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“改作风、抓落实、促发展”活动是市委市政府在年初提出的一项今年的重点工作。开展“改作风、抓落实、促发展”专项活动是进一步深化作风建设,整治机关慵懒飘浮,提高行政效率,树立行政机关良好形象的一个重要举措。近年来,我市个别机关和行政单位依然存在“门难进、脸难看、事难办”等现象,有法不依、办事不公,不给好处不办事、给了好处乱办事的现象更是屡见不鲜,这些现象都严重损坏了政府机关在老百姓心目中的地位,以前那些“有困难找组织”都变成了有困难找“关系”来解决,甚至一些本来可化解的矛盾纠纷,由于工作人员的处理不当,最终导致成群体性事件。此次活动开展一来,一些同志的工作作风问题被登报亮相,虽然社会上对这件事的处理结果褒贬不一,但由此我们可以看出,此次政府在扭转机关工作作风,改善工作环境上是非常有诚意和决心的。
“改作风、抓落实、促发展”活动是一项长期而又系统的工程,不是一朝一夕能解决的事情。它是需要我们每个人要用心、用行动去实践的。这次活动中我要做到以下几个方面
一是深化作风建设。继续深化思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面作风建设。力求进一步提高学习思考和理论联系实际能力;进一步转变工作作风,增强服务意识;进一步强化全局观念和大局意识;进一步形成勤俭节约、艰苦奋斗的良好氛围,使自己从思想上有明显的提高,政治上有明显的进步,作风上有明显的转变,纪律上有明显的增强,更好地为统计事业服务。
二要提高工作能力,进一步增强服务群众的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力,能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并根据事物的发展趋势,预测未来可能出现的问题,超前采取防范措施,把工作做在前面,掌握工作的主动权。广泛开展职业道德教育,树立热情服务的宗旨为群众服务。
按照市局的统一部署,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以深入打造“敬业市政园林,真情服务百姓”服务品牌为载体,以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,使党员干部学习风气有新转变,服务理念有新增强,工作创新有新突破,效能建设有新提高,为全面落实“两创”总战略,推进我市三次跨越,促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后,进一步加强作风建设的第一年。按照市局《作风建设实施意见》的要求,结合我站实际,着重开展四项载体活动。
(一)开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神,从我站实际出发,在全体党员干部中开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动,引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率,增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动,采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式,广泛深入开展学习讨论活动,使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求,深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,通过整改提高、找准自身定位,创新工作思路,切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。那一世
(二)深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,立足实际编制站政务公开详细目录,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台,努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制,专门制作服务承诺小册子,公开申报园林工程质量监督注册程序,接受各责任主体的业务咨询,设立举报投拆箱,公开投拆电话,畅通群众诉求渠道,接受社会监督,完善处置机制。
(三)开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度,切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的,要启动问责程序,予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员,定期召开行风监督员会议,并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见,及时处理行风建设方面存在的问题。
