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一、认真摆查存在问题,在对比差距中解放思想
今年以来,镇党委政府认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神,围绕经济发展和社会稳定两大主题,加大工作力度,强化工作措施,各项工作都取得了新成效。但跳出兰陵看兰陵,与先进地区相比较,我们发展中还存在很大的差距,工作中还存在许多问题和不足,突出表现为以下几个方面:1、思想解放的程度不够,工作中缺乏抢抓机遇,干大事,创大业,实现超常规发展的气魄和胆识。2、缺乏争第一,创一流的竞争意识,部分单位和部门竞争意识不强,少数党员干部遇到困难束手无策,畏难发愁,消极懈怠,安于现状。3、存在依法办事,依法行政的意识不强的问题,少数单位和部门办事不公开、不公平、不公正、不公道。4、少数单位和部门大局意识不强,部门利益严重,存在事业心和责任感不强的问题。5、少数党员干部工作标准不高,自我要求不严,只谈不做,表面多,实际少,作风浮漂,华而不实。6、少数党员干部想问题,办事情拘源于条条框框,墨守成规,缺乏敢闯、敢干、敢为人先的意识,创新能力差。针对以上问题,我们从加强学习入手,引导全镇各级跳出兰陵看兰陵,立足实际进行彻底整改。通过一个月的查摆整改,全镇各级在科学发展观、以及思想观念、精神状态、工作作风、服务措施、办事效率等方面都有了明显转变,思想得到进一步解放,从而把思想统一到县委县政府的决策部署上,把行动落实到抢抓机遇,实现兰陵跨越式发展上,形成了解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。
二、深刻剖析问题原因,在观念转变中确立追赶目标
在认真查摆问题,积极进行整改的基础上,我们深刻剖析问题产生的根源,之所以思想解放程度不够,经济发展步子慢,归根结底在于我们加快经济发展的思路和措施不够强,工作作风不扎实,创新观念差,发展氛围不浓厚。经过认真分析,我们存在问题的原因有以下五个方面:1、对政策理论学习重视程度不够,虽然主观上有改变面貌、加快发展的良好愿望,但是在部署工作、解决问题的过程中,不善于运用市场经济的手段,法制的手段去解决工作中的问题,有些时候想问题、办事情,凭经验,靠主观,以致于在指导工作和开展工作中难免存有偏差,在一定程度上影响了工作效率和工作质量。2、发展措施与观念创新二者没有很好的结合起来,只重视发展经济,忽视了加强学习,调查研究,创新思维,以致于有的基层干部存在因循守旧、墨守成规,走老路、守旧摊,不善于用发展的眼光看问题,目光短,见事迟,行动慢。3、没有彻底克服“小成即满”、“小富即安”的思想,进取意识不强,只看到自身的发展优势,看不到面临的压力,争第一、创一流的竞争意识不强。4、在某些方面放松了对基层干部的教育和管理,加之受大环境的影响,个别基层干部缺乏事业心和责任感,放松了对自己的要求,工作存有被动应付的现象,遇有新情况、新问题和新矛盾,畏难发愁,消极懈怠,不思进取。5、在发展环境治理整顿上手段不够强硬,加之受其他因素制约,许多新建的投资项目迟迟不能开工建设。通过深入剖析,我们深刻认识到,要想加快发展,改变现状,必须彻底解放思想,更新观念,正视兰陵经济发展的优势和差距,理清发展思路。为此,我们对全镇经济指标及各项工作发展目标进行了相应调整,研究确立了跨越发展的新思路:以科学发展观为指导,以建设工业强镇为目标,借助外力,启动内力,重点培植石膏、酿酒、包装印刷、蔬菜四大产业,突出招商引资、民营经济、结构调整、城镇建设、财政税收、计划生育六大工作重点,实现兰陵经济发展的新跨越。力争年底实现国内生产总值7.8亿元,第一产业增加值3.8亿元,第二产业增加值2.9亿元,第三产业增加值1.1亿元,农民人均纯收入2950元,实现财政收入1500万元。
三、实施“工业强镇”战略,在加快发展中寻求突破
在具体工作中,坚定不移地实施“工业强”战略,把工作的重点放在民营经济发展上,放在石膏开采加工、酿酒、包装印刷、蔬菜等支柱产业培植上。
