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【关键词】煤矿企业;协调调度;安全生产
调度在煤矿生产过程中起着统一指挥的主导作用,担负着对煤矿生产过程中各个环节进行集中指挥的工作责任,是煤矿单位的生产指挥中心,调度室工作质量的高低与本单位的安全生产管理水平有着直接的联系。质量标准化工作是煤矿安全生产工作的基础,是促进调度工作实现规范化、制度化的重要途径,长期保持调度工作达到规范和统一,充分发挥其职能作用,为本单位的安全生产服务,是煤矿实现安全生产的需要,是企业生产和发展的必然要求。
为进一步搞好调度质量标准化工作,使其符合新形势下安全质量标准化的特点和要求,在现有成绩和经验的基础上不断发展和提高,更有效地为单位的安全生产服务。
1、开展煤矿调度安全生产的重要性
调度质量标准化符合煤矿质量标准化整体目标和要求,是促进调度工作实现规范、统一和提高的基础,其重要性有:
1.1强调调度管理
调度管理属于企业安全生产技术综合管理的内容之一,它涵盖了安全生产组织指挥协调平衡、业务保安、深入现场、落实责任、业务培训、原始记录等基础工作的全部内容。通过有效的机制约束这些基础工作的内容行为及方法,以达到整体工作质量提高的目的,为单位实现安全生产,提高经济效益提供基础保障。加强调度管理,落实各项工作,使其形成高度统一的有机整体,相互协同动作,共同服务于安全、生产、经营活动,标准化是实现统一的重要手段。因此,开展调度质量标准化对于实现安全生产经营目标具有十分重要的意义。
1.2促进调度汇报实现规范化
执行调度汇报制度,是保障调度信息及时准确传递的前提,加强调度汇报制度管理,按照规定时间和内容要求,及时向领导和上级调度部门汇报安全生产情况,特别是死亡事故,要求事故单位必须按照规定的时间及时汇报并积极组织抢救,有利于领导和上级随时掌握现场的安全生产时间情况,为及时抢救提供决策依据。
1.3实现调度系统装备现代化的发展
实现调度系统情况清、反应快、指挥灵这一要求,必须有功能齐全的调度装备系统作保障,在生产过程中总会有各种各样不同程度的事故发生,调度在指挥事故抢救时,必须要求全面、快速、准确地按主要领导指示发出相关的调度命令并保证及时收到,以便作出最快的反应,为事故抢救和控制事态发展赢得有利时机。开展调度质量标准化,推进调度系统装备建设,对于实现以调度为中心的集中监控指挥系统发挥作用,达到信息灵、准、快的要求具有积极的促进作用。
2、开展调度安全生产的具体方法
2.1 调度管理方面
(1)调度在组织指挥生产中要以作业计划为依据,根据计划要求,做到及时全面地了解生产过程中出现的各种问题,采取切实可行的措施,克服薄弱环节,排除生产障碍,使生产各个环节能够协调进行,保障生产计划任务完成。
(2)调度在处理安全生产中出现的各种问题和矛盾时,要遵循调度工作及时性、准确性的基本原则,及时做出判断和处理,要做到信息反馈灵敏,解决问题迅速,生产指挥准确无误,保证调度指挥的准确性。
(3)根据生产情况和库存情况,及时调整销售计划,避免出现产、存与销售之间的不平衡现象。
(4)在日常工作中,必须严格检查、督促各生产环节及作业现场的安全生产,严格按照“三大规程”规定进行组织生产,了解和掌握规程制定的执行情况。掌握重大安全隐患的整改落实情况,掌握安全生产的发展趋势,检查督促整改重大隐患,实现安全生产。
(5)生产调度员在日常工作中,必须按要求经常深入现场,深入采掘一线,搞好调查研究,全面熟悉安全生产情况,掌握第一手资料,了解生产变化的趋势,及时向有关领导提出专题报告或建设性意见,及时处理和解决生产中的关键问题。
(6)建立完整的原始记录,按要求填写图表和牌板,基础资料定期归档保管。
2.2 调度汇报
严格执行调度逐级汇报制度,归档的内容包括:班、日安全生产情况汇报;旬、月、季的安全生产情况汇报;作业计划汇报;调度专题汇报;事故汇报,对所有规定汇报的内容,必须按规定的时间和内容及时向上一级调度部门汇报。
2.3 调度装备方面
应按标准要求配备具有录音、群呼及直通等功能的调度台,配备传真机、电脑、打印机、井下主要工作地点视频画面及瓦斯监控终端显示器。
2.4 思想教育方面
(1)加强全员思想教育,开展调度质量标准化工作,思想必须要先行,只有实现全员思想的统一,才会有全员行动的统一。要在全员职工中开展宣传教育工作,可以采取组织培训和组织学习等形式,认真学习国家有关安全生产的法律法规知识,学习领会安全质量标准化工作重要精神和指导思想,通过学习,提高全员思想认识,切实转变工作作风,增强开展质量标准化工作的责任感,扎实工作,为全面开展调度质量标准化提供思想保障。
(2)加强教育培训工作,按照标准要求组织培训,主要与矿人事部联合实施培训,培训内容根据专业不同而具体规定,如《煤矿安全规程》、《作业规程》及相关的“通三防”、机电运输、采掘等专业基础知识,包括电脑基本操作知识等。
3、结语
综上所述,要提高煤矿安全生产的能力,调度工作起到关键性的作用。煤矿调度人员不仅要掌握基本的安全生产知识,还要通过不断的生产实践,在实践中提高调度工作的水平。为煤矿企业的安全生产打下坚实的基础,发挥调度在煤矿安全生产中的枢纽作用。
参考文献
[1]煤炭工业部生产司.煤炭工业企业调度[M].北京:煤炭工业出版社,1988.
