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【关键词】档案数字化 人事管理 信息化建设
人事档案管理数字化建设是需要多学科知识、多专业配合、多部门协作、多环节配套的复杂系统工程,目的在于推广应用。因此,人事档案管理数字化建设必须围绕人事档案文件的特点来进行,即从实际出发,采用最新信息技术,及时解决建设中的存在问题。
1 人事档案管理数字化建设的现状
当今,现代信息技术迅猛发展,成熟的数字化技术已经普及到各行各业。加快数字化建设成为我国现代化建设的国家战略。因此,以数字化手段做好新时期的人事工作,更好地为经济建设服务,既是新时期人事工作的客观需要,也是国家信息化和现代组织人事工作的必然要求,人事档案管理数字化建设势在必行。
但长期以来,人事档案管理主要为人工作业,近期虽使用了计算机,但由于其内容的保密性,推广情况较差,造成其数字化程度对比同时期其他领域相对落后。现存的信息形式没有统一规范,信息记录的流程不科学,使得信息内容不全面,不能满足对人员个体的微观管理和对人员群体的宏观管理的需要。
具体情况有如下几点。
1.1 人事档案管理软件的开发滞后,泛用性不强
人事档案管理主要对通用性信息进行管理。但目前,人事档案管理软件的开发处于无政府状态,没有统一的规范文件,各地方自行开发的软件的不兼容使信息不能互通,制约了数字化进程的推进。
1.2 人事档案管理的标准化、规范化程度低
人事档案管理数字化建设的前提是基础工作内容规范化、标准化。由于历史原因,人事档案业务管理基础较差,案卷保存质量不高, 人事档案管理无统一标准,当前的制度一般仅着眼于某一地区、部门,使数字化建设的全面实施困难重重。
1.3 人事档案管理的方式落后
人事档案管理的技术标准、工作程序标准依旧是人工工作时期制定的,尚未从信息技术的特点和发展方面进行考虑。目前,越来越多的文件资料是以信息存储设备形式出现,现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定已不能适应人事档案数字化的要求。
1.4 人事档案管理人员的素质不高
数字化的信息系统管理需要有较高知识层次和掌握了一定技术水平的人员。目前,许多单位和部门缺乏高素质人才,既掌握档案管理知识,又精通信息技术的复合型人才奇缺。
2 人事档案管理数字化建设的目标
既然人事档案管理数字化是时代的需要,那么要想通过其充分利用现有设备实现信息资源共享,提高工作效率,就必须建立现代化的数字化信息管理网络系统,系统具体要求如下。
2.1 日常业务管理
实现日常人事档案工作中对档案材料的收集、鉴别、整理、保管、转递、统计和查阅等业务内容,应主要由四大功能组成:档案案卷管理、档案材料管理、档案审核及系统维护。
2.2 数字化档案采集
数字化档案采集系统应主要负责对纸质档案材料的数字化采集处理,提供目录整理、信息采集、数据审核3大功能,并可利用现化代网络技术实现多人多客户端的对多本档案、不同材料的同时采集,实现高效、快捷的档案数字化采集。
2.3 数字化档案网上查阅
数字化档案查阅系统是以专用资源网为网络基础,采用B/S(浏览器/服务器)模式架构,在组织系统内部实现本地及远程查档、阅档功能。在系统安全方面,有如下三点设计:
(1)可按日期、时间或长期有效等多种方式完成阅档授权。
(2)对阅档过程进行详细的日志记录。
(3)信息采用加密信道传输等多种方式,使系统运行更加安全可靠。
3 档案管理数字化信息系统建设应注意的问题
3.1 应用软件应统一
应选用中央组织部推行的,建立在《信息结构体系》基础上的系统软件,避免造成数据结构混乱和上下级数据无法沟通与共享。制定文本、照片、声像等资料的相关采集标准,统一文件格式。同时,对系统所涉及到的其他应用项目,也要制定统一标准,确保信息共享的兼容性。
