高标准农田水利项目精选(九篇)

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第1篇：高标准农田水利项目范文

l小型农田水利重点建设成效

1)加快了小型农田水利建设步伐。小型农田水利重点县建设，开辟了我省小型农田水利基础设施新的投人主渠道，田间工程建设加快提速，全省旱涝保收田建设大幅增长。2010年，新增灌溉面积55．4万hm，占十一五规划指标的50％，大大加快我省农田水利基础设施建设步伐。

2)提高了农业生产能力。小型农田水利工程实施以来，使大型灌区、大型泵站的田间工程配套率快速提高，水利工程效益逐步显现，特别是全省灌区以占全省20％的面积，实现了全省40％的粮食产量。

3)增加了农民收入。通过两年的重点县建设，项目区内的农民人均收入提高了15％，农民实实在在尝到了甜头。事实已经证明，农田水利重点县建设就是农民最关心、最直接、最现实的水利问题，是一项地地道道的民生工程，既是锦上添花、更是雪中送炭。

4)探索了财政支持农田水利的新模式。农田水利重点县建设已经成为我省发展农业和千亿斤粮食产能工程的战略选择，是老百姓热衷关注农业增收的一项崭新模式和重要措施。

2加强和完善农田水利重点县的主要措施

要紧紧抓住国家高度关注水利的有利时机，进一步加强建设管理，创新体制机制，保证工程建设质量与安全，确保重点项目顺利、按时、高标准完成，推动我省小型农田水利建设实现健康稳定发展。

1)加强前期工作。主要重视：①转变设计理念，提高设计标准。农田水利基础设施是“百年大计”，本着高标准定位、高标准规划、高标准设计的理念，切实提高工程标准，建设高效节水灌溉、建设现代化灌区、建设旱涝保收高标准农田。②提高工程设计水平和质量。设计单位充分做好项目勘察测量等基础工作，深入项目区实际踏查，充分了解当地情况。项目法人要与设计单位密切配合，全程参与，共同完善方案设计。③注重建设规模化。按照综合性治理、规模化推进、高标准建设、用水户参与的总体思路，力争把“小农水”项日建成精品工程和亮点工程。④方案设计尊重群众意愿。在实际工作中，设计人员要与当地群众见面，灌溉形式和工程布局要充分当地群众意见，充分满足群众需求。⑤要深入实际，充分了解情况。各重点县要因地制宜地编制实施方案，在确定项目内容和具体工程类型时，一定要深入实际，掌握第一手资料，制定出适合当地发展水平和自然条件的实施方案，要综合考虑新形势、新技术等各种因素，搞好试点、做好宣传，让当地干部群众了解、认识、赞同，保证方案不脱离实际，具有可操作性。

2)加强建设管理。本着高标准建设、高标准组织、高标准施工的理念，加强以下建设管理工作：①注重完善建管机制。参照基本建设程序，不断完善项目申报、项目审查、项日实施、项目验收、资金管理和项目管护等制度。②加强监督检查。重点县建设要建立和完善严格的工程建设质量责任制。要完善制度，用制度管事，用制度管人，从源头抓起。要建立全程监管机制，严格监督、审计和稽查，确保重点县建设的T程质量和资金安全。③抓进度、保质量。重点县建设要快开工、抓质量、促进度、完善制度建设。在保证工程质量，规范建设管理、资金管理、质量管理、运行管理的前提下，打破常规，千方百计加快建设进度。

第2篇：高标准农田水利项目范文

一、继续加大农田水利建设投入力度

2013年，中央财政继续优化支出结构，进一步加大投入力度，重点支持农田水利薄弱环节建设。

一是支持小型农田水利建设。安排180亿元，新增400个小型农田水利重点县，以重点县为平台，分类分片推进农田水利建设。继续实施东北四省（区）“节水增粮行动”，集中连片发展西北高效节水灌溉工程，优先支持华北地下水超采区综合治理，大力加强西南山丘区“五小水利”工程建设，着力推进粮食主产区高标准农田建设，扩大农村河塘清淤整治试点，启动1万亩-5万亩中型灌区配套改造试点。

二是支持中小河流治理和重点小型水库除险加固。安排218亿元，对2013―2015年实施方案确定的中小河流治理项目和58个中小河流重点县综合整治予以支持。安排专项资金，支持四川、黑龙江等7省水毁工程修复和治理。安排95亿元，支持规划内3958座小（2）型病险水库除险加固工作。安排资金15亿元，支持贵州等西南严重缺水地区抗旱应急水源工程建设。

三是提取土地出让收益用于农田水利建设。安排中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金63.25亿元，重点支持粮食主产区、中西部地区和老少边穷地区。

四是加大农业综合开发对农田水利的投入。农业综合开发用于中低产田改造和高标准农田示范工程的中央财政资金达到214.5亿元，其中60%以上投入农田水利建设。同时，安排15.43亿元，支持308个重点中型灌区节水配套改造。

五是用好一事一议财政奖补资金。安排奖补资金238亿元，其中约60亿元用于引导农民群众建设村内水渠、饮水管线、堰塘水窖、小型桥涵等水利设施。

此外，中央基本建设投资、新增建设用地有偿使用费、现代农业生产发展专项资金、旱作农业技术推广经费等用于农田水利建设的投入也有较大规模的增加。在加大投入的同时，财政部还配合有关部门，积极推动建立健全农田水利项目建设和管理体制。

二、着力推动农田水利投资与管理体制改革

财政部将按照本次会议的要求，落实好各项政策和工作部署，积极支持农田水利建设，着力推动农田水利投资与管理体制改革。

一是突出支持重点。财政部已将部分用于农田水利建设的专项资金提前通知地方，为地方落实资金和开展建设创造条件。2014年，各级财政部门将加大投入力度，统筹整合资金，突出支持地下水超采区综合治理、抗旱水源建设、高效节水灌溉发展、高标准农田建设、“五小水利”工程建设等重点工作。

二是推动管理改革。加大农田水利投资与管理体制改革力度，深入推进农业水价综合改革、小型水利工程产权制度改革、农田水利设施运行管护机制改革，建立农民、农民合作组织和村集体组织参与农田水利项目建设管理的长效机制，推动形成农田水利可持续发展的良好局面。

第3篇：高标准农田水利项目范文

为深入贯彻落实xxxxxxx讲话精神，落实xxxxxxxxx关于农田水利管理的批示要求，全面掌握全省农田水利灌溉现状，切实发现农田水利运行管护中的问题，促进农田水利长效良性运行，保障国家粮食安全和水安全，根据《xxxxx关于开展全省农田水利灌排工程管理现状调查的通知》的文件要求，由xxxxxxxxx成立调研组，于6月2日～3日赴XX县开展农田水利灌排工程管理现状调查。

本次采取现场调查和书面调查相结合的方式开展调查工作，通过查阅资料、问题访谈、现场考察及座谈交流等多种形式了解了XX县农田水利灌排工程管理存在的问题，听取了基层同志的相关意见和建议。现将调查工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程基础设施基本情况

XX县总耕地面积54.47万亩（该数据来自于农业农村局确权划界数据），总灌溉面积44.25万亩（该数据来自2019年水利统计年鉴），设计灌溉面积36.48万亩，总有效灌溉面积35.46万亩，实际灌溉面积30.66万亩，其中建成高标准农田面积14.80万亩（包括2020年实施的4.31万亩，已完成县级自验，暂未完成市级验收），高效节水面积1.51万亩，高标准农田与高效节水覆盖率达30.0%。全县实际灌溉面积占有效灌溉面积的87.4%。

XX县现有200亩以上农田灌区278座，其中：重点中型灌区1座（走马垅中型灌区），一般中型灌区4座（五渡港中型灌区、白兰中型灌区、上迳中型灌区、迳口中型灌区），200亩以上小型灌区273座。

XX县小（2）型以上水库82座，其中中型水库7座，小（1）型水库10座，小（2）型水库65座，总蓄水量14143万m3；山塘4610座，总蓄水量4287万m3，其中万方以上山塘1022座；水陂922座；机电灌排站401座，装机容量1465kw；机电井354眼，装机容量346kw。灌溉渠道总长3389km，其中：砼衬砌的渠道长588.7km，石衬砌的渠道长12.2km，预制块衬砌的渠道长589.2km，砖衬砌的渠道长19.4km，土渠2179.5km，渠道完好率65.2%。

（二）工程建设情况

近年来，XX县积极向上级争取资金，县财政也积极配套相应资金，加大农田水利基础设施建设力度。近年来共计投入财政资金2.40亿元，2010～2017年县财政配套资金近千万元。覆盖全县16个乡镇近226个行政村，共改造农田灌溉面积24.0万亩，完成山塘整治171座，水陂改造42座，提灌站更新改造7座，衬砌渠道1210km。2010～2012年及2013-2015年实施了两批次小型农田水利重点县建设；2016年实施了农田水利项目县建设；2017年实施了农田水利项目县和水利扶贫工程项目建设；2019-2020实施了走马垅中型灌区节水配套改造项目，对灌区总干渠8.55km和左干渠19.18km进行了配套改造。但自2017年以后，因为政策原因，原水利资金被整合至高标准农田建设，小型农田水利工程建设基本停滞。

