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审计自由裁量权是指在法律、行政法规赋予审计机关权力的范围和幅度内,对涉及行政处理处罚及其他行政事宜所采取的自行判断、选择和决定,最后作出合法、公正、合理、适当的具体行政行为的权力。审计机关行使自由裁量权时必须符合以下两个要求:一是审计不得超越法律、法规赋予的自由裁量权的范围(外部界定);二是在自由裁量范围内必须处置适当、合理(内部界定)。如果违反第一个要求,则可能构成违法行政;如果违反第二个要求,则可能构成不当行政。
为避免自由裁量权的专横及恣意,审计机关行使自由裁量权不仅要从外观上符合法律的规定及要求,还应当符合行使自由裁量权所必须遵循的以下基本原则:一是公开、公平和公正原则。公开是指审计在对审计项目实施审计的过程中必须把审计认定的事实、依据及决定向当事人阐明公开。公平是指审计在行使自由裁量权时必须平等适用相关规定,做到标准统一。公正是指审计在行使自由裁量权时必须以事实为根据,以法律法规为准绳,而不受不相关因素的影响;二是程序合法原则。程序合法是指审计在行使自由裁量权时必须严格遵循回避、说明理由及时效等制度;三是保障当事人权利原则。保障当事人权利是指审计在行使自由裁量权时必须充分保证当事人的陈述、申辩等权利得以实现,以此来减少审计自由裁量权的滥用。
二、审计定性与审计处罚的关系
审计定性是对经审计证据证实的事项进行分析,对其中存在问题的性质对照相应的法规予以定性,并提出相应的处理意见和建议。审计定性是审计工作的一道关键环节,定性是否准确,关系到位终审计结果的质量。
审计处罚是指审计机关依法对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的处罚措施。审计处罚包含着四层意思:审计处罚的实施者即审计处罚的主体是审计机关;审计处罚的依据是“法”,即审计处罚要依法实施;审计处罚的对象是违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为;审计处罚的实质是实施惩罚、惩戒措施。
《中华人民共和国国家审计基本准则》第四十条明确规定,审计决定的主要内容应当包括定性、处理、处罚依据。审计定性、审计处理和审计处罚是审计行为的重要组成部分,定性是否准确,处理、处罚是否适当,也直接影响着审计工作质量,影响着审计执法水平。
三、自由裁量权在审计问题定性和审计处罚中的主要体现
审计是按照相关法律法规、依据被审单位已提供的资料并结合现场实际来进行审计的,其自由裁量权是审计在行政管理过程中需要行使的一项重要权力。对于已提供的资料,审计人员结合审前调查和现场实际情况,合法合理的选择是否采纳并作为审计定性,根据审计定性进而选择审计处罚的依据和作出何种审计处罚。正是审计自由裁量权中所不可规避的与经济利益的敏感联动,有必要在合法、合理的范围内行使,否则,被滥用的审计自由裁量权犹如“双刃剑”,国家和相对人两受其害。滥用审计自由裁量权是审计作出或不作出某一具体行政行为虽然没有超越法律法规规定的权限、范围及幅度,但实质上违背了法律、法规的目的、精神、原则及行政合理性原则。
(一)自由裁量权在审计问题定性中的主要表现有:
1.定性避重就轻。审计机关及其工作人员在对发现的问题进行定性处理时,为了减轻对被审单位的经济处罚力度和让有关责任人员免受纪律处分,未能遵守行政执法原则,即上位法优于下位法、特殊法优于普通法、后法优于前法、提请主管机关决定的原则,故意选择最有利于被审单位的法律法规规定作为定性和处理处罚的依据,有的甚至违反《行政处罚法》关于“法律、行政法规和规章可以设定行政处罚”的规定,选择规章以下层次的法规进行定性和处理处罚。
2.恣意规避风险。审计机关对审计查出违规行为,除享有处理处罚权之外,还具有提出审计建议和移送处理的义务。对被审计单位及有关人员涉及犯罪事项、应当给与行政处分事项以及其他需要有关部门处理的事项,审计机关应依法提出审计建议和移送处理书,建议或移送有关部门处理。
3.处理缺乏监督。当前,大多审计机关在对财政违法行为实施审计处理处罚时,只适用法律、条例、规章的前半部,即只实施经济方面的处理处罚,对有关责任人的责任追究,即纪律处分问题既不移送有关部门处理,也不在审计报告中提出审计建议。人大、纪委、上级审计机关等管理监督部门对审计机关上述以罚代批等行政不作为也不闻不问,造成一些财政违法行为屡审屡犯。
(二)自由裁量权在审计处罚中的主要表现有。
1.判定情节轻重的自由裁量。审计违法行为的情节可以分为主观和客观两个方面,主观方面包括目的、动机、心理状态和态度表现等,客观方面包括时空、对象、方式手段和危害后果等。本文案例中涉及的法律规定:《会计法》第四十二条规定“私设会计账簿的,可以对单位并处3 000元以上5万元以下的罚款”,即要求罚款多少要视情节轻重来定。
2.处罚与不处罚的自由裁量权。如《会计法》第四十二条“私设会计账簿的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处3 000元以上5万元以下的罚款”,该法律规定表述中用“可以”一词,表明执法机关对该条所列行为,可以根据事实和情节决定是否处罚,是实施一种处罚还是实施几种处罚都是允许的。
3.选择处罚对象的自由裁量权。这些法律规定赋予执法机关可以选择只对该单位进行处罚,不对责任人处罚,或者只对责任人处罚,而对单位不处罚,或者也可以既对单位处罚,也对责任人处罚。
4.选择处罚种类的自由裁量权。依本文案例涉及的法律规定,执法机关可以对违法单位给予通报批评,或者给予罚款,还可以提请工商行政管理部门吊销营业执照或者报请物价部门吊销收费许可证,或者几种处罚同时适用。
5.选择处罚幅度的自由裁量权。本案法条中“处3 000元以上5万元以下的罚款”都是处罚幅度允许的范围。
6.选择行为时限的自由裁量。如审计处罚中的“限期缴纳违法所得”,法律并未具体规定履行的期限,审计机关必须根据客观情势运用自由裁量权对履行的期限做出明确、具体的要求。
四、在审计问题定性和审计处罚中如何合理行使自由裁量权
笔者认为应采取以下几点措施合理使用自由裁量权:
1.完善审计立法,规范审计自由裁量权的运行。审计机关在审计定性和处罚中如何行使自由裁量权对审计执法效果影响很大,审计机关要采取有效措施规范审计处罚自由裁量权。审计自由裁量权运行自由和随意,将会为滋生腐败提供条件。要规范审计自由裁量权运行行为,必须加强法制建设。一方面要逐步健全审计法规、审计准则和操作指南,构建审计法规准则体系。对审计发现问题中应当给与行政处分事项以及其他需要有关部门处理的事项下个列入审计自由裁量权的范围,在审计处理决定中严格进行规范,尽量减少在审计问题定性处理中的自由裁量度和随意性。把经验型审计转变为规范型审计,使审计权力运行的每一步都有章可循。另一方面,要加大监督检查力度,促使审计机关和审计人员严格依法审计,照章办事,严格按照审计准则的规定进行审计,不得随意变通,各行其是。只要审计权力运行规范,一定能提高审计质量,降低审计风险,规避不廉问题。
2.分解审计自由裁量权的结构,注重审计权力制约。
