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一、取得的成绩
1、文明片区创建水平在巩固中提高。为使我县文明片区创建这块“名牌”更响更亮,年初,在乡镇党委提报、专题调研的基础上,新规划了24个高标准文明片区。按照“横抓五联、纵抓梯级、重在发展”的要求,文明办强化督导检查,各乡镇党委抓好工作落实,各部门各有关单位积极支持参与,全县呈现出文明片区创建的热潮。各文明片区修路架桥、绿化美化、打井治水,努力壮大集体经济、增加农民收入,深入开展文明诚信教育、村民道德评议、移风易俗等活动,使片区创建水平不断提高。伏山镇张堂文明片区的张堂村,完善硬化路面及排水系统,对全村“三纵十一横”共十四条街道全部进行了绿化,安装了路灯,建成了高标准的精神文明、计划生育、卫生健康一条街,成立了30人的义务管护队。全县新涌现出刘茂彩色苗木、张堂蔬菜制种、小胡奶牛养殖、南赵粉制品加工等一批特色经济片区。目前,我县较高标准的文明片区已达到30多个。
2、文明单位“龙头带动”工程取得明显成效。今年,我们把文明单位“龙头带动”工程作为提升文明片区创建水平的有效措施来抓,确定了48个文明单位与片区中的24个核心村结成了共建对子。县委、县政府下发了《关于进一步加强各级文明单位“龙头带动”工程的意见》,与各乡镇党委、各有关文明单位签定了目标责任书,实行了县各大班子领导联系点制度。文明办充分发挥组织协调作用,通过现场调研、召开调度会,加强指导,促进了工作的顺利开展。按照“六个一”和“两个转变”的要求,扶优培强,带动周边。县国土资源局帮助磁窑镇中李村水泥400吨,硬化道路2条1400多米,并积极对上争取资金50万元用于水资源建设。县水泥厂帮助伏山镇施家村资金28万元、水泥300吨,铺设了道路,改善了水利设施。据不完全统计,各级文明单位为结对共建村投入资金180多万元,引进致富项目18个,硬化道路18000米,建设文明示范街26条,建成高标准图书阅览室10个,举办各种科技讲座80场,受教育人数达到xx0多人次,大大促进了农村文明程度的提高,实现了城乡经济社会的统筹协调发展。
3、创建文明平安卫生宁阳办实事活动进展顺利。3月份以来,按照市委、市政府工作部署,为进一步树立我县良好形象,优化发展环境,在全县开展了创建文明平安卫生宁阳活动。活动中,我们把精神文明创建活动与社会治安综合治理、城市卫生环境整治、城市建设和管理、改善投资环境更加紧密结合起来,努力提高市民素质、城市文明程度和人民群众生活质量。作为“三城联创”活动的重要内容,6月份我们在深入调研的基础上启动了为群众办实事活动。确定了首批群众最急、最盼、最难、最怨的16件实事,这些实事涉及到推广村级110,救助低保人群,整治城乡结合部卫生等。目前,已有6件实事达到预定目标,顺利通过验收,其它实事正在有条不紊地进行,总体取得明显效果。各乡镇结合各自工作实际,也拉出了今年年底前要为群众办的实事。工作中,我们积极探索工作规律,总结出了“六点”和“联、创、实、深”的工作经验。在此基础上,进一步完善工作机制,落实工作要求,办实事活动深入有序地进行。建立实行了领导包部门、包实事制度和实事督导调度、检查考核制度,新闻媒体跟踪报道、舆论监督。全县呈现出为群众办实事、解难题、促发展的良好势头。
4、各种文化活动丰富多彩。群众性文化是精神文明建设的重要组成部分,结合金阳公园的建成使用,开展了金阳公园系列文化活动。活动中,文艺晚会、电影晚会、戏曲晚会共演出50多场次,持续3个多月,约40万人次入园游览。国庆前夕,我县又组织演出队参加了市国庆文艺汇演活动。同时,以金阳公园文化广场为轴心,搭起了群众文化、企业文化、校园文化、机关文化等相互交融、相互提高的舞台。结合群众系列文化活动,突出搞好了社区文化建设。县城六个社区强化措施,加大投入,均建起了高标准的文化活动中心,基本形成“四室、一场、一校”的格局。社区文化建设丰富了群众的业余文化生活,提高了群众生活的品位。华宁矿业公司把今年定为“企业文化建设年”,专门在济南召开了企业文化成果论证会,请专人谱写了《华宁之歌》,举办了企业文化手册首发式。县国税局南下北上,学习借鉴外地经验,编印了机关文化手册。为扩大宁阳的影响,塑造良好形象,投资100多万元新增了一批精神文明建设标志性宣传牌匾。凌云经贸公司企业文化建设的经验在全市“百城万店无假货”示范店创建现场会上进行了推广。全县呈现出各种文化建设蓬勃发展的良好势头。
5、群众性文明创建活动扎实开展。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神,加大了农村道德评议会的普及推广力度。结合贯彻中央、省、市各级《关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》精神,开展了为期一周的工作调研,深入了解了我县未成年人思想道德建设的现状,总结提炼出好的经验做法。在此基础上,形成了****宁阳县委、宁阳县人民政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》(征求意见稿),为使《意见》更加切合实际,又分别征求了教育局、文体局、团委、妇联等部门的意见,目前《意见》已修改完毕,准备印发。在农村,充分发挥人民群众的主体作用,深化十星级文明户、好媳妇好婆婆、致富能手等群众性评创活动,指导各乡镇、村严格程序、提高标准。在城区,搞好与县直有关部门的协调配合,积极开展花园式单位、文明规范药房、绿色社区、文明经营区、百城万店无假货等创建活动。同时,搞好典型的推树工作,推树了张堂文明片区、国税行业文化、华宁矿业诚信经营等一大批新典型。通过一系列活动的深入广泛开展,调动了社会各界参与创建的积极性,形成了创建合力。