（三）工程管理运行情况

1、中型灌区

2006年，在XX县水利工程管理体制改革实施方案中已明确XX县五渡港、白兰、走马垅、上迳、中村五座中型水库管理委员会（2021年事业单位机构改革变更为水库工程管理站）负责本水库及灌区的调度运行和日常管理维养工作，但管理体制改革未有效落实，水库管理委员会仅负责本水库的日常运行管理和维养，并未对灌区的骨干工程进行运行调度和维养。据统计，XX县中型水库的维养资金合计约200万元/年。

灌区的骨干工程无专人管护，而农户需要用水灌溉，因此灌区骨干工程管护主体责任自然而然落在受益主体即所在乡镇。但受人员、经费缺乏等制约，乡镇也仅对干渠规模以上的水闸安排专人放水及除锈等简单维养工作，并未对骨干渠系进行系统性维养。

田间工程根据“谁受益，谁管理”的原则由所在村组负责运行和维养，但无具体责任人，管护效果差，只有在渠道难以输水，田间缺水时才进行疏浚工作，渠系破损基本无人维修。

2、小型灌区

（1）小型水库管护主体为乡镇或所在村委。据统计，近年来全县小型水库每年约有100万的维养资金，用于水库的日常维修养护工作，目前管护情况良好。

（2）山塘和灌区骨干工程管护主体一般为所在村委，若山塘出现水毁、设备老化、漏水，灌区骨干工程破损、漏水等需要维修加固的情况，管护主体无力负担，村委便向乡镇汇报，乡镇向县水利局打报告，努力争取上级资金对其维修加固，但因县财力有限，近年来小型农田水利工程建设基本停滞，多数情况均无法落实维修整治经费。管护主体为村委，但无明确专门责任人，农户的“等、靠、要”思想严重，灌区骨干工程出现淤堵也时常无人清淤疏浚。

（3）拦水堰无明确管护主体，主要在使用过程中，由受益农户进行管护，但如堰前清淤、岸坡固脚等费用较大的维护目前处于缺失状态。

（4）提水灌溉泵站的运行管理及维养由所在村组负责，由村委通过摊派灌溉用电电费，负担基本的养护经费，而一旦出现损坏、老化等需要大修的情况，则村委向乡镇或者县水利局申请维修。

（5）田间工程管护主体为受益村组或新型经营主体，但无具体责任人，管护基本缺失，效果差。高标准农田建设项目按照每亩6.00元的标准下拨了维养资金，但维养资金未落实到管护主体，从实际情况来看，维养资金并未发挥应有效果。

二、存在的问题

（一）工程基础设施问题

多数农田水利工程存在老化失修，供水功能萎缩，工程效益呈下降趋势。

1、水源工程病险多。82座水库有4座被列为三类坝，计划2022年完成除险加固；1022座万方以上山塘中已整治171座，需整治760座；922座水陂已整治42座，需整治710座；401座泵站已整治7座，需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在险情，如引水灌溉涵管破损老化、坝体渗漏严重、库内淤积严重等，导致山塘蓄水能力差，蓄水量减少，严重影响到灌溉效益。

2、大部分骨干渠系工程未整治。全县灌溉渠道总长3389km，其中：砼衬砌的渠道长588.7km，石衬砌的渠道长12.2km，预制块衬砌的渠道长589.2km，砖衬砌的渠道长19.4km，土渠2179.5km。渠道衬砌率35.7%，渠道完好率为65.2%。骨干渠道不同程度地存在渗漏、淤积，放水不畅通等问题。限于资金，整体整治达标欠账较大。

3、渠系建筑物损毁严重。全县渠系建筑物自建好以来基本无专门的维修，经过多年运行均不同程度地存在损坏。受限于资金，仅在有上级项目资金建设时才会对项目区内的建筑物进行维修改造。大部分渠系建筑物损坏后，因无资金来源导致维修不及时，损坏程度逐年递增。

（二）工程建设问题

1、部分已建工程不够系统。高标准农田项目建设时，仅仅考虑田间工程建设，并未对项目区的水源工程及骨干渠系工程进行建设，大量存在水源蓄水不足，骨干渠系工程淤积或渗漏现象，无法有效将水引至项目区，导致高标准农田即使建好后无法充分发挥高标农田的效益。

2、部分已建工程不达标。存在部分高标准农田建设时未按照相关规范要求实施，导致来年无法进行机械耕种，或导致耕作土质变差，影响收成甚至是抛荒现象；存在规划设计不够合理，影响耕种灌溉效益和耕种效率。例如水陂或分水口等建筑物存在设置不合理、漏设情况，导致局部田地灌水慢，甚至是无法灌水的现象；存在人行桥、机耕桥设置不合理影响农户耕种效率。

3、部分已建工程遭到破坏。存在因其他工程建设如高速公路、铁路投资建设破坏现有灌排工程体系，实施期间缺乏有效监管，相关实施单位未对破坏的工程进行及时恢复或设置临时解决措施。另外，农户机械耕作时不爱护也时常导致已建工程破坏。

（三）工程管护问题

1、管护体制缺失

随着农村家庭联产承包经营制的实行和市场经济体制的建立，农村集体逐步退出了小型农田水利工程管理的主置，特别是取消了“两工”后，农田水利建设的农民投入部分急剧减少，管理上出现“无人问津”的现象，“等、靠、要”思想严重。后续没有有效的运行管理体制替代原农村集体作为运行管理主体的体制。

2、管护主体缺位

有中型灌区和小微灌区，中型灌区虽设有专门的水库管委会，但通过现场调查发现，仍存在工程管护责任落实不到位或管护主体责任不明等情况。除水库落实了管护，山塘、泵站及机井等水源工程由村委代管外，其他工程均处于无人管理状态。

3、维修养护经费缺口大。2017年之前，上级每年会下达小型农田水利工程维养资金，约120万元/年。自2017年以来，因职能转变等政策原因，小型农田水利工程维养资金被整合到高标准农田建设。据统计，近年来，XX县用于小（1）、小（2）型水库标准化的维养资金约100万元/年，中型水库的维养资金约200万元/年，上级未下达小型农田水利工程维养资金，且县级未配套相应的维修养护专项资金，维修养护经费缺口大。

（四）灌溉水源问题

本次调查到，XX县大部分病险山塘蓄水量减少，水源水量不足；大部分乡镇不同程度存在灌溉用水与农饮水之间的矛盾、山塘养殖用水与灌溉用水之间的矛盾、上下游用水户之间的用水矛盾，导致灌溉用水需求得不到满足；部分地方在枯水季节灌溉水量得不到满足，如铁石口镇的上塘、寨背村，西牛镇的天龙村、源和村，油山镇的新水塘村、坑口村、红米塅村、长安村，大塘埠的大塘村、樟塘村等。

（五）耕地面积问题

根据调查，XX县嘉定镇侵占耕地的现象，据统计侵占耕地面积达500亩；各乡镇均存在不同程度的抛荒现象，其中嘉定镇1700亩，虎山乡1200亩。

三、问题分析

（一）工程基础设施问题分析

1、水源工程病险多，灌溉渠系及其建筑物损坏和未整治工程，均无资金加固整治。自2017年以后，因为政策原因，原水利资金被整合至高标准农田建设，小型农田水利工程建设基本停滞。而县、乡镇财力有限，水源工程病险多，灌溉渠系及其建筑物损坏和未整治工程，均无资金加固整治，导致部分灌区无法有效灌溉。

2、工程管护不到位，加速工程老化、损毁，缩短了工程使用年限。由于缺人、缺资金、管护体制等工程管护问题，农田水利工程的维修养护有限，老化失修，使小问题变成大问题，原来只需小维修即可，现在需要大整治才能发挥功效，导致供水功能萎缩，工程效益呈下降趋势，部分灌区无法有效灌溉。

（二）工程建设问题分析

1、建设项目多头审批，无统一管理的平台。以往项目因无统一审批平台，项目建设存在多头立项、多头审批、多头建设情况，造成工程不能相互衔接、资金浪费。

2、已建工程不够系统，高标准农田项目建设时，未考虑对已有的水源工程和骨干渠系工程进行建设，主要原因是《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目管理办法》中高标准农田专项资金用于建设内容不包含水源工程和骨干渠系工程。

3、部分农田水利工程项目建设因方案设计前期调查工作不到位，导致人行桥、机耕桥、水陂或分水口等渠系建筑物出现漏设、设置不合理的现象，还有因资金的限制，原征求群众意见该设置的渠系建筑物在方案评审时被更改，甚至被取缔，导致与实际生产需求存在偏差，最终无法有效灌溉。

4、其他工程建设导致已建的灌排工程被破坏，因为管护责任主体管护意识不强，缺乏有效监管。机械耕作导致已建工程破坏，主要因为农户对灌排工程保护意识低，部分农户机械耕作怎么方便怎么来，即使发现农户破坏了相关工程，也无处罚措施，缺乏有效监管。

