分包单位安全管理要求精选(九篇)

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第1篇：分包单位安全管理要求范文

关键字：总包；分包；安全管理

Abstract: The safety management of general contract project throughout the project implementation process, the common responsibility and security are all parties to participate in the project. The current construction projects are completed in a large number of subcontractors involved in the case, therefore, to improve the safety management of engineering projects, it is necessary to strengthen the safety management of sub contract team.

Key words: contractor; Subcontractor; safety management

中图分类号:

1引言

随着市场经济在我国的全面确立与发展，建筑行业已初步形成以大型国有企业为施工总包，以中小型成建制施工企业为施工分包的格局。但由于现阶段还处于探索和发展时期，企业的安全管理机制还没能在各方面与之配套，有待于在实践中不断完善。

做好对分包队伍的安全管理，既是项目管理的一个重点，又是一个难点。如项目领导对此未引起足够的重视，则容易成为项目安全管理的一个盲区。

2 工程项目分包

2.1工程分包概念

工程分包是经发包人同意、合同约定从工程承包商承担的工程中承包部分工程的行为。按照风险管理理论，分包是风险转移的一种方法。就是通过从项目执行组织外部获得货物、工程或服务而把风险转移出去。

2.2工程分包后的安全责任

《建筑法》第45条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责”。《建设工程安全生产管理条例》第24条规定：“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任”。

由于安全风险的特殊性，当承包单位为规避某些风险而采取分包时，安全风险不能随之转移。加强分包工程中的安全风险控制，是保证承包商利益，使工程顺利完成的有效措施。

3 企业总分包体制下的安全管理面临的问题

第一，总、分包安全管理脱节，“以包代管”，安全管理工作力度不够，难以到位。或是分包方没能建立与总包方相应的配套安全管理体系，不得不由总包方在施工现场直接、单方面对分包方的施工人员进行管理；或总包方对安全工作重视不够，将工程分包后对分包方的安全工作不能统一规划、布置。

第二，分包方对安全工作不予重视，疏于管理，而且由于缺乏监督和约束机制，形成“以包抗管”的局面。

第三，业主指定的分包不听从总包的统一管理，我行我素，形成各自为政，“以包拒管”的局面。

第四，总包方对分包方的监督措施比较单一，以罚款作为唯一手段，形成了“以罚代管”的局面。

4 如何加强对分包工程的安全管理工作

4.1 严格分承包队伍的资质审查

根据分包工程对施工能力方面的要求，首先由工程项目部组织有关人员做好以下调查：

（1）拟选择的施工队伍营业执照的经营范围是否包含有分包工程的施工内容，营业执照是否在规定的经营期限内，有无国家规定的注册资本；

（2）建筑业企业资质证书是否符合工程施工资质等级的要求，该证书是否在规定时间内进行了年检；

（3）施工企业安全资格证书是否办理并在有效期限内；

（4）有无工程所在省市人境施工许可证书(对外省施工队伍)并经过年度检验；

（5）有无建筑企业投标许可证；

（6）企业概况介绍资料；

（7）施工队伍有无与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

（8）有无从事相关建筑安装活动所应有的技术装备；

（9）近几年主要施工项目创优情况；

（10）施工队伍质量、安全体系组织机构是否健全。

如以上条件得到较好满足，得出该队伍是合格的结论，由项目部填写《外分包队伍调查表)，项目经理签字后，上报主管分公司。分公司根据工程项目上报的调查意见，予以进一步核实肯定，对该施工队伍作出评定，并将评定意见上报总公司主管部门。总公司主曾部门根据各分公司上报的拟使用的分包队伍资料，经公司工程管理、经营部门联合审定并报主管经理审批后，编制公司《合格外分包队伍清单》予以，要求各分公司所属项目部及直属项目部在选择分包队伍时，应在《合格外分包队伍清单》中进行选择。

4.2 构建完善的安全保证体系，加强项目安全管理

4.2.1健全项目自身安全管理体制。

一个工程的安全工作主要依赖于项目部自身的管理。因此项目部要建立起完整、健全的安全保证体系。按照“PCDA循环法”及“FIDIC条款”实行如下图所示的安全保证体系。组织机构示意图：

4.2.2 加强项目部安全管理工作

在项目安全管理上与自己的队伍同等看待，认真落实以各级安全岗位责任制为中心的各项规章制度。分承包队伍进项目后，要把外包队伍当作自己的一支队伍来管理。

（1）要与分承包的主要负责人签订安全责任书。要求其按责任书条款规定的权利和义务，切实履行全管理安全生产第一责任人的各项职责。

（2）项目部应向该队伍提供本企业和本项目的一系列安全管理规章制度。明确要求该队同本项目各队一样，认真遵照执行。

（3）项目安全网络系统也要将各分承包的安全机构和人员纳入其中。要求其每个班组都要设班组安全员，做到项目部对分承包单位的纵向安全管理直接插到基层班组。

（4）项目部在布置安全工作时，要吸收分承包管理人员一起参加。做到安全工作统一布置、统一检查、统一要求落实。

（5）对安全工作做得好的单位和个人，同样给予精神与物质的表彰，在安全工作上失职的，给予必要的处罚。

（6）对分承包单位所承担的分部、分项工程，项目部技术部门要进行书面的、详细的技术安全交底。

（7）要求分承包单位制定、上报有关施工措施，并给予认真审查，备案。

4.3 加强对分包队伍劳保用品和机械设备的管理

4.3.1监督分承包单位的劳动防护用品和劳动保护设施的投入与使用。

根据我们的了解，一般包工队对劳动保护的资金投入都很有限。有的队甚至连防尘口罩和手套等小件必需品也配备不足。碰到这种情况，作为总包单位的劳动职能部门必须站出来，维护好分包队伍工人的合法权益。要求分承包的负责人在劳动防护用品的发放上执行我项目部职工同样的标准。必要时，可采取代联系、代购的办法来监督落实。费用可在工程款项结算中扣除。

4.3.2分包队伍带进项目的设备、器材要经过安全验收。

分包队伍自带进场的设备、器材要经过严格的安全验收才可以进场。总承包单位和分包单位要共同对施工现场的设备进行检查验收，并在使用期间按要求跟踪检查，总承包单位还要对设备进场进行检查，对不合格的设备禁止在施工现场使用。在使用中要监督其严格执行安全操作规程，禁止“带病运行”。防止违章操作和违章指挥。

4.4 加强对分承包队伍的安全教育培训

做好分承包队伍人员的安全教育、培训、建档管理对分承包队伍中的外来务工人员，没有受到过“三级安全教育”的，要补上这一课。分包单位一般没有师资，项目部应主动承担起这一工作，并建档管理。对分承包队伍带来的特种作业人员，应进行验证。如无证的或持无效证的，应监督其负责人将上述人员及时送出培训或复审。否则，不允许他们上岗操作。

总之，总包单位要监督分承包单位在生产经营中，按工程量的一定比例提足资金，用来改善劳动条件；对设备进行安全技改，对危险区域进行治理。做到以安全保障经济效益，以经济效益改善安全条件，形成良性循环。

