煤矿安全生产管理制度精选(九篇)

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第1篇：煤矿安全生产管理制度范文

[关键字]煤矿企业 安全生产管理 措施

[中图分类号] TD82-9 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-319-1

国内经济的迅猛发展，促进了国内煤矿企业的快速发展，而煤矿安全生产已经成为当前社会非常关注的问题。安全生产直接影响着煤矿企业的发展走向，其更是影响着广大煤炭职工生命安全的重要因素。煤矿企业必须注重煤矿安全生产工作，落实广大煤矿职工的生命财产安全工作，从而保证职工的利益不受侵害，这是国内煤矿企业谋求发展的必要途径 [1]。

1目前煤矿安全生产管理的情况

（1）安全生产管理理念不足。

目前，部分煤矿企业管理层仍然没有重视煤矿安全生产管理，在日常工作时候模式《煤矿安全规程》的相关制度。煤矿企业管理层过于追求生产的效率，没有准确认识利益、生产以及安全这三者之间的联系，浅显的认为不重视安全生产也可以创造经济利益，根本不知道安全生产管理才是煤矿企业不断发展的重要因素。比如，在存在隐患的工作面实施工作；不启用防暴设施；瓦斯监控检测系统仅仅是表面形式，随意设置的情况非常多。

（2）安全生产基础存在隐患。

目前，国内许多主要煤矿企业已经步入衰老时期，而“十二五”计划实施之后，新建的煤矿矿井非常少。再加上部分基础设备技术相对落后，超期使用现象也非常多，导致国内许多煤矿企业出现了不同程度的作业持续紧张以及开采失调的情况，种下了许多安全隐患。此外，现场管理措施与技术方面的管理措施不够完善，造成工程质量不能满足要求。

总而言之，国内许多煤矿企业缺少必要的安全生产管理，特别是在预防各种安全事故的能力上，缺少有效的控制。

（3）法制法规不完善，政府缺少督促。

政府以及相关机构对于煤矿企业安全生产缺少有效的监督，针对相关的监管部门的建设以及权利分匹配没有能够做出明确的规定。一些监管部门甚至出现了腐败与渎职的情况，使得煤矿监管机构没有履行自身的职责，针对安全隐患视而不见。此外，部分煤矿企业安全管理制度不完善，根本没有制定对应的安全规章操作制度，安全培训、安全管理、安全生产以及安全操作方面的指引工作，造成日常工作中仍然发生了违章工作的行为。

2加强煤矿安全生产管理的措施

（1）增加法律监管力度。

采用法律制度来保障煤矿安全生产，是加强煤矿安全生产管理的有效途径。《煤炭法》以及《煤矿安全规程》等法律的实施，对煤矿企业安全生产有着良好的制约效果。法律当中对煤矿生产的每个阶段都做出明确的规定，保障了广大煤矿员工的基本利益。

（2）落实安全责任。

在进行煤矿工作以前，必须要明确安全责任工作。

要把责任具体落实到每一个煤矿员工中去，只要发生情况就直接由对应负责人负责。同时，煤矿企业必须把安全目标与经营目标进行有机的结合，强化煤矿员工的安全观念。

（3）加强对工序安全的管理。

工序安全管理属于煤矿安全生产管理的基础。煤矿开采工作的进程是由若干个环节共同组成的。强化对工序的管理，通常来说就是加强管理煤矿开采的每一个阶段。

影响煤矿工序的原因有许多，而加强工序管理的具体内容有[2]：按时检查煤矿开采进程中机械设施的使用情况，监督工作的操作手法是否合理，工作的环境是否正常，煤矿工作人员身心是否健康。只有保障这些因素的正常，施工的安全才可以得到保证。

（4）加强执法力度，强化监察队伍建设。

因此煤矿企业是高危行业，为了让煤矿员工的生命财产得到保障，政府必须健全相关的法律制度，加强对煤矿安全监督以及管理的力度，从而形成由中央政府直接管理的煤矿产业安全管理体系，并明确规定安全管理体系当中的人员职责范围以及部门建设，始终坚持“秉公执法、执法严明、违法必究”的规定，使得行使管理权限的法律职责得到落实，尽最大努力改变煤矿企业安全生产的现状。

（5）加强职工队伍建设并加大安全教育培训力度。

煤矿企业要强化对煤矿工作人员的培训与教育，还可以采取与煤矿大中专院校联合办学的模式，实施委培的方法。

与此同时，要加强煤矿企业内部工作人员的培训力度，提升煤矿员工的专业技术能力，采取定期培训的方式组织煤矿员工进行培训教育，让整个煤矿员工队伍的综合能力得到提升。煤矿企业要持续强化落实安全生产责任工作，持续加强煤矿企业上至领导层下至各类工种员工的安全生产管理，定期或者不定期组织所有煤矿员工进行安全生产技能的培训工作，逐渐加强全体煤矿员工的“以安全求生产”的主动性。必须要强化煤矿员工的安全防范意识以及自我保护意识，加强对煤矿员工进行自保能力的培训工作，让煤矿员工养成按照安全规章制度操作的良好习惯，最终将安全事故隐患消灭在开始阶段，从而保证煤矿安全生产工作的有序开展。

3小结

总而言之，在煤矿安全生产管理方面一定要时刻记住安全生产管理方针，狠抓员工安全意识思想工作，积极开展安全技术培训，充分落实好安全管理制度工作，从根源上控制事故发生，保障员工的人身安全，使煤矿事业为我国的经发展做出贡献。

参考文献

第2篇：煤矿安全生产管理制度范文

【关键词】煤矿安全生产；技术管理；现在；存在问题；完善制度

一、煤矿企业安全生产技术管理的现状

煤矿生产与其他行业相比，具有自身生产的特殊性，具有收益率高、危险性大等特点，因此安全管理是煤矿企业生产管理环节中最为重要的一个环节，同时也受到了国家高度的重视。现阶段，为了确保煤矿生产过程中职工的人生安全，国家对煤矿生产安全技术管理方面进行了法制完善，加大了政策方面的支持，对煤矿企业安全管理机构组建进行了明确，同时也加大了对安全生产技术管理资金方面的支持。通过对煤矿企业安全管理制度的落实以及对煤矿瓦斯的有效治理和诊治，煤矿生产安全技术管理取得了巨大的成绩，具体表现在以下几个方面。

首先，煤矿安全技术生产带动产量的大幅上升，“十五”时期中我国煤炭总产量每年平均的增长速度高达17%左右，其中国家重点煤矿煤炭生产量可达到12亿吨左右，国家地方性煤矿总产量也达到了3.5亿吨左右，乡镇级别煤矿原煤产量达到了近9亿吨左右。

其次，生产技术指标稳步提升，目前我国重点大型煤矿企业采收工作量平均单产达到了5万吨/个/月，比五年前提高了近60%。挖掘能力方面单进达到了150米/个/月，开采人员工作效率达到了4.5吨/工时。

第三，我国煤矿生产技术安全性总体趋于稳定。近几年来，国家大力治理煤矿安全技术生产，完善了管理制度，加大了对国家以及地方性煤矿的监管力度，各煤矿企业对安全技术管理越加重视，截止目前为止我国煤矿年发生事故总量、特大事故率以及死亡率均有了明显的下降。事故率和死亡率同比分别下降近10%和20%。

第四，为了加强对国内中小煤矿企业安全问题进行有效管理，在近两年里，我国加大了对中小煤矿企业的检查力度，对不符合安全生产技术能力的企业给予暂停生产直至关闭的处理，使得我国煤矿市场得到了净化，同时对安全规范生产打下了良好的基础。

