高标准农田防洪度汛方案精选(九篇)

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第1篇：高标准农田防洪度汛方案范文

在汛期即将到来之即，县委、县政府召开这次全县防汛工作会议，主要是传达、贯彻、落实上级防汛工作会议精神，安排部署我县的防汛工作。刚才，嘉存同志全面分析了今年我县防汛工作面临的形势，安排部署了下步的工作任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、要未雨绸缪，严阵以待，高度重视防汛工作

目前，全县上下正在围绕“率先突破”的目标积极工作，奋力拼博。防汛工作出了问题，就会严重影响人民群众生命和财产的安全，破坏经济发展环境。去年，我县遇到了三十年来最大的暴雨，降水历时短、强度大，全县险情四起。汇河河水倒灌，淹没了孔村、店子、孝直三个乡镇3万多亩农田，宋柳沟、焦柳沟等村进水严重；半边井等多处病险水库大坝出现裂缝、塌方、滑坡等险情；城区近千亩鱼池被淹，多处居民房屋进水，热电厂等企业厂区倒灌，机房进水，造成严重经济损失。56座病险水库、5条主要内河的防汛隐患，一直是悬在我们头上的一把“利剑”。对这些问题，哪个方面不注意、出了纰漏，都会造成极大的损失和危害，影响到当前全县改革发展稳定的大好局面。同时，能否做好防汛工作，也是对我们开展教育活动效果的重要检验。我们天天讲要维护好人民群众的长远利益、根本利益、最高利益，实实在在地把人民群众生命财产安全保住，就是体现人民的最高利益。因此，做好防汛工作，始终是我们必须紧紧抓好抓死的“生命”工程、民心工程。我们必须要从讲政治的高度，将防汛抗旱工作始终摆在十分重要的位置上，发扬多年来形成的优良传统，切实克服可能存在的麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，认真查找工作中存在的不足和差距，扎扎实实地做好各项工作，切实做到未雨绸缪，万无一失，确保今年全县安全度汛。

二、要突出重点，明确任务，确实把防汛工作的各项措施落实到位

今年的防汛工作，要在认真总结我县多年来防汛工作经验的基础上，有重点、有针对性地抓住薄弱环节，在落实各项安全度汛措施上下功夫。要把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。当前，主要是做到“五个到位”：

第一，组织到位。要抓紧建立健全各类防汛组织，重点组织和培训好抢险队伍，保证关键时刻拉得出、用得上、打得胜。

第二，物资到位。防汛物料必须适度储备，不能全靠临时调用。特别是对重点险工险段，要就近储备、统一使用，确保一旦汛情出现，能立即调出。

第三，工程到位。我县防洪工程抗御特大洪涝灾害的能力还较低，短期内全面提高标准不太现实，所以必须坚持“建重于防、防重于抢”的原则，抓住主汛前的这一段黄金时间，抢修一批应急工程，把问题解决在大水到来之前。特别是对于直接影响群众生命财产安全的行洪障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，依法限期彻底清除。

第四，预案到位。各类预案都要按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少损失”上下功夫、做文章，体现以人为本的理念，做到标准内洪水保安全，超标准洪水有非常措施，最大限度减少洪灾损失。

第五，资金到位。防汛投入属于公共财政的范畴，省、市都有专项资金。我们要认真研究上级的有关政策，搞好项目储备，千方百计做好申报立项工作，尽最大努力地争取上级资金扶持。同时，也要积极地搞好地方财政资金的配套，进一步加大投入。要切实加大水利规费的征收工作力度，确保足额征收，专款专用。

三、加强领导，创新思路，探索建立防汛工作的长效机制

刚才，我代表县政府与各乡镇签订了防洪责任书，目的是落实领导干部责任追究制度，把防洪保安责任制落在实处。各乡镇也要按照《防洪法》的规定，层层落实责任制，严肃防汛纪律。各级领导干部要对防汛工作亲自部署，恪尽职守，尽职尽责。

一是团结治水。就是要发挥防汛抗旱指挥部和各级指挥机构的职能作用，动员和发挥社会各方面的力量，做到各乡镇各部门通力合作，形成合力，以最快的反应能力、最高的工作效率，应对一切可能发生的洪水灾害，争取工作上的主动权，赢得今年防汛工作的全面胜利。在滩区迁建过程中，对待线路改变、设施迁移等各项工作，各有关部门要从防汛工作的大局出发，服从项目安排，主动做好工作。

二是科学治水。今年，省、市防汛抗旱会议上提出的抗洪思路有了一个重要的转变，提出要创新思维，按客观规律办事，把洪水变为资源，化害为利，避害趋利。水资源是21世纪全球最稀缺的资源。我县水资源极为短缺，人均水资源占有量为470立方米，仅为全国人均水平的五分之一。所以，要善于运用先进技术和措施防洪抗灾，充分发挥水库工程的最佳效益，做到既要保证安全度汛，又要为秋冬生产提供充足的水源，达到防洪避灾、综合利用水资源、促进和保障社会经济发展的目的。

第2篇：高标准农田防洪度汛方案范文

目前，全县已进入汛期，经县政府同意召开全县防汛工作会议，这次会议的主要任务是，进一步统一思想，提高认识，深入学习实践科学发展观，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我讲三点意见。

一、全面把握防汛工作面临的新形势、新任务

近年来，我县暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然灾害频发，全县农田水利、交通、电力、通讯等基础设施不同程度毁坏，造成了较大的经济损失，人民群众的生命财产安全受到威胁。特别是进入汛期后，防汛工作任务更加繁重，各乡镇和县直相关部门要从全局的高度出发，把防汛工作摆在突出位置，统一思想，提高认识，切实增强抓好防汛工作的责任感和紧迫感。

一是要充分认识抓好防汛工作的重要意义。做好防汛工作，不仅关系到广大人民群众的生命财产安全，而且直接影响到全县经济社会的全面可持续发展。各级各部门要切实从全县经济社会发展的大局出发，立足防大汛、抗大灾的要求，时刻绷紧防汛安全这根弦，高标准、严要求做好各项准备工作，争取防汛抗灾的主动权，保障和促进经济社会又好又快发展。

二是要充分认清我县防汛工作面临的形势。近年来，我县自然灾害频发，每年都遭遇不同程度的洪涝灾害，对我县经济社会发展造成极大影响，防汛工作任务艰巨，责任重大，虽然我县不断加大对水利建设的投入，水利工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高，但由于防汛基础设施还很薄弱，全县的水利工程总体防汛质量仍然不高，特别是河道行洪能力下降，整体抗灾能力受到严重影响。我县农村经济基础差，加之易发洪灾的重点地区大都是在经济发展程度低的山区，生产、生活条件差，基础设施落后，遭到灾害袭击后，生产恢复和重建工作困难重重。

三是要充分认识防汛工作中存在的困难和问题。我县通过大力开展水利工程建设，防洪减灾能力有了明显提高，但仍然存在不少薄弱环节：全县河道治理进度缓慢，水库调蓄洪水和水利工程整体防洪能力较低，尚未形成较完整的防灾抗灾工程体系，加之地形破碎、植被条件差，遇到连阴雨和强降雨极易发生山洪、泥石流、塌方及山体滑坡等自然灾害；县城防洪基础设施比较薄弱，涉河违章设障现象时有发生，非法采砂现象依然存在，水情和灾害的预测预报仍然落后；防汛应急管理中还存在着一些突出问题，部分乡镇应急管理体系不够健全，应急处置能力不强，抗洪抢险队伍、物资落实不到位，因农村劳动力外出务工，人员流动性大，应急抢险人员不稳定，应对突发性灾害的能力不强。