为深入贯彻落实《*区加强机关工作作风建设三年行动计划》,确保农委机关作风建设工作的扎实推进,根据区委、区政府关于机关作风建设的总体要求,现对20*年度的作风建设工作作如下部署。
一、工作目标和主要任务
工作目标:巩固20*年度作风建设的工作成果,继续加大力度和深度,努力使全委机关干部的公共行政、公共管理、公共服务水平明显提高;强化依法执政、依法行政、依法办事,基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、运转协调、廉洁高效的工作机制,切实增强作风建设对各项工作的推进和促进作用,提高实际效果。
主要任务:
1、推进政务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[20*]12号)和《上海市政府信息公开规定》等法规文件,按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,围绕人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题,全面实行政务、事务公开,开展党务公开,并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。要选准载体,通过政务公开栏、报刊电视、*农业网、便民手册、告知单等有效形式多渠道进行公开,既公开过程,又公开结果,保证公开的时效性和实效性。
2、提高服务水平。围绕“服务发展、服务农业、服务基层”认真做到“五个不让”,不断更新服务理念、完善服务功能、创新服务手段,进一步落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度,规范优化工作流程,提高工作质量和水平。
3、强化依法行政。强化依法执政、依法行政、依法办事,不断推进行政审批制度改革,进一步精简和规范行政审批事项,巩固扩大告知承诺,做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督,规范行政执法的权限和程序,积极实行行政执法自由裁量权基准制度,克服行政行为随意性、增强公信力。
二、主要方法和措施
20*年是机关作风建设三年行动计划的承上启下之年,必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进,力求取得实效。
1、强化教育培训,提高综合素质
要加大教育培训力度,突出政治理论和政策法规培训,重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《上海市行政执法过错责任追究办法》等内容;强化业务知识和技能培训,通过加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习培训,提高文化素养,扩大知识面,改进知识结构,引导机关干部钻研技术、提高技能,切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优,提升工作水平
继续在科室、站所中开展作风建设的达标验收活动,至20*年底,科室、站所的达标率争取达到70%左右。同时,在达标的基础上,深入开展“示范科室”、“示范窗口”、“示范岗”的创建评选活动,并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动,与政风行风建设、机关作风投诉、行政过错责任追究工作紧密结合。对评选出的先进单位和个人予以表彰,通过评比,弘扬先进、鞭策后进,提高作风建设工作的实际质量和创建工作的整体水平。
3、坚持明查暗访,促进作风转变
继续加大监督检查力度,坚持明查与暗访相结合,以暗访为主,上下联动、交叉互查,重点对六个方面进行检查:一是制度执行。是否对法律法规政策和区委、区政府决策部署、农委的工作要求、管理制度消极抵触、执行不力甚至拒不执行;行政越权、擅自增加或变相增加审批事项;擅自提高收费标准,有乱罚款、乱收费、乱摊派现象;执法不公,行政不作为或乱作为的;违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下,违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限;不熟悉工作业务,未能一次性告知服务对象所需提交的材料,使办事人员多次重复往返。三是政务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠,对服务对象使用禁忌用语,或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动,有损机关形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型,要大力弘扬倡导,充分发挥榜样的示范引领作用;对发现的问题,不仅要严肃处理、通报曝光,而且要分析原因,找出症结,落实整改。