二、煤矿安全生产技术管理中存在的问题

以上就目前我国煤矿企业安全生产技术管理现状进行了阐述，可以看到我国煤矿安全管理技术有了突飞猛进的发展，取得了丰硕的成果，但是取得成绩的同时，我国煤矿安全技术管理中仍然存在着一些问题，有待我们去解决。具体问题如下：

（一）煤矿安全生产技术管理理念和思想较为落后。我国部分煤矿企业在技术管理方面，缺乏安全意识，对国家安全生产管理制度的落实与执行程度不够，对生产、安全与产能效率之间的关系把握不当，没有真正认识到安全生产技术管理在煤矿企业中的重要性。只是一门心思扑在生产上，造成安全事故频发，导致人员伤亡、生产停滞等等，给企业的可持续发展带来了巨大的阻力。

（二）煤矿企业技术安全管理规章制度不健全。目前，某些煤矿企业对技术管理的安全性不够完善，安全管理制度的建立不够科学，同时对监管的落实情况也不够到位，导致企业内部安全生产管理水平长期处于低下。我国大部分煤矿企业仍然沿用着传统的安全管理手段，即，企业内设定的安全生产技术管理人员只是凭借着自身的经验和技术能力，到现场进行监管，而这种监管存在着制度上的漏洞，明显缺少量化管理的方法，检查结果也缺少一定的权威性，此外安全检查人员也缺乏制度的保障，使得检查力度过于薄弱，效果可想而知。

（三）安全生产技术管理相对被动和滞后。在我国某些煤矿生产企业对于安全生产技术管理相对被动和滞后，每当煤矿生产出现了安全性问题，才会开展紧急动员，对受伤职工展开营救，处理遇难人员补偿问题，对相关责任人员给予处理，在进行安全生产整改，而这种被动的处理方式最多维持几个月，之后安全管理又开始逐渐散漫下来，导致安全事故的再次发生。

三、如何有效完善煤矿安全生产的技术管理

（一）加强对煤矿安全生产技术管理重要性的认识。煤矿企业安全管理是非常重要的一个环节，在煤矿生产中属于重中之重，而煤矿安全生产首先要注重生产技术的管理。随着科学技术的不断发展，机械化程度日益提高，技术是煤矿企业生存的根本，因此技术管理是新时期驱动煤矿企业发展的动力源泉。煤矿生产技术管理是安全生产的基础，而科学技术管理与其他管理不同，具有一定的超前性、规划性和指导性，煤矿事故的发生往往是由于技术管理出现了问题导致的，因此加大对煤矿安全生产技术管理的重视力度是非常必要的。

（二）做好对煤矿技术管理中的“一通三防”。纵观这几年来，我国煤矿生产中出现的安全事故，大部分是由于煤矿瓦斯问题所致，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失。而导致瓦斯事故的主要问题在于“一通三防”技术管理不到位所致。“一通三防”中“一通”是指对煤矿井加强通风管理，“三防”则是指对玩死、煤尘以及煤矿井内火灾的防治。从这里我们可以看到“一通三防”技术对煤矿安全生产的重要性。因此，煤矿企业要加强对“一通三防”技术的管理，主要从以下几点做起：1、进一步完善“一通三防”管理制度，细化到部门和个人，明确责任，制定考核指标，提高制度的执行力度，落实到位；2、加大对矿井内“通风”技术的管理力度。“通风”技术的好坏直接影响到“三防”工作的开展，首先要做好通风系统的管理，对矿井内落后的通风系统进行改善，对通风设施定期给予维护，制定通风系统管理制度，保证供风、配风的通畅性；3、加强对“一通三防”技术的投入，煤矿企业要多老旧通风系统进行定期更新，做好除尘检修管理，引进先进的除尘通风设备，确保瓦斯的排除率，避免火灾、爆炸等安全事故的发生。

（三）安全生产技术管理依靠科技作为推动力。目前，随着机械化水平的提高，煤矿生产安全管理需要依靠科技作为支撑，引进先进的采煤技术和生产设备，并给予推广和应用，同时注重对煤矿技术人才的培养，提高广大职工整体技术水平，努力完善煤矿井下作业的环境，依靠科技进步的力量推动煤矿安全生产的进行。在安全生产技术管理过程中，要学会因地制宜，对不同地区、不同地理特点的矿井生产，应当采取有针对性的管理方式，充分做好可行性研究，并给予论证，切忌盲目行事，确保技术实施的可行性和适应性，杜绝新的隐患出现。

四、结语

总之，在我国煤矿企业安全生产管理过程中，技术管理是其中的重要组成部分，因此，煤矿企业应当给予足够的重视，加大资金投入，引进先进的管理经验和新工艺，同时注重对技术管理人才的培养，为确保煤矿安全生产提供有力的保障。

参考文献

[1]杨晓雨.当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策[J].企业导报，2011（05）

[2]李兵，周军民，王学哲.浅析煤矿“一通三防”存在的主要问题及其对策[J].中州煤炭，2010（03）

第3篇：煤矿安全生产管理制度范文

一、进一步强化煤矿企业安全生产主体责任，提升煤矿安全基础管理水平

煤矿企业是安全生产的责任主体，必须严格落实安全生产责任制，健全各项安全管理制度，完善安全生产投入长效机制，确保煤炭安全生产。

（一）严格证照及资质管理。煤矿企业必须依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、工商营业执照，煤矿主要负责人必须经培训考核后取得矿长资格证和矿长安全资格证；基建、技改煤矿企业必须依法取得采矿许可证，有具有资质的设计单位编制的初步设计方案和安全专篇，并经过煤炭行业管理、安监部门审查批复。未依法取得相关证照或证照不全、手续不齐备的企业不得进行生产、建设。

（二）建立健全安全管理制度和安全生产责任制。煤矿企业必须依照有关规定，建立健全安全会议制度、安全目标管理制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、安全检查制度、安全隐患排查和治理制度、安全技术审批制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、入井人员管理制度、安全举报制度、矿领导带班下井制度、安全操作管理制度、班前安全教育制度等，并每季度组织企业员工集中学习。建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解、落实到各个部门和各岗位人员。

（三）建立和完善安全生产投入长效机制。煤矿企业必须提足安全费用用于安全生产，重点用于矿井“六大系统”建设，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按吨煤不低于10元提取，低瓦斯矿井按吨煤不低于6元提取。安全费用要设立专用账户，做到专款专用、专项核算。年底前所有矿井全部安装井下人员定位系统；2012年6月底前所有煤与瓦斯突出矿井要建设完成紧急避险系统；2013年底前所有矿井要建设完成紧急避险系统。

（四）认真开展安全隐患排查和治理。严格落实安全隐患排查和治理制度，每月初由矿长组织一次隐患排查，明确隐患整改期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，重大安全隐患必须制定整改措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；整改结束后，由矿长组织相关人员等进行隐患整改效果评价，确保整改到位。瓦斯隐患排查要做到及时排查、及时治理，做到经常化、规范化、制度化。

