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第二条本暂行办法适用于在全县区域内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业。本暂行办法所称安全生产保证金,是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储,用于有关违法行为扣罚的专项资金。
第三条安全生产保证金由企业向其管辖镇政府缴纳。每年度镇政府与各企业签订《安全生产目标管理责任书》和《安全生产承诺书》后10日内,由企业向镇财政缴纳安全生产保证金。安全生产保证金由镇财政专户储存,统一管理,不得挪作他用。
第四条安全生产保证金由企业按时足额存储。企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟(缓)存、少存或不存安全生产保证金,也不得以任何形式向职工摊派安全生产保证金。
第五条安全生产保证金收取标准:
(一)化工行业:
销售收入在100亿元以上的收取标准为50万元,销售收入在10亿元以上至100亿元的收取标准为30万元,销售收入在1亿元以上至10亿元的收取标准为10万元,销售收入在1亿元以下的(不包含本数)收取标准为5万元,危险化学品经营企业(无储存)收取标准为1万元。
(二)烟花爆竹行业:
储存批发企业收取标准为3万元,常年经营企业收取标准为5000元。
(三)矿山行业:
非煤矿山企业收取标准为10万元。
第六条企业生产经营期间,当年若发生一般生产安全事故,每起扣除安全生产保证金10万元,企业缴纳标准不足10万元的全部扣除;发生事故企业下年度安全生产保证金标准加倍缴纳。
第七条对存在违法建设、违法生产、违法经营等行为的企业一经查出,除依据相关法律法规处罚外,扣罚安全生产保证金2万元。没有进行职工教育培训、事故应急救援演练、制定各项规章制度的企业每发现1次,除依据相关法律法规处罚外,扣除安全生产保证金5000元;对隐患整改不及时、存在“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象的企业,每发现一次除依据相关法律法规处罚外,扣除安全生产保证金5000元。
第八条扣罚安全生产保证金事宜由镇安委会办公室确定,镇安监站、财政所具体实施。
第九条扣罚的安全生产保证金作为各镇举报奖励及安全生产奖金,奖励给举报人员及在镇安全生产领域作出突出贡献的个人或集体。各企业年度安全生产保证金余额转入下年度该企业安全生产保证金账户,不足部分由镇安监站及财政所重新核定企业应存储的安全生产保证金数额,并及时告知企业;企业在核定通知书送达后10日内,按本暂行办法规定标准将安全生产保证金补齐。
第十条企业生产经营规模如发生较大变化,镇安监站及财政所应于下年度第一季度结束前调整其安全生产保证金存储数额,并按调整后的差额通知企业补存(退还)安全生产保证金。
第十一条企业因破产、转入其他行业或注销的,在企业提出申请,并经镇安监站、工商所及财政所核准,报县安委会办公室备案后,退还安全生产保证金。企业实施产权转让或公司改制的,其缴纳的安全生产保证金仍按照本办法管理和使用。
第十二条企业不在同一镇管辖区域内,其分公司、车间或仓库在另外辖区的,按照分公司、车间或仓库规模由企业按照本办法规定向管辖镇缴纳安全生产保证金。
第十三条安全生产保证金应专款专用,不得挪用。镇安监站、财政所及其工作人员有挪用安全生产保证金等违反本暂行办法及国家有关法律、法规行为的,由有关部门进行处理。
第十四条安全生产保证金具体会计核算问题,按照国家统一会计制度处理。
第十五条各镇安全生产保证金管理与使用情况,由镇安委会办公室于每季度结束后5日内报县安委会办公室备案。
第十六条本暂行办法实施情况作为年度安全生产目标考核的重要指标。
根据省公司关于开展“安全生产月”活动的通知精神,按照《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》的要求,围绕“遵章守法,关爱生命”这一主题,认真组织开展了一系列形式多样,内容丰富多彩的活动,现将活动的开展情况总结如下:
一、“安全生产月”期间开展的主要活动:
1、各单位(部门)及时召开了安全生产工作领导小组会议,研究部署“安全生产月”活动期间的各项工作,研究如何抓好各项活动落实的办法和措施,分公司召开发安委会会议,组织学习了《国务院军关于进一步加强安全生产工作的决定》和《***安全生产管理办法》。研究讨论了《***安全生产管理暂行办法》、《**员工因工伤亡事故考核与处理暂行办法》、《**员工个人劳动保护用品和劳动卫生用品管理暂行办法》。分析了当前安全生产工作形势,针对存在的问题,研究制定了解决问题的办法和措施。
2、继续抓好***、**施工维护和***人员为重点的对《**线路作业安全技术规范》的学习培训,首先,各单位(部门)制定了学习培训计划,指定专人(备)授课,严格执行签到制度,学习《***作业安全技术规范》,培训结束后组织进行了考试,把学习培训工作进一步落实到实处。其次,按照省公司“线路作业人员年底前持《安全教育培训合证证书》上岗率达到100%的目标”要求,各单位(部门)对上期培训考核不合格未取得合格证书的人员,重点组织补习和补考,对经过再次培训和补考仍未取合格证书的人员作待岗处置,劳务工予以辞退。第三培训中对线路作业人员登高作业,操作规程,防护用品佩戴和使用方法进行重点培训,使作业人员能够正确使用防护用品和掌握安全操作方法,杜绝违章作业违规使用防护用品,防止事故发生,真正做到“三不伤害”。第四,组织观看集团公司委托江苏省***拍摄制作的DVD安全宣教片,各单位(部门)认真组织员工观看后,分班组进行讨论,对照检查自己在实际作业过程中,是否严格执行了安全技术规范。
3、在全体从业人员中开展了“安全生产零事故”活动。一是“三检查”活动,即作业环境检查,安全设备维护、保养、检测劳动防护用品的正确佩戴和使用。二是“三征集”活动,即征集本部门的安全生产规章制度和操作规程,事故应急救援预案和安全生产口号。三是“三清除”活动,即清理危险隐患,纠正违章行为,消除麻痹思想。
4、加强车辆安全管理及驾驶员的安全教育,杜绝有责事故的发生。各单位(部门)组织对所有车辆进行安全检查,组织驾驶员集中重点学习了《中华人民共和国道路交通安全法》,同时针对日常管理中存在的问题严格执行车辆安全管理制度和企业内部车辆准驾证制度。
5、在6月12日安全生产宣传咨询日,各单位组织开展“遵章守法,关爱生命”及用电、保护通信设施、“三线”交越“保护整治为主要内容的宣传咨询活动,市分公司在前进路生产区搭设咨询台,向员工教育资料,并向全市所有小灵通用户发送安全提示,安全祝福用语短信等活动。
6、在全体从业人员中组织开展安全生产知识竞赛活动,各单位积极查找资料,采取集中讲课和员工自学的方式,由员工独立完成答卷,强化员工自觉学习和掌握安全生产知识。
7、开展安全生产检查活动,各单位(部门)对安全生产进行一次全方位的检查,特别对机房、线路、车辆、消防设施、电力及电器设备、防火、安全生产管理制度及责任制的落实情况,班组安全生产建设、安全防范措施、突发事故应急预案的演练情况进行了重点检查,进一步推动和加强了安全生产管理工作。
二、活动特点
1、加强领导,提高认识。为确保“安全生产月”期间各项活动的顺利开展,取得预期效果,各单位专门成立了安全生产第一责任人为组长的活动领导小组,加强对“安全生产月”期间各项活动的统一领导和协调,月初各单位及时组织召开了全体人员参加的动员会,由此掀开“安全生产月”活动的帷幕。分公司要求各单位负责人从实践“三个代表”重要思想和以上为本、全面建设和谐社会的高度,进一步提高对“安全生产月”活动的认识,转变作风,落实责任,以身作则,以实际行动带头积极参与各项活动,切实做到五个到位,即:教育培训到位;认识提高到位;责任追究到位;整改措施到位;检查落实到位。
2、精心安排,认真组织。“安全生产月”活动历时长,内容多、声势、规模大,涉及范围广。为达到以月促季、以季促年的目的,在具体安排各项活动时,不但要营造浩大的声势,形成浓厚的氛围,而且要注重实效;既要开展各种形式的安全宣传教育活动,又要在生产作业现场开展一系列具有实质内容的保安促安活动,推动安全生产稳步发展;既要掀起活动的,又要保证整个安全生产月各项活动的连续性。
3、明确分工,落实责任。今年“安全生产月”活动,在活动领导小组的统一领导下,明确了每一项活动单位、责任人,并从活动分工,落实责任,召开会议,整改隐患,组织形式和考核等方面,保证了各项活动的顺利开展和有序进行。