（三）工程管护问题分析

1、考核机制不合理。目前水利工作考核主要针对水利部门，未对地方政府、基层政府抓水利设施建设和管护的责任落实情况进行考核。灌区管护仅由水利部门监督，无法有效推动，管护难以落实。

2、管理体制改革落实不到位。工程管护责任落实不到位或管护主体责任不明，管护经费来源缺乏，未建立有效的维养制度。中型灌区虽进行了水管理体制改革，成立了灌区管委会，但管理体制改革未有效落实。小微灌区没有建立统一的管护机构。

3、抗旱保障措施不完善。由于防汛压力大，汛期强调水库等要保持安全水位，甚至是低于安全水位，不让蓄水，一旦到了干旱季节，抗旱保障措施不够完善，用水高峰时部分水源工程蓄水量不够，导致无法有效灌溉。

（四）灌溉水源问题分析

1、水量不足。主要原因是水源工程病险多，渗漏严重、库内淤积严重，未对其进行加固整治，蓄水能力差；其次是骨干渠道与末级渠系存在不同程度的渗水、淤堵等问题。

2、灌溉用水与农饮水之间的矛盾，以前很多水源仅作为灌溉水源，随着农饮工程的建设，共用水源需优先保证农饮水安全，导致枯水期灌溉用水水量不足；山塘的养殖与灌溉用水之间的矛盾，目前还存在许多山塘被承包养殖的情况，山塘养殖对水位有一定要求，干旱季节养殖户不让放水；上下游用水矛盾有两个方面的原因，一是上游来水不足，如水源水量不足，渠系淤堵或渗漏导致上游来水不足；二是因为缺乏有效运行管理，上游水浪费严重，甚至会出现灌溉水入河的现象。

（五）耕地面积问题分析

因项目开发或百姓建住宅等人为原因导致耕地被侵占。

耕地抛荒的原因：1、耕种经济收益低，农业收入在家庭收入占比逐渐减少，农村劳动力年龄结构老龄化严重，农户耕种的意愿低；2、部分高标准农田建设施工单位未按照相关规范要求实施，耕作机械化程度低，或导致耕作土质变差，农户不愿种植；3、土质和灌溉条件较差的地方，尽管实施了高标建设，部分农田也流转不出去，无人愿耕种；4、邻近山脚的田地庄稼易遭野猪等野生动物破坏，极大影响收成，无人愿耕种。5、部分乡镇存在矿产开发导致耕地土质变坏无法耕种的问题。如嘉定镇的龙舌片，因早期稀土矿条件差，运行管理不到位，尾砂流入农田，导致耕地土质变坏，无法耕种，2020年虽采取整治措施，但效果甚微。

四、问题处理情况

（一）工程基础设施问题处理情况

针对基层群众反映的农田水利问题，如有具体问题时，相关的负责部门能提出措施及时解决。近年来关于农田水利方面人大代表建议和政协提案，相关部门都积极协调解决，但由于各种原因，无法全部得到有效落实解决。

（二）工程建设问题措施处理情况

针对建设项目多头审批，无统一管理的平台问题，相关部门建议顶层设置统一的项目审批机制，目前并未形成相关机制。

对农户机械耕作导致已建工程破坏问题，乡镇和村组加强对农户宣传教育，如有损毁要求其对损毁工程进行恢复。

（三）工程管护问题处理情况

根据《水利部国家发展改革委民政部关于加强农民用水户协会建设的意见》水农〔2005〕502 号文，XX县按文件要求在各乡镇成立用水户协会负责农田水利设施建设与管理。但近年来由于管理人员与资金的缺失，用水户协会职能已名存实亡，无法发挥效益，现XX县用水户协会已全部注销。工程管理问题目前无有效解决措施。

（四）灌溉水源问题处理情况

水源缺水问题：遇到干旱灾情田间缺水时，积极发动水利、应急部门和乡镇根据需求给农户配备临时抽水机进行抽水灌溉。用水矛盾问题：一般由所在乡镇或村委协调解决。

（五）耕地面积问题处理情况

项目开发或百姓建住宅等人为原因导致耕地被侵占的情况在早些年较多，随着县政府要求对基本农田的严格保护和对农村宅基地的严格审批，近几年耕地被侵占的情况控制较好。

针对农户种植意愿低的问题，对种植农户进行精准补贴，鼓励村干部和种植大户承包种植，加快土地流转。

第4篇：高标准农田水利项目范文

关键词：新时期；农田水利建设；建议思考

引言

随着我国社会开放程度的不断加深，农田水利建设事业也得到了飞速发展，这为我国农业经济水平的持续提高以及社会稳定都奠定了良好的基础，但是，任何事物都必须要经过不断的创新与完善，才能够得到进步，我国的农田水利工程也是如此，只有不断引入新的设备以及技术，才能够与不断发展的社会需求相适应，现阶段，存在于我国农田水利建设过程中的问题还比较多，这些问题如果得不到及时解决，那么必然会对农业经济发展造成阻碍。在这样的形势下，加大投入，不断更新设备，达到新时期农田水利建设的新目标。

一 存在于农田水利建设中主要的问题

虽然经过了多年的建设和发展，我国的农田水利工程建设已经取得了飞跃行的进步，但是毕竟我国社会的发展十分迅速，农业生产的各方面需求也在不断增加，因此以往的农田水利工程在经历多年的使用之后，其中存在的问题也一一暴露，并阻碍了农业的发展，线面具体的对这些问题进行分析：

1.农田水利工程老化

从整体局面来看，我国还有一部分的农村地区，在水利工程建设方面存在问题，水利设备报废率非常高，从而导致了我国水利工程事故的频繁出现，治理难度也越来越大，由于很多设备的使用年限太长，出现的问题较多，加之维护与修理不及时，所以造成的水资源浪费严重，无法达到农业生产的实际需求，这不但很多程度上阻碍了农业生产的进行，同时也造成了水资源的浪费，威胁到了国家粮食安全，问题十分严峻。

2.农田水利投入不足

我国在农田水利工程项目上一直处于国家投资为主，即便如此在一些经济落后的地区，依旧会出现资金投入不足的问题，缺少了强大的资金支持，工程质量必然很难受到保障。另外我国相关专家针对农田水利建设项目工程方面的资金统计结果是缺口高达百亿，这样打的资金缺口，如何能够提高农田水利工程的质量？

3.农田水利的管理体系落后

我国农田水利工程存在另外一个普遍性问题就是产权不明晰，这样必然会导致我国管理方式以及管理体系上的困难，同时还有一些农田水利管理部门因为受到计划经济的影响较深，在管理责任方面落实存在很大漏洞，因此极大的阻碍了农田水利工程的质量的提升。

二 建设高标准农田水利工程的措施

1.规范建设标准

构建更加完善的建设标准是为了确保农田水利工程的品质，规范标准是工程建设施工的依据，也是保障，对于企业的各种施工行为给予严格的规范，能够避免很多施工问题的出现。在规范建设标准的过程中，水利部门必须要充分发挥其职能，履行其工作义务，借助其管理职能，为规范的构建提供保障，同时结合我国水利工程专家的意见，制定更加符合我国市场的发展规律，在这个基础之上结合农田水利工程的实际情况，依据国家的相关标准和依据作为指导，并使水利工程管理人员的行为能够受到约束。

2.做好机制整合

为了能够有效提高我国农田水利工程的整体水平，必须要全面进行机制整合，现阶段我国农田水利建设的投入渠道较为广泛，其中包括财政、水利、农业以及国土等等，在这样百家争鸣的形势下，各部门之间的工作目标以及重点也不尽相同，从我国目前的情况来看只有针对这些内容进行全面整合，这样才能更大限度的提升水利工程质量，也正是因为我国在这些方面存在很多不足，因此导致我国水利工程在质量上一直无法得到提升，基于这些问题我国相关部门必须要强化规范，积极进行农田水利工程资金项目的整合，保障工程项目资金做到专款专用，实现统一管理，并科学进行各种资源的合理配置，针对项目中关键的环节以及重要的问题要率先进行解决，最先限度为农田水利工程建设提供支持。

3.建立保障体系

从我国大部分的农田水利建设情况来看，其中质量无法得到保障的问题是相当普遍的，这是制约我国农田水利工程功能得以发挥的最关键要素，针对这个原因，我国水利部门必须要健全更为完善的质量保障体系，针对这个方面首先需要对水利工程投资进行全面管理，同时针对目前的见者市场情况进行全面考查，水利工程项目建设过程中，做好工程项目的全局规划，科学地对农田水利工程进行布局，实现其功能性的最大化表现；三是要做好对水利工程项目建设的质量监督管理，通过各方责任制的落实，切实解决农田水利工程建设过程中的诸多不利因素，实现农田水利工程质量的进一步提高。

4.做好运行管护

运行管护是高标准农田水利工程建设当中必不可少的，即使农田水利工程建设质量再高，如果没有正确、合理的管护，必然会面临迅速破败的境地，因此做好对农田水利工程的运行和管护非常重要。在这一环节当中，首先，政府部门要加大对农田水利工程的扶持力度，制定出科学、合理的运行管护定额和管护费用筹措办法；其次，尽快制定出符合农田水利建设实际情况的农田水利相关条例，条例当中要明确各级政府及广大群众对农田水利工程的责任及义务，对于农田水利工程的投入、管理及运行维护机制进行制定；再次，落实农民在农田水利工程当中的主体地位，调动起农民群众对农田水利工程的管理与维护积极性，实现对农田水利工程建设产权的改革，为高标准农田水利工程建设提供条件。

结束语

我国农田水利工程的建设发展十分迅速，但是在整体质量上却不尽人意，为了能够提升我国农业的发展，建设高质量的水利工程项目是非常必要的，针对现阶段存在于我国水利建设中的种种问题，展开各种管理方案的研究与落实，根据市场需求制定建设标准，实现统一化管理，这是现阶段我国农田水利建设企业所面临以及相关部门所共同面临的课题，本文针对目前存在于我国农田水利建设中的问题进行研究，并有针对性提出了建设高质量水利工程的相关措施，希望能够为我国农田水利的可持续发展有所助力。

参考文献：

[1]王鸿飞，霍凤双，肖景贤.关于农田水利工程项目环境影响分析评价探讨[J].黑龙江水利科技.2010（06）.