6、文明单位考核管理体系更加科学完善。按照《山东省文明单位建设管理条例(修订稿)》精神和市文明委工作要求,结合本县实际,修改完善了《宁阳县文明单位百分量化考核细则》,加强了对各级文明单位的管理考核,取得良好效果。一是细化量化了考核标准。从物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展的高度,把文明单位考核内容划分为组织领导、精神文明阵地建设、精神文明创建活动、思想道德建设、综合效益等大项,每一大项又细化分解为若干小项,加大了对创建阵地和创建活动的考核分值,提高了各单位的创建积极性,增强了文明单位考核的实效性。二是划分类别分类指导。为便于对各行各业、各种类型文明单位的管理,《细则》把文明单位划分为文明乡镇、文明机关、文明行业、文明企业、文明学校、文明村等六种类型,针对各类文明单位的工作性质和创建特点来制定考核标准,使文明单位的考核操作性更强,更切合各单位实际。三是严格程序动态管理。对文明单位的考核分为单位自查、集中考核两个阶段。单位自查阶段,各文明单位对照《宁阳县文明单位百分量化考核细则》对一年来的创建工作进行总结,形成书面自查报告报县文明办。集中考核阶段,县文明办制定了切实可行的考核方案,抽调人员组成两个考核小组,印制了考核表和测试题,对各文明单位采取听汇报、查资料、看现场、与干部职工座谈、考试测评等方式进行考核。严格标准,加大淘汰率,对一年来创建工作不扎实、没进展,参与县里活动不积极、不能发挥示范带动作用和发生重大问题的单位,坚决撤销其文明单位称号,对往年撤消文明单位的牌匾进行了清理收缴。
7、日常工作开展得规范有序。一是加强内部建设。完善了内部工作机制,严格办事程序,民主决策重大事务。加强了政治和业务学习,积极争创干事创业好班子、争当干事创业好干部,工作标准和工作效率进一步提高。同时,按照部里统一安排,搞好各种配合性工作。二是树立对外良好形象。经常性深入基层,开展了文明片区、龙头带动、为群众办实事等工作调研,通过调研了解群众呼声,努力使精神文明建设工作贴近生活、贴近实际、贴近群众。文明办是宣传部的窗口,与各乡镇、县直各单位打交道较多,在日常工作中,每位同志从言行上时时处处从大局出发,维护好宣传部的整体形象。
在全县各级和宣传部同志们的共同努力下,我县精神文明建设取得丰硕成果。今年,我县被省委、省政府命名为全省第六届精神文明建设工作先进县,全县人民多年的夙愿终于得以实现,极大地振奋了人心。中国精神文明网推广了我县文明片区的经验做法,我县实施文明单位“龙头带动”工程的经验也在《精神文明建设通讯》上得到推广,我县“三城联创”的做法在全市“三城联创”工作推进会上得到推广。市委副书记唐家品,市委常委、宣传部长孙承志到我县调研时,对我县精神文明建设取得的成绩给予充分肯定。
二、存在的差距和不足
1、有些好的工作思路,因为人手少等原因,落实的不到位。
2、对文明单位的日常管理存在欠缺,因为工作繁忙等原因,疏于到文明单位开展指导、调研。
3、我县精神文明建设的经验做法对上对外的宣传还没有达到预期效果。
三、下一步的思路和打算
xx年我县精神文明建设将在县委、县政府的正确领导下,贴近中心,服务大局,以“三城联创”为统领,以城乡双梯级创建为载体,突出重点,开拓创新,力求各项工作再上新的台阶。
1、抓品牌,求深化。继续突出文明片区、文明单位“龙头带动”工程两大品牌,在巩固提高上下功夫。文明片区创建要在“五联”上求深化,进一步夯实基础,开展好文明进万家活动,吸引广大群众积极参与到片区创建活动中来。文明单位“龙头带动”工程要从农村延伸到城区,充分发挥文明单位的资源优势,让文明单位参与到城区美化、社区建设等工作中来。
2、抓亮点,求突破。以建设路沿街墙面整治为样板,辐射县城其它主要街道,搞好县城的美化。继续以金阳公园文化活动为轴心,带动群众性文化活动的深入广泛开展,特别是突出社区文化建设,提高市民的科学文化素质。
3、抓落实,求实效。按照工作目标规划,一步一步地抓,一件一件地落实。“三城联创”实事办理,文明片区创建重点的筛选,文明单位“龙头带动”工程的结对安排等工作要强化措施,抓出实效,真正让群众得实惠。
4、抓管理,求提高。发挥文明办的组织、协调、指导、管理作用,加大文明行业、文明单位的创建指导力度,不断发现总结好的经验做法,提高创建水平。
21x年,在县委的正确领导XX县人武部的精心指导下,菜子镇党委坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十和十八届三中全会精神,始终立足国家安全利益的大局,切实重视和加强党对武装工作的领导,实现了武装工作与经济建设、精神文明建设和和谐社会建设的有机结合,党管武装工作取得新的成效。主要抓了四个方面的工作:
一、抓理论武装
始终把理论武装作为提高党管武装工作的根本性举措来抓,从干部教育、民兵教育、全民教育三个方面强化理论学习。
一是抓干部教育提能力。把党的政策理论宣传教育和形势战备教育作为领导干部思想政治建设的重要内容,有力地加强了镇村各级干部思想政治建设,提高了镇党委及班子成员抓武装工作的能力。
二是抓民兵教育增动力。紧抓民兵预备役人员集训等活动的开展,认真落实民兵四课教育规定的内容,对民兵预备役人员进行了党的政策理论知识、形势战备、民兵职能性质、扫黄打非、崇尚科学等内容的思想政治教育,进一步提高了民兵思想政治素质,激发了广大民兵预备役人员爱军习武和岗位奉献的热情。21x年,先后组织集中教育活动4场次,9%以上的民兵参加了学习,并书写了学习笔记和心得体会。
三是抓全民教育把方向。采取点面结合、以点带面的教育形式,紧紧抓住《国防教育法》宣传日、八一建军节、征兵等时机,结合农村思想教育三到户和五五普法、124法制宣传日等活动的开展,依托镇党校、各学校和各支部三个教育平台和现代远程教育、党员电化教育设施抓了党员、在校学生和广大群众三个层面的国防教育,受教育面达到9%以上,有效增强了广大群众的国防观念。
二、抓基础保障
镇党委把强化各项制度的落实作为党管武装工作的长效机制来抓,认真执行《党委议军制度》、《武装委员会例会制度》等各项制度,为党管武装工作提供了制度保证。针对外出人员逐年增多的实际,制定完善了武装部牵头、派出所配合的役龄青年管理制度,及时调整民兵预备役组织结构,加强了预备役人员管理。
按照 党委书记亲自抓,分管领导具体抓的工作要求,进一步靠实了镇人武部部长工作责任,组织全镇民兵进行集训,定期向党委汇报并研究人武工作,加强了对民兵应急分队的管理教育,提高了民兵应急分队的服务意识、全局意识和应急能力,树立了民兵组织的良好形象。同时,镇上把武装经费纳入政府预算统一落实,特别是在征兵和民兵集训活动中,镇上先后投入各项经费1万多元,保障了集训工作的正常开展。
三、抓政策兑现
坚持巩固、发展、创新、提高的方针,认真落实拥军优属政策,在全镇深入开展了定点扶贫、定点帮扶、结对帮扶和一个民兵带一家等形式的双拥帮贫活动。县人武部联系帮扶二十铺新农村建设试点村以来,部领导高度重视,通过多方协调和争取,对二十铺村李家山近1公里村庄巷道进行了硬化,投入资金15万元。全面落实烈军属、复退军人补助金,并对他们中的特困户在生产、生活方面给予重点帮扶,解决了他们的实际困难。结合双培双带工程的开展,组织民兵中致富能人与困难群众结成帮扶对子38对,帮扶资金75元。