（五）进一步强化安全基础管理工作。一是煤矿企业必须编制应急救援预案，并定期组织演练。每年必须与相邻的有资质的矿山救护队签订救护协议。赋予井下现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。二是要积极推进煤矿安全质量标准化建设，认真按照《煤矿安全质量标准化建设标准》开展达标工作。2012年底前考评得分低于省煤矿安全质量标准化70分的，生产矿井一律停产整改，基建、技改矿井不准进行联合试运转。三是要配齐矿级有关管理人员，建立以安全矿长为核心的安全生产指挥系统、以技术矿长（总工程师）为主的技术管理体系、以生产矿长为主的生产调度管理体系、以机电矿长为主的机电运输管理体系。同时，积极采用先进适用的新技术、新工艺、新设备，严禁国家明令禁止和淘汰使用的设备、材料下井。四是所有煤矿企业必须由县市或乡镇政府选派责任心强、熟悉煤矿有关业务的人员担任驻矿督察员。驻矿督察员由各级政府指定部门管理，并制定驻矿督察员具体管理办法。

（六）切实加强从业人员安全管理。一是煤矿企业必须依法与职工签订劳动合同，并为职工缴纳工伤保险。依照《工伤保险条例》的规定，对煤矿生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法发放工亡职工一次性丧葬补助金和供养亲属抚恤金。二是煤矿企业要加强全员培训工作。煤矿企业必须对所有从业人员实行全员安全技术培训，每半年必须培训一次。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经过培训，经考试合格持证上岗。新招工人的培训时间不得少于72小时。煤矿企业矿长、副矿长必须达到相关专业中专学历水平以上。鼓励煤矿企业积极委托高等院校、职业学校开展培训工作，加快培养煤矿井下采掘、机电、通风、安全、职业健康等急需的技能型人才。

二、进一步加强安全生产现场管理，切实规范煤矿企业安全生产行为

各有关部门要加强生产环节监管，督促煤矿企业强化作业管理，落实安全措施，规范生产行为。

（一）强化领导带班制度和井下作业管理。落实煤矿领导带班下井制度。煤矿企业必须配备矿长、技术矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长等煤矿领导，明确职责、权利和义务，并报县市煤炭行业管理、安监部门备案。煤矿井下有工人作业时必须有煤矿领导带班，煤矿领导必须与工人同时下井、同时升井，煤矿企业主要负责人每月带班下井不得少于5次，其他煤矿领导每月带班下井不得少于6次。强化井下劳动定员工作管理。煤矿企业必须严格按照核定的生产能力安排全年生产计划和劳动定员，严格控制入井人数。3万吨矿井每班下井人数不得超过40人，6万吨矿井每班下井人数不得超过60人，9万吨矿井每班下井人数不得超过90人。

（二）强化矿井通风和瓦斯管理。矿井必须有独立的通风系统，有两套同等能力的主要通风装置；采煤工作面实行负压通风，掘进工作面实现局部通风机通风；每10天组织一次全矿井测风。严格执行“一班三检”、“一炮三检”制度，坚持实行巡检和跟班检查，瓦斯日报表和瓦斯监测日报表必须经矿长、技术负责人审阅签字并每月10日前报县（市）煤炭行业管理部门备案。瓦斯监控系统要运行可靠，传感器数量、种类、设置符合规定，并定期进行校正和维护。9万吨及以上矿井井下传感器数量不得少于12个，光学瓦检仪不得少于8台；6万吨及以下矿井井下传感器数量不得少于8个，光学瓦检仪不得少于6台。井下班组长以上管理人员每人必须配备1台电子报警瓦检仪。煤与瓦斯突出矿井必须建立防突机构和管理制度，建立地面永久瓦斯抽放系统。

（三）强化矿井采掘和顶板管理。2012年底前，缓倾斜煤层采煤工作面必须使用采煤机或截煤机，同时采用刮板运输机运输，采高大于0.8米的采煤工作面必须使用单体液压支柱；掘进工作面必须采用光面爆破工艺，使用扒矸机、电动装岩机装矸，采用锚网喷等支护方式。

（四）强化提升运输安全管理。矿井主斜井运输必须使用主提升绞车，禁止使用调度绞车。斜井运输必须设置“一坡三（多）档”装置。2012年底前，垂高超过50米的斜井必须采用吊挂人车等机械运输方式运送人员。

（五）强化水害防治安全管理。煤矿企业必须按照“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原则，认真开展防治水害工作。所有煤矿企业必须编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。

（六）强化矿井建设项目安全管理。煤矿建设项目（含整合技改扩能项目）必须经煤监局审批安全设施设计、省经信委或委托给州经信委审批开采设计方案后方可组织施工。当施工过程中遇到重大变化或发现设计存在重大缺陷，确需修改设计的，必须报原审批部门重新审批后，方可恢复施工。严禁在建设区域边建设边采煤或不按设计组织施工、不按批准工期施工。煤矿建设项目投产后5年内不准申请改扩建，也不准通过能力核定扩大生产能力。

三、进一步加强组织领导，认真落实煤矿安全生产监管责任

各县市政府主要负责人是煤矿安全生产监督管理工作的第一责任人，必须加强对煤矿安全生产工作的领导，协调解决煤矿安全生产监督管理工作中存在的重大问题，年度述职煤矿安全生产监督管理工作。各县市政府分管领导具体负责煤矿安全生产监督管理工作，督促有关部门依法履行煤矿安全生产监督管理职责，组织煤矿安全生产大检查。

（一）各级安全生产监管部门要依法履行煤矿监督职责，加强对煤矿安全生产的监督检查。要采取明查暗访等检查形式，依法规范煤矿生产管理过程中的各种行为，督促煤矿企业搞好安全生产工作。对煤矿生产管理过程中的违法违规行为，依法作出处理或实施行政处罚。对煤矿生产安全事故，依法组织调查处理。

（二）各级煤炭行业管理部门要加强对煤矿企业的安全生产工作指导、服务与行业管理，落实好煤矿安全生产管理责任。在审查办理煤炭生产许可证和煤炭经营许可证的过程中，要把煤矿企业的安全生产作为前置条件，严格落实管生产必须管安全的原则，严格规范煤矿企业的生产行为。对违规生产的煤矿企业要依法严处，情节严重的，应按程序依法吊销煤炭生产许可证。

（三）各级国土资源管理部门要对煤矿企业的煤炭资源进行监控，督促煤矿企业合理利用煤炭资源，加强采矿许可证的监管，依法查处越层越界开采的煤矿。

第4篇：煤矿安全生产管理制度范文

[关键词]安全生产管理；煤矿安全；安全事故；煤炭工业；问题及策略

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0105-01

煤炭工业是我国国民经济的基础产业，但煤矿安全事故的频繁发生，使煤炭工业的安全生产成为了重大的管理难题，抓好煤炭的安全生产管理工作，成为了整个煤矿工作中的重中之重。

2004年国家出版的《煤矿安全规程》要求煤矿健全6项制度，七部委局提出要健全18项安全管理制度。由此可见国家对煤炭企业安全的要求也越来越高，然而当前煤矿安全生产管理中仍存在一些不尽人意的问题。如何解决这些问题，进一步促进安全管理的不断完善，是当前煤炭行业安全生产管理中值得深入探讨的问题。本文就煤矿全生产管理中所存在的实际问题，提供几条相应的对策。

1.煤矿全生产管理中所存在的问题

1.1 煤炭生产过程中的安全管理制度不规范

管理制度的不规范，可以影响到整个煤炭的安全生产管理工作的进行。有的煤矿对安全管理制度的的重要性，没有真正的认识到，安全管理制度就不够完善，或者不按国家的有关规章制度建立；有的煤矿虽然建立了安全生产管理制度，但和国家要求的并不一致，主要原因就是在制定管理制度的时候，没有很好的学习领会国家对这方面的具体要求，造成了严重的脱节；有的企业的制度建立只是为了应付上面有关部门的检查，由一个或几个人写的，不是根据煤矿的实际情况，大家共同讨论得来的，这样的制度内容空洞，根本不具备可操作性；有些煤矿在制定了安全管理制度之后，就感觉完成了任务，把制度高高的挂起，并不合员工进行共同学习探讨，这就严重丧失了制定制度的实质意义，肯定实现不了对安全生产的促进作用；有的煤矿不对管理制度实时进行更新，导致制度内容陈旧，不能完全符合煤矿的实际发展，更不能和国家政策的不断实行相适应。

