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关键词:公立医院;固定资产管理;问题探讨;对策研究
马克思哲学中强调“经济基础决定上层建筑”,也有俗语说“巧妇难为无米之炊”。没有稳定的固定资产,不管什么医院都无法发展。什么是医院固定资产?它是指设备的单位价值在500元以上,并且专业设备价值在800元以上,经过消毒可以循环使用超过1年的物品。在公立医院中,虽然有的物品单位价值并没有达到这个范围,但是如果它的使用时间超过了1年,并且可以长期使用,都可以算到固定资产的范围中去。也就是说医院中的房屋建筑,桌椅板凳,医疗设备等等都可以算固定资产,大到ICU的种种昂贵设备,小到可以长期消毒使用的胃镜都算固定资产。
一、公立医院固定资产管理的重要性
1. 可以说固定资产涉及到医院工作运转的方方面面,是医院生存和发展的物质基础,也是开展各种医疗操作的保障,是评价医院综合实力,规模大小,运营情况,医疗水平高低的十分重要的指标之一。
2. 当今社会是一个信息化高速发展的社会,而医学界是一个注重科研的领域,只有拥有先进的固定资产,才能更好地与先进医院进行技术交流,吸取成功经验,才能更好地从事科研工作和医疗工作,提升医院的竞争力,获取更高的经济效益。
3. 出于社会效益考虑,作为一所公立医院,其面临着国家政府和人民的监督,它的核心应该是为人民提供更优质的服务,提高生存质量,公立医院既然享受着国家的种种优惠政策,就必须要提高实力,用患者的微笑回报给社会。
4. 近年来,随着人们思想观念的进步,越来越多的人关注医疗机构的服务质量。这也是近几年医闹事件频发的原因,因此,公立医院必须提高自身的服务水平,才能提高患者满意度,获得较好的声誉,取得良好的社会效益。
综上所述,对公立医院固定资产的管理十分重要,而只有对医院进行科学化、系统化、全面化的资产管理才能提升公立医院的自身实力,获得经济效益和社会效益,在众多同行竞争中取得优势地位。但是,在实际生活中,对公立医院固定资产的管理还存在着许多问题。导致医院许多规章制度无法落实,影响公立医院的发展。因此,本文就公立医院固定资产管理中存在的问题展开,研究固定资产管理的对策。
二、公立医院固定资产管理中存在的问题
(一)资产结构不合理,盲目购置,资产利用率低
医院是一种开销巨大的场所,就固定资产方面的开销而言,就包括了各种医疗设备,操作器械,消毒装置,检查设备等诸多方面。并且随着医院发展时间越来越久,固定资产就越来越庞杂,在当今社会上公立医院普遍存在着这样一种现象,往往一些陈旧的需要重新购置的器械设备还未及时更新,医院就购置其他的设备,这种现行造成了医院资源分配的不平衡,使固定资产组成结构严重失调。由于现在国家对公立医院都有许多优惠政策,比如在购置器材时,国家会相应补贴相关费用,医院开具证明经地方财政部调查属实后直接拨款,因此医院在购置器材时就没有考虑到器材的市场应用以及器材是否符合自身医院的发展水平,只是盲目地跟风,打着提高医疗水平的幌子买进与自身医院实力不符的设备。这样一方面造成了国家财政部资源的浪费,另一方面,由于医疗水平与先进医院还有一定差距,因此购置的所谓先进设备无法适应医院实际诊疗业务的需要。而需要购置的陈旧设备没有得到及时的更新,造成了固定资产的严重流失,也导致了资产利用率大大降低。
(二)资产管理的体制不完善,账物不符现象严重
医院的固定资产众多,管理起来有一定的难度,因此就出现了账物不符的现象。在医院固定资产管理过程中,虽然表面上医院设有财务、总务、库房等部分,并且看似对总账、资产明细有具体记录,但是这样的部门却没有得到合理的管理,只是形同虚设。没有科学的管理制度,这就导致固定资产的使用部门登记与管理部门登记的情况不一致,有的部门甚至没有使用登记可查,并且有些设备的购置,安装都属于不同的部门负责,因为没有固定资产管理部门的同一检查,因此在设备购置、安装、使用过程中的信息登记不完善。并且一旦出现任何情况,责任的归属问题更是无从查起。另外,各个科室的固定资产管理也不够严格,使用起来比较随意,也导致了固定资产购置与使用情况不符的现象。对固定资产的种种情况不明,就导致了公立医院资源的流失。
(三)固定资产管理人员责任意识薄弱
说到底,任何工作都是需要人完成的工作。由于固定资产涉及到医院的各个方面,各个科室,比较细化,因此医院管理层对资产管理这方面人员的素质不够重视,导致这些资产管理人员工作责任感缺失,管理意识淡薄。并且,很多人员并非管理人才,缺乏相关经验,对处理固定资产问题的管理能力较弱,导致医院资产管理工作难以进展。
(四)缺少第三方的监督
公立医院虽然建有固定资产管理机构,但是缺少第三方的管理机构,因此并没有对资产管理机构形成一种约束力,导致有些固定资产处理不当的现象。有些固定资产管理层甚至中饱私囊,他们谎报医院某些设备报废,无法使用,其实是将其卖给一些医疗机构或者是私立医院谋取私利。然后又要求医院购置新的设备。这种做法严重损害了医院的经济,一方面又要再次花费巨额费用购置新的设备,另一方面,还会导致医院固定资产的流失。
(五)各部门核算固定资产的方法不一致
公立医院各个部门都涉及固定资产的使用问题,因此对固定资产的管理是一项全面的工作,但是,在实际对固定资产的管理工作中,不同的部门对固定资产的核算方法不一致,也会导致不同部门登记的不一致,因此,在工作中,要尽量避免这种误差,医院各个部门之间最好使用统一的核算方法,将核算失误减少到最低。
针对公立医院存在的上述种种问题,提出的防治对策如下:
(一)完善固定资产管理制度
对固定资产的管理制度的改进才是解决问题的关键所在。
1. 具体问题,具体分析公立医院应根据自身情况出发,医院领导层应深入医院工作基层匿名收集问题,分析固定资产管理中存在的许多问题,针对问题进行调整,对资产管理的方法进行改进,加强对固定资产管理工作的强度,提高资产管理的工作效率。
2. 加强对固定资产管理的监督,各个部门均应对固定资产的管理足够重视,对固定资产管理机构中的不称职人员,应严格根据医院工作相关规定进行惩罚,同时对脚踏实地的工作人员进行嘉奖,树立固定资产管理机构的权威性,也激发资产管理工作人员的积极性。
3. 针对资产管理中存在的责任归属问题,医院领导层应明确规定各部门的责任,划分各自的工作范畴,具体划分,以免出现责任归属问题的责任纠纷。这样做还能促进各部门各司其职,做好自己的本分工作,因为这是与部门、自身利益密切相关的。
(二)采用信息化管理,提高管理效率
随着互联网技术的普遍发展,公立医院采用信息化管理已成为必然,并且由于医院固定资产管理工作的繁杂性,人工工作的效率低下,并且共组强度太大,容易出现错误。而建立良好的资产管理系统有多方面的好处。一方面可以提高管理效率;另一方面,医院使用统一的计算机资产管理系统,也解决了部门之间对资产核算方式不一致的问题。
(三)提高资产管理人员的责任意识以及工作素质
医院必须要增强管理人员责任意识,并且对工作人员进行工作培训,提高业务能力,避免不正风气的蔓延,只有这样,才能做好工作。
四、结语
总而言之,公立医院的资产管理是一项非常重要的工作,不容忽视。只有解决资产管理中存在的问题,及时解决,才能培养医院良好的工作风气,促进医院的发展。
参考文献:
[1]韦来平,孔秋枫.医院实行固定资产三级管理的初步设想[J].江苏卫生事业管理,2009(01).