[2]兰代祥.浅谈农田水利工程中的质量控制及相关管理工作[J].中国新技术新产品.2011（01）.

[3]齐福军，黄少锋.农田水利工程中的项目划分[J].中国新技术新产品.2011（02）.

第5篇：高标准农田水利项目范文

关键词：农田水利；工程建设；问题

中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0292-1

小型农田水利工程是指为解决耕地浇灌和旱田节水灌溉而修建的小型水利工程，不包括万亩以上灌区的渠系工程。小型农田水利建设是农业发展的最基础要素，是农村实现可持续发展的必要条件。

财政部、水利部于2011年1月11日联合下发“财农（2011）1号《关于进一步加强小型农田水利重点线建设管理工作确保如期实现重点县建设目标的意见》”，剑指小型农田水利建设问题，一针见血。小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。

为了积极响应国家关于水利工程建设的号召，进一步解决因农田水利设施建设与管理的落后而制约粮食生产能力提高的突出矛盾和问题，笔者根据农田水利工程建设与管理的现状提出了几点相应的建议：

1 小型农田水利工程建设中的问题

小型农田水利工程与农民的日常生活和农业生产工具都是密切相关，有着千丝万缕的联系。但是，诸如此类的一些水利工程在建设中大都容易出现各种各样的问题，给农业生产和日常的农村经营带来许多的不便和损失。主要表现在以下几个方面：

1.1 缺乏筹资渠道，工程建设降低

小型农田水利工程建设除应急的抗旱节水灌排和国家统一调配的少量资金由政府投资外，其他的政府投入几乎为零，所需建设和运维资金基本上从农民中自筹。几年来农民收入尽管有了大幅提高，但由于农资产品价格上涨，导致农民生产和生活成本剧增，自筹难度也非常大，小型农田水利工程建设资金很难及时到位，总是一拖再拖，导致小型水利工程的建设由于资金短缺，最后不得不降低标准建设，高标准制定计划低标准验收完工。这样就导致水利工程建设普遍标准低，过早地失去了起原本设想的使用价值。

1.2 缺乏整体规划，工程目的不明，重复建设隐患多

小型农田水利工程建设大部分是各级乡镇、村级等小单位小圈子内自己基层单位组织农民筹资建设，区域性的工程建设，缺乏全局发展性战略眼光，在合理开发和社会经济效益等诸多方面无法统一兼顾。这样修建成功后，就容易造成重复建设、工程管理人员也无法配备到位，而且在工程质量方面也留下了隐患，最后导致工程烂尾废弃。

1.3 工程质量不能达标，后续维护难以为继

小型农田水利工程属于新农村建设中的基础浇灌设施，大多为当地小型工程队伍承建，虽然在农田灌排、区域规划也制定了一些相关的建设和运维标准，但缺少必要的前期计划制定、工程实施、监督监察、完工验收等工程实施和运维方面的管理措施，再加上施工人员多为当地农民队伍，施工单位属于无资质施工，缺乏质量意识，相关的建设标准徒有虚名，大多没有专门质检部门和专职的监理人员，直接后果就是导致工程质量无法达标，后续养护更无从谈起，致使多数工程成了有人建无人管、不达标、无人维护的三无工程。

2 小型农田水利工程建设问题的对策

2.1 拓宽筹资渠道，多元化投资，提高建设标准

多年来小型农田水利工程建设的筹资渠道过窄，资金投入少，制约了水利工程建设标准的提高。为了解决这一困境，应该遵循投资主体多元化、投入形式多样化原则，建立健全新的投入机制，进一步探索政府和全社会联合办水利的路子。根据市场经济的要求，逐步建立以政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化投资机制，使政府引导、市场运作、社会筹资有机结合。按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽政策条件，积极引入社会资金，提高农田水利基本建设的总体投入水平和建设标准。

2.2 建立健全管理机制，完善项目审批流程

建立健全领导负责制，各乡（镇）人民政府，县直有关单位要高度重视农田水利基础设施建设工作，切实承担起小型农田水利基础设施建设的组织责任，真正把小型农田水利基础设施建设作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。

农田水利工程所包含的项目众多，应该有一个完整的审批流程，合理规划、统一布局。合理规划是任何完整工程建设的首要前提，也合理利用资源、最大程度发挥经济效益的首要因素，避免农村水利项目建设的盲目性和重复性。

2.3 建立监管体系，提高监管质量

完善的监管体系是任何工程的质量保证的最根本要素，小型农田水利工程也不例外。要确保修建的工程高标准高质量，就必须建立一套健全完善的工程监管体系。主要从以下两个方面入手：

第一，严把工程设计和招投标过程关 。根据实施工程的规模，从严制定工程队伍资质准入制度，严禁资质低甚或无资质的单位和个人通过不正当手段参与水利工程设计；任何水利工程的建设都必须经行政主管部门招投标进行。招投标过程至少要3家以上的具有准入资格的单位参与，引入竞争机制严把设计资格入门关。

第二，工程实行施工准入制和监理制度。施工单位工程师、技术人员，包括施工人员等都必须具备施工准入证，要求持证上岗，施工准入证由行政主管部门发放并检审；从工程施工阶段开始，建设单位配备的具有资质的质检人员马上到位，时时检测工程实施情况，详细填写质检记录，从工程所需材料，工程实施基础数据，到一些重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收，必要时还需到有关权威部门做鉴定，从严把好质量关。

3 篇尾语

第6篇：高标准农田水利项目范文

这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，书记对这次现场会高度重视，专门提出了明确要求。这次会议的主要任务是，认真总结去年秋冬以来林业生产和农田水利基本建设情况，进一步分析形势，明确任务，动员全市上下迅速行动，扎实工作，再掀春季林水会战新。刚才，大家实地观摩了县林水会战现场，很受启发和鼓舞。县、县、区作了很好的发言。可以看出，他们对林水会战高度重视，标准高、气魄大、动作快，为全市开了一个好头。下面，根据市委、市政府研究的意见，就做好春季林水会战工作，讲四点意见。

一、提高认识，把春季林水会战作为当前“三农”工作的中心任务来抓

抓好林业和农田水利基本建设是贯彻中央农村工作会议精神、加强农业基础建设的重要举措，是优化发展环境、提高城市竞争力、实现又好又快发展的物质支撑，是关注民生、促进人与自然和谐发展、加快建设生态文明的必然要求。党的十七大对建设生态文明作出了重大战略部署，把实现“生态环境良好”作为全面建设小康社会的一个重要目标，为搞好林业和农田水利基本建设创造了新的机遇，提出了新的要求。市委、市政府对此高度重视，去年秋冬做出了开展“四大战役”会战的重要部署，林水会战深入推进；今年月20日(正月十四)市政府召开了全市水利林业工作会议；月1日市委常委扩大会议上，邓向阳书记强调指出，要迅速掀起林水会战新。总的来看，经过全市上下长期不懈努力，林业和农田水利基本建设得到了快速发展。林业生产方面，2007年全市新增林木覆盖面积37.5万亩，森林覆盖率增长2.65个百分点，达到25.4%；果品总产量达到9.57亿公斤，林果业直接产值33.6亿元，农民人均林果收入居全省第三位。无论是造林总量，还是林果业产值，均创历史最高水平。特别是去年秋冬林业会战以来，各县区高度重视，决心大、信心足，行动快、效果好，打破了以往秋冬不开展大规模造林的传统，秋冬一个造林季节完成造林12.9万亩，新增森林覆盖率近1个百分点，会战产生了良好效果。农田水利基本建设方面，去冬农田水利会战以来，全市共计投入资金2.4亿元，完成各类水利工程817项，完成土石方4700万方，增加和改善灌溉面积60万亩，建设标准化方田18万亩，改造中低产田17.6万亩；投资5048万元，衬砌引黄灌区渠道21.4公里，建设改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力达到7.5亿立方米，居全省第二位；全市农村自来水普及率达到95.6%，289万农村居民用上了自来水，居全省第一位。在月27日全省春季农业生产工作电视会议上，省政府安排我市作了典型发言。

