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一、各科室要以科主任负责政风行风建设和纠风工作,制定目标明确、内容具体、操作性强的工作实施方案,建立责任制,形成上下联动、齐抓共管的良好机制。
二、认真贯彻落实《医院2013年度政风行风建设实施方案》中提出的各项目标和任务,使我院政风行风进一步好转,群众满意率不断提高,年内在本科室不发生造成恶劣社会影响的违纪违法案件,患者满意率达到90%以上。
三、认真履行和兑现本科室的“政风行风公开承诺”。
四、继续开展治理商业贿赂专项工作,落实长效机制和“全员承诺”。
五、认真贯彻落实本院提出的各项“医疗惠民工程”政策、措施,使每个就医的“低保”群众、农村“五保户”以及其他需要医疗救助的特殊困难群众能按照有关规定享受到减免医疗费用和优质服务,认真落实先住院后付费、药物零差价。
六、严格执行国家和省、市关于医疗服务价格和药品价格的各项政策规定,认真执行国家和省、市关于医用药品、设备、耗材招标采购的各项制度,杜绝违规违纪行为的发生。
七、认真贯彻落实我县《关于党务政务公开透明运行工作的意见》,公开服务事项、公开服务信息、公开服务价格、公开服务承诺等,认真接受群众监督,保证我院高质完成院务公开工作。
八、加强效能建设,提速工作过程、提高工作质量、转变工作作风,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。
九、严格执行新型农村合作医疗的有关规章制度,保证新型农村合作医疗报免公平、公正,使参合农民得到更大的实惠。
十、及时高质量完成本年度医德医风考评工作并及时上报医德医风考评材料。
十一、对各科室落实上述要求的情况,年底要进行政风行风及纠风工作考核,并将考核结果作为考核科主任组织和领导能力的一个重要依据和评先评优的必要条件,对政风行风建设和纠风工作搞的好的,院方要通报表彰;年度出现违纪违规情况考核成绩达不到要求或民主评议工作评为不满意档次的,予以通报批评,取消评先资格,并与经济挂钩、给予经济处罚。
总支书记:科主任:
一、近年来西安商贸业发展概况
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市商贸行业贯彻落实科学发展观,加强政风行风建设,积极转变职能,围绕发展大商贸、建设大市场、搞活大流通,深化流通体制改革,发展新型业态,繁荣城乡市场,促进商贸服务转型升级;引导行业优化布局,调整结构,强化行业监管,营造良好环境,商贸各项工作整体推进,支柱产业地位进一步增强。
(一)社消总额持续增长
2005年,全市实现社会消费品零售总额666.48亿元,较2000年的328.5亿元翻了一番;“十五”累计实现2633.20亿元,是“九五”的1.7倍,年均增速12.2%。绝对值始终保持西北五省区省会城市第一位、西部省会城市第三位。2006年1-10月份实现631.91亿元,同比增长16.5%,年初下达的社会消费品零售总额增长15.2%的目标可望顺利实现。
(二)市场规模不断扩大
全市商业网点总数从2000年的10万个增至15.4万个,千人拥有网点数从14.3个增至21.4个,其中:5000平方米以上大型商场60多个,大型综合超市34个,各类交易市场530个,餐饮业网点3.28万个,各类宾馆、饭店、招待所1500多家,三星级以上宾馆56家。大型现代化专业展览馆3个,总面积10万平方米。连锁企业从2001年的45家850个门店,发展到2005年的93家1298个门店,涉及行业40个,销售额逾75亿元,同比增长44.8%。
(三)主导产业地位更加巩固
至2005年底,以商贸为主的第三产业实现增加值已占到全市GDP的52.47%,三次产业结构由2000年的6.9:44.0:49.1调整为2005年的5.0:42.5:52.5,贡献率不断提高。商贸业吸纳就业超过100万人。商贸业的发展,对关联产业产生强大拉动效应,促进了全市产业结构调整,对西安经济社会发展产生着深远而持久的影响。
(四)市场繁荣惠及大众
随着统一、开放、多元、竞争的商贸流通格局初步形成,市场日趋繁荣活跃,居民消费结构升级。商贸业坚持以人为本,为消费者提供丰富的商品和便捷、优质的服务,满足其不断增长的消费需求,让城乡居民生活更加便利、舒适和愉悦,共享改革发展的成果。
二、近年主要工作情况
(一)立足科学发展,以规划、规范推动行业进步
为了实现商贸业科学、有序、和谐发展,创新思路,高点起步,强化规划引导,构建行业规范,实施项目带动,促进西安商贸不断提升发展层次和水平。
先后编制《西安市商业网点发展规划(2004-2020)》及连锁、物流、会展等产业规划,形成了业态丰富、布局合理、功能齐全的商业服务体系。创新大型商业网点设立审批方式,实行听证制度,通过政府、专家、业界和市民共同参与,提高决策的透明度和科学性,推动规划落实,这项工作得到国家商务部充分肯定。听证制度实施三年多,先后有沃尔玛、爱家、易初莲花等38个大型商业网点项目通过听证,总建筑面积166万平方米,总投资近50亿元,其中28个已建成运营。
配合规划的实施,每两年一次《西安市商贸服务业发展分类指导目录》,实施项目带动战略,与市发改委共同建立商贸流通业建设项目库,入库项目96个,新建大型商贸设施50多个,完成投资40亿元,建筑规模超过150万平方米。将商贸设施建设与古城历史文化资源的发掘保护紧密融合,对骡马市、北院门、德福巷、西大街等一批特色商业街进行改造、新建和升级,进一步丰富了城市商业内涵。
相继出台了《西安市商业零售业态规范》、《西安市商业分级设置规范》及酒店、餐饮、美容美发等多项服务规范,在加强宏观调控、完善市场规则方面进行了富有成效的探索与实践。
(二)积极扩大消费,促进城乡市场繁荣活跃
千方百计扩大内需,更多依靠消费拉动经济增长,是国家经济宏观调控的基本政策。近几年,结合城乡居民消费升级,加大对旅游餐饮、商务休闲、文化体育、时尚消费、保健休闲等市场的开拓力度,着力培育汽车、通讯、电子产品、新型家电、装饰装潢等消费热点,组织商家开展形式多样的让利促销活动,强化假日经济的拉动效应,激发居民消费热情。我市餐饮业突出地方特色,兼容并蓄,创新发展,保持了高速增长,2005年居全国中心城市第四位。
大力开拓农村市场,实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“信福工程”等,引导连锁企业向农村延伸网点,新建和改造农家店758个,建设农村流通服务及商务信息体系,实实在在地帮助农民解决“买难、卖难”问题,促进农村消费增长提速,推动城乡市场协调发展。
加快城市社区商业设施的改造、完善和提升,发展便民店、标准化超市以及干洗、理发、修理、再生资源回收等服务项目,在提供生活便利的同时,不断拓展消费增长空间。
(三)深化流通改革,增强商贸行业发展活力
积极稳妥地推进流通体制改革,以体制创新和管理创新为突破,形成不同所有制经济共同发展的流通格局,增强行业的竞争、发展实力。一是加大资本运作力度,通过收购、兼并、联合等多种形式,组建了陕解放、西安饮食、西安旅游等10个跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的企业集团。二是靓女先嫁,对民生、陕解放、唐城、建国饭店等大型流通企业的国有资本全部出让,财政累计收回转让资金4.15亿元。三是按照一企一策的方针,采用有限责任公司、兼并、出售、股份合作制、托管、分块搞活等多种形式,对中小商贸流通企业进行改革,已基本完成国有商业企业改制任务。四是大力扶持发展民营企业,扩大招商引资,吸引世界知名企业和外埠品牌企业投资我市。几年来,共引进外资约1.2亿美元,内资约30亿元。目前,沃尔玛、家乐福、麦德龙、百事可乐、易初莲花等世界500强企业均已在我市投资,外埠的家世界、人人乐、国美、苏宁等品牌企业已在我市建店,经营规模不断壮大,我市商贸行业非国有经济成份销售比重已超过95%。