4、广泛宣传,营造氛围。在“安全生产月”和咨询日期间,各单位采取多种形式,加大宣传力度,充分发挥党、政、工齐抓共管的作用,利用广播、宣传车、黑板报、简报、标语等宣传媒体和阵地,采取知识竞赛和观看宣教片等员工喜闻乐见的形式,广泛宣传,氛围浓厚。刻录下发光盘50多套,散发各类宣传资料2万多份,收回答题试卷2025份,参答率100%,优秀95%。
5、排查隐患,落实整改。各单位紧紧围绕“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主要内容的专项检查,在检查中,注意做到“四个结合”,即一是把检查和整改结合起来,边查边整改;二是把检查与落实责任和责任追究结合起来;三是把检查与加强安全生产基础工作结合起来;四是把检查与专项整治结合起来。共查出事故隐患13处,当场整改11处,2处正在整改之中。
云浮辖区渡口渡船主要分布在西江支流罗定江(南江河)和新兴江沿岸水域及山塘水库,具有点多、面广、线长的特点,给安全管理带来很大难度。渡口渡船成为云浮市一大安全生产隐患,是困扰辖区水上交通安全工作的“老大难”问题。
近年来,在广东海事局和云浮市委、市政府的正确领导下,云浮海事局从服务民生、维护人民群众生命财产安全的高度出发,正视辖区渡口渡船现状,因地制宜,推动政府出台实施《云浮市乡镇义渡安全管理暂行办法》,创新管理模式,做实海事服务,实行安全生产责任逐级考评,建立安全管理长效机制,促成地方政府和交通、安监等部门形成齐抓共管的格局,保障了辖区渡运持续安全稳定。
推动《云浮市乡镇义渡安全管理暂行办法》出台实施
云浮辖区的渡口渡船地处典型的边远山区,义渡占很大比重,由于义渡没有经济来源,渡口设施设备常年失修且破损严重,渡船缺乏必要的维修保养而带病渡运,义渡工没有固定收入,且经常更换,渡工队伍不稳定,致使义渡存在着极大的安全隐患,安全风险极大,成为威胁当地生产生活安全的“定时炸弹”,也是困扰海事多年的监管重点和难点。
随着安全生产意识的深入人心,云浮当地群众对改善义渡安全环境的呼声日益高涨。根据广东省人民政府《关于加强我省渡口渡船安全管理的意见》(粤办函[2011]813号),云浮海事局经过两年多时间的实践探索和广泛调研,经过长期不懈努力,草拟并推动市政府出台了《云浮市乡镇义渡管理暂行办法》(以下简称《办法》),在渡口渡船(特别是义渡)安全管理上取得了显著成效。
《办法》界定了各级政府和安监、交通、海事等职能部门的职责,厘清了各种管理关系;明确将义渡安全管理纳入云浮市各级地方政府安全生产责任制年终考核范围,实行逐级考评,切实增强了义渡安全管理责任意识;还规定了义渡工最低收入标准和义渡维护资金来源,明确由县级政府纳入年度财政预算,并设立保障乡镇义渡船维修保养专款,划拨到各义渡船所在的乡镇,有效解决了义渡长期存在的渡工队伍不稳定和渡口渡船维修保养不及时状况,大大消除了重大安全隐患,降低了风险。《办法》的出台实施,明显改善了当地群众渡运安全,有力促进了义渡长效管理机制的建立,得到了当地群众和政府的高度赞誉。
借鉴公交运行,推行渡船轮班制
在推动《办法》出台的同时,云浮局以渡运较繁忙的降水渡口为试点,借鉴公交车运行制度,推行渡船渡运按时轮班制,推动渡工自主管理,落实安全管理主体责任。
云浮局辖区降水渡口连接云浮西江沿岸农村和龙母圣地悦城,群众水上出行频繁,渡运量很大,平均每日乘渡人数超过500人次,渡口仅有9艘渡船,每艘核定载客15人。由于过去缺乏统一管理,渡船互相争抢客源,常出现超载和冒险渡运的现象。为了扭转这种局面,经充分调研,云浮海事局联系当地镇政府、村委会以及安监、交通部门,要求渡船经营人降水村委和渡工协商,确立9艘渡船依次轮班渡运的制度,并制定协议,要求乘渡村民和渡工与渡工进行互相监督,如有渡工发生违反渡运协议,村委将其通报所有村民,该渡船不得参与营运,并且要求每艘渡船的渡工和渡口管理人、村委签订协议,采用按时开航、轮班发送乘客的做法,避免了出现人多拥挤的局面和超载行为,有效维护了渡运安全秩序,既降低了事故发生风险。该种模式实行以来,该渡口都能自觉遵守依次轮班渡运协议,渡运井然有序,未发现超载现象,安全形势持续稳定。
责任管理落实到位