5 结束语

当前，建筑施工行业多种经济成份共存，相互补充，共同发展。多种经营模式同时存在，研究如何更全面，更有效地管好施工安全，理顺安全管理中的种种关系。要杜绝“一包了事”和“以包代管”的错误做法，切实负起总承包方应负的安全管理职责。特别是，如何加强分承包这一块的安全管理，确实需要我们深入地去进一步探索、研究和总结。

第2篇：分包单位安全管理要求范文

【关键词】路桥施工；分包工程；安全管理

由于路桥工程项目的施工量比较大，施工范围比较广，因此对于整个工程来说，一个施工单位是很难完成的，这样就出现了分包工程。分包工程相对来说是不太容易管理的，它给整个工程的安全管理带来了一定的难度，在工程的实施过程中，如果工程分包的单位比较多，那么就要协调好各个单位之间的工作，使其能够有效地配合，在确保安全的前提下保障工程的质量，使工程能够顺利的开展。

一、对路桥施工工程基本特点的认识

（1）路桥工程施工的周期比较长，而且在施工的过程中容易受到气候变化和自然环境的一些外部的影响，因为露天作业较多，所以在风雨季节对于施工的影响比较大。

（2）由于路桥施工每个工程的地质条件都有所不同，周围的环境也存在很大的差别，因此路桥施工的条件差异较大。

（3）路桥施工中的高空作业比较多，在一个工作面中可能存在着多个工种的交叉作业，这在一定程度上都增加了其安全管理的难度。

（4）由于路桥施工涉及面比较广，它在手工操作方面比较多，劳动强度较大，因此会大大的消耗自身的体力，也会导致在施工中人数众多的施工人员容易造成安全事故的发生。

根据以上的这些特点来看，对路桥施工工程尤其是分包工程实行全面有效的安全管理是非常有必要的。为了减少事故的发生，同时也使工程的质量不断地提高，务必要制定一套完善的安全管理制度，在整个工程施工过程中实施全方位、全过程、全天候的动态安全监督管理，对每一个影响和威胁工程安全的因素加以制约和控制，还要不断的加强安全教育，把安全的责任落实到每一个工作人员身上，在保障工作人员安全的同时，提高生产效率，进一步的促进社会效益和经济效益的增长。

二、对路桥施工分包工程安全管理的具体实施

（一）在分包工程施工前期的一些安全管理措施

在施工之前需要注意的是要明确双方签订的一些合同，对施工内容要做详细的了解，如果合同中遗漏了在招标书范围内的一些内容或者项目，分包方就要提出书面报告，然后让总包方和业主、监理之间进行协商处理。进行施工时分包方要严格的按照合同内的细则，在质量、安全、工期以及文明施工的要求上就行施工。所有相关的分包工作人员都要先集体签订一份安全生产合同，然后每个人再签订一份关于个人的安全生产合同，并且各复印一份上交。总包方要协调安排相关的事宜，及时的提出图纸会审的要求，总包方、监理以及业主之间审批通过开工和施工的一些计划细则之后，再由监理下达开工的指令。还需注意的是分包方的开工日期要以监理下达的开工指令为准，在施工的过程中，为了能够统一的协调整个施工的进度，确保施工能够顺利的进行，总包方要确定好各个工序最晚开工以及最晚完工的时间，必要时要根据现场的施工情况和具体计划的实施进行变更，最后确认完之后以书面的形式向各个分包方通知相关的事宜。。

（二）在分包工程施工过程中的一些安全管理措施

1、对分包单位质量上的监管

对分包单位质量的监管主要是指在施工过程中对技术质量的管理、材料设备质量的管理、以及整个施工过程质量的管理。首先对技术质量的管理指的是分包商要对施工图进行专业的审核，为了避免因为前期设计而造成相关的质量问题，分包商在审核的过程中如果发现任何问题都要向总包商进行及时的汇报，总包商再与设计单位以及监理和业主根据问题的具体情况进行协商，确定完意见之后进行相关的修改。其次对材料设备质量的管理主要是指分包商要严格的按照合同中规定的相关内容对材料和设备进行选购，同时还要特别注意材料和设备的相关技术参数以及产地和规格等，凡是与合同中的规定不一致的设备或者材料，当场就退掉。对施工过程的质量管理主要是指总包商要配备专职的质安人员在分包工程整个施工的过程中对质量进行全面有效地监督管理，此外各个分包商要全面的对产品的质量进行检查并做好详细的记录，对于吧、那些质量不达标的产品，总包商应对其进行整顿和处理。

2、对分包单位工期的管理

对于项目工程工期的管理一定要严格按照合同中的相关规定，在规定的时间之内必须要完成工程任务。因此，为了能够在合理的期限内完成施工，总承包商和相关的技术工程部门就要对整个工程的进度进行详细的分析，然后制定出周密的施工计划和管理计划，在制定和分析进度计划的时候，所有的负责人员都要参与进来，提出自己的意见和建议。制定完进度计划之后，各分包商要在总进度计划中标明施工最晚开始或者最晚结束的时间，一旦情况发生变化，就要及时的进行协商和调整，并在征得总包商同意的前提下进行最后的确认。

3、文明施工及安全教育的管理

整个路桥施工的周期比较长，工程量也较大，因此涉及到的分包单位会比较多，为了能够使整个施工顺利的进行，总包商就要对各个分包商就行统一的管理，所有的人员都要接受安全教育，要把安全的意识和责任放在首位，还要制定完善统一的安全管理制度，比如人员进出登记制度、门卫制度、生活区的管理制度以及区域通行制度等等，每一位人员都严格遵守这些制度，进行文明施工，以确保现场施工的安全。现场还要配备充足的保卫人员，对相关的设备和材料进行管理和看护。在施工的过程中要遵循文明施工的原则，严格按照各项规程进行操作，一旦发现违规和违章的操作，立即给予警告和处理，对于施工的每一步都要进行严格的监督和管理，务必保障人员的安全和施工的质量。

结束语

对路桥施工分包工程的安全管理是非常重要的，它是一项长期且复杂的工作，它需要对分包单位的质量、技术、工期、资料等等各方面进行全面的管理，还要不断提高施工人员的安全意识，贯彻和落实安全生产的各项制度和规定，这样才能够确保路桥施工的质量和安全。

参考文献：

[1]张德坤.探讨关于路桥施工的安全管理[J].城市建设理论研究，2014，（15）.