(四)发展新型业态,提升流通现代化水平
充分挖掘现有资源优势,大力发展新型业态,培育新的增长点,优化产业结构,提升流通现代化水平,是商贸部门落实科学发展观,重点推进的工作任务。
大力发展会展经济。围绕建设区域性国际会展中心,理顺行业管理,开拓会展市场;整合资源,培育品牌展会;加强对外交流与合作,吸引更多大型展会落户我市。2002年以来,先后成功举办世界古遗址大会、欧亚经济论坛、全国糖酒会、中国广告节、高交会等综合性和专业性展会279个,成交额1060.2亿元,创造社会综合效益88亿元。今年1-10月份,全市共举办各类专业展览会66个,成交额394亿元,创造社会综合效益50亿元。我市会展业的快速发展,扩大了西安对外影响,彰显了城市综合实力,带动相关行业的发展,实现了社会效益和经济效益双丰收。
加快发展连锁经营,制定连锁业规划,引进麦德龙、易初莲花等国际知名企业,扶持国美、爱家等国内连锁企业有序竞争、协调发展。西安市场上,购物中心、百货店、连锁超市、仓储商场、家居中心、专卖店、专业店、便利店等新型业态均衡发展,城市服务功能不断增强。以连锁为主的新型业态,其销售额占社消总额比重持续增加。
物流业健康发展。按照规划,加快培育“1-8-10”物流产业发展构架(1个物流园区、8个物流中心、10个配送中心)。西安国际港务区、长安引镇仓储物流中心、陕西中远医保产品物流配送中心被列入我省“十一五”重大建设项目。西安国际港务区与上海港务集团达成合作建设协议,与青岛、天津、连云港等沿海港口达成了优势互补、合作发展备忘录,2005年吸引投资42亿元,完成首期1000亩征地拆迁工作,道路、管网等配套建设正在进行,设立保税物流中心(B型)已报国家海关总署审批。同时,加快物流现代化进程,协调、支持96128城市快捷配送平台与黄马甲配送网等业务整合,扩大电子商务与物流配送,提高流通效率。
(五)整顿、规范市场秩序,营造良好消费环境
积极完善我市整规工作机制,明确工作职责,建立与13个区县和34个部门的工作联系。充分发挥“牵头、组织、督办、协调、服务”职能,相继开展“保护知识产权宣传周”、“保护知识产权成果展”等活动,推进食品药品安全整治、打击商业欺诈、行政执法与刑事司法衔接等工作。开展“创佳评差”、“百城万店无假货”、“优质规范服务,优化投资环境”等文明创建活动,推行《商贸行业文明服务十项标准》,评选“全国商业信用企业”,推动商贸行业诚信建设,行业服务质量和水平显著提高。
制定《进货交易行为规范》、《促销行为规范》、《商业超市进货交易类合同文本》,规范经营行为。加大对生猪屠宰、报废汽车回收、旧机动车交易、民用煤、成品油、食盐以及酒类等市场监管整治力度,开展了多次专项集中整治活动,依法查处私屠滥宰、私盐运销、掺杂使假、亏吨少称等不法行为。全市定点屠宰率达98%,合格碘盐覆盖率95%,碘盐合格率达100%。通过整治,流通领域商业欺诈、假冒伪劣等突出问题逐步得到解决,市场经济秩序明显好转。
(六)上下高度重视,扎实开展创卫工作
按照全市统一部署,扎实开展创卫动员、培训、检查、整改,带动商贸广大干部职工积极投身创卫工作。成立行业创卫机构244个,召开创卫专题会议40多次,举办商户之家创卫学校培训班640期,培训38504人,培训率达到97.89%,创卫知识知晓率达到95%;健康知识普及率达到96%。出动3260人次对全市820家商贸企业创卫工作进行了检查,检查中小餐饮企业5832户。对农贸市场、再生资源回收站、屠宰加工场等创卫工作难点,花大力气,重点进行整治。完成54个农贸市场改造项目,整治再生资源回收站(点)437家,建立行业创卫督查队伍,加大督促检查力度。通过开展创卫工作,商贸经营秩序进一步规范,服务环境不断改善,行业形象明显提升。
三、政风行风建设情况
以“面向社会,服务企业”为宗旨,积极转变职能,加强政风行风建设,坚持依法行政,不断强化服务,提高工作效能。
(一)抓好学习,建设队伍
坚持把建设思想解放、作风过硬、业务娴熟的干部队伍作为重要工作来抓,以管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范为目标,加强学习型机关建设。组织对机关工作人员进行法律、经济、礼仪等系列培训,增强干部职工的公仆意识、法律意识、效率意识和创新意识,改进工作作风,塑造良好形象,不断提高服务水平。坚持在位要受控、升迁要竞争、届满要轮换、末位要淘汰的管理机制,营造人心思进、人心思干、人心思发展的工作氛围。
(二)转变职能,依法行政
转变职能,提高执政能力,在平抑成品油、民用煤、食盐市场异常波动、抗击“非典”、防控禽流感等突发事件中,建立和完善市场运行监测体系、重点商品政府储备及市场异常波动应对机制,保障市场供应,商贸主管部门预测判断市场走势和有效调控市场的能力显著增强。
坚持依法行政。认真清理行政审批项目,重新明确了审批、审核事项,简化办事程序,提高办事效率。坚持严格遵守相关法律法规,在授权范围内开展各项检查、整顿。机关工作人员法制意识普遍增强,依法行政能力得到提高。
认真制订《政府信息公开实施办法》、《门户网站内容保障工作管理办法》、《政府信息公开目录》,深入推进政务公开,拓宽服务渠道,增强工作透明度,走在全市前列。开通西安商贸信息网,实行新闻制度,公布办事指南,为企业和社会服务。
发展商贸行业中介组织,先后组建西安商业联合会、西安饭店与餐饮行业协会等十四个协会组织,会员单位近2000家。发挥其桥梁纽带作用,使政策得到较好落实,企业经营环境逐步改善,行业自律和自主发展的能力不断提高。
进一步密切与区县商贸主管部门的联系,在信息沟通、业务指导、监督检查等方面做好服务工作,调动区县商贸主管部门的积极性,促进区县商贸业发展。
(三)坚持宗旨,强化服务
坚持服务宗旨,强化服务意识,指导国有商贸企业改制,妥善处理企业在拆迁、安置中遇到的各种问题,协调解决供应商与零售商之间的矛盾,全力帮助企业妥善处理应急事项。
无论是人大建议、政协提案、领导批示,还是网上建议、群众来信来访,都高度重视,认真及时处理,做到事事有落实,件件有回音。
组织赴安康革命老区捐资助学,组织产销见面会,经纪人与超市卖场经理座谈会,帮助解决农村蔬菜、水果销售问题。先后为1148名下岗职工办理了《再就业优惠证》,为18户企业12462名困难职工协调落实了救助金229万元,培训下岗职工1566人,分流安置2034名下岗职工。共落实下岗职工生活保障金和下岗职工出“中心”后解除劳动关系补偿金8604.5万元。安排复转军人、随军家属736人,解决干部救助金、拖欠“三金”100余万元。通过扎实工作,对推动企业改制、扩大社会就业、保障职工权益、维护社会稳定做出了贡献。
20年,工商银行分行在上级行和市委、市政府的正确领导下,在社会各届的大力支持下,在市纠风办的监督和指导下,以完善金融服务为载体,深入扎实推进精神文明、物质文明、政治文明建设,牢固树立人人是窗口,个个是形象的服务理念,扎扎实实开展行风建设活动,采取多项有效措施,重点解决服务和行风建设中存在的问题,整体服务水平和企业文化建设得到全面提升。
一、基本情况