总结去年秋冬以来全市林水会战，呈现出三大特点：一是定位高。各县区高标准定位林水会战，如县提出五年目标三年完成，年底森林覆盖率达到45%，争创全国平原绿化模范县。二是措施硬。各县区政府均成立了主要领导挂帅的会战指挥部，实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。三是亮点多。各地立足实际，创新机制，林业和农田水利基本建设搞得有声有色，亮点纷呈。县胡集镇西营村通过承包林地筹集资金搞方田化建设，走出了一条“以水带林，以林养水”的新路子。簸箕李引黄灌区进行清淤，淤地改田近千亩。这些充分表明，大搞植树造林和农田水利基本建设的做法已经深入人心，赢得了广大人民群众的拥护和支持。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前林业和农田水利基本建设中还存在一些比较突出的问题。一是个别领导重视程度不够。部分干部对农业基础地位的重要性认识不足，精力投入不够，抓植树造林和农田水利基本建设力度不够。少数县乡存在着一般号召多，实际行动少；会议布置多，检查落实少的现象。月20日全市水利林业会议以来，有的地方至今没有行动。二是组织发动力度不够大。有的地方组织发动林业和农田水利基本建设劲头不足，措施还不够得力。三是工作进展不平衡。从了解的情况看，各县区之间、乡镇之间进度不平衡。在方田化建设方面，老工程升级改造多，新开工工程少；有些已开工的工程存在规模小、标准低的问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。当前正是春季大干林业和农田水利基本建设的关键时节，时不我待，稍纵即逝。各级各部门一定要认清形势，统一思想，从推动又好又快发展的战略高度认识加强林业和农田水利基本建设的重要性和紧迫性，进一步增强搞好新时期植树造林和农田水利基本建设的责任感和紧迫感，适应新形势，抢抓新机遇，探索新路子，把春季林水会战摆上当前农村各项工作的中心位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，迅速掀起春季林业会战

“一年之计在于春”，春季生产是全年农业丰收的基础，春季主动，全年主动，现在正是开展植树造林的大好时机，各级各有关部门要立即行动，迅速掀起春季植树造林的新。

(一)进一步明确任务目标。年林业工作要以科学发展观为统领，以改善生态环境和增加农民收入为目标，强化措施，扎实苦干，深入开展林业会战，完成合格造林面积16.5万亩，其中新建高酸苹果基地5万亩。建设绿色通道1561.5公里，其中河流干渠绿化349公里，县级路绿化352.5公里，乡村路绿化860公里。新建农田林网25万亩，新增农林间作14.5万亩，建设绿色示范村72个，封山(滩)育林3万亩，新增林业育苗面积2万亩，美国白蛾等林木病虫害成灾率控制在0.3%以下。

(二)进一步突出工作重点。一要抓好绿色通道建设，确保路域绿化实现新突破。今春要以高速公路绿化补植为突破口，高标准完成干线公路绿化。同时，全面展开县级公路、乡村道路及河流绿化美化，力争全年1561.5公里绿色通道建设任务春季一季完成。要以国家启动沿海防护林建设工程为契机，搞好新海路等沿海防护林基干林带的补植、更新和改造。高速公路绿化是展示滨州风貌、提升滨州形象的重点工程，必须在绿化标准、苗木规格质量、栽植标准以及管护等方面，坚持高起点、高标准、高质量，该动土方工程的一定打好基础，市里将专门拿出部分资金给予以奖代补，必须按照建设方案要求高标准绿化起来，使其真正成为标志工程、精品工程。二要抓好农田林网建设，确保大环境绿化实现新突破。农田林网是平原农区绿化的主体工程，我们作为一个平原农业地区，要造林绿化、改善生态，就必须在沟渠路边和村镇四旁寻找林业的发展空间。今春要重点搞好高速公路和国道、省道两侧林网建设，推进大环境绿化向高标准迈进。三要抓好高酸苹果发展，确保基地建设实现新突破。今年高酸苹果基地建设的任务是5万亩，有关县区要高度重视，按照“宣传发动、示范带动、政策推动、市场拉动”的要求，加快发展，把好事办好，力争春季完成发展任务。四要创新发展思路，确保拓展绿化空间实现新突破。要全面推广县的绿化经验，大力发展林粮、林棉、林菜间作，搞好林业复合经营，提高整体效益。要继续加快推进“绿化示范村镇”创建活动和“创绿色家园、建富裕新村”行动，建成绿化示范乡镇2个，示范村72个，县要达到全国绿化示范县标准。

(三)进一步加快建设进度。造林绿化季节性强，时间紧，任务重，要求高，各县区务必要抢时间，争主动，加大措施，展开大规模植树造林，迅速掀起造林绿化新。通道绿化、农田林网、农林间作、高酸苹果基地发展等重点造林绿化工程，要实行倒排工期，落实专人负责，盯靠在绿化一线，决不能贻误造林时机。凡已经完成挖穴的，要立即调进苗木，迅速组织造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成扫尾。要全面推行专业队造林，统一整地、统一调苗、统一栽植，提高造林质量效益。要搞好苗木调剂，今年全国各地林业建设力度都很大，预计部分品种苗木供应紧张，高酸苹果等个别品种苗木缺口较大，要及早调剂备足苗木，以免因苗木问题影响造林进度。搞好林业会战，最根本的是要保成活率，要保栽保活保成林，多浇水，浇足水，切实提高造林成活率。哪里的树木因干旱导致成活率不高，要追究相关领导的责任。

(四)进一步落实林地政策。要通过拍卖、承包、租赁等方式将林地使用权全部落实到户，最大限度地调动广大群众参与造林的积极性，切实把植树造林变成群众的自觉行动，让群众在谋取自己利益的同时，为社会尽责任。特别是高速公路绿化用地，要调整规划好，无论采取哪种形式解决用地问题，都要做好农民的工作，各种补偿政策要及时到位，保证农民利益和农村社会稳定。

三、统筹兼顾，扎实开展农田水利会战

目前，抗旱春灌正在紧张进行，要统筹兼顾，科学调度，边春灌、边开工，扎实开展好农田水利会战。

(一)全力抓好各项工程建设。要坚持高起点规划，高标准建设，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，开源节流并举，防洪抗旱并重，扎实搞好各项水利工程建设。一要抓好方田化建设。各县区要按照规划，结合自身实际，把农业综合开发项目建设与路域综合治理、方田建设及涝洼地改造有机结合起来，作为一项硬指标，硬任务，县区要突出抓好万亩片方田配套治理，乡镇要突出抓好千亩片标准化方田治理。今年要重点完成30万亩沟渠路林桥涵闸一体、灌排综合配套的高标准高产稳产方田建设任务，达到水网、路网、林网配套一体，灌排生态综合整治，发挥综合效益。为鼓励开展方田化建设的积极性，今年市财政拿出2400万元以“以奖代补”的方式用于方田化建设，目前首批资金已到位，将于近期下达。二要抓好农村饮水安全工程。要把农村饮水安全工程建设作为改善民生的重要工作，在全市农村自来水普及率达到95.6%的基础上，进一步抓好工程建设、管理和升级改造，积极探索农村自来水供水市场化运营模式。今年全市要解决29万农村人口饮水不安全问题。三要突出抓好节水增效工程。节水灌溉是解决水资源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率为核心，继续推广各种方便、实用的农业节水新技术。要大力加强农业节水宣传，形成全社会关心、支持、参与农业节水的良好氛围。年内全市要实现新增节水灌溉面积10万亩，市财政将拿出800万元对农业节水灌溉工程进行补助。四要抓好蓄水工程。重点扩容改造无棣县王山水库，新建县李庄水库、沾化县清风湖二期工程和白杨河拦河闸2座，新增蓄水能力4000万立方米，进一步增加我市水资源战略储备。五要抓好引黄灌区续建配套工程。积极创建“节水生态型现代灌区”，组织实施好国家立项的灌区续建配套与节水改造工程，完成干渠衬砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好调水工程建设。全力抓好小开河灌区向河北沧州供水项目的迁占和工程建设。按照省指挥部的统一部署，切实抓好胶东调水渠首工程迁占、村庄搬迁和工程建设，确保年内向烟台送水。七要抓好渡汛工程建设。搞好河道水系的清淤疏挖，重点抓好15.37公里马颊河干流清淤治理工程建设，确保汛前竣工。搞好农田排水沟渠疏挖，做到田间通小沟，小沟通中沟，中沟通大沟，大沟通大河，确保日降雨150毫米不成灾。抓好黄河标准化堤防工程建设，搞好山区水库、平原水库的维修养护和除险加固，确保安全渡汛。