第3篇：分包单位安全管理要求范文

建立分包商安全业绩档案，择优选用分包队伍，强化分包商的安全管理，杜绝“以包代管”和“包而不管”现象，加强现场监督，提高施工人员的安全素质和防范能力，加大执行力度，是确保工程施工安全、高效的重要保证。

【关键词】

分包商；安全管理

在一些较大的工程项目中，分包商作为工程施工中一支不可缺少的力量，承担着劳务分包或辅助工程分包的施工任务，多年来为完成各类工程建设任务，发挥了积极作用。但是从近年来发生的各类事故看，大部分发生在分包商身上，说明在分包商的安全管理上还存在一些薄弱环节，分包队伍素质参差不齐，直接影响整个施工现场的安全，如何强化分包商的安全管理？减少和避免安全事故的发生，成为各级安全管理人员必须面对的问题。在油田开展“我要安全”和安全生产管理提升等主题活动中，我处始终把承包商、分包商人员同样对待，严格安全资质审查，认真组织开展入场安全教育和安全交底，学习贯彻石化集团公司安全生产禁令，完善安全措施，提高分包商人员安全意识，逐步实现了“我要安全”的转变，确保工程施工安全、高效运行。

1 优选分包队伍，消除后续安全隐患

工程总承包单位在实施项目分包或劳务分包时，应选择具备相应安全资质的施工单位，对于超资质和缺少有效安全证件的承包商不得使用，不得盲目将工程项目分包给安全业绩不佳的单位，并经建设方审查备案。严把分包商主要管理人员安全持证关，并与合格的分包商签定安全施工协议和安全承诺书，明确分包商的安全职责，督促他们自觉遵守国家、集团公司和油田有关安全生产的法律、法规和规章制度，加强分包工程项目的安全管理，提高操作人员的安全意识，杜绝“三违”现象的发生。对没有安全资格证的人员不得从事安全管理工作，特种作业人员必须持证上岗，杜绝无证操作，以免给施工造成安全隐患和经济损失。同时，建立健全合格的分包商名录，定期考核评价，择优选用，杜绝盲目的零散用工。

2 加强现场安全管理，降低施工过程风险

加强对工程项目各环节的安全技术和安全风险交底，是现场安全管理的重点所在，推行“管到班、领着干、站到位”活动，监督和督促总包商将各类安全技术措施及时对分包商进行详细安全交底，使工程的管理层和操作层在施工管理上不脱节、不失控，安全防范措施才能落实到位。认真落实施工现场“211安全工作法”（单位周一HSE活动和班组安全活动、作业计划书、岗位危害识别卡），坚持每天对每道工序进行岗位危害识别和风险评估，制作危险源作业公示牌，加强直接作业环节培训和跟班监控，并将岗位危害识别及防范措施，层层落实到施工现场的直接作业人员，落实“班前安全技术交底记录”签字措施，让施工人员真正明白每一道工序和作业环节中应注意的安全事项和防范措施，懂得消除安全隐患的方法和技能，做到防患于未然，提高操作人员应对突发事件的能力。同时承包商应及时制定每一工序的安全施工方案和应急预案，安排专职安全监督人员，认真履行和督促落实每个安全施工措施，对施工过程中的临时用电、进入受限空间、高处作业、破土作业等直接作业环节，督促专业技术人员对施工人员进行现场安全技术交底和安全告知，降低施工过程中的风险程度。

坚持施工全过程的安全监督。落实对施工全过程、全天候的进行安全监督检查，及时了解每天工程进度和存在问题，对存在的安全隐患及时提出并进行分析整改，树立“查除一处隐患，奉献一片爱心”的思想，以书面告知和隐患整改通知单等形式责令施工方进行及时整改，制定防范措施。对整改不彻底或不进行整改的施工队伍，则强制停工整改，直到验收合格后，才能恢复施工，将各类安全隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

加强对特种施工机具和特种作业人员的重点监管，严查特种设备的安全年检证和特种作业人员的安全操作证，严禁违章操作和无证操作。施工现场往往是施工人员多，施工机械多，交叉作业多，认真落实施工现场交叉作业安全措施，做到谁施工作业，谁负责做好安全防护。督促总承包方对分包队伍的重点现场监管，对不同施工单位在同一作业点进行的交叉施工，相互之间应签订“交叉作业安全协议”，明确施工双方的安全责任和义务，做到统一协调，统一指挥，相互配合。如：在管线穿越道路的顶管作业施工过程中，首先要求施工单位使用检验合格的起重和顶管设备，保证设备自身的安全。二是加强顶管作业基坑加固的强制管理，防止作业过程中出现塌方。三是及时办理进入受限空间作业许可证，做到劳保防护、通风设施等安全防范措施到位，确保施工人员的安全。四是严格对受限空间作业区域进行气体检测，并根据检测结果采取相应的安全防范措施。五是密切与地面施工人员沟通协调，相互监督。只有多方密切配合，避免相互影响，才能保证施工全过程安全。

严格现场设备临时用电的安全管理。对安全附件不全、没有安全合格证的设备一律不准进场使用，对没有操作证的特种作业人员禁止相关作业。临时用电设备必须到达“一机一闸一保护”，临时用电线路到达“三级”安全防护，配电箱（柜）的接零（地）措施切实有效，安全警示标志明显醒目，确保施工的用电安全。加强施工现场安全管理，严格规章制度落实，使工程施工的每个人都能自觉地遵守作业现场安全“七想七不干”（即：一想安全禁令，不遵守遵守不干；二想安全风险，不清楚不干；三想安全措施，不落实不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干；六想安全用品，不配备不干；七想安全确认，不完善不干），从根本上消除各类安全隐患，做到安全、文明施工。

3 进行安全业绩评价，建立可靠的分包市场

及时对分包商进行全面的综合考核评价：对预防事故和职业卫生等措施的执行情况、对安全法律法规的自觉遵守情况、对遵守甲方安全管理规定以及安全监督检查提出问题的及时整改落实情况和安全措施方案的执行情况，进行及时全面的考核评价，对优秀的施工队伍，优先选用；对不服从管理，安全业绩较差的施工队伍及时淘汰，提高分包队伍的整体安全管理水平。选择分包商不能只为了经济利益而对其安全资质和安全业绩不闻不问，建设单位、总承包单位等各方面要建立连带责任，共同承担管理职责，有助于安全管理的有效运行。

总之，加强分包商的安全管理，需求建设各方切实落实安全管理制度，层层监管，杜绝“以包代管”和“包而不管”，采取有效措施杜绝“三违”现象，加强关键岗位和特种作业人员的安全教育，提高安全操作技能和应对突发事件的能力，择优选用分包队伍，促使各项安全措施得到真正落实，确保每项工程的安全顺利进行。

【参考文献】

[1]《中国石化承包商安全管理规定》

第4篇：分包单位安全管理要求范文

结合多年海外工程一线的工作实践，对国际工程项目安全管理进行深入分析，找出实际工作中存在的安全管理问题的主要原因，并提出了安全授权制度，通过具体项目的实际操作，验证了安全授权制度的实效性，为中国企业在其他国际项目上提供了良好的管理思路。

关键词：

安全；授权；国际；工程；管理

在国际工程项目中，大多数中国企业面对着安全管理粗放、环境管理薄弱、职业健康保护形同虚设的焦点问题（HSE管理低效问题），因此得不到国际，尤其是掌握市场话语权的欧美国家的认可，经常被以忽视人权、环境保护意识薄弱等问题而频频被曝光、叫停，造成了企业工期延误、声誉受损，继而导致市场竞争力下降，掉进了不断低价中标的恶性循环。因此，中国企业亟需寻求新的管理思路，在国际工程中树立良好的管理形象，逐渐扭转低价中标的局面，开启国际工程高效管控的新局面。

1原因分析

国际工程低价中标导致项目在执行过程中成本压力巨大，中国企业作为总包商，在国际工程项目在分包过程中，通常选择一些分包成本相对较低的中、小型分包商参与施工作业，此类分包商受到企业规模和管理能力等诸多因素制约，安全管理体系不完善，安全设施配备不齐全，甚至没有配备专职安全管理人员，工程的安全管理非常薄弱，导致在执行项目过程中，频频出现问题。面对此类分包商，我们之前一般采用安全检查、专题会议、违约处罚、停工整改等手段，但整个过程耗时耗力，效率不高，作为总包商难以站在对项目整体的高度进行安全管理。这就表明，原有的安全管控手段逐渐疲软，对安全管理提出了新的挑战，我们需要一种新的思路去改变低效管理的现状。