1.2 煤矿的从业人员综合素质偏低

现今从事煤炭生产工作的人员，大多数都是出自贫困家庭，文化素质相当低，没有专业的技术，对安全生产的意识淡薄，自我规范能力不强，严重的缺乏专业技术人才；煤矿又不重视对员工进行安全教育以及技术培训工作，大部分都是招来，直接投入到工作中，顶多走下过程，应付了事罢了。

1.3 煤矿的生产设备以及安全防护措施相对落后

由于现今大多进行煤炭生产的企业都存物质装备方面的不足，主要有：生产设备陈旧，由于企业的资金问题，使煤炭的生产设备更换周期长，陈旧老化，因为企业内部专业技术人员的缺乏，使生产设备的维修以及保养工作不到位，造成生产设备的故障多、安全性能比较低；安全防护设施，与企业相适应的安全防护设施不齐全，或者和国家的配置安全防护设施的要求不相符，或者对企业的安全防护设施维修保养不够，设施老化，造成企业的防灾抗灾能力严重过下降，使企业存在严重的安全隐患。

1.4 煤矿从业人员的工作环境比较差

煤矿的工作环境也是影响煤炭安全生产的一个重要因素。煤矿井下人员比较多，普遍昏暗狭窄，是生产环节中主要的不安全因素，还有可能会受到火、水、地热以及瓦斯矿尘的自然灾害影响，为煤矿发生安全事故造成了条件，通告了发生重大安全事故的可能性。

2.针对煤矿全生产过程中所存在的问题，提出的相应对策

2.1 完善规范进行煤炭安全生产工作的相关管理制度

实话说“没有规矩不成方圆”，只有完善规范煤炭安全生产管理制度，才能有效的促进煤矿安全稳定发展。针对现今煤矿所处在的制度问题，可以考虑从以下几个方面着手处理：在制定安全生产制度的时候，一定要认真的对照国家的有关政策规定，并学习领会国家关于安全管理制度制定的具体要求，这些制度要求可以对企业的安全生产工作提供重要的保障，非常有利于提高企业的管理水平以及企业的市场竞争力；成立专门的制定安全生产管理制度的小组，分工协作，依据企业生产过程中的实际情况，共同探讨出一个具有实际可操作性的、简单有效的安全管理制度。在制定生产管理制度的时候，要特别注意突出管理重点以及制度之间的关联性；在制定出管理制度时，要时刻拿到会议上进行学习讨论，并对员工进行培训指导，把管理制度的作用实质的发挥出来；也要注意管理制度的实效性，要根据国家的政策形势的不断变化，实时的进行更新、修订。

2.2 提高从业人员的综合素质

人是煤炭安全生产中的重要因素，只有全面提高从业人员的综合素质，才能安全的进行煤炭的生产管理。加强从业人员的专业水平培训工作，从业人员专业水平的提高，可以直接影响到工作质量以及效率；切实加强对从业人员的安全意识培训，建立一个安全生产的思想防线，坚持“预防为主，安全第一”的指导方针，绝安全生产中所存在的隐患；提高员工的自我保护意识与能力，才能有力的规范操作过程，确保安全生产；加强生产过程中的现场监督，减少安全隐患的存在；强化工作责任意识，把安全工作责任落实到人，使每一个人在进行生产的不同环节都能够及时考虑到安全生产管理条例，有力的促进煤炭安全生产目的的实现。

2.3 加大投资，提高生产设备以安全防护设施的性能

生产设备的陈旧老化，也是导致安全事故出现的因素，安全防护设施可以直接影响到企业的防灾抗灾能力，所以加大资金投资，尽量缩短生产设备和安全防护设施的使用周期，并且时刻对生产设备以及安全防护设施进行维修和保养，减少故障出现率，确保他们的安全运行；建立“一通三防”基础防护措施，为企业的安全生产管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出矿井地区安装瓦斯监测监控系统，减少瓦斯事故的发生，对本矿以及周围的老窑水进行调查，并配备完善的排水设施，避免水灾事故的发生。

2.4 改善煤矿的工作环境

从业人员的工作环境也是安全事故的发生环境，建立一个适应的工作环境，可以相应的减少安全事故的发生，并保证了从业人员的身心健康。在工作中要严格执行瓦斯管理的各项制度，拒绝瓦斯空班漏检，拒绝瓦斯进行超限工作，拒绝无风、微风情况下进行生产，并严格禁止进行超通风能力突击生产，可以有效的减少瓦斯事故的发生；保证工作环境中的照明，提供适宜的照明条件，提高工作人员的能见度，促进生产质量以及效率的提高；另外还可以通过的制冷降温、加强通风、合理布置采区设计等措施来改善工作环境，有力的减少事故的发生。

本文从制度、人员、设备以及工作环境等方面对煤矿安全生产管理进行了简要论述，这几个方面是煤炭工业的重要组成部分，只有保证了这几个方面的规范以及安全，才能对企业安全生产起到积极的推动作用，为企业安全基础进一步夯实基础，提升企业安全生产管理水平，确保煤炭企业安全稳定的发展。 [科]

参考文献

第5篇：煤矿安全生产管理制度范文

当前，煤矿安全生产技术研究很多，但是安全生产管理理论研究很少，现将煤矿安全生产理论形成先进的管理理念、建立安全生产管理体系。对煤矿安全生产管理具有重要意义。

关键词：

煤矿企业；安全生产；安全管理

目前国内煤炭虽然处于经济转型的疲软阶段，但在今后的很长一段时期内，仍将是我国的主要能源。一方面是企业强烈的超产增效，另一方面，是大量的安全欠帐，两方面的矛盾必然导致事故的发生。发达国家煤矿企业的管理者已经由重技术转向重管理，而我国企业发展水平的限制，目前大多企业仍然处在重技术、轻管理的状态。在目前国家正在围绕化解产能过剩、改善供求关系阶段，煤矿安全管理的重要性是尽人皆知。尤其在当前我国经济转型过程中取得阶段性成效，企业在转型发展中，安全生产问题更是重中之重。煤矿安全管理除了必须执行国家规定的规章制度，企业内部必须根据自己的实际情况制定相应的制度，必须制定完善的操作规程，通过各方面努力，坚决杜绝各类安全事故的发生，最终达到煤矿安全生产管理新体系。要达到这个目标，可以从做好以下几个方面的工作入手。

1提高认识，强化安全管理重要性

煤矿安全管理最根本的目的是保护人的生命和健康而采取的一系列活动，安全管理意义重大，不但保证职工的生命和健康，有保障国家和企业利益，保障企业顺利持续发展。所以说安全管理是企业的最根本要求；也让职工认识到安全生产为自己家庭带来的幸福。在生产过程中要正确掌握安全生产规律，更要意识到隐患随时可能形成、事故随时可能发生，因此应时刻保持高度警惕是至关重要的。安全管理必须全方位、全天候、全员参与，即横到边，纵到底的管理方式。从提高认识，强化安全管理、认识规律，抓好安全生产的主动权。一个企业的成败在于安全管理。