审计自由裁量权自身由多个“链条”连接起来,形成一种权力结构。要对权力结构进行适当分解和合理调整,改一个部门、一个岗位、一个人负责多项职能,为多个部门、多个岗位、多人交叉负责,相互牵制。从大的方面看,审计权力结构是合理的,审计检查权由审计组实施,审计复核权由法制部门实施,审计处理权由审计机关实施,相互之间可以制约。但是,在行使审计检查权的审计组,内部的岗位、环节同样需要相互牵制,比如查账应由两人一组,查出问题应有专人复核,最后指定专人对所有违纪违规问题进行汇总。这样,就可以堵塞权力运行过程中的漏洞,从而缩小腐败赖以生存的空间。
同时本着“授权适度,用权控制”的原则,对授权范围,行使程序要有明确规定,防止发生特权和越权行为。授予某项权力,必须配置相应的权力制约措施,防止发生专权和滥用权力的行为。对于审计组使用审计检查权,必须规定相应的制约和监督措施,同时严格执行审计纪律“八不准”规定,坚持“公示、报告、回访、检查”四项监督制度;对权力运作失误,不仅要追究行使该项权力当事人的直接责任,而且要追究权力行使者的领导责任,这是有效防止权力滥用、避免或减少失误的一个重要手段。
3.公开审计权力运作,强化审计权力监督。
审计机关必须大力推行审务公开,把审计项目、审计组人员、审计时间、内容、程序、报告等向被审计单位公开,接受群众的监督。一方面确保审计的公正性,提高审计质量,降低审计风险;另一方面确保审计的廉洁性,提高人员素质,提升审计形象。
【关键词】文化渗透 重要性 策略
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2013)12-0110-02
文化,是一个国家之本,是一个国家的基础,有了文化,才会有精神,才会出现语言。一门语言的学习,只有通过对相应文化的理解与认知,才能够将一门语言熟练运用和掌握。从不同的文化层面上进行基础英语教学,可以将英语这门课程从各种方面展现于学生面前,让学生从不同层面上理解英语课程,从而为学生提供更加有效的英语教学,全面提高我国基础英语水平。
一、在基础英语教学中渗透文化的重要性
文化包括物质文化、制度文化和精神文化,在一门语言的教学中,渗透一定的语言文化可以让一门语言具有活力,具有魅力,所以,在基础英语教学过程中,进行文化渗透是非常有必要的。
(一)文化渗透可以增加语言趣味性
在基础英语教学过程中,进行相应的文化渗透,可以让一门语言活跃起来,让一门语言富有当地特色,从而增加了一门语言的趣味性和活跃性,同时可以激起学生对基础英语的兴趣,从而激发学生对学习英语的积极性与主动性。
(二)文化渗透可以帮助学生认识英语背景
要学会一门语言,通过它的文化来入手将会简化一门语言学习的时间,就比如一个人到了当地自然而然就能够将其语言掌握熟练,但如果仅仅是单纯地去学习,可能要很多年才能够学会如何去读、去认该语言,但是讲到使用这门语言,可能都不能够熟练地运用。所以,通过文化渗透,可以将基础英语的教学建立在英语国家的背景之下,例如创设一定的情境等等,如此可以增加学生对英语国家背景知识的了解和认识。
(三)文化渗透可以增加学生对英语使用的掌握
学习一门语言并不仅仅学会读和写,更为重要的是要学会如何去使用它,如何利用这门语言去和他人进行交谈,如何运用这门语言去展现与表达自身的想法。所以,我们在学习基础英语的同时,更重要的是要学会如何去用它。那么,通过文化渗透的方式,可以促进学生对所学语言应用场景的认知与理解,从而加强学生对英语的掌握,从而提高学生的英语水平。
学习一门语言背后的文化不仅仅是为了提高学生对该门语言的认识与理解,更是对于那个国家的尊重。通过对文化的学习与认知,是掌握这门语言精髓的最为简便的方式,所以,在基础英语的教学过程中,进行文化的渗透是极为有必要的。
二、基础英语教学过程中进行文化渗透策略
文化的渗透是提高基础英语教学效率的主要途径,也是一条必经之路。那么,我们要怎样才能够有效地对基础英语教学进行文化的渗透呢?本人有以下几个观点。
(一)采用情境创建的方式进行文化渗透
情境创设就是指假设一些可能会出现的交流情境,从而让学生自己去思考要怎样在这样的情境下与他人进行交流。通过这样的方式,可以将某段极富当地文化的对话情境搬到课堂当中,然后促进学生自主地去思考在这样的情境下要如何去组织语言,如何用英语去与他人进行语言交流。这样不仅能够激发学生学习英语的积极性和主动性,还能够活跃课堂气氛,让学生了解到当地人的说话艺术和习惯,从而提高基础英语的教学效率。
(二)在词汇教学过程中进行文化渗透
词汇,是学习英语的基本,是英语语言的组成最为基础的部分,所以,词汇是最为能够表达出英语文化的部分,就像中文文字的出现一样,都是极具当地特色的。所以,在进行词汇教学时,进行文化渗透是非常有效的。在教学过程中,我们可以通过对英语词汇的拆分将其与相应文化进行一定的联想,把这些词汇转化为文化的符号。通过这样的方式,不仅仅能够让学生认识到语言背后的文化,更加能够简化英语词汇背诵过程中的复杂性,减少学生对词汇的恐惧性,从而全面地提高学生的英语水平和基础英语教学课堂效率。
(三)利用英文电影来进行文化渗透
英文电影,是最具有英语国家文化特色的事物,尤其是出现在英文电影当中对话,是学习英语和学会用英文交流的最佳方式。而且在英语电影当中,除了能够学会如何运用英语来进行对话和交流,同时还能够看出对话过程中的情境与场合。不仅如此,进行电影的放映能够极大地激发学生的积极性,活跃了课堂气氛,集中了学生的注意力,可以说是事半功倍,全面提高了基础英语课堂教学的效率。
(四)加强英语国家文化的传播
在基础英语课堂上,老师可以以英语故事的方式直接向学生传播一些相关的英语文化,同时还可以通过讲述英语国家的历史与语言的演变过程来进行相关文化的介绍。通过故事的方式,可以增强学生对英语的趣味性,让他们集中注意力,而且,通过这样的方式,可以让学生更加了解英语国家的文化和语言运用的背景。那么,这就要求老师们要能够主动地去了解和学习相关的内容,不断地给自己充电,不断地完善自身的知识储备,从而全面提高相应的教学质量和效率,同时还可以增加师生之间的互动,加强是师生之间的交流,如此是极具教学意义的。
文化是一个国家的代表,是一个国家不断发展壮大的精神所在。在我国的基础英语教学过程中,进行相应的英语国家的文化渗透是加强我国学生对英语的应用与掌握的极为必要的方式与手段,更是体现了对其他国家的尊重与认可。所以,我们一定要能够在教学过程中进行相应的文化渗透,让我们的学生能够熟练地掌握好这门语言,从而为我们的社会、为我们的国家培养出更多有用的国际化人才。
参考文献:
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在初中物理教学中,信息技术正在发挥着其突破时空的优势,利用信息技术中的多媒体技术、网络技术、白板技术等来创设物理情境,提高学生学习物理的兴趣,实现生活和物理的对接,优化课堂教学等等,都是目前我们很多物理老师研究的问题。信息技术与物理学科的整合对于教学过程的深化改革具有重大意义。下面是我对信息技术和物理教学中利用信息技术来实现师生互动的几点浅见。
信息技术与初中物理课程整合的意义
一、有利于激发学生的求知欲