面对严峻的防汛形势和存在的困难和问题，各级各相关部门要进一步提高认识，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，任何时候、任何情况下防大汛、救大灾的思想都不能松懈，要始终保持清醒的头脑，把形势估计得严峻一些，把困难估计得大一些，把准备工作做得扎实一些，认真查找薄弱环节，提高应急管理水平，随时应对可能发生的灾害，最大程度地减轻灾害损失。

二、强化措施，狠抓落实，扎实做好防汛各项工作

（一）严格落实防汛工作责任制。

做好各项防汛工作，落实责任是关键，只有落实严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。各乡镇要迅速把行政首长负责制落实到位，实行领导干部挂村包片制度，将责任层层分解落实，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，确保防汛工作措施落到实处。各乡镇各部门必须始终保持高度警觉，尤其是进入汛期，各乡镇和各部门要服从县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，形成下级服从上级，局部服从全局，上下贯通、左右联动的防汛工作格局。实行防汛责任追究制度，对防汛工作实行不定期督查，对于在防汛工作中没有尽到责任，有渎职、失职行为或造成重大损失的，将严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

（二）加强水灾隐患排查整治。

各级各相关部门要组织专门力量，对河流、公路、水库、水电站、学校、煤矿、地质灾害多发区等灾害隐患进行排查，加大检查和巡查力度，对存在问题及时进行整改，全力消除隐患，严防重特大事故发生。对滑坡、泥石流易发地、山洪灾害易发区和重点水库要落实监测、预警预报和人员撤离等防灾避灾措施，要增加巡查频次，发现异常情况，要及时采取措施，组织群众安全撤离，最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。对主要河流、重点河段，要进一步搞好清淤除障工作，确保河道安全行洪。4月30日召开的全县地质灾害防治工作会议后，各乡镇在全乡范围内开展了全面的安全隐患排查，对排查出的各种安全隐患，各乡镇要积极采取措施加以治理，特别加强滑坡、泥石流易发段，水库、水电站等重点水利工程的安全隐患治理工作，要有敏锐性，切实加强巡查，确保防洪度汛安全。

（三）积极做好防洪救灾准备。

各级各部门要牢固树立“以人为本、科学防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，认真抓好防汛工作，做到形势早分析、措施早研究、物资早准备、责任早落实、预案早完善、思想落实、组织落实、工作措施落实、抢险物资落实和抢险队伍落实。

一是建立和完善防汛应急预案。各乡镇、各相关责任部门要从防汛抢险的实际出发，制定完善的预防、撤退、抢护、救灾方案，以加强物资储备、防汛指挥、通讯联络、群众转移、抢险救灾、卫生防疫等各个环节为重点，及时完善防汛应急预案，把每个环节工作落实到县、乡、村、组、户，加强对山区群众的宣传教育，提高对山洪灾害的识别能力和自我防范意识。进一步强化防汛组织管理，建立机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛工作组织体系。进一步完善统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制，加大组织协调力度，调动各成员单位参与防汛工作的主动性和积极性，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。一旦发生灾情，多部门联合会商，及时作出工作部署，组织联合工作组赶赴一线，帮助解决实际困难，协助开展工作。

二是加强防汛抢险队伍建设。各乡镇要结合实际组建相应抢险救灾应急队伍，水利部门要进一步充实抢险应急分队人员力量，加强对各级抢险应急队伍的培训，使各级应急人员了解洪水发生规律和安全避险常识，确保做到安全操作，尽量避免人员伤亡，同时严禁组织学生和未成年人参与抢险。进入汛期，各级应急队伍要严阵以待，确保发生险情能及时出击，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜，千方百计保护人民群众的生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用，积极参与抗洪抢险救灾。

三是做好物资准备。做好防汛物资准备是防汛工作的重要任务。各级各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求和“分级管理，分级负责”的原则，制定防汛救灾物资储备计划，及早组织调度。县水务局要切实按照防汛物资储备的有关要求，搞好物资储备，用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。

（四）严格依法治水。

进一步加大河道清障力度。县防汛指挥部办公室、水利行政主管部门和相关职能部门要严格贯彻执行《防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律法规，对在河道内违规设障、违规采砂、违法建筑和破坏水利工程等违法行为，采取强硬措施，坚决依法清除，确保行洪安全。要加强在建工程项目的管理，制定在建工程度汛计划，落实度汛措施。

（五）抓好*河水库防汛工作。

5月2日，我带领县水务局、气象局等部门到*河水库施工现场开了一个现场办公会，对施工单位和麟凤乡提出了一些要求。施工单位和麟凤乡要落实防汛责任，切实采取有效措施和办法，切实加强*河水库防汛工作。施工单位尽快制定应急预案，送县防汛办审批，同时要按照县气象局的要求设置雨量观测点。

三、加强领导，严肃纪律，确保今年防汛工作取得全面胜利

（一）加强领导，靠前指挥。

各级各部门要切实加强对防汛工作的领导，认真落实行政首长负责制，主要领导负总责，分管领导具体抓，各级领导要切实负起责任，对宣传动员、物资准备、资金投入、工程建设、预案制定、抢险救灾全面负责，做到领导到位、思想到位、资金到位、物资到位、措施到位、指挥到位，确保汛期不出问题。发生灾情，相关领导及主要责任人要立即赶赴现场，靠前指挥，迅速组织抢险救灾。

（二）严格执行24小时值班和领导带班制度。

各乡镇和相关部门要及时调整、充实加强指挥部力量，建立完善的防汛网络。进入汛期后，各级防汛指挥机构、县防汛指挥部成员单位和重点防洪单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，要加强对值班人员的管理，不得出现脱岗、漏岗等情况。实行雨情、水情和险情报告制度，一旦发生险情必须第一时间准确及时报告县防汛办，同时报县委办、县政府办。

（三）严肃纪律要求。

各级各部门要从大局出发，坚决服从县防汛指挥部的统一指挥和调度，下级防汛指挥机构必须坚决服从上级防汛指挥机构的指挥，严肃防汛工作纪律，做到令行禁止、政令畅通。严格防汛责任追究制度，对因工作不力，造成重大不利影响和损失的，要严肃依法依纪追究相关责任人的责任。

（四）进一步明确部门职责。

第3篇：高标准农田防洪度汛方案范文

做好**市城区水灾突发事件防范和处置工作，使水灾处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效

有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》

、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省贯彻中华人民共和国防

洪法办法》和国家防总印发的《城市防洪应急预案编制大纲》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于**市城区（西二环以东，七里河以北，东三环以西，北二环以南）范围内因自

然或人为因素导致的洪水、暴雨等水灾事件的防御处置。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以人为本，利用先进科学

技术，高度重视，积极应对，不断提高防御洪涝灾害的能力。

1.4.2防汛工作实行行政首长负责制，坚持统一领导、统一指挥、统一调度。

1.4.3坚持安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合；坚持因地制宜，突出重点；坚持

服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原

则。

2.城市概况

2.1自然地理

**市城区地处**省南部太行山东麓，华北大平原的西部边缘。**市城市总体规划（2005－

2020年）规划区总面积为：3745平方公里，东径113°45—115°50，北纬36°45—37°48。2006

年底建城区面积为50.57平方公里。

**市城区属于子牙河系的滏阳河流域。城区地势西高东低，平均坡度为千分之五至千分之三

，地面绝对标高94米（西二环）至54米（东三环），相差40米。流经现城区的河流有：小黄河（

含茶棚沟）、围寨河、牛尾河、七里河。小黄河发源于**县封山北麓，全长21.5公里，流域面积

63.24平方公里,自西向东穿市而过，在城区东北角的高庄桥与牛尾河汇流。围寨河发源于市内桥

西区西郭庄村，全长7.0公里，流域面积19.0平方公里，流经桥东区至大吴庄桥西北与牛尾河汇

合。牛尾河发源于本市城区北部达活泉一带多泉区，全长39公里，流域面积338平方公里，在城

区东北高庄桥与小黄河汇流。七里河发源于**县马河乡西候峪村，由西向东流经市区南部，市区

以上汇水面积330平方公里,七里河下段名叫顺水河，至任县永福庄从南澧河汇入北澧河。

2.2社会经济

**市城区现有常住人口59.93万人，其中非农业人口57.63万人，2006年城区生产总值约

154.53亿元。

京广铁路于城中南北纵贯，107国道和京深高速公路于城东南北穿越，城区东西方向的公路

交通线路有邢德、邢临、邢清、邢都、邢左、邢和等线。主要工业产品有轧辊、钢铁、轮胎、玻

璃等。

2.3洪涝风险分析

城区年最大降水量1269毫米（1963年），年最小降水量263.2毫米（1992年），历年平均降

水量552.7毫米，最大一日降水量为1963年8月4日304.3毫米，最大小时降水量为**年7月18日

94.1毫米。一般年降水量70％集中在6月—9月。较大暴雨、大暴雨多发生在7、8月份，**年7月

18日下午历时100分钟降雨124毫米，其强度为建国以来最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。