(二)深化农田水利各项改革。一是健全完善责权明晰的绩效考核奖惩机制。要把搞好农田水利基本建设作为农业和农村经济工作的一项重要任务，纳入国民经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，实行农田水利基本建设目标责任制考核。市政府将制定考核验收标准，重点验收去冬今春建设的综合配套的高标准方田，依据考核结果，兑现补助、奖励资金。二是健全完善稳定增长的公共财政投入机制。要认真贯彻落实国家五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》，结合实际，用足用好政策，积极调整财政支出结构，切实加大公共财政对农田水利基本建设的投入力度。今年市财政除列支3200万对方田化建设和农业节水工程奖励外，还将拿出100万元，对农田水利工作组织领导有力、成效显著的县(区)进行奖励。各县区也要配套相应的补助资金，把农业开发、土地整理等资金捆绑起来，集中优先用于农田水利基本建设，确保工程发挥应有效益。三是健全完善多元投资融资机制。要积极鼓励和吸引社会资本参与农田水利基本建设，发展国有、集体和民营资本参股的混合所有制农田水利工程。要大力推广沾化、阳信、邹平、县的经验做法，引入市场竞争机制和利用“一事一议”政策搞好农田水利基本建设。四是积极推进小型农田水利设施产权制度改革。要强化政策引导，典型引路，以产权制度改革为重点，通过股份制、承包、租赁、拍卖等多种形式促进产权流转，深化农村小型水利工程产权制度改革。(三)全力做好当前抗旱春灌工作。去年11月份以来，全市平均降水仅13毫米，比常年同期减少55%，农田及土壤缺墒、失墒情况严重。据统计，开春以来，全市最大受旱面积达322万亩，截至目前，仍有180万亩的农田出现不同程度的干旱缺墒。根据黄河水情通报，今年黄河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30亿立方米，再加上今年沿黄流域普遍干旱，黄河上游马上进入引黄高峰期，我市引水将受到严重制约，抗旱形势十分严峻。各级各部门要立即行动，全力以赴抓好当前抗旱春灌。一要加强组织领导。各级各部门要把引水春灌作为当前农村工作的重点来抓，县(区)主要领导要亲自抓，亲自督导。黄河部门要做好协调和配合，及时开闸，确保流量。水利部门要抽调精干力量靠上抓引水春灌，确保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各级要明确责任，分工负责，一级抓一级，层层抓落实，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各县区要采取一切措施抢引抢蓄、多引多蓄黄河水，最大限度的把各类水库、坑塘等蓄足水，积极组织发动农民搞好春灌。引水期间，各引黄灌区要安排专人24小时坚守引水一线，巡查河情水势，合理控制流量，处理突发险情，杜绝引水安全事故的发生。三要加强督查调度。水利部门要密切关注黄河水情、雨情、旱情和墒情变化及各大水库的蓄水动态，对黄河水情和引水春灌情况实行一天一调度，适时搞好水量调度和分配，及时、准确报送引水灌溉信息，为领导决策提供依据。四要坚持长期抗旱。各级各部门要做好长期抗旱的思想准备，立足于抗大旱、抗长旱，做好抗旱保丰收、抗旱保工农业生产、抗旱保稳定的各项准备工作。

四、加强领导，夺取春季林水会战新胜利

一要深入发动。广泛动员群众参与春季林水会战，及早把春季林水会战的强大声势营造出来，确保广大农民群众参与到会战中来，形成人人关心会战、人人参与会战的良好氛围。二要落实责任。

第7篇：高标准农田水利项目范文

关键词：唐河县；小型农田；水利工程

中图分类号：[TV93]文献标识码：A 文章编号：

目前，2010年和2011财政支持小型农田水利重点县项目建设任务已全部完成，共新修渠道衬砌 171㎞，建筑物2482座，疏浚排水沟127㎞，维修加固堰塘32座，投资3457.51万元，其中中央1600万元，省1200万元，县级配套280万元，群众投劳折资377.51万元，新增节水灌溉面积3.7万亩，新增有效灌溉面积0.6万亩，经济、社会、生态效益显著，实现了项目建设目标。唐河县小农水重点县项目连片规模大，建设水平高，内在质量硬，外观形象好，经省市绩效考评，在全省名列前茅，受到省市有关领导的表扬。我们的主要做法：

一、建立健全组织，切实加强领导

县成立了以县委书记为政委、县政府县长为指挥长，县委、县政府“两办”、县水利、财政、发改、审计、监察等部门和各有关乡镇政府为成员的唐河县农田水利工程建设指挥部，指挥部办公室设在县水利局。为加强项目管理成立了唐河县农田水利工程建设管理局，县水利局长兼任管理局长，具体负责项目日常工作。县委书记和学民、县长刘明杰亲自过问并具体安排项目工作。副县长赵阳多次主持召开指挥部协调会议、项目乡镇工作会议和现场会，深入工地检查指导，及时解决施工中遇到的问题和困难。各有关部门各司其职，各负其责，密切配合，确保项目顺利开展。

二、严格项目管理，铸造精品工程

一是严格建设标准。根据《河南省财政支持小型农田水利重点县建设管理细则》的要求，统一的技术标准，统一外观标示，确保高标准，高质量建设项目工程。

二是科学规划设计。在县政府批准的《唐河县农田水利建设规划》基础上，由技术水平较高的河南省江淮水利勘测设计有限公司进行科学规划，精心设计，设计人员按照工程技术规范标准，认真勘测，论证技术方案，根据工程实际，因地制宜，合理布局，以使最少的投资发挥最大的效益。

三是精心工程施工。经招投标，我县的小型农田水利重点县年度建设项目工程全部由具有水利水电施工总承包三级资质及三级以上资质、实力较强中标公司承担建设任务，落实三检制度，严格施工程序，高标准、高质量建设精品工程。

四是严格质量监督。所有工程统一由有资质的监理公司时行监理。监理人员吃住在工地，跟班旁站。每个效益村选派2—3名农民义务监督员，全程跟踪，现场监督。实行多部门监督，财政、审计等部门统力协作，发挥优势，齐抓共管。县水利局抽调技术骨干，巡回检查，指导工程施工。县财政局、水利局定期不定期组织督查组进行工程督促检查，保证了施工质量。质量监督的全方位、多层次，开创了工程建设新局面，确保工程建设高质量。

五是严格工程验收。由县财政、水利等部门组成联合验收小组，细化工程验收程序，一项一项检查，登记造册，不合格的工程坚决不予验收，杜绝了“半拉子”工程、“花架子”工程、“豆腐渣”工程发生。

三、创新管护机制，发挥长期效益

出台小农水工程建后管护新举措，逐步建立小农水工程管理新机制，推行社会化管理和专业管理相结合的管理新模式，理顺体制，大胆改革，形成灌区骨干工程由灌区管理单位管理，斗农渠等小农水工程由用水专业合作社管理的管护新机制。

1、因地制宜实行竞争上岗、承包经营

工程完工后的灌区管理单位借改革东风，实行竞争上岗、承包经营。按照不同渠道与建筑物的情况，划分管理渠段和管理区，由管理所制定水费收缴基数和工程维护费基数，因此，管理服务水平、质量大幅上升，群众比较满意。通过建立工程管护制度、用水管理制度、水费征收办法、财务管理制度、劳动人事制度、水务公示制度等相关规章制度，促进了经营建设、节约了用水成本、扩大了灌溉面积，充分发挥了灌区“最后一公里”的社会、经济、生态“三大”效益。

2、理顺管理体制，创新管护机制

灌区实行统一领导分级管理和群管组织相结合的管理新模式。成立了唐河县润唐农作物灌溉用水专业合作社，把建立农民用水合作社作为推进农村小型水利工作体制改革、解决农村水利建设管理中的矛盾和问题的突破口，理顺水利管理体制，进行大胆改革，形成干支渠由灌区水管单位管理和维护，斗渠及斗渠以下的田间工程由农民用水者协会管理和维护的管护新模式，大大调动了群众管水用水的积极性，斗农渠及其建筑物得到及时、有效管理和维护，促进了灌区管理水平的提高，使灌区工程建一处、成一处、发挥效益一处，也为进一步探索小型农田水利工程管理模式提供了新的借鉴。

四、严格县级报帐，强化资金管理

唐河县小型农田水利重点县项目工程是中央强化小型农田水利基础设施建设的重要举措，也是在土地资源有限的情况下保证粮食生产安全及增收的有效途径，对实现粮食生产安全、农民增产增收，确保粮食供给，社会稳定有着重要意义。因此，我们严格资金管理，严格实行县级报帐制，在县财政局农财科设立专帐，专人管理，专款专用，保证了资金安全使用，确保了资金效益的发挥。

五、深入宣传发动，农户全程参与

第8篇：高标准农田水利项目范文

关键词：小农水重点县；强化责任；完善机制；建管结合

东至县地处八百里皖江南岸之首，北望安庆，南邻江西。素有“鱼米之乡”美誉，是“全国商品粮基地县”、“全国优质棉基地县”。2011年被列为中央财政第三批小型农田水利重点县后，坚持以科学发展观为指导，按照“全面规划，科学设计，突出重点，规范实施，整合资源，完善机制”的建管思路，充分结合县情，积极探索创新，经过严格的建设监管和建后管护，使得该项目成为服务“三农”的亮点，在农业抗灾中充分发挥了其功能和效益，有效地促进了农业生产和农村经济健康稳定的发展，得到了广大干部群众的称赞。