我们知道“兴趣是最好的老师”。做为一个物理老师,我们可以在课前找好相关内容的资料,影像或图片做成课件,然后在上课时展现课件,让学生观看,从而提高学生学习物理的兴趣。比如,在上《电流的磁场》这节课时,我们可以先找一段电磁起重机吸引铁屑的影像资料,给学生设下悬念,从而提高学生学习本节内容的兴趣。再如在上《速度》这节内容时,我们知道这个知识点学生在小学阶段就已经学过了,为了体现我们物理的速度与数学上学过的速度的区别,我们可以在他们的体育课上拍下他们50米跑步的视频,然后在课堂上展现,让学生比较快慢,这样既可以让学生知道我们今天是在学比快慢的方法,也可以让学生在视频上看到自己或自己的同学,从而提高学习的积极性。由此可见,利用信息技术中的多媒体技术来引入相关知识,可以提高学生的学习兴趣,让学生从怕学物理到爱学物理。
二、有利于提高课堂教学效率
如何提高物理课堂教学的效率一直是我们每个物理老师的困惑和一直在思考的问题,为了解决这个问题,我们物理老师做了很多。在大量的信息技术知识融入物理学科教学之后,我们发现我们的很多问题可以迎刃而解了。我们知道利用信息技术能够更好地实现师生互动,特别是在课堂教学和实验教学中,白板技术正在高速融入课堂教学中。比如上作图题这类习题课时我们老师可以先利用白板技术做个PPT课件,然后在上课时展现这个课件;在讲如何作图时,我们可以在白板上演示;在让学生巩固练习时,可以让大部分学生在学案上完成,让一个学生在白板上演示,这个演示可以放大给学生,从而提高课堂教学的效率。在实验课时,我们可以利用多媒体教学手段中的实物投影来展示一些学生实验成果或者学生的设计图表之类,从而让大家更好地讨论。例如在《速度》这一节中介绍如何测量纸锥速度的时候,要求学生自己设计记录数据的表格。这是学生第一次设计记录的表格,所以肯定会存在很多问题,这个时候就可以选几个典型的例子利用实物投影来展示,以便学生讨论设计的表格的优劣。可见在解决提高课堂教学效率这个棘手的问题时,适时地加入信息技术知识是一条不错的途径。
三、有利于更好地实现师生间的互动
长期以来,课堂教学都是采取传统教学方法,这种教学方法经过大量的教学实践形成了比较典型和比较稳定的教学形式,有利也有弊。但是我们知道现在提倡的教学模式应该是以学生为主,教育学和心理学都表明,在课堂上应该以学生为主体,教师只起指导作用,所以在这样的新形式下,我们需要转变观念,需要在课堂教学中更好地与学生交流。
而将信息技术融入物理学科的教学中,可以加强师生交流,使长期以来信息传递的单向性转变为实时交流的双向性。过去的物理教学过程,注重知识传授而忽视能力培养,注重教师的教而忽视学生的学,视教师为主导而不把学生视为主体,因此我们必须改变这种观点。而信息技术与中学物理教学之间的整合能够真正改变学生和教师的位置,使学生成为学习的主体。当学生有问题时,可以及时提出或利用计算机网络与同学讨论,从而多渠道寻找解决问题的办法;当学生对某个物理现象有自己的观点时,也可以提供给大家进行研讨和交流,教师提供解答,这样的双向交流可使学生的思维更加活跃,有利于培养学生的创新意识,实现以学生为主体、以教师为主导的现代教学思想。
四、有利于超越课堂,向课外延伸
为了使学生能够更好地巩固所学的知识,我们物理老师不仅要注重提高课堂效率,更要注意学生课后的巩固情况,也就是说我们要超越课堂,要充分把握学生课外的学习情况。利用网络知识,我们新区做了一个一点就通的物理平台,通过这个平台,我们老师可以很好掌握学生课后的作业情况,也可以让学生在课后没有老师指导的情况下,检测自己对知识的掌握程度。再如,我们可以让学生将自己在课堂所学的知识的掌握程度,或在上课中觉得没有解决的问题给老师留言,这样老师就可以全面知道学生的掌握情况,以便第二天来解决这些问题。
信息技术与物理教学整合的几个误区,我们在大力推进信息技术在教学过程中普遍应用的同时也会发现有些老师会本末倒置,走进信息技术与物理课程整合的误区。
一、片面夸大多媒体的作用
上课是否一定需要用多媒体完全取决于教学需求。作为教学媒体,它的角色应作为促进学生自主学习的认知工具与协作交流工具,而不是用得越多课堂效果就越好。有些老师为了体现现在的教学精神每节课必用,似乎少了计算机就不能上好一节完整的课;有的老师甚至用优秀的上课录像来代替自己的实际教学,其实我们知道不管多优秀的上课录像也代替不了教师的课堂现场教学。毕竟计算机上展现的动画,影像之类的都是只能让学生被动地进行视听参与,表面上看学生学得轻松了,实际上学生没有经过自身的努力,这样的做法不利于学生独立思考和创新能力的培养,也抑制了学生想象力的发展,会导致高分低能的严重后果。
二、用物理课件上的视频或录像来代替物理实验
物理是一门科学,是一门以实验为基础的科学,学习物理最好的方法就是观察与实验。所以物理实验是不可替代的。作为一名新时代的物理老师我们应尽量让学生亲自操作、亲自观察,让学生获取第一手资料。如果缺少实验器材我们也可以自己制作一些教具,或用身边的一些废旧物品来做些简单的实验。有些老师认为有了别人做好的演示实验动画或视频就不需要自己动手做了,更有些老师认为这样的实验效果比自己做的还要好,所以干脆不做实验,让模拟实验来代替物理实验。我想这样肯定比不上学生自己通过活动来获得的知识更加效果好。
三、大量地在课堂上运用课件,使学生进入超负荷的学习状态
信息量大是多媒体技术的一个特点,如果运用不当,课件或链接内容过多,信息量超出了学生在45分钟内的接受能力范围,那么所教知识只能像放电影一样在学生眼前一闪而过,使得多媒体成了现代化的“满堂灌”。所以,利用计算机和网络进行课前准备时,一定要遵循“适量”原则,切不可贪多求快。
四、课件制作盲目、滥用和课件的过于华丽是又一个误区
关键词:数学教学 渗透 数学基本思想
渗透数学基本思想是数学教师中的主要任务之一。数学课程固然应教会学生需要的数学知识,但是绝不能仅仅以此为目标,更重要的是让学生在学习这些结论的过程中去学习数学基本思想,数学基本思想是数学学科发展的根本,是探索和研究数学的基础,也是数学课程教学的精髓。
课堂是学生学习的主战场。笔者认为,在课堂教学中有效地渗透数学基本思想是我们探索的关键。
1、经历参与学习的过程,渗透基本思想
数学概念既是数学思维的基础,又是数学思维的结果。所以概念数学不应简单地给出定义,而应当引导学生感受或领悟隐含于概念形成之中的基本思想。比如负数概念的教学,初一代数上册借助于温度计给出描述性定义,学生对负数概念往往难以透彻理解。若设计一个揭示概念与新问题间矛盾的实例,使学生感到“负数”产生的合理性和必要性,领悟其中的数学符号化思想的价值,则无疑有益于激发学生探究概念的兴趣,从而更深刻、全面地理解概念。笔者在演示温度计时提出这样一个问题:今年冬季某天北京白天的最高气温是零上11℃,夜晚的最低气温是零下6℃,问这一天的最高气温比最低气温高多少度。学生知道应该通过减法来求出问题的答案,但是在具体列算式时遇到了困惑:是“11~6”吗?不对!是“零上11~零下6”吗?似乎对,但又无法进行运算,于是,一个关于“负数”及其表示的思考由此而展开了。再通过现实生活中大量表示相反意义的量,抽象概括出相反意义的量可用数学符号“+、-”来表示,从而解决了实际生活和数学中的一系列运算问题,教学也达到了知识与思想协调发展的目的。
2、提高发现和解决问题的能力,揭示基本思想
数学课堂教学必须充分暴露思维过程,让学生参与教学实践活动,揭示其中隐含的基本思想,才能有效的发展学生的数学基本思想,提高其数学素养。下面以如何激发学生发现问题和解决问题方面发展简要说明。