2应对措施

为解决现场安全管理低效问题，提高现场安全管理效率及执行力，我们总结以往国际EPC项目管理经验，针对项目安全管理普遍存在的管控难点，结合现有安全管理体系，提出了安全授权制度，即《施工安全许可》。见图1。从图1不难看出，《施工安全许可》将施工单位、单项名称、施工时间、地点、监护人、作业类型等逐一列出，具有极强的实际操作性及针对性，避免了粗放管理，实现了作业面精确管理。同时，《施工安全许可》涵盖了现场的安全管理、职业健康管理、环境管理三个方面的具体要求（见图2），即HSE（Health、Safety、Environment）要求，从HSE细节上规定了现场安全管控的重点。我们以山东电建三公司摩洛哥杰拉达项目为试点，全面推广了安全授权制度，收到了良好的效果。山东电建三公司作为项目的总包商，从项目策划阶段着手，利用安全授权制度，制定了项目《施工安全许可制度》，并列入分包合同中，具体执行如下。①在分包合同中明确规定，现场所有单项施工期间，分包商各单项施工必须持有总包商签发的《施工安全许可》方可进行施工，禁止无许可状态下施工，确立“施工安全许可”制度的合规性和合法性。②严格遵守“谁施工、谁申请”原则，分包商根据自身施工需要，及时向总包商申请单项《施工安全许可》。③总包商工程师负责单项《施工安全许可》的初次审核，依据许可中规定的内容对文件资料、施工人员个体行为和施工环境等方面进行逐项审核，再由总包商专业经理进行二次审核，总包商总工负责许可签发。见图3。④单项《施工安全许可》签发后，总包商HSE部根据许可办理情况，每日开展有针对性的安全检查，并对安全隐患取证留存。⑤总包商HSE部根据该单项前一工作日的现场安全施工表现，决定该单项第二日《施工安全许可》的续签、暂停、取消、关闭（见图4）。⑥通过对安全许可的每日签发，实现对现场各工作面安全施工的实时管控。

3对比分析

通过以上不难看出，《施工安全许可》与传统的动火作业票、安全作业票有着本质的区别，见表1。

4实际意义

安全授权制度贯穿于项目各单项的施工全过程，体现了现场安全管理各方面的要求，作为强制保障手段，与安全培训、安全检查、安全会议等其他管控工具实现了无缝链接，起到了核心与纽带作用，有效提升各传统安全管控工具的综合使用效果，真正实现EPC项目安全管理的“可控、在控”。我们通过项目百万工时分类违章率，将杰拉达项目与山东电建三公司其他已完工项目（印度嘉佳项目、阿曼萨拉拉项目、沙特拉比格项目，该数据来自山东电建三公司内部统计）对比见表2。

为了更形象地看出效果，见对比图5。从图5不难看出，执行安全授权许可制度后，各类百万工时违章比例数量大幅下降，相对于传统的管理方式，该制度充分展示了其高效性。同时，安全授权许可制度也相应带动多方面的管理提升，具体表现为：一是规范施工管理。以安全授权为切入点，通过对各单项《施工安全许可》的审核、短签、暂停、取消等管控方式，有针对性的对分包商的施工时间、施工顺序进行合理调整，间接促使分包商按照我方要求开展工作，提高对分包商的管控能力。

二是加强索赔管理。分包商索赔的重点多集中于图纸、设备未按时到位所造成的延误，而通过提前预测延期风险，在单项工程开工前，合理适当延长分包商《施工安全许可》审核时间，并在施工过程中严格管控《施工安全许可》执行情况，可有效控制分包商施工时长，为我方图纸、设备到位争取时间，避免被分包商索赔风险。同时，生命权作为人权的基本组成部分，具有无可争议的优先权，分包商因自身安全管理问题导致无法取得施工许可或许可被暂停而提起的索赔申请，无法得到任何仲裁机构的支持。相反，项目部可以此为切入点，对分包商进行索赔、反索赔。三是促进人才培养。年轻技术管理人员主要侧重于对施工进度的管控，安全管理水平提高缓慢。通过实施安全授权制度，可促使技术管理人员重视安全管理，认真研究相关制度，主动监督各项要求落实情况，在确保分包商按时取得施工许可，顺利推进施工的同时有效提升个人安全管理水平，促进个人的全面发展。

5总结

安全授权制度本着“科学、实效”的原则，将现场各类安全管理手段进行融合、简化，通过对安全培训、安全交底、安全检查、文明施工等日常安全管理整合，通过在杰拉达项目的实践，安全授权制度得到了充分的检验，并实现了对分包商的规范化管理，有效控制了分包商日常安全施工行为，提升了中国企业海外项目的安全管控水平，并带动了企业的施工管理、索赔管理、人才培养等各方面的提高，达到了国际管理领先水平。

参考文献：

[1]李奎，黄继超，冯成红.工程项目主要相关方现场安全责任研究[J].中国安全生产科学技术，2011（12）.

[2]张连营，马添翼，程建.国际工程承包安全管理状况及启示[J].国际经济合作，2007（4）.

第5篇：分包单位安全管理要求范文

1.1建设业主将工程勘察、设计、施工、监理等业务发包或委托无资质或资质等级与工程要求不符的单位和个人进行施工。考虑到工程项目的复杂性以及实际难度，要想保证工程项目的质量和安全管理取得积极效果，就必须在工程发包和委托过程中选择有资质的单位进行施工，只有这样才能保证工程的质量安全管理满足实际需要。从这一点来看，施工企业在质量和安全管理中，应重视分包和委托队伍的寻找和鉴定，确保分包队伍具有承包能力。

1.2勘察设计单位服务不到位，施工现场不跟踪服务，存在转包、违法分包、卖章、卖证，“挂羊头，卖狗肉”，只收费，不服务。在施工单位实际施工过程中，勘察设计单位具有一定的监督服务职责，应对施工单位的实际施工过程进行全面的检查和监督，确保施工单位的质量安全管理满足实际要求。但是从目前施工单位的施工过程来看，勘察设计单位的监督工作流于形式，未起到良好的监督管理作用，不利于施工单位质量和安全管理工作的开展。

1.3施工企业现场管理人员不到位，无证施工，层层转包、挂靠，违法分包，安全生产投入少，无质量安全保证体系。有些施工单位，为了降低项目管理成本，往往在质量和安全管理中，缺乏足够的质量和安全管理投入，同时也未配备足够的质量和安全管理人员，导致了施工企业的质量安全管理处于放松状态，没有达到提升质量安全管理效果的目的，不利于质量安全管理工作的开展。为此，我们必须重视质量和安全投入不足的问题。

1.4监理单位不认真履行职责，人员不到位，无证上岗，有的还存在“监守自盗”，与施工方合伙偷工减料，乱签证，使有些工程变成豆腐渣工程，造成严重的质量安全隐患。在工程项目建设过程中，监理单位的作用是实现对施工单位整个项目管理过程的监督。确保施工单位的质量安全管理得到有序推进，保证施工单位的质量安全管理取得积极效果。但是从目前监理单位的职能发挥来看，并未达到预期目的，监理单位的监督作用没有得到全面发挥，制约了施工企业工程质量和安全管理的开展。