[2]程薇,龙翔凌,范德惠,王军.现行《医院会计制度》和《医院财务制度》会计信息质量研究[J].中国卫生经济,2008(09).
[3]于薇,杨静,谷佳夫.医院固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].中国医院管理,2008(04).
[4]漆东河.公立医院固定资产管理的问题与对策[J].当代经济,2012(20).
关键词:中小学;固定资产管理;存在问题;对策;研究
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)12-0-02
一、引言
近年来,随着我国在基础教育中投资力度的加大,全国各中小学的办学条件发生了巨大变化,一座座崭新的办公楼拔地而起,整洁的教室、平整的运动场地、窗明几净的师生食堂、教室里先进的多媒体设备,这些硬件环境的改善为中小学师生提供了良好的工作、生活、学习环境。但是,随着中小学办公设备的改进,固定资产管理中隐含的各种问题也逐渐凸显出来,管理的薄弱造成了国有资产的流失。中小学固定资产时保证学校教育教学工作的正常开展的必要的物质条件。做好中小学固定资产的管理,充分发挥其效率不仅有利于学校教育教学工作的完成、有利于培养师生热爱国家财产的思想道德,更有利于我国关于勤俭办学的方针政策、有利于提高国家教育经费投资的使用效率。
二、目前中小学固定资产管理的现状与存在的问题
近年来,随着国家对教育的重视与资金投入的增加,中小学固定资产大幅度增加,这不仅为我国教育事业的发展提供了活力,也对中小学固定资产的有效管理与使用提出了新的挑战。中小学校固定资产总量的迅速增长,本来是我国教育事业发展的一大幸事,但是,就目前我国各中小学对固定资产管理的现状来看,还尚未形成与其发展相适应的固定资产管理机制,例如:账实不符、固定资产信息严重失真、固定资产管理的不善、闲置固定资产的流失、固定资产人员配备的滞后等问题。这些问题的存在已成为制约我国基础教育发展的瓶颈问题。
1.固定资产的账面价值与实物严重不符
目前,很多中小学都存在不同程度的资产存量不清、账实不符的问题。造成这一问题的原因是多方面的,例如:建账时没有按照固定资产的类别来设立明细账,而对于增加的固定资产,在入账时只是记录固定资产的金额。学校的财产保管员未能及时与财务平行入账,出现了账外资产。再例如:不计提固定资产这就。固定资产在使用的过程中,会经受自然环境的影响而降低其使用价值,但是中小学现行的财务制度中并未对固定资产计提折旧,从而导致固定资产从入账的那天开始就一直以原值出现在财务报表上。财务制度的限制使得学校固定资产的净值无法得到正确的反应,从而虚增了固定资产价值,出现账实不符现象。电子产品是固定资产中被淘汰最快的,中小学十年前购入的电脑价值已经严重与账面价值不符。另外,由于学校固定资产报废的程序较为繁杂,而固定资产清查、核资的手续、程序、环节缺乏严密的监督与管理,造成了人为的固定资产管理的混乱。
2.固定资产管理的不善导致闲置资产流失
中小学在构建、使用、处置固定资产时经常会出现闲置或流失的现象。例如:在购进固定资产时,很多中小学的领导由于缺乏对固定资产管理的意识,重购轻管现象严重。很多学校的领导在争取财政资金拨款时态度积极,一旦资金到位后对于如何有计划、有效地使用这些资金购买学校教育教学所需的固定资产缺乏重视,经常出现重复购置、超标购置的问题。再例如:有的中小学在寒暑假期间对学校硬件设备进行各种维修,很多学校领导经常找出各种借口不执行政府采购材料,确定的维修队或施工队也未经过公开招标,都是由领导一人拍板决定,最终导致维修费缺口增加,给国家财政带来了负担。在中小学固定资产使用的过程中,有的学校为了与兄弟校攀比,对一些还在使用年限内的固定资产提前更新,导致很多尚未报废的固定资产教育设备闲置。例如:为了争取更多的财政资金,学校对尚能使用的学生课桌椅不进行维修与保养,而是购买大批新的桌椅。另外,对于外单位或个人捐赠给学校的固定资产在使用过程中经常出现保管不善、损坏、丢失现象,由于固定资产管理的混乱,这些问题在账目中并未的到体现,这就很容易造成固定资产的流失。对于固定资产的处置,必须经过一系列审批程序、提交相应的报废材料才能完成。由于缺乏相关知识和责任感,造成固定资产处置时的流失问题极为普遍。
3.固定资产制度的缺失导致资产配备的落后
中小学固定资产的管理是在一系列科学、有效地管理制度基础上进行的。但是就目前中小学固定资产管理的制度来看,很多学校虽然制定了相应的管理制度,但是还很不健全,也不完善,这根本无法适应新形势对中小学固定资产管理提出的要求。例如:对固定资产在使用过程中就缺乏对固定资产使用率提高的监控机制;而在固定资产的处置环节中,还尚未形成规范的处置方法与具体程序。同时,对于固定资产管理人员的配置也十分滞后。有的学校的财务管理人员还不是专业人员。很多中小学多年来受应试教育的影响,将教育教学视为学校工作的重中之重,认为只有教学、科研才是“一线”,而将财务部门视为学校的“后勤”,在一些经济不发达地区的中小学,还存在着财务人员有教师兼职担任的现象,有的还甚至是由一些老弱病残来担任。这些财务人员不具备专业的财务知识,又缺乏必要的继续教育与培训,不了解国家的相关财务政策与法律法规。这些人员配置的滞后给学校固定资产管理工作增加了难度。
三、改善中小学固定资产管理的对策
中小学是具有社会公益性质的国家财政拨款事业单位,它主要的作用就是为社会的发展培养接班人,并不能产生社会效益,因此,很多学校领导将固定资产视为满足教育活动的“死资产”,仅仅是保障学校正常运行的一种工具。面对中小学固定资产管理中存在的这些问题,必须及时找到解决的对策。
1.树立管理服的新观念
为了保证中小学固定资产的安全使用、防止国有资产的流失,各中小学上至学校领导下至学校财务人员及固定资产保管员必须树立管理服务的新观念,从根本上认识到只有保证固定资产的安全与完整,才能彻底打破学校固定资产有资无产的现状,确保国有资产的保值与增值。近年来虽然国家对中小学教育投入了大量的资金,但是教学改革的实施、教育的现代化发展在需要大量的财政经费作保障的同时,必须提高现有固定资产的使用效率。各中小学的固定资产分布较广、范围较大,学校的教职员工、学生每天都会接触到固定资产,因此,必须在师生中进行广泛宣传,在学校内树立起全员固定资产的管理意识,在校园中建立起人人关心、人人爱护的良好管理氛围。
2.不断完善固定资产管理制度
为了保证中小学固定资产的安全与完整,必须制定出相应的法律法规,是固定资产的管理做到有法可依。对于固定资产的购进制度,各学校必须按照不同的性质和办公室、班级、各职能科室的需求提出书面购买申请,并对购买物品的数量、名称、规格等内容汇报给校级领导,统一组织购买。对于那些具有较强的专业性的固定资产,如:实验仪器设备等,必须邀请相关专业人员共同参与购买。对于固定资产的验收与保管制度,必须明确所有固定资产必须由采购人、保管人、使用人共同验收入库,同时建立完整的固定资产账目。固定资产使用过程中出现的损坏等问题,必须进行日产的维修与检查,按照固定资产的使用年限,维修使用的基金等建立维修报关规定,是固定资产始终保持完好的状态。
3.优化管理手段建立信息化管理系统
随着信息技术的发展,它在各行各业的广泛应用已经表明现代信息管理是现代管理的基础。各中小学可以借助先进的信息化管理手段,实现学校固定资产的规范化、科学化、现代化管理。针对目前各中小学固定资产管理中“账实不符”、“家底不清”等问题,可以采用现代化的信息技术作支撑,建立固定资产管理系统,使固定资产的变动一目了然,同时也为学校的预决算提供全面的、科学的、准确的数据支持。固定资产信息化管理系统的建立可以随着跟踪固定资产的去向,避免出现“查无所踪”的固定资产。
总之,加强对中小学固定资产的管理是保证中小学正常教育教学活动的前提和基础,各中小学要从领导做起提高管理意识、理顺管理体制与方法、加强现代信息化管理,使固定资产的安全能够全面促进中小学教育的发展。
参考文献:
[1]顾志峰.浅谈中小学固定资产的管理[J].会计之友(下旬刊),2009(03).