在渡口渡船安全管理中,云浮海事局十分注重行业管理和联合检查。一方面,通过联合监管,合力消除安全隐患。在季节性灾害天气和重大节假日前,联合交通、安监和属地乡镇政府开展渡口渡船安全大检查,对渡口渡船进行专项检查,认真排查安全隐患,并派员到渡口,维护渡运秩序,联合打击违法渡运。另一方面,推动地方政府、安监、交通、村委等部门按照《办法》的规定,明确各方职责和工作任务,并跟踪任务落实情况,建立渡口渡船安全管理联席会议制度,构建起互为补充、互相约束的安全责任链。按照安全生产责任考核办法,推动市、县(市、区)、乡镇和村委对渡口渡船安全管理工作进行逐级考核。云浮海事局作为渡口渡船安全生产考核组牵头单位,对未落实安全管理的有关单位和个人拥有“一票否决”权,客观上促进了渡口渡船安全管理责任的落实。
提炼固化管理经验
云浮海事局在强化渡口渡船日常安全管理的基础上,认真总结工作经验,积极探索辖区渡口渡船安全管理工作的规律,不断完善安全管理制度,固化有成效的管理办法。按照《广东海事局辖区渡船海事安全监管实施意见》,并经过广泛调研,编写出了《云浮海事局渡口渡船安全管理工作指导书》。云浮海事局将辖区渡船分为“重点渡船”、“普通渡船”和“季节性渡船”三种,分门别类采取不同检查频率和方式进行安全监管,突出不同种类渡船监管重点。《指导书》明确了有关处室在渡口渡船安全管理中的职责,制定了渡船定期签证和安全检查程序,强化了对渡口渡船安全隐患的处理、整改,统一规范了渡口渡船档案资料建立标准和要求,结合广东省渡口地理信息系统对辖区渡口渡船信息维护进行了详细的指导说明。在监管方式上,将海事日常监督检查和联合交通、安监、当地镇政府检查的共同监管引入了常态化管理机制,互相促进,形成了“联合检查,齐抓共管”的良好局面,逐渐构建起渡口渡船安全管理的长效机制。
平安渡运 海事来服务
2015年,我局建管、质监将进一步强化部门服务意识,提高办事效率,继续保持工程建设质量、安全管理高压态势,深入开展建筑施工安全监督检查,督促施工企业加大安全隐患排查和整改力度,强化施工现场安全培训教育,落实建筑施工安全生产主体责任,并从以下几方面狠抓工程建设质量安全管理,预防安全事故,全面推动建筑业持续健康发展:
(一)严格施工许可管理
加强建筑工程行政审批的管理工作,对在建工程严格进行监督检查,督促建设单位按法律法规办理工程质量监督手续和施工许可,对未完善建设手续擅自施工的项目工程,依照《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》责令限期整改,不予整改或继续施工的,将按照要求立案查处。
(二)运用科技手段,强化施工现场管理
完善远程视频监控建设施工,加强建筑工地管理。健立建筑工地视频监控中心,专人负责工地监控管理工作,对县城区在建项目和有条件的乡镇项目工程进行远程监控,充分发挥科技兴安手段,进一步提高建筑工地质量、安全和文明施工管理水平。
(三)积极开展工程质量治理两年行动治理活动,全面提高建设工程施工质量和安全管理水平
按照省、市关于工程质量治理两年行动的要求,住建局制定了两年行动方案,我们将严格按照方案要求认真抓好落实工作,加大工程质量安全的监督检查,并依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,全面落实五方责任承诺制度,严厉查处开展工程转包、违法分包、挂靠等违法违规行为,进一步维护建筑市场的良好秩序。
(四)狠抓建筑工地安全、文明施工管理,提升我县工程建设整体形象
严格执行相关法律法规、规范和标准,组织召开建筑工地文明施工、安全生产管理工作现场会,结合工程质量治理两年行动工作的开展,狠抓施工现场监督管理,同时按照《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》的规定,全面开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作,进一步落实建筑施工项目经理安全生产、文明施工的责任,不断提升我县建筑施工现场安全文明施工管理水平。
二、城监执法工作
为提升城市规划建设的整体形象,严厉打击城市规划区内的违法建设,规范全县房地产项目开发建设的监察管理,使我县的城市规划建设更加井然有序。
(一)强化队伍建设
我局城市建设监察执法重点管理的项目方面人手严重不足,执法车辆紧缺,管控区域增大导致违法建设一线管理人员力量不足,新增行政案件录入及管理方面人员不足,案件办理人员不足,计划报经县政府批准将城监大队执法人员扩至50人。
(二)继续维护新增违法占地零增长的目标,做到发现一起处理一起。