2.1 要营造民主氛围,促使学生敢问
教师应该对学生多进行感情投资,多深入到学生中去和他们聊天,讲讲数学领域中各种各样的奇闻趣事,帮助学生解答生活中的一些疑难问题;还应营造宽松、自由和民主的教学氛围,建立平等、民主的师生关系,鼓励学生求新求异新,挖掘其可贵之处。这样,学生自然会喜欢老师,进而喜欢这门学科,问题意识就会得以激发。
2.2 创设问题情境,引导学生想问
比如,学习《有理数的乘方》一节时,笔者设置这样一个问题:有一张厚度是0.1毫米的纸,将它对折一次,厚度是多少?对折2次,厚度是多少?3次呢?20次呢?通过对折,学生就会发现很多的问题,同时,发现他们手中的纸根本就折不了20次。这时,笔者再提出问题,猜猜如果这张纸足够大,那么折完20次后,和珠穆朗玛峰相比,谁高呢?学生的兴趣一下子提了起来,也就顺理成章地进入《有理数的乘方》一课的教学。
2.3 建构自主探索,培养学生会问、善问
教师要注意适时教给学生一些提问的技巧,提高其思维能力;还可以在教学中引导学生针对教科书的客体、重要原理等内容有意识地多问一些“是什么、为什么、怎样做”,促进其思维发展,提高学生发现问题和提出问题的能力。
3、学会分享与合作,激活基本思想
如何提升合作学习的有效性呢?首先可以分组合作,在数学课堂中建立合作学习小组要考虑到学生的学习成绩、学习能力、兴趣爱好等多方面因素,其目的是形成一种互补。建立好小组后,要对每一个成员做出具体明确的分工,要求每个小组成员在组内承担相应的角色。过一段时间,小组内各成员的角色应进行相互调换,以保证所有的组员机会均等,都能在不同的位置上得到一定的体验、锻炼和提高,以充分调动学生的学习积极性。
再者可以任务合作。开展合作学习的任务选择非常重要,即教师须提出合适的问题,然后在此基础上进行。不同的问题是从不同的维度上提出来的,不同维度的问题相互之间不能彼此取代,但能相互补充,以形成全方位考察对象的思维态势。有了这样的系列问题学生就能明确学习的目的;反之,没有问题也就没有讨论的内容,合作学习与交流就会流于形式。所以,必须选择具有一定的挑战性、开放性、探索性的问题才能开展好合作学习。选择具有挑战性的问题,有些问题对于个人而言较难独立完成,在合作中大家共同分析问题,相互交流,教师作适当的指导,使得问题变得越来越清晰,这样相对于个人独立解决问题变得容易而且深刻。选择开放型问题和解决途径多样化的问题,学生可以用不同的方法从不同的角度去解决,基础知识的不同思维方式的差异可得到不同的结论。合作学习形式使学生有机会提出自己的观点和方法,给他人提供展示自己、了解别人的机会,因此能相互促进、共同提高。交流的过程是学生间思维碰撞的过程,时常会有思维的火花闪现。这种火花可能是一种独具特色的解法,也可能是一个富有创意的想法,还可能是富有哲理的话。这样持之以恒,学生的数学思想就会产生质的飞跃。
4、培养科学的态度和科学的道德,概括基本思想
数学教材是采用蕴含披露的方式将基本思想融于数学知识体系中,因此,适时对基本思想做出归纳、概括是十分必要的。概括基本思想方法要纳入教学计划,应有目的、有步骤地引导学生参与基本思想的提炼过程,尤其是在章节结束或单元复习中对知识复习的同时,将统摄知识的基本思想方法概括出来,可以加深学生对数学思想方法的运用意识,也使其对运用数学思想解决问题的具体操作方式有更深刻的了解,有利于活化所学知识,形成独立发现、提出、分析、解决问题的能力。
概括基本思想一般可分两步进行:一是揭示基本思想的内容、规律,即将数学对象共同具有属性或关系抽取出来;二是明确基本思想方法与知识的联系,即将抽取出来的共性推广到同类的全部对象上去,从而实现个别性认识上升为一般性认识。
总之,初中数学教学要根植于课堂,着眼于提高,注重基本思想的渗透与培养,这将有助于提高学生发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力,有助于提高学生的数学能力和水平,从而形成良好的思维品质。
参考文献:
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[关键词]城市生活垃圾 渗滤液 处理措施 建议
[中图分类号] U457+.5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-12-171-1
城市生活垃圾处理场中的渗滤液是生活垃圾在堆放或填埋过程中,因发酵、雨淋或地表水浸泡等原因产生的污水,它是一种性质复杂、不易处理的高浓度废水,不仅对城市环境造成二次污染,而且很容易对地下水的水质产生影响。近年来,随着人们环保意识的提高和国家可持续性发展战略的实施,城市生活垃圾处理场中的渗滤液处理越来越被人们关注。寻找科学合理的解决方案,对城市生活垃圾处理场中的渗滤液进行有效处理,多年来一直都是我们研究的课题。
1城市生活垃圾处理场中渗滤液的性质和来源
城市生活垃圾处理场中渗滤液是城市垃圾经过雨水、地表水的渗入,垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一种高浓度废水。它含有大量的悬浮物、有毒化学物质、有毒气体、细菌、病毒等多种污染物。其特点是有机物浓度高、金属含量高、水质变化大、营养物比例失调。
它的有毒物质主要是生活垃圾本身带有的和微生物在堆放过程中分解的。受气候、垃圾含水率、垃圾性质、填埋时间等诸多因素影响。一般在雨季时较多,旱季时较少。由于生活垃圾的种类繁多,导致渗滤液的性质相当复杂,而且变动范围大。于其他污染物相比,它的水质波动更大,污染物含量更高。
2城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施
2.1利用污水处理厂合并处理
把城市生活垃圾处理场中渗滤液就近引入到城市污水处理场中,与城市污水一起合并处理。这种方法简单快捷,处理成本低,但一定要控制好渗滤液的引入量,不能超过城市污水的处理负荷。这种方法主要是利用城市污水对渗滤液进行稀释,稀释后直接利用污水处理系统进行处理。相对来说,这种方法简单、稳定,是一种性价比很高的处理措施。但在具体运用时,一定要根据自身实际情况来选择,因为城市污水处理厂一般都离城市较远,运输的成本较大,同时还要注意渗滤液运送时的安全问题。
2.2利用回灌方式进行处理
这种方法主要是对渗滤液收集后,通过回灌重新回到填埋场。回灌后的垃圾层含水量会增加,渗滤液中的微生物营养成分重新回到垃圾中,加速了对垃圾中有机物的分解,达到降低渗滤液有害物质浓度的目的,同时还可以加快整个垃圾填埋场的沉降速度。这种方法经济实用,不仅可以有效减少渗滤液的场外处理量,还可以缩短垃圾的发酵时间。但在具体使用时,一定要注意回灌过程的安全。这种方式处理的渗滤液仍然不能直接进行排放,在处理过程中NH3-N会不断积累,导致二次处理时费用增加。
2.3建立渗滤液处理厂进行处理
在城市生活垃圾处理场渗滤液处理措施中,最直接有效的办法还是在垃圾场引进渗滤液处理系统,对垃圾场的渗滤液集中处理。这种方法与其他方法比,处理更加彻底,处理量也大,同时不会再产生二次污染的问题。但相对来说,它需要引进专业的处理设施,通过专业的处理人员来完成,处理成本很高。对于小型的垃圾处理厂来说,并不适合。