四、抓实践锻炼
按照管用结合的原则,坚持在管中用,在用中练,在实践中锤炼队伍,更好地发挥了民兵预备役人员在经济社会建设、精神文明建设和构建和谐社会工作中的积极作用,推动了全镇经济和社会各项事业的快速发展。
二是注重发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。采取一兵带一户、一连带一村和武干包村帮扶困难群众的办法,在民兵预备役人员中大力开展了讲文明、树新风道德实践活动,教育引导民兵预备役人员带头反对迷信、移风易俗,促进了全镇精神文明建设健康发展。
1、__高速绿廊改造提升工程。该造林任务为7600亩、植树50万株,涉及9个乡镇38个村,沿线重点绿化改造提升10个坑塘。工程总投资10910万元,当年投资2712万元。绿化范围为__高速两侧林带各加宽至100米,__东、__东经济开发区出口、__服务区等重要节点500米范围内,林带加宽至200米;沿线10个重点坑塘采用内花灌、外乔木的绿化模式,共种植金叶榆、木槿等花灌木8500株,垂柳、白蜡、速生杨等乔木1.1万株。
2、万亩枣园示范工程。按照__市农村工作会议相关精神,我县以__路两侧为重点,建设万面标准化红枣示范基地。在工程区内,加__县祥农枣树合作社、__县诚信枣粮合作社、__县大森枣业专业合作社、__枣树合作社枣树基地建设力度,以合作社为依托,统一实施技术措施,通过实施高接换头、增施有机肥料、高效低毒农药、搞好技术培训以及试验示范推广等措施,实现我县红枣产业的提质增效。
2015年完成绿化造林2万亩,并结合农村面貌改造提升工程,积极和有关乡镇、村接洽,为每个改造提升村投资2万元用于村内绿化,完成了27个村的村庄绿化工作。并对去年已绿化的50个村进行了补植补造和提升,真正做到了让村内绿起来,美化村内环境,打造了纸房头乡田庄子、大渡口、汪家铺乡杨桥等多个绿化亮点村庄。
2015年我局进一步加强党的基层组织建设、阵地建设和功能建设,自5月份以来,我局在党员干部中认真开展了“严格党内生活严肃党的纪律维护党的团结统一”的专项学习教育活动。一是组织召开了全体动员会议,共同学习了党的十和十八届三中、四中全会等相关文件;二是由党组书记以加强党性修养、严明党的政治纪律、规范党内生活为主要内容讲了一次廉政党课;三是在活动中加强督导调度,严格查摆问题,对查摆出的问题及时在范围内讨论解决。
我局以社会主义核心价值体系建设为抓手,围绕中心,服务大局,深化思想政治和精神文明建设,提升干部职工综合素质。一是加强领导,健全完善规章制度,为精神文明建设提供组织保障。二是以人为本,促进干部职工队伍整体素质不断提升,努力创造条件解决干部职工的后顾之忧,赢得了干部职工的信赖和支持,为精神文明建设提供人才保障。
1、绿化造林工作。2015年我县确定的全年造林计划任务是2.5万亩,以__高速绿廊改造提升工程、森林围城及村庄绿化为重点。目前,全县共完成造林2万亩,植树142万株。其中__高速绿廊工程改造提升完成造林8600亩,植树62万株;森林围城造林造林1100亩,完成种植法桐、金叶榆等高标准苗木13万株;村庄绿化植树12.5万株;沿海防护林工程植树58万株,造林1.05万亩,超额完成了春季造林任务。
2、枣产业工作。在实施万亩枣园示范工程的的同时,我们主抓了崔尔庄林业总站标准化建设,2015年投入省级建设资金20万元,用于崔尔庄基层林业工作站标准化建设。春季,我局在栆区乡镇开展了形式多样的培训活动,讲解土肥水管理、树体结构改造、品种改良、病虫害防治等综合管理技术,并通过现场示范指导,带领枣农完成春季修剪工作。
3、林政工作。严格按照程序办理林木采伐许可证,严厉打击滥伐、盗伐林木等破坏森林资源违法犯罪行为,上半年共办理林木采伐许可证9份, 采伐林木703.57立方米,移送滥伐案件线索2起。树立了良好的林业执法形象,保护了全县的林业资源。
4、森防工作。今年,我们在基层设立6个测报点。今年共下发病虫简报13期,测报病虫20余种,发送森防简报短信50000余条。5月下旬,我县组织飞机对境内主要交通干线、高速公路、铁路、主要河道开展了飞防作业,防治作业面积3万余亩;飞防后,我们及时组织各乡镇对所有疫点村进行统一喷药防治,新购置电动高压喷雾器51台,灭幼脲药剂2.5吨,共组织人力8000余人次,累计出动高压机动喷雾器3000台次,有效地抑制了美国白蛾的蔓延和危害。
5、基地建设情况。引进新的枣树种质资源10个,对162亩
采穗圃进行续建管理,共繁殖接穗20万条。对30亩陈旧品种枣树嫁接了金丝新4号、鲁枣5号、无核红等优良枣品种。基地与北京林业大学、河北农大合作开展了 “鲜食枣和干制枣高效生产关键技术研究与示范”、“枣营养成分分析”、“枣缩果病研究”等科研课题研究,并取得了一定的进展。
1、着力抓好新造林的抚育管护,尤其是新造林后期管护工作。应成立专业护林队,全天进行巡护,杜绝毁林现象的发生。
2、继续进行以枣树中后期病虫害综合防治、适期采收、烘干房建设为主要内容的无公害标准化生产技术培训,抓好崔尔庄林业工作站标准化建设的督导和实施。
3、认真做好以美国白蛾为主的林业有害生物的防治工作。做好美国白蛾第二、三代的防治工作,尤其是第三代,杜绝该虫在__县的大发生。
一、我市加强基层文化建设的主要做法和措施
(一)把文化建设纳入国民经济和社会发展规划。*年以来,我市以争创“全国文化先进市”为目标,把文化建设作为提高全民素质的一项重要工作全力以赴加以推动,并在领导、机构、制度、设施、经费、活动、管理、产业等几个方面予以重点保证和扶持,并紧紧抓住文化工作中的薄弱环节——文化设施,尤其是镇级文化设施滞后的问题。市委书记、市长在各种会议上多次强调要加快对镇级文化设施的建设,要求镇一级政府在对城镇进行规划和旧村改造时,同时考虑文化设施的用地规划和建设,并抓紧市文化广场的规划建设,通过各种渠道筹集资金,推进文化设施建设进程。
今年,经文化部表彰,我市被授予“全国文化先进县”的荣誉称号。
(二)文化工作摆上市、镇(场)两级党委、政府的议事日程。明确文化战略地位的重要性,加强对文化工作的领导。本届市委有丁聪枝副书记、陈建倩常委,市政府有颜子鸿副市长分管文化工作。各镇(场)党委、政府都有分管文化工作领导。市委常委会和市长办公会每年专门召开听取文化工作的汇报或专题研究文化工作的会议分别不少于二次或三次。市人大、政协每年都召开专门会议听取文化工作汇报,并经常性地组织文化工作调研、考察活动。在这些会议上,都能确实为文化工作解决实际问题。