[2]曾燕.中小学固定资产管理初探[J].教育财会研究,2010(05).
一、固定资产管理存在“三紧三松”现象
(1)对钱管的“紧”,对物管的“松”。市场经济的发展与深入,使得“有钱好办事”、“有钱能办事”的思想深深的根植于人们的观念意识中。在“钱”的安全问题上,各单位每年、每季度都要讲,都要查;在“钱”的使用上,各种法规制度有着明确而详细的规定。对“钱”,思想重视程度高,管的紧。相反,对“物”思想重视程度不够,管的松。诸如以下普遍存在的现象:对固定资产的丢失、损毁或浪费等现象各单位普遍很少关心;对固定资产的认识仍然是“谁购建、谁使用、谁所有”,认为自己单位或部门出钱购建的,就是本单位、部门的财产,可以自行安排,任意调配,擅自处置。(2)资产购置管的“紧”,处置管的“松”。多数单位在购置固定资产时,由各部门提出购置需求,按照经费使用审批权限逐级审批,购置后在本单位教学资产管理系统中按照品名、规格型号、数量、单价、金额等逐项进行登记,购置过程规范,管的非常紧。相反,固定资产处置过程随意性比较大,管的松。一些单位对因盘亏、损毁、报废等原因造成的固定资产减少,由于怕承担责任,迟迟不做报批核销处理;一些为个人配备的办公、通信设备,物随人走,公物逐渐转变为私人财产。如检查中发现,某单位自2002年建立固定资产账以来,资产减少数近千万元,但账面却显示只有两辆10年前购买的捷达。(3)对账管的“紧”,对物管的“松”。固定资产核算存在三套账,管的较紧。一套是事业部门设立的账,对本系统固定资产进行序时明细核算;一套是会计账,通过设立“固定资产”科目,对资产进行总分类核算和明细核算;一套是资产账,按照“固定资产”科目,对固定资产存量和增加、减少等情况进行登记挂账和统计分析。但是,资产流失现象依然严重,主要原因还是对物管的松,具体体现在:一是单位领导对物管的松,单位领导对本单位或使用者如何用好、管好资产不够重视,导致资产占有单位或个人对物管的松;二是事业部门管理制度执行不严,事业部门本身对资产登记、保管、检查和报告等基本管理制度的落实不到位,导致对物管的松,出现固定资产公私混用、家底不清的现象;三是财务部门对物管的松,体现在财务部门对事业部门监管不力。
二、加强固定资产管理的对策建议
(1)严控预算过程,打破紧钱松物现象。加强和提高固定资产管理使用的计划性,把固定资产与经费预算结合起来,充分发挥存量固定资产的使用效益,最大限度的利用现有固定资产,调剂使用闲置固定资产,减少固定资产重复购置,打破紧钱松物传统。预算编报前,事业部门要统计存量固定资产,根据年度事业任务、存量固定资产家底、资产编配限额等情况,进行经费需求测算,编制详细的固定资产购置计划,资产管理部门在此基础上编制固定资产预算。预算执行中,财务部门要坚持清查制度,不得超预算购买固定资产,清查结果以《资产清查认定书》的形式,由事业部门和财务部门领导签字备案,并在上报决算时附编报说明。预算执行终了,要对年度预算执行情况进行考核与奖惩。财务部门组织相关职能部门,对各单位固定资产管理进行考核,对管理较好的单位和个人给予奖励,管理较差的单位和个人采取合理有效的方式方法,对下年预算中固定资产部分进行核减。(2)严格责任约束制,打破紧购置松处置的现象。做好资产处置规范化、制度化,关键要严格责任约束制。只有严格责任约束制,才能做到责任清晰到人,才能使人人有责任,人人有义务对所负责、所使用固定资产进行规范化管理。为此主要做好以下几点:首先,做到产权清晰、责任到人。按照固定资产信息编码明确资产归属单位、使用人,做到权属、责任明了。其次,明确部门后勤主管领导负责制。各事业部门后勤主管领导除负责本单位固定资产购置外,还要负责资产的报废、退役。按照购买固定资产时登记的使用年限,定期核查。报废、退役固定资产要经部门后勤主管领导认真审核、批准,并按保密办划分的不同类别采取不同的处置方式。再次,规定财务部门总负责制。财务部门要起到总负责的作用,定期检查相关职能部门固定资产管理情况,并联合相关职能部门对固定资产购置、处置、使用情况进行检查清理。核查中发现固定资产在数量、金额、规格型号等与账面不符的,要查明原因,盘盈盘亏要奖惩到人,并根据清查报告调增或调减固定资产账面,做到账实一致。(3)严控编码与实物对应关系,打破紧账松物现象。统一固定资产信息编码,使财务部门和事业部门管理信息数据对接,做到信息编码与实物唯一对应。事业部门对所购固定资产采取卡片式管理,卡片编号为信息编码。信息编码由前置编码、编码位数和后置编码组成。固定资产购置时,固定资产管理部门按照固定资产科目的类、款、项、目和单位编制序列设置各类固定资产编码的前置编码,然后根据固定资产预算编制总数,确定各类固定资产编码的位数,最后根据编码的位数和购买固定资产的序时数量编制编码的后置编码。同时根据所购固定资产详细信息填制卡片,将卡片存档保管。固定资产信息编码一式两分,一份由事业部门随发票作为所购置固定资产的原始凭证报销,一份贴于所购固定资产显眼位置。其次,会计记账时,先核对事业部门前置编码是否正确,然后进行核算。最后,负责固定资产的会计对资产的增加和减少进行登记,通知单号为信息编码。定期联合职能部门,根据信息编码定期检查,做到账账、账实相符,从而打破紧账松物的现象。
【关键词】固定资产;管理;问题
固定资产是指在企业的生产经营活动中,作为企业的主要劳动资料,经过多次的生产过程才全部转移价值的资产,企业会计准则规定中,企业为生产商品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产,都应作为固定资产。
一、固定资产管理存在的问题
1.会计信息失真
在财政部所颁发的《企业会计准则——固定资产》中,对于固定资产的折旧年限、折旧方法以及减值准备等方面的规定做了明确、详细的规定,强调企业要用实质重于形式的原则来进行会计核算与管理,但恰是此举,为某些企业实际为控制利润创造了条件,增加了会计信息失真的风险。
2.固定资产流失的现象严重
因为企业可以自己确定固定资产的价值判断标准,所以很多企业可以不完全合理地提高固定资产的价值判断标准,使部分本来应该进入固定资产核算的资产部再按固定资产进行核算(就像是部分金额较小的辅助经营设备,例如:办公设备、通信工具、生活用具等等),这些资产的管理程序和方式变得粗糙、简单,并使该部分设备没有达到使用年限,就被企业当做废品提前进行处理,使该企业的资产流失现象加剧。
3.选择固定资产折旧方法的不同而造成的偏差
固定资产所计提的折旧总额要在其使用年限内进行系统的,合理的摊销。影响折旧计提的因素主要有一下几个方面:
(1)固定资产的原值和它的重置价值。(2)固定资产预计使用的年限。(3)固定资产的预计净残值。(4)固定资产的折旧方法。
在某一些企业中,由于生产的特殊性,同一个设备在企业的不同项目部、不同的使用者之间经常变动;而如果是同一设备来说,在购置使用的初期,固定资产的生产能力高、维修费用低,而在其使用的后期,固定资产的生产能力低,维修费用就高,所以,如果在同一设备的前后期,使用者仍计提相同的折旧费用,就会在使用者价值体现的时候明显地有失公允、也会形成明显的偏差。
4.缺乏对固定资产进行定期的清查盘点,疏于日常管理
如果固定资产没有定期的清查盘点制度,长期地不对账、不清点、监管力度不够,账面所反映的固定资产与实物的固定资产不符,而是有账无物或者是有物无帐的现象较多。固定资产的调拨、变卖、转让、毁损、报废时,没有按规定的程序报经审批,而是自行处理,没有严格履行国家财务制度规定的程序。
5.管理人员的交接不顺畅