1 项目完成情况

三年来，重点县项目累计实施排灌沟渠疏浚防渗衬砌204km，完成占计划100.5%；桥涵闸配套建筑物747座，完成占计划104%；硬化生产道路12.3km，完成占计划184%；排灌泵站更新改造实际装机容量744kW，占计划91.4%；重点县项目区经过工程配套改造建设，基本形成较为完善的灌、排工程体系，基本实现“旱能灌，涝能排”，达到农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强的效果。新增高标准农田6.95万亩；灌溉用水利用系数由0.58提高到0.68；项目区受益人口4.0万人，年均可节约用水250万m3，年新增粮食产量1780万公斤，经济作物年总增产值2403万元，项目区年人均可增加收入600元。

2 强化领导，规范制度明责任

为确保小型农田水利重点县工作扎实开展并取得实效，2011年9月30日东至县委办公室以办[2011]57号文，成立了东至县农田水利规划委员会。2011年8月11日，东至县人民政府以东政秘[2011]104文，成立“东至县小型农田水利重点县高标准农田建设领导小组”作为重点县建设领导机构，成员由政府办、发改委、财政局、水务局等部门组成，明确职责分工协作，统筹安排建设项目计划的落实、项目资金整合等工作，并定期不定期召开专题会议研究处理项目建设中遇到的问题，为此项工作有序推进提供了有力的组织领导保障。同时县政府办公室批复同意组建“东至县小型农田水利重点县项目建设管理局”作为重点县工程项目法人，建管局由水务局局长为局长，局和项目乡镇分管领导为副局长，负责重点县的组织实施。先后制定完善了《小农水重点县建设实施细则》、《小农水重点县建设资金整合方案》、《小农水重点县建设建后管护办法》、《小型农田水利工程管理制度》等多项工作制度，为农田水利建设工作规范运作管理奠定了坚实的制度基础。

3 提前规划，项目实施出效益

早在2009年我县委托设计单位编制了《安徽省东至县2007～2020年农田水利建设规划》，县政府以东政秘[2010]30号文予以批复，同意规划建设内容和规划方案。《规划》提出发展思路和建设目标，重点县三年建设方案紧密与《规划》结合，经县农田水利规划委员会研究，确定2011年度重点县项目区为香隅镇有庆圩、张溪镇东湖圩，2012年度为大渡口镇广丰圩、东流镇七里湖圩、洋湖镇奠龙村，2013年度为胜利镇新胜圩、龙泉镇大板灌区。三年建设方案涉及农田灌溉供水工程和农业节水建设工程投资总额4.31亿元，《方案》中计划新建和改造防渗渠940km，改善灌溉面积17.88万亩。三年重点县建设新增高效节水面积7.28万亩，新建和改造防渗渠235公里，改善灌溉面积7.28万亩。

三年实施方案及年度财政标准文本报省财政厅、水利厅，经专家审查后报送水利部审查。年度实施方案报市水务局、财政局，由水务局、财政局组织专家进行审查，并提出审查意见，再由编制单位修改后报水利厅、财政厅批复。

4 加强建设管理，创新模式出质量

4.1 招标投标工作

我县三个年度的监理、施工标段和2012、2013年度实施方案编制按照省水利厅的文件规定均在安徽省水利招标投标中心平台选择机构进行，严格按照招投标法律法规办理。根据安徽省水利招标投标中心公示的监理、施工单位，由建设单位同监理、施工企业签订监理、施工合同，对流标的勘察设计单位有局党组研究按规定确定后与其签订勘察设计合同。

4.2 施工管理

我县小型农田水利重点县建设项目严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制的“四制”加强建管，工程质量实行“项目法人负责、社会监理控制、施工企业保证、政府监督”的管理体制，全面管理和控制工程施工质量及安全生产。2011、2012、2013三个年度已验收项目施工质量均合格，没有发生一起质量和安全事故。

建设管理由项目法人负总责，具体负责工程建设管理和控制工程施工的总体质量、进度和安全生产。下设监管科、技术科、财务科、办公室，负责赴各工地检查工作，解决和协调工程中存在的问题，协调有关后勤和保障工作，确保建设资金结算支付，加强宣传报道、材料汇总。开工前，项目法人在组织召开项目区政府、设计、监理、施工、质检单位技术交底会议，设计单位对施工图及施工技术进行技术交底。建设单位每月最少召开调度会一次，对施工质量、进度、生产安全进行统一调度。

4.3 建设监理与质量监督

监理有限公司派总监理工程师一名，每各标段工地另派1～2名监理人员进驻工地，从工程建设和投资、质量、进度、安全等方面进行全面控制和管理，保证了工程建设的正常有序进行。

施工企业在工地设项目部，认真执行“三检”制度，从公司有关部门到项目部管理人员到班组，基本能高标准、严要求，把安全、质量放在第一位。对检查出有质量缺陷的要求立即整改，对靠板渠道混凝土预制板标号和厚度不合要求的，监理单位立即下达整改通知书，直至合格才准施工。

工程建设过程中，根据招标文件规定，其临时工程以总价承包，其余工程以单价承包方式。建设单位与各中标施工企业签定施工合同，同时与监理公司签定监理合同，监理工程师根据招、投标文件和合同规定以及工程设计图纸规定，从工程项目建设的投资、质量、进度、安全等方面进行全面控制，保证了工程建设的正常有序进行，建设单位、监理单位和施工企业按合同规定认真履行了各地职责。

本工程所有材料和设备均由承包人负责采购、验收、运输和保管。承包人查验每批材料的货单、合格证书、化验单等有关证件，并将这些证件的复印件提交监理人员审核，承包人对每批材料是否合格作出鉴定，并将鉴定书提交监理人员复查，经鉴定合格的材料方允许验收进场、入库。对于重要的隐蔽工程、关键部位的施工，还必须经过业主组织参建单位验收合格后，才可进行下道工序施工。关键部位（如混凝土浇筑、回填土的填筑、碾压等）的施工中，由监理人员实行旁站，跟班监督，确保工程质量。另外业主以不定期的检验抽查工作督促工程质量，施工过程中，参建施工企业一方面自觉接受地方群众监督和监理监督，加之业主不定期、不间断的检查；另一方面，县水利工程安全监督站派员现场抽查，对工程检查中发现质量问题，及时作出处理，保证工程施工质量。

5 规范资金管理，严格使用保安全

计划投资。2011～2013年小农水重点县项目总批复7847.06万元，其中中央投入3600万元，省级财政2100万元，地方配套资金900万元，群众自筹1247.1万元。

到位资金。目前实际到位资金7734万元，其中中央投入资金到位3600万元，占其到位资金的100%，省级财政资金到位2100万元，地方配套资金到位900万元，群众自筹1134万元。

资金管理。为搞好项目建设资金的管理和使用，使有限的资金发挥最大的效益，我们按照两部文件要求，设立了“小农水”建设专门账户，所有建设资金一律专户储存，做到专款专用。严格按批复要求使用财政资金，无任何违规使用、挪用、贪污、截留建设资金现象。

资金支付。本工程按进度付款，中标施工单位根据完成进度向监理、项目法人报工程价款月付款证书，监理、法人一起到实地进行测量验收，在质量合格的前提下，按照验收核准的工程量和施工合同付款条款付款。发包人在收到监理工程师签证的月进度付款证书后，经审核确定应付金额，按80%进度款支付给承包商，工程完工后，待工程验收合格后按审计的决算额结算90%，保修期满后结清余下的10%。

6 结束语

借省市实行小型农田水利工程管理改革试点的东风，本着“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，将末级渠系管护工作交给村、规模企业、用水者协会或服务队管理。灌区的管理主体都建立健全了《工程管护办法》、《灌溉管理制度》、《水费征收管理办法》、《财务管理制度》等较为完善的管理办法和管理制度，并在实际操作中不断完善。本着“互相合作、自主管理、自我服务”的宗旨，依章程对各项涉水事务进行商议和表决。正是这一民主管理平台的建立，让受益村民感受了平等尊重，激发了村民参与水利设施管理的积极性，相继开展的管护监督及管护人员选择等工作，顺应民意。

参考文献

[1]朱根.小型农田水利工程建设项目管理模式的探索[J].江苏水利，2010（08）.