(三)把文化工作列入市、镇(场)党政主要领导和分管领导的任期责任目标,并作为其工作实绩考核的重要内容之一,组织部门每年均进行考核,都取得合格。
(四)市财政加强对文化事业的投入,平均达到当年财政总支出的1.1%以上。正常经费逐年增加,增长幅度大于财政收入的增长幅度。对政府兴办的公益性文化事业单位,如市文化馆、博物馆、图书馆等,实行全额拨款,经予经费上的保障。此外,
还积极动员社会、集体、个人和华侨、海外同胞等社会各方面力量,运用各种形式投资、捐资文化建设,兴办文化事业,建成了延奎图书楼、祖昌体育馆、溜江儿童文化园、深沪文化中心、高
湖文化中心、深沪御宾南音楼等一大批文化设施。
二、我市基层文化的现状
(一)加强设施建设,夯实农村文化基础,四级文化网络初步形成。我市各级党委、政府始终将农村文化工作作为农村精神文明建设的重要组成部分,以农村文化基础设施建设为载体,把农村文化建设与农村奔小康建新村工作,与宣传文化中心建设相结合,不断加强和改善农村文化基础设施建设。青阳镇、陈埭镇、英林镇、深沪镇均建成面积达3000—4000平方米以上的多功能文化中心大楼。东石、永和、金井、龙湖、池店、安海等镇新的文化活动中心已确定用地并投入设计。村一级利用侨资建成溜江儿童文化园、岭畔文化活动中心、深沪御宾南音楼等一批村级文化设施。据统计,近年来我市新建的文化活动中心面积达3万多平方米,投资近亿元。新建县级公共图书馆4700多平方米、大剧院1.3万平方米、博物馆1.6万平方米,投资逾亿元。我市的农村文化基础设施建设仅仅短短的4—5年时间,就超过了建国
50周年的发展速度。目前,全市共有文化馆(省定一级馆)、图
书馆(全国一级图书馆),大剧院、博物馆各一座,纪念馆5座,3个县级专业艺术剧团,22个民间职业剧团,15支乡镇电影放映队;全市15个镇(场)都有文化站(其中安海文化站是省百强文化站);74%以上的行政村建立了文化室或文化活动中心,有的还颇具规模,活动面积在1000平方米以上;全市还根据文化
水平、家藏书量等评选出了一批文化示范户。初步形成了市、镇、村、家庭四级文化网络,基本适应我市农村文化的发展需要。
(二)文艺创作繁荣活跃。晋江是国家历史文化名城泉州的首邑,有着丰厚的文化积淀,给文化事业的繁荣提供了厚实的人文基础和发展资源。广大文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针、深入发掘传统文化,热情讴歌现代生活,整理、创作了一批文艺精品,各种形式的文艺作品获各级各类比赛的大奖。如高甲戏《金魁星》、木偶剧《五里长虹》获文化部文华奖,舞蹈《风采侨乡女》、歌词《春暖闽南》、论文《文化馆学论稿》、小品《看家》获全国群众文化最高奖群星奖的金、银奖。另外,全市农民绘画成名作者有20多人,创作了几百幅作品,多次获全省农民画一等奖,还参加全国展出;农民书法家有上百人,多次晋京展出,有的作品还被中国书法协会收藏。目前,我市被国家文化部
命名为民间绘画之乡,磁灶钱坡村被文化部命名为“中国民间特
色艺术之乡”(书法艺术)。以民间艺术之乡为龙头的特色文化已在我市形成,有力地推动了农村文化的发展。
(三)积极开展丰富多彩的文化活动,促进农村文化繁荣,不断提高农民素质。文化活动是群众文化的生命所在,是农村文化繁荣的直接体现,我市群众文化活动形式多样,内容健康,积极向上,社会各界参与文化事业的积极性空前空涨,长期坚持举办戏剧展演节、南音会唱、灯谜展猜、广场文化艺术节、诗词吟
唱会、书画展览、文学笔会、文艺晚会、卡拉OK比赛等群众喜闻乐见的活动。校园文化、社区文化、企业文化活动,以及各种文化与经贸结合的活动,大大丰富了城乡群众文化生活,促进了群众性精神文明的深入开展。尤其是大力实施“芳草计划”和“福建文化信息网络”工程规划以来,扩大了芳草计划示范点,壮大了民间社团。目前,全市有各类芳草示范点10多处,文化信息网点3处,为农民群众提供了不受地域、时空限制的新的文化传播渠道,为进一步提高农民的文化素质,增强农村文化工作的影响力和渗透力,使农村文化工作紧紧围绕党的中心工作,紧密结合农村工作和农民思想生活的实际,宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气、倡导科学精神,旗帜鲜明地反对封建迷信,
腐朽思想和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,提高了广大农民的
思想道德素质。
当前农村文化工作中存在的困难和问题。首先,由于受经济等因素的制约,加上有些镇(场)领导对农村文化工作在农村经济和社会发展中起的推动作用的重要性的认识还不到位,存在着“急功近利”的思想,忽视了文化建设,对农村文化建设的投入严重不足。有的镇文体站阵地流失,常规性有组织的文化活动无法正常开展。一些全国、全省的农村文化典型,也失去昔日的辉煌,严重影响了农村文化事业的发展。其次,由于体制等原因,农村文化队伍人才流失严重。一些基层文化站干部和民间艺术工
作者学历偏低、知识结构单一,思想观念落后,影响了农村文化工作的可持续发展。再次,在农村,优秀的传统文化与愚昧落后的封建文化鱼龙混杂、相互并存。一些乡村群众生活富裕了,却花巨资修缮或重建各类宫堂庙宇,导致负面文化抬头,一些封建迷信活动乘虚而入,给农村精神文明建设蒙上了一层阴影。
三、今后我市基层文化建设的发展思路、目标、对策和措施。
党的十六大的召开,极大的鼓舞了我市文化工作者的热情和干劲。我们要以十六大精神为指针,紧密联系基层文化建设的实
际,充分认识文化建设在全面建设小康社会中的重要作用,创造
性地开展工作。
(一)多管齐下,抓好基层基础文化设施建设。十六大报告指出,全面建设小康社会,必须大力发展社会主义文化,建设社会主义精神文明。基层文化建设关系到广大人民群众的文化生活需求,关系到整个国民素质的提高和中华民族的伟大复兴,因而在整个文化建设中占有举足轻重的重要地位。因此,要抓住当前文化发展的有利时机,与时俱进、开拓创新、扎实工作,再一次掀起基层文化建设的新。要对照李岚清同志在全国基层文化工作会议上提出的2005年实现“县县有文化馆、图书馆,每个乡镇有文化站”的目标基础上再迈一大步。
(二)立足长远、抓好基层文化队伍建设。要认真研究小康社会广大群众的文化需求,培养社会主义市场经济条件下所需要