2坚持科技兴矿

加强科技投入煤矿经营管理要要坚持科学发展观，充分肯定科学技术是生产力第一构成要素，大力实施科技兴矿战略，加大技术引进和装备投入力度，加大对矿井“六大系统”的技术改造力度。依靠科技进步和科技创新，全面深化升级全矿井的质量标准水平，进一步改善员工的生活和工作环境，最终达到科技型、本质安全型现代化的质量标准化矿井。

3抓好全员质量标准化

除严格执行国家颁布的“质量标准化”的要求外，要从本矿实际出发，用从严从细的管理方针来建设标准化矿井。对每个工程、每项工作都要制定出质量标准要求，保证各项工作有标准、件件事情有要求。对质量标准化建设中，使广大职工充分认识到，质量为本，安全为魂的理念。建立安全生产保证体系，切实落实安全生产责任制。管生产的必须管安全，分工明确，责任到人。从领导到工人必须实事求是，不做表面文章、不凭老经验办事，要时时处处按标准从严从细抓质量达标。对工程质量的检查，要做到班有验收员、队有技术员、业务科室复核，矿随时随地进行实地抽查，真正做到对照标准不含糊，执行制度不迁就，确保所有工程质量的“精、优、细”。

4落实精细化管理制度

精细化安全生产管理必须在制度上做出详细的规定，并且在细节上层层落实。监管工作突出一个“严”字，日常要求要严格，落实措施要严密，岗位责任要严明，监督检查要严细，基层基础要严实，事故查处要严肃。精细化安全生产管理，不但有细节措施的保证，也要有落实的制度保证，要把各项任务具体化、责任化、措施化、目标化、一项、一件地落到实处。就是要大力推行‘六制’即：工作环境安全制、所有设备责任制、工作岗位制、各项工作标准制、工作现场管理制、经营管理考核制。严格落实各级管理人员安全生产责任制，特别是安全管理第一责任人。经过实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。在具体工作中，只有真正实现安全生产管理的精细化，才能最大限度地避免安全事故的发生，有效将安全隐患消灭于萌芽状态。使安全管理向精细化管理转变，进一步夯实，有力地保证安全生产有序进行。

5加强企业文化建设树立安全理念

要建立安全生产的长效机制，必须靠安全文化的支持，安全理念的渗透是精细化管理的前提。积极开展企业文化学习，牢固树立“三不四可”的安全指导思想，让以人为本的安全理念融入安全文化建设之中，把安全文化建设的重心落到本质安全人、本质安全班组和本质安全区队上，并以此规范全体干部员工行为上。通过制作企业文化展板、安全文化窗口等形式，让安全理念渗透思想行为中，不断增强员工对企业文化的核心理念《企业发展，职工富裕》、安全理念《生命至上，安全为天》、等等认可度。

6用科学的发展观管理安全

发展才是硬道理，更是企业的第一要务。一个企业的发展首先要遵守“安全第一，预防为主”指导方针。只有提高科学认识，创新工作方法，在实践生产中总结经验，掌握安全生产中的规律，认真学习实践科学发展观在遵循客观规律的同时，更要发挥人的主观能动性。总之，必须要坚持以人为本，自觉遵循客观规律的同时，把职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把科学发展观贯穿到安全工作之中，更加夯实煤矿安全生产基础，巩固安全生产的长效机制，更加有力的推动企业蓬勃的发展。

7结语

总之，煤矿企业是一个复杂的、特殊的系统，其管理工作必然是一项多因素、多环节、动态复杂的系统工程。只有正确处理好当前我国煤矿生产中技术力量和管理力量的关系，统筹兼顾，协调发展，用于探索煤矿企业管理的新路子，探求煤矿发展的新方向，最终由重技术发展为重管理，才能促进煤炭工业经济效益的持续增长，才有利于与世界其他企业之间的长期合作、共同发展。

参考文献：

[1]李醒民.江西治小矿保护地质环境[N].中国煤炭报,2000.

第6篇：煤矿安全生产管理制度范文

关键词：大数据技术；煤矿安全管理；应用

近些年来随着信息技术的提升，煤矿安全管理向着更好的方向发展，尤其是在安全监测、生产管理方面有了较大发展，为矿山生产提供了有力保障。随着信息化的发展，煤矿生产过程中会产生大量数据信息，例如业务管理信息、监测监控信息、综合自动化信息等。但是现阶段这些大量数据还停留在简单的统计方面，并没有对其进行充分分析，很难真正帮助煤矿安全生产管理。所以为了最大程度发挥信息化设施和自动化在安全生产管理中的作用，可以充分利用大数据等技术来有效解决煤矿生产数据传输、存储以及处理等方面的问题。利用大数据挖掘技术建立起科学合理的监测模型，分析不同类型事故的特点，为煤矿安全生产提供有力支持。

1大数据和煤矿安全管理概述

所谓的大数据主要就是现阶段数据库管理工具或者传统数据处理方式很难处理的复杂数据集，通过对数据集的处理分析而形成规律强以及可预测的信息服务能力。通过大数据的有效研究，能够将数学算法以及数学模型应用到大量的数据集中，用于对事件出现的可能性以及相互之间的关系进行分析预测。第一，数据量大。煤矿企业生产过程中会产生非常多的数据资料，这些资料对于确保安全生产是非常重要的，例如环境监测数据（瓦斯含量等）以及测量数据（生产职工情况以及所用设备情况等），同时这些数据都在实时变化。第二，数据类型多。煤矿生产运行过程中会产生不同类型的监测数据，例如累计值、平均值等结构性数据，事故案例、矿图数据、监控数据等非结构性数据等。第三，价值密度较低。虽然煤矿生产过程中会通过各种类型监控设备以及传感器来监测整个过程，同时对于机械、人员以及环境等条件变化进行记录，会形成大量各种类型的数据，但是总的来说这些数据只是简单的记录，具有实际价值的相对较少。第四，处理速度快。随着煤矿对于安全管理的重视程度增加以及信息技术水平的提升，信息技术已经应用到煤矿安全管理中，并且形成了非常庞大的应用系统，例如矿压监测系统、瓦斯监测系统等。这些系统运行过程中所形成的数据增长速度飞快，需要对其进行快速处理。对于煤矿的安全管理来说，通过大数据技术进行事故预测是最为主要的应用。煤矿数据所具有的4V特征可以利用大数据技术进行分析处理，能够根据分析结果对可能出现的事故进行预测分析。通过大数据技术所得到的分析结果准确度更高，能够为制定科学的决策提供支持，有效降低人为失误，从而为建立起更加科学的安全管理系统创造良好的条件[1]。

2煤矿安全生产管理大数据模型

2.1煤矿安全生产管理大数据专家知识库

安全生产管理专家知识库的建立就是通过整理分析专业理论知识、标准规范体系、行业专家经验所形成的知识库，能够为大数据计算提供必要的逻辑支撑。通过对煤矿生产实施方案、规章制度、作业规程等的分析，建立起安全动态专家知识库数据模型以及逻辑数据结构。通过元数据库管理系统能够对专家知识库评估打分结构、打分策略和知识体系进行定义以及管理。通过对知识库管理系统的开发，能够实现知识更新，同时可以进行准确性、歧义性、冗余性方面的检查。按照煤矿安全生产过程中所具有的不同主体内容，可将煤矿生产过程中的安全管理分为相应的主题，针对这些主题设置相应的人员、设备、生产环境以及管理制度等，这些主题包括：一般性知识；开采、通风以及安全性监控；各种类型灾害防治；爆破安全；电气安全；运输安全以及煤矿救护等。