目前我行员工总数为96人,机构总数42个,为全市9500多家企事业单位、103万户个人客户提供金融服务。近年来,在市委市政府和上级行的正确领导下,在社会各届的关心支持下,在各位监督员严格到位的监督指导下,扎实推进文明建设,各项主要经营指标保持同业领先,连续第十三年保持无案件、无事故。、连续两届获省委省政府文明单位,市委市政府文明单位标兵荣誉称号、、连续两年行风评议获得金融系统第二名的好成绩。积极解决客户排长队问题,得到市人大财经委专题报告的充分肯定;做为唯一的银行业金融机构荣获市委、市政府服务业先进单位称号。
20年,我行围绕全市经济建设中心工作,全力争取信贷规模,为重点项目、中小企业、民营经济、个体经济、新农村建设和广大个人客户提供全方位的金融服务,本外币各项贷款累计投放超过27亿元,在全省系统位居首位。
二、主要措施
今年以来,我行认真对照上年度群众评议意见和建议,出台四项重点措施,改进提高服务质量和工作效率。
(一)以加强组织推动为核心、牢固树立服务立行发展理念和工作目标
今年以来,分行党委将行风建设和服务工作作为全年工作的主线贯穿始终,不断加强组织领导力度。建立以分行行长负总责、主管行长直接抓、分行各部门和全辖支行齐抓共管、协调联动的工作格局,完善管理架构,健全长效机制。新年伊始:在全行大会上就全行加强行风建设、服务管理全面部署、迅速推进服务对标行动,旗帜鲜明地提出全力满足客户需求、有效增设营业窗口,提高服务保障能力的工作目标。并将服务、行风工作纳入了支行党风廉政建设和案件防范考核范畴。二季初:分行召开优化服务流程年和客户投诉百日专项治理活动动员会,明确工作目标、考核激励和进度要求。制定出台服务质量考评办法促进网点服务水平的整体提升。六月,召开全辖行风建设动员会暨服务工作推进会。对省行、市行、市人大以及第三方神秘人服务检查发现的问题进行了通报分析,对行风建设工作进行了动员部署,开展建立服务标杆网点创建工程,对营业环境、员工素质、自助渠道、服务考核等四项重要工作提出明确要求。
(二)以建立服务长效机制为基石,夯实服务工作责任目标和管理基础
分行针对服务工作实行月考核、月兑现、月通报制度,营造了全行重视、关心、支持服务工作的良好格局。一是服务与绩效挂钩考核,强化引导激励作用。分行服务考核办法中,突出效率、规范、管理,其中,营业网点服务质量评分占比70%,包括星级网点申报达标、网点服务效率、网点服务检查和客户满意度四项指标,引领督促支行改进服务工作。落实《员工服务问题处理暂行办法》,对因服务问题造成不良影响的,视情节给予直接责任人和相关负责人积分处罚,今年累计积分5人/次,促进各级服务管理人、责任人认真履职。二是精细管理,加强服务检查监督。分行每月编发《服务工作简报》,通报支行服务考核结果、服务规范化检查、客户投诉与表扬、服务明星评选情况。办公室每月对全辖网点服务情况逐一进行视频检查,实时监督、通报、点评发现问题,查找差距,表扬先进,鞭策后进,让支行清楚服务标准,以求改进。三是严格要求,落实服务录像分析会制度。分行明确提出,各支行每月至少召开一次服务录像分析会,选取员工服务录像,回放服务过程,奖优罚劣,帮助改善细节,引导服务言行,讲究沟通技巧,提升服务品质和客户满意度。四是落实责任,执行支行行长坐堂制和周六、日值班制度,加强服务现场管理。分行要求一级支行行长每周有一个工作日在营业室或网点坐堂,二级支行行长除对外营销和参加各项会议外均在本网点坐堂,周六、日实行支行行长轮流值班制度。通过制定支行行长坐堂时间安排表,将各支行行长坐堂时间安排固定下来,加强现场管理,及时化解矛盾及突发事件,提高工作效率和政策的执行力度。五是推行规范,通过晨会制度开展培训。组织网点通过营销传播系统,利用晨会时间学堂经理服务、营业网点晨会、网点服务规范等示范片或宣传片,在全行推广7句文明用语、7个服务规范动作的7+7服务规范活动,提升网点服务规范化水平。六是营造氛围,评选服务明星。分行在原每月一星评选基础上,评选服务明星、效率明星、最佳大堂经理等先进个人,并给予绩效奖励和考核加分,营造人人讲服务、时时优服
务的良好氛围,鼓舞员工改进服务,争当明星。
(三) 以有效压降客户投诉为抓手,增强全行服务客户的责任感和使命感。
一是开展客户投诉信息通报,建立投诉反馈机制。每周编发《客户投诉周报》,要求支行接到投诉工单以后,召开投诉录像分析会,组织营业室员工共同观看录像,讨论原因、汲取教训,并将投诉分析总结材料上报分行办公室,并在下期周报中通报全辖。二是建立客户投诉分析会制度,吸取经验教训。各支行每周召开一次客户投诉分析会,通报省行《电子银行信息周报》和分行周报内容,评讲典型案例,举一反三。三是充分运用服务绩效考核,严格客户投诉奖惩。分行《服务质量考核办法》规定,当月每发生1起有效客户投诉,扣支行绩效10分,班子成员200元绩效工资;当月客户投诉达到3起以上,每1起扣罚支行班子成员各500元绩效工资,取消服务考评绩效。同时对年度内连续未发生客户投诉的支行,对员工和领导班子分别给予奖励。通过抓管理,严考核,服务质量不断提升。四是加强与客户的沟通互动,增进认识了解。多年来我们注重听取客户的意见和建议,积极通过电台、电视台的直播节目,以及发放行风意见征求函等听民声、访民意。今年7月9日,我行又携手电视台《百姓关注》栏目,在人民广场举办了一场《20年工商银行分行业务宣传进社区》专题节目,现场解答群众关心的热点和难点问题,听取市民对工行的行风、业务等方面的意见和建议。
(四)以拓展服务渠道为保障,全面提升业务分流和服务质量
一是突出强化网点服务主阵地作用,新建、改造、迁建网点及自助银行12家;二是充分发挥自助服务渠道能力,提升离柜业务占比。按照全市旅游立市发展战略,积极参与金融服务环境建设,已新增一家自助银行、新增设40台自助设备。同时加大宣传力度,引导客户使用电话银行、网上银行、手机银行等新兴自助服务渠道,实现足不出户办理各项银行服务,业务分流率已达到75.93%,在全省位居前列;三是加强售后服务管理。突出营销全过程维护,全力打造客户经理队伍,各专业、各支行组建快速服务小分队,切实加强售后服务,在全行建立首问负责、定期回访、及时响应制度,免除客户使用该行各项产品的后顾之忧。
通过以上一系列措施,较好地落实了市纠风办的有关要求,整体服务质量和服务水平得到明显改善和提高。在实践中,我们也深刻认识到,行风建设是一项常抓常新的工作,必须常抓不懈、不断创新和完善,特别是在服务方法、服务质量的改善上,仍要进一步苦练内功、常抓不懈。
三、下步工作部署
尽管今年以来全行行风建设和服务管理工作不断加强,取得明显成效,但还存在一些短板和不足,比如大堂经理的引导作用发挥还存在较大潜力、少数支行服务效率与服务水平仍需提高,部分网点排队现象还比较严重。与全市经济社会发展要求和广大客户日益增长的金融需求相比,服务工作永无止境,行风建设任重道远。下一阶段我们将虚心学习借鉴先进单位的经验做法,把行风建设和服务工作做为核心环节和中心任务,全面征求各方面意见,查找不足,改进工作。
(一)全面推进星级网点和服务质量监测管理
一是深入实施《星级网点管理办法》,要求星级网点年末达到30%。二是提高服务效率,全年客户候时15分钟以内的网点数量达到80%以上。三是努力压降客户投诉,网均投诉要压降在0.5次以内。四是抓好服务质量监测系统推行。通过系统提供数据,进行定期分析研究,逐员工查找服务存在的问题,一对一地进行帮扶,促进员工主动改进服务,提升客户满意度。
(二)扎实开展治理客户投诉 提升服务品质专项活动
指导全行网点从服务细节入手,进一步做好服务工作,提高客户满意度,减少客户投诉。在全行员工中树立以客户为中心的服务理念,建立体验式的服务管理模式,提高客户满意度、信任度。明确要求支行主动收集客户意见,倾听客户意见,积极应对新问题新需求,逐步进行改进提高。
(三)充分发挥标杆网点带动作用