4、开展述职评议,增强监督实效
要有计划地开展对机关科室、有关站所负责人的廉政勤政述评工作,对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评,并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式,对廉政勤政情况进行调查,在一定范围内进行公开评议,评议结果要与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。要注重总结提高,对评议中发现的机关干部在作风建设方面的存在问题要帮助、督促整改,对带有普遍性、倾向性的问题,要研究分析原因,找出干部队伍建设管理中的薄弱环节,通过完善规章制度,采取有效措施,实行长效管理,确保作风的真正转变。
三、工作要求
1、广泛动员学习,营造浓厚氛围。各单位、各科室要进一步强化作风建设的责任意识,健全和完善工作制度,认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话,领导干部尤其是主要领导既要亲自抓、又要带头表率,进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。要加强舆论宣传,运用简报信息、报刊电视、政府网站等多种载体及时宣传本单位机关作风建设活动的进展动态,总结推广经验,形成良好氛围,保证工作有声有色,富有成效。
一、充分认识加强作风建设的极端重要性
作风建设是党建的永恒主题,也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。在国土资源工作实践中加强作风建设,是服务好经济建设这个中心的需要,是加大国土资源工作力度的需要,是提升执行力建设一支高素质国土资源队伍的需要。1.作风是服务好经济发展的关键国土资源部门是权力部门,有权必有责,有责要有为,有为才有位,必须始终把深化作风建设摆在首要位置,贯穿工作始终,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。作风的好坏,与国土资源管理部门内部管理的治与乱、外部形象的好与坏、违法违纪行为的多与少、工作目标实现的好与坏、服务经济效率的高与低密切关联。作风好,则正气升,团结紧,效率高,社会形象好;作风不正,则履职不到位,工作出差错,组织不满意,群众不认可、不支持。2.作风是塑造好部门形象的抓手金杯、银杯,不如老百姓的口碑。作风与部门形象密不可分,作风塑造形象,形象反映作风。近年来,国土资源部门以作风建设为突破口,将作风建设的要求内化为修身洁行的不懈追求,外化为推动工作的不竭动力,坚持问题导向,有破有立,敢为人先,奋发有为,通过“讲学习、讲规矩、讲团结、讲担当、讲服务”提速增效,引导干部职工始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,在直接服务群众的实践中锤炼出好作风,不断提升人民群众的满意度。3.作风是建设好干部队伍的引擎下城正处在打响“一大行动”、实施“两大战略”、开拓“三大空间”、依托“四大载体”、壮大“五大产业”的战略关键期,干部队伍是发展的“关键资源”。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条标准是打造让党放心、让人民满意干部队伍的基本遵循。思想是行动的先导,必须以扎实的“好作风”,来建设过硬的“好队伍”,培养出一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍,不拘一格地选拔出一批有信念、有本领、有担当、有正气的干部放到重要岗位。
二、必须正视作风建设存在的突出问题
干部队伍身处执政最前端,面临着严峻考验,距领导的要求、群众的期望有较大差距,还存在一些比较突出的问题。1.学习不深机关学习的氛围不够浓厚,重视学习、勤于学习、善于学习欠缺,导致知识老化、思想僵化、能力退化和不思进取、安于现状等问题的存在。“怎么干、干到哪里、如何保证干好”思考不周,有的即使有了计划,也是大而化之、简而化之,顾此失彼、以偏概全等问题仍然在一定程度上存在。2.办事不细心思不在工作上,精力不在干事中,认为当下“多干多错、少干少错、不干不错”,存在不敢为、不愿为、不会为、慢作为和服务意识转变不彻底等现象。当甩手掌柜,对上级的部署上级怎么安排就怎么干,对下属时常无原则地“体谅原谅”,导致有些重大活动有始无终,部分重点工作推进不力。3.落实不力眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使的意识不强,勤奋工作、主动作为还没有成为自觉行为,在执行上,简单化执行、选择性执行和不逼不干、不推不干现象仍然存在。缺乏团队精神,遇到重点难点问题不是一哄而上而是一哄而散,有的是躲得远远的、撇得干干净净的,认为牵头就是你干、配合就是甩手,相互不支持、相互不配合的现象时有发生。4.担当不为国土资源管理工作风险大,导致在处理敏感问题上缩手缩脚、畏首畏尾,“怕”字当头,“推”字从之。存在怀念过去那种宽松的时代、美好时光的思想,导致是非观念淡薄,不敢坚持原则、缺少纯洁正气的问题依然存在。