**市城区的洪涝灾害主要由暴雨洪水造成，洪水威胁主要来自市区以西小黄河流域。由于城

区靠近山区，河道源短，坡陡流急，洪水集中快，下泄快，破坏力大，极易发生洪涝灾害。历次

水患均因降水量集中，防洪未设工程防护，排水标准较低等原因所致。

据历史记载，自公元638年至今1300余年间，**发生大小洪灾67次，其大洪灾9次，较大

洪灾32次，特大洪灾发生约为150年一遇，较大洪灾发生约为40年一遇。洪灾的发生与小黄河、

七里河暴雨洪水渲泄直接有关（见附件1）。

2.4洪涝防御体系

我市城区是全省省辖市中唯一防洪无设防的城市，洪涝灾害潜在危险极大。现有除涝工程现

状约为10年一遇，相距防洪设防标准50年一遇标准相差甚远。防汛任务相当艰巨。

我市城区防洪规划于1992年被省批准实施后，由于财力所限，防洪工程至今未能上马。

解决我市城区的防洪问题，根本在于修建西部防洪工程，将洪水导出城区外。解决城区排水

的关键在于治理城区河道，方能确保城区安全。近几年，市委、市政府对小黄河、围寨河陆续实

施退污还清治理以来，大大增加了其泄洪能力。但牛尾河、小黄河上、下游和围寨河部分河段仍

存在行洪不畅的问题。随着对七里河的综合治理，现已初步形成了50年一遇的行洪标准，但下游

未治理河段行洪标准仍然较低。

2.5重点防护对象

2.5.1党政机关要地

**市委（新西街）

**市人民政府（红星街）

**市人大常委会（公园东街）

**市政协（冶金路）

2.5.2部队驻地

**军分区（中兴东大街）

市武警支队（新华南路、高庄桥路）

92509部队（团结西大街）

2.5.3城市经济中心

1.中兴东大街中北商城段商业区

2.中兴西大街购物中心段商业区

2.5.4新闻单位

**市广播电台**市电视台**有线网络传输公司

**日报社

2.5.5地下商场，人防工程

2.5.6水、电、气、热等生命线工程

2.5.7重要仓储地

2.5.8城区积水交通干道（含铁路立交桥）及危房稠密居民区

根据**市城区历次水患，设定险区和重点部位如下：

（1）孔村险区：孔村、地质十一队一带，由于西部无设防，钢铁路桥阻水遇有较大洪水时

会殃及该区。

（2）牛尾河险区：牛尾河今年将进行治理，但襄都路两侧和知春园内河道断面较窄，极易

阻水。下游至大吴庄与围寨河交汇处河床狭窄，排水能力低，遇较大降雨容易殃及两岸农田及建

筑。

（3）北大街及靛市水坑一带：危旧房屋较多，排水设施落后，遇到较强降水易发生内涝。

（4）积水交通干道

新兴路地道桥

面粉厂街地道桥

中兴路地道桥

育英街地道桥

团结路地道桥

泉南大街地道桥

泉北大街地道桥

北外环地道桥

其它险区由所在区域的区（县）乡（办事处）负责划分。

3.组织体系与职责

3.1指挥机构

为贯彻以行政首长负责制为核心的防汛责任制，**市人民政府设立城区防汛指挥部，常务副

市长任指挥长，有关单位和部门的负责同志分别为副指挥长和指挥部成员，其职责分工如下：

3.2办事机构

城区防汛指挥部下设办公室，办公室设在市建设局。办公室主任：孙玉东（兼）；常务副主

任：赵现坤。办公室工作人员由有关部门组成。办公室地址：冶金北路路西小黄**岸。联系电话

：2022164。

遇有特大洪水，受灾严重时指挥部集中办公，并分设一室五处；

（1）办公室

组成单位：市建设局、市城管局

负责单位：市建设局

（2）宣传动员处：

组成单位：市委宣传部、**日报社、**电视台、**广播电台

负责单位：市委宣传部

（3）技术情报处

组成单位：市气象局、市水务局

负责单位：市气象局

（4）军民联防处：

组成单位：**军分区、66220部队、市武警支队

负责单位：**军分区

（5）危房保安处：

组成单位：市住房保障和房产管理局、市教育局、市人防办

负责单位：市住房保障和房产管理局

（6）综合保障处：

组成单位：市发展改革委员会、市国有资产监督管理委员会、市公安局、市通信分公司、市

移动公司、市联通公司、市供电公司、市民政局、市国土资源局、市交通局、市财政局、市粮食

局

负责单位：市发展改革委员会、市国有资产监督管理委员会

4预防与预警

4.1预防预警信息

4.1.1气象水文信息

市气象部门要依靠高科技手段，加强灾害性天气的预报，除中、长期天气预报外，尤其要提

高对突发性水患预报的时限性、准确性，争取洪水预见期。

当河流发生洪水时，市水文部门应加强测验手段，及时上报测验结果。

重要雨情、水情应在30分钟内报到市城区防汛指挥部办公室（以下简称城防办）。

除气象水文部门的预报检测外，在市区设置如下报汛点：

设立南大郭、孔村桥报汛站点，监视市区西部山洪下泄和小黄河沿河泄洪流量水位情况；设

南瓦窑报汛站点，监视围寨河泄洪流量水位等情况；设立**学院报汛站点，监视牛尾河汛情及水

位警戒情况；设立贾村、南陈村等报汛站点，监视七里河上游水库泄洪及沿河洪水下泄情况。

小黄河、围寨河报汛站点由小黄河围寨河管理处负责安排；牛尾河报汛站点由**学院负责安

排；七里河报汛站点由桥西区、桥东区负责安排。

各报汛站点负责向城防办报告指定河流的洪峰流量、水位、峰现时间、洪水过程。通讯方面

如无固定电话的必须配备移动电话，保证通讯畅通。各报汛站点的报告成果，由各单位负责校核

，审定后择其有价值的报城防办。紧急情况报汛站点可直接与城防办联系。我市城区的广大公民

都有向市城防办反映水情、雨情的义务。

4.1.2工程信息

设河势水情、堤防工程、闸涵泵站监测机动队，对各行洪河道的洪水走势，河弯段顶冲位置

，堤岸崩塌、闸涵泵站设备完好及运转情况，涵闸洪水下泄及流量等情况进行监测。从建设系统

抢险大队抽10人配备机动车辆，昼夜巡视，严密监视，以防不测。

4.1.3洪涝灾情信息

（1）灾情信息内容：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、群众财产以及各种经济损

失。

（2）洪涝灾情发生后，各受灾单位应将受灾情况在2小时内向市城防办报告，对人员伤亡和

较大财产损失的灾情，应立即上报基本情况，并对实际灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾

救灾提供准确依据。

区（桥东区、桥西区、开发区）属单位、**县属单位的灾情由所属区、县分别上报，上报时

限为灾情发生后的2小时以内。

市城防办对城区的灾情进行汇总后于1小时内向市政府和市防汛抗旱指挥部办公室报告情况

。

4.2预警级别划分

根据我市的实际情况，将防洪预警划分为四个级别：

Ι级（用红色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨200mm及以上，且预报仍有较强

降雨时；

П级（用橙色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨150mm及以上，且预报仍有较强

降雨时；

Ш级（用黄色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨100mm及以上，且预报仍有较强

降雨时；

Ⅳ级（用蓝色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨50mm及以上，且预报仍有较强降

雨时。

4.3预防预警行动

4.3.1预防预警准备

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾和自我保护意识，做好防大汛抗大洪的思想

准备。

（2）组织准备。城区内各级各部门各单位都要建立健全防汛组织机构，落实防汛责任人

。市城区防汛指挥部重点组建抗洪抢险大队，常备抢险队，建设系统抢险大队，医疗救护队和治

安巡逻值勤队等队伍。

（3）预案准备。城区内各级各部门各单位都要按照各自的实际情况编制防洪预案，主动应

对可能出现的洪涝灾害。区（桥东区、桥西区、开发区）、县（**县）、乡（办事处）在制订防

洪预案时，对驻在辖区内的大、中型企业及供电、通信、水源地、燃气仓储等关系国计民生的重

要单位要重点保护。

各级各部门各单位每年务于5月上旬前将防洪预案、防汛组织机构、防汛责任人和相应的联

系电话报市城防办。

（4）工程准备。市建设局、城管局和**学院要按照各自管辖范围，务于汛前将市区河道、

闸坝、排水泵站维修调试完毕，确保安全度汛。

（5）物料准备。各级各部门各单位所需抢险物资、车辆由各责任单位负责，遇有特殊情况

，可向市城防办申请，由城防办负责调度。

当本城区抢险物资、车辆不能满足本城区抗洪抢险任务时，城防办要及时向市防汛抗旱指挥

部申请救援。

（6）通信准备。充分利用固定电话、移动电话、传真机等现代化通讯设备，健全水文、气

象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。

（7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检

查制度，发现薄弱环节，要明确责任，及时整改。

市城防办负责检查各区（县）、厂（矿）和市属较大单位的防汛准备情况，其它单位的检查

由所属各区（县）负责。

（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，市建设局和有关区、县要对市城区内

的河道加强巡逻，及时疏通，防止堵塞侵占。市城管局要加强对排水管网的管理，确保排水畅通

，并组织环卫部门经常及时清扫收水口附近的垃圾杂物，以防堵塞。

4.3.2江河洪水预警行动

当川口水库泄洪、溢流或发生其它险情时，水文部门和水库管理部门要立即向市城防办报告

情况，由市城防办向七里河沿岸发出预警。

4.3.3山洪灾害预警

当西部山区发生较强降雨可能形成山洪危及我市城区时，市气象部门和水文部门要及时跟踪

雨情、水情并向市城防办滚动报告，市城防办将通过电视台等新闻单位酌情向社会相应预警

。

4.3.4暴雨涝渍预警

当我市城区发生较强降雨时，市城防办酌情向社会相应预警。

4.4主要防御方案

为确保城区安全度汛，争取抗洪救灾全胜，除依靠上级防汛指挥部宏观调度调控外，城区防

汛指挥部为实施正确决策和指挥，确定以下实施方案。

4.4.1险区险段分工及处置措施（见附件2）

（1）防汛抗洪抢险区域分工：桥东区负责京广铁路以东；桥西区负责京广铁路以西；**县

负责市区内县辖区域部分；开发区负责本辖区部分（实施方案见附件2）

各险区要执行城区防汛指挥部的指挥命令，有情况及时与城防办联系。

各险区（段）指挥、责任单位要认真研究措施，制订具体方案。险区(段)指挥人员必须要坚

守岗位，履行职责，需暂时离岗时，必须向指挥长报告，同时指定人并报城防办。

（2）在目前城区尚未设置防洪工程的情况下，总的形势是被动防洪。对城区易积水和低洼

区积水时间较长街区的居民，则采取临时弃家，到高层建筑物内避险求生措施。

我市城区地形由西向东倾斜，西高东低，坡度较大，洪水下泻较快，只有部分低洼区积水时

间较长。一旦城区发生大洪水，我们将水晶宫休闲广场等20多座高层建筑作为居民的临时避险处

（见附件3），可容纳4000人。有险情时由城防办协调商务、民政和两区防办安排就近避险。届

时饮食供应和卫生防疫工作由粮食、商务和卫生防疫部门负责。市交警部门应在积水区域设置临

时交通管制和疏导措施以防不测。市城管局要加强应急排水管理以迅速排走积水保障居民的正常

生活。

4.4.2市区西外环抗洪导流、筑堤实施方案

（1）导流方案

当小黄河西部普降暴雨，汇水于西二环以西，对城区构成威胁时，建设系统抢险大队要动用

挖掘机，沿西二环外侧挖一条导流沟，将洪水导向七里河和北二环，缓解洪水对城区的威胁。

（2）筑堤方案

当西部小黄河流域普降大暴雨，洪水来势较强，或有预报的特殊天气气象，严重威胁城区时

，沿西外环西侧筑一道底宽2米、高2米、顶宽1米的拦洪堤。筑堤任务北起西外环南6桥北750米

处，南至七里河，将西部洪水导入牛尾河和七里河，保住城区安全。

5应急响应

5.1应急响应的总体要求

根据我市城区发生洪涝灾害的不同程度，市政府把应急响应行动分为四级（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、