3城市生活垃圾处理场中渗滤液处理的合理化建议
对城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理,最终目的还是要最大限度地减少其有害物质对自然环境的危害,避免对生态系统和人类环境造成破坏。根据我们现在的处理情况,笔者提出了一下建议:
3.1加强对渗滤液危害的认识
城市生活垃圾处理场中渗滤液,是一种危害性极大的污染物,它对环境生态,尤其是地下水有着重大的危害,目前,我们还有一部分人没有认识到城市生活垃圾渗滤液的危害,对生活垃圾的处理还仅仅是掩埋了事,对生态环境造成了重大危害。城市生活垃圾处理场一定要充分认识到渗滤液的危害性,不能存在侥幸和逃避心里。相关部门要加大监管力度,把城市生活垃圾中渗滤液的处理放在垃圾处理的重要位置。
3.2加强填埋场屏障建设
填埋场的衬层是防止垃圾填埋影响环境的关键屏障,在垃圾处理中,衬层的质量越好,渗滤液对环境产生的危害就越小。对填埋时间长的垃圾处理系统,尽量采用好的衬层。在安全填埋期内,把渗滤液封闭在填埋场中,尽量使渗滤液能全部进入到渗滤液回收系统中。同时一定要控制好地下水的渗入,防止地下水渗入引起渗滤液增加,并且要有效控制好填埋场气体的释放和收集。
3.3加强填埋场的地质屏障
对渗滤液来说,含水层并不是有效的屏障,只有渗透性低的粘土、粘结性松散岩石、无裂缝发育的坚硬岩石等才有很好的屏障效果。包气带地质屏障的好坏,取决于介子对渗滤液中污染物的阻滞能力和在质介子中的降解能力。实践表明,在选用天然粘土或人工防渗材料做衬里时,效果最好。使用时,天然粘土的厚度要大于30cm,渗透系数要小于10-7cm/s,人工防渗材料要具有强加的耐腐蚀性,渗透系数小于10-7cm/s,厚度小于0.5cm。
4总结
随着人们环保意识的提高,城市生活垃圾渗滤液这种危害极大的污染物越来越受到人们的重视。近年来,虽然在城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施上取得了很大进步,但还是存在着一些问题。如何更科学有效地对城市生活垃圾处理场渗滤液进行处理,多年来一直是我们研究的课题。笔者根据大量工作实践,对城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施进行了分析,提出了很多合理化的建议。笔者相信,在我们的共同努力下,不久的将来,我国城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理一定会取得突飞猛进的发展。
参考文献
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关键词:清洁生产;氯碱;低汞触媒
近年来,随着我国氯碱化工行业的迅速发展,特别是电石法聚氯乙烯(PVC)企业进一步扩产和新建,生产中使用的汞触媒需求量越来越大,产生的废汞触媒量也越来越多,不仅大量消耗了汞资源,而且对环境和人体健康造成了危害巨大的重金属污染。目前,我国氯碱行业已提出了积极淘汰高汞触媒,适度发展低汞触媒,加快推进无汞触媒的汞污染防治思路。如何有效地控制和减少汞触媒在生产和使用过程中对环境的污染,达到汞减排的目的已成为当务之急。
1 清洁生产审核过程
该公司的清洁生产审核严格按照清洁生产审核程序的7个阶段开展工作。
1.1 筹划与组织
作为环保部门确定的清洁生产审核重点企业,公司领导层给予了高度重视和支持,并参与全厂清洁生产审核动员工作。公司成立了清洁生产审核领导小组和工作小组,制定了详细的清洁生产审核工作计划。在咨询机构协助下开展清洁生产的宣传教育,采用宣传、广播、培训、动员和制定激励机制等方式,让公司各部门和分厂员工极参与到清洁生产审核工作中。
1.2 预审核
通过收集公司现有资料、现场考察,对公司进行全面地调查诊断、评估分析,从公司的生产、管理、环保执法、产排污状况、污染防治等各个方面进行分析,找出生产过程中的能耗、物耗、产排污环节与部位,重点关注行业清洁生产标准、国家和行业相关环保标准。通过对生产过程的全面分析,确定将氯碱分厂有效降低汞的使用量、减少汞的流失量作为本轮清洁生产审核的重点。通过行业清洁生产标准的指标对比,并与国内同行业各技术指标相比,发现公司清洁生产的潜力和机会,根据实际情况设置合理的清洁生产近期目标、远期目标。
1.3 审核
针对审核重点收集基础资料,在审核阶段编制了氯碱合成工段的工艺流程,通过实测输入输出物流,核算物料量,建立了物料平衡、汞平衡,发现物料转移和流失、废弃物产生的原因和去向,针对合成工段存在的问题,从原辅料及能源、设备、工艺、过程控制、管理、废弃物、产品、员工等8个方面分析原因,找出解决问题的方法。
1.4 方案产生和筛选
在全厂范围内利用各种渠道和多种形式,广泛收集全体员工提出的清洁生产方案或合理化建议,并进行分类汇总。结合审核重点,将清洁生产方案初步分类和筛选后,汇总得到可行的无/低费方案、初步可行的中/高费方案和不可行方案的筛选结果。
1.5 可行性分析
对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行技术、环境、经济可行性分析和评估,以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。
1.6 方案的实施
按照“边审核、边实施、边见效”的原则,积极组织无/低费方案和可行的中/高费方案的实施,统筹规划、筹措资金,落实计划和责任部门,实时监测清洁生产方案的进度和成果,并汇总已实施方案产生的经济效益,通过成果汇总和阶段性总结,激励公司员工持续开展清洁生产审核工作,从而寻找更深层次的清洁生产机会。
1.7 持续清洁生产
在公司内部建立推行和管理清洁生产工作的组织机构,建立促进实施清洁生产的管理制度,通过制定持续清洁生产计划推进清洁生产工作持续开展下去,使公司获得更多、更好的经济效益和环境效益,实现公司的可持续发展。
2 污染源分析
2.1 工艺流程及产污环节
PVC分厂氯乙烯合成工段的工艺流程产污环节见图1。
从上图可以看出,乙炔和氯化氢在HgCl2催化剂催化条件下发生反应生成粗氯乙烯。在实际中,反应过程需要180℃以上进行,而HgCl2在此温度下会升华为气态形式。经过转化器合成后,粗氯乙烯气体进入活性炭除汞器除汞,再经过泡沫酸洗塔脱去含汞废酸,然后经过碱洗得到含汞碱性废水,最后进入氯乙烯气柜。在整个过程中,除汞器中的活性炭含有氯化汞、酸洗和碱洗废水含有氯化汞。另外,在更换催化剂时冲洗反应器水中会含有氯化汞,设备管壁清理中也会除下部分氯化汞,甚至有微量的氯化汞残留于产品PVC中。
⑴ 原辅料及能源
合成工段的原辅料主要为含汞触媒,属于有毒有害物料,对环境可能造成重大污染。活性炭吸附剂本身无害,但是经过吸附重金属汞,也会变成有害物料。
⑵ 技术工艺
合成工段采用水洗和碱洗工艺,会产生较多的含汞废水,需要对含汞废水进行深度处理。
⑶ 设备
由于系统老化,转化器内部可能存在内漏现象,使得其他杂质进入系统导致含汞触媒失活现象发生,而造成含汞触媒使用量大,产生废弃物较多现象。
⑷ 过程控制
目前,由于国内计量检测设施不完善,部分含汞数据的定量统计无法进行。
⑸ 产品