2提升工程质量安全管理水平的对策

基于施工企业在工程质量安全管理中存在的问题，施工企业要想提高工程质量安全管理效果，促进项目管理发展，保证项目管理取得积极效果，就要结合施工企业项目管理实际，以及工程质量安全管理存在的问题，从以下几个方面入手，制定具体的应对策略。

2.1要提高认识，加强领导。全面推行建筑工程质量安全生产标准化、规范化和信息化管理，全面提升质量安全工作水平。在施工企业工程质量安全管理中，观念上的重视以及领导的推动，对工程质量安全管理起到了积极的促进作用。结合施工企业工程质量安全管理实际，在具体的工程质量安全管理中，施工企业应提高对工程质量安全管理的认识，并加强项目管理领导，确保工程质量安全工作能够得到有效开展，满足施工单位需要。

2.2突出重点，加大行政执法力度，切实推进监督工作的规范化，督促各方责任主体落实质量安全责任。在施工企业的工程质量安全管理中，为了使工程质量安全管理取得积极效果，应在工程质量安全管理中，抓住工作重点，结合行政执法实际，加大行政执法力度，对无视工程质量安全管理规定的，要加重处罚，维护工程质量安全管理的严肃性，保证工程质量安全管理取得积极效果。

2.3坚决实行“奖惩”机制，全面运用市场准入，市场清出的手段进行规范管理。对那些建筑工程质量安全生产做得好，按要求进行标准化、规范化、信息化管理，文明施工的建筑企业，每年要进行一次表彰和奖励。为了有效解决分包混乱，以及工程项目乱承包的问题，我们应结合工程项目分包实际，加强对承包企业资质的审核，确保承包企业的资质和能力能够胜任工作，保证承包企业的整体管理能力符合需要。为此，我们应在工程质量安全管理中，建立健全的奖惩机制，保证工程质量安全管理取得实效。

2.4加强部门配合，全力推进监管工作信息化，促进建筑市场与施工现场联动。规划、建管、造价、招投标、建筑执法、房产等部门要积极配合。在施工企业工程质量安全管理中，规划、建管、造价、招投标、建筑执法、房产等部门都有明确的管理和监督权，要想提高施工企业工程质量安全管理效果，多部门就要形成齐抓共管的局面，形成执法合力，对施工企业的工程质量安全管理进行全面的监督和管理，促进管理质量的发展。

2.5严厉打击压级压价和低价承揽工程等违法行为。保证管理人员到位和质量安全设施的投入。考虑到施工单位工程质量安全管理的重要性，施工单位应加大工程质量安全管理方面的投入，要确保施工单位能够有足够的资金和人手去实施质量安全管理，从而保证质量安全管理工作取得积极效果。从这一点来看，施工企业工程质量安全管理应重视资金投入和人员安排，以此来保证施工企业的工程质量安全管理取得积极效果。

3结语

第6篇：分包单位安全管理要求范文

一、项目安全管理目标

（一）安全生产目标

1、一般及以上死亡事故为零；

2、设备事故为零；

3、火灾、爆炸事故（直接损失500元以上）为零；

4、中毒死亡事故为零；

5、重伤事故为零；

6、轻伤事故负伤频率控制在千分之一以内。

（二）文明施工目标（指国家、省级、市级）

1、创   省级     文明工地；

2、创    /    文明工地样板（示范）；

3、杜绝发生刑事及严重社会治安事件。

（三）职业健康目标

1、杜绝发生食物中毒事故；

2、杜绝职业病的发生。

（四）环境目标

1、杜绝发生环境污染投诉事件；

2、污水、废气、噪声、建筑垃圾达标排放。

二、甲方责任

1、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、卫生消防、环境保护等法律、法规。对工程项目安全生产负总包管理责任，负责对项目部各施工单位之间安全生产工作的统一协调管理。

2、建立健全甲方项目部各级人员安全生产责任制、各项安全生产管理规章制度，监督乙方遵照执行。

3、将项目部各项安全生产管理目标分解落实到乙方，并监督其实现情况。

4、按照住建部《安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求建立项目部安全生产管理机构，配备项目部专职安全员。甲方由担任现场负责人，对本项目安全生产全面负责；由担任项目专职安全员，对本项目安全生产负监督检查责任。

5、负责监督检查乙方安全生产组织机构的建立，专职安全管理人员配备。

6、组织项目部安全生产教育培训，及时收集乙方人员三级安全教育资料，并汇总形成项目职工个人安全教育档案和职工花名册，统一保存。

7、组织甲方项目部安全管理、特种作业人员持证培训及证件复审工作，检查乙方安全管理、特种作业人员持证上岗情况。

8、认真核查乙方提供的相关证件资料的真实性和有效性，对不提供或不符合要求的人员一律不安排施工。

9、定期召开项目部安全生产例会，对工程施工中的安全生产工作进行分析，提出相关要求，督促乙方认真落实。

10、保证项目部足够的安全生产投入并有效使用。督促乙方做好专业分包范围内的安全生产投入，并对其使用情况进行监督检查。

11、为乙方提供必要的防护设施及用品。在乙方进场施工前，与其共同做好分包施工场所内防护设施的交接验收，办理交接手续，并由双方签字确认。

12、及时办理乙方施工中的专项施工方案审批工作，并监督乙方遵照执行。

13、及时做好对乙方的安全技术交底工作，并督促乙方做好班组交底和班前安全活动。

14、负责贯彻公司质量、环境、职业健康安全管理体系，并督促乙方贯彻执行。

15、督促乙方对分包施工中的危险源和环境因素进行辩识、评价，由甲方汇总后建立重大危险源和重要环境因素清单、编制管理方案，并对管理方案实施情况进行监督检查。

16、做好对乙方定期、专项、日常安全生产监督检查，并及时形成检查记录。检查内容包括：组织机构设置、专职安全员配备与持证上岗情况，安全生产投入与使用，安全防护设施的设置、使用与维护，人员教育培训，个人施工行为等。对检查中发现的问题提出整改措施和要求，乙方必须认真落实。

17、加强对乙方机械设备的安装、检测、使用、维修保养的监督管理。

18、负责各项安全生产、文明施工活动的开展，负责项目安全管理创优、文明工地申报工作。

19、负责制定项目部生产安全事故应急预案的编制、演练和评审。

20、督促乙方做好环境保护和职业病防治工作，负责职业病的统计上报。

21、发生生产安全事故，及时组织抢救、保护现场，并按规定统计上报。

三、乙方责任

1、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、卫生消防、环境保护等法律、法规和甲方各项安全生产规章制度、劳动纪律，服从甲方对本项目安全生产统一管理和相关奖惩规定。对分包工程安全生产负直接责任。

2、按照甲方要求，严格落实本单位各级人员安全生产责任制，并进行考核。

3、按照国家相关规定配备本项目专职安全管理人员。由担任乙方项目负责人，对分包工程安全生产负全面责任；由担任分包工程专职安全员，对乙方分包工程安全生产负监督检查责任。