三、把握“五个坚持”,切实改进工作作风
作风建设是总揽全局的一项工作。抓好作风建设,必须把握“五个坚持”,实现好作风依工作成效来体现,新辉煌靠作风来成就。
1.坚持倡导良好风气
风气是旗帜,是导向,是引领干部职工工作前进的方向。重点要倡导“”:一要倡导团结之风。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,也出干部。二要倡导务实之风。求真务实,真抓实干,切实做好本职工作。三要倡导廉洁之风。廉洁自律,严刹歪风邪气,对影响经济社会发展环境和国土资源部门形象的人和事严厉查处,毫不留情。四要倡导高效之风。精简办事程序,提高服务质量,帮助企业排忧解难,帮助群众解决实际困难。
2.坚持领导以身作则
俗话说:火车跑得快,全靠车头带。领导班子必须坚持自己带头,从领导做起,从主要领导做起,团结一心干事业,齐心协力谋发展。重点要做到“四带头”:一要带头言传身教。要通过言传身教影响和带动党员干部,真正形成一级做给一级看,一级带着一级干,层层抓落实的工作局面。二要带头接受教育。要在学习教育中把自己摆进去、从自己做起来,自觉先受教育、先行改进。三要带头遵守制度。要求别人做到的,领导先做到;要求别人不做的,领导坚决不做。四要带头服务群众。要把人民群众利益放在第一位,心连心、同呼吸、共命运,带头察民情、促民主、解民忧、惠民生、促民富。
3.坚持制度管人管事
制度管根本,管长远。制度面前人人平等。坚持“以制度管人管事”,重点要做好“二完善二深化”:一要完善执法清单。要进一步健全完善国土资源管理40项行政权力事项网上办事流程、规程、需提交的材料、办结时间等程序的优化。二要完善责任清单。要进一步健全完善国土资源管理12项部门职责和7项与相关部门的职责边界以及10项事中事后监管制度、6项公共事项等责任清单。三要深化人事改革。要进一步深化竞争上岗机制,通过竞争,把德才兼备、年轻有为、群众公认的干部选拔到中层领导岗位,调动干部立足本职建功立业的积极性。四要深化建章立制。要进一步深化制度的废、改、立工作,修订完善已有制度,与时俱进地拟定行之有效的履职尽责等相关制度,增强制度的刚性约束,实现用制度管人管事,有效推进工作落实。
4.坚持执行奖罚并重
抓作风建设,就要奖罚分明。重点要“两手抓两手硬”:既要一手抓奖励先进模范,把挖掘和宣传典型事迹作为作风建设的基础性工作,树立正气,形成好的导向,鼓励干部职工多想事、多干事、干好事、干成事。还要一手抓严惩坏人坏事。对违法乱纪行为,从严从快查处。对违法违纪行为,行为人必须承担相应的后果,以示警戒,起到教育作用。同时要做到奖罚两手硬。要做到功过分明,不能相抵。在此问题决断上除党组和主要领导下决心外,还需要有一个战斗力强的纪检监察机构,更需要有一支靠得住、有本事、过得硬、不变质的队伍支撑。
5.坚持自觉接受监督
上半年,仪控设备厂党支部按照自动化公司纪委的相关要求,结合支部领导班子的实际情况,开展以案促改工作推进情况,现将开展情况汇报如下:
一、做好以案促改专项工作动员会
召开坚持标本兼治推进以案促改工作动员会,学习以突出“日常监督、以案促改,以案为鉴、警钟长鸣”,深挖问题根源、交流思想认识、研究整改措施,进一步筑牢思想防线、制度防线。
二、针对典型案例,逐案剖析问题原因
组织领导干部开展以案促改剖析讨论活动,学习贯彻集团公司纪委以案促改工作会议精神,剖析讨论会上,党支部成员首先作个人对照检查发言,并认真倾听、接受其他党员干部提出的意见、建议。
随后,其他党员领导干部逐一作对照检查发言并接受大家意见、建议。会议明确提出将针对查摆交流出的问题,结合思想政治、党内监督、制度建设等方面制定切实可行的整改方案,明确整改重点,落实整改责任,切实进行整改,力争通过对照、查摆、交流、整改活动,达到形成共识、凝聚合力、增强中心战斗力的目的。
三、完善制度建设,着力健全长效机制
为了做好以案促改这项工作,我们召开专题党支部会议研究制定活动实施方案,决定以主题教育为平台,把“日常监督、以案促改” 工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、廉洁风险防控体系工作结合起来,建立坚持日常监督推进以案促改常态化制度化工作机制。
四、存在问题
(一)理论学习不够系统。缺乏对党员干部理论系统性培训;有时在乎学习的形式多,注重学习的效果少。重视工作的安排和要求,忽视对工作的完成情况进行督促和检查。