如果固定资产的管理人员和复制负责人的变动频繁,而固定资产的清算移交工作不能同时跟上进度,没有对固定资产的管理加以足够多的重视,而只注重了资金的运作而忽视了相关的财产管理,导致了相关的人员离职之后,接任的人对资产管理的不清楚。
二、固定资产管理问题的原因分析
通过对上述的固定资产管理所存在的问题进行分析,我们可得到,产生这些问题的原因可以归纳为以下几个方面的内容:
1.固定资产的信息化管理比较落后
进入21世纪的今天,传统的管理方法以及难以适应当前高速发展的需要。随着企业规模的不断扩大,固定资产数量增加、种类增多,有关固定资产的各种信息也成倍增长。落后的信息管理手段也使得固定资产的价值管理部门与实物管理部门衔接不到位,沟通不及时,不能达到信息共享,导致固定资产记录和核算不准确。固定资产内部和外部信息在企业内部没有统一规划和管理,形成企业资产管理中现实存在的“信息孤岛”,致使因违反行业政策项目叫停、在建工程不能及时转围、折旧计提不合理。可见,固定资产信息化管理水平落后,既不利于固定资产整体信息资源的配置和利用,也不利于财务部门进行实时的财务监督。在信息化的今天,对于如何利用先进的信息技术为企业提出规范化,高效率的解决方案,具有非常重要的意义。
2.缺乏有效的固定资产风险管理
固定资产内部控制面对的是一个日趋复杂的现实,从项目的决策、筹资、施工、核算到日常管理与处置等的控制,其难度及风险越来越大。对固定资产相关业务风险意识不强,对社会风险、经营风险、财务风险等没有充分认识,企业风险评估及预测的手段缺乏,未进行有效地预防与处理,甚至只凭管理者的感觉盲目决策,导致投资决策的失误以及固定资产进入企业各风险环节发生错弊。
3.固定资产的内部管理流程不清晰、执行不力
固定资产的程序性执行不力是指,在管理实务操作中没有按照制定的标准业务流程去执行各步骤而导致业务处理不规范、企业价值不能实现最优的现象。还有一些企业不注重流程管理,在固定资产增加、日常使用与处置三个环节中经常出现人工审批流程没有得到切实执行,实务处理中越过竞价、鉴定等控制程序,或者在上级领导不知情的情况下,任意购置固定资产、任意选择折旧政策及处置固定资产,这些必然会损害公司利益的做法。例如,建设材料的购买未经比值比价及适当审批环节,固定资产处置也未执行合理竞价及审批等。
4.缺乏有效的监督机制和检查措施
一些企业的监事会形同虚设,对经营者不当的利润调节行为视而不见,没有发挥有效的监督职能。财务会计信息系统的运作受到企业经理的直接领导,所以财务监督被架空。使得相互制衡的法人治理结构难以发挥实质性作用,内部控制制度也难于有效运行,从而易于出现会计信息失真、部门领导专权、部分管理层面临的现象。同时,很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计账目,而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内部各组织机构执行指定职能的效率等方面却很少涉及,导致员工舞弊案件不能被有效预防和及时发现。
5.不相容职务没有相互分离
企业的任何一项业务如果全部由一个人或一个部门担任,既可能发生错误和舞弊行为,又可能掩盖其错误和舞弊行为。固定资产的管理人员应实行不相容职务的相互分离的制度,合理设置相关的工作岗位,职责分明、相互制约,确保资产安全完整。否则,不能形成有效的内部牵制,出现同一部门或个人全过程办理业务的情况,造成工程项目施工、固定资产出售等业务过程中相关人员收受回扣、拘私舞弊的现象。
三、加强固定资产管理的对策
在水利企业的固定资产的管理中,具体包括了固定资产的实物管理、固定资产的凭证管理、固定资产的账务核算管理三个方面的内容。
1.固定资产的实物管理
(1)固定资产的购建
购建固定资产必须实行预算管理制度,首先由其使用部门提出预算申请,然后交由预算管理部门进行合理的审批、预算,做出购建的步骤和实施过程,然后进行答复。
(2)固定资产的验收
企业在购建固定资产的时候必须办理验收手续,而验收人员则应当由企业的财务部门、审计部门、资产的使用部门、实物资产管理部门和相关的部门组成。
(3)固定资产的日常管理
固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管。固定资产日常管理应实行归口分级管理,明确资产(下转第81页)(上接第79页)实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。
(4)固定资产的转移
在企业内部各部门、员工之间进行固定资产的转移调拨,应当有资产申请调入部门提出申请,资产实物管理部门审核后填制一式四联固定资产转移申请单,相关部门签字后,第一联由管理部门留存,更新固定资产卡片,第二联送交财务部门,进行账务处理,第三联送交移入部门,更新本部门固定资产实物台账,第四联送交移出部门,更新本部门固定资产实物台账。
(5)固定资产的盘点
企业应定期对固定资产进行盘点,定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定,但一年不得少于一次。对因特殊情况而不能及时入账的固定资产,资产实物管理部门应对该未及时入账的固定资产予以标识。
(6)固定资产的退出
固定资产退出主要是指固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出,然后由固定资产实物鉴定部门进行技术鉴定,再由实物资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。
2.固定资产的凭证管理
固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到退出的整个生命周期,关键环节的关键凭证具体如下:预算环节的关键凭证主要为固定资产使用部门编制的预算申请和预算管理部门下达的预算批复。
3.固定资产的账务核算处理
固定资产的账务核算就是企业按照《企业会计准则》规定对企业固定资产进行核算,企业的核算不能脱离《企业会计制度》的规定。
(1)固定资产的确认。固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产。
(2)固定资产的初始计量。企业所取得的固定资产应该按其成本入账,即购建固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出,包括直接发生的价款、运杂费、包装费和安装成本及应分摊的间接费用等。
(3)固定资产的后续计量。企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式,合理选择折旧年限、折旧方法,如有变更,应作为会计估计变更处理。
(4)固定资产的后续支出。与固定资产有关的后续支出,如固定资产的维修费用等,有满足固定资产确认条件的,就应当资本化计入固定资产成本,否则应当在发生时计入当期损益。
(5)固定资产的处置。当固定资产满足终止确认条件的,应当予以终止确认并将处置收入扣除账面价值和相关税费后的差额计入当期损益。
4.结论
总而言之,固定资产是企业生产经营的重要组成部分,所以企业应该要重视固定资产的管理。而要管理好企业的固定资产,要从三个方面进行管理,分别是对固定资产的实物进行管理,对固定资产的相关凭证进行管理,还有就是固定资产的账务核算的处理。只有搞好了固定资产的管理,企业才能健康稳定地发展。
参考文献
[1]欧阳.固定资产投资规模的优化控制分析[M].经济师,2004,2.