4、对本单位施工人员进行三级安全教育，并及时形成三级安全教育资料，报送甲方统一保存。

5、积极参加甲方组织的相关安全生产教育培训，保证本单位安全管理、特种作业人员持有效证件上岗。

6、及时、如实向甲方提供本单位人员名单及相关证件材料。

7、参加甲方召开的项目安全生产例会，对分包工程的安全生产工作进行分析，提出相关措施建议。认真落实甲方提出的各项安全管理措施、要求。

8、保证专业分包范围内的安全生产投入和有效使用，并及时形成《安全施工专项保障资金报表》上报甲方。

9、督促本单位人员正确佩戴和使用个人防护用品。

10、进场施工前，与甲方共同做好分包施工场所内防护设施的交接验收，办理交接手续，并由双方签字确认。

11、乙方负责交接后的防护设施的使用、检查与维护，若因分包施工需要，确须更改、移动、拆除防护设施时，必须征得甲方同意后方可实施。分包工程完成后，乙方及时将相关防护设施移交给甲方。

12、负责专业分包工程施工中的专项施工方案编制工作，并及时报送甲方审批。严格按照经审批的方案要求组织分包工程施工生产。

13、按照甲方要求及时做好分包工程安全技术交底工作，并在每班作业前结合交底要求开展班前安全活动，将施工中的质量安全要求、作业环境、防护措施等告知作业人员，及时形成班前安全活动记录，经班组人员签字后方可安排上岗作业。

14、贯彻执行甲方质量、环境、职业健康安全管理体系，按要求形成相关资料并上报甲方。

15、对分包工程施工中的危险源和环境因素进行辩识、评价，交甲方汇总后建立重大危险源和重要环境因素清单、编制管理方案，乙方严格按方案要求执行。

16、做好对分包工程施工的定期、专项、日常安全检查，发现问题及时落实整改，坚决制止违章指挥、违章作业行为。

17、接受甲方及上级部门各项安全生产、文明施工检查，对检查中提出的各项整改要求，严格按照“三定”原则认真落实整改。

18、按照甲方规定做好本单位使用的机械设备、工器具的安装、检测、使用、维修保养工作。不得租赁或购置国家明令淘汰的或报废的机械设备。

19、及时向甲方汇报项目施工现场存在的各类事故隐患及分包工程施工中存在的安全技术难题。

20、积极参加项目安全生产、文明施工创优工作，做好分包工程施工中的消防和卫生管理。

21、积极参加甲方组织的各类生产安全事故应急救援演练。

22、做好环境保护和职业病防治工作，保证水、气、声、渣达标排放。

23、发生生产安全事故，及时组织抢救、保护现场，并按规定及时报告，配合事故的调查处理。

四、其他补充条款

1、

五、附  则

1、在施工中执行依法签订的分包施工合同中安全条款时，本协议书具有优先权。

2、本协议书在分包工程施工前签订，一式肆份，甲乙双方各执贰份。

3、本协议书自签订之日起生效，分包工程竣工验收合格后终止。

甲方：（盖章）                           乙方：（盖章）

法定代表人：              法定代表人： 

委托人：              委托人： 

第7篇：分包单位安全管理要求范文

关键词：水电工程；项目部；介入式分包管理

某水电工程项目部在项目分包管理上积累了一套成熟的管理经验，从工程项目分包策划，分包单位选择、准入，现场施工管理及服务，分包单位考核，对分包单位组织建设、人文关怀及后勤保障服务，到分包项目完工评价，每个环节都制定了相应的管理标准和工作制度，将责任层层分解，把项目部的管理制度与分包单位的管理对接，将管理理念延伸到分包单位，从而形成了较为完整的分包项目介入式管理体系。

一、某水电工程项目标准化建设管理

项目部编制了《项目管理策划》和《项目经济策划与分析》、《分包策划》，编印了《管理手册》和涉及项目管理、经营管理、技术管理、进度管理、质量管理、安全管理、成本管理、设备物资管理、干部管理、员工管理、营地管理、分包单位管理、民工营地管理等一系列制度，建立了全覆盖的制度体系。为了加强现场管理，项目部编制了《标准化管理手册》，围绕人员、设备配备，现场管理、过程控制、临建项目等制定了84项标准。采用流程图和表格的形式把职责和管理要点固化在一张纸上，避免管理漏洞，实现了无缝管理。检查人员用打“√”等方式来检查和确认任务是否执行到位。为了推动分包单位的管理制度与项目部管理制度快速对接，充分发挥项目管理各层级的作用，项目部积极指导、帮助分包单位建立和完善各种制度；同时，帮助分包单位培养技术、经营、安全、生产、质量等专业技术和管理人员，使项目部的管理与分包单位的管理链接，实现了一体化管理。

二、某水电工程项目部介入式分包管理的内容

现根据某水电工程实例对其在建设中的分包管理形式、重点等进行了综合分析，提出在项目部介入式分包管理背景下如何有效的对工程进行全面的管控。

1、施工管理

施工管理主要是对施工全过程进行把控，其包括施工计划、技术方案、物资准备、合同文件、资金分配等施工中所涉及的全部项目内容，通过介入式分包管理来促使各个项目计划可以落到实处，并严抓施工中的重点，保证施工过程可以做到统筹兼顾，在项目安排部署的基础上对施工过程中重点部分进行严格的管控，以此来保证水电工程分包管理内容可以执行落实。

2、质量管理

在此水电工程中，为了使工程质量可以得到保障并创造出精品工程采用了项目部与分包单位共同进行质量管理的模式对工程进行控制，在工程质量管理体系的建立上以合同的形式来确定管理层及管理人员数量，并对各方管理职责进行明确，采用经济手段来促使质量管理工作的有效执行，避免在水电工程建设过程中出现管理不到位的情况。

3、安全管理

为了保证水电工程可以达到安全文明施工的标准项目部根据工程特点建立了一套完善的安全管理体系，其内容覆盖了分包单位、建设单位等，明确了其中各项权责及义务，使安全管理工作更加规范、标准、全面，以下将其分为三个部分。

（1）现场安全管理的精细化。在水电工程施工过程中对其可能存在的安全隐患进行处理及预防，例如现场施工防护、水电安全管理、危险警示标语、材料安全管理等，使施工现场可以得到有效的管控，降低安全事故发生几率。

（2）安全检查的常态化。项目部需要制定日常安全检查制度，将安全检查工作作为日常必须执行的管理职责内容，以此来促使分包单位提高对安全施工的认识，并在有效的检查监督下可以依照安全施工标准来进行施工，同时对原有的安全检查细则中存在的问题进行整改。

（3）安全活动开展的经常化。如开展安全月活动、安全咨询活动、安全演讲比赛等，防洪防汛应急演练、地质灾害应急演练，提高分包单位员工的安全生产意识和安全防范意识。

4、经营管理

以经营策划为准绳，使技术方案与经营紧密结合，做到“分包阶段化、单价统一化、计量精准化、任务动态化。”为了控制成本，项目部对新进场施工队伍严格按合同和《标准化手册》进行验收，达到要求，才允许进场。在施工过程中，实行职工代管制，每个分包单位明确至少有1名职工进行管理，代管职工必须了解所管辖分包单位的组织架构、人员组成、工资发放情况、工程施工进度、经济纠纷、人员动态，发现问题及时协调解决，重大问题立即报工区主任、项目部主管领导。合同部最终审核内部签证，实时纠正不规范、不按合同清单签证的行为，防止分包合同背离施工指令，同时做到及时签订合同终止协议书。