(二)落实全面从严治党责任意识有待增强。落实全面从严治党主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,习惯等上级文件,上行下效,以“文件落实责任”。对党风廉政建设责任有关规定落实方面,存在落实力度不强现象。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是在落实全面从严治党主体责任方面自觉性不强,实打实硬碰硬的少。
(三)工作作风建设还需进一步加强。虽然平时注重对全体党员干部在作风建设方面的理论培养,但不乏存在个别党员干部不重视、敷衍了事的现象。
五、整改措施
强化日常监督、深化以案促改工作是全面从严治党、强化工作落实的具体举措,仪控厂党支部将以这次以案促改警示教育为契机,建立健全党风廉政建设长效机制,认真落实全面从严治党主体责任,深入开展党员干部职工思想道德教育和经常性警示教育,强化作风建设,加大监管力度,形成权力制约机制。
一是:加强思想政治教育。重点围绕关键岗位关键环节,把以案促改与日常监督、学习教育集合起来,深挖问题根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推动干部队伍作风改变,营造风清气正的政治生态。
二是建立责、权、利相统一的党风廉政建设保障机制。建立和完善主体清晰、责任明确、权利配置科学化的责任体系。
三是建全完善跟综制度,以提高廉政建设的科学性和主动性。
今年广东省委把“深化作风建设,提高执行力”作为今年作风建设主题,并扎实开展“四个一”活动。我是市一名地税系统的领导干部,分管县区局地税系统纪检监察及纳税服务工作,目睹当前的工作情况,深感省委“深化作风建设,提高执行力”工作的重要性与必要性。我们县区局地税系统纪检监察系统内人员,年龄结构偏大,40多岁以上人多;学历层次低,思想因循守旧,工作激情低,吃大锅饭思想较重;业务水平与服务质量有待提高。要改变这些情况,适应当前新形势下地税工作的需要,就必须“深化作风建设,提高执行力”,扎实开展“四个一”活动。
一、加强作风建设,提高队伍综合素质
面对新时期地税系统纪检监察及纳税服务的的工作职责、工作目标、工作任务,要认真学习省委“深化作风建设,提高执行力”的精神实质,领会深刻内涵,认真抓好纪律作风建设,切实提高工作能力。
(一)抓作风,提升队伍形象
要正视我们队伍存在的不足,努力按照省委的要求,群众的希望,切实抓好纪律作风建设,提高队伍素质,满足新时期地税系统纪检监察及纳税服务工作的需要。一是深入学习实践科学发展观,促进党风廉政建设和反腐纠风工作的持续深入,使全体干部职工进一步坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观与权力观、地位观、利益观、筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极开展为群众服务的各类有益活动,激发调动全体干部职工的工作积极性,进一步创新工作思路,加大工作力度,强化工作措施,为建设公正、廉洁、高效地税做出积极贡献。二是令行禁止,加强全体干部职工日常纪律教育工作。每个人员一定要养成良好的生活作风与健康的生活情趣,以抵御各种腐败思想的侵蚀;要不断强化自身修养,以克服心浮气燥;要模范遵守社会公德、职业道德、传统美德,确保纪律严明,作风优良。三是以落实责任制为重点,签定廉政责任书。要加强全体干部职工的党风廉政和行风建设工作,把反腐倡廉和纠风工作任务落到实处,建立人民满意地税队伍,要签订廉政责任书,以责任制的形式加强党风廉政和行风建设,确保获得人民群众的满意。
(二)提能力,增强工作本领
要按照按照省委的要求,加强学习,努力锻炼,切实提高五种能力。一是继承发扬党的优良作风,着力提高群众工作能力。要树立群众工作意识,树立群众观念,强化宗旨意识,增进群众感情,做到执法为民,全心全意为人民服务,为人民群众谋利益。二是改进工作作风,深入基层、深入实际、深入群众,听民声、察民情、排民忧、解民难,着力回应群众的新期待,不断满足群众的新要求,永远做人民群众的贴心人,建设和谐地税。三是大力加强执法规范化建设,着力提高执法能力。地税工作要做到严格、公正、文明执法,首先必须做到规范执法。在加强规范执法建设中,要转变执法理念,提高执法能力、执法水平,要从“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”来看待执法效果,把它作为检验执法能力、执法水平的试金石。四是树立现代传播理念,着力提高沟通能力。要破除纪检监察工作神秘化的过时观念,切实提高工作的透明度,满足群众的知情权,自觉接受监督。五要提高服务水平,善于向群众做宣传工作,善于与群众沟通,听取群众意见,介绍地税工作情况,获得群众的理解与支持,共同维护团结稳定、和谐睦邻的大好局势。
通过抓作风,提能力,养成优良作风,提高履职能力,努力完成各项工作任务,为地税事业的全面发展奉献自己力量。
二、提高执行力,促进工作提速、高效
“事业的成功靠决策,更重要的靠执行”。如果说环境、条件、设备是工作的“硬实力”,那么执行力则是更重要的“软实力”,只有把“硬实力”与“软实力”有机结合起来,做到并驾齐飞,才能使各项工作得到真正发展。