Ⅳ级）。各级各部门和各单位在收到市城区防汛指挥部的预警信息后，应做好迎战洪水的准

备工作。一旦汛情出现时，各相关单位和广大干部群众要根据市防汛抗旱指挥部和市城区防汛指

挥部的命令，积极投入到抗洪抢险、排涝和抗灾中去。大家上下一心，团结一致为保护我们的美

好家园而努力奋斗。

5.2应急响应分级与行动

5.2.1Ⅰ级响应及行动

当西部小黄河流域普降暴雨，或有预报的特殊天气气象，严重威胁城区时为Ⅰ级响应，由市

防汛抗旱指挥部指挥长命令，全民参与抗洪救灾。

5.2.2Ⅱ级响应及行动

当我市局部发生洪水，范围较大时，为Ⅱ级响应，由市城区防汛指挥部指挥长命令，抗

洪抢险大队，常备抢险队，建设系统抢险大队、医疗救护队、治安巡逻值勤队参与抗洪救灾。

5.2.3Ⅲ级响应及行动

当我市发生局部洪水，范围较小时，为Ⅲ级响应，由市城区防汛指挥部指挥长命令，建

设系统抢险大队参与抗洪救灾。

5.2.4Ⅳ级响应及行动

当我市发生较强降雨时，为Ⅳ级响应，各单位自己行动，自我防范。

5.3主要应急响应措施

5.3.1当川口水库发生泄洪、溢流或其它险情时，要将防汛的重点放在七里河沿岸，以保

护堤防为主，必要时做好群众的疏散保护工作。

5.3.2当可能发生较强山洪，危及我市城区安全时，采取西二环导流、筑堤方案。具体如

下：

一、导流

市建设系统抢险大队按照市城区防汛指挥部的命令在规定的时间内将10部挖掘机集结到西二

环上，市城管局负责中兴西大街以南段（含中兴西大街）的导流任务，市建设局负责中兴西大街

以北段的导流任务。

二、筑堤

（一）任务分配：

1、66220部队、市武警支队、92509部队负责已封堵桥洞的加固、维护和警戒。

2、驻市厂矿企业、桥西区、桥东区、开发区负责筑堤（具体任务见附件4）。

3、建设系统抢险大队、预备役部队抢险队，为机动抢险队。

4、**县负责豫让桥、豫东市场一带抗洪抢险。

5、市水务局、桥西区、桥东区、**县分别负责筑堤前后西外环以西、北二环及牛尾河沿线

的防护协调。

6、市国土资源局负责抢险取土用地的协调。

7、市交通局负责运输车辆保障。

8、市公安交警支队负责抢险交通疏导。

9、市供电公司、市通信分公司、移动公司、联通公司负责电力、通讯保障和供电、通信抢

险。

10、铁路部门负责铁路的汛期安全及铁路抢险。

11、市国资委和市燃气公司负责城区内水、气正常供给。

12、市建设局负责小黄河、围寨河闸、坝启闭。主汛期间应提起所有拦水闸、降低所有橡胶

坝、拆除所有拦水设施，以利行洪。

13、市城管局负责公共交通和城区排水管网的正常运行。

14、城防办负责区段划分和编织袋的调运。

以上未列单位由两区负责组织，所用工具由各单位自备。

（二）具体实施

1、准备阶段。自上汛之日起至集结待命阶段，各有关单位制定具体措施，明确任务。

2、待命阶段。遇有预报浙江以北登陆台风等特殊天气气象，城区防汛指挥部将通过电视台

、广播电台和电话通报有关情况。

3、实施抢险。根据市防汛抗旱指挥部的执行命令实施抢险。

4、行动路线。（1）桥西区、**晶牛集团有限责任公司、市武警支队沿泉北大街至抢险段。

（2）**兴茂轮胎有限公司、**钢铁有限责任公司、中钢集团**机械轧辊有限公司、开发区、**

矿业（集团）有限责任公司沿中兴西大街至抢险段。（3）桥东区等单位由新兴西大街至抢险段

。

（三）组织指挥

市城区防汛指挥部负责统一指挥。

（四）注意事项

1、各单位必须服从城区防汛指挥部的统一指挥。

2、各单位必须在规定的时间内完成任务。

3、友邻单位之间要密切配合，团结协作，保证结合部不出问题。

5.3.3暴雨渍涝

当我市城区发生较强降雨时，各部门各单位应以自我防范，自我保护为主。市房管和教育部

门要注意危旧房屋和校舍的保护工作。人防和商务部门要注意人防工事和地下商场的保护，防止

入水倒灌。各责任单位要注意救助被淹被困居民，安排好他们的饮食起居，最大限度地保护他们

的生命财产安全。市城管局和三区一县城建部门要加强排水力量，及早恢复群众的正常生活。

5.4应急响应的组织工作

5.4.1信息报送、处理

（1）汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

（2）防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一

时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后报详情。

（3）属一般性汛情、工情、险情和灾情的，由市直各部门各厂（矿）单位和区（县）人民

政府直接报市城区防汛指挥部办公室。险情、灾情较重需上级帮助、指导处理的，由市城防办上

报市防汛抗旱指挥部。

（4）凡经市城区防汛指挥部或上级防汛抗旱指挥机构采用和的水情、灾情、工程抢险

等信息，各区（县）和厂（矿）防汛组织机构应立即调查，对存在的问题及时采取措施，切实加

以解决。

5.4.2指挥和调度

（1）当我市城区出现洪涝灾害时，事发地所属区（县）防汛指挥机构和市城区防汛指挥部

立即起动应急预案，并根据需要成立以行政首长为主的现场指挥部，在采取紧急措施的同时，向

市防汛抗旱指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度

，并及时上报事态的发展变化情况。

（2）区（县）和市城区防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态

发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工

，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（3）发生重大洪涝灾害后，市城区防汛指挥部向市防汛抗旱指挥部申请其派出工作组赶赴

现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

5.4.3抢险与救灾

（1）出现洪涝灾害或发生重大险情后，市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应根据

事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即向相关部门联系。

（2）市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出

紧急处置措施，迅速开展现场处置或救援工作。

（3）处置洪涝灾害和重大险情灾情时，应按照职责分工，由市城区防汛指挥部统一指挥，

各级、各部门和各单位应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。

5.4.4安全防护和医疗救护：

（1）各级人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器

材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

（2）抢险人员进入和撤出现场由市防汛抗旱指挥部和市城区防汛指挥部作出决定，抢险人

员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗险抢险人员，必须穿救生

衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，及时进行消毒、去污处理。

（3）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应及时做好群众的救援

转移和疏散工作。

（4）市城区防汛指挥部和市交管部门及时通告和设置临时交通管制，防止车辆、人、

畜进入危险区域。

（5）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部应组织卫生部门加强疾病和突发公共卫生事件的

监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。采取有

效措施，禁止群众饮用被污染的水源。

5.4.5社会力量动员和参与

（1）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点部位实施

紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

（2）必要时按照一定程序广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可

依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5.4.6应急结束

（1）当我市城区的洪涝灾害得到有效控制时，市城区防汛指挥部可酌情宣布结束紧急防汛

期。

（2）紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还

；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

（3）紧急处置工作结束后，各级各部门和各单位要迅速恢复正常生活、生产、工作秩序，

修复水毁基础设施，尽可能减少洪涝灾害带来的损失和影响。

6应急保障

6.1通信与信息保障

（1）市城区任何通信部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

（2）我市城区汛期的通讯保障由市通信公司、市移动通讯公司、市联通公司负责。

6.2抢险与救援保障

（1）市城区各级各部门各单位储备的常规抢险机械、物资、救生器材，应能满足抢险急需

。

（2）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻市、武警部队和民兵组织是

抗洪抢险的重要力量。根据我市的实际情况，我市城区的防汛抢险任务分别由抗洪抢险大队、常

备抢险大队、建设系统抢险大队、医疗救护队、治安巡逻值勤队和各单位组织的群众抢险队具体

承担。

6.3供电与运输保障

（1）市供电公司负责汛期供电线路安全，优先保证首脑机关，重要部位和抗洪抢险用电。

（2）市交通局负责抢险运输队伍的组建和调动。

6.4治安与医疗保障

（1）市公安局负责治安巡逻队伍的组建，依法严厉打击破坏抗洪救灾行为和破坏工程设施

的行为，保证抗洪救灾工作的顺利进行，维护社会治安。

（2）市卫生局负责洪灾中疾病防治的业务技术指导，组建医疗救护队，做好灾区的防疫消

毒，抢救伤员等工作。

6.5物资与资金保障

（1）各级各部门和各单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的

有关工作。市商务局和市供销社负责城区抢险储备物资的落实、调动等工作。

（2）市财政局负责防汛、抗洪、抢险、救灾资金的落实

6.6社会动员保障

（1）防汛救灾是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护城市河道、排水设施和参加防

汛救灾的责任。

（2）汛期，市城区各级防汛指挥机构应根据洪涝灾害的发展，做好动员工作，组织社会力

量投入防汛工作。

（3）在发生洪涝灾害时，市城区防汛指挥部各成员单位应按照职责分工，特事特办，急事

急办，解决防汛中的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗洪救灾和灾后重建工作

。

（4）市城区各级人民政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社

会的力量，做好防汛工作。在防汛动员关键时刻，各级防汛的行政首长应靠前指挥，组织广大干

部群众奋力抗洪救灾。

6.7宣传、培训和演习

6.7.1宣传

（1）汛情、水情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，由市城区防汛指挥部和区（县

）防汛指挥机构负责。

（2）当西部山区和我市城区出现较强降雨，且呈发展趋势时，按分管权限，由市防汛抗旱

指挥部和市城区防汛指挥部汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。

6.7.2培训

（1）采取分级负责的原则，由市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构统一组织培训。

（2）培训工作应做到课程合理，考核严格，分类指导，保证培训质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次