一是抓招商引资。坚持把招商引资作为加快发展的关键性措施来抓,列入经济工作的重中之重。把招商引资的重点放在工业项目、农业项目、基础设施建设和旅游开发上。依托兰陵资源、人文优势,以资源招商,以企业招商,以文化招商,以亲情招商,并实行目标责任制,广泛开展全民招商活动,加大对招商引资工作的考核奖惩力度,多方面调动广大干部群众的积极性。同时,狠抓重点项目的招商引资活动,举全镇之力加快招商引资进程。力争上半年全镇合同利用外资一个亿,到位资金达3000万元。
二是抓重点项目建设。对投资过千万元的项目以及外商投资项目,认真落实领导成员包靠责任制,及时帮助解决项目建设中的用地、用电、环境等问题。山东黄金集团投资1个亿的石膏系列制品项目、东营新世纪开发公司投资2000万元的高科技农业园开发项目以及黄埔集团投资1000万元的奶牛养殖项目等项目的筹建工作,我们从征地到选址到基建等各个环节,全方位靠上服务,保证项目建设的顺利操作运行。
三是抓支柱产业培植。在抓好重点项目建设的同时,坚持把现有企业扩张膨胀作为加快发展的重头戏,对兰陵石膏集团、艾曲蔬菜批发市场、包装印刷制品公司、兰陵酒厂等骨干企业实行动态管理和服务,予以重点扶持,积极帮助企业解决发展中的困难和问题,为企业发展创造最佳环境。力争上半年,全镇规模以上工业实现产值3000万元,实现增加值1000万元,实现利税500万元。
一、认真组织开展学习,对照先进找差距
为更好地有序开展学习,我局制定了学习计划,把学习焦裕禄同志和龚全珍同志纳入学习计划,并组织开展了“学习龚全珍,我该怎么做”大讨论。学习结束后,每一位党员干部都结合工作和思想实际,撰写了心得体会,争做龚全珍式的好干部。5月7日,我局组织召开了学习焦裕禄将神,践行“三严三实”专题学习交流会,全体党员干部就通过学习《县委书记的榜样——焦裕禄》、观看电影《焦裕禄》和观看专题纪录片《永远的焦裕禄》谈了心得体会,深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足,深刻剖析,进一步坚定了理想信念,强化了宗旨意识,努力做焦裕禄式的好党员好干部。同时,组织党员干部参观革命烈士纪念馆和革命遗址,接受教育,学习和发扬革命先烈的优秀品质和优良传统,一心为民,勤政廉政。
二、精心开展大讨论活动,正视差距谋转变
我局制定了“模范”工程工作方案,并严格按照方案贯彻执行,利用宣传栏等形式多样的手段,加大宣传力度,为开展“远学焦裕禄,近学龚全珍,我该怎么做?”的大讨论活动营造了浓厚的工作氛围。通过党员干部间的大讨论,引导党员干部结合思想和工作实际,激发学习模范的内在动力,自觉做到见贤思齐,打牢争做模范的思想基础。每位党员干部都认真撰写了讨论的发言材料,并按要求切实做到发言言之有物、触动灵魂、引发深思。我局将把此次大讨论活动作为谋求思想转化、作风转变、能力转型的重要载体和主要举措,不断巩固学习成果。
三、积极开展为民服务活动,立足转变争优秀
为把向焦裕禄同志和龚全珍同志学习活动转化为实际行动,我局深入开展了“转作风、进园区、强服务”主题活动和“强素质转作风创群众满意窗口”活动,下基层,走企业,内强素质,外塑形象,牢固为民服务的宗旨意识和争先创优的先锋党员意识。同时,开展义务劳动大扫除活动、党员志愿者下社区提供志愿服务和党员“先锋创绩”公开承诺活动,提升党员政治素养,对照先进典型,立足本职工作创先进、争优秀,形成学先进争先进的浓厚氛围。
四、及时推选优秀树典型,学习典型促发展
我局开展了树典型、学先进活动,学习了吉安市人社局局长曾建同志的先进事迹,同时,通过组织推荐、确定预选、组织考察、审核审定、命名表彰五个环节,最终评选出了“龚全珍式好干部”——同志。我局以评选“龚全珍式好干部”为契机,进一步加强学习教育宣传,推动党的群众路线教育实践活动取得更大实效,从而推进人社各项工作提质提效。
五、牢牢巩固活动成果,建立完善长效机制
开展“三查五创两监督”活动情况汇报
市委纪:
按照市纪委《关于开展“三查五创两监督”活动的实施意见》要求,市食品药品监督管理局在全体党员干部中深入开展了“三查五创两监督”活动,在活动中我们紧紧围绕进一步优化发展环境,增强为民服务意识,改进工作作风,提升执法和服务水平,解决工作中存在的“满、懒、散、难”等问题,紧密联系食品药品监管工作实际,精心组织,周密部署,扎实推进,现将阶段性活动开展情况汇报如下:
一、高度重视,精心组织。
市纪委下发《关于在全市开展解放思想大讨论活动实施意见》后,市局党组高度重视,召开专题会议研究部署活动开展工作,成立了“三查五创两监督”活动领导小组,由局主要领导任组长,领导小组下设办公室,具体负责活动的组织协调、活动安排、督导检查和信息反馈工作。结合食品药品监管工作实际,制定了《关于开展“三查五创两监督”活动的实施方案》及配档表,进一步明确了活动的目的、意义、方法步骤及有关要求,确保活动有序开展。召开了全体党员干部会议,对活动进行了深入动员。会上,传达了市纪委《关于开展“三查五创两监督”活动的实施方案》文件精神,教育引导干部职工把思想统一到市纪委要求上来,充分认识活动的重要性和紧迫性,增强了全员参与的积极性和主动性。
二、结合监管工作实际,深入开展查摆活动
在深入学习讨论的基础上,全体党员干部对照“三查五创两监督”活动要求,认真查找工作中的不足,进一步统一思想,明确要求,认真查摆工作中存在问题和薄弱环节,并深刻分析问题产生的原因。每名党员干部紧密联系思想和工作实际,围绕在学习实践科学发展观,解放思想、提升境界、高点定位、争创一流,切实增强发展意识、忧患意识、全局意识、廉洁自律意识和法纪观念等方面,既从政治方向上、思想观念上、宗旨意识上找差距、谈认识,又能紧密联系个人工作实际情况,从促进医药经济又好又快发展、保障公众饮食用药安全、依法行政、班子和干部队伍建设、廉洁自律等方面,从更高的要求上查找作风建设中的不足和工作中的缺陷,做到解剖自己不怕严,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛。
三、找准存在的问题。
通过学习和查摆问题,全局一致认为:前阶段虽然经过全局上下共同努力,各项工作都取得了很大的成绩,大部分业务工作都走在了全省的前列,但是对照市委的要求,对照人民群众的期望,比照全国先进单位,还有很多问题和不足主要表现在:
一是工作定位不高,满足于在全省工作前列的位次,不能站在全国更高的层面上找差距、比先进,盲目乐观,夜郎自大,创新意识不强,缺乏创新的动力,有满足于现状的思想,在全国范围内争创一流的意识还不够。
二是深入基层不够,对基层和监管对象了解不全面,与监管相对人接触少,企业存在问题了解不详细。工作上忙于日常事务多,开拓创新突破性工作少。
三是凭经验干工作,不注重学习,政治理论和业务学习不够深入细致,浅尝辄止,在业务学习上,对自己分管的业务学得多,不分管的学得少,对整个药监业务知识缺乏全面的了解和掌握。
四是片面强调人员少、技术装备差等客观因素,个别同志在困难面前畏难发愁,在一些难点问题面前束手无策,消极应付。
四、认真进行整改。
针对存在的问题,局党组认为:监管工作要想有成绩,有突破,就必须在解放思想、不断创新上下功夫,思想解放到位、创新力度大,工作就会赢得主动,就会充满活力。面对食品药品监管新形势,要积极鼓励广大干部职工以创新的理念、创新的精神去开展工作,力争各项工作全省当标兵,全国在前列,市委、市政府安排的工作创一流、争先进。一是认真制定整改落实方案。整改落实方案明确了整改落实的目标、方式和时限要求,明确了分管领导、分管部门和单位,明确了具体措施。二是严格落实整改责任制。健全完善了整改落实台账,各单位、各科室将整改落实方案细化分解,认真落实责任制,主要领导负全责,班子成员按照分管工作认真抓落实,科室负责人为整改第一责任人。三是倒排工期,局党组对今年重点工作进行了全面调度,通报了前阶段工作进展情况,对下阶段的重点工作进一步明确了时间进度和工作要求,责任到人。
主要整改措施有以下几个方面:
一是进一步加强政治和业务学习,全面提高自身的素质和能力。严格执行党组中心组学习制度,增加理论学习的时间,提高理论学习的质量和效果,进一步提高班子成员的政治理论和领导水平。在加强党组成员自身业务学习的基础上,采取集中培训、参观学习等方式,全面加强全系统的业务培训,提升业务能力。