根据省经信委皖经信煤炭函【2011】1157号文件通知要求,现将我市煤矿安全生产调研情况汇报如下:
一、 全市小煤矿基本情况
1、个数与分布:我市目前现有矿井12处,按行政区域分:宣州区5处、广德县5处、泾县2处;按瓦斯等级分:高瓦斯矿井3处、低瓦斯矿井9处,矿井总共设计能力为57万吨/年,核定生产能力56万吨/年。
2、煤炭储量及生产:至2010年底,全市地方煤矿煤炭储量共计 939.44 万吨,可采煤层单一煤层即龙潭煤系c煤层,煤层厚度1—1.5米,煤层开采区域地质构造复杂,区域煤炭开采率低,煤炭生产量低。 2011年生产原煤大约19万吨。
3、自然灾害及安全状况:我市煤矿自然条件差,地质条件复杂,存在瓦斯、水、火、顶板、地温等各种灾害威胁。煤矿随采深的增加,地应力、瓦斯压力、地温也越来越高,煤矿自然灾害的威胁逐步加重,在这种复杂的地质条件下,我市的煤矿尤其是瓦斯矿井容易发生灾害事故,因此,瓦斯灾害事故防治是当前煤矿安全工作的重中之重。2011年9月14日宣州鑫源煤矿(高瓦斯矿井)发生煤与瓦斯突出事故,死亡4人,目前全市煤矿全部停产整改。
4、矿井主要系统和回采工艺:目前,全市煤矿都已按《煤矿安全规程》及国家、省有关规定和标准建立健全了煤矿通风、监测监控、防尘、机电、提升运输、排水、通讯等安全生产系统,并积极按照省、市有关煤矿“六大系统”建设规划的要求,制定工作计划,实施煤矿安全避险“六大系统”的建设完善工作。煤矿技术装备方面,经过各级煤矿安全监察和监管部门的日常监察和监管,各煤矿企业都已按照相关规定和要求,及时淘汰了国家明令禁止使用的设备,禁止使用超期服役和不符合《煤矿安全规程》规定的电气设备,对在用安全可靠性差,不能满足矿井安全生产需要的设备和设施进行了技术升级和更新改造,以提高矿井装备的安全可靠性。强力推进支护改革,淘汰落后的采煤工艺和方法, 2010年底全市有条件的煤矿回采工作面都使用了单体液压支护并实施正规化壁式布采,资源回收率得到有效地提高;所有新掘巷道都坚持使用金属支护,同时对原有的木支护巷道,各煤矿企业也都制定了相应的更换计划。2011年所有生产矿井都开展了“六大系统”建设和煤矿安全质量标准化建设。
5、煤矿从业人员及培训情况:煤矿主要负责人、管理人员及特殊工种作业人员配备方面,我市严格安全准入,各煤矿企业都按安全资格准入条件及时安排人员到各级煤矿安全培训中心参加培训,经考核合格,取得安全资格证书后方可上岗;对井下从业人员,要求按规定参加培训,严禁未经培训或培训不合格者入井作业,同时督促煤矿企业要采取多种形式,对从业人员进行安全规程、作业规程、操作规程、岗位标准、操作技能及自救互救等安全生产知识培训,增强了职工实际操作和应急处置能力。
二、全市煤矿综合整治情况
近些年来,我市在完成煤矿瓦斯综合治理和整顿关闭两
个攻坚战工作任务同时,通过加强安全基础管理,到2010年末,全市小煤矿安全生产条件明显改善,从业人员素质明显提高,生产安全事故明显下降,安全生产水平明显提升,实现了“煤炭工业发展‘十一五’规划”的要求。2010年我市进一步对照国发【2010】23号文件和省政府皖政【2010】89号文件精神加大贯彻落实力度,并取得了明显成效。
1、强化组织领导,狠抓瓦斯综合治理
随着矿井开采深度增加,瓦斯压力和含量越来越大,瓦斯治理难度也相应加大。我市对煤矿瓦斯治理工作一直高度重视,并将它放在煤矿安全工作首位来抓。一是认真学习贯彻了国务院、省有关文件精神,并对瓦斯集中整治工作进行了专题研究和统一部署。市、县和重点产煤乡镇三级政府成立了瓦斯整治工作领导小组,设立了专门工作机构,明确了相关部门职责,强化了瓦斯治理监管责任,督促帮助解决本地区煤矿瓦斯集中整治工作中的突出问题。二是结合我市实际,组织制定了《***市构建瓦斯综合治理工作体系实施办法》和《***市继续深入开展煤矿瓦斯专项整治工作方案》,并印发到各级煤矿监管部门贯彻落实,从而进一步明确了整治目标、整治重点,为整治活动扎实有效地开展打下了坚实的基础。三是严格实了煤矿瓦斯治理措施落实情况的定期排查、调度和通报等制度。各煤矿企业根据瓦斯专项整治实施方案的安排,针对采掘部署、系统建设、管理体系等关键环节开展了全面排查和治理,对排查出的隐患和问题,制定整改措施,落实责任人,限期进行整改;县区煤矿安全监管部门对所属煤矿企业瓦斯治理措施落实情况进行定期检查,督促煤矿从严、从细排查隐患,做到排查不留死角,整治不留后患。对有重大瓦斯隐患须进行整改的矿井,实行挂牌督办,明确督办责任。四是要求矿井必须按规定落实瓦斯防治措施,建立瓦斯防治工作体系,实现“一通三防”达标;所有煤矿都按期、按规定建设完善了煤矿瓦斯安全监控系统,并实行了数据上传,网内监控;煤矿掘进工作面按规定实现“三专两闭锁”、实行双局扇自动切换,并将煤矿瓦斯报警值下调至0.8%,提高了瓦斯管理安全系数。五是各级煤矿安全监管部门加强了对瓦斯专项整治工作监管力度,把瓦斯治理措施落实情况纳入重点监管内容,按相关规定对达不到瓦斯治理要求的矿井,责令停产整改;对瓦斯灾害严重、拒不执行防治措施、现有条件难以有效治理的煤矿以及违法生产造成较大以上瓦斯事故的煤矿,提请地方政府实施关闭。六是督促企业加大了瓦斯治理投入,按规定提取瓦斯治理专项资金,严格管理,专款专用,保障了煤矿瓦斯综合治理工作的有效开展。
2、落实政策法规,推进煤矿整顿关闭
2006年全省煤矿整顿关闭工作会议在我市召开以后,市委市政府牢固树立安全发展观,攻坚克难,多措并举,强力推进了煤矿整顿关闭工作。一是明确责任,狠抓落实。我市明确规定各级政府主要领导为整顿关闭工作第一责任人,关井工作亲自抓,分管领导具体抓,各职能部门负责人主动抓,同时建立相关部门联席会议制度,层层签订工作目标责任制,一级对一级负责,工作层层落实,压力层层分解,各负其责,各司其职。二是把握政策,平稳实施。国家安监总局等部门《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》颁布实施后,我市通过政策宣传,在思想观念上形成共识,并给每个煤矿企业发放了《致全市煤矿企业业主的一封信》,动之以情,晓之以理,希望煤矿业主理解,争取社会民众支持。市、县党政主要领导、政府分管领导以及煤矿安全监管部门负责人,多次深入煤矿检查工作,和企业投资人以及企业职工促膝谈心,通过形势分析、算账对比、政策引导等方法,为煤矿业主算好“经济账、政治账和人命账”,劝其权衡利弊,尽早决定,尽快主动退出。“十一五”期间我市共关闭煤矿企业56个,矿井总数由2006年初的68处减少到目前的12处。三是出台政策,引导退出。煤矿整顿关闭工作涉及经济利益和再次创业两个现实问题,煤矿关闭后还要重点帮扶业主实现二次创业。为此,我市采取政策引导、经济扶持的办法,实施“关闭无情、操作有情”的做法,加快煤矿转产退出,广德、宁国等县市区根据市政府要求,先后出台了《关于鼓励引导高危行业生产企业转产退出的实施意见》,明确规定煤矿企业自愿转产,符合产业政策和发展规划的,可以享受一定优惠政策和经济扶持。四是制定措施,依法操作。2009年乌石煤矿发生瓦斯事故后,我市更加坚定了安全发展理念,市政府迅速出台2009年第65号《煤矿安全生产专题会议纪要》和2010年第50号《常务会议纪要》,依据“皖政办[2009]118号”文件精神,明确规定:全市高瓦斯矿井一律不再实施矿井改扩建工程,不再开拓新的采区,采矿许可证到期的不再给予延续,到期后三个月内关闭到位;煤与瓦斯突出矿井必须在政策规定的期限内实现托管或者退出突出危险区域,否则由所在市区政府组织关闭。2010年5月底前我市煤与瓦斯突出矿井已全部关闭。2013年底高瓦斯矿井将全部关闭。