(三)加大巡查力度,实行网格化管理。对县城规划区进行网格化管理,将县城划分为五个板块,增加一线管控人员,强化巡查督查,严格控制违法建设行为发生。争取做到早返发现早处理,把违法建设损失降到最低。
(二)城市管理
认真学习宣传贯彻《城乡环境综合治理条例》提高城市管理人员的执法水平,加大管理力度。对县城区域内的违法违规影响城市环境形象的行为进行制止和打击。改变城市部分地区脏、乱、差的现象,为市民提供一个安全,舒适,通畅的生活环境。
三、综治维稳工作
(一)认真督促、检查、指导局属部门及企事业单位的工作。组织、安排局领导接待群众来信来访。处理、分流领导接访的案件及时转交有关部门办理。
(二)及时收集、掌握系统行业维护稳定工作的情况信息。指导、协调社会矛盾纠纷排查,积极调处行业内部矛盾纠纷,协调影响较大的重点个案和重大。
加强和规范企业内部控制,对保障和促进企业经济健康发展、提高企业经营管理水平和风险防范能力、促进企业可持续发展具有重大意义。__,是__局经济快速发展、综合竞争能力有很大提高的*年,也是内外部环境因素变化诸多的*年,因此,为适应经济快速发展的需要,大力推进企业内部控制系统的建设就显得尤为重要。近几年,西北局多次组织各级人员加强了对《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》等指导性文件的学习和领会,在加强和完善局内部控制系统的建设时,着重从经营管理、财务管理、人事管理、内外部环境等几个方面分析了西北局的实际情况,制定了相适应的内部控制制度,并在实际执行的过程中,根据经营管理的新情况、新要求不断的进行修订、补充和适时改进。
(一)建设与企业层面有关的内部环境。根据国家及总局有关规定,__局建立健全了法人治理结构和各项议事规则,明确了各管理层在决策、执行、监督方面的职责和权限,建立了较为完善的机构设置和权责分配。为实现发展战略,即把西北局建设成为综合实力更强、经济规模更大、运行质量更高、职工生产生活条件更好、包括企业文化在内的软实力普遍提高的和谐地勘企业,西北局制定了“__”规划,从产业经济发展、地质勘查及开发、人才队伍建设、基地开发建设、队伍稳定五个目标提出了具体要求。同时该局还制定了较为完善的人力资源政策,制定了激励约束机制,设置了较为实际的业绩考核体系,例如,为规范人力资源管理等,制定了《__局劳动人事管理办法》和《__局人事管理纲要》以及《__局职工收入分配制度改革实施方案》。另外,__局高度重视企业文化建设,组织全体员工学习了《总局文化构成要素及释义》,制定出台了《__局企业文化建设实施纲要》。
(二)加快推进全面风险管理。在风险评估方面,以《中央企业全面风险管理指引》为指导,制定了《__局全面风险管理工作要点》,从财务风险、安全生产风险、劳动用工风险、法律风险等方面提出了具体要求,建立健全了风险管理组织体系。为提高应对和处理重特大事故的能力,减少事故的损失,制定了《重特大事故应急救援预案》;为规范生产现场的文明和安全生产,制定了《生产场所、施工现场安全文明生产规范》;为加强对危险源的监督管理,建立有效的危险源控制系统,制定了《危险源辨识与控制管理规定》;为建立健全法律风险防范机制,规范各单位重大法律纠纷案件的管理,制定了《重大法律纠纷案件管理实施细则》。
(三)加强业务控制活动过程的管理。针对国资委及总局在业务审计过程中发现的问题,结合实际情况,西北局加强了不相容职务分离制度、授权审批制度、会计系统控制、财产保护控制、预算控制和绩效考核方面的工作。为加强财务管理,制定了《西北局财务管理办法》;为提高了加强会计基础工作,制定了《__局会计基础工作规范》;为加强投资管理,规范投资行为,制定了《西北局投资管理实施细则》;为加强应收款项管理,防范坏账风险,制定了《__局应收账款管理办法》;为加强成本费用控制,严控不合理开支,全面、真实的反映经营成果,制定了《__局成本、费用核算暂行办法》;为规范和加强合同管理,规避因合同管理不善而造成的经济损失,制定了《__局合同管理办法》;为规范会计档案管理工作,制定了《__局会计档案管理办法》;为完善基地管理处的经营收支预算管理,提高基地物业资源的经营效益,制定了《基地管理处收支预算管理办法》;为促进矿业权管理,制定了《西北局矿业权管理暂行办法》;为落实民主集中制原则,规范和监督领导集体的决策行为,增加领导干部的团结和廉洁,提高决策的科学性,制定了《重大问题集体决策制度》;为建立有效的激励和约束机制,促进创新经营,提高国有资产运营的效率和效果,制定了《__局经营目标重任制考核暂行办法》;