二是要切实加强作风建设。进一步增强大局意识,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,进一步增强忧患意识,始终保持开拓进取的锐气,进一步增强发展意识,服务经济的发展。要充分发挥监管部门优势,鼓励企业技术创新和技术改造,重点扶持新品种、新技术研发,推动兼并重组,加快食品医药产业整合和结构调整。突出加强对生物科技园区、医药产业园、海洋生物产业园等重点项目帮扶和指导,加快培育一批品牌知名度高、市场占有率高、竞争能力强的大型龙头企业,提高食品医药产业在全市经济大格局中的比重,推动我市食品医药产业由大市向强市迈进。
三是要进一步加强廉政建设。不断加强对干部的教育和管理,权力运行到那里,权力的监督制约机制就延伸到那里,使食品药品监管人员不去碰“高压线”,不去越“警戒线”,树立良好的监管形象,确保食品药品监管工作顺利开展。
四是全面加强食品药品监管,确保公众饮食用药安全。集中开展药品生产流通领域专项治理行动,严厉打击制售假冒伪劣药械等各类违法行为,保持打假治劣的高压态势。加强高风险医疗器械产品的监督管理,推进基本药物全品种电子监管,完善基本药物经营保障体系,对基本药物进行全品种全覆盖抽验,确保基本药物质量安全。完善风险评估和预警机制,逐步建立健全安全风险分级管理模式,加强药械不良反应(事件)监测体系建设,完善应急管理组织体系,增强应急处置和快速反应能力。推进餐饮单位量化分级管理,突出抓好餐饮无证经营、食品原料等专项整治,加强对各类学校、建筑工地、企事业单位集体食堂和小餐馆、火锅店的监督检查。
五是扎实做好亚沙会餐饮食品药品保障和兴奋剂治理工作。组建亚沙会餐饮食品、药品安全保障和兴奋剂治理工作领导机构,制定工作方案和应急预案,落实监管责任,开展整治行动和实战演练,为确保亚沙会期间餐饮食品、药械安全、无药源性兴奋剂事件发生创造条件。
六是加快基础设施和机构建设。多渠道争取资金,加大办公设施、执法装备、检验设备和专项经费的保障力度,加快市食品药品检验检测中心、药品不良反应中心及食品药品放心工程、信息化工程等重点项目的建设,构建统一、高效的食品药品技术支撑体系。加强开发区、高新区食品药品监管机构建设,以适应新形势下食品药品监管工作需要。
五、自觉接受监督
建立健全了社会监督员制度,在社会各个层面聘请了50名社会监督员,运用网络、通讯、媒体等平台,接受市民投诉举报、政策咨询,分别组织了全市40家药品生产、经营和使用单位召开了药品政策座谈会,组织了全市31家药品经营企业召开了药品市场监管工作座谈会,广泛听取他们的意见和建议。为确保整改落实到位,市局通过***电视台、***日报等新闻媒体对承诺事项进行了公开承诺,个人签订了《岗位服务承诺书》。市局还在局机关及直属单位实行了《执法监督卡》和《执法回访卡》制度,窗口单位实行了《服务质量和办事效率评价卡》制度,对行政审批、行政执法、认证检查和监督抽验等行为由办事群众和相对人当场进行评价,为推进活动的开展,活动领导小组每周对各科室、下属各单位活动开展情况进行了调度,研究和解决具体问题,确保活动敢得实效。
今天会议的主要任务是,传达贯彻区委学习实践活动推进会议精神,回顾总结我局学习实践活动学习调研阶段的工作情况,部署安排分析检查阶段的工作任务,进一步统一思想,深化认识,强化措施,确保学习实践活动顺利推进。
5月12日下午,区委召开学习实践活动工作推进会,对全区学习调研阶段工作进行回顾总结,对分析检查阶段工作进行研究部署。这是一次十分重要的会议,把握好这次会议精神对做好全局分析检查阶段的工作任务至关重要,按照区委会议精神,结合实际,我讲三点意见。
一、精心组织,扎实推进,学习调研阶段工作成效显著
1、领导重视,周密部署。区学习实践活动动员大会后,局党组迅速行动,于3月20日下午,召开党组会议专题研究全系统贯彻落实科学发展观活动,传达了区委肖本明书记在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话,进一步统一领导班子成员的思想,充分认清开展本次活动的重大意义。指导思想、基本原则和目标要求。周密部署全系统学习实践科学发展观活动的具体方法。成立了由主要领导任组长的局深入学习实践科学发展观活动领导小组,建立领导班子成员挂钩基层单位制度,明确每一位领导班子成员分别挂钩一个基层单位,督查指导开展该项活动,并通过挂钩帮助基层单位查找工作差距,理清工作思路,落实工作措施,解决当前存在的实际问题,不断推进局系统深入学习实践科学发展观活动健康有序地开展。确保各项活动开展得扎实、有效。