2.2煤矿安全生产管理大数据评价指标库

煤矿安全生产是非常复杂的系统，包含着多方面内容，例如人员、设备、环境等，同时整个煤矿生产的作业单元以及空间分布都是较复杂的，除此之外还涉及到安全灾害方面的内容，例如瓦斯爆炸、井下火灾、突水、顶板事故、机电事故、煤和瓦斯突出等。所以需要针对这些可能引发较大灾害的危险源进行分析评价，通过建立安全生产管理大数据评价指标库，针对煤矿不同类型危险源实施相应的量化评估，提升评估的准确性。较为常用的安全评估方法较多，可以根据不同形式进行分类，包括：评价结果量化程度分类、评价推理过程进行分类、系统性质分类、安全评价拟达到的目的分类等。

2.3重要矿山灾害识别模型

通过大数据技术实施有效分析，充分考虑到正常生产过程中形成的数据特征以及事故发生过程中形成的数据特征，通过不同类型的学习算法（包括神经网络、支持向量机等）建立起矿山灾害模型，包括瓦斯爆炸识别模型、瓦斯突出识别模型等。

3煤矿安全管理中大数据的应用

3.1改变管理模式，有效提升系统安全观念

传统煤矿安全管理更加关注数据的准确性，通过分析规律来建立煤矿安全生产体系。但是对于愈发复杂的煤矿生产系统来说，此种方式很难满足实际需要。煤矿安全管理中的信息化应用会产生大量的数据（包括地质数据、监控数据、GIS数据等），这些数据中很少一部分（约5%）数据结构性数据，能够在传统数据库中使用，但是绝大部分的非结构性数据较为复杂，很难直接应用。所以面对着复杂程度更高的煤矿安全生产系统，一定要改变管理模式，要一定程度上降低对数据精准性的关注，加强对混杂数据的分析。对于煤矿生产来说，少量精确的样本数据已经不适合现代煤矿需要，大数据技术的应用能够进一步明确不同类型数据之间的关联，能够深入挖掘隐藏在背后的信息，从而获取到价值更高的数据信息，最大程度上降低人为因素的影响，从而为煤矿安全关联提供有力支持[2]。

3.2可以有效提升设备运行的可靠性，能够实现对设备动态的有效监测

近些年随着智能化、自动化技术在煤矿生产的中的应用，不断有更加先进的设备应用到煤矿生产中。传统煤矿生产过程中，往往都是在设备出现故障之后才进行维修，平时对于设备的维保力度不足。此种情况的维修难度较高，会对煤矿生产造成较大影响，同时也会加大事故的风险。通过大数据技术的有效应用，能够改变传统设备运行方式，例如在设备上设置各种类型传感器，以此来记录相应数据信息，对各种工况下情况进行分析，及时发现故障所在。同时数据分析能够对比正常和异常数据，从而及时发现设备的异常情况，系统也可以发出相应的预警，以便企业及相应人员做好必要的防范措施。相对于传统煤矿停产进行设备故障维修来说，进行数据收集和分析的消耗相对较少，能够有效提升安全性。

3.3大数据技术的应用可以将安全管理提前，形成更好的事前管理模式

传统管理模式常常是在发生事故之后进行原因的分析、确定各方责任，虽然对后续安全生产有所帮助，但是此种模式具有滞后性，无法更加深入地挖掘安全生产数据，不能更加准确地找到事故发生规律，也无法对后续安全管理提供精准的指导，例如发生瓦斯爆炸事故时，往往都是以火源、氧气以及甲烷的浓度作为切入点进行分析，之后查找管理、人员以及设备方面的因素。此种方式虽然对煤矿安全生产具有作用，但是现阶段有关瓦斯爆炸的研究更多停留在实验室层面，并没有考虑到煤矿井下的实际情况，无法充分分析其他因素所起到的作用。利用大数据技术的有效应用可以挖掘出更多的环境因素，在此基础上能够建立起相应的分析模型，以此提升分析的针对性，为煤矿安全生产提供相应参考依据。通过大数据技术能够对事故情况进行更加全面的分析，从而能够进行更加全面的事故预防，将安全管理向生产前方转移。相对于事后分析来说，此种分析模式能够对事故进行有效预防，对于降低安全管理成本、减小事故发生概率具有更好的效果[3]。

第7篇：煤矿安全生产管理制度范文

关键词：煤矿 安全管理 安全目标管理

目前我国煤矿安全生产形势十分严峻，重大煤矿事故频频发生，使其面临着较大的安全考验，不仅增加了职工的死亡人数，还对我国经济、财产产生了严重的影响，造成了不可挽回的损失。据相关数据表明，造成煤矿事故发生的主要原因就是安全管理问题，安全管理不到位，不仅会对煤矿生产过程造成影响，还会危及煤矿工人的生命安全，影响国家和社会的稳定发展。为了有效地避免煤矿事故的发生，煤矿企业应该不断完善安全生产管理制度，实施安全目标管理，从而提高煤矿安全管理，确保工人的人身安全。

1 煤矿安全管理中存在的问题

1.1 地质环境较为复杂 我国露天煤矿占煤矿总量的7%，这就使得煤矿开采大多数需要在地下、矿井里进行，对煤矿生产开采工作十分不利。我国煤层相对不稳定，地质构造比较复杂，含有高浓度的瓦斯矿井较多，煤层容易发生自然，不利于开采的安全进行。由于矿井环境比较恶劣，存在较多的危害，如瓦斯、火、粉尘、水等。近年来，我国煤矿开采规模不断扩大，开采深度逐渐延伸，使得矿井面临着更多的安全问题。煤矿生产工人在数百米下半封闭的恶劣环境中，工作时间长、照明不足，容易造成呼吸困难、情绪波动等，可能会出现操作失误的情况，增加了安全事故发生的频率。

1.2 机电设备老化 煤矿企业为了追求眼前的利益，一味的降低生产投入成本，无法在安全管理方面加注更多的精力，使煤矿生产工人对煤矿安全生产的意识不够，严重会引发事故。在煤矿实际开采中，煤矿企业仍然继续沿用陈旧、落后甚至老化的生产设备，使得这种设备在技术和安全上无法满足相应的标准与要求，大大提高了事故发生率，降低了煤矿企业的安全生产系数。

1.3 煤矿生产工人不安全行为 据相关数据表明，导致煤矿事故发生最直接的原因就是工人的不安全行为。由于人是最活跃的因素，在数百米半封闭的恶劣煤矿下，煤矿工人容易受到心理、生理以及技能的影响，使其行为具有一定的偶然性与复杂性。在开采过程中，随着开采深度的延伸，对工人的正常操作产生了较大的影响，增加了人为事故发生的概率，再加上煤矿工人大多数都是农民，文化水平普遍较低，缺乏一定的安全意识，对隐形危险源的辨识能力低，最后造成不可挽回的损失。

1.4 安全管理不到位 从我国整体水平来看，煤矿企业安全生产管理水平较低，存在较多的问题与缺陷，严重影响着煤矿企业的健康发展。在实际开采过程中，预防与安全控制培训工作缺乏，安全检查与监督工作不到位，安全生产管理执行力度不够，这些问题的存在都会使得安全管理水平始终提不上去，无法及时的排出煤矿生产安全隐患。在这样的组织中，员工缺乏具体的安全生产管理相关的指导，缺乏自我保护意识，把个人的利益放在第一位，抱着一些侥幸心理，违规操作，对其生命财产安全埋下了安全隐患。