加强对标杆网点服务水平的监督与管理,总结推出优秀服务管理模式,在全行推广,实现对标、追标、立标、超标。重点在柜员与大堂经理服务环节下功夫,提高服务主动性、个性化。着力改善网点的内外部环境,为客户提供舒适,便捷的服务环境。支行管理者、网点负责人坚持高标准,严要求,帮助员工提高沟通能力和服务技巧。
根据县教育局政风行风评议工作要求和《xx镇中小学xx民主评议政风行风工作实施方案》精神,我校认真组织全体教职工学习有关文件,就学校规范收费执行情况、教师师德师风方面、学校教育教学日常管理方面、学校校务公开与执行情况、领导班子与教职工廉洁重教情况等方面作了重点自查评议,现将基本情况作如下报告。
一、加强学习,端正思想,提高对民主评议政风行风工作的认识。
1、认真落实行评工作。
学校组织了领导班子认真学习《全县教育系统xx民主评议政风行风工作实施方案》和《xx镇中小学xx民主评议政风行风工作实施方案》,并就学校开展政风行风评议工作作了部署和安排,研究制定了学校政风行风评议工作的实施计划。通过学习,领导班子成员对教育系统开展政风行风民主评议活动的意义有了深刻的认识,认识到此项活动的开展是党在新时期对教育系统工作提出的新要求,政风行风工作能否取得成绩直接关系到党在现阶段方针和政策的落实,关系到党在群众中的威望,关系到社会安定团结的大好局面,也直接关系到教师队伍整体素质的提高。
2、加大宣传力度。
学校召开了全校教职员工参加的学校政风行风评议工作动员大会,李校长向全体教职员工传达了县教育局文件关于《xx县教育局xx民主评议政风行风工作实施方案》精神,进行了
正行风、促发展
的民主评议政风行风活动的动员,组织教师学习了政风行风评议工作实施的有关要求,并要求每位教职员工对自己的师德师风情况进行自检自查,查找社会、学校和教师身上存在的不良师德师风问题,从而拉开了本校XX年政风行风评议工作及民主评议行风教育活动的帷幕。
二、坚持标本兼治、纠建并举的方针,搞好自查自纠工作。
在加强领导、抓好学习、提高认识、作好宣传的基础上,学校认真排查了本校在政风行风建设中做的好的和存在的问题与不足。
(1)
进一步明确义务教育收费政策
坚决贯彻落实《进一步做好治理中小学乱收费工作的通知》精神,严格执行义务教育收费政策。我校已免收学生学杂费、课本费、课堂作业本费(主科)、住宿费,未向学生收取任何名目的费用。并成立制止乱收费领导小组,由校长亲自挂帅,设立举报电话,自觉接受群众监督
(2)校务公开。
学校健全了各项规章制度,建立校务公开栏、行风评议意见箱,设立监督电话。坚持实行公开办事规定程序,公开办事结果,虚心接受教师和社会各界的监督;学校班子中层领导的任免、教师职称晋升、评先选优等问题,按照客观、公正、公平、择优的原则,集体研究决定,张榜公布,增强透明度。
(3)师德建设。
狠抓师德、师风建设,倡导爱岗敬业、服务学生、奉献教育的职业道德。建立了师德承诺制度和师德考评制度,对教师体罚、讽刺、侮辱、变相体罚学生等现象,加强平时的督查,发现问题,及时纠正并进行处理,问题严重的、影响恶劣的,实行一票否决制,并建立了教师体罚学生追究责任制度,直接与教师工作考核挂钩。
(4)学校管理。
坚持领导干部任课的制度。领导干部自觉遵守纪律,从严执行规章制度。近几年来,我们根据上级教育部门的要求精神和学校管理的具体情况修订了一些规章制度,在执行过程中,我们要求学校全体教职工,特别是党员干部和领导成员从严执行,对上下班和请假制度,采取逐级负责的办法,上下班迟到、中离、早退必须依规章制度处理,因公出差、开会或教职工因私事、生病等必须都必须向校长室说明情况,安排好课务。由于实行了这样的管理办法,学校的教学秩序得到了进一步的保证,为提高教育的质量奠定了基础。
(
5)
依法治校。
加强领导班子建设,坚持廉洁重教原则。学校发展的命运往往决定于领导班子的政治和业务素质,决定于校风、教风、学风的纯洁、严肃与否。我们坚持将领导班子成员的师德师风建设放在首位,并在实践中身体力行,坚持领导班子成员依法行政,教师依法执教,努力推进政风行风建设。我们不断加强制度文化建设,在教育教学、学校管理中,坚持依法治校理念,廉洁重教的原则。多年来,领导班子的工作作风与治学精神总体上得到了广大教师和学生的认可。
三、存在问题。
学校政风行风建设是关系到社会稳定、群众满意不满意的关键。目前,在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题,如个别教师的责任心不够,师德师风尚需进一步加强;学生的行为习惯养成需要继续加大力度,有部分学生有厌学现象,也存在一些不文明现象;个别老师在一定程度上还存在着一些变相体罚学生的现象,有损教师和学校形象;还有,在学校管理过程中,管理人员的工作作风有待进一步改变,效能有待进一步提高等等。所有这些问题的存在,都需要我们全体教职员工充分发挥主人翁意识,自查自纠自我提高,互帮互助共同发展。
以上内容是我校政风行风自查自评的基本情况。我们希望能更多地得到上级领导的指导,以利更好地开展学校各项工作,更好地承办人民的教育。
结合党的群众路线教育实践活动,以“为民务实转作风,勤廉办事树形象”为主题,以改进作风,提升效能为抓手,以效率提高、服务提质、形象提升为目标,以解决突出问题为切入点,对外公开承诺、加强社会监督,开展民主测评,提高群众满意率、建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,树立“科学、公正、廉洁、高效”的“建设人”形象;为促进住房和城乡建设加快发展、又好又快发展提供有力的保障。
二、组织领导
政风行风建设工作在县委的坚强领导下,在县教育活动实践办和县委督导组的指导下,坚持“谁主管,谁负责”的原则,成立局政风行风建设工作领导小组,实行层级管理和“三同时”的要求,将任务分解到具体股室、直属事业单位和责任岗位。
三、工作任务和目标
(一)切实加强机关干部作风建设。严格按照中央、省、市关于改进工作作风的“八项规定”和省“十条”、市“九条”、县“十三条”要求,认真执行县住建局《关于进一步严肃纪律改进作风的通知》(南住建发【2014】22号)的五条规定,深入开展“转作风、惠民生、促发展”的政风行风建设主题活动。着力解决住房和城乡建设领域存在的突出问题,认真落实和整改,切实纠正“庸懒散奢”不正之风,力争民主测评一次性过关。
(二)确保公权力公开透明运行。按照“分权、公正、监督”的原则,重点围绕证书审批、项目建设、规费收缴、现场检查等重点工作、重点环节,合理分解权力,加强监督制约。切实做到:“四个明确”,即:所有事项都要明确法规依据、明确办事程序、明确时限要求、明确收费依据并严格执行收支两条线。做到公开、规范、廉洁、高效,确保权力在阳光下运行。
(三)开展政风行风廉洁性评议。紧密结合机关作风建设实际,以落实中央“八项规定”和规范行业行为、提升窗口服务质量为重点,着力提高行业管理服务质量。聘请政风行风监督员,加强对机关和窗口工作人员的监督,组织明查暗访,面对面评议和民主测评。把测评结果作为年度考核的重要依据,在评先评优中对末名的实行一票否决。
(四)加大对重点项目的效能监察。紧密结合“群众路线教育实践活动”,紧扣市县委、政府下达的考核目标任务,尤其是市县确定的招商引资、固定资产投入和基础设施建设等重点项目开展效能督查,开展全程监督和服务,确保重点工程项目建设提质提速提效和保廉,即“三提一保”。
(五)持续深化宣传教育工作。加大政风行风建设宣传教育工作力度,结合每月1-2次的中心学习组集中学习,将政风行风建设融入其中,进一步提高机关干部对政风行风建设重要性的认识,增强深化政风行风建设的积极性和主动性,切实贯穿到日常各项工作中,为县域经济发展服务,为推进住房和城乡建设事业增加正能量。充分利用电视、报刊、网站等媒体,加大宣传,开展公开承诺,自觉接受社会监督。