[2]邓昌华.企业固定资产闲置的原因及盘活对策[J].石油机械,2003,4,48.
关键词:医院固定资产管理问题对策
目前,中国大部分公立医院的固定资产的资金来源主要是通过财政拨款和自筹资金两种方式来实现的。医院固定资产具有价值高、种类多、管理难等特点,从而导致在固定资产的管理制度、执行力度、设备购置等方面存在很多问题。因此,如何科学有效地搞好固定资产的管理,以确保其保值增值,充分发挥其效能,促进管理的规范化,已经成为医院管理者不容忽视的重要课题。
一、医院固定资产管理中存在的主要问题
尽管2011年的新《医院财务制度》和《医院会计制度》对医院的经营发展发挥了重要作用,但在实际执行过程中仍然存在着如下一些问题:
1.在管理制度方面存在的问题
新《医院财务制度》和《医院会计制度》颁布后,许多医院已经结合新制度制定了适合自身的《医院固定资产管理制度》,但是其制度的执行力度还是不够的,而且其制度本身缺乏明确的追踪问责机制,致使制度的执行力缺失。
同时,很多医院仍旧停留在由财务处、设备处以及总务处共同管理固定资产的传统管理模式,缺乏一个独立负责资产管理的部门。而且资产管理人员很多情况下都是兼职管理,不能及时有效地与使用科室进行沟通,缺乏相互制约,极易在管理上造成脱节,导致账物不清。
2.在采购管理方面的问题
随着医院面临压力的日益激烈,各大医院在各种利益的驱动下,互相攀比,盲目购置,造成了规模无序的膨胀和扩大,同时,在采购之前未对固定资产的购置作充分的科学论证和可行性分析,致使新设备使用率低或长久搁置,加上平时疏于保养维护,在一定程度上造成了国有资产的流失,形成资源浪费。
3.在固定资产核算方面的问题
医院的固定资产大多属于高新科技产品,具有价值高、数量多、更新快的特点。以前的行政事业单位财务会计制度, 对固定资产核算不计提折旧,而是按照事业收入的一定比例提取修购基金,通过“专用基金”科目核算,所以账面上一直反映的是固定资产的原始成本,使得支出中的维修(护)费居高不下,使得资产价值与实际价值相背离, 导致医院财务状况反映不真实,不仅无法适应事业单位体制改革不断深化的现实, 也不符合预算会计制度改革的要求。
二、加强医院固定资产管理的对策
对于医院固定资产管理过程中存在的“重构建、轻管理”的现象,应当全面协调、综合治理,这样才能将存在的问题落到实处,治标治本。
1.医院应根据自身的实际情况,结合新《医院财务制度》和《医院会计制度》,健全和完善固定资产管理制度。
(1)在态度上应当重视固定资产管理,提高对固定资产管理的思想认识,用科学的管理制度来改变传统的固定资产管理的问题,提高固定资产管理质量。
(2)建立健全的固定资产管理制度。医院应设立专门的管理部门或专人负责、制定操作规程,建立健全三账一卡制度,明确相关部门的岗位职责、权限,确保固定资产业务的不相容岗位相分离,必须严格实行追踪问效,强化监督考核。
(3)医院还应配备具有良好素质和职业道德的人员进行固定资产的管理工作,并对其不断的后续教育培训,保证单位拥有一支高素质、懂业务、技术精湛的固定资产管理队伍。通过固定资产科学化和现代化的网络管理,逐步走向高效的管理新途径。
2.实行固定资产的采购论证和可行性分析,提高现有固定资产使用效率,杜绝盲目采购、避免重复购置。
对于一般的固定资产的采购,要实行公开招标采购制度,而针对大型仪器等专用设备,还需要进行采购论证制度。固定资产在采购前,使用部门应当从长远角度去进行可行性分析,并形成报告提交至固定资产管理部门。医院的固定资产管理部门应与有关方面的技术人员开会论证固定资产的必要性、可行性、实用性,杜绝盲目采购。
为提高固定资产的使用效率,医院应当建立资产共享制度。定期对固定资产进行盘点,对于盘亏盘盈的固定资产,应当及时查明原因,并根据规定的管理权限,报批后及时进行处理,从而提高固定资产的使用效率;同时可将闲置的固定资产在需求科室之间挑拨,资源共享,充分发挥其有效价值。
3.按照2011年新《医院财务制度》和《医院会计制度》,建立先进完善的固定资产会计核算方式。
2011年度的新《医院财务制度》和《医院会计制度》取消了医院的修购基金制度,建立了折旧制度,这也是事业单位会计发展的趋势所在。实行固定资产折旧制度可以客观准确的提供会计信息,有利于医院统筹安排固定资产的更新工作,适应医疗、教学、科研的需要;有利于规避举债风险,为医院及相关主管部门提供正确的会计信息。
三、结论
综上所述,加强固定资产管理,提高资产利用率是保持医院持续发展的有效途径,在一定程度上决定了医院的医疗水平。然而在当下,医院的固定资产管理仍然没有提起人们的高度重视,导致目前医院固定管理仍旧比较混乱,由此可见,加强医院固定资产管理刻不容缓。
参考文献:
[1]财政部:行政事业单位国有资产管理办法【S】 2006.