(一)明确执行力建设的目标任务
一是建设驾驭局面的宏观能力。善于总揽全局,协调各方,驾驭各种复杂局面,敢于面临新情况,分析新矛盾,拿出新办法,解决新问题。尤其是在紧急突况面前,在急难险重任务面前,能思路清晰,从容化解,有序处置,妥善应对。
二是建设团结协作的系统能力。团结出凝聚力、出战斗力、出执行力。大家要做政治上的明白人、工作上的老实人、作风上的清白人、团结上的领路人,率先垂范、以身作则,苦干实干;要相互信任、相互支持,既要能干事,又要能共事,充分发挥战斗堡垒作用;要增强集体荣誉感和使命感,培育团队精神,形成团队合力,把心思用在发展上,把力量凝在事业上,把干劲用在落实上,做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,形成政通人和的工作氛围。
三是建设求真务实的工作能力。想实招、办实事、求实效,不尚空谈,不坐而论道,不喊华而不实的空口号,不提不切实际的高指标,不搞装门面的表面文章、虚假政绩;做到思路上求实,工作上唯实、作风上务实、措施上扎实、行动上落实。
四是建设依法行政、依规办事的能力。在平常的工作中正确运用各种法律法规,大力增强法制观念和规则意识,按照法定的职责权限和程序履职,做到有权必有责,用权受监督,违法受追究。
五是建设开拓创新的发展能力。创新是创造性的执行,是在总的思路、政策下结合工作实际创造性做好具体工作的能力。世界是发展的、变化的,特别当前新形势下的地税工作,面临很多新情况、新问题,只有把握规律,因时因地制宜,大胆开拓创新,才能适应新形势、新任务的需要。
(二)加强执行力建设的途径与方法
一是通过忠于职守,展示执行力。促进发展是地税各项工作的第一要务,强化执行是完成目标的第一要素。执行力建设不是句空洞的口号,它必须体现在干好本职工作的具体实践中。要牢固树立中心意识、责任意识、服务服从意识,使之成为执行工作任务的最高准则;要坚持原则,强化内部管理,狠抓整顿规范,提升管理水平,推动信息化管理、精细化管理、法制化管理,向管理要执行力,打造高效快捷的执行链条。
二是通过问责追责,强化执行力。牢记职责和使命,是执行力的原动力,要强化执行责任,无条件执行集体决议,不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次,强化领导责任制,落实全员责任制,通过问责追责,做到责任“全覆盖”,人人有任务,人人有责任,人人有压力。
三是通过检查监督,提高执行力。全面检查、全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段,要充分发挥检查监督工作在决策执行中的作用,通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式,构建全方位的检查监督体系,使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。
四是通过激励约束,增强执行力。赏罚分
一、强化组织保障,加强部署安排
委开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作动员大会召开后,安监局迅速行动,召开专题党组会,对专项整治工作进行研究部署。成立了由党组书记、局长严新华同志任组长,党组成员、纪检组长赵瑞德同志任第一副组长的“庸懒散浮拖”问题专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室负责具体办公,建立健全了领导机制,领导小组和及其办公室分工有序,为活动的顺利开展提供了坚强的组织保障。
按照《开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的总体部署和安排,安监局结合工作实际,制定了《安监局开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》,将各专项整治工作有机结合,落实责任、规定时限,充分体现出活动方案的指导性、针对性,确保了专项整治工作的有效性。
二、落实工作措施,扎实推进整治
(一)深入开展学习,统一思想认识。安监局治庸办精心准备学习资料,党员干部采用集中学习和个人自学相结合的方式,重点学习了总书重要讲话、中央巡视组反馈意见、东明书记、新初书记重要讲话、省委市委“两个意见”以及市委、委一系列文件精神,在干部职工中开展“庸懒散浮拖”问题专题讨论,谈认识、论危害,统一思想认识,为开展庸懒散浮拖整治工作打下了坚实的思想基础。
(二)认真对照检查,突出整治重点。活动中,我们将《市在庸懒散浮拖方面存在的突出问题》简报印发到每个干部职工手中,认真学习领会,一一对照检查,撰写对照检查材料,列出问题清单,明确整改时限。通过个人主动找、领导直接点、同事相互提等方式,安监局党组领导班子及党员干部个人认真查找了在坚定改革意志、昂扬发展热情、鼓足工作干劲、服务群众理念、服务基层发展、服务社会治理和职责严明、工作严谨、执行严格、精心钻研、精通业务、精细工作方面存在的差距,切实找准了班子和自身不足,明确了整治重点。