3、加强安全监管,夯实煤矿安全基础
煤矿安全基础管理是煤矿安全生产的根基,加强煤矿安全基础的管理是控制煤矿安全风险、提高煤矿安全能力保障的需要,为此我市将此项工作摆上重要位置,突出重点,狠抓落实。一是国家七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》下发后,我市依据文件组织制定了《***市加强小煤矿安全基础工作实施办法》并予以宣传和贯彻,同时要求全市各级煤矿安全监管部门要对辖区内煤矿安全基础管理情况加强监管,督促煤矿企业落实主体责任,建立健全隐患排查分级监控制度,定期对煤矿企业安全隐患排查治理情况开展监督检查,对煤矿存在的重大隐患要挂牌督办,跟踪治理。二是督促各煤矿企业建立健全安全管理机制,大力实施管理强矿战略,建立健全规章制度,使工作现场每个岗位、每个环节都处在制度的管理规范之下;完善矿井安全管理人员配置,落实安全办公会议制度,健全安全生产责任制,明确安全生产责任并将其逐级逐项分解,落实到各部门、各环节和各岗位,形成了健全完善的安全生产责任制体系。三是要求各煤矿企业必须加强技术管理,科学合理组织生产,坚决防止“三超”;强化矿井“一通三防”和水害防治、顶板、机电等安全生产现场管理,切实提高安全保障水平;督促煤矿企业按规定提取使用安全费用,保证安全投入到位,淘汰落后装备和落后的采煤工艺和方法,指导煤矿推广先进的生产工艺和装备,强力推行支护改革,提升煤矿安全基础条件。四是着力落实了领导干部下井带班制度。国家安监总局《领导干部带班下井及安全监督检查规定》下发后,市煤矿监管部门立即召开了专门会议进行了宣传和贯彻,同时全市各级煤矿安监部门也将此项工作作为日常监管的重要内容进行监督检查,凡发现煤矿有违反带班下井制度的行为,一律依照规定依法作出现场处理或处罚。五是积极推进了煤矿质量标准化建设。所有煤矿企业都建立了矿井安全质量标准化管理制度,建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,至2010年末,所有生产矿井都已实现了煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准三级达标。六是明确培训管理责任,加强了安全全员培训。督促煤矿严格执行职工岗前培训有关规定,制定教育培训计划,确保井下作业人员每年接受不少于规定时间的教育培训。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员,必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。对未进行安全生产教育和培训,或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业,切实做到不持证不上岗,不培训不上岗。
三、当前煤矿安全生产工作存在问题
1、我市煤矿矿井规模小、地质条件复杂,安全装备、生产条件较差及生产技术相对落后,加之当前国家煤矿政策和地方政府对小煤矿发展限制,部分矿业主心有余悸,不愿加大煤矿安全生产资金投入,影响了我市煤矿安全生产工作的健康发展。同时,煤矿技术职工流动频繁,专业技术人员相对欠缺,制约了煤矿安全生产技术水平的提高。
首先我代表xx县委、县政府热烈欢迎各位领导莅临我县检查指导工作。下面,我就我县安全生产工作和安全生产大检查工作的开展情况汇报如下:
一、安全生产基本情况
目前,我县共有各类生产经营单位xxxx户(规模以上企业xxx户)。其中煤矿xx对,非煤矿山企业xx户,化工生产企业x户,加油站xx户,民爆经营单位x户,烟花爆竹批发企业x户,道路交通及水上运输企业73户,建筑施工企业xx户,消防重点单位xx家,其他各类生产经营企业和单位xxxx户。
重点行业基本情况为:煤炭行业,全县共有煤矿xx对,其中有x对生产矿井,x对建设矿井,x对整顿矿井,x对停产矿井,x对停建矿井。煤矿兼并重组后由x个主体整合保留xx对矿井;非煤矿山行业,春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建,3月1日组织复工复产验收后,x户砖厂恢复生产,x户采石场批准整顿,其他都处于停产停建状态;焦化行业,有两户焦化生产企业,福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证,浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。
今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故xxx起,死亡x人(全部因道路交通事故死亡),死亡人数同比减少x人,同比下降71.43%。其他行业没有发生死亡事故。
二、今年以来安全生产工作开展情况
今年以来,我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神,继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作,主要开展了四个方面的工作:
一是抓全县安全生工作的总体部署。县委常委扩大会议今年两次专题研究全县安全生产工作,针对全县安全生产工作全局和“两节”、“两会”期间的安全生产进行了研究部署。县委、县政府高规格召开了全县安全生产工作会议,制定出台了《xx年全县安全生产工作要点》、《全县重点行业(领域)生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案》、《xx年安全生产考核指标和奖励办法》等一系列安全生产工作方面的实施方案、意见和办法,并与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书,对全县安全生产工作进行了详细安排。县安委会定期召开安全生产工作例会,针对阶段性的安全生产工作重点专门安排部署。今年以来,县委、县政府召开有关安全生产工作方面的大型会议和专题会议7次,对全国、全省、全市的安全生产工作会议精神进行传达,分别针对煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害防治、烟花爆竹、人员密集场所消防等十三个重点行业领域安全进行安排部署。特别是为确保全年安全生产工作有良好开端,全力抓好“两节”“两会”期间的安全生产工作,我县制定了详细的实施方案,涉安单位都组建了专门队伍进行排查和监管,县委、政府主要领导和分管领导在“两节”“两会”期间带队到煤矿、非煤矿山企业、超市、春运点等一线进行安全检查,确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。