5、设备物资管理

所有分包单位设备必须检查合格后才能进入工地现场，防止带病设备易进难出的现象发生。在严把进口关的同时，对已进场设备建立台账及设备卡片档案，全面掌握设备的使用状况。作业人员需经过上岗证登记、审查和备案。日常设备管理严格执行“三检”制度：即工作前检查、工作中检查和工作后检查，保证设备正常运转。设备管理人员对所属运输车辆和特种设备进行日巡检。项目部成立专业的机动设备检查小组，每周在机修厂对所有机动设备进行全面检查，查出问题立即维修，设备管理人员监督实施。对特种设备及重要施工设备，每周用一天时间对每一台设备进行细致检查。检查中发现的问题及时下发检查通报，第一时间整改闭合。

6、资金管理

资金在工程建设、经济活动中起着血液作用，为了保证分包管理中资金流畅、健康，项目部在分包工程的资金管理中坚持按照经济策划管控，坚持“预算先行、计划指导、严格控制、及时调整、确保受控”的思路，严格控制资金。

7、农民工权益管理

为切实保证农民工的合法权利，项目部建立了民工工资保障金制度。为确保民工工资发放到位，项目部在支付分包单位工程款时，由项目部民工工资管理部门签字认可方可办理支付手续。为确保民工工资发放到位，项目部将其工程款分两次支付，第一次支付民工工资，待民工工资发放到位，经综合治理部门确认后再支付剩余工程款。

结语：在当前项目管理模式下，分包单位是施工项目组织机构中不可或缺的一部分，分包单位能否管理好是项目成败的关键。某水电工程项目部按照“策划好、管理好、M织好、服务好、培训好、考核好”的“六好”要求，开展对分包单位管理工作，营造项目与分包单位的双赢环境，努力实现项目与分包单位和谐发展。

参考文献：

[1] 刘政伟.水利水电工程施工分包管理初探[J].建筑工程技术与设计，2015（10）.

第8篇：分包单位安全管理要求范文

1.1轻视对现场施工的安全管理现阶段，在我国建筑施工中，很多建筑单位采用责任承包制度，然而，总承包单位一般会将建筑工程转包或是分包出去，从中获取管理费用，再签署安全协议，建筑行业的安全管理总承包单位转变成零风险，安全管理转给分包管理，事故发生后让分包单位承包人自行负担。由于轻视对现场施工的实际安全管理，分包单位的经营者为了获得更多利润，一般不会按照合同或是施工要求安排专职的安全管理人员，现场施工中总承包单位缺乏有效的安全监督。

1.2缺少对安全管理的投资费用随着科学的进步、时代的发展，科学技术为市场经济的发展有着重要的推动作用，同时建筑行业在市场经济中占据主导地位，获得更多经济效益以及社会效益已经成为建筑行业的终极目标。一方面。建筑行业的管理人员没有充分认识到安全管理对建筑行业的发展以及树立形象会有直接影响，管理人员为了得到更多利润，不惜一切代价减少生产成本，以牺牲安全管理的投资费用为代价，不按合同要求实施专款专用原则。另一方面，施工单位为了使中标率得到提高，故意压低价格，现场中低价中标的现象较为普遍，用户在施工前没有按时汇款，施工时没有技术给付安全管理费用，从而施工单位缺少安全管理的投资费用。建筑工程的安全得不到基本保障。

1.3施工人员缺少安全意识建筑行业是一种人员密度较高的劳动行业。并且由于我国对建筑行业需求量的不断增多，我国建筑行业得到快速发展，这吸引了很多外来务工的临时工、农民工，这些人员的加入使得劳动人口的基数很大、文化素质很差，很多人员没有接受过系统的安全教育，一般安全意识薄弱、文化程度偏低，缺少安全常识，甚至有时发生违章操作，这为建筑行业管理农民工带来很大难度，因此产生的大多数安全施工一般出现在这些外来务工人员的身上。

1.4安全管理技术较为落后安全管理技术一直是建筑行业较为薄弱的环节，安全管理技术不能与施工技术一起发展，技术人员安排结构不合理和专业技术不扎实，都不能提高安全管理技术。伴随科学技术的不断发展，建筑行业中涌现出越来越多的危险性与施工难度较大的建筑工程，然而，施工单位编制的专项安全施工方案具有计算不准确、操作性较差、数据资料不正确的特点，这使得安全管理技术在现场施工中无法给予正确的指导。

1.5施工安全与施工进度之间的关系无法正确处理当建筑单位与用户签署了合同后，建筑行业将会面对巨大的进度压力，用户逐渐缩短施工周期，这让建筑企业为了在规定时间内完工而不得不加快施工进度，并要对施工方案不断做出调整，这样比较容易做出违反安全操作的施工现象，抓紧施工进度的同时，一定会是安全管理出现漏洞，为今后建筑工程的安全性埋下巨大隐患。

2.对建筑行业安全管理

今后的发展趋势进行展望在对建筑工程的安全管理进行展望时，应注意以下几方面：

第一，提供给建筑工程安全管理的资源是十分有限的，怎样使用这些有限的资源，使安全管理的水平得到有效提高，是安全管理今后的发展趋势。对影响施工现场安全的各种因素使用定性与定量相结合的研究方式，大规模的研究安全事故的发生规律，深入探索安全控制与安全管理需要注意的环节，这建筑行业的安全管理有一定的指导意义。

第二，建筑行业的安全管理从技术上分为四类，工程自身的安全性，这和施工设计与设计方案有关；机械设备的安全性，这和操作人员的使用方式以及供应商的制造、设计有关；搭建结构与施工技术的安全性，比如基坑支架、脚手架的施工和设计；现场施工的安全防护，这和现场施工管理有关。以上几点都是急需解决的安全问题。

第三，新的机械设备和技术的使用对安全管理提出了新挑战，并且计算机网络技术的发展也给安全管理带来了新方法。建筑行业作为一种没有显著变化的行业，对新技术的使用要求要保持关注度，加强对安全管理新途径的探讨。

第四，因为建筑行业具有变化无常、工作分散、安全难控制、个体性强的特点，对施工人员进行安全教育是十分重要的。另外，不同建筑单位使用的总分包制度要求建筑单位之间要有安全文化沟通，对安全文化进行深入研究，可以有效提高建筑行业的安全管理水平。

第五，严格的市场准入制度，国家应对企业资质升级，或招投标过程中对企业安全重视程度给予相关硬性规定，要求配备一定数量具有国家执业资格的安全管理人员等等。

3.总结

第9篇：分包单位安全管理要求范文

当前我国建筑施工中存在的问题主要有以下几点：

1.人的问题

我国当前的建筑设计领域集中了大批优秀的人才，学历高，学术能力强并且经验十分丰富。在我国所发生的建筑事故中，因为工程设计所引起的事故占总体事故数一个非常小的比例，绝大多数的问题出现在施工这个环节。可以说施工是建筑领域最最重要的一个环节，在这个地方本应该汇聚大量的优秀及高学历人才，可恰恰与之相反的是我国建筑施工工作人员的专业素质整体不高，很多都是没有上过学的农民工，这就使我国建筑施工队伍水平整体不高。