(四)强化信息与沟通工作。为加强生产经营统计工作,客观真实的反映生活经营的实际情况,为决策提供依据和及时有效的信息,制定了《__局生产经营统 计管理暂行办法》;为认真贯彻落实国家《条例》,加强和改进工作,制定了《__局工作制度》,并建立了举报信箱,对职工公布了举报热线和举报邮箱;__年1月开始定期出版《__冶金地质》内部刊物,20__年底建立了西北局网站。每月定期召开各产业生产经营调度会,总结、研究生产经营形势。为更好的落实科学发展观,促使广泛开展调查研究,充分掌握第一手信息,制定了《__局领导班子成员深入基层工作制度》。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展理念,牢固树立红线意识和底线思维,坚持问题导向和目标导向,以“强责任,防风险,除隐患,保安全”为主题,进一步压实责任、夯实基层基础、有效管控风险、突出治理隐患,集中排查整治一批长期性、反复性、根源性、痼疾性安全隐患,努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”(即事故起数、死亡人数和较大以上事故持续减少,坚决防止重特大事故)的目标。
二、主要任务
(一)强化安全生产责任体系建设。
1.健全安全生产“网格化”责任体系。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”的要求,持续完善党政领导干部安全生产责任制和部门安全生产责任清单,持续完善市、县、乡三级安全生产“网格化”责任体系,层层落实安全监管责任,推动乡、镇人民政府以及街道办事处依法履责,加强对本行政区域内交通运输企业安全生产状况进行监督检查。
2.全面落实企业安全生产主体责任。督促企业按省安委会印发《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》的“五个必须落实”40条刚性要求,落实全员安全生产责任制和安全生产经费提取及使用制度。推进“两类人员”(主要负责人和安全生产管理人员)参加安全生产知识和管理能力考核,持证上岗,开展从业人员安全教育和技术能力培训,推进安全生产标准化建设。落实生产经营全过程安全责任追溯制度,实施安全生产信用管理,推进“一处失信、处处受限”机制,实施安全生产失信企业联合惩戒。
(二)强化落实风险防控和隐患治理机制。
1.落实风险辨识分级管控。按照《省公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》、《“两客一危”企业安全生产风险辨识分级管控标准指南》和《交通运输部安委会关于加强交通运输领域安全生产重大风险防控的通知》的要求,督促指导辖区内交通运输企业制定安全风险辨识手册,开展全方位、全过程的安全生产风险辨识,建立安全风险清单,严格落实安全风险分级管控措施和重大安全风险报备制度。
2.落实重大事故隐患“双报告”和挂牌督办。按照《省公路水路行业生产安全事故隐患治理暂行办法》的要求,督促生产经营单位建立隐患排查工作制度,明确隐患排查范围、方式、程序等要求,企业领导带头、全员参与开展全面自查,建立隐患清单,逐项落实责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的治理要求,严格落实重大事故隐患“双报告”制度和挂牌督办制度。
(三)强化重点领域安全隐患排查整治
1.深入开展道路运输领域排查整治。一是加强道路客运安全隐患排查整治。重点排查车辆技术状况、安全带配备使用、驾驶员安全教育培训情况,对不具备安全运行条件的客运班线坚决停班停运;全面排查长途客运班线,对安全隐患大、不能提供连续的长途客运班线,及时清退出市场。突出强化源头管理,督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”制度,加强车辆动态监控,从严查处超员超速、疲劳驾驶、非法营运等违法行为。加大旅游包车标志牌信息化备案和营运情况的一致性审查,严肃查处超范围经营、使用虚假标志牌、长期在外地经营等违法行为。二是加强城市公交安全隐患排查整治。重点排查车辆安全状况是否满足要求、安全生产制度是否完善、工作流程和操作规程是否严格执行,及时发现并消除安全隐患。加强对恐怖袭击、个人极端暴力等违法犯罪行为的防范,不断提升应急处置能力,确保公共交通运营安全。三是加强危险货物运输隐患排查整治。重点排查危货运输企业和车辆准入情况,对不符合许可条件、长期异地经营的要坚决清退;排查危货车辆警示标识和安全设施是否齐全有效、罐体和紧急切断装置是否检验合格、驾驶员和押运员是否具备从业条件等;要联合公安、市场监管等部门,加大对违规装载、违规停放、违规挂靠、超范围承运等行为的打击力度,进一步规范危货运输市场秩序。