第9篇：高标准农田水利项目范文

该《办法》是山东省农田水利发展史上的第一部政府规章，是山东省民生立法上的又一重大成果。它的施行，标志着山东省农田水利管理工作步入规范化、制度化、法制化轨道。该《办法》是在国家无上位法、省外基本无参考的情况下制定的，可以说是一部开创性的立法，有许多亮点和创新点。

将从根本上解决农田水利建设管理中存在的问题

山东是我国的农业大省、粮食主产省份之一，农田水利在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。山东以约占全国1%的水资源灌溉了约占全国6%的耕地，生产了约占全国8%的粮食，养育了约占全国7%的人口，完成了约占全国25%的农产品出口，创造了约占全国8%的农业增加值，支撑了约占全国10%的经济总量。但是，山东水资源严重短缺，人均水资源量不足全国平均水平的1/6，年用水总量中68%为农业用水，用水比重严重“偏农”。

目前，山东省已建成各类农田水利工程200多万处，农田水利工程体系基本形成，保证了一般年份应对旱涝灾害的能力，全省总灌溉面积达到8350万亩，有效灌溉面积达到7480万亩，旱涝保收面积为5470万亩，为连续十年粮食增产提供了有力支撑。

山东省水利厅副厅长曹金萍说，虽然山东农田水利工作取得了长足进步，但整体来看，农田水利建设仍存在一些问题，与实现千亿斤粮食生产能力规划的要求相比，与发展现代农业的需求相比，农田水利建设滞后仍然是制约粮食安全、影响农业可持续发展的最大硬伤，主要表现在：一是投入机制不完善，农田水利设施配套程度差。因长期投入不足，加之原有工程建设标准低，全省灌排设施不配套问题突出，大中型灌区骨干工程的配套率在70%以上，田间工程配套率为55%，而山水田林路综合治理达标率更低，仅有40%左右。二是规划和建设标准不统一，制约农田水利规模发展。目前，相关涉及农田水利的项目规划因其编制部门、依据、原则、重点、内容、区域、时限要求不一致，不仅造成工程质量标准差异，也极易造成重复建设，影响投资效益发挥。三是管护措施不到位，工程难以实现长效运行。因产权不清、使用和维护主体不明，加之后续缺乏维修养护资金，工程老化、失修严重。四是立法不系统不全面，农田水利工作缺乏法律约束。农田水利工作涉及政府、部门、农村集体经济组织、农户以及其他社会群体，因缺乏法律依据和规范，存在政府主导责任不清、多头管理协调难度大、群众参与度低等诸多问题。

《办法》作为一部规范农田水利建设管理的政府规章，从法律层面确定各级政府、相关部门、农村集体经济组织、农户和其他社会力量在农田水利建设管理中的职责和权利，形成农田水利事业健康发展的长效机制，将从根本上解决农田水利建设管理中存在的问题，加快推进“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。

《办法》在内容上有六大创新

《办法》围绕耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化、环境生态化的目标要求，对农田水利规划、建设、管护、使用、监督管理等各项内容进行了规范，为建设“旱能浇、涝能排”的高标准农田提供了法律依据。《办法》主要在六个方面有所创新：一是农田水利实行统一规划布局；二是明确农田水利建设的投入机制；三是强化农田水利工程的质量控制；四是明确农田水利工程的管护主体和资金渠道；五是明确农田灌溉用水的管理；六是强化农田水利工作的监督管理。

创新一：农田水利实行统一规划布局，将编制农田水利规划放在首位

为避免重复投资、重复建设，切实提高资金效益，《办法》将编制农田水利规划放在首位，要求以规划为依据统筹安排农田水利建设项目。《办法》对农田水利规划的编制程序、内容和效力作了明确规定，规定了规划的编制主体和基本要求，明确了规划的基本内容，规定了规划的法律地位，明确了各级人民政府在农田水利建设中的组织、协调职责。

《办法》指出：县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、粮食高产创建等农业发展规划、林业发展规划、生态保护规划，以水源为依托，以灌区为基本单元，统一编制农田水利规划，经上一级人民政府水行政主管部门审查同意后报本级人民政府批准实施，并向社会公布。编制农田水利规划应当采取多种方式，听取乡镇人民政府和村民委员会、村民以及有关专家的意见；农田水利规划应当包括水源保障、工程布局、工程建设、节水措施应用、管理能力建设以及生态保障措施等内容；经批准的农田水利规划是农田水利建设管理工作的依据。各级人民政府及其有关部门应当严格执行规划，不得违反规划建设农田水利工程。农田水利规划进行修改的，应当按照规划编制审批程序报经批准；新建、改建、扩建农田水利及其他涉及农田水利的建设项目，应当符合农田水利规划，并在办理项目立项审批、核准或者备案手续前，按照国家规定进行水资源论证。

创新二：明确农田水利建设的投入机制，逐步建立多元化、多渠道投入机制

开展农田水利建设，资金投入是关键。针对当前农田水利建设投入不足的问题，《办法》提出了政府主导、主体多元的投入机制，提出要充分调动社会各界和农民群众参与农田水利建设的积极性，逐步建立起多元化、多渠道的农田水利投入机制。

《办法》指出：各级人民政府应当建立稳定增长的农田水利建设投入机制，逐步增加农田水利专项财政资金，并从国有土地出让收益中计提10%专项用于农田水利建设；地方水利建设基金应当优先用于农田水利建设，各级人民政府应当鼓励农民投资投劳和社会投资进行农田水利建设；对农村集体经济组织和农户建设的农田水利工程应当给予适当补贴，符合一事一议财政奖补条件的应当优先纳入奖补范围。

创新三：强化农田水利工程的质量控制，对建设标准和竣工验收等进行了统一规定

百年大计，质量第一。为保证农田水利工程建设质量，确保工程建一处、成一处、发挥效益一处，《办法》强化了农田水利工程的质量控制，对建设标准和竣工验收以及质量保修等作了统一规定。

《办法》指出：属于基本建设范围内的农田水利工程建设项目，应当实行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和合同管理制，其设计、施工、监理应当由具备相应资质的单位承担。其他农田水利工程建设项目的管理，按照省水行政主管部门的规定执行；农田水利工程建设应当执行国家和省有关水利工程建设的标准和技术规范，所需材料和设备的质量符合国家规定的标准和要求。国家规定节水灌溉水利工程所需材料和设备应当经过节水产品质量认证的，应当按照国家规定进行认证，未经认证的，不得参与工程招投标；农田水利及其他涉及农田水利的建设项目竣工后，应当按照农田水利工程建设标准的有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用；农田水利工程实行质量保修制度。在保修期限和保修范围内发生的质量问题，由施工单位负责维修并对造成的损失承担责任。

创新四：明确农田水利工程的管护主体和资金渠道

水利工程建设是基础，管理是关键。山东省高度重视工程运行管护问题，积极探索农田水利管理模式，积累了一些成功的管理经验和做法，《办法》进一步明确了农田水利工程的管护主体和管护资金来源渠道。

《办法》指出：大中型农田水利工程由水行政主管部门所属的水利工程管理机构负责管理、维修、养护，小型农田水利工程由投资者确定管理主体和管护方式。鼓励支持农民用水合作组织参与工程管理、维修、养护；大中型农田水利工程的运行与维修养护费用由本级财政承担，小型农田水利工程的运行与维修养护费用由受益者承担，政府给予适当补助；各级人民政府可以从土地出让收益计提的农田水利建设资金中，安排日常维护管理费用；农田水利工程运行与维修养护资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。

为避免农田水利设施受到人为破坏，对于农田水利工程建设及运行维护，《办法》也作了规定。相应的一系列规定，将大大提升农田水利工程的管护水平，保障工程长期良性运行。

《办法》指出：在农田水利工程管理和保护范围内从事取土、采石、挖砂、排污、倾倒垃圾、弃渣以及在渠道内设置阻水建筑物等影响工程运行、危及工程安全等活动的，依照有关法律、法规予以处罚；法律、法规未规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

县（市、区）人民政府应当建立健全基层水利服务机构、防汛抗旱供水专业服务组织和农民用水合作组织，强化其水利公共服务功能，加强对农田水利工程的维护管理。防汛抗旱供水专业服务组织的公益所需经费由政府承担。

县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农田水利工作的考核，建立和完善农田水利工程建设及运行维护奖惩机制。

创新五：明确农田灌溉用水的管理，规定农田灌溉用水实行计划用水、有偿用水、鼓励节约用水

《办法》指出：农田灌溉实行计划用水。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据当地水资源条件合理确定农业灌溉用水量，制订灌区水量分配计划。水利工程管理机构或者乡镇水利服务机构负责制订相应的用水计划，并报有管辖权的水行政主管部门批准后组织实施；农田灌溉用水实行有偿使用，计量收费，逐步实行终端水价制度和计量水价制度。具体价格由价格主管部门会同水行政主管部门核定。农田灌溉实行节约用水、定额管理，逐步推行超定额用水累进加价制度；各级人民政府应当采取措施，推广使用管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水技术。节水效益明显的，应当给予奖励；农民购买的节水设备与产品，应当按照规定给予农机购置补贴。

创新六：强化农田水利工作的监督管理，依法划定管理和保护范围

《办法》指出：县级以上人民政府及其水行政主管部门应当加强监督管理，建立健全执法巡查制度和违法行为举报制度，及时发现和纠正农田水利工作中的违法行为，保障农田水利工程建设质量和工程正常运行。

农田水利工程应当依法划定管理和保护范围。国有灌区的灌排干、支渠以及闸坝、水电站、排灌站等工程的管理和保护范围，按照《山东省灌区管理办法》有关规定执行。其他农田水利工程由乡镇人民政府按照相关标准组织划定保护范围。

确保《办法》各项规定真正落到实处