的基层文艺工作者。要通过进修、培训等方式,尽快提高现有专业人员的业务素质和专业水平。要制定吸引人才、稳定队伍的政策。适当提高基层文化单位工作人员特别是专业人员的工资福利等生活待遇,解决各种影响基层文化工作队伍稳定的问题。对工作人员进行定期考核和岗位培训,持证上岗,严把进人关,对进入文化部门工作的人员要有严格的素质要求。
(三)因地制宜,积极探索与时代相适应的文化活动方式。
要在文化活动方式的普遍性和文化功能的扩展,延伸上下功能。
要主动面向社会,搞好服务。围绕服务,加强企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化及家庭文化建设。不断创新基层文化活动方式,倡导和开展全民读书活动,结合节日庆典和围绕党委、政府中心工作举办丰富多彩的文化活动,配合各部门、各行业的工作任务进行文艺宣传,送戏、送书、送电影下乡,开展各种形式的广场文化和老年文化活动,以及以文化活动的形式传播科学知识、推广实用技术、宣传计划生育、开展文体活动等。要积极探索市场经济条件下的文化活动方式。寻求文化与企业联营、文化与其他行业和部门共建以及社会甚至个体对经营性文化投资的路子,使基层文化活动方式更灵活,道路更宽广。
(四)与时俱进,不断丰富基层文化活动内容。要着眼于培育和弘扬民族精神,着眼于全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质,着眼于活跃和丰富人民群众的文化生活,着眼于为改
革开放和社会主义现代化建设、为建设农村小康社会服务。加强对基层文化活动的管理,大力发展先进文化、支持健康有益的文化,努力改造落后文化,坚决抵制腐朽文化,使基层文化工作真正成为促进广大城镇和乡村移风易俗、铲除封建迷信和“黄、赌、
毒”等丑恶现象、文明奔小康的助推器。要处理好继承与发展的
目前,“全国百家期刊阅览室”已发展到37家。在强手如林的酒泉卫星发射中心、天安门国旗护卫队、南京路上好八连、雷锋团、河北存瑞中学、韶山市图书馆诸多阅览室中,“一分钱读书社”显得弱小又伟岸。当年,我刊总编辑夏欣作为《光明日报》记者曾报道过《“一分钱读书社”传播先进文化》,如今我们依旧关注着它……
一分钱读书社:一个以最少的钱读最多好书的租书屋
接到编辑部组稿电话,我既感动又内疚。今年是我本命年:小学就赶上了“”,后来上山下乡受教育还经常调到宣传队,上调不成当民办教师,之后参军、退伍回家乡,临时当上治安员,政府分配进工厂,一晃8年成了五级工,1988年“下海”经历了10载一言难尽的商海沉浮,1999年从武夷山木材转运站下岗后,为生计摆起了书摊。摆书摊的半年,我发现想读书的人很多,可是买书不划算,一般的租书店品种单一且租金很高,于是就想办一个以最少成本读到最多好书的租书店。
2000年3月,我生命的新里程便从这里悄悄开始了。
“一分钱”的亲和力
手中拮据,便租了市区西林街偏僻处的店面,用自己几十年收藏的图书、摆摊剩余的书籍加上5000余元下岗费做成本,开了一家以喝茶坐阅休闲为形式的“读者茶社”。最初由于店名不响,生意清淡,冥思苦想一个月,更名为内涵与形式统一的“一分钱读书社”。
如今商品经济社会,一分钱实在微不足道,可是几经命运沉浮的我依旧坚信积土成山、集腋成裘的真理,精心设计的读书卡形式或许在全国罕见:读书社实行会员制,会员办卡每年只收33元!由于运营模式新鲜,第一年就吸引了众多顾客,发展会员千余名。
书香蝶自来,“一分钱读书社”的招牌一亮相,就紧紧吸引了读书人。只有60多平方米的店面拥有大量图书和期刊报纸,大堂中间一长溜桌子供顾客坐阅喝茶,一种典型的南国书堂茶楼氛围。这里每天登门造访者络绎不绝,节假日尤甚,散客进社,也只需交1元钱茶水费,就可整日待在社里看书。
读书社的微利运作和公益性质,引起有关部门的关注和支持,并指示市文化馆将10个乡镇文化站与读书社建立图书沟通交流关系。读书社在做大做强的同时,也到各乡镇寻找合作伙伴,建立连锁分社。具体做法是:总社向分社提供图书、分社向总社支付图书押金,分社每月到总社调换图书1-2次,总社每年向分社收取适当的图书折旧费。这种双赢形式使乡镇连锁分社迅速发展,外县、市、省也闻讯来人考察,如江西、浙江、山东、广东等。2003年底我们的分社发展到最高峰达26家、团体读书点14个、跨区域连锁分社3个,驻地武警部队还无偿与我们共建图书阅览室。
我们还不定期地举办一些公益活动,如举办各类书展和书画展,向农村文化书堂赠书等。
老年读者是我们这里最稳定最勤奋的一个群体,60岁以上的会员有100余位。80岁的会员王福来常说,自己除非躺倒起不来才不来坐阅。更感人的是年高90余岁的武夷山寺庙的觉像主持大师,每年下山一趟把欲读书目抄写成册,然后由徒弟们逐一借阅。老年会员中不乏有专长者,我还为他们专门举办过书画展呢!
“一分钱”的热效应
读书社办得红火,与上级领导的关心分不开。市委市政府高度重视,市委宣传部介入指导,文体局全力配合支持,地区宣传部组织全区现场观摩会,国家有关部委、社会各界人士纷纷光临视察调研,一分钱读书社从而成为了武夷山市精神文明建设的一个人文亮点。国家新闻出版署有关领导为我们题词:“一分钱的读书社,读书人的风景线”,“一分钱读书社是社会主义精神文明天空中的一颗小红星,永远闪烁”。
自2000年《福建日报》刊发“下岗夫妻开办一分钱读书社”新闻图片后,随着读书社的日益发展,新闻媒体从多层面、多角度、多种方式不断报道着我们的动向。纸业媒体有:《人民日报》、《光明日报》、《新华社每日电讯》、《文汇报》、《香港大公报》、《中国监察报》、《中国文化报》、《报》、《半月谈》、《理论与研究》以及各大省报、地方晚报等等。福建电视新闻中心、浙江卫视、天津电视台、太原电视台等先后派记者实地采访,其中浙江卫视制作的电视专题片《一分钱读书社的故事》一经向全国播放,我们经常接到咨询办读书社经验的各地长途电话。我们的经验还被编入《全国精神文明经典事例100例》、《农村工作方法50例》、《发家致富108招》等书籍等等。
随着读书社的发展,我本人也曾分别获得地方党政部门颁发的“先进宣传思想工作者”、“精神文明建设先进工作者”、“下岗再就业明星”等荣誉称号。
水涨船高。我们的读书社从创办时的不足1万册书,发展至今已超过10万册库存。经营模式也在改变,我们取消了33元的一卡制,推出了可供读者任选的7种会员卡,即:100型钻石贵宾卡、50型荣誉嘉宾卡、20型翡翠学生卡、年卡、半年卡、季度卡、月卡等,特别是办钻石卡的人很多,因为本卡每天只收1分钱,一年下来只要3.65元!