四、工作步骤
自2014年3月5日至9月底,分四个阶段进行:
(一)第一阶段宣传发动(3月5日—3月15日),共10天时间。本阶段主要是结合单位实际,制定具体工作方案,建立组织机构。召开政风行风建设工作宣传动员会议,统一思想,提高认识。向社会公布政风行风监督电话:。设立政风行风意见箱。聘请政风行风监督员,召开座谈会,听取意见和建议。
(二)第二阶段政风行风明查暗访(3月16日—4月15日),共30天时间。本阶段除本单位抓好政风行风专项行动规定动作外,仍要采取措施通过自选动作开展政风行风整顿建设,扎实解决住房和城乡建设中的突出问题。同时,局领导小组将组织机关和窗口单位认真开展自查自纠,查找自身存在的问题并进行整改。通过各种渠道广泛收集社会对单位的意见和建议。政风行风监督员以暗访的形式深入建筑施工、房地产开发、工程监理企业和服务对象中进行暗访,帮助查找突出问题。纪检组并及时进行纠正和调查处理。
(三)第三阶段评议整改(4月16日—6月5日),共50天时间。本阶段主要任务是收集整理自查自纠问题,形成评议意见。向县群众路线教育实践活动办汇报自查自纠情况。各单位在认真落实整改的同时,根据自查自纠和县群众路线教育实践活动办的意见,制定整改方案,以“为民、务实、清廉”的要求进行作风整顿,落实整改措施,撰写整改报告,将整改的情况向群众反馈,并上报县群众路线教育实践活动办备案。组织政风行风监督员对单位的整改情况进行跟踪检查,督促整改措施的落实。
(四)第四阶段总结巩固(6月6日—9月30日),共115天时间。本阶段主要任务是各单位在局领导小组的指导下进行民主测评,测评对象为机关股室和直属事业单位。测评内容:为企业服务及服务态度、政务公开情况、依法行政和办事效率情况、政风行风总体评价等内容。开展政风行风民主评议总结,并上报县群众路线教育实践活动办。同时采取“回头看”的办法,对检查出的问题进一步落实整改。
五、工作措施
(一)制定工作方案,明确责任。各单位要按照这次政风行风专项行动要求,制定开展“转作风、惠民生”、“为民务实转作风,勤廉办事树形象”作风建设主题活动的实施方案,将市县重点工作融入到活动中,并取得明显效果。各项工作做到统筹安排,统分结合,责任明确。
(二)发挥单位主体作用,坚持履行职能职责与政风行风建设“两手抓”。机关各股室和直属事业单位要按照“一岗双责”和“两手抓”要求,紧密结合本职工作,切实抓好作风建设。紧紧围绕2014年市县重点工作和目标考核任务,进一步明确工作任务和发展目标,强化具体措施,层层建立责任制,自觉把政风行风建设融入住房和城乡建设工作之中,做到工作与作风建设同部署、同落实、同检查、同考核,做到抓政风行风,促进本职工作的良性互动。
(三)紧紧围绕中心开展评议,实行业绩和行风建设“双驱动”。局机关股室和直属事业单位要坚持以自我评议、自我规范、自我整改为主的原则,在局领导小组的指导下,深入开展围绕中心工作的政风行风评议工作。评议工作是否有效果,一要看业绩是否有新发展,二要看作风是否有明显的转变,群众是否满意。要实现今年住房和城乡建设工作全面发展,务必坚持实行业绩与政风行风建设“双驱动”。
(四)坚持治标与治本有机结合,建立完善政风行风建设长效机制。政风行风问题发生在群众身边,但产生的根源在于制度、机制、体制的不完善,要切实纠正损害群众利益的不正之风,必须坚持“标本兼治、惩防并举”,加强源头治理,建设长效机制。目前要着力解决存在的突出问题,有效遏制不正之风蔓延,以落实中央“八项规定”为重点,以厉行节约为突破口,下大力气治标。同时,又要着眼于长远,建立控源的防范机制,致力于治本。切实加强制度建设,规范行政执法行为。
1、多措并举,减少排队现象
一是实行弹性排班,相对延长工作时间,缓解客户排队现象。二是通过网点转型、科技手段分流客户。已经进行了网点转型,针对不同客户,对客户办理现金业务和非现金业务划分不同的功能区。大额现金业务在高柜区,非现金业务在低柜区,同时,积极向客户宣传电子银行服务项目,引导客户通过ATM、POS、网上银行、电话银行等电子渠道办理业务,减少等候时间,缓解排队现象。三是加大科技投入。在原有自助设备、POS收款机的基础上,继续购进新设备,使自助设备质高量增。四是增加网点,近期将新增设一批新网点,增加服务窗口,更好地解决客户服务中存在的疑难。
2、开展教育培训,提高员工素质
坚持以人为本,将提高人员素质作为行风建设工作基础,着力抓好培训工作,提高员工的技能,深化员工的服务理念,不断提升员工的服务能力。
3、加强检查督导,不断改进服务
将充分发挥客户服务监察的作用,进一步明确职责,采取查看录相、现场检查、外聘行风监督员暗访等形式,对服务工作进行自查自纠;市分行组织对窗口服务的经常性、突击性的检查;上级行聘请的“神秘人”不定期检查窗口服务,通过检查,发现问题并进行剖析整改,责任追究,有的放矢地完善我们的服务工作。
4、畅通渠道,接受社会监督
将通过与客户直接沟通、发放调查问卷、发放征求意见函、召开质询恳谈会等形式,广泛征集客户服务需求信息,并及时整改。积极参加本地媒体的“阳光热线”直播节目,直接解答客户咨询、意见和建议,并积极改进。设立专门的监督电话,受理投诉和咨询,进行热线监督。有效利用这些监督手段,使之成为建行提升服务质量、深化行风建设的催化剂,不断提高客户满意度。
整改措施:1、向点头镇党委、政府反映中心校下校的学生必经的岐尾桥存在严重的安全隐患,亟待政府解决。
存在问题:2、校园周边环境亟待整治。突出表现在学校周边摆摊设点比较普遍。
整改措施:1、配合镇政府召集相关部门,对占道经营、非法经营者给予告诫并没收非法经营产品等,强化校园及周边治安整治。
2、请示点头镇政府,以镇政府的名义发出通告,加大校园周边摊点清理整治力度。
3、学校通过各种渠道增强学生的遵纪守法意识和自我保护能力。
存在问题:3、家访工作有些滞后,家校联系不够紧密,老师与家长的人脉关系不够融洽。
整改措施:1、组织教师开展“学先进,讲师德”活动,要求全体教师严格遵守《中小学教师职业道德规范》,认真履行对学生的教育监管责任。加强家访工作。
2、把师德师风建设纳入教师年度考核、职称评聘等工作内容。
3、定期召开家长会办好家长学校。采取给家长一封信、家访等方式对家长的沟通。
4、结合实际,开展师德师风演讲比赛活动,以身边的先进榜样来激励教师积极向上,做好本职工作。
5、要特别关爱后进生,学困生。
存在问题:4、校务公开工作开展还不够平衡。表现在:中心校开展得较好,而完小校思想不够重视,工作不够不够扎实,内容公开不够全面。
政风行风的好坏,直接关乎广大人民群众的切身利益,关乎党和政府在群众中的形象,关乎全镇经济发展与社会和谐。开展政风行风考核评比工作是党风廉政建设的总体要求,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是进一步转变机关工作作风、提高服务质量及工作效率、增强党和政府凝聚力的重要举措,也是经济社会发展的现实需求。今天,我们在这里召开政风行风建设考核评比工作动员大会,主要目的是通过本次大会,使全镇上下进一步认清形势,明确任务,按照“为民、务实、清廉”的要求,求真务实,真评实改,卓有成效地搞好政风行风建设及考核评比工作,认真纠正和解决损害群众利益的不正之风,树立党和政府在人民群众中的良好形象,为开创全镇跨越式发展新局面、建设和谐繁荣*提供坚强的政治保障。下面,我讲三点意见:
一、提高认识,统一思想,进一步增强搞好政风行风建设的自觉性