二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来,我县继续深化“三项行动、三项建设”,进一步完善和落实安全生产大整治,特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治,取得了明显成效。目前,全县各行业领域共排查出安全隐患594条,全部整改完毕。
1、煤矿安全方面:我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治,1月份开展了煤矿瓦斯专项整治,xx对矿井编制了瓦斯地质图,进行了瓦斯漏出量预测,升级改造xx对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格,力争年内建成3对瓦斯治理示范矿,并把我县建成瓦斯治理示范县;2月份开展了煤矿水患专项治理,制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》,每个煤矿按规定配备了探水钻,26对矿井配备了直流电法探水仪;四对矿井建起了四级培训中心,对全员进行了安全培训,目前共培训人员xxxx人;采取各煤矿以矿长为组长的安全自查,驻矿“三委派”人员下井跟班检查,x个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式,不间断进行煤矿安全检查,检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中,共排查出一般隐患xxx条,全部整改完毕。
2、非煤矿山安全方面:我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件,不培训不准复产,没证件不准上岗,目前共培训企业各类人员xx人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采;砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业;硐采企业实现了机械通风,规范了提升、运输、排水等生产系统。
3、危险化学品安全方面:我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统,建立了泡沫防灭系统,配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中,共排查出安全隐患72条,全部整改完毕。
4、其他行业和领域安全方面:今年以来,我县共投入警力xxxx人次,查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为xxxx起;集中销毁各类过期烟花爆竹产品xx箱;排查并整治火灾隐患xx条。
三是抓安全生产责任制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见》,并将市政府下达的xx年全县安全生产考核控制指标分解下达到了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管责任进一步明确到了分管领导、责任单位和责任人,并对煤矿企业按照“每组五人,每组五矿”的要求组建了x个包保责任小组,在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保责任小组,将监管责任具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产责任,层层签订责任状,将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责,问责必问人”的要求,进一步完善安全生产责任追究制度,问责机制进一步健全。
四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年,县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设,落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备,并将把76名关闭矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站,从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。
三、全县安全生产大检查工作情况
按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署,我县高度重视,周密安排,立即行动,目前已召开两次专项检查会议,一次整体安排会议进行了部署。
两次专项检查会议是:为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训,3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议,通报了王家岭煤矿“3·28”特大透水事故,专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动,以九个包保小组为单位,对全县煤矿进行深入细致的检查;4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议,就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查,防止非煤矿山企业未验收擅自复产。
一次整体安排会议是:4月6日,按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》要求,县安委会立即制定出台了《关于立即开展全县安全生产大检查实施方案》,4月12日,县安委会召开安全生产工作会议,进一步就安全生产大检查工作进行了部署,要求各乡镇、各部门主要负责人必须亲自安排,成立检查领导组,进一步细化方案,主要领导和分管领导要亲自带队,深入基层,认真落实,决不能走过场,在检查过程中发现有问题的企业一定要停产整顿。通过整顿,达不到安全生产条件的要坚决予以关闭。
在此基础上,我县制订出台了《关于开展全县安全生产大检查工作督查的方案》,成立了八个督查组,从4月13日开始,采取面上督查与重点行业领域督查相结合的方式,分赴各乡镇、各重点行业领域开展安全生产大检查督查。各乡镇、各部门按县政府安排,大检查工作正在有序组织进行中。