2、积极发动,精心准备。3月25日上午,局召开了全系统深入学习实践科学发展观活动动员大会,对全局学习实践科学发展活动进行了全面动员和部署。结合我局工作实际,局党组研究确定紧紧围绕“实践科学发展,建设和谐城管”这一主题,下发了《区城管局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》、《区城管局深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《局领导班子成员挂钩基层单位联系点制度》、《深入学习实践科学发展观活动调研阶段工作安排》等文件,明确了各支部(单位)主要负责人为第一责任人,按照要求制定学习实践活动计划、落实学习实践活动的责任人、联络员、信息员。确保区委规定动作全部落实到位。
3、认真学习、扎实推进。一是各支部按照区委规定动作要求,进行了再动员,并明确了具体责任人、负责人、联络员、信息员。做到各负其职,各司其职。二是精心组织,确保党员一个不漏参加学习活动。各支部针对不同情况,对因公、因病不能及时参加学习的党员,采取不同方式进行补课,环卫支部将两本书和记录本送到住院治病的党员手上;机关支部把学习资料送到离退休老同志家,大队支部因公几名党员在稳控点上,对他们进行轮流学习补课。三是重视宣传报道,营造活动氛围。在门前悬挂“实践科学发展,建设和谐城管”活动横幅,确保活动人人皆知、人人参与。做好信息报送工作,各单位确定1名宣传员,专门负责收集报送本单位的活动素材。及时报道活动进展情况。利用好区政府网站,清河之窗等平台将全系统每次活动、会议及时报导。学习调研阶段上报信息12篇,被区简报采用2篇。四是落实学习活动“三统一”的要求,制定学习计划和学习制度,局中心组安排学习3次,由局党组主要负责人进行辅导讲座。各支部安排党员集中学习全部达到21学时的要求。党总支组织局领导学习交流会一次,做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。通过集体组织学习、个人自学,组织讨论等方式,切实增强学习效果。学习调研阶段每一名党员都认真做了学习笔记,并撰写心得体会。五是局学习活动办公室采取不同形式对支部学习实践活动进行督查指导,做到及时发现问题、及时纠正,定期召开学习情况汇报会,及时掌握面上学习活动情况,及时贯彻学习活动的新精神、新要求。六是在学习过程中,坚持边学边改。目前,共梳理查找突出问题7条,已解决4条,还有3条正在着手解决,同时,经局党组研究确定今年为群众办实事3件。
4、结合实际,确保亮点纷呈。在区实践科学发展观活动领导小组办公室的领导下,我局结合自身职能及其他实际情况全面有序地拉开特色活动的序幕。一是围绕“实践科学发展,建设和谐城管”这一主题开展为民办实事活动:在学习实践活动期间,为清河路信息部制作信息栏20块,出新便民修理车120辆,为困难群众新增疏导点10个,受到管理对象一致好评。二是开展送学活动到家、到病房、到工作现场活动。为保证学习落实到每一位党员,针对个别党员的特殊情况,将学习安排、学习资料分别送到他们手中,告知每次集中学习的内容和要求,做到同步不缺课。同时要求每名党员正确处理好工作与学习的矛盾,确实因工作原因不能参加集中学习的,事后安排专人对其进行补课,确保跟上集体学习进度。三是开展局领导班子成员调研周活动。专门指定一周时间开展局领导班子成员深入挂钩基层单位进行调研,为基层解决实际困难,共形成专题调研报告8篇。四是开展“三进三促”活动。局领导班子六名成员,都能到联系点开展调研活动,为社区解决了环卫设施、道路建设等方面的问题,得到了社区的好评。各支部还组织党员到管理对象门上进行拜访,征求意见和建议,帮助找准差距,改正不足。活动开展以来,共走访管理对象30多人次。收集到建议或意见8条。均已得到解决和采纳。五是开展执法人员队容风纪训练活动。为了进一步规范队伍建设,改进执法队员的工作作风,共组织执法队员进行队容风纪训练6次。
二、把握要求,抓住关键,认真做好分析检查阶段工作