建设良好的政风行风是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。近年来,镇党委、政府高度重视政风行风建设,通过加强纪律作风管理,深入推行“四项制度”,强化督查检查,使全镇政风行风得到了明显好转,经济社会发展环境进一步优化。但是,与上级和群众的要求相比,个别单位和行业的工作还有较大的差距:一是个别村委会、站(所)、单位负责人对政风行风建设的重要性认识不足,工作的主动性和积极性不够,参与意识不强;二是对群众关注的一些热点难点问题重视不够、整改不力,有些问题虽已整改但仍有反弹。解决这些问题,关键要提高思想认识,一是必须把政风行风建设作为贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的本质是执政为民。每一名工作人员,能不能执政为民,能不能用正确的权力观规范自己的言行,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,是能不能真正践行“三个代表”重要思想的“试金石”。我们开展政风行风考核评比的目的,就是要用充分发动人民群众对各村两委班子、各站(所)、各行业单位的工作行为实施有效监督这种特定方式,来推动“三个代表”重要思想真正落到实处。全镇各级党员干部一定要正确看待和认识政风行风考核评比工作,不能把它仅仅局限在纠风工作的一项具体任务这个范畴,而要善于从贯彻“三个代表”重要思想这个高度来认识其重要性、必要性和紧迫性,努力提高搞好政风行风建设的自觉性。二是必须把政风行风考核评比作为加强作风建设的重要内容。开展政风行风考核评比,有利于教育和引导广大干部职工坚定理想信念,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决问题,狠抓工作落实;有利于促进各级干部切实转变作风,努力做到为民、务实、清廉,营造和谐的党群干群关系,推动党风政风和社会风气进一步好转,形成共建*和谐社会的强大动力。
二、把握关键,突出重点,认真抓好政风行风考评工作
一要广泛发动群众。人民群众是部门和行业作风的直接体验者和见证人,他们对民主评议行风应该抓什么,抓得怎么样,最有发言权。只有充分调动人民群众参政议政的积极性、主动性,才有可能了解和掌握部门和行业不正之风问题。要坚持依靠群众开展民主评议政风行风工作,广泛地动员群众,宣传群众,组织群众,努力扩大参与面,提高知情度。每个被评议单位都要通过各种形式,广泛宣传介绍各自的职能、廉政规定、服务承诺和加强作风建设、服务全镇经济发展的新举措等。二要广泛听取意见。镇人民政府从全镇范围内聘请了政风行风建设考评代表暨政风行风联络员,并赋予他们调查、监督、评议的权力。这些同志中有离退休的老同志,有人大代表、农民党员、个体工商户、企业负责人等各方面的代表。对他们的工作要给予充分的肯定和支持,帮助他们排除工作中的难题,提供必要的工作条件,以推动政风行风考评工作的深入开展。作为一名行评代表,代表广大人民群众的利益,肩负镇党委、政府的重托,工作神圣,责任重大。因此,在开展政风行风调查、监督和评议时,要实事求是,公平公正,坚持原则,大胆工作。同时,各被评单位要主动开展自查,开门纳谏。通过深入调查,真正把被评单位的政风行风问题找准,把群众反映的热点难点问题弄清,把今后整改的意见建议提具体、提扎实,为集中评议、测评,搞好整改打好基础。三要认真开展考核、评比。在认真调查意见的基础上,对行业作风状况进行量化考评,是开展政风行风考核评比的最有效形式,必须认真组织。评议代表要根据调查到的行风问题,对被评单位的服务质量、执法水平、办事效率、廉洁状况等方面进行客观公正、实事求是的评价。既要肯定成绩,又要直言问题,要评之有理,议之有据。被评单位要敢于面对问题和不足,勇于接受质询和批评,虚心听取接受代表的意见和建议,诚恳表明整改的态度和措施。四要扎实进行整改。政风行风考评工作的落脚点在于整改,成败的关键在于能否彻底解决群众反映强烈的热点难点问题,各被评单位要把自查自纠、边评边改贯穿于行评工作的全过程,从单位领导到干部职工,人人要开展对照检查,个个要参与整改。特别是对评议中查找出来的问题,要结合实际,从源头上找原因,从管理上找差距,进一步完善制度,强化管理,制定方案,采取有效措施,扎实进行整改,做到既刹风头,又堵源头,力争群众反映的所有问题得到及时整改。对一时难以解决的问题,要制定计划,限期整改,确保件件有回音、事事有着落。五要严格督查检查。督查检查是民主评议政风行风工作善始善终的重要保证。镇纪委要定期不定期地深入到各村委会、各站(所)、各行业单位,督促检查各阶段工作进展情况,及时发现工作中的问题,并督促其弥补和纠正。综合考核评比要严格按照标准进行,对政风行风状况、量化考评情况要认真汇总,作为评定考核等次的重要依据,确保考核严肃公正。对组织领导不力,导致政风行风一直得不到好转,群众意见较大的单位,镇党委将对直接责任人进行责任追究。
三、加强领导,狠抓落实,确保政风行风考评工作的顺利推进
一是要进一步加强对政风行风考评工作的领导。镇纪委要将政风行风考评作为今年党风廉政建设的重点工作,切实抓好组织协调和监督检查,牵头组织实施和推动政风行风考评工作的深入开展,并抓好典型违纪违规问题的查处。二是要狠抓政风行风考评工作任务的落实。各单位要把政风行风建设工作列入重要议事日程,本着对党和人民高度负责的精神,紧贴本单位业务工作的开展,着力解决影响全镇经济发展环境和发生在群众身边的不正之风。要注意总结和推广好的经验和做法,提出有针对性的工作思路,积极主动地抓好各阶段的工作任务。对群众关注的各类行风问题,要一个一个地了解,一个一个地解决,一件一件地落实。
市廉责暨惩防领导小组:
2010年,***市工商系统按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎实工作,狠抓落实,较好地完成了党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓党风廉政建设责任制落实,确保反腐倡廉工作扎实推进。
1、认真部署,落实一岗双责。为认真贯彻落实省局和市委党风廉政建设和反腐败斗争提出的总体要求,我局年初就召开全市工商系统党风廉政工作会议,全面部署党风廉政建设和反腐败工作。局党组多次召开会议专题研究,制定下发我局《关于2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分工的通知》(蚌工商党组字〔2010〕23号),坚持把党风廉政工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,促进了党风廉政建设与业务工作的协调发展。形成了主要领导亲自抓,各分管领导负责抓,科室领导具体抓,纪检监察机关组织协调的齐抓共管的局面。
2、领导带头,开展述职述廉。根据省局《关于对落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设情况进行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核组的组织下进行了个人述职、开展了民主测评和民主评议。通过个人撰写述职报告、召开大会进行个人述职、民主测评和民主评议,以无记名的等方式统计,6名副县处级(含高配)以上的领导干部均为称职以上等次。在市纪委的统一领导下,我局还召开了领导班子述职述廉大会。市局领导班子成员在会上作了述廉报告,接受群众评议。