2.深入开展公路运行领域排查整治。一是加强公路通行隐患排查整治。全面排查运营公路风险,及时维修养护破损路面和不完善的安防设施,完成农村公路生命防护工程213公里,改造危桥4座,补齐公路安防设施“短板”。二是加强对存在地质灾害隐患的路段和急弯陡坡、临水临崖、长下坡等事故多发路段的日常巡查,有针对性地采取完善警示标识、分流限速等措施,严防事故发生。
3.深入开展公路施工领域排查整治。一是加强公路施工安全隐患排查整治。全面排查安全隐患,对施工难度大、工程地质条件复杂的关键部位要重点排查、从严整治。二是突出隧道桥梁施工、模板支撑作业、临时用电、高空和基坑作业等重点部位,强化安全技术交底、现场旁站和问题整改等的排查。三是严厉打击“三违”行为。严格执行各项操作规程,严厉打击施工现场违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等行为,坚决避免发生安全生产事故。四是排查和评估汛期雨季施工作业现场、生活驻地设置等重点部位风险,防止汛期灾害。
三、有关要求
(一)加强组织领导。县交通运输局负责本行政区域内交通运输行业“百日攻坚行动”的推进工作。各单位要成立相应的领导机构,加强统一组织,强化工作保障,确保攻坚行动取得实效。
(二)加强宣传教育。充分利用主流媒体、行业媒体,网络、微信、微博等新媒体进行广泛宣传,宣传好的做法,曝光反面典型。要开展“强责任,防风险,除隐患,保安全”主题宣传进机关、进企业、进班组、进车辆、进场站活动,加强风险防控和隐患治理法规、知识和常识教育,努力实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。
(三)加强统筹协调。各单位要将“百日攻坚行动”与日常安全生产工作结合起来,与已开展的专项整治行动结合起来。要加强行业各部门之间以及与其他行业部门之间的协调配合和联合执法,形成合力,共同推进。
关键词:水利水电;安全生产;标准化达标;分析探讨
1概况
在最新修订的安全生产法中首次明确了“推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产”的内容,从而使安全生产标准化达标创建有了根据。按照新疆水利厅的总体部署,新疆头屯河流域管理局从2015年开始安全生产标准化创建工作。创建小组结合管理局机构改革后体制,经过充分调查、讨论,制定出台了安全生产管理制度77项、应急预案24项、技术规程32项、工作表格129张,形成安全生产档案9册。在经过自评和外部评审后,于2016年8月将评审报告上报新疆水利厅,同年9月新疆水利厅安全生产标准化委员会审定新疆头屯河流域管理局为安全生产标准化二级达标单位。
2评审分析
2.1基本条件符合性根据《水利部关于印发<水利安全生产标准化评审管理暂行办法>的通知》(水安监〔2013〕189号)附件1中第十一条的规定,评审组对新疆头屯河流域管理局基本条件进行符合性检查,具体结果见表1。2.2核心要素得分情况分析根据表2对《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准(试行)》中的13个核心要素得分率进行比较,结果见图1、图2。由图1可知:得分率为满分的核心要素是12事故报告及调查处理、13绩效评定和持续改进;得分率在满分以下90%以上的核心要素是1安全生产目标、2组织机构和职责、5教育培训、9重大危险源监控、10职业健康、11应急救援;得分率在90%以下80%以上的核心要素是3安全生产投入、4法律法规与安全管理制度、7作业安全、8隐患排查和治理;得分率在80%以下70%以上的核心要素是6生产设施设备;得分率没有低于70%的核心要素。
3水利安全生产问题分析与探讨