*年,在市委、市政府的正确领导下,我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻安全生产法律法规,坚持“安全第一、预防为主”的方针,严肃履行对全县安全生产实施统一领导的政府职责,通过及时正确决策,开展宣传教育,采取措施落实,使全县安全生产总体形势趋于基本稳定。全年全县共发生各类生产安全死亡责任事故53起,死亡60人。其中:煤矿12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按*部门口径,统计时间自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初发生的3起共死亡10人事故未统入);非煤矿山3起,死亡3人;危险化学品行业2起,死亡2人;农电4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工业企业及其他8起,死亡8人。除煤矿、道路交通各发生一起死亡4人的重大事故外,其余杜绝了特大事故,未发生因安全事故危及稳定事件,安全生产形势较去年明显好转。现将工作情况汇报如下:
一、县委政府对安全生产予以了高度重视
近几年以来,我县一直重视安全生产工作。今年以来,我们认真汲取去年*9.3事故的惨痛教训,更是将安全生产摆到了至关重要的位置。我们自觉主动寻找安全生产工作方面存在的差距,全心全意,扎扎实实,认真抓好安全生产。
1、定期研究决策,已形成制度
县委、政府基本上做到了每月召开一次常委会、常务会,安排一定的时间听取全县安全生产工作情况汇报,决策协调处理重大问题,部署下阶段工作。县安全生产委员会每季都要召开一次安委全会,通报情况,听取安委各成员单位主要负责人汇报,研究存在问题解决办法,并限期到位。历次会议都及时形成纪要下发,问题由两办或安委办负责督查落实。据统计,今年来,常委会、常务会、书记会研究安全生产达14次、全县性安全生产大会5次,县委、政府两办下发安全生产紧急通知17次。
2、深入基层,现场督查解难
县委书记*、县长*,几位副书记、常务副县长兼安委主任经常深入到*、*山等重点产煤乡镇检查煤矿安全生产工作,督促乡镇党政负责人高度重视煤矿及其他各行业的安全生产工作,加大监督力度;多次到海螺水泥、万里石膏矿、福长钢铁公司、城中路、绕城线、联络线等重点工程,督查安全生产工作。主管安全工作的副县长龙燕青,牵头组织召开各种安全工作会议,督促县安监局、煤炭局的安全监管工作,解决存在问题,经常深入煤矿及其他生产经营单位检查安全生产工作,如在元月1日,组织*局、安监局、煤炭局、地矿局等部门到*镇的*、*村检查非法煤矿反弹情况;农历正月初4晚,组织相关部门,对歌舞厅等娱乐场所突出检查消防安全情况;10月1-2日,检查县煤炭局、消防大队、治安大队、*大队、新华联超市、*、*山、*煤矿等单位节假日值班和现场安全管理等情况。主管交通安全的副县长阳雄绪对交通方面的安全十分重视,重大问题及时亲自处理。如今年元月25日和12月4日发生在晚上的两起重大交通事故,他都在事发后30分钟赶到现场,组织指挥抢救伤员。
3、全面落实安全生产责任制
去年底,县政府以政发59号文颁布了《*各乡镇和县直单位安全生产责任制》,今年初即下发到各有关单位。并督促乡镇和县直单位根据明确的责任,制订各自的安全生产责任制度,并分解下达到下属单位,落实到岗位人员。今年我县16个乡镇和县直单位都按要求与县政府签订安全生产责任状,乡镇、县直也与下属单位层层签订,有的还收取了安全生产风险保证金,通过安全生产责任的约束机制,大大增强了单位负责人和广大干部职工抓好安全生产工作的责任感。县政府对去年安全生产取得成绩的单位,都纳入了年度目标综合考评予以奖励;对出现较大问题的单位,对照责任状条例,坚决实施处罚;如今年元月15日在全县各乡镇、县直单位主要负责人大会上,就对两个乡镇、1个县直单位分别予以一票否决和黄牌警告。今年,我们仍将严格执行这一既定作法,以进一步确立安全生产责任制的严肃性。
4、严格规范生产安全事故查处
为从根本上扭转过去平时安全无人管、出了事故争罚款、责任照旧不落实、教训仍然冒汲取的状况,最大限度地保证事故查处的及时、准确、合法,充分发挥其警示作用,依据有关法律法规规定,元月份,县政府制发了《*安全事故查处暂行规定》(双政办发〔20*〕2号)。文件贯彻后,使事故查处既坚持了“四不放过”原则,又杜绝了乱罚款现象。这一《规定》受到了市局的充分肯定,并被转发到其它县、市、区推广。
5、重新修订了全县重、特大事故应急预案
4月初,政府重新修订了全县重特大事故应急处理救援预案并行文下发,同时指导督查各乡镇和负有安全监管责任的部门参照制订。所有乡镇和绝大多数县直单位已按要求制订了《预案》,并能做到常备不懈,为及时妥善处理可能出现的突发性重特大事故、最大限度地减少事故损失提供了制度保障和具体操作办法。
6、高度重视煤矿安全。
我县始终把煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重来抓,为切实加强对煤矿安全的监督管理,6月份,县政府成立了煤矿安全专项执法大队,从煤炭局、安监局、*局等单位抽调得力人员,对全县煤矿进行轮番检查,重点监管高瓦斯矿,几个月来,共查出安全隐患540条,整改到位490条,累计罚款19万余元。强制解决了一些老大难问题,如小富煤矿,现场管理混乱,长期高瓦斯作业,新泽煤矿长期独头巷达200多米作业。通过成立执法大队,对煤矿安全形成了乡镇安监站、县执法大队、县煤炭局、县安监局四个方面的交叉监管,提高了监管频率,降低了违章机率,有效杜绝了重特大事故的发生。
7、优先确保县安监局工作正常运转
县安全生产监督管理局作为政府行使安全工作综合监督管理的部门,县委、政府高度重视,无偿划拨原县轻工局的房地产作为县安监局的办公场所,在财政偏紧的情况下,先后多次共拨款25万元,用于安监局购买小车、完善办公设施、配置必要装备等;人员编制建局定8名,今年又增编2名,确保了县安监局能较好地行使了安全生产综合监督管理职能。
8、建立和健全乡镇安全监管网络。
为适应安全生产工作的需要,强化乡镇的安全监管职责,建立和健全乡镇监管网络势在必行,县委、政府对此十分重视,制发了《*人民政府办公室关于乡镇安监站建设的意见》(双政办发〔20*〕120号),县编委下发了〔20*〕30号文件。明确了各乡镇设立站所级安全监督管理站,配备3-4名专职安监员,各责任区确定一名副书记或副主任担任兼职安监员,负责各乡镇辖区内各行各业的安全生产综合监督管理。现全县16个乡镇均成立了安监站,并已投入运作。安全生产形成了“横向到边、纵向到底、责任到人”的监管网络。
二、职能部门各负其责,安全监管成效明显
煤矿、非煤矿山、道路和水上交通,危险化学品管理、消防安全、工民建筑是我县安全生产工作的重要行业。我们始终把这些行业的安全监管摆在突出位置,各职能部门、尽职尽责,做了大量扎实的工作。
1、煤矿安全专项整治工作扎实,已初见成效。
我县现有煤矿64家,通过近三年来的专项整治,加大了安全投入,更新了安全生产基础设施,提高了经营业主的安全素质和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以来,我们多次重温*9.3事故血的教训,先后召开3次矿长会,强化矿长的安全意识;煤炭局先后举办了4期培训班,系统培训300人,对安全生产管理人员、特种工进行了一次全面培训;还以乡镇为单位,对煤矿近3000名从业人员进行培训,未经考试合格,不得从事煤矿作业,共淘汰150人;对高瓦斯矿井严格坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”,“三专两闭锁”,“全井撤人、地面放炮”,严禁手镐落煤等综合防治措施。各乡镇对所有煤矿都明确了不少于1名干部作为安全监管责任人,乡镇安监站、煤炭局、执法大队加强了对煤矿的安全检查,每月每矿不少于3次。县安监局加强综合监管,对重点矿井进行不定期的抽查。使煤矿的重大安全隐患都能及时消除在萌芽状态,确保不发生重特大事故。国土资源、煤炭、安监、*等部门紧密合作,时刻关注全县非法煤矿的反弹,发现问题及时处理,先后在*、印塘、杏子、*、梓门等乡镇对可能出现的非法煤矿反弹的区域进行地毯式检查,确保了全县非法煤矿彻底关闭到位。