由乙炔和氯化氢反应转化率不高,导致产生的氯乙烯中带有大量的氯化氢形成含汞废酸的量较大。
⑹ 废弃物
对含汞废水循环利用率较低,碱洗塔产生的含量较低的含汞废水混入含量较高的含汞废水中,导致处理量较大。
⑺ 管理
现场关于重金属污染管理制度缺少,导致在抽翻触媒过程中造成洒落多,现场污染较大。
⑻ 员工
根据汞平衡分析,合成工段有0.015吨的汞损失。通过现场调查,生产过程中有微量的汞损失,发现在经过触媒的设备以及管道上有附着物(白色结晶物),即有一定的粘附损失。同时在尾气中含有一定量的汞蒸气排放,由于缺少测量的设备和方法,暂时无法测量。
除活性炭、水洗废酸、碱洗废水,剩余的汞损耗在经碱洗完进入氯乙烯气柜前的过程中损失或者通过氯乙烯气柜进入之后的聚氯乙烯的合成、气提、干燥、包装处理程序,经调查了解,氯乙烯甚至有微量残留于产品SPVC中,但本次汞污染排放现状调查在产品中未检出汞。可能是检测限大的缘故,导致在产品中未能检测出。
目前已检测出的汞的量有99.8%都能被回收,全部交由有资质单位处理;汞平衡的偏差为0.193%,符合清洁生产物料平衡偏差范围(一般平衡偏差
3.3 物料损失原因分析
经审核小组和专家的现场实际考察,从原辅料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工等方面进行分析,得出合成工段重金属汞的排放主要存在于酸洗和碱洗废水、抽汞触媒废水中。
⑴ 目前,公司使用的高汞触媒技术(HgCl2含量10.53%),虽然从技术工艺和设备方面已达到国内先进水平,但是其原辅料的利用率较低,触媒装填和搬运过程会加大含汞触媒、含汞废物的泄漏与环境污染,从原辅料、过程控制角度分析仍有较大清洁生产的空间。
公司正在进行低汞触媒技术的试验,试验完成后将转为工业化应用,逐步替代高汞触媒技术。低汞触媒其氯化汞含量在6%左右,低汞触媒技术的应用会大大提高汞的利用效率,减少汞的消耗量和排放量。
⑵ 在合成工段,涉汞排放的除了废汞触媒和废活性炭,主要为含汞废酸、含汞废碱及抽汞触媒废水的排放。废汞触媒和废活性炭污染主要发生在触媒填充、搬运以及储存过程中的泄漏排放污染。公司订制生产废触媒、含汞活性炭包装袋,并印制明显的危险废物标志、公司名称等,按照规定填充和搬运,能够大大降低含汞废物泄漏的几率。
⑶ 目前,公司含汞废水主要是经过沉淀和吸附剂的简单处理,由于废水含汞量较高,为达到排放标准往往投入成本过高,处理效率较低。
为实现经济增效、低排放的目标,公司投资研发含汞废水深度处理技术工艺,该工艺将进一步减少汞的排放量,使处理后的废水含汞浓度低于0.005mg/L,同时,公司定期开展含汞废水的监测工作,确保含汞废水达标排放。
4 清洁生产指标对比
根据国家环境保护总局公布的HJ476-2009《清洁生产标准 氯碱工业(聚氯乙烯)》,将公司2011年有关清洁生产指标与清洁生产标准对比分析。
该企业采用的高汞触媒技术,不能达到清洁生产“采用低汞触媒技术”的要求;单位产品电石(折标)消耗量为1450 kg/t,仅满足三级标准要求;单位产品精馏、干燥尾气废气产生量为12900 m3/t,单位产品电石渣产生量(干基)为1.70 t/t,仅满足三级标准要求,其他对比指标均满足二级标准以上清洁生产要求。
企业环保设施较为健全,主要污染源产生和排放环节配备了相应的环保设施。但在计量仪表安装、能源定量考核制度、环保档案管理、环保设施运行数据记录、危险废物统计台帐、应急预案、相关方环境管理等方面与清洁生产先进企业相比还存在一定差距。
5 清洁生产方案
5.1 汞触媒改型
公司对氯乙烯单体合成过程中使用的催化剂(汞触媒)进行改型,由高汞触媒改为低汞触媒,可使单位产品的汞触媒消耗量降低,减少对环境的危害和降低环境风险。
由于低汞触媒氯化汞吸附更加均匀,并且添加助剂,从其实际使用情况看,氯乙烯合成在130-150℃平稳反应,反应温度区间缩小,反应温度要求低于高汞触媒,对转化器的换热有较高的要求。解决低汞触媒在使用中的换热问题,主要通过2个途径解决:①提高固定床转化器的换热能力,可采用大循环强制换热。②适度降低单台转化器的生产能力,增加固定床转化器的数量。传统的转化器和移热方式存在不可弥补的缺陷,容易造成“烧芯”现象,为此,在不降低产能的前提下,为更好的发挥低汞触媒的性能,本项目通过优化固定床转化器的内部结构,强化其换热工艺,确保氯乙烯合成反应在低温下进行,充分发挥低汞触媒的催化潜力,减少了氯化汞的升华,降低了乙炔的炭化速度,满足了低汞触媒的使用要求。
该方案实施后,每年减少氯化汞的使用量为3.34吨,如果其他条件不变,单从触媒的转型可使得单位产品汞消耗量可下降43%,极大降低后序回收利用的成本,同时还可减少汞的流失和排放,确保当地环境的安全,有着极大的社会效益和环境效益。全部改用低汞触媒后,汞的年使用量将减少约3.34吨。按照纯汞的消耗量计算,每吨汞(99%)按照85万元计,每年将减少85万×3.88吨=283.9万元的开支。
5.2 含汞废水深度处理
为了提高在碱洗过程中产生的含汞酸性废水和碱性废水的处理效率,减少排入环境中的汞量,公司对氯碱分厂产生的含汞废水进行深度处理。
含汞废水的处理分两步进行,包括碱沉淀工艺和螯合絮凝工艺。废水处理后产生的固渣过滤后集中处理,废渣中富集的汞可回收利用,大幅降低废水的含汞总量,使得废液总汞浓度小于0.005 mg/L,远远优于行业污染物排放标准,并达到地表水水质Ⅲ类标准要求。同时分离出的固体废渣,经压滤后集中回收,大幅度提升了汞的回收利用效率。该技术还具有处理前含汞废水浓度不受任何限制,操作过程不需要特殊的分离设备,处理过程不受水温影响等特点。通过方案的实施,可实现近期含汞底泥回收10 t,中期回收18 t;近期可回收重金属汞2.32 t/a,中期可回收4.181 t/a,大大减少了含汞废水泄露和污染环境的风险。
6 结语
通过开展清洁生产审核工作,对公司现状进行了细致地污染源排查分析,核算物料平衡、汞平衡,对比氯碱行业清洁生产指标,针对审核重点进行了物料损失原因分析,找出问题所在,提出改进措施和方案,并取得了很好的效果。通过低汞触媒技术等方案的实施,企业初步减少氯化汞的使用量为3.34吨,单位产品汞消耗量下降43%,年节约成本283.9万元以上。含汞废水中汞浓度小于0.005 mg/L,可回收含汞底泥由审核前的8吨增加到10吨。
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关键词:装饰工程;特点;审核
中图分类号:TU767+.9 文献标识码:A
一、装饰工程造价编审的特点
装饰工程造价编审与土建工程、安装工程相比,除了有很多相似之外,尚有以下几方面特点:1.装饰工程造价编审涉及的装饰材料品种多、规格多、品牌多、价格差异大。2.装饰装修工程内容繁多、艺术性强、施工工艺复杂多样、装饰材料琳琅满目、施工周期短,现有的装饰定额标准还没有土建、安装定额那么成熟,常滞后于建筑装饰领域的发展速度。3.变更签证多。4.暗装、暗敷多。5.新的装饰材料日新月异、新的施工工艺不断更替、新的施工方法层出不穷。6.分包单位多。
二、装饰工程造价编审中常见的问题