“一分钱”的冷却时
红火之后,我们度过了2005年的极度艰难:一是“一分钱”的理念盈利太少,诸多分社经营者动了改行之念;二是总社图书更新缓慢,交换二三年后便无书可调,读书人次减少。目前分社尚存13家。
读书社目前也面临三大难题:一,如何拓展场地?二,在自己经济拮据的现实中如何解决大量书籍过于陈旧、破损严重的现状?三,“全国百家期刊阅览室”的建立让我看到了希望,也让我感到了压力,如何组织会员在狭窄空间里读刊评刊?
对于上述问题,在创立“一分钱”理念的时候我就有充分的思想准备:“一分钱”式经营需要全力投入个人的微薄资金乃至到处贷款,永远不可能有储蓄!随着各种媒体的不断升级报道,我“身为平民,造福一方”的生活目标和经营理念更加坚定,妻子却对此感到茫然:折腾多年,图书库存一年比一年多,购房计划一年比一年遥远,每年家中都要发生“金融危机”……
一、基本情况
家庭的稳定关系到整个社会的稳定,为此,__乡党委政府一直高度重视平安创建工作,把平安创建纳入重要议事日程。为切实加强对全乡平安创建工作的领导,乡里成立了领导小组,创建成员单位包括综治、公安、司法、民政等部门,形成工作合力,保证平安家庭创建工作有效开展。另外,层层落实责任,要求各村也成立以支部书记为组长的平安工作领导小组,负责本村的平安创建工作。目前,__乡一直保持无毒无艾无,被区委政府授予“平安乡镇”称号,平安创建工作成效明显。
二、活动方式及内容
1、各村通过广播、专栏、粘贴标语等形式广泛宣传平安家庭创建思想和理念,引导广大家庭参与到平安家庭创建活动中来,提高家庭成员的平安意识,把平安家庭创建引向深入。
2、利用“五五”普法契机,联合司法所、派出所等部门深入中小学校开展法制宣传教育,倡导广大师生将法制宣传带回家,用法律维护家庭的合法权益,保护家庭成员的利益,为家庭的平安创建贡献一份力量。
3、目前,全国正轰轰烈烈地实施着新农村建设,围绕这一工程的实施,开展“美德在农家”活动。组织广大家庭成员绿化、美化、净化村居环境,倡导积极健康的生活方式,建设新环境,创造新生活,塑造新形象,推进家庭成员和睦、邻里和睦。
4、在中小学和广大干部职工中开展“平安家庭”知识竞赛,通过竞赛提高广大干部职工和中小学生对平安家庭的认识和理解程度,从而推动整个平安家庭创建进程。
三、取得的成绩
通过开展多种形式的“平安家庭”创建活动,使广大家庭提高了对“平安家庭”的认识,从而积极推动本家庭的平安创建,维护家庭成员的合法权益,推动家庭的健康发展,争优创先,为建设社会主义道德新风尚,推动精神文明建设都起到了积极的作用。
一、农民自办文化的意义
1、净化农村文化市场,树立乡村文明新风。农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着,在乡村社会,农民自办文化越多越普及,则深度参与其中的农民群众必然越多,相应地,留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了,参加健康有益的活动多了;搞封建迷信活动的少了,聚众赌博的少了。
2、传承乡土文化,推进农村精神文明建设。相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡,与其生活相适应和相融合,容易培养共同的兴趣爱好,成为农民群众丰富的文化资源,因而,乡村民俗文化很容易被今日的农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用,很容易转化为农民自办文化。因此,农民自办文化因具有文化的传承功效,将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。
3、提高农民文化素质,增强农民致富能力。在丰富的农民自办文化中,以开启民智为主要目的和主要内容的农民自办文化不在少数,如,农民读书社、农民书屋、农家文化大院、农民故事会、农民电影放映队(放映各类科教片)等。此类农民自办文化开展得越多、越普及,则越有助于提高广大农民群众的科学文化素质,有助于农村的经济发展。
4、增加沟通交流,促进农村社会稳定的聚合功能。由于农民自办文化一般伴生着农民群众的聚合现象,从而也就大大地增加了农民群众互动、交流和沟通的机会,其结果往往是有助于促进邻里、婆媳、党员干部与群众之间关系的和谐,有助于实现农村社会的稳定。有助于农村和谐社会的构建。
二、农民自办文化的现状
农民自办文化属农村文化建设的一部分,当前*区的农村文化活动基本是在政府及相关部门援助和扶持下开展的,有一定的成绩但没有形成一定规模和氛围。各乡镇文化站充分利用有限的设施,积极开展农村自办文化活动。农村文化活动室不定期对农民群众开放,适时举行读书、象棋比赛等活动,另有一部分文艺爱好者也常在文化活动室互相交流。农民自办文化活动相对较好的乡镇有曲濑乡等。曲濑乡共有12个行政村,总人口1.7万,有一支舞龙队和一支民间乐队。已有图书阅览室的村1个,文化休闲广场2个,娱乐休闲场所1个,筹建中的篮球场4个。*镇有龙灯队20人,狮灯队6人,唢呐队8人。还有禾埠乡、兴桥乡的民间舞龙队活跃在本乡各村,丰富了农民群众的文化生活。但大部分乡镇农民自办文化活动未开展起来,缺乏浓郁的文化氛围、农民自身的素质和审美观亟待提高。部分村委会的农村文化活动室开展活动情况不太乐观,大部分仅有场所,没有书籍和娱乐器材,有些村委会甚至农民活动场所都没有,使得有些农民活动难以开展。这与各乡镇文化站发挥应有的作用有很大的关系。有的乡镇文化站基本上是“空壳”,有些乡镇文化站没有办公场所,没有设施等,有些乡镇文化站工作人员“不务正业”,被分配做其他部门的事情。从调研中了解,农民对文化的需求还是非常渴望的,随着农民自身素质的提高,在目前文化活动远远满足不了农民的文化需求的情况下,农民自办文化活动一定会蓬勃发展。
三、农民自办文化存在的问题
1、乡镇领导对农村文化工作重视还不够。一些干部对文化建设在经济社会发展中的重要作用认识有偏差,存在“经济是硬指标,文化是软指标”的模糊观念。造成农村文化工作摆不上位置,往往“说起重要,做起次要,忙时不要”。村一级干部对文化建设也缺乏必要的认识,认为文化建设是上面的事,是城里人的事,农民本身文化不高,没有必要再花吃力不讨好的冤枉钱。这种思想观念直接导致了农村文化建设经费投入不足,极大影响了乡村文化阵地的建设和发展。