3、严肃责任追究,强化制度的执行和落实。坚决对履行党风廉政建设责任制不力的单位和个人严肃责任追究。我们在制定制度时突出责任追究和问责,多次组织专项督查,明查暗访,发现问题,立即纠正,当场批评并发通报。今年以来,针对暗访中发现的少数单位无照经营查处取缔不力、食品安全监管不到位、服务态度生硬和违规办案收费等问题,对17位相关责任人分别给予免职、行政记过、行政警告、离岗培训、书面告诫、通报批评、口头告诫和扣除150—300元补贴的处理,并对承担包保责任的相关分局负责人和市局包保科室给予口头告诫等责任追究。完善的制度,严格的问责,使广大干部的纪律意识、责任意识明显增强,工作作风和办事效率显著提高。
(二)狠抓党风廉政教育,深入推行领导干部廉洁自律工作。
1、积极贯彻落实《廉政准则》。《廉政准则》刚刚公布,我局以此为契机,督促三级班子认真学习、严格执行“52个不准”。一是购买了300册单行本,全系统党员干部人手一册;二是广泛开展宣传教育,形成了贯彻落实《廉政准则》的浓厚氛围;三是严格遵守《廉政准则》各项规定,进一步规范党员领导干部从政行为;四是加强督查检查,推动了《廉政准则》的具体落实。各级党员领导干部严于律己,率先垂范,争做贯彻实施《廉政准则》的表率。五月,市局对全系统学习《廉政准则》情况进行了知识测试,党员领导干部参试率达到99%以上。
2、深入开展反腐倡廉宣传教育,积极深化工商廉政文化建设。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣传教育工作意见》,并狠抓落实。一是深入开展加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展观主题教育,着力抓好理想信念和廉洁从政教育,党的作风和纪律教育。二是认真落实理论学习中心组活动,主要领导带头上党课,并将各项廉政教育内容纳入党员干部教育培训规划。三是采用各种形式开展廉政教育。采取参观市警示教育基地、组织集中收看《廉政中国》警示教育录像片、设置廉政橱窗、制作廉政展板、张贴廉政警语等多种手段,增强了廉政教育的针对性和有效性。四是两节期间,我局下发通知,要求和倡导干部职工过一个文明祥和的春节,一要倡导文明风尚,弘扬社会公德,二要关心群众生活,营造祥和氛围,三要严格纪律规定,做到廉洁自律。五是认真贯彻了市纪委六次全会和反腐倡廉宣传教育会议精神。大力开展廉政文化建设。一是谋划制定了《***市开展廉政文化建设试点工作实施方案》。确定一个分局和5个工商所为廉政文化建设示范点,建立了工商廉政教育室,组织工商干部现场观摩,起到了推进和引导作用。二是通过设置风险防范廉政公益广告和电脑屏保、制作风险点提示牌、公开权力运行流程图和风险防范管理流程图等方式,使干部职工随时接受廉政教育,自觉约束自己。三是在全系统开展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰写心得体会、召开廉内助座谈会、任前和岗前廉政谈话、党员干部签订廉政承诺书等活动,使干部职工主动接受廉政教育。四是举办全市工商系统反腐倡廉书画作品展,开展丰富多彩的文体活动,使干部职工在爱好中接受廉政教育。形成人人以廉为荣、个个以贪为耻的廉政文化和舆论氛围。
2、加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督检查。一是大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,自觉抵制铺张浪费、大手大脚的不良风气,坚决制止公款出国(境)旅游,严格控制修建楼堂馆所。制定出台了《贯彻落实党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的实施方案》,严格遵守财经纪律,重要经费支出坚持班子集体研究、集体决定,严格经办人、证明人、审核人会签制,定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况,接受机关干部职工的监督。按照中央和省里统一部署,认真做好规范津贴补贴工作,开展“小金库”专项清理。严格执行津补贴政策,我局没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。二是领导班子带头廉洁自律。领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求,自觉遵守廉洁自律的各项规定,严格规范个人行为,在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中,坚持原则,不搞权钱交易。同时,按纪律要求,班子成员做到管好亲属,管好分管的机关干部。今年以来,未发生违法违纪案件。
(三)狠抓纠风工作,切实维护人民群众利益。
1、进一步健全和完善纠风工作机制。按照“标本兼治,纠建并举、突出重点、统筹推进”的方针,制定了本局的《纠风工作要点》(蚌工商纪监字〔2010〕136号),对任务进行了分解。确保进一步加强政风行风建设,加强执法监察,充分发挥纠风工作在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。
2、认真做好政风行风热线和政风面对面工作。一是认真组织每月一次的政风热线上线工作和上线后迅速调查处理、限期完成,用政风热线这块平台展示了我们工商部门政风建设的新形象。全年共倾听热线43件,全部妥善处理,得到当事人好评,也受到市监察局、广大听众和市广播电台一致好评。二是认真做好政风面对面上镜工作。及时与市电视台进行协调,与有关编导和主持人进行沟通,增进了解、信任,以达到预期的目的和效果。由于组织周密,高质量完成政风行风面对面节目和下线跟踪回访办理工作。
3、紧扣实际,推进民主评议工商所动活动深入开展。我局坚持“三讲”“三力”“三抓”工作理念,健全完善规章制度,建立民主评议工商所活动长效机制。在具体工作中,把民主评议基层工商所与述职述廉紧密结合,着力加强队伍建设,大力提倡“讲政治、讲大局、讲奉献”,狠抓“落实力、执行力、督查力”,强化“抓细节、抓具体、抓质量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列规章制度,并严格检查、严格落实、严格问责,逐步形成了用制度管人管事的良性机制,营造一个良好和谐的执法环境。以依法行政、效能建设、勤政廉政、政务公开、内部管理为内容全面开展评议。
全系统55个工商所参加评议。先后走访县(区)街道、机关、居(村)委会78个、企业(含私营企业)190个、个体工商户476户;先后召开述职述廉会议36次,131名工商干部述职述廉,参会的监管服务对象代表1541人;先后召开政风行风监督员代表、人大代表和政协委员代表座谈会14次,出席代表261人;先后发放测评表2693份,收回测评表2690份。评议结果表明,全系统55个参评工商所,满意率在95%以上的41个、满意率在90—95%的14个。通过民主评议工商所活动的开展,达到了促进工商部门转变作风、改进工作的目的。
4、严肃查处损害群众利益的各种行为。一是结合工商工作特点,完善预防措施。结合停止征收个体工商户管理费和市场管理费工作,市局下发了《关于进一步重申严格依法行政杜绝“三乱”行为的通知》,重申严格依法行政,严格执行 “收支两条线”的规定,规范收费行为,防止乱收乱罚等问题发生。二是对“搭车收费”、乱罚款、乱收费等不正之风坚决查处。今年5月17日,我局接到市行政投诉中心转来的“市直属局要素工商所代收刻章费未开发票的情况”反映后,市局要求监察室立即展开调查。责成直属局要素工商所立即停止代收行为;分别给予3名相关人员书面告诫、扣发津贴300元;对要素工商所通报批评;要求直属局要引以为戒,在全局范围内开展自查自纠,杜绝类似问题再次发生。并举一反三,在全系统开展自查自纠工作,加强教育,加强督查,确保依法收费,依法行政。
(四)狠抓群众来信来访工作,坚决惩治腐败行为。