(一)分解定额,一项多套。现有的装饰预算定额大多具有一定的综合性,定额子目除包括主要工序外,还包含为完成该分项工程的全部施工工序内容。如地面镶贴大理石工程,定额子目中已包含了基层施工工艺做法,施工单位却又多套一遍地面找平层子目。墙面铺贴大理石工程,定额编制说明中已明确其工作内容中包含酸洗打蜡费用,装饰施工单位却又多套一遍酸洗打蜡定额子目。这些问题的发生多数是施工单位的预算人员不熟悉各定额子目的工作内容所致。
(二)高套定额,提高造价。预算定额编制时,常结合工程施工中常见的不同做法和采用不同材料而列出许多子目项。再以镶贴花岗岩或大理石为例,按施工工艺分为粘贴、挂贴、干粉等;按材质分为贴花岗岩和贴大理石;按镶贴部位分为贴墙面、铺地面、贴柱面和零星部位等;按厚度分为贴2cm板、3cm板和12cm板等。这样编制定额的目的是为了使预算人员在编制装饰工程预结算时“对号入座”,按需套项,正确反映装饰工程的真正价值。但有的施工单位的预算人员却钻此分档的空子,在套用定额子目时就高不就低,哪个划算就套哪个定额子目。如天棚吊顶龙骨分有上人和不上人龙骨,龙骨间距有400*400、400*600、600*600几种。明明施工为不上人龙骨,编制预结算时却套用上人龙骨;明明为600*600间距,却一律按400*400间距套用定额,最终导致定额单价提高近30%之多。
(三)重套定额,扩大数量。一方面,某些项目在土建施工时已计取了基层粗装修费用,如楼地面、墙面和天棚的抹灰找平。但装饰单位预算人员常常以原土建施工达不到平整度为由,又按装饰定额相应子目套用一次。另一方面,同一项目被装饰单位预算人员重复计算,如带线条木门油漆,有的施工单位预算人员在计取了木门油漆之后,又计取一项木门装饰线条油漆子目,这是定额所不允许的。
(四)串用定额,抬高造价。装饰工程施工时常可就同一项目有土建定额相应子目、装饰定额相应子目、修缮定额相应子目或安装定额相应子目都能套用,有些地方甚至就是装饰定额也有两套,不同定额的预算价格不管是人工费、材料费还是机械费都不是相同的。不同的定额其取费方法亦不同,取费基数也不同。有的装饰施工单位预算人员在套用定额子目时鱼目混珠、随便套用,或者哪本定额价高就套哪本定额,变相抬高造价。其实国家早有明文规定;做什么工程套用什么定额,套什么定额来用相应的取费办法,不同定额之间的划分也都有明确的条款确定,不得混淆和串用。
(五)乱换定额,有法不依。政府定额造价管理部门颁布的国家定额标准具有法令性,每套定额、每个分部分项定额子目都有详细测算依据及编制说明,是否允许换算以及如何换算都有明确规定。有些装饰施工单位预算人员随心所欲,有法不依,常毫无科学依据地换算定额,胡乱调整人工及材料用量,从而达到抬高造价的目的。
(六)不套定额,高估冒算。现行装饰定额,由于新材料、新工艺不断出现等原因,装饰定额子目项覆盖面显得有些跟不上装饰行业的发展。对于装饰定额缺项部分可以按装饰预算定额要求套用工作内容和技术条件相近定额子目进行换算,还可以按装饰预算定额的口径、规定、要求及同时期的标准编制一次性补充估价表,并报定额造价管理部门审核批准。有些施工单位预算人员利用目前装饰定额不完善或缺项等不足之处借机不套定额,干脆全部采用市场估价的办法完全抛开定额不切实际地高估冒算。
三、解决装饰工程造价编审中问题的方法
装饰工程预结算中存在的高估冒算现象很多又相当复杂,有的一份预结算书经审价人员认真审核,核减幅度达到30%~50%,可见其水份之大。审价人员的责职不应仅是发现问题,更重要的是找到解决相应问题的办法。本人认为可采取以下措施:
(一)遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则。进一步制定和完善装饰工程预算编制的工程量计算规则,力求在工程量计算上有章可循,严肃认真,不留或少留“活口”,不允许随意“加量”调整,更不允许随意“调量”。
(二)建立建筑装饰材料价格信息互联网络。使建设单位、施工企业和预结算审核部门与装饰材料市场之间融为一体,增强装饰材料市场价格透明度。造价编审人员还应掌握装饰工程所需各种设备和材料的安装方法、工艺要求、工序及辅助材料的数量、规格、价格等。
(三)施工合同。甲乙双方在招标投标和签订施工合同之前应请有装饰设计资质的单位设计施工图,施工图设计的内容、设计的深度应符合国家规定和业主要求,图纸表现形式也应规范,应明确标明各装修部位的设计标准、使用材料的名称、品质、数量、规格等。
(四)定额管理部门应及时修订、补充和完善定额标准法规。现行装修定额尚有许多缺项、漏项和不合理的地方,对此,应尽快深入施工现场,搞好市场调查,编制新定额子目,完善不合理定额子项,尽可能扩大定额子目的综合范围,便于快速套价。明确界定土建、装饰、修缮、安装定额之间的适用范围,尽量避免交叉、重复,减少重套定额的来源。最好能采取技术措施进行处理,使不同预算定额中的相同工作内容的子目基价水平协调一致,免得施工单位预算人员串套定额,就高不就低。另外,政府有关主管部门要协调好轻工装潢定额和建设装潢定额的适用范围,最好二者能合而为一。
(五)改变目前工程造价咨询单位预结算审核收费方法。使工程造价咨询单位在按核减额收取造价咨询费用时能与施工单位所报预结算的质量好坏挂起钩来,比如有的地方规定须结算核减额超过5%以外部分的审核收费由甲乙双方各负一半,这样就能使施工单位预结算人员在编制预结算时有所收敛,避免随意加价。
综上所述,装饰工程造价编审人员应不断拓宽知识面,深入施工现场,掌握施工工艺和隐蔽情况,了解装饰材料市场行情,以科学严谨的态度处理审价中出现的各种问题,标本兼治,这样就能使装饰工程造价控制在合理的范围之内。
在的问题,并提出审核过程中常见问题的解决措施。
关键词:建筑装饰;工程造价;审核;常见问题
1 建筑装饰工程造价的构成部分
建筑装修装饰工程施工是一种物质生产与装饰装修艺术再创作的活动过程。在这种活动过程中不仅要发生装饰装修材料和装修装饰施工机械与机具的价值转移,而且,还要发生装修装饰设计、建筑装修装饰美学及装饰装修工人等体力与脑力劳动,创作出新的装修装饰工程价值。装修装饰工程造价或价格由装修装饰工程直接工程费、间接费、利润(计划利润)和税金四个部分组成。作为单位工程,装饰工程也由或多或少的各类分部分项工程组合而成,其造价是各个不同构成分部造价的汇总组合。人工费、材料费构成了建筑装饰工程造价的主要影响因素。首先,在高级装饰中是以人工费取费的,由于工程类别的不同人工单价在59.51~88.23元/d之间,是人工程度高、技术密集型的工程,人工工日数的节约,将直接影响人工费,合理节约人工费的方法就是在仔细阅读图纸、规范、熟悉工艺情况下,合理安排施工。 其次,材料费是建筑装饰工程造价的最重要的组成部分。造价中的材料费是由两部分构成的,一部分是定额基价中的材料费,另一部分是根据文件依实调整的主要材料价差和次要材料价差(以基价系数进行调整)。材料费是造价控制中的主要矛盾,在建筑装饰工程中人工费所占比例在10%~20%左右,而材料费占80%~90%。装饰定额中材料费占造价的70%以上,越高级的装饰材料费占的比例越高。当工程量确定后,定额材料费是一个不变量,而主材差价是市场价与定额中材料预算价格的差,乘以定额消耗量而得,其中可变因素市场控制得好坏,将直接影响造价的控制,严重时会给企业造成巨大的损失。
2装饰装修工程审核中的常见问题
2.1高套定额,提高造价