培训。

6.7.3演习

（1）市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验

、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍应针对我市城区可能发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习

。

7.后期处理

我市城区防汛指挥部各成员单位应按照各自的职责分工做好灾区生活供给、卫生防疫，救灾

物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等善后工作。

7.1救灾

（1）市民政局负责受灾群众生活救助，应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受

灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，

切实解决受灾群众的基本生活问题。

（2）市卫生局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员。市疾病防治中心和市药监局负

责对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

（3）市环保局和市城管局应组织力量对可能造成污染的污染物进行清除。

7.2防汛抢险物资的补充

各级各部门和各单位针对当年防汛抢险物资的消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到

位。

7.3水毁工程修复

（1）对影响当年防汛安全和居民日常生活的水毁工程，要尽快修复。防洪工程应力争在下

次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

（2）遭到毁坏的市政、交通、电力、通信、气象、水文等设施，应尽快组织修复、恢复功

能。

7.4灾后重建

市城区防汛指挥部的各成员单位按照各自的职责分工应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原

则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准。

7.5保险与补偿

我市城区内因洪涝灾害受损的投保单位，保险公司应优先给予补偿。

7.6调查与总结

各级各部门和各单位在汛期结束后或在抗洪救灾后都要进行认真的总结工作，发扬成绩，吸

取教训。市城区防汛指挥部办公室在广泛征求社会各界和群众意见、建议的基础上，向有关领导

报告情况，以改善我市城区的防洪救灾工作。

8附则

8.1预案的管理与更新

本预案由城区防汛指挥部办公室负责编制，并报请市政府批准后执行，一般情况下每2年更

新一次，并按情况变化作出相应修改。特殊情况下，立即修改本预案。区（县）防汛指挥机构、

各大厂矿和关系到国计民生的重要部门都要根据本预案制定相应的防洪应急预案。

8.2奖励与责任追究

对防洪抢险中作出突出贡献的先进集体和个人，由市人事局和市城区防汛指挥部联合表彰；

对防洪抢险中英勇献身的人员，按国家有关规定追认为烈士；对防洪救灾中造成损失的

，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国公务员法

》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第4篇：高标准农田防洪度汛方案范文

结合当前工作需要，的会员“vinihash”为你整理了这篇2020年农业农村局工作总结及2021年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年农业农村局工作总结及2021年工作思路

一、农业农村工作

（一）今年工作总结

1.注重部署落实，全力抓好“六稳六保”工作。坚持“两手抓”确保“两战赢”，一手抓防疫，一手抓农业生产，确保疫情期间农产品有效供给。按照任务要求不变，节点要求不变的原则，做到早预判、早谋划、早发动、早落实，不断强化农业专班的功能，强势推进粮食生产和生猪生产等工作。自2月中旬以来，相继出台《海曙区疫情期间农业指导性十条意见》《海曙区粮食和生猪增产保供工作方案》等指导文件，平稳有序推进各项工作，完成省市的粮食和生猪增产保供任务，确保我区在省、市农业专班推进体系评价排名中始终位于省市前列。今年，我区全年粮食播种面积16.82万亩，完成市任务数的113.3%，总产量1.513亿斤，完成市任务数的115.0%。5月、6月、7月农业专班推进体系评价排名分列全市第一、第二和第二名，9月份粮食专班又名列前茅。

2.注重突出亮点，全面抓好产业发展。一是落实“4566”产业发展工作。围绕宁波市《高质量推进“4566”乡村产业振兴行动方案》文件精神，结合我区实际，出台《海曙区高质量推进“356”乡村产业振兴行动方案》，高质量推进我区乡村产业发展。借力各类平台，积极推介我区农产品和农业文化，今年，我区成功举办“2020年海曙区农民丰收节”系列活动和茶文化“五进”活动，实现社会效益和经济效益双赢。发挥古林现代都市农业集聚园区示范引领作用，试点5G技术在农业领域的应用与推广，推动我区数字农业发展，促进互联网、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术与农业融合。今年，我区乡村产业总产值达到190亿元。二是加快平台建设。有序推进三区六园建设，三区六园总投资7亿元，六个园区进展顺利，完成投资额的70%以上，其中蜃蛟省级现代农业园区22个项目中已有14个项目全面完成，8个项目正在建设中，完成投资44554万元，占计划投资的85%。龙观省级特色农业强镇建设8个项目已有2个项目全面完成，完成投资4300万元，占计划投资的77.5%。鄞江省级特色农业强镇高分通过省农业“两区”办现场验收。三是推动传统产业改造。发掘传统产业新优势，加大农业科技攻关力度，促进一二三产融合，提升传统产业市场竞争力。开展水稻-红螯螯虾综合种养技术示范点建设工作，6个综合种养技术示范点，已于10月份完成验收，产量达100公斤/亩，超出预期产量100%，成效显著。加大浙贝母产业振兴，召开以“助力振兴 共赢未来”为主题的浙贝母产业融合发展研讨会，省市区相关领导、国家中医药研究机构和高等院校一流专家学者参加，浙贝IP形象“贝贝”助推海曙浙贝母产业发展。与浙东大竹海、西凤竹业合作社商讨竹产业发展，确定竹笋精品园示范基地、竹林认养、竹林下经济、竹笋加工及与竹海旅游结合等发展模式。推进樱花茶园建设项目和樱花茶试制，开展樱花快繁技术研究，加快我区樱花品种结构调整。四是持续推进农业品牌建设。“它山堰”品牌持续发力，今年全区春茶总产量约455吨，其中名优茶生产约15吨，共计包装“它山堰”系列茶5.2吨。打造 “禾西悠”、“共享乡村”等区域公用品牌，开展“杖锡山樱花+图形”地理标志证明商标的注册申请工作；组织宁波黄古林工艺品有限公司（黄古林凉席）、宁波梁桥米业有限公司（KKK大米）和它山堰茶叶专业合作社（它山堰茶叶）申报“品字标浙江农产”品牌。新增省级农业龙头企业1家（宁波方兴食品有限公司）和市级1家（宁波安和达菜篮子配送有限公司）。

3.注重打牢根基，全力推进美丽乡村建设。按照新时代美丽乡村“13511”工程目标要求，一是推进美丽乡村示范创建工作，对照创建目标，按照“整合力量抓典型、集中资源出精品”思路，深化连片成景，开展乡镇全域环境整治，筛选确定了章水镇作为2020年度美丽乡村示范乡镇和风景线（乡村振兴示范带）培育对象，选定古林镇仲一村等41个村为新时代美丽乡村达标村创建对象。加快推进2019年度集士港镇美丽乡村续建项目建设，目前集士港镇美丽乡村示范镇、风景线和示范村基本建设完成。前三季度共完成省新时代精品村14个，达标村41个的自查验收工作，完成3个浙江省特色精品村申报工作。二是大力开展农村人居环境整治。建立了区、镇、村三级联动的工作机制，发挥农民主体作用作为工作核心，依托农村工作指导员、网格员、村两委会成员、党员和村民代表四支队伍，将农村房前屋后、田间地头、庭院堤坝、村间道路、溪河两岸等五大区域作为整治重点，全面做到路面无垃圾、田面无废弃物、庭院无乱堆乱放、河面无漂浮物，推动村容村貌提升。