(三)强化整治措施,确保工作落实。安监局党组领导班子及党员干部根据对照检查结果和点评情况,分类梳理了领导班子及个人在庸懒散浮拖的具体表现,并形成领导班子和干部个人整改落实的“两张清单”,并对问题清单中反映的问题进行了分类整改,制定整治措施,分解落实责任,由主要领导牵头抓总,明确责任分工。
我们通过进一步建立健全《安监局机关学习调研制度》,突出学习重点,完善政策理论和业务学习考核考评机制。重点治理领导干部工作主观能动性不强,对上级决策和部署不能坚决贯彻落实;干部素质差,碌碌无为、不讲标准、不讲效率,工作被动应付,质量不达标准,不研究新情况、新形势等问题,治庸提能力。通过完善工作考核问责机制,倒排任务工期,加强督促检查,重点治理没有工作激情,精神状态差,不积极履行职责,推诿扯皮,得过且过,对遇到的新困难和院民反映的新问题不积极提出有效解决措施等问题,治懒提精神。通过建立机关工作日记账,加大明察暗访力度,重点治理纪律涣散,自由散漫,擅离职守,迟到早退,上班时间做与工作无关的事情,随意串岗脱岗,出勤不出工,出工不出力,出力不出活,群众意识、服务意识淡薄等问题,治散正风气。通过问卷调查、工作追踪、领导带头,重点整治作风漂浮、遥控指挥,凭经验想当然办事,心浮气躁,汇报家情况,工作打折扣,责任担当不够,困难面前绕道走,工作不落实等问题,治浮干实事。通过明确责任、任务到人、限时办结措施,重点整治办事拖沓,不作为、慢作为、乱作为,遇事该办不办、急事慢办,能缓则缓、能拖则拖,效率低下,首问责任制和限时办结制执行不力,解决人民群众正当诉求不及时认真,群众满意度低等问题,治拖促效率。
通过一系列的整治行动,机关风气进一步好转,工作纪律进一步严格,工作作风进一步改善,工作责任进一步落实,办事效率明显提高。
(四)建章立制固成果,强化管理促常态。围绕梳理的庸懒散浮拖专项治理工作中反映出的针对性问题,局党组认真查找制度漏洞,主动修订和完善职责规定,加强薄弱环节的建章立制工作,不断规范内部管理,以制度建设巩固治理成效。通过梳理,制定了安监局《规范化监管服务实施方案》《限时办结工作管理办法》等12个规章制度,以制度规范行为,固化作风建设成果,严格贯彻落实,确保作风建设常态化。
一、活动开展时间
2009年2月10日至2009年12月底。
二、总体目标和要求
深入学习贯彻科学发展观,积极落实国家、省、市有关保增长扩内需的政策措施,认真贯彻市委十二届八次全会和市政府十四届五次全会精神,客观分析全市水利发展面临的困难和问题,加快水利基础设施建设步伐,加速推进民生水利建设;以全力帮扶企业和项目、解决实际困难为重点,进一步优化干部作风,提升发展环境,促进保稳促调、提升发展各项工作落实,确保新一年我市各项目标任务的全面完成,努力实现“一高两进”三步走战略目标。
三、活动内容
(一)以“服务企业、破解难题”为主要内容,同心协力帮扶结对企业共渡难关。进一步深化“千名干部进千企”服务活动,深入结对企业调研,了解企业存在的困难和问题,积极与上级部门和其它单位做好对接、联系,尽最大努力帮助企业解决有关难题,同时帮助结对企业积极开展项目包装,向上争取政策支持,用足用好上级保增长扩内需政策措施,提高企业管理水平,推动企业生产发展。
(二)以“抓住机遇、项目突破”为主要内容,做好水利项目实施,推进项目前期工作。要加快碗窑水库灌区(*片)20*年度节水续建配套、农民饮用水、千库保安等重点工程的实施进度,加强质量管理,力争项目早实施、早见效。要紧紧抓住中央扩大内需的机遇,把项目工作放在更加突出的位置,切实完善项目前期工作机制,做深做细项目前期,谋划一批事关民生、事关发展的水利项目,建立项目前期审核制度,完善项目决策咨询制度,把好项目质量关,促进我市水利事业平稳较快发展。
(三)以“服务民生、改善民生”为主要内容,切实加快水利事业发展步伐。一是着力改善水利基础设施条件。按计划解决和改善21.52万人饮水不安全问题,完成7座千库保安工程,千万亩十亿方节水工程长坑垄、鹿溪渠等4处灌区工程,实施白马泉支渠等9处工程配套建设。实施“水环境”整治工程,推进饮用水水源的保护和“新农村——水环境整治”工程建设,治理水土流失面积15平方公里。二是着力解决水产企业服务问题。以培育和壮大渔业龙头企业和渔业骨干企业为途径,大力推进渔业产业化经营,进一步加大科技兴渔力度。重点支持机制好、竞争力强、带动面广、采用高新技术的渔业龙头企业,扩大经营规模,增强实力。
(四)以“转变作风,服务发展”为主要内容,进一步转变干部作风,增强责任,推动各项工作落实。切实解决水利干部队伍中存在的安于现状、事业心责任感不强,学习不够、能力素质有待提高,工作不实、创新意识不强,律己不严、廉洁自律不够,服务质量不高、发展环境有待提升等方面的问题。结合工作目标考核、评比先进,进行通报表彰,形成良好的激励导向,引导和鼓励干部想干事、能干事、会干事、干成事、不出事,推进干部作风进一步转变,工作责任进一步落实,投资发展环境明显提升,确保市委、市政府各项决策部署的落实。要着力解决项目审批问题。优化审批流程,提高审批效率,建立项目审批环节沟通协调机制。认真抓好机关效能建设问题。开展行业作风专项建设,提高部门办事效率。加强执法队伍建设,规范执法行为。进一步深化低收入农户奔小康结对帮扶活动。