2 安全目标管理在煤矿安全管理中应用

2.1 确保煤矿开采环境的安全 为了给煤矿生产工人创造一个安全的生产环境，确保其能放心的进行工作，就需要对煤矿工作环境进行安全管理，那么合理的选择矿址、布置矿井生产系统是实施煤矿安全生产管理的基础。在对生产设备布置与更新时，需要根据煤矿企业的发展特点与煤矿地质条件进行，以实现煤矿安全生产的硬条件。同时，还应该对煤矿的防水防火防瓦斯以及通风进行安全的管理，使其满足国家的相关标准。

2.2 创新安全技术和设备，实现安全生产 若想较好的实现安全目标管理，就必须改善煤矿的生产条件，最大程度消除一切潜在的不安全隐患。对于落后老化的设备，必须及时进行更换，制定相关的应急处理方案，确保生产设备操作简单性强、安全性高，使生产人员能在安全的环境下工作，保证煤矿开采的连续性，为实现安全目标管理奠定基础。同时，煤矿企业应该提高煤矿开采工人的自我安全保护意识，使其能对隐性危险源进行正确、科学的辨识，并主动采取相关措施进行控制，使其逐渐树立起安全第一的工作思想。安全生产技术是实现安全生产的重要手段，因此煤矿企业应该不断引入先进技术，建立起符合企业自身发展的生产技术支撑体系，最快最好实现安全生产管理。

2.3 更新安全管理观念 首先应该更新煤矿领导层与管理层的安全管理观念，不断增强他们的专业知识水平和管理水平，使其清楚的认识到安全生产管理的重要性，对煤矿生产前期安全投入与后期技术投入潜在以及长远利益进行全方位考虑，为煤矿企业生存与发展提供有力的条件，从而实现企业安全目标管理。同时，还应该对员工的技能水平和安全教育加强培训，全面普及安全法律法规知识，提高他们的安全意识，使其具有排除安全隐患的能力，促进安全目标管理在煤矿安全管理中更好的应用。

3 总结

在煤矿开采规模不断扩大的同时，也对煤矿的安全生产造成了严重的影响。安全管理对煤矿安全生产、促进煤矿企业可持续发展具有重要的意义，安全目标管理应用于煤矿企业安全管理，是现代社会煤矿企业生存与发展的必然选择。因此煤矿企业应该不断创新生产设备与技术，更新安全管理观念，确保煤矿生产环境的安全性，从而实现安全目标管理，促进煤矿企业更好更快地发展。

参考文献：

[1]李乃文，季大奖.行为安全管理在煤矿行为管理中的应用研究[J].中国安全科学学报，2011，12：115-121.

第8篇：煤矿安全生产管理制度范文

根据上述总体思路，突出抓好以下5个方面、19项重点工作：

一、进一步巩固和深化煤矿整顿关闭工作

1．加大力度、加快进度，认真开展煤矿整顿关闭工作。结合《市人民政府关于深化煤矿整顿关闭促进煤矿退出转型工作的意见》（铜政[2011]2号）、《市人民政府关于深化煤矿整顿关闭促进煤矿退出转型工作的补充意见》（铜政[2011]72号）精神。进一步提高认识，加强领导，加大煤矿整顿关闭提前退出转型工作力度，确保煤矿关闭工作任务落实到位。

2．加强煤矿关闭期间安全监管。加强对煤矿关闭工作督促检查，加强对煤矿企业撤除设备期间的安全监管，组织相关部门对煤矿关闭工作进行验收。

二、严格监管执法，落实煤矿企业主体责任

3.加大宣传力度。通过单位网站及相关媒体，大力宣传煤矿安全监管系统贯彻落实国务院《意见》的好做法，积极参加以“科学发展、安全发展”为主题的第十一个安全生产月活动，及时宣传煤矿安全生产法律法规、政策措施和重大活动，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

4.狠抓措施落实。加强煤矿安全生产监管工作，把国务院《意见》、《通知》各项要求落到实处；按照市政府、市安委会统一部署，对贯彻落实国家、省、市政府安全生产工作情况开展专项检查。

5．强化监管执法。严格执行执法计划，强化对煤矿重大隐患的跟踪执法，提高监管执法效果。

6.督促企业落实主体责任。落实煤矿企业法人代表、实际控制人安全生产第一责任人的责任，督促煤矿企业严格安全生产管理，严格执行煤矿领导带班下井制度，定期汇报安全生产情况，切实做到不安全不生产。

三、严厉打击非法违法生产建设行为

7．健全“打非”机制。进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强日常执法、重点执法和跟踪执法，形成“打非”工作合力。

8．突出“打非”重点。以无证、证照不全或过期，关闭后又擅自生产，超层越界开采，停产整顿煤矿为重点，严厉打击非法违法生产建设行为。

9．强化“打非”措施。综合运用法律、经济和行政等手段，进一步落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责等“四个一律”措施。

四、强化煤矿瓦斯、防治水工作

10．落实瓦斯防治主体责任。贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神和《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（〔2011〕26号）要求，督促煤矿企业进一步落实瓦斯防治主体责任，严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”，健全瓦斯防治制度，确保瓦斯综合治理措施落实到位。

11．强化瓦斯防治现场管理。建立瓦斯零超限管理制度，强化通风、瓦斯管理，完善安全监测监控系统，严格监督检查，落实瓦斯超限责任追究和停产整顿制度。

12．组织开展瓦斯等级鉴定。严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，严格瓦斯等级鉴定程序和标准，认真做好瓦斯等级鉴定工作。

13.严格执行《煤矿防治水规定》。根据《煤矿防治水规定》（国家安监总局第28号令），督促煤矿企业建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理、水害预测预报和水害隐患排查治理等规章制度；对受水害威胁较重的矿井，督促其配备矿井防治水专业人员和探放水设备。

14.积极开展煤矿汛期安全隐患排查治理专项行动。加强对煤矿汛期安全生产工作的领导，研究制定针对强对流天气等自然灾害的隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测及防范措施和方案；全面落实“雨季三防”安全生产责任制，做到任务明确、措施具体、责任到人、落实到位。

五、强化基层基础工作，提升煤矿安全生产管理水平

15.全面推进煤矿安全质量标准化建设。组织开展安全质量标准化互检活动，未达标矿井要停产整顿，已达标矿井要巩固提高，实现岗位、专业和企业动态达标。

16．强化安全培训教育工作。进一步提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量，提高全员安全意识和技能。

17．深入推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设。加大监督检查力度，督促煤矿企业按规定完成建设完善任务。

六、强化专项整治，全面深化煤矿隐患排查治理

第9篇：煤矿安全生产管理制度范文

关键词：煤矿生产；安全管理；煤业发展

中图分类号：TE08 文献标识码： A

引言

近年来我国煤矿行业迅猛发展，在我国能源结构中处于举足轻重的地位，煤炭行业的迅猛发展直接推动了电力、交通、钢铁等行业的发展。煤矿开采属于井下作业，开采环境狭窄、空气潮湿，有顶板压力、井下涌水和瓦斯、煤尘等危害，导致煤矿行业事故总量偏多，且损失严重。煤矿井下安全生产工作一直是社会关注的焦点，开展煤矿安全生产方面的研究对于改善井下生产条件、降低事故总量、避免人员和财产的损害、促进煤炭行业的健康发展具有重要的理论和现实意义。