4.注重强村富民，全力推进产业扶贫。今年我区继续巩固消除全区低收入农户家庭人均收入9000元及以下现象，实现全区低收入农户人均可支配收入同比增长10%以上的目标，农村居民人均可支配收入从2016年的30346元增长到目前的37199元，增长22.6%，为全市高水平建成全面小康社会补齐短板、夯实基础。一是全面压实责任，成立以区委副书记任组长，15家单位负责人为成员的工作专班，统筹推进脱贫攻坚工作，同时压实乡镇主体责任，强化各级责任人主动抓发展的责任意识。二是探索拓宽农村集体经济发展路径。针对经济相对薄弱村设立发展村级集体经济财政专项资金，支持村级集体经济造血功能项目。2020年，章水镇、横街镇、龙观乡的三个村级集体经济发展项目均完成竣工并取得验收通过。在确保兜底补助3700余万的基础上，再安排4000余万资金用于经济相对薄弱村产业发展。将全区2016-2018年三年平均经营性收入少于90万元的行政村列入补助范围，按30万元（含）以下、30万元-60万元（含）、60万元-90万元（含）三档，分别给予每村每年60万元、40万元、20万元经费补助。我区村级集体资产已具规模，总收入稳中有升。三是开展结对帮扶。采用党员干部结对帮带项目开发增收、经营主体带动增收等模式，对全区范围内经民政部门调查认定的建档立卡低收入农户，包括农村低保家庭和低保边缘家庭，实施精准扶持。已有宁波兴溪田农场有限公司等9家经营主体参与产业帮扶规范化（示范性）示范点创建，宁波市海曙区集士港镇新后屠桥村股份经济合作社参与党员干部结对帮带项目开发（整村连片帮带），切实提高农户收入。10个低收入农户精准扶持增收项目实现带动就业60余万元，帮助购销各类农副产品金额50万元。

5.注重增强活力，全力推进改革。一是大力推进低效用地开发。成立以区委书记任组长的区村级工业园升级改造工作领导小组，以村级工业园升级改造为着力点和突破口，进一步提高土地资源节约集约利用水平，促进经济转型升级，高质量推进城乡融合发展，加快推进乡村振兴，建设美丽海曙，提升区域治理能力。二是稳步推进村级集体资金网银收付款工作。在全市范围内率先推出村级集体资金便捷收款业务，作为试点的古林镇24个村股份经济合作社全部开通农村集体经济组织专属二维码，村民只要扫一扫二维码就能直接缴纳租金、水电费、物业费等费用，资金直接存入村基本存款账户，能够有效预防现金坐支甚至挪用的现象，属于我区加速推进清廉村居建设中的一大创新亮点。三是推进高桥镇整镇美丽田园建设，对全镇农棚田舍进行整治，各村根据实际情况统一拆除、统一建造，打造“整洁田园”；流转100余亩农田，规划建设“农景之窗”，打造“美丽田园”；结合新村建设，整理多余土地，谋划田园综合体建设。

（二）明年工作思路

1.守牢底线，着力做好农产品有效供给。全力做好“米袋子”“菜篮子”和生猪增产的保障工作。确保明年完成新建高标准农田4000亩的任务，粮食播种面积保持在15万亩以上，总产量稳定在6.5万吨左右，蔬菜种植面积保持在8.5万亩以上，总产量稳定在15万吨左右，生猪出栏能力达到4万头，加强方兴食品服务和管理。保障主要农产品有效供给，充分发挥农业“压舱石”作用。

2.全面实施区“356”乡村产业振兴行动方案。一是着力推进平台建设，持续做好“三区六园”、省级特色农业强镇、5条产业融合示范带建设，重点做好以鄞江四明山区域产业转型科技示范园区为主体的园区建设升级行动，力争再创1个省级现代农业园区。二是强势推进传统产业改造升级。重点做好贝母、毛竹、水稻等传统产业改造提升工作。通过实施种子种苗工程、加强土地流转、培育种植大户、实施标准化生产、品牌化经营、加强与科研单位合作、开发新领域产品等措施来改造传统贝母产业；通过展开优质高产技术攻关、稻渔共养模式等“稻下经济”来提升水稻经济效益和社会效益；通过发展“林下经济”来改造传统毛竹产业。通过整合资源，打造区域公用品牌，提高市场竞争力。三是加强一二三产业融合发展，拉长产业链，力争明年再打造1条省级示范性全产业链，注重发挥园区和城郊十园作用，发展农旅项目和康养项目。四是探索数字乡村建设，积极探索智慧农业建设，继续试点“手掌农业”“众筹农业”“直播农业”“农村电商”等新业态。五是培育壮大农村实用人才，积极培育一批“新农人”“农创客”，增设农民田间学校、农业教育实训基地，谋划一批博士工作站，加强跟袁隆平团队的联系与合作。

3.补齐短板，全力打造美丽乡村新亮点。一是做好美丽乡村示范创建工作，精心打造一批体现江南水乡韵味和浙东民俗风情的新时代美丽乡村。二是持续推进农村“三大革命”，持续推进农村垃圾污水厕所革命，加强农村突出环境问题综合治理，促进村庄建设有机更新。三是强化经营村庄建设，以村为单位，优化村庄空间，整合内外要素资源，社会化运营，打造一批特色产业、乡村旅游村庄。四是打造乡村振兴示范带，集中优势资源，多主体共建，培育5条特色主题乡村振兴示范带。五是全力推进全域美丽田园建设，串点成线，连线成带，推动全域美丽田园建设，争取能在我区召开省、市农业乡村振兴现场会。

4.积极推进农村改革。一是争取乡村振兴集成改革试点，推进乡村振兴集成改革试点工作，打造样板，为全域乡村振兴打牢坚实基础。二是推进农村“三块地”改革，积极引进开发项目，探索创新激活闲置宅基地（农房）利用工作，完善相关制度，将闲置资源纳入农村产权流转交易体系或信息平台。以村级工业园升级改造为着力点和突破口，大力推进低效用地开发。三是引导农村集体经济改革，继续大力推广章水、横街“镇村联建统营”等模式，积极探索发展“物业项目”“服务项目”“联合项目”等。争取明年全区实现所有行政村集体经济收入达到100万元以上，所有村经营性收入超15万元，其中经营性收入超过30万元的村达到90%，四是启动“共享乡村”试点，重点推动乡村优质农产品、农耕文化要素与城区人才、资金、技术资源双向连通。

二、水利工作

（一）今年工作总结

1.抢抓时间紧盯目标，扎实推进水利重点工程。今年我区共有建设项目8个，其中在建项目2个（鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程（龙王溪段）），前期项目2个（沿江泵排工程群建设项目、沿山干河河道整治工程一期（横街镇-大西坝段）），完工项目4个（姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程农村段、剡江堤防维修加固工程、风棚碶泵闸工程）。今年，我区计划完成年度水利投资4.2亿，其中省“百项千亿”防洪工程完成投资3.5亿，市防洪排涝“2020”行动计划完成3.8亿。截至目前，已完成投资3.39亿元，完成市局考核任务的87%。一是抓牢时间节点，扎实推进项目建设。我局积极克服疫情和“超长梅”带来的不利影响，扎实做好续建项目建设，鄞江堤防整治工程总投资3.5亿，截至目前已完成投资3.22亿元，完成年度投资的92%。目前正在实施的一期工程中, Ⅰ标段正在开展防洪墙及塘堰闸施工，Ⅱ标段已完成600米防洪墙及红卫碶水闸上部结构施工，Ⅲ标段施工招标公告已，Ⅳ标段完成施工招标工作，目前正在进行项目部组建。二期工程已完成初步设计备案工作，正在进行Ⅴ标段施工图设计、预算编制及施工、监理招标准备工作。樟溪河干流整治工程（龙王溪段）年度考核任务为0.3亿元，已完成投资0.17亿元，完成年度投资目标的56.7%，目前2号桥下游挡墙压顶、部分青石栏杆完成施工，2号桥上游南岸挡墙基本完成，1号桥、3号桥完成桥梁上部结构，廊桥主体及屋顶浇筑完成。二是抓好前期规划，稳步推进项目前期工作。为确保项目实施更加科学、合理，在项目前期规划阶段，方案经数次易稿，精益求精。目前，沿山干河河道整治工程一期（横街镇-大西坝段）和沿江泵排工程群建设项目正开展规划选址工作。三是做好收尾工作，确保完工项目顺利验收。姚江堤防加固工程、剡江堤防维修加固工程、风棚碶泵闸工程正积极配合审计部门，抓紧开展审计相关工作，确保后续竣工验收工作顺利推进。风棚碶泵闸工程已于今年9月30日顺利通过竣工验收，正在开展大禹奖申报工作，奉化江堤防整治工程农村段计划11月底完成竣工验收。