2、其他行业的安全整治力度加大
*、农机监理部门加大了对道路交通整治力度,严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速、非法车、农用车载客;交通航监部门及时取缔三无船舶。春运期间,县安监、交通、*、运政等部门对杏子铺境内的“黑车”从事客运进行了打击,查获黑车8辆;6月份、10月份,县安监、交通、航监、治安相互配合,对水上交通进行了两次专项整治。
*消防部门加大公众聚集场所重点防火单位的消防安全监管力度,确保全县未发生大的火灾事故。县安监局与消防大队还对重点场所进行了两次大规模的联合检查,5月份,一起会同青树坪镇政府对10多家小打火机厂进行规范、整顿,制订了《小打火机厂安全生产规定》,取缔关闭了5家,保留了11家,基本上消除了小打火机厂的重大安全隐患。
*局治安大队加强了对民爆物品的审批管理,严厉查处非法使用火工产品、无证爆破等行为。今年重点查处了原县大理石矿区及周边采石场火工产品的违规审批、管理、使用,加大了监管力度。烟花鞭炮的3个生产厂家,通过县安监、乡企局、治安大队联合检查,强制整改,安全状况有了明显改观。
县建设部门加强了对工民建筑的安全监管。今年以来,对双峰七中等学校校舍建筑、海螺水泥工地、福长公司工地等进行了安全监管;还会同县安监局对县城改制企业门面出售后擅自改建、扩建等行为进行了整顿,责令各业主报专业部门审查鉴定,采取措施,确保安全。
县质监部门加强对特种设备的安全监管,强制对特种设备的检测、维护、保养,对特种作业人员进行全员培训,持证上岗率达95%。由于县政府直接过问,全县各中小学采用热水炉作蒸饭供气的高压锅炉全部停用到位;石油液化气充装站收购各用户气瓶,负责定期检测,有效防止了气瓶事故。
县安全生产监督管理局加强了对非煤矿山、危险化学品、工业企业等生产经营单位的安全监管,认真履行综合监督管理职能,开展对石膏矿、金矿、铅锌矿等9家规模非煤矿山矿井的安全检查,共查出安全隐患182条,整改到位167条。还组织各乡镇安监站对全县128家采石场、42家砖厂进行了一次全面的安全隐患排查,重点检查了青树坪、印塘一带的采石场,下发安全监察指令书16份,排查隐患43处,责令停产整顿2处,关闭存在重大安全隐患的采石场1处。对全县46家加油站、4家液化气充装站、1家液氧充装站及其他危险化学品经营单位,也进行了全面检查和整顿。11月份,对非煤矿山、危险化学品的生产经营单位负责人培训基本完成,现正在着手组织安全评估,计划年底前,完成评审发证工作。
3、乡镇切块包干工作机制已经形成
县委、政府要求各乡镇对辖区内安全生产实行切块包干负责。各乡镇党委、政府对此高度重视。全部配备了1—2名党政领导负责安全生产工作。凡召开党委、政府会都要研究,召开其他会议都要布置、强调,党政主要领导经常过问安全生产工作,解决存在的问题。县政府办120号文下发后,各乡镇及时与县安监局联系,组建、充实了安监站,全面加强了对各行各业安全工作的日常监督检查。各乡镇都修订、完善了安全生产责任制度和应急救援预案,还与下属单位和重点生产经营单位签订了安全生产责任状。做到了年初有工作规划,年终有总结汇报。尤其是*、*山等重点产煤乡镇,对安全生产工作更是不敢稍微掉以轻心。
三、更新理念,夯实基础,全面提高安全素质。
我县各部门始终坚持以人为本,夯实基础的安全理念。十分重视对安全生产的教育培训,要求党政干部认真学习安全生产的法律法规,学习安全生产方面的基本常识,争当安全生产的行家里手。今年9月,我们将《安全生产法》的学习列入了干部法制教育的内容,并对全县副科以干部进行了专题理论辅导,提高了广大干部们的法律法规知识和安全意识。各有关的安全生产管理部门,根据各行业的特点,举办了各类安全生产培训班,有力地提高了各经营业主、安全生产管理人员、从业人员的安全知识和安全防范意识。全县累计培训5000余人,如煤炭行业对从业人员的培训,质监部门在《特种设备监察条例》颁布后,组织对特种设备管理人员进行培训,县安全生产监督管理局依据《安全生产法》和国家安监局的文件精神,今年已对全县非煤矿山、危险化学品经营业主、安全生产管理人员共350人,进行安全生产管理资格培训,并聘请市安监局总工程师*同志及有关专业技术人员讲课,收到了较好的效果。部门、乡镇还督促、指导生产经营业主对从业人员开展培训,这些工作,对提高安全生产管理水平、纠正“三违”,夯实安全基础,预防事故发生,将起到很好的作用。
为提高全民的安全素质,我县还认真开展了“安全生产月”和“百日安全竟赛”活动,县政府成立了“安全生产月”活动指导委员会和“百日安全竟赛”活动领导小组,下发了专门文件,要求各级、各部门、各单位认真组织,积极参与,并开展了电视讲话,召集各有关职能部门组织大型车队下乡宣传,进行安全生产法律法规、安全常识咨询,在县城和乡镇主要集镇悬挂大型横幅、宣传标语等多种形式的安全生产法律法规宣传教育活动,使广大干部群众进一步提高对安全生产工作的认识,在全县营造一个“关爱生命,关注安全”的良好氛围。
四、采取过硬措施,确保政令畅通。
要切实抓好安全生产工作,杜绝重特大事故的发生,必须扎实抓好各项工作、严禁阳奉阴违、政令不畅。为确保《*各乡镇和县直单位安全生产责任制》落到实处,督促各乡镇和县直各单位认真履行各自的安全生产责任,今年7月初,县委办、政府办联合下发了《关于开展全县安全生产工作督查的通知》,县委政府授权县委督查室、县政府办、县监察局、县安监局对全县16个乡镇、42个县直单位进行了为期10天的安全生产督查,包括安全生产责任制、规章制度、领导机构、党政会议记录、执行县委政府决定、应急预案、日常监管等方面的工作进行了全方面督查,形成了《*上半年安全生产工作督查汇报》,为进一步搞好下半年工作和实行全年目标考核打下了基础,现正对全县16个乡镇和县直单位全年安全工作情况进行综合考评,拟对两个乡镇分别予以黄牌警告和通报批评。
为督促各乡镇、县直各部门及负有安全生产监管职责的工作人员,认真履行监职责,严防重特大事故发生,我们特别注重发挥事故查处的警示作用。对今年*殿镇中心煤矿2.23事故的4名有关责任人员的纪律处分已经落实;对去年“9.3”事故有关责任人的处理,也正在配合实施。这样,使负有安全生产责任的有关干部时刻警惕,唯恐工作疏忽,酿成事故。
综上所述,今年我县安全生产工作虽然取得了较大成效,但也存在一些明显不足,主要体现在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整个安全工作基础尚感薄弱,有待加强。
*年,除了继续加大安全执法力度,严格事故责任追究,营造严肃的安全生产氛围外,准备还着实以下三个方面开展工作:
一是全面强化安全责任,使基层感受压力,激活动力。
自去年以来,县政府及其职能部门的安全生产责任,已经明确;乡镇责任也基本明确。但村民、居民委员会等基层组织的责任尚未明确,尤其生产经营单位应对安全生产“全面负责”的观念仍然淡薄,自主性不强,自觉性差。今后必须通过层层强化责任,开成社会合力,将沉重的安全生产工作压力贯注到基层,直至生产经营单位,激活其工作动力,变被动为主动,变被迫为自觉,时刻感觉如履薄冰、如临深渊、肩有千斤重担,不敢稍懈片刻,必须全力以赴,想方设法确保安全生产法律法规及各项措施落到实处。
二是大力完善网络建设,实现全程综合监管,消灭盲区。
各乡镇安监局建立以后,县与乡镇两级安全生产监管网络已基本形成;乡镇安监站从单一的煤矿安全扩充到其他各行各业,基本实现了全幅面、全方位监管。下一步的工作,是要在选好各责任区兼职安监员的同时,狠抓生产经营单位内部监管机构的建立和监管人员的配备,并赋予相应办事权限,确保安全生产工作事事有人管,人人有事做,达到上下协调,综合实施,全程监管,真正实现“横向到边,纵向到底”,完全消灭安全生产盲区,防止因监管不到位而发生安全事故。
三是认真夯实工作基础,全力构建安全生产长效机制。
陈炎生局长要求全省安全生产监管监察系统认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知精神,按照中央和省委常委扩大会的要求,把思想统一到中央决策上,把行动统一到中央工作部署上,充分认识做好安全生产工作对抗震救灾、稳定大局、促进经济又好又快发展中的极端重要性,切实推进安全生产隐患治理、百日督查专项行动,强化农村交通安全监管,促进全省安全生产形势的持续稳定好转。
陈局长对下半年必须重点做好的八项工作提出了明确要求:
(一)下功夫抓好百日督查专项行动。一要进一步加大宣传力度,对百日督查专项行动工作进行再动员、再部署、再检查、再落实,督促各相关部门、各类生产经营单位全面、深入开展百日督查专项行动。二要进一步加强督查检查,在7月底以前,各级政府安委会至少要对下级政府及相关部门再进行一次综合督查,特别是要会同行政监察部门,对相关部门和单位百日督查专项行动开展情况进行效能监察,对工作部署不认真、责任不落实、措施不到位、督查不严格的部门和单位,要进行约谈、通报和效能告诫。省政府安委会将在7月下旬对九个设区市安全生产百日督查专项行动再进行一次综合督查。三要进一步落实隐患整改,对专项行动中发现的问题和隐患,要逐项落实整改,对专项行动中发现的重大隐患,必须尽快落实政府挂牌督办,确保整改到位;对存在重大隐患拒不整改、无法保证安全的,要提请当地政府依法依规予以关闭。
(二)扎实推进隐患排查治理工作。安全生产隐患排查治理是今年的工作主线,是一项经常性、基础性工作,是一项常抓不懈的工作,必须持续抓紧抓好。一要针对当前台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点,排查煤矿、金属和非金属矿山和建筑工地、病险水库、尾矿库等存在的问题与隐患,建立健全预报、预警、预防和应急救援体系,落实防范措施。二要以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点,加大治理力度。三要加强“奥运会”期间的安全生产工作,为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。四要按照“分级管理”、“属地管理”的原则,落实重大事故隐患政府挂牌督办制度,对列入挂牌督办的重大隐患,要在当地主要媒体公布,接受社会监督,明确责任领导、整改措施、整改资金、整改时限,确保整改到位。五要做好相关数据统计和信息报送工作。
(三)切实落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产工作的责任主体,是抓好安全生产工作的基础和根本。泉州市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动和海沧区“平安企业”建设,抓住了安全生产基层基础工作的重点,很有特色,能够大大促进安全生产工作的提升。在总局17日召开的安全生产调度视频会议上,王君局长提出准备对生产经营单位进行普查,在此基础上实施分级分类管理。这方面泉州市和海沧区先走了一步,各地要很好借鉴他们的做法,结合“平安企业”建设,研究制定落实企业主体责任的对策、措施,推进企业主体责任的落实。各地可以选择一个地方或者一个行业进行试点,省里准备适当的时候在泉州召开现场会,进一步总结推广他们的做法。落实企业主体责任,就是要督促各类生产经营单位,严格按照法律法规规定,落实企业安全生产责任制,健全企业安全管理机构,完善各项规章制度,加大安全投入,加强安全教育培训,强化现场管理,抓好隐患排查治理等,努力促进企业提高安全管理水平。
(四)继续抓好道路交通安全监管。道路交通安全历来是安全生产工作的重中之重,必须协调有关部门全力抓好。一要加强农村道路交通安全监管。为进一步加强农村道路交通安全工作,省局牵头起草了《关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》,近日已由省政府办公厅下发各地各部门执行。这个《意见》是继2006年省政府办公厅批转《省安监局关于进一步加强道路交通安全工作意见》后的又一重要文件,各级安监部门要认真学习、广泛宣传,抓好贯彻落实,省政府安办准备在第三季度对两份文件的落实情况进行专项督查。二要继续加大道路交通安全专项整治力度。要督促有关部门全面落实运输企业安全生产主体责任,建立健全各项安全生产管理制度和驾驶员、车辆的动态管理制度,严格驾驶员的从业资格管理和运输车辆的技术管理;进一步强化路面巡查与监控,严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车、违章装载等违法违规行为;继续开展危险路段的排查和治理工作,对已确定的事故“黑点”,加大投入和整治力度,加快改造步伐。三要突出重点。1~5月道路交通事故上升的宁德、福州、厦门三个设区市,要按照省政府安委会预警通报要求,认真落实整改,尽快扭转被动局面,确保6月份起逐月下降。四要强化道路运输企业安全监管。省局已经与省交通厅联系,将着手研究强化道路运输企业安全监管意见,督促落实好客货运企业的安全生产主体责任,各地也要强化这方面的工作。
(五)切实抓好煤矿安全生产。要强化煤矿安全监察执法,加强对重点地区、重点生产矿井安全生产全过程的监管和检查监督,建立健全隐患排查治理、整改反馈、复查的长效管理机制,完善重大事故隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项整改消号制度,把煤矿安全生产百日督查专项行动向纵深推进,促进两个主体责任落实到位,促进煤矿企业提高安全基础管理水平。要加强煤矿汛期水害防治工作,对容易因自然灾害引发事故灾难的场所、地段进行摸底排查和除险加固,严防事故发生。要抓好煤矿企业安全生产许可证延期换证工作,做好宣传动员、安全评价、核查复核等工作,严格把关,严格颁证标准,细致审查,确保颁证质量,做到延期换证工作既严格许可,又方便企业。要加强对煤矿整合技改项目的管理,落实关闭矿井的监管责任,加大巡查力度,严厉打击关闭矿井“死灰复燃”。