关键词:供电企业 固定资产 问题及对策
企业要想做的好、做的大,管理必须抓的好,抓的牢,这是大家众所周知的。因为固定资产是供电企业安全生产,提高经济效益的重要工具,也是确保企业的持续有效发展,实现企业的战略目标的前提。但是供电企业主抓安全生产,却忽视了固定资产这方面的管理工作。
一、当前我国供电企业固定资产管理工作存在的问题
(一)相关财务人员业务素质不高
随着供电企业规模的逐步扩大与业务量的增加,现有的企业财务管理人员都不能满足企业的需要,再加上供电企业主要管理模式是重视安全生产,轻视固定资产的管理工作,这样就有了让财务科室的老同事、业务能手主抓收入、成本、考核等各项经营指标,至于固定资产的管理工作或者让其他人监管,或者让没有工作经验的新手主抓,或者是让上岗聘干的工人去管理,这是企业特别是县级中小供电企业常见的现象。让这些综合素质比较低无专业指导的人员去管理固定资产工作,那么他们无论是工作能力还是工作水平以及工作经验都无的“三无”人员去管理国有资产,从而导致国有资产随意流失、安全生产隐患时时存在,严重影响了供电企业 的正常生产与运行。
(二)主管领导固定资产管理意识薄弱
上边的相关固定资产管理人员综合素质差,综合业务能力低下,最重要的一个因素是企业的主管领导对固定资产管理工作不重视,他们认为供电企业最重要的管理理念是安全生产,扩大供电量,从而扩大销售收入,最终提高经济效益,这是硬道理。所以主要领导大部分精力和时间对外都去揣摩新老客户的心里,发展新客户,对内严把生产关,对固定资产管理工作,他们认为只要跟得上形式,报表符合要求,账务处理基本合理,人员基本能够完成自己的本职工作,没有大的差错率,也就说的过去。在这种理念的指导下,再加上上述人员综合业务不高,从而导致固定资产管理卡片不全、明细账混乱、帐实不符、无人反馈、无人监管,这样给电力企业经济发展带来许多负维度。
(三)缺乏严格的固定资产内控管理
在当今社会,内控管理是企业管理的重要手段,也是企业持续发展的重要前提,尤其是中小供电企业就更需要有严格的内控管理制度,使企业管理向现代化靠近。但是当今我国大多数企业尤其是中小供电企业不重视内控的管理,再加上供电企业固定资产复杂,并且由于历史缘故,经营性资产与资本性资产很难分清,再有为了扩大再生产,对外部投入资产不进行风险预算以及分析和评估,更没有风险的防范意识,这样就有了供电企业真实固定资产究竟有多少无人知道,也没有人想知道,闲置设备占有率急剧上升,正常设备使用率持续下降,国有资产随意流失,却为某些不法分子提供了温床,为不法之徒提供了作案的机会,给企业乃至国家带来了严重的损失与灾难,这样的案例在现实生活中数不胜数。
二、针对当前我国供电企业固定资产管理存在的问题应采取的措施
(一)加强相关人员的业务素质建设
首先应该从理念上让相关管理人员懂得提高自己的理论知识与专业知识重要性和在此工作岗位的责任性,单位也应该制定一系列措施激励大家去学习理论知识,专研相关业务,并拿出一定的教育经费培养他们,鼓励他们走出去,去学习同行业的先进经验,结合自己企业的实际经验,加以合理的利用来提高自己的工作能力和业务水平。激励他们在上岗的过程中不断为自己充电,如进行职称考试和各种形式的培训与后续继续教育工作。供电企业也应该将上述员工工资及奖金以及待遇给予一定的提高,以激励相关财务人员学习的氛围,这样可以有力地促进专业人员努力工作的积极性。
(二)提高主管领导的固定资产管理意识
要想提高企业主管领导的固定资产管理意识,首先让他们懂得固定资产在经营活动中的重要性,更让他们知道自己是企业的主要负责人,对企业承担最终法律责任以及自己在固定资产管理中应起的作用和义务。其次在主管领导的重视下,企业应该严格要求相关人员,让他们学习专业业务知识,熟练本职工作,对业务能手进行物资奖励,对技术极差的人员给予待岗整顿管理,这也是强化固定资产管理的强有利手段。
(三)加强固定资产的内控管理
从根源上找到原因就要在实际工作中加以解决,上述的问题解决的根本办法是如何应加强固定资产内控管理,并强化内控的监督与跟踪。首先加强财务上固定资产的管理工作,使其更好地发挥其职能,从而促进供电企业的资源配置与优化,并有助于生产经营活动的提高。其次做好各个部门之间的协调工作,因为它不但是经济效益提高的有力保证,也为监督考核提供依据。最后监督应从全员做起,突出重点,供电企业应该有专门监督管理的内控部门,其部门又有详细的分工,做到定期与不定期地对企业的各个角落进行监督与跟踪,并做好内控系统的信息平台与反馈工作。
三、结束语
总之,随着社会的进步与发展,供电企业也逐步加大现代化管理的模式与力度,加强固定资产管理可以有助于供电企业在竞争领域的优势,所以做好固定资产管理工作,使其为供电企业提供正能量,同时更好地促进社会的经济发展和经济繁荣。
参考文献:
【关键词】会计;固定资产;管理;现状;对策;
一、固定资产管理的意义
固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的,使用寿命超过一个会计年度的资产。每个企业为了进行生产经营活动,都必须拥有一定种类和数量的固定资产,固定资产在企业全部资产总额中一般都占有较大的比重,一个企业拥有的固定资产的规模,往往代表着这个企业的生产经营能力。如果企业固定资产管理控制不到位,必然会出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡,造成固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面,从而相对增加企业生产成本,削弱企业竞争实力与企业发展后劲。所以,寻找一种简便、高效的管理手段成为必然。如何管理和使用好这些资产,是我们一直思考和探索解决的问题。抓好固定资产管理,减少物资流失,延长物资使用寿命,确保企业固定资产安全、完整,意义重大。
二、固定资产管理的现状和问题
1.固定资产管理制度不健全。固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。(1)固定资产前期管理不到位。固定资产的前期管理在固定资产一生中占有重要的地位,但往往有很多企业忽视了这一环节。首先,没有把握好投资关,在固定资产购买前没有做好调研和技术经济论证,如投资效益的预测与分析、工艺流程等都没有做好过细的工作,影响投资收益的实现;其次,没有把握好待转资产项目审核关及待转资产验收关,最终出现乱摊乱列、弄虚作假现象。(2)个别单位领导观念陈旧、管理粗放。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子,宁可用不着,样样不能少”、“重取得,轻流动,重占有,轻效益”的陈旧观念,缺乏资产运营意识、管理粗放,即使存在闲置、待报废固定资产,也不愿在企业内部各单位之间进行调剂利用。最终导致急需该项固定资产的单位另打报告重复购置,造成了企业采购资金的极大浪费。(3)固定资产盲目投资问题。在大型企业中,多数投资项目金额巨大,从几万元到几百元不等,稍有不慎,就会造成巨额损失。但在实际工作中,某些负责固定资产投资指标审批的部门,往往有时为了个别人或个别单位的局部利益,忽视整个企业的发展,随意核拨投资指标,结果造成重复购置或购入大量无效固定资产。盲目投资不仅严重阻碍了企业正常的生产经营发展,浪费了大量采购资金,而且极易形成闲置、低效或无效的固定资产。(4)账实不符问题。在实际工作中由于受各种原因的影响,固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。
2.不良固定资产在全部资产中的比重增加。不良固定资产主要是指近期内不能给企业带来经济效益的资产,如长期闲置不用或运行状况不稳定的设备、已停产多年装置等,造成这种状况的原因有:(1)随着市场经济的变化和国家的法律、法规的约束,原有装置生产的产品已经不再适应市场的需求,或者装置不能为企业提供足够的能源。这样,就需要建立一套新装置,生产适应市场需求的新产品,提供足够的能源,随着新装置的启用,原有的老装置一直闲置。(2)由于市场变化及管理不利,生产的产品不能获利,生产出来的产品,在市场上已经大量的被淘汰,生产的产品越多,亏损的越多,所以不如干脆不如停产,致使装置闲置。(3)由于初始设计不合理,致使新投入的的设备无法正常运行,相关部门可能出于方方面面的考虑,加之责任性也不强,未向设计单位进行索赔,也不向购货方进行协商退货处理,报废处理又说不过去,只好闲置。(4)由于连年亏损,资金紧张,有些装置已超龄使用多年却无法更新,还在继续带病作业,给生产带来了极大的安全隐患。(5)对经常使用的办公设备,职工不爱护,不加以保养,造成设备的实际使用时间远远低于可使用时间,由于资金的问题,无法购置新的设备,维修费用增加,使资产的实际使用状况较差,增加了维修费用。(6)有些设备在当初购入时考虑的不够全面,没有从长远打算,盲目的购买,随着国家相关法律法规的相继出台,设备使用很短的时间就不再允许继续使用,只好闲置。