这次会后,我局学习实践活动总体上将转入分析检查阶段。这个阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段,也是整个学习实践活动承上启下的关键阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。落实这一阶段的目标任务,既关系到第一阶段学习调研成果的巩固和深化,也关系到下一阶段整改落实、完善机制等任务的完成,对确保学习实践活动取得实效至关重要。做好这一阶段工作,要注意把握好以下四个方面。
1.突出主题,高质量开好领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会是搞好分析检查的前提,局党组、各支部要重点查找突出问题,深刻剖析问题根源,把功夫下在会前,重点抓好四个方面工作:一是采取多种形式广泛征求意见。对征求到的意见认真汇总梳理,分别整理出对个人和班子的意见,原汁原味地向领导班子及成员反馈。在查找班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题时,局党组、各支部主要查找发展思路、发展方式、体制机制、干部能力作风等方面存在的突出问题。二是深入开展谈心活动。班子成员会前要相互谈心,沟通思想,交换看法,互相理解,互相帮助,以利于增进团结,形成共识。三是认真撰写民主生活会发言材料。发言提纲重点把握以下内容:对科学发展观的认识、分析检查存在的突出问题、今后努力方向和整改措施。四是积极开展批评与自我批评。专题民主生活会上,领导班子成员要紧扣科学发展主题,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,吸取经验教训。开展批评与自我批评既要坚持原则又要讲究方式方法,既要严肃认真、严格要求、触及思想、深入剖析,又要不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任,努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。局主要负责人、各支部书记要发挥表率作用,带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。为确保民主生活会质量,要切实做到“四不上会”,即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。局领导将参加挂钩联系点所在支部领导班子民主生活会。各支部在开好领导班子专题民主生活会的同时,要组织好普通党员专题组织生活会。
2.抓住关键,高质量撰写领导班子分析检查报告。形成分析检查报告,是分析检查阶段的中心环节,既集中体现了前一阶段的活动成果,也为后一阶段的整改落实提供主要依据。前期学习抓得紧不紧、调研抓得深不深、解放思想大讨论抓得实不实、专题民主生活会开得好不好,都是分析检查报告形成的先决条件,任何一个环节抓得不实、不深,分析检查报告的质量就上不去。后面整改落实怎么抓,科学发展的思路怎么拿、措施怎么定、工作怎么推进,都要依据分析检查报告。可以说,分析检查报告关系整个学习实践活动的成效,影响重大而深远。
分析检查报告具体要把握好以下几个方面的要求:一要写清楚在学习调研、提高认识的基础上,广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要写清楚党的十七大以来,局党组、各支部贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成绩,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要写清楚局党组、各支部科学发展的目标方向、总体思路、工作要求和主要措施,在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的重要问题,以及解决问题的新举措;四要写清楚局党组、各支部按照科学发展要求加强领导班子自身建设、改进作风的具体措施。形成分析检查报告,要在充分运用前一段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果的基础上,进一步倾听民声、征求各方面的意见建议,突出检查分析问题、理清科学发展思路,防止面面俱到,写成一般的工作性报告。要确保分析检查报告的质量,做到“四不通过”,即调查研究和征求意见范围不广的不通过,查找突出问题不准的不通过,科学发展思路不清的不通过,科学发展举措不实的不通过。各支部领导班子分析检查报告形成后报局学习实践活动领导小组办公室。