(六)认真抓好汛期安全生产工作。最近,国务院办公厅、国家安监总局和省政府办公厅分别下发文件要求做好强降雨防范工作,各单位要与当地气象、水利、海洋、国土资源等部门建立工作机制、加强联系,及时掌握预警信息,加强监测监控,重点要加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产经营、交通运输、电力、通信、建筑施工等行业和领域的生产经营单位的监督检查,特别要督促工矿企业认真落实防汛措施,存在洪水淹井隐患的矿井,在暴雨期间不得进行井下作业。要加强自然灾害引发生产安全事故的预警预报工作,完善应急预案,切实防范由自然灾害引发的生产安全事故。
2月12日公司在二楼多媒体会议室召开安全办公会。会后,我工区立即召开班子会,传达学习了公司领导的重要讲话,并分三班向职工传达了会议精神。通过学习,我工区全体干部职工高度统一了思想,坚定了实现安全生产的信心和决心。在一季度工作中,我工区严格按照公司整体工作部署,积极应对挑战,坚定不移的实现各项目标任务。现将一季度的工作总结和下一步的工作打谱汇报如下:
一、狠抓精益管理,工程质量不断提升
工区始终把现场精益管理工作放在重要位置。坚持以质保量原则,努力提升现场工程质量水平。在工程质量管理上,始终如一地坚持了“三严”:一是严格要求。在关键地段,必须由责任心强、技术过硬的同志现场负责,既要保证质量,又要保证安全;二是严细检查。每班交接验收,逐条逐项检查,有一处不达标都必须及时返工整修、处理;三是严肃责任。因工程质量不合格、存在隐患返工整修的,不计算工资,并追究有关人员的责任。
通过学习煤矿安全生产标准化、6S标准,以学习考试成绩与工资挂钩考核机制,不断提升职工业务素质、标准水平。发扬以党员引领,强化工区班子成员岗位职责落实,分片包挂,划分责任田,全力打造精品工作面、亮点工程、标准责任区。在现场条件差、设备老化严重、人员不足、更换工作面频繁的情况下,在迎接各级领导检查过程中,取得了良好的成绩,赢得了高度的评价。
二、强化责任落实,安全生产平稳发展
在面对生产任务重,采场条件差,影响安全生产因素较多的实际,突出抓好菜单式检查,做到环节不漏,流程不减。全面检查到位,按照“小不过班,大不过天”,重点问题销号制,按时按质迅速组织整治;重点工程正职盯靠,狠抓现场安全生产;严格班前排查薄弱人物,班长重点盯靠帮教制,确保排查到位责任到人。同时强化面长、跟班区长、班组长岗位责任制落实。充分发挥好“三大员”作用。做好班前评估工作,严格现场交接班,确保跟班实现无缝隙管理;突出制度落实,把该执行的制度执行到位,把该担负的责任担负起来,把该落实的措施落实下去,按照签订的安全目标责任书,从上至下,层层签订目标责任书,确保责任落实能闭合、有痕迹、不落空。
三、狠抓材料管理,生产成本明显降低
根据年初公司材料预算,结合工区实际情况。提前谋划,早作打谱。狠抓材料管理,严控生产成本。按照不超指标,略有结余的原则,详细制定了“材料三级”考核指标:工区月度材料费用计划、班组材料考核制度、个人材料领取回收考核制度。并通过班组月度均衡化生产考核,加大了对材料的管理,降低了生产成本。通过层层把控,严格考核。
四、工作中存在的问题
(一)安全教育不到位。没有杜绝轻微、破皮伤实现零伤害,还有轻伤事故的发生。
(二)制度落实不到位。现场问题整改有时不及时,制度落实存有打折扣的现象。
(三)标准执行不到位。井下现场存在标准不高,存在死角现象。
五、下一步的工作打谱
(一)统一思想,加强安全教育
一是利用班前班后会时间,教育全体干部职工,收拢过节思想,集中精力干好本职工作,抓好安全生产。并向广大职工讲明当前我公司所面临的安全形势,生产任务重,安撤频繁,地质条件差等诸多不利条件。教育大家时刻注重安全生产,沉下心来学标准,铺下身子勤实干,以最优异的精神面貌和一丝不苟的工作态度投入到工作中。二是在职工中开展专题大墙会议,人人献计献策,确保职工岗位素质提升迅速有效。三是借助形势任务教育契机,让广大职工从深层次上了解目前的安全形势,统一职工思想,调动职工积极性,树立职工的必胜信心和克服困难的勇气,依靠队伍稳定促进各项任务的圆满完成。四是全工区干部职工人人写出承诺书,做到“三个明确”即:明确我公司面临的困难和不利条件;明确一季度生产工作重点;明确我工区的安全生产形势与工作目标。
(二)严格考核,狠抓制度落实
一是深入推行“13331”安全管理模式。狠抓动态管理。在全工区掀起学习安全生产标准和6S标准的热潮。激励职工学标准,懂标准,按标准施工。对月度全员考试和安全生产标准化考试不合格的职工,工区建立黑名单制度。同时与安全绩效工资挂钩。凡是进入黑名单的职工,是工区关注对象,重点盯靠,重点帮教。所有在册职工必须人人懂标准。
二是严格现场菜单式交接班制度。按照《综采工作面班交接现场问题交易定额》表扣罚标准对当班的安全问题进行当班交易,严格各工种各岗位交接单,进行班班岗位风险隐患问题排查,并现场签字确认,对排查出来的问题,及时整改,当班消除。保证工程质量动态达标,精益管理水平有升不降,进一步规范职工的安全行为和操作标准。
三是切实抓好班前岗位风险辨识制度。跟班区长和班长到达工作现场第一时间会同当班安监员在现场召开风险隐患辨识会,把影响当班安全生产的风险隐患辨识出来,安排专人进行班中落实,班后对于整改的情况进行验收,当班不能整改或未完成的向下一班交代清楚。
(四)细化分工,抓好机电管理
一是抓好机电设备点检制工作落实。运用好设备检查表,重点抓好现场设备维护保养,细化个人包机制度。对于现场点检记录存在造假的一经发现立即进行责任追究;对于现场不按照点检制内容要求进行检修的,加倍追究。
二是抓好机电运输环节。运输是制约生产的关键点。1是抓好皮带管理。从根本上解决皮带跑偏、撒煤、磨皮带现象。皮带保护必须齐全有效。皮带架杆合格,滑子转动灵活,H架不阴阳。2是抓好刮板运输机的管理。保证刮板运输设备完好,不缺刮板不缺备件不漏油。
(五)、创新创效,再降生产成本
面对井下现场条件复杂,机电设备老化严重,人员不足、业务水平不高等困难条件,靠经验吃饭的时代一去不返,大多已不适用于现场的新情况,工区以党员创新团队为引领,将创新工作作为今后的重点工作,加大了提案改善、现场改造的力度。积极鼓励团队人员,自立课题,深入的研究分析,确保每月都有创新项目立项,每月都有创新成果总结。
(六)、材料管控,狠抓成本控制
一是新材料领取。做到“严把三关一单”, 严把用料预算关,用料审批关,以旧换新关,有无领料单,并大力开展修旧利废劳动竞赛,工区以创新团队为引领,加大了提案改善、现场改造的力度。
二是废旧料回收利用。大力开展修旧利废劳动竞赛,在不影响质量的前提下,对换下的配件采取新旧搭配、制作零件、组合修复等多种方法,加大修旧利废力度,拓宽修旧渠道。
三是材料考核机制。坚持用料与工资考核挂钩制度,加大修旧利废奖励力度,激励职工积极参与修旧利废,减少新材料费用的投入。对需要机厂制作的物件用料,技术主管要认真审核图纸,研究用料情况,合理制订用料方案,能利用边角料的决不用新料,减少材料浪费。