2.查漏补缺真抓实干，确保安全度汛。一是靠前部署，落实主动防御的决策。今年，我区按照主动防御的决策部署，提前做好水旱灾害防御汛前检查工作，完善山洪防御监测预警机制。抽调12个检查组进行专项抽查，并对发现问题第一时间督促落实整改。对山区村落再次进行疏理排查，划定防御区域，厘清防御对象清单，对全区相关防汛安全责任人进行再落实再明确，于汛前在媒体上进行公示。对全区64个水雨情遥测站点进行了全面检查清洗维护，认真贯彻每二周一次实地巡查、每日网上数据巡检、故障2小时响应的常态运维机制，落实防汛物资长效管理机制，对柴油发电机、铲车、冲锋舟等应急动力设备进行集中维护保养，每月试运行一次，确保所有应急抢险设备随时处于备战状态。提前与市局河道中心、皎口及周公宅水库进行对接，确保预判及联合调度渠道和机制畅通，开展溪下水库预泄方案研究,配合做好皎口水库下游有关测站接入，提高预泄预排的科学性、准确性。二是推进水文“5+1”工程建设，进一步提升水文基础感知能力。我区持续推进海曙区山洪灾害防御能力提升项目及2020年水文“5+1”工程建设，积极实施“六大”提升行动。今年，我区完成基础感知任务22项，布局视频点位25个，新建水位站10个，改建水位站11个，实现重要小（二）型以上水库和10平方公里以上小流域雨量站广覆盖。实施的4个山洪灾害防御能力提升项目中，洪水湾流量站项目和溪下水库出库流量站配套堰坝工程已经完工，山洪灾害防御能力提升项目通过完工验收，水文监测能力建设项目验收通过。

3.保障民生提前部署，有序开展面上水利工作。一是完成水利规划编制，出台水利有关政策。今年在总结“十三五”规划发展成果的基础上，谋划“十四五”规划编制，目前，已基本完成《宁波市海曙区“十四五”水利发展规划》编制和《宁波市海曙区水利综合规划》重点工程征地范围线初步划定和土地面积测算工作，《海曙区水利管护及防汛专项工作实施办法》等相关的涉水政策正在抓紧研究出台。二是抓好小型水利工程项目建设。今年，我区小型水利工程项目共计15个，计划完成投资3000万元，目前已完成投资2609万元，完成率达87%。续建项目中，横街镇水官口山塘等5个项目已完成验收，其余项目正在有序建设；新开工项目中，4个工程已开工，其余2个工程完成招标后即可开工建设。三是扎实做好农村饮用水达标提标提标工作。2020年是农村饮用水达标提标工作收官之年，今年我区已累计完成年度投资2500万元，完成30座高山单村独立水站的建设改造，完成受益人口0.99万人任务目标，完成率超过100%，全面完成19968人的农民饮用水达标提标总任务，农村饮用水达标提标人口覆盖率达100％，顺利完成农饮水销号工作。11个村级水站改造和2个乡镇水厂管网延伸工程已全部完工，全区农村供水工程供水保证率在95％以上、水质达标率在90％以上、城乡规模化供水工程覆盖人口比例达95.4％。水费收缴工作按“完工一个，收缴一个”原则推进，我区农饮水工程水费收缴基本达到了全覆盖，千人以上工程水费收缴率达100%。水表安装率100%，水费收缴率100%。四是强化水利安全生产监管。通过开展安全生产集中整治督查、安全生产万里行及安全生产月、水利行业安全生产专项整治三年行动等活动，摸排和整治水利工程建设的安全隐患，切实提升水利工程建设安全生产管理水平。做到预防在先，防治结合，力争水利行业安全生产零伤亡。

4.科学谋划强化监管，提升水环境治理水平。一是开展农村饮用水水源地检查专项行动。今年，对全区81座村级独立水站水源地卫生状况、水源类型、标识牌设立情况、水源保护公约制订情况等进行详细评估，完成全区饮用水水源地名录公布、水源地保护范围划定和警示标志设置工作。二是进一步深化美丽河湖建设。结合我区河道现状，科学谋划河道治理，将生态理念融入河道治理，打造“安全流畅、生态健康、文化融入、管护高效、人水和谐”的美丽河湖。今年投资3000万元古林镇照天港河—千丈镜河—里龙港河生态河道治理工程，已完成主体工程建设，新增游步道7公里，绿化6万平方；农村河道清淤工作持续推进，已完成33公里河道清淤工作，清淤量达到12万方；“美丽河湖”创建扎实有力，樟溪河美丽河湖创建在10月20日通过了市级验收、省级复核。三是强化河道日常监管。开展“无违建河道”回头看行动，以2018年和2019年创建的17条市区级河道（总共167.34公里）为基础进行全面回头看，重点排查是否有新增违建。已完成6条河道（集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河，中塘河）共计70.07公里的排查工作，完成率41.9%，未发现有新增违建现象。推进“河湖清四乱”常态化、规范化，遏新增、清存量，发现一处，整治一处，做到“四乱”问题动态清零。四是创新监管模式，强化科技管控。今年，我局成立八支督查组，在7-9月集中对9个镇（乡）街道集中开展河道及溪坑保洁专项检查行动，通过专项检查行动，强化落实“一河一策一档案”管理，对河道保洁进行动态管理，做到及时发现、及时反馈、及时治理，巩固了保洁成效。同时，我局积极将“5G”、大数据等先进技术手段与日常的监管融合，我局“5G无人船在水利管理中的应用”项目探索了“5G+水利监管”的新模式，该项目在今年举办的第三届“绽放杯”5G应用征集大赛上荣获全国三等奖。我区建设的南塘河、西塘河标准化管理视频监控系统项目和区级农村河道及独立水站视频监控系统项目已完成验收。

（二）明年工作思路

1.补齐短板，提升水利能级。一是补齐防洪安全短板。从推进新建在建工程建设、谋划项目储备等方面入手来补齐短板。二是补齐环境整治短板。明年我局计划在区全范围内复制、推广集士港水循环模式，通过实施水体调活工程，提升河水自净能力。三是补齐“重建轻管”短板。推进物业化管理，充实一线管理力量，加强对水库山塘、堤防闸站日常监管，使各类小型水利设施处于有效管理状态。

2.抓住亮点，展现水利特色工作。一是打造全域性美丽河湖。目前正稳步推进洞桥片区和古林片区河道整治工程，明年力争把两个片区打造为全域美丽河湖。二是抓好资源整合。将美丽河湖与新农村建设、美丽田园建设、农业园区建设等有机结合起来，打造成为美丽河湖风景区。三是做好水利数字赋能。我局的“5G无人船在今年举办的第三届“绽放杯”5G应用征集大赛上荣获全国三等奖。明年将继续推进农饮水数字化进程工作，推动执法检查数字化，提高“互联网+水利”“5G+监管”水平。四是按流域系统提升小流域景观。清源溪、龙王溪流经章水、龙观、鄞江3个镇乡，我局按各区域的不同特点统一设计、统一部署、分片实施集中提升防洪景观效果。