一是确保安全生产的前提是安全投入,确保安全生产的基础是安全投入,确保安全生产的保障还是安全投入。安全生产的实现必须以人为基础作为保障的,提高安全生产的水平和能力,必需要付出努力和成本。安全投入主要包括两个方面:人力资源的投入,即专业人员的配置;资金的投入,即必须确保开展活动所必须的经费。在实际工作中,安办往往是下设在某部门的办公室,人员也是兼职,而安全生产经费的投入更是远远不够,往往是到了不得不整改的地步才肯投入,或者说是不得不投入的时候才肯划拨经费,安全预防的投入不足或者干脆就没有。二是随着安全生产标准化建设的逐步推进,以及社会对安全的关注,安全生产过程管理的重要性越发显现。
4结语
这次全县安全生产工作会议是县政府决定召开的,会议的主要目的是全面贯彻省、市安全生产工作会议精神,分析形势,明确责任,全面部署下步工作。参加今天会议的有县安委会全体成员,各乡镇乡镇长,安全员,县直各部门的主要负责人,安委会成员单位的主管领导和股站长及全县重点企业的负责同志。今天的会议主要有三项议程。
一、请安监局*局长宣读《关于全县安全事故情况的通报》;
二、请*同志讲话
三、请*县长讲话
会议的主要议程就进行到这里。刚才,*局长宣读了《关于全县安全事故情况的通报》,*县长客观分析了当前安全生产形势,对安全生产月活动和下步工作做了全面安排部署。*县长对今后工作提出了明确要求。各乡镇、各部门及企业单位要按照会议精神,认真抓好落实,做到安全生产认识到位,人员到位,措施到位,工作到位。为确保此次会议精神得到较好的贯彻落实,我再讲三点意见:
一、高度重视,周密部署。安全生产关系到广大群众的生命财产,涉及广大群众的根本利益,影响到县域经济健康、快速、持续发展和社会稳定。我们要时刻绷紧安全生产这根弦,不能有任何的松懈。工作越忙越不能忽视安全生产工作,要处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,思想上要真正重视,行动上要认真落实。具体工作中要做到“抓早、抓细、抓严”。抓早,就是要有预见性,形势早分析,工作早安排,隐患早解决,对重点和薄弱环节,及早做出部署,争取工作的的主动权。抓细,就是要做到任务明确,目标具体,层层分解,责任落实到人,不出漏洞。抓严,就是严格制度,严格管理,严格检查,严格处理,使我县的安全生产工作再上新台阶。
一、目标任务
建立政府统一领导、部门协作配合、用人单位负责、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作机制,贯彻落实新修订的《职业病防治法》及相关职业卫生法律法规,逐步改善作业场所作业环境,有效控制和减少职业病的发生。今年督促企业完成职业危害因素网上申报10家以上,完成职业危害因素检测的企业2家,接触职业危害作业人员体检50人次,完成职业危害因素企业调查摸底工作。
二、工作措施
1、建立健全职业卫生管理制度。镇有关部门要督促所属规模以上企业(存在职业危害因素的),建立健全职业卫生管理制度、责任制和应急救援预案,明确专(兼)职职业卫生管理人员,制定职业病危害防治工作计划,建立健全职业卫生档案。
2、加大职业危害申报工作力度。所有工作场所存在职业危害因素的用人单位,必须依照《职业病危害项目管理办法》(国家安全监管总局令第48号)的规定,及时如实向安全监管部门申报职业危害项目。
3、抓好职业健康监护相关工作。按照国家总局第47号令的要求,督促存在职业病危害因素的企业定期对工作场所进行职业病危害因素检测和职业危害现状评价,组织接触职业病危害作业的从业人员进行职业健康体检,检测、评价、体检结果存入用人单位职业卫生档案。
4、规范职业卫生“三同时”工作。认真贯彻落实《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家总局第51号令),督促指导用人单位依法进行建设项目职业卫生“三同时”工作,从源头上控制和减少职业病危害。
5、强化职业卫生行政执法工作。镇有关部门在检查过程中,凡发现职业病危害因素突出,职业卫生防护措施不到位的或发现确诊或疑似职业病类的,及时上报区安委会办公室。
6、充分利用“安全生产月”,积极开展《职业病防治法》宣传周活动,在重点企业和单位悬挂横幅,张贴宣传标语,广泛开展职业卫生事项告知活动,督促企业做好《职业病防治法》宣传贯彻落实工作。