3.固定资产现场管理问题。目前,在企业中普遍存在“重资产核算,轻现场管理”的现象。固定资产现场管理力度不够,对正在使用的固定资产的技术状况不能准确把握,还只是停留在“现场保管员”的层面上。形成这种局面的原因主要有两个:一是固定资产管理人员责任心不强;二是因机构编制问题,没有配备必要的现场管理人员。
4.闲置、报废固定资产的管理问题。目前,各企业基层单位的闲置、报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、报废固定资产集中存放在某处固定地点,没有条件的单位则将闲置、报废的固定资产分散存放,或干脆露天存放。各单位的闲置、报废固定资产一般没有专人管理,时间一长,极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等,在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。
5.实物管理人员素质较差。在资产管理上缺乏主人翁责任感,认为资产是国家的、是企业的,个人和我的小集体关系不大,出现对资产不爱惜,听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。
三、完善固定资产管理的对策及建议
1.牢固树立新观念,创新资产经营意识。广泛开展形式多样、层次广泛的固定资产管理知识培训和宣传活动,牢固树立资产经营新观念,坚决屏除五种落后的旧观念,即固定资产无偿占用的观念、闭关自守的管理观念、追求大而全的"守财奴"观念、大手大脚的花钱观念和不求变革、因循守旧的观念。同时要树立和弘扬三种意识:投资要有回报的意识;资产优化重组的意识;固定资产管理创新发展的意识。
2.完善企业固定资产管理体系,健全固定资产管理制度。加强会计监督,建立健全资产管理的内部会计控制制度,加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程,建立合理的核算、管理流程,从制度上保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率,堵住财务管理上的漏洞,维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。
3.建立和完善固定资产风险评估体系,规避企业经营风险。规范保险工作流程。从保险工作的管理职能、投保项目、承保范围、费率控制等项目上进行统一规范,增强企业对固定资产保险工作的宏观调控能力;推行固定资产投保项目的风险评估管理制度。根据施工区域风险、自身结构风险、操作系统风险以及其他可能发生的风险,建立保险效益评价模型,综合测评某项固定资产可能存在的风险系数,根据风险系数的大小,最终确定是否进行投保,从而将有限的保险资金利用到风险系数大、抗灾能力弱的固定资产项目上;实行固定资产保险招投标制度。建立健全“企业固定资产保险业务网上交易平台”,对固定资产保险业务进行网上公告,实行公开招标,避免“关系业务”和暗箱操作等违规现象的发生,增强保险工作透明度;推行“捆绑式”投保管理制度。针对保险公司对企业投保项目冷热不均的现象,采取“捆绑式”的投保方式,将“高风险”和“低风险”的固定资产进行“捆绑打包”后,统一投保,真正实现投保资金的效益最大化。
4.加强企业会计电算化对固定资产的管理。固定资产作为企业的一项重要资产,种类繁多,规格不同, 用途各异,是企业进行经营活动必不可少的物质条件, 也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行,企业的每个部门都有各自的固定资产,使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同,使得管理的数据及报表内容存在差异,极易出现填写不全、账实不符等情况。固定资产核算重复、繁琐,工作量大,综合查询和统计报表不但数量多,而且各种要求高,手工处理不但效率低,正确、准确性无法保证,存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大,数据结构规律性强,适于计算机处理。采用计算机核算与管理固定资产,利用其强大的数据处理能力,对数据信息集中保存,规范化处理,细化核算,既能及时反映固定资产增减变动及使用情况,又能将会计人员从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来, 提高工作效率。根据需要输入查询条件,即可生成各种管理报表,提供准确管理资料和信息,提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧,由于条件所限,为减少核算工作量,提取方法较粗略,只能采用综合分类法计提折旧,直接影响损益结果,不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化,采用单项计提折旧的方法,提高了折旧计算的准确性。因此固定资产是财务管理和企业管理的重要内容,固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大,固定资产的管理与核算在会计电算化工作中占举足轻重的地位。固定资产作为企业资产的重要组成部分,其管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行,手工操作处理的效率、正确性、准确性较低,数据资料难免出现差异,不能满足核算与管理的需要,因此,采用计算机财务软件,建立固定资产模块,处理各种固定资产业务是最佳选择。改变手工核算与管理的落后与不足,使细化核算与加强管理并重;以便合理配制并保护财产安全完整,避免国有资产流失。
5.加大培训力度,全面提高固定资产管理人员的业务素质。随着企业改革的持续发展,固定资产管理工作的内容也在不断更新。为适应目前固定资产管理工作的需要,应加强企业同国内知名高校的合作,采取“请进来、走出去”或通过自学等多种形式相结合的方式,努力营造一种浓厚的学习氛围和良好风气。组织管理人员有计划地进行政治理论学习,树立正确的人生观、价值观,定期对他们进行法制、廉政教育,提高他们的整体素质;建立精神激励与物质激励相结合的激励机制。促使他们爱岗敬业,尽职尽责,做好本职工作。在学习、培训内容上,既要有系统性,又要有针对性,全力打造复合型的固定资产管理队伍并加强对其进行固定资产管理知识的宣传和培训,提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度。对于那些工作不负责任,思想不健康,不适合在此岗位上继续工作的人员要及时调整,对于那些由于工作责任心不强而造成资产流失、损坏的要查明原因,视其情节通报批评,调离岗位。
在企业的经营管理中,固定资产管理起着很重要的作用,不但影响着企业的经营效果,甚至关系着企业的生死存亡。企业一定要加强固定资产管理,管好用好固定资产,使其发挥最大的效用。
参考文献
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[5]孟庆梅.加强单位内部固定资产管理之我见
【关键词】高校;固定资产;管理
一、高校固定资产管理中存在的主要问题与成因