1、热情接待群众来信来访,积极为群众排忧解难。2010年,全系统纪检监察部门共接待来信来访91件,纪检监察干部深入实地调查研究,依法依规妥善处理,做到了事事有着落,件件有回音。
2、加强对执法人员的监督,努力克服“重查处、轻服务、重罚没、轻效果”的观念。一是建立完善案审委员会制度,推行大要案集体审议制,有效确保了纪检监察办案的公正性。二是认真办理本单位立案和上级转办的案件。在执法办案中全面推行了行政指导工作,要求执法人员既要依法查处违法行为,又要教育相对人自觉遵守法律,指导相对人认识问题,吸取教训,纠正违法行为,切实解决“以罚代管、重罚轻管、先罚后管”,甚至“罚而不管”等问题。
(五)狠抓廉政风险点防范管理试点工作,加大从源头上防治腐败工作力度
1、认真部署风险点防范管理工作。一是总结推广去年试点工作经验,制订了《***市工商局廉政风险点防范管理试点(扩大)工作方案》,将廉政风险点防范管理工作在三县局和市区淮上区分局全面推开。廉政风险点防范管理试点工作,以“干部人事权、财务支出权、物品处理权、监督检查权、行政处罚权、行政审批权”等为重点,按照标本兼治要、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面查找“三项权力”运行过程中存在的或可能发生的廉政与监管风险点,进一步完善了一系列规章制度,细化了防范措施,增强了工商执法人员的廉政与监管风险点防范意识。二是用制度来管人管事形成规矩。我局把近年来制定出台的66项制度进行认真梳理,编印了《规范化建设制度汇编》一书,发给每位公务员。效能办和监察室定期不定期查访机关和基层在岗情况和工作状态,发现问题,当场批评纠正,及时通报。春节后上班第一天,市局领导和效能办就分三个组对全系统各单位进行了暗访,并及时进行了通报。《***日报》以“指纹识别考勤、无人迟到”为题进行了正面报道,紧接着又在全系统开展了为期二周的春季思想教育整顿。目前,各项制度尤其是“四项制度”的执行,已经变成我局全体干部职工的常态化的自觉行为,全系统的工作作风、精神面貌和工商形象明显改进。
2、积极开展行政审批制度改革。进一步推动企业分类登记和“一审一核”工作。简化了手续,提高了效率。继续实行并联审批、注册资本分步到位、告知承诺、明白纸制度等登记改革办法,促进了招商引资。建立健全企业和个体工商户信用分类监管数据库并及时更新;认真落实再就业优惠政策,鼓励个体经营企业吸纳下岗失业人员和高校毕业生就业,积极为促进就业和再就业提供指导和服务。规范了市场经济的正常运行,营造了良好的投资环境。
3、深化干部人事制度改革。为进一步落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》,我局制定并坚持《干部监督工作联席会议制度》(蚌工商党组字〔2006〕31号),切实加强对领导干部的监督,防止和杜绝“带病上岗“、带病提职”等现象的发生,防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象,坚持和完善干部任前听取纪检监察部门意见制度,并建立了干部廉政档案。今年机构改革,正科级领导职位采取民主推荐、副科级领导职务采取公开竞岗方法,得到全系统的支持和赞同。
(六)狠抓制度和监督,保证行政权力的正确行使。
1、坚持民主集中制,提高民主生活会质量。会前采取多种方式广泛征求意见。领导干部民主生活会于2010年7月下旬召开。参加会议的同志按照本次民主生活会确定的主题,对照民主生活会的要求,针对征求意见和建议情况,结合个人思想和工作实际,本着从团结的愿望出发,从有利于推动工作出发,积极开展批评与自我批评,达到了增进了解,促进团结,提高班子战斗力和凝聚力的目的。会上大家畅所欲言,气氛民主而热烈。
2、扎实有效的深化政务公开。我局认真贯彻落实《政府信息公开条例》,大力推进政务公开,公开的内容、形式不断规范,制度和监督保障机制日趋完善,针对性和实效性进一步提高,政务公开工作取得了很好的成效。经市政府政务公开领导小组认真遴选和考评,命名我局为首批“政务公开示范点”。
3、严格执行述职述廉、诫勉谈话、任前廉洁谈话等制度。一是领导重视述职述廉工作。我局始终把述职述廉活动与党风廉政建设和政风行风建设紧密结合起来。局党组多次召开会议专题研究述职述廉工作,分析形势,认真谋划,周密组织,把握重点,统一思想,专题部署,力求取得实效。明确由市局党风廉政建设责任制领导小组及办公室,具体负责述职述廉工作,形成了党组统一领导、纪检监察具体负责、各县(分)局组织实施、基层工商所认真落实的有效工作机制, 确保工作扎实推进。二是认真做好任前廉政谈话。今年,市局党组对新提拔的17正科级和32名副科级领导职务人员进行了任前集体谈话。要求即将任职的干部要加倍珍惜党和人民赋予的权力,不负市局党组的重托,自觉接受组织和群众的监督,做让组织和群众放心、人民满意的好公仆。
二、存在问题
存在的主要问题:一是反腐倡廉工作发展不平衡,有的单位和领导干部对党风廉政建设工作不够重视。二是效能建设仍需常抓不懈,一些单位和个人按规定办事和制度办事的作风还没有真正形成,还不同程度的存在不按法定程序办案、不按规定收费以及代收代扣等问题。三是少数单位的执行力、督查力不够,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出监督检查为重点,确保政令畅通。要按照“三讲”、“三力”、“三抓”的工作理念,着重围绕中心工作,开展监督检查;要加强对上级各项重大决策部署落实情况的监督检查;要深入推进工商机关反腐倡廉制度建设,努力提高制度的执行力,维护制度的权威,确保政令畅通。
2、以作风建设为核心,着力纠正人民群众反映的突出问题。一是认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,加大对领导干部作风方面突出问题的整治力度,坚持执行领导干部联系基层制度,惩治奢靡之风。二是坚持和完善民主生活会制度,认真开展批评和自我批评。三是深化政务公开,推行局务公开。四是深入开展厉行节约和“小金库”的专项治理。
3、突出工商机关特点,加大反腐倡廉建设力度。
一是大力推进工商廉政文化建设。(1)围绕学习型工商机关建设,深入开展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化领域。(2)在大力推进工商廉政建设背景下,建立健全工商机关反腐倡廉制度。(3)认真抓好基层,打好基础工作。
二是围绕工商机关行政审批权、行政执法权、队伍管理权强化监督。要严格执行《关于进一步从严管理干部的意见》和《关于实行领导干部问责的暂行规定》,要认真开展政风行风评议活动。
三是全面深入开展廉政风险点防范管理工作。要巩固试点成果,扩大试点范围,市局要选择3到4个分局,具备条件的应全面推开。
4、严肃查处违规违法案件,坚决惩治腐败行为。一要坚决依纪依法严肃查处各类案件,同时要完善办案工作机制,进一步发挥查办案件的治本功能。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。
5、加强反腐倡廉教育,不断提高队伍素质。(1)进一步学习和贯彻落实《廉政准责》。(2)开展多种形式的反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁自律。(3)以建设学习型机关为抓手,切实提高履职能力和水平。
附:
《2010年度市直推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉
政建设责任制自查统计表》