2、农村文化活动缺乏必要的场所阵地。*区大部分村缺乏阅览室、文化活动室等文化活动场所。部分行政村办公地点小,要挤出一部分专门搞文化场所,实属不易。演艺队平时训练主要在简易的晒谷场上,雨雪天则挤在队员的客厅中,无法达到预期的训练效果。同时,在文化设施上,设备陈旧,同时由于缺少经费投入,日常管理问题较大,存在设备散失或损坏的情况。20*年上级部门在我区设立农家书屋共有21个点,将对缓解农村文化活动场所严重不足起到一定的作用。
3、农村文化活动经费投入严重不足。开展农民自办文化的资金主要靠村级经济挤点投入和农民自筹,可谓杯水车薪,仅够维持开展简单的文化活动所需,无法满足扩大规模和更新内容的资金需求。如:西村村委会一农民自办演艺队,表演用的“狮”“龙”“蚌”等道具损坏多年,因村级经济薄弱,无法修复器材,导致几十号人的演艺队在家“休业”。从农民生活消费支出的安排来看,首先是盖房子、看病、保子女读书及日常的生活开支,基本没有剩余的钱。所以,农民普遍反映:“文化我们很需要,就是没有钱去享受,希望政府在文化服务时,尽量使农民少花钱,最好是不花钱。”
4、群众参与的积极性不高。大部分青壮年外出务工,老人和儿童成为文化活动的主要力量,而这些人参与文化活动的积极性不高,休息时间也仅满足于在家看看电视,农民剧团缺少新鲜血液,现有人员的专业知识不高。
四、农民自办文化活动的对策和建议
1、加强领导,提高认识。从提高农民的思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念出发,促进农村社会稳定、经济发展、文化繁荣的高度,充分认识农村文化事业建设与发展的重要性。加强对农民自办文化活动的组织引导,鼓励农民大力开展适合自己的文化活动。
2、加大资金投入,拓宽投资渠道。积极争取各级部门的支持,进一步落实农村文化建设资金,并逐步建立起多渠道的农村文化建设投资体制,培植农村文化市场,吸引社会各界特别是企业界的各种捐资,加快农村文化设施建设步伐。
一、今年以来的工作情况
今年以来,我们认真贯彻落实省、市卫生工作精神,以科学发展观统领卫生事业改革与发展全局,着力加强县、乡、村公共卫生事业网络建设,深入开展新型农村合作医疗工作,加快重点项目和灾后重建项目建设,各项卫生工作稳步推进。
(一)加强乡镇卫生院班子建设,调整充实领导干部15名。在选任基层班子成员过程中,注意坚持干部标准,严格干部任用程序,充分走群众路线,注重人品、注重能力、注重社会公论。同时,积极深化乡镇卫生院人事分配制度改革,打破工资分配上的平均主义和“大锅饭”,调动了广大医护人员对工作积极性。
(二)新型农村合作医疗工作运行良好。今年收缴参合基金4761.6万元,参合率91.2%。1—4月份全县参合农民住院报销17685人,住院补偿1588.42万元,享受年度1.5万元封顶线36户。
(三)公共卫生工作有序开展。一是疾病预防控制工作不断加强。投资10万元配设仪器30台(件),进行了实验室改造建设;加强了手足口病、甲型H1N1流感等传染病预防监测工作,并做到了早发现、早报告、早隔离、早确诊、早治疗。二是妇幼工作以妇幼健康检查为重点,积极开展孕妇免费分娩工作。三是卫生执法工作以食品安全和医疗安全为重点,坚持着力开展了两个市场卫生监督执法检查整治活动。
(四)重点项目和灾后重建项目建设正在加快进行。投资3100万元建设13层1.35万平方米的县人民医院综合住院大楼,初设工作已完成;投资1400万元建设11层1万平方米的县中医医院住院大楼,已完成施工图设计,可望近期动工。投资3736万元,建设27723平方米、维修2115平方米的25个乡镇卫生院灾后重建项目,23个乡镇卫生院已完成初设,正在报批;2个乡镇卫生院正在积极协调征地。
(五)医疗设备条件进一步改善。向乡镇卫生院、村卫生室配备445万元医疗设备,目前已到位200多万元。
(六)爱卫工作以省级卫生县城迎验为契机,积极推进农村改厕工作,每年任务2000套,已明确落实到村组。加大对病媒生物防治力度,降低“四害”密度,开展了多种形式的健康教育活动。
(七)顺利完成省政府对我县省级卫生县城复核工作。
(八)精神文明建设有序推进,积极开展技术比武、岗位练兵等竞赛活动,院风、行风建设健康发展。全系统干部、职工思想统一,敬业奉献,彰显了卫生队伍的新风貌。
二、学习收获
全县开展深入学习实践科学发展观活动以来,我也积极认真地学习了关于科学发展观的有关论述,受益匪浅,主要收获:一是对科学发展观的内涵和精神实质的理解进一步深刻全面。二是思想观念得到进一步提高,对加快卫生事业改革与发展的出发点和落脚点有了更高的认识。三是深感卫生工作任重道远,正遇很好的发展机遇期,因而,清醒地认识到作为一名“班长”,必须敬业实干,才会不辱使命和责任。四是进一步增强了改革和创新意识。只有摒弃以往的思维定势,加大创新、改革力度,才会使卫生事业充满生机和活力。
三、存在的主要问题
一是思想解放还不够,科学发展的意识还不够强。解放思想是改革开放、加快发展的根本动力。对此,局领导班子在认识上是明确的,但在实际工作中,特别是自己作为班长视野不宽,习惯于用行政手段办事,凭老经验解决问题,思想不够解放,有些工作超前谋划不够,创造性不够强,卫生事业发展还不够快。
二是平时忙于面上的工作,深入基层调查研究、解决实际问题不够。下基层检查指导工作,听汇报的多,实地检查的少;同领导接触的多,同干部职工交流的少,了解掌握情况不够全面,研究问题还不够深刻。
三是在坚持党的宗旨和群众观点方面存在问题,主要是看病贵、服务质量等方面的问题。虽然反映在医疗单位,但作为行政局在此方面监管不力有一定关系。
四是加强卫生人才队伍建设还不够。县级医疗机构人才老化问题比较突出,人才队伍梯队出现断档。乡镇卫生院中高级卫生技术人员缺乏,呈现出医疗技术力量明显不足,服务水平还有待提高。
四、存在问题的主要原因
一是理论学习不够深入。领导班子成员忙于部门业务的时间多,对理论学习仅停留在一般了解,特别是对科学发展观缺乏深入系统学习和研究,存在着各取所需的实用现象。这直接制约了我们处理卫生改革与发展中的重大问题的深度和超前性。
二是对党的宗旨和群众路线贯彻落实得还不够,对科学发展观以人为本的核心落实得还不力。在医疗卫生服务中出现的服务质量不高、增加群众负担、伤害群众利益的问题,从表面上看是管理不到位的问题,但根本原因是我们为人民服务的宗旨意识有所淡化,群众观念和以人为本的理念有所淡薄的具体表现。