(1)管理意识淡薄。长期以来,高校中普遍重视现金和存款的管控,却疏于现金交换成实物的管理,思想认识不到位,没有意识到加强固定资产管理实际上是重视资金使用效益的延续,致使固定资产管理失之以软、失之以宽。另外,高校领导常常关注教学、科研和行政事务管理,却忽视了高校固定资产管理工作,致使资源浪费、公物私用现象层出不穷,从而造成高校重钱轻物、重购建轻管理等问题普遍存在。(2)管理方法滞后。在管理体制上,固定资产管理制度不健全,缺乏必要的投资效益评估机制和监督机制。固定资产管理制度在许多高校已形成文字并装订成册,但在实际执行中容易出现有章不循、违章不究、执行不力等不良现象,导致管理制度形成表面文章,制度流于形式,失去了规范约束的本质作用。在资产的购置、验收、领用、报废环节,处理程序不合法,处置方式不规范,管理手段比较陈旧、滞后,长期以来缺乏更新创新。(3)管理机构分散。许多高校的固定资产管理,只有财务部门进行资产的价值核算,没有配备资产管理的专职人员,没有专门设立相应的固定资产管理机构。单从表面上看,固定资产分门别类分散到各相关使用部门,各职能部门都在具体行使管理职责,分工负责极其明确。但在实务中部门间缺乏协调配合,资产缺乏统一领导、统一监管,致使有效的监督检查和整体控制机制在整个固定资产的管理过程中严重匮乏。(4)资产使用效益低下。许多高校在固定资产预算配备时,没有一套科学的、有效的审核机制,各部门争设备、争投资,造成重复购置后果。
二、进一步加强和改进管理的对策及措施
(1)增强固定资产管理意识。高校全体教职工应加强学习固定资产管理政策、法规,各管理层和职能部门应统一思想、提高认识,彻底转变“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误观念,领导者、管理者、使用者只有增强固定资产管理意识,才能发挥资产的最大效益,使其保值增值。(2)明确固定资产管理责任。高校应将固定资产管理纳入常规工作计划,在统一领导,分层管理的原则下,将责任落实到具体部门和相关个人,明确具体责任人的责任范围和职责任务。(3)建立固定资产预算制度。建议将资产管理纳入部门预算的重要内容,研究制定科学合理的资产预算制度。在对现有固定资产存量、运营状况、管理现状以及履行公共职能情况等进行深入调查分析的基础上,认真研究制定各部门资产购置、配置、处置实施方案和工作计划。注意争取支持配合,将国有资产管理内容全部纳入部门预算,加强资产配置管理与预算编制工作的联系、沟通、协调,努力实现资产处置与预算执行相统一、资产报告分析与预算报告分析相对应的目标要求。(4)创新固定资产管理模式。增强现代信息科技技术应用的自觉性和主动性,不断加大经费投入,着力推进高校固定资产信息化管理系统的开发与研究。健全完善固定资产网络管理平台,充分利用政府招标采购网、高校校园网等网络平台大力推进高校固定资产网络化管理建设。健全完善行之有效的固定资产管理制度,明确管理责任,细化目标任务,促使各级相关管理部门随时了解固定资产使用、运营和管理情况。不断提高资产使用效益和利用率,最大限度地发挥高校资产最大效益。(5)强化固定资产监督检查。高校应根据实际工作需要,设立专门的固定资产管理机构,配备专职人员以及工作力量,具体负责对高校固定资产工作的指导、管理、协调和监督。逐步建立完善财务与资产管理一体化制度,统筹考虑资产购置、验收、使用、清查、报废等各个环节的众多要素。加强对固定资产管理的目标任务进展情况、具体措施的落实情况以及效益效率情况进行定期或不定期的督促检查,及时发现问题,认真加以解决。有计划有步骤地对固定资产管理的有关情况进行综合考评,研究分析问题,提出改进的对策和措施。
参考文献
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关键词:县级公立医院;固定资产管理;问题;对策
县级公立医院的改革一直我国医疗体制改革中的重要阵地。正是因为有这样的时代要求,县级医院在一定程度上肩负了更多的责任。在改革的过程中,县级公立医院应该积极应用专业人才,通过人才的引进为医院的改革注入更多的活力和创新力量,除此之外,医院在专业设备的配置上面应该加强配置力度,积极引进新型的医疗器材和专业设备,只有这样,才能为医院提供坚实的物质保障。事实上,也只有这样,医院才能努力克服医学难题,为病人带去福音。但是,在这个过程中也存在着许多问题,比如随着医院医疗设备和专业器材的增加,在数量和种类上面都有了很大的变化,而医院并没有建立一套完整的关于固定资产的管理规范,使得在实际的操作中容易混乱,在加上后期的监督管理没有到位,使得县级公立医院面临着诸多挑战。
1 县级公立医院在运营的过程中关于固定资产存在的问题
(1)制度问题。根据调查,我国相当多的县级公立医院在医院固定资产管理的规章制度方面并不完善和健全,有的医院甚至根本就没有意识到固定资产的管理问题,因此也没有建立一套符合自身实际的规章制度。湖南省内的一家县级公立医院,其在新的规章制度出来之前,在固定资产的结算中,它是不计折旧的,这样就导致没有对应的成本核算。此外,医院在购置医疗设备的时候,对其使用效率没有充分的了解,因此这就为后来医疗设备的闲置埋下了隐患。
(2)职责问题。在县级公立医院的运营当中,由于缺乏对固定资产的有效管理和核算,就会导致很多不必要的浪费。而医院相关管理机构的设置在很大程度上决定了固定资产管理的有效与否。由于医院管理机构的职责分配不明确,会导致在固定资产的管理过程中出现一系列的问题。比如医疗设备的采购不合理、维修过程不透明、资产数据不透明等等。而这些因素会使得在医院的发展过程中处于被动地位,在面对外部竞争的时候,则失去了基本的竞争力。
2 针对县级医院关于固定资产问题的措施
(1)完善固定资产的相关管理制度。医院在制定固定资产管理制度的时候,必须要结合自身的实际情况,不可以照搬其他医院的制度。县级公立医院应当建立一套从采购到报废的一整套固定资产的管理制度,明确管理过程中的每一个步骤,做到透明和公开。一般来说,各个科室在申请购置新的医疗器材之前,都要组织专门的人员对其进行可行性研究和分析,确保医疗资源的有效配置,最后才能按照规章制度,根据合理的医院程序向上级申请,申请通过了才能购置新的医疗器材。
(2)明确管理职责是固定资产管理的基础。在这个过程中,应当事先建立一个合理的固定资产的管理部门,并通过加强固定资产管理部分的职责,来加强对固定资产的管理。关于这个部门的设立,大致可以分为设备科、后勤科和财务科,设备科负责专用设备的日常管理工作,后勤科负责房屋及其它固定资产的管理工作,财务科负责固定资产的核算,清查以及大型专用设备的效益考核工作。
(3)根据最新的国家标准对固定资产进行核算。早在2012年,我国就已经实行了最新的医院会计制度,其中对于医院固定资产的折旧核算发生了很大的变化。它要求医院在经营的过程中,应当把当月的折旧计算到当月的成本当中去。而这对于县级公立医院来说是一项繁杂的过程,从固定资产的种类,到相关医疗器材的使用年限,而且对于资产的来源都要计算清楚,正是由于固定资产核算工作的复杂,医院的有关部门在进行核算的时候,更加要投入更多的精力,确保固定资产核算的精细化、科学性和正确性。
(4)在现代化的背景下,建立一套合理、安全的固定资产管理信息系统,这对于固定资产的管理具有重要的划时代意义。通过固定资产管理信息系统,医院的固定资产管理变得更加公开化和透明化,不仅加强了对管理过程的监督,而且有利于资源在医院内部的有效利用。除此之外,固定资产管理信息系统一定要确保其安全性和可靠性,定期对信息系统进行维护和升级,必要的时候还要根据实际情况对信息系统的内容进行相应的调整,确保固定资产资料的可靠性和权威性。
(5)在县级公立医院改革的大潮中,应大力呼吁省级及中央政府对县级公立医院的资金投入。我县为省级贫困县,又是农业县,县级财政收入严重不足,对县级公立医院的投入也是力不从心,致使我院的搬迁工作进展迟缓,医疗设备陈旧,严重影响我院的发展。
3 结束语
我国医疗卫生体制的改革,在很大程度上就是公立医院的改革,而县级医院作为我国相对基层的医院,在这个过程中发挥着重要的作用。通过这种自下而上的县级医院的改革,不仅可以加强医院固定资产的有效配置,使得物尽其用,也使得医院在参与激烈的市场竞争的时候,能够占据一席之地。所以,无论是医院的管理者,还是当地政府,都应该看到固定资产管理的重要性,因为它涉及的不仅仅是对医院固定资产的有效管理,避免造成浪费,它代表的更多是一个医院的物质基础和综合实力,事实上,也只有这样,医院才能不断增强其核心竞争力,才能健康、长久地参与到市场的竞争中去。
参考文献:
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