煤矿安全生产系统的意义就目前来说，我国正处在社会主义市场的经济体制改革时期，而煤炭资源更是在建设社会经济发展中起到非常重要的作用。煤矿安全生产的牵涉范围较广，且具有一定程度上的影响作用。要想使煤矿生产实现稳定、健康的发展，就需要进一步加强建立与完善煤矿安全生产的管理系统，使煤矿生产效率得到有效提高的同时，预防安全事故的发生。

1、煤矿安全生产系统的管理现状

1.1煤矿安全管理领域存在问题

（1）产业的集中度不高，我国早在80年代为使煤矿的生产量得到一定的增加，采取了鼓励个人或者集体办煤矿的相关政策。但是，因缺乏有效监管，使得国有煤矿企业与个人或者集体煤矿企业在长时间内处于无序竞争的状态。尽管政府已经关闭了部分小煤矿，却因基数较大而无法作高度集中。

（2）管理人员缺乏培训，部分中小型的煤矿企业存在报酬低、强度大、风险大等问题，严重缺乏专业的安全管理人员。另外，大多数小煤矿经营者自身文化水平就相对较低，未充分重视培训管理人员，且多半是依靠经验进行管理与运营。

（3）企业主体责任未落实，有部分煤矿主因受到利益的驱动，存在无视政府监管的现象，比如违规回采煤柱、开采帽子煤等，甚至是在停产整顿期也持续开采，无视开采人员的安全与否。

（4）监管力度不够，我国安全监察人员存在长期不足的问题，且现有监管技术与水平也相对落后、监管措施不够完善、人员素质也不够高

1.2煤矿安全生产领域存在问题

（1）恶劣的自然条件，根据相关调查数据显示，在我国煤矿开采中，约有85%以上都是井工开采，且平均都是在400m左右的深处进行相关作业。煤矿安全生产的过程相对复杂，且容易受到一些自然灾害产生的威胁，包括冲击地压、瓦斯、地下水等。

（2）落后的技术条件，与国外发达国家相比较的话，我国煤矿开采技术仍处于相对落后的状态，且许多煤矿企业的机械化、自动化、信息化水平较低，人员的安全生产技术与素质也不高，无法与当前的安全生产要求相适应。再者，因资金、体制等因素的制约，我国煤矿生产领域中的重大安全技术难题也尚未得到解决

2、煤矿安全生产管理问题解决方案

2.1要提高管理人员的素质

管理人员是煤矿进行安全生产的重要责任人，具体负责各班组的工作。因此安全管理人员要不断提高自身素质，保证煤矿安全顺利地进行生产。

（1）煤矿单位要有效提高管理人员的思想素质，要对煤矿的安全生产引起足够的重视，要具有较强的责任感和事业心；在实际的管理过程中，要坚持安全第一的原则，保持良好的工作作风，维护好和协调好员工的利益；要协调好各方面之间的关系，做好配合工作；

（2）要提高管理人员的技术素质，随着新技术和新工艺的不断应用，给煤矿安全生产提出了更高的挑战和更严的标准，就会在生产过程中出现新的问题。因此，煤矿生产管理人员要不断学习新技术和新知识，有效掌握生产操作流程和业务技能，熟悉和了解生产设备和工具的性能，能够在设备出现故障时，做出及时有效的合理处理；与此同时，能够对在煤炭生产过程中存在的不安全因素，具有一定的分析和预判能力，把不安全因素消除在萌芽状态，要做到胸有成竹，而不是临时抱佛脚；

（3）要不断提高管理人员的管理素质。管理人员在实际工作中，要不断总结经验教训，利用灵活多样的方法，科学合理地安排煤炭生产工作，在安全生产管理过程中，要严抓细管，不能违规指挥，也要保证工作人员不违章操作；要随时随地了解职工的工作状态和心态，形成良好的工作氛围；在进行工资分配时，做到客观公正，勇于承担责任。

2.2加大监管监察和警示教育工作力度

研究适合我国的煤矿安全监管监察工作政策，制定“政府机关监察，民间团体协助，煤矿企业高度负责”的监管监察体制，加强事中事后监管监察力度，推进行政执法和刑事司法的衔接工作。认真总结事故的经验教训，采取多种方式开展事故警示教育工作，扩大警示教育工作的范围，保证警示教育工作的效果，尤其是增强矿长、管理人员和井下一线工作人员的安全意识，实现“一矿出事故、万矿受教育，一地出事故、全国受警示”的警示教育目标。

2.3落实群体安全防治工作

在煤矿企业中，总有一些职工认为安全生产与自己无关，片面的认为安全管理是属于领导层和安全员负责的内容。出现这种错误认知的主要原因在于这些员工并不清楚安全生产的重要性，缺乏安全意识，非常容易在主观方面出现麻痹、思想放松警惕的情况，其在实际生产操作过程中毫不在意安全问题，采取应付了事的态度。殊不知，正是因为这种态度的存在，为安全生产埋下了巨大的隐患。安全生产仅仅依靠领导层和安全员的管理是难以奏效的，领导层和安全员的责任主要在于检查和监督，全面把握生产现状，通过检查及时发现隐患、消灭隐患。然而在煤矿生产的过程中，由于员工众多，煤矿生产范围广，危险因素多，煤矿企业无法安排专人监督每一个员工。所以说，安全生产需要员工的共同努力。

2.4强化全员安全教育培训

安全管理突出以人为本。（1）建立完善的培训管理体系，以岗前培训、操作技能培训、专业知识培训为主线，采取全矿统培、区队自培、专家授课、领导授课、中层干部授课、个人自学等教育培训方式，重点强化对特殊工种、区队班队长及管理人员的培训，不断提高各级人员安全生产基本功，建立完善的培训档案和考核办法；（2）新员工必须经过培训、考试合格后，方准入井上岗实习作业，上岗三四个月后，再进行一次考试；（3）及时安排生产管理人员进行安全资格证和特殊工种证的培训和复训，确保特殊工种和管理人员100%持证上岗；同时按计划进行一般工种的培训办证，确保一般工种100%持证上岗；（4）实行月度培训制度，每月由矿培训部门组织各业务科室按业务分工进行专业安全技术讲课，或请专业技术人员、各级领导、外聘专家、有经验的技术工人等进行讲课，学习后进行考试；（5）执行新开工工程施工前贯彻学习《作业规程》及有关措施签名、考试制度；（6）建立矿、区队、班组三级安全培训机制，强力推进区队自培

2.5建立煤矿安全信息管理系统

除了建立严格的安全管理制度外，还应建立煤矿安全信息管理系统。借助安全信息管理系统对隐患排查、三违管理、事故管理、一通三防、应急救援管理等各项安全工作进行全面跟踪管理。同时，系统具有：（1）强大的数据分析功能，能对数据进行各类查询、分析；（2）预警功能，系统能按要求对隐患、三违、事故、干部下井等进行预警；（3）管理功能，能根据各项规章制度要求对相应人员进行管理，能按要求把相应信息传送给相关人员督促其执行。

结束语

煤矿的安全生产是一个长期过程，受到很多因素影响。因此，煤矿单位要建立相应的安全管理机制，在实际的生产过程中，不断加强管理人员的业务素质和广大人员的安全意识，不断采用新技术和工艺，加强对安全生产设备的投入，从而保证煤矿安全生产管理朝着良性方向发展。管理人员要真正认识到煤矿安全生产的重要性和严峻性，重视现场的安全管理，坚持以人为本的原则，为生产创造良好的氛围，为提高煤矿效益提供必要的条件。

参考文献

[1]郑伟.对煤矿安全生产管理体系的研究[D].首都经济贸易大学，2009.

[2]王婷.我国煤矿安全生产法律问题研究[D].湖南大学，2007.