领导干部要在分析检查报告形成过程中起主导作用,局主要负责人、各支部书记要全程主持分析检查报告的起草。要广泛听取各方面意见,召开支部扩大会、群众座谈会等进行充分讨论,反复修改完善,力争使分析检查报告成为本单位科学发展的指导性文件。
3.精心组织,高质量搞好群众评议。对领导班子分析检查报告进行群众评议,既是为了吸收群众参与、接受群众监督,也是为了更直接更深入地听取党员干部群众的意见,更充分地集思广益。一要合理确定参加评议的人员,组织熟悉情况、有一定的议政能力的干部职工代表参加评议;在内容上着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。二要采取灵活多样的评议方式方法,可以召开座谈会、评议大会,也可以书面评议,重要的是要充分反映各方面群众的意见,使群众评议的过程,真正成为上下交流、取得共识的过程,防止搞成简单的满意度测评。三要尊重群众的评议意见,评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。四要做好分析检查报告公布工作,合理确定公开范围和公开形式。要通过组织群众评议,使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况,更好地体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧,更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。
4.边学边改,把解决突出问题、创新体制机制贯穿始终。解决突出问题、创新体制机制,是学习实践活动取得实效的关键所在,也是赢得群众满意的必然要求。在分析检查阶段,要继续坚持边学边查边改,把握工作的主动权,尽早尽快抓好解决突出问题、创新体制机制的工作。要着眼于建设更高水平的和谐城管,更好地发挥职能作用,继续着力查找影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题,从学习调研阶段了解的情况看,各支部在这方面已经做了大量工作,但也存在一些问题,有的对创新制度机制工作重视不够;有的调查研究、查找问题与完善制度结合得不够紧;有的重点不突出,一般性、阶段性工作要求比较多。因此局党组、各支部要针对上述存在问题,进一步解放思想,开拓思路、创新思维,立足于存在的突出问题能快解决,解决好。
三、加强领导,注重实效,不断推进学习实践活动深入开展
分析检查阶段时间紧、要求高、任务重,而且政策性强,群众十分关注。我们要充分认识分析检查阶段工作的重要性,进一步统一思想,提高认识,采取有力措施,注重工作实效。
1.加强组织领导。局主要负责人、各支部书记,要认真履行职责,发挥表率作用,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实;要亲自谋划,亲自部署,精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作,既要保质保量完成“规定动作”,又要努力创新“自选动作”,丰富活动内容,深化活动效果。这次大会后,各支部要抓紧对前一段工作进行总结回顾,对分析检查阶段工作作出具体安排,确保学习实践活动不走过场、不出偏差,真正取得实效。
2.加强检查指导。局领导小组办公室要进一步加大工作力度,加强指导,坚持时间服从质量、进度服从效果。要采取座谈、实地查看等多种方式,经常深入各支部了解活动开展情况,广泛征求和听取群众意见,及时发现和纠正活动中出现的偏差和不足,并对其中存在的问题,督促采取措施,及时加以解决,真正使指导检查工作的成效体现到解决问题、推动工作上来。