预算定额编制时,常结合工程施工中常见的不同做法和采用不同材料而列出许多子目项。以镶贴花岗岩或大理石为例,按施工工艺分为粘贴、挂贴、干粉等;按材质分为贴花岗岩和贴大理石;按镶贴部位分为贴墙面、铺地面、贴柱面和零星部位等。这样编制定额的目的是为了使预算人员在编制装饰工程预结算时“对号入座”,按需套项,正确反映装饰工程的真正价值。
2.2重套定额,扩大数量
某些项目在土建施工时已计取了基层粗装修费用,如楼地面、墙面和天棚的抹灰找平。但装饰单位预算人员常常以原土建施工达不到平整度为由,又按装饰定额相应子目套用一次。
2.3错计材差,多算不扣
装饰预算定额编制时,是以定额编制时期的人工单价及材料预算价格进入定额基价中的。预算人员编制预结算时应以实际施工时期的人工单价和装饰材料市场实际价格与定额价调整材差。常有装饰施工单位的预算人员只调整正差,不调整负差;或者对部分特殊高档材料不按规定用限定价与定额价调整材差进入费用计取基数,而是直接用昂贵的市场价来计取材基进入取费基数。
2.4以次充好,偷梁换柱
建筑装饰材料种类繁多,价格千差万别,特别是高级装修工程,装饰施工单位预算人员往往在编制装饰工程预算时以进口或高档材料报价变标,实际施工时使用的却是假冒或劣质的同类材料,也有的装饰施工单位预算人员有意混淆材料、设备的型号、规格标准。
3装饰工程造价审核常见问题的解决措施
装饰工程预结算中存在的高估冒算现象很多又相当复杂,有的一份预结算书经审价人员认真审核,核减幅度达到30%-50%,可见其水份之大。审价人员的责职不应仅是发现问题,更重要的是找到解决相应问题的办法。以下是相关解决措施建议:
(1)遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则,进一步制定和完善装饰工程预算编制的工程量计算规则,力求在工程量计算上有章可循,严肃认真,不留或少留“活口”,不允许随意“加量”调整,更不允许随意“调量”―――随意调整修改定额含量,增加定额损耗。这就需要建设单位和施工单位相关人员不断增强职业道德教育,提高业务素质。
(2)甲乙双方在招标投标和签订施工合同前,应请有装饰设计资质的单位设计施工图,施工图设计的内容、设计的深度应符合国家规定和业主要求,图纸表现形式也应规范,应明确标明各装修部位的设计标准、使用材料的名称、品质、数量、规格等。合同中应根据建设项目功能要求确定装修档次,明确人工单价、主要材料品质和价格。便于在施工中和结算时据实调整造价,减少活口,避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程,更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等,便于施工中进行监理核实及审核结算时按实调整单价。
(3)建立建筑装饰材料价格信息互联网络,使建设单位、施工企业和预结算审核部门与装饰材料市场之间融为一体,增强装饰材料市场价格透明度。材料价格管理部门定期公布的信息价作为装饰预结算编审时的材料最高限价。信息价范围以外的装饰材料由供应方提供实际采购价格、运杂费等有关票据,经调查分析确认属实后可以采用。有的材料、设备采购合同约定由厂家或供应方负责安装、调试、保养,装饰施工单位不可以将这部分材料、设备计入预结算书中套用定额,为采购保管材料、设备而发生的费用可按规定计入采购保管费。造价编审人员还应掌握装饰工程所需各种设备和材料的安装方法、工艺要求、工序及辅助材料的数量、规格、价格等。
(4)改变目前工程造价咨询单位预结算审核收费方法,使工程造价咨询单位在按核减额收取造价咨询费用时能与施工单位所报预结算的质量好坏挂起钩来,比如有的地方规定须结算核减额超过5%以外部分的审核收费由甲乙双方各负一半,这样就能使施工单位预结算人员在编制预结算时有所收敛,避免随意加价。
(5)装饰施工企业资质是装饰施工企业人员素质、管理水平、资金实力、承包能力和建设业绩的整体反映。各种所有制性质的施工企业都应向建设行政主管部门办理资质认证手续。工程审价人员必须掌握并验证施工企业资质等级,看其是否有资质承揽该项工程业务,取费是否符合企业经济性质,是否与取费证书允许计取的项目及标准一致。是否存在挂靠现象。投标人、签约人、预结算编制单位是否为同一单位。
结语
总而言之,建筑装饰工程造价的与审核是一项系统工程,集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。装饰工程造价编审人员应不断拓宽知识面,以科学严谨的态度处理审价中出现的各种问题,标本兼治,这样就能使装饰工程造价控制在合理的范围之内。
参考文献
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[2]工程造价计价基础理论.浙江省建设工程造价管理总站编写2010.
[3]周宏.住宅建筑装饰工程造价管理初探[J].中国住宅设施,2010(1).
[4]赵松茂.浅谈加强工程造价管理[J].中国科技信息,2009(4).
一、初中语文教学改革中信息技术应用中存在的问题
1、基于人为因素知识体系的支离破碎。初中语文的课程功能在以人为本为原则后,可从知识本位向人本位方向转型,此过程是个漫长而长期的过程,仅仅依靠新教改的推动显然是不能瞬时完成的。现阶段的初中语文课堂,大都从课本知识和大纲层面入手,关注初中语文语言技能以及听、说、读、写四项技能的培养,但是此种教学方式会人为的割裂初中语文教学的系统性。初中语文教学以知识点的训练、分析、讲解为前提时,在以成绩作为评价方式的当前教学环境中,更容易导致初中语文教学知识体系更为支离破碎。如果教师不能设计出符合学生最近发展区的活动,不能引导学生积极主动的参与到活动中,学生最终获得的知识内容和体验均为碎片化的,故而很难整体提升语文素养。
2、基于教学方式单一的核心素养难以成型。语文学科本身包含工具性及人文性,从整合视角来考察语文课程时,当前的初中语文教学脱离了语文文本核心价值,过度重视传授忽视人文精神,重视应用手法而忽视人文及学生真实语言体验的需求,在此两种情况的影响下,语文学科核心素养无法及时形成,即便是在信息技术及多媒体技术的惯性引入辅助下,由于教学方式以练习、问答、分析、传授等为主,导致学生语文学习与社会语文生活割裂,继而导致学生的学习方式僵化,学习负担加剧。
二、初中语文学科信息化教学深度融合方式
1、以互联网技术为依据构建学习者中心环境。初中语文教学为丰富教材内容,可通过构建符合课程需求的数字环境,来为学生提供教师所期望的数字资料。考虑到初中语文的工具性和人文性特征,在数字环境构建时,一方面教师可为学生提供无线网络能全部覆盖,每个学生均可使用移动学习终端,随时随地搜集并获取资源,应用、思考、反馈、共享的智能学习空间,另一方面可借助互联网技术与多媒体技术的引入为学生丰富课堂所需的影像、图像、文字等资料,来辅助课堂教学。在传统教学手段下,信息技术环境的设计大都为支持教师而设立的,教学内容基本围绕课程大纲来运作。随着信息技术的快速普及和推广,初中语文学科信息化教学深度融合可借助多媒体技术的应用来完成。如借助“互联网+学科”的战略思维,完成初中语文学科与微课、微信公众平台的融合、设计、应用。这是学生与教师在互动沟通的过程中,以技术打通语文学习巨大信息源通道的辅助条件。