2.材料质量问题

建筑领域一直都是腐败发生的重灾区，严重的腐败使得建筑领域偷工减料时有发生。很多商家生产的建筑材料并不能满足工程的技术要求，但却通过不正常渠道流入施工领域。如果是一些不重要的构件可能还不至于引起严重事故，但是如果这些构件是重要的结构受力构件或承重构件，那么一旦出现问题往往就会造成极其严重的危害。例如有些工程中出现混凝土梁和柱子中所配钢筋完全不符合要求，有个别地方甚至使用竹条来代替钢筋，这样的工程如果不发生事故是偶然，发生事故则是必然。

3.管理制度问题

（1）法律责任体系不完善所有问题中，“法”的问题才是最重要的问题，也是最根本的问题。目前我国建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律体系的系统性、协调性以及条文的可操作性较差；法律责任体系不完善，建设单位和设计单位在建筑安全管理中的主动控制作用难以落实；法律对监理单位的安全管理责任规定不够细致，而对行业协会、工会等组织在建筑安全管理中的地位、性质等没有明确规定；建筑安全违法责任设定存在责任缺失、责任不合理、行为与后果的非应对性、法律责任落实的非必然性等缺陷。

（2）建筑分包制度不完善翻看建筑法规，我们的建筑分包制度表面上很完美，但是在这个外表完美的分包制度下，却因缺乏系统性和可操作性或法律效力太低而难以施行。比如目前我国没有一部专门针对建筑分包管理的法律法规，仅在《建筑法》、《招标法》的有关章节就相关分包问题进行规定和说明，缺乏系统性和规范性。而且法规中禁止再分包的规定阻碍了多元化发包模式的发展，而且与我国加入世贸组织后的市场需求相悖。此外，我们管理违法分包的措施往往依靠以罚代管，没有有效的事前监管机制，因此，整个管理效果收效甚微。

（3）重生产偏安全当前我国建筑业都在抓经济效益，所有的公司都在以这个指标为基础来进行公司的效益评价。而且公司效益好了，地方税收就得到保障，政府就可以完成上级所分给的税收任务，因此，政府这里基本上也是睁一只眼闭一只眼。另外，公司效益好，公司的高层就可以赚得盆满钵满，与安全问题最有厉害关系的农民工也可以得到高工资，而且即使发生事故造成人员伤亡，也可以用巨额赔偿进行“私了”，这样一来大家相安无事，对安全问题都不重视。这些安全相关主体只在乎眼前利益的行为不仅给我们国家带来巨大的经济损失，而且增加了社会的不稳定因素。

（4）监督机制欠完善监督是我国建筑施工中一个非常重要的环节，一个好的监督机制可以将事故的发生扼杀在摇篮之中，在问题没有演化成建筑事故之前，通过监督机制首先发现工程中存在的问题和隐患，然后把问题和隐患按照安全生产的规章制度进行改正，以此保障建筑施工各项工作顺利进行。实际工程操作中，很多施工单位没有行之有效的安全规章制度，或者说安全规章制度仅仅是一个摆设，并没有得到真正意义上的实行，这样就无法保证企业进行安全生产，无法保证从业人员的生命安全。

二、安全措施的优化

1.提高从业人员素质

建筑施工是一项极其复杂且技术含量高的工作，需要大量优秀的高学历人才来支撑这项工作的进行。随着社会的发展，我国现在所建工程的高度越来越高，危险性也越来越大，一旦发生事故，会造成严重后果。而我国建筑施工领域的主力却是来自农村的农民工和低学历的高中毕业生，他们的知识水平非常有限，专业能力较低，虽然能够适应施工现场的艰苦条件，但却没有胜任建筑施工技术要求的能力。施工从业人员素质的提高是我国建筑业良好发展的重要前提，提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础，我国应当积极引导优秀大学生队伍积极参与到建筑施工领域中去。

2.加强建筑材料监管

建筑工程材料是确保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料监管机制是解决由材料质量问题导致安全事故的根本办法。就建筑材料使用而言，可以建立“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监督管理体系。具体而言，政府应对施工现场材料三证即生产许可证、产品合格证以及质量检测报告证明情况进行监督检查，督促相关责任主体依法做事；采购方应当对自己采购的材料负全责，一旦发现采购材料存在质量问题应当及时中止材料使用，如有需要及时采取补救措施，并承担由此造成的全部损失；另外，对于由建设单位负责采购或指定供货单位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企业应当承担监督责任，如若发现质量问题应当及时提出，否则也要承担相应失职责任。

3.优化管理方法

（1）完善法律责任体系建筑安全管理水平的提高，需要各参与主体的共同努力，强调“保护每一个人的安全和健康”，应明确不同项目参与主体的安全责任，促使大家共同参与建筑安全管理工作。我国传统建筑安全管理理念片面强调建筑施工企业的安全责任，忽视了建设单位、设计单位、建筑从业人员等在建筑安全管理中可起到的积极作用，导致项目参与主体安全意识与安全责任失衡，安全管理水平长期得不到有效改善。虽然目前我国基本建立了多方参与的建筑安全管理体系，但是各方安全责任条款数目和强度差别较大，比如建设单位安全责任条款较少，参与建筑安全管理的积极性并未充分调动，工会虽有明确的安全责任条款规定，但是可操作性不强。

（2）完善分包制度首先就建筑分包管理问题进行专门立法，提出系统性、完整性、可操作性于一体的建筑分包法律制度；其次，创新建筑分包管理模式，顺应国际分包模式潮流；再次，将各国、各地区探索、制定并被实践证明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律层面，以弥补制度上产生腐败的缺陷；最后，对违法分包者加大处罚力度，对执法单位的越权或“不作为”行为，应加强责任追究制。

（3）强化安全意识当前建筑行业中，从业人员伤亡的数目触目惊心，但是企业管理方和政府方都可以神奇地将这些问题大事化小，小事化了，由此造成了一种极其荒唐和悲哀的现象。那就是大家只注重生产不重安全，这种现象的危害是长远的，并且难以估计。要从根本上解决这个问题，那就要让企业重视工作人员的生命安全，要对施工企业施以重罚，一旦出现人员伤亡重大事故，就要对有关责任人进行问责，对于有明显过错或者明知故犯者应当终生禁止其参与建筑施工行业，并且对所属公司按事故严重等级施以重罚，增加其不尊重生命的成本，让其不敢掉以轻心。

（4）完善监督机制当前建筑业的监督机制并不十分完善，监督人员应当拥有一票否决的权利，发现质量问题可以随时停止工程进度，并且责令其立即改正。同时监督人员要检查进入施工现场的建筑材料质量，检查建筑设备质量，一旦发现质量问题及时要求限期整改，坚决杜绝劣质建筑材料流入施工现场。完善建筑安全法规制度，促使建筑企业加大安全工作投入，严格依照安全管理章程对施工现场进行不留死角的检查，并且做到随时检查，随时抽查。任何现场工作人员都应当积极配合安全管理人员的监管工作，积极保障施工人员的安全。

三、结束语