三是思想解放不够。回顾卫生事业的发展历程,全县卫生事业的发展与人民群众的需求不相协调的主要原因,是我们对实际把握不准,思想没有放开,坚持科学发展不够。
五、今后努力和整改的方向
一是切实加强理论学习,努力提高领导班子整体政治和业务理论素质,坚决纠正因忙于日常事务而放松理论学习的问题。今后要在加强理论学习的系统性、针对性和实效性上下工夫,努力改进学习方法,正确处理工作与学习的关系,进一步提高领导班子理论水平,增强全面贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性,增强用科学发展观指导卫生工作的能力。特别是自己,更要在繁忙工作之余,或挤时间坚持学习,灵通上下信息,增强发展改革的意识和创劲。
二是着力理清发展思路,积极构建卫生事业科学发展的体制机制。我们要以全国医改工作为契机,进一步解放思想,转变观念,加快全县卫生改革创新,重点抓好改革“以药补医”机制,合理调整人才队伍结构,深化医疗机构人事和分配制度改革等工作。
三是着力提高服务质量,积极保障群众身体健康。科学发展的核心是以人为本。我们要贯彻落实好科学发展观,就要始终坚持“以病人为中心”的服务理念,切实加强行业作风建设,努力提高服务质量和水平,积极落实好党的卫生惠民政策,切实实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。
近年来,随着艾滋病发病率的增加,耐药性结核分枝杆菌的出现以及吸毒等原因,我国结核病发病率与死亡率逐渐出现了回升的趋势,特别是农村,尤以农村与流动人口为主要的群体。农村发病原因:人口基数大、卫生条件差、诊断水平低下、人口流动性大、治疗不及时,用药不科学,服药不规范,未能按照现代结核病控制的早诊断、及时、足量、全程化治疗的要求,文化程度不高,对结核病认识不足,目前工作者增多等多方面的原因。对农村结核病进行防治是降低我国结核病疫情的主要关键点,也是保障农村现代结核病控制项目的全面实现,也是促进广大农村人民群众身体健康,促进农村经济发展,和谐社会奔小康的重要的组成部分,提高乡镇医生乡村医生对结核病的诊断水平,对于尽早筛查和确定结核病的诊断,有利于及时控制农村结核病传染源,也是全面实现农村现代结核病控制项目的有力补充。
据卫生部门2011年的通报中显示,我国的农村结核病的发病率是城镇人口发病率的1.6倍之多。本文就农村结核病防治工作进行分析探究,并汇报利用卫生初级保健网加强其防治工作的做法与体会。
初级卫生保健网
初级卫生保健网(Primary Health Care)是我国人民和社区个人及家庭能够普遍获得的基本卫生保健,其是国家卫生体系的核心组成部分,同时,也是社区社会与经济发展的不可分割的内容。
从人民大众的需要方面来看,初级卫生保健网是不可缺少的,是居民团体、家庭、个人都能够获得的,费用低廉、人们乐于接受的卫生保健;从其卫生工作中地位与作用来看,其是广泛切实可行的,是最基础的第一线卫生保健工作,是国家卫生体制的重要组成部门;从政府方面来看,其是各级政府及有关部门的共同职责内容,是各级政府为人们大众服务的重要体现,是各级政府参与卫生保健活动的有效体现;从社会的角度来看,其是社会经济的不可缺少部分,是社会精神文明建设的重要成果与标致,是社会保障体系的重要组成部分。如何有效地利用初级卫生保健网来加强农村结核病防治工作,是人们思考的问题,是亟待解决的问题,也是社会保障体系的工作重心。
利用初级卫生保健网加强农村结核病防治工作的具体做法
加强乡镇医生乡村医生工作:农村中的乡镇医生乡村医生是人们患病之后首先求助的对象,是我国农村初级卫生保健网的网底,是我国卫生技术队伍中的一支特别的卫生技术力量,承担了大部分的农村保健工作,加强其关于结核病相关知识结构培训建设,使他们的水平大大提高,是最直接防范与控制结核病疫情回升的重要内容。目前的乡镇医生乡村医生主要有年龄老化、学历知识层次低下、理论实践技能缺乏等问题,针对这些问题,可以将现代信息技术引入农村,在乡镇乡村医生中建立起信息技术网,加强信息技术培训,教授其有关结核病疫情的相关知识,对乡村医生进行统一的网上培训,并定期进行考核。在信息网上面建立相关的讨论论坛,让其对自己从医多年的经验及问题进行发表、讨论,最终都能获益,逐渐形成一种网络学习-实践运用-提出讨论-学习进步的良好模式。
落实相关责任,加强监督力量:乡镇医生乡村医生具有地域局限性,无法从多种渠道获得有关结核病的有关资料,因此,对此类现象进行如下解决:县(市)医师定期选择有关的结核病例,召集患者所在的乡镇医生进行面对面的进行宣教,一方面可以做到良好的教学作用,一方面可以明确双方的职责范围,县(市)医师对乡镇医生进行宣教,负责主要的防治工作,监督乡镇医生的基础保健工作落实情况。乡镇医生负责对治疗情况的跟踪访问,监督患者定期复查、服用药物,检查药品的基本情况,统计乡镇结核病患者的发病情况、疑似症状,做到定期汇报,定期对村民进行有关防治常识的宣教工作,提高村民对结核病危害的认识程度。
合理利用卫生资源,全面利用DOTS治疗:由于地方财政经费的短缺,对于结核病专业机构的财政投入没有达到标准,因此必须利用好初级卫生保健网来合理的利用卫生资源,全面采用DOTS治疗结核病,对于众多的地区,在实际工作中应用创新型思路,根据实际情况来开展DOTS,努力提高监督管理,让结核病患者能够得到及时科学的有效的治疗。
讨 论
在利用初级卫生保健网进行农村结核病防治工作中,必须以科学发展观作为中心,加强乡镇医生乡村医生的培训、督导工作,建立相关的网络信息平台,让乡村医生在发现疑似病例的时候可以及时进行询问,对自身多年的从医经验进行讨论,不断的充实自己,提高自身对结核病疫情的了解。对县(市)医师与乡镇医生乡村医生之间的职责进行明确的分工,建立以县(市)为防制中心,乡村卫生院为枢纽的防治网络。加强对乡村医生的督导,做到乡村村民人人知道结核病,人人配合治疗,主动发现上报病例。合理分配利用好DOTS策略,保障农村人民的治疗工作顺利开展。
无论采用何种方法来防治农村结核病,目的都是尽早提高结核病的发现率治愈率,降低结核病死亡率,保障社会生产劳动力,促使广大农民群众脱贫致富,走上共同富裕的道路,不再受到结核病的危害。
参考文献