四、步骤方法
“三服务”活动参加对象是全体党员干部、职工,重点是领导班子成员及中层干部。活动分三个阶段,安排如下:
第一阶段:学习调研阶段(2月10日至20日)
召开全局干部大会暨“三服务”动员大会,进一步明确要求,统一思想,部署工作。各科室要围绕“保稳促调提升发展、优化作风提升环境”为主题,在2月15日之前广泛开展以“我在‘双争先’、‘三服务’中做什么、怎么做”为主题的大讨论活动,集中学习和讨论的时间不少于2个半天,引导全体干部职工深化对发展形势的认识、对自身责任的认识,认真查找本单位和干部职工在服务工业、服务项目、服务民生中存在的不足和问题,对照要求制定整改措施,认真抓好落实整改,将全体干部职工的思想统一到市委、市政府的决策上来,将行动落实到提升效能、服务企业、破解难题上来。按照市委“三服务”活动和“千名干部进千企”服务活动的要求,由局领导班子带队,组织干部深入企业、单位开展走访调研,了解企业和项目存在的困难和问题,结合本单位工作职责制定相应的结对帮扶措施。
第二阶段:解决问题阶段(2月21日至11月25日)
局活动领导小组办公室对通过调研掌握到的问题进行分门别类的汇总整理,及时召开问题交办会,将帮扶企业、项目的责任落实到各科室及单位,明确解决时限。凡属水利部门职责范围内的问题,将以最快速度办结;需要与有关部门协调解决的,要尽快拿出处理意见,制定解决时间表,跟踪服务,尽快解决;对一时难以解决的重大、难点问题,要及时向局活动领导小组办公室反馈,适当放宽解决期限,创造条件努力解决;对目前无法解决的问题,要做好解释工作,做到事事有着落、件件有回音。各单位要及时将问题的解决情况反馈到局活动领导小组办公室,对没有解决的问题要逐个进行分析研究,暂时确实无条件解决的问题须经局“三服务”活动领导小组审定。
第三阶段:巩固提高阶段(11月26日至12月底)
开展“三服务”活动“回头看”,各科室及单位要切实解决作风建设、帮扶企业、招商引资、项目推进、服务民生、优化发展环境等方面的问题,进一步完善长效机制,不断巩固和扩大活动成果。各科、室、站要对开展“三服务”活动进行总结,确保各项制度措施落到实处、帮扶工作取得实效。
五、活动要求
(一)提高思想认识。各科室要高度重视,把“三服务”活动与实践科学发展观相结合、与推进企业创业创新相结合、与推动当前水利各项工作落实相结合、与干部作风建设相结合,切实把“三服务”活动纳入到对干部工作考核中去。
(二)精心组织安排。要把此项活动的开展作为今年的重点工作,与水利工作有机结合起来,做到相互融合、相互促进。
2016年,旅游干线公路实现全线通车,建成泥坞西大门和__南大门,完善交通配套设施建设,拓展旅游发展空间;加大营销,创新节会活动;加大招商引资力度,加强园镇融合;实现园区各项经济指标翻番,完成旅游门票收入5000万元。
(一)狠抓园区经济。加大招商引资力度,创新方式,优化招商引资环境;加强园镇规划,争取示范区总规年内出台,强化示范区的规划管理职能;做好土地调规工作,强化土地保障;全力推进示范区立法工作,争取早日出台条例;整合优化一园四镇招商项目;引进战略投资者,争取项目落地。加快产业培育,推进__旅游产业园开发建设工作,大力开发旅游产品;以__文化研究会为契机,加大文化产业产品开发力度。
(二)主攻项目建设。全力加速推进旅游干线公路进度,确保7月份建成通车;完成茶林、竹塅、中塘安置区建设。加快西大门游客服务中心楼建设,完善停车场、广场、道路等基础设施,确保5月份泥坞西大门投入使用。努力建成__南大门,完成征地拆迁、安置工作,加快南大门游客服务中心建设。运营公交车队,建成8大节点公交场站,完善游客休息亭、休息桌椅等配套设施建设,购置车辆,招聘培训专职人员,探索公司车队管理模式,出台车队管理制度。建成地质博物馆,完成布展工作,成功通过验收,并向游客开放。继续深化景区提质改造,完成龙须槽、船底窝景区提质改造,推进红莲寺景区改造,完善七星岭停车场等建设。
(三)突出节会营销。创新方式举办杜鹃花节、避暑节、登山节、滑雪节,打响“春赏花,夏避暑,秋登高,冬滑雪”四季品牌。加强宣传,开拓旅游市场,持续深挖长株潭市场,积极开拓江西、湖北市场,形成新的客源增长点;携手媒体,加强宣传推介,加大市场营销力度;完善官网,官方微信,完善网上订票系统,建设智慧信息化景区。
(四)打造景观亮点。狠抓森林防火不动摇,实现全年零火警零火灾目标,完成森林防火系统规划,加快推进直升飞机场建设。打造园林景观新亮点,科学编制生态景观规划,继续进行林相改造,扩大杜鹃花海清理培育面积;建设春秋坳竹园及游步道;建设国家登山步道二期工程;建成特色兰花园;建设好特殊苗木基地,完成草花培育摆放;开展中、微型盆景制作,培植繁育__独有的云锦杜鹃、山矾等品种,进一步彰显生态优势。