3.2 应使用先进技术构建数字化系统
建立数字化信息系统会使用到数据库技术、多媒体技术、网络技术等。在建立数据库时,应采用分布式多媒体数据库,克服图像和视频数据容量大引起的调用速度慢等问题,以便在信息数据大量增加情况下,保证信息的调用、管理、更新和存储。应注重数据源采集和后期制作的质量控制,宜采用高清扫描仪、数字杜比和DVD技术录入照片、音频、视频,确保信息资源的质量。要预先考虑利用互联网与上级组织人事部门连接,满足应用软件实时升级的需要。
3.3 数字化信息系统建设的计划与完善
要根据系统建设的迫切程度、资金、网络规模等情况制定工作计划和建设目标。
(1)拟定数字化信息系统的基本框架,选定或开发系统应用软件。
(2)进行资料数据的采集与录入,建立规范化的信息报送、录入制度,丰富信息资源库。
(3)在试运行的基础上完善、改进和提高,收集整理出现的问题,召开专家研讨会,集思广益,提出改进方案。
(4)加大资金投入,在条件成熟的基础上,推广成功经验,提高覆盖率。
3.4 突出多部门、多方位联动,加强上下级和相关部门间的协调
外部档案信息涉及到上级主管部门、基层单位、横向部门;内部则涉及多个管理职能部门,信息内容包括班子建设、管理、任免、档案、教育、统计、考核和考察进而党员统计等方面。因此,数字化信息系统建设必须突出多部门协作、多方位联动的特点,制定高效合理的信息采集、维护和使用制度,明确界定各级、各部门的责任、权限和义务,形成规范、有序、统一的运行机制。
3 结语
综上所述,人事档案管理数字化建设应以建立现代化的数字化信息管理网络系统为基础,进行统一的培训,提高使用者的实际操作能力,实现人事档案管理数字化建设,更好地为现代组织人事工作服务。
参考文献
[1]王瑕.浅谈干部人事档案管理数字化信息系统建设[J].四川档案,2014(01).
[2]马炜.关于干部人事档案管理系统的设计解决方案[J].城市建设理论研究,2012(23).
作者简介
王少英(1961-),女,现为吉林省四平市四平宾馆助理档案员。
一、组织人事改革工作进一步深化
①为落实市委、市政府关于人事工作的要求,指导并参与了系统下属单位科级干部的全员竞聘和科室人员的双向选择。科级以下干部的异动面达到了80%以上。
②具体组织实施了机关正科级领导干部缺位竞争上岗。竞聘正科级领导干部4名,调整科级干部6名,考选、补充干部3名,协助组织部在宣传系统考察提拔副处级干部4名,使机关干部基本上得到了及时地提拔、调整、补充,为调动机关干部工作积极性,充分发挥机关效能起了一定的积极作用。
③进一步完善和规范了本系统科级干部的管理规定以及考察任用制度,全年考察、审批、任免科级干部58名。
二、机关干职工的学习、管理、考核工作井然有序
①协助机关支部制定了完整的学习计划,全年共组织机关干职工学习12次。内容包括普法知识、党内监督条例和纪律条例、公务员法以及各种时事政治,并组织所有人员进行了普法知识、公务员法、党内两大条例的考试。
②进一步开展了机关读书会活动。年初详细制定了读书会的学习和活动计划,为每个读书会成员推荐并购买了《细节决定成败》一书并要求有读后感和心得体会。在去年电脑技能培训的基础上进一步进行巩固和提高,目前机关干部95%以上能熟练地用电脑处理公务。
③坚持了对机关干职工的量化考评制度,确保了以平时的登记、记录为依据再综合年终干部述职和民主评议,对干职工的年终考核基本做到了客观、公正、公平。
三、建整扶贫和社区联建工作卓有成效
连续三年来,建整扶贫和社区联建的联系和协调工作都是由组织科具体负责的。今年是两项工作全面检查验收和建整、联建对象转换的一年。一方面,组织科协助扶贫工作组和社区工作组保质保量按时完成了三年的整体工作规划,同时为扶贫工作和社区工作进行了全面的总结并形成了七千多字的汇报材料,顺利通过了市建整扶贫办的检查验收。当地群众对扶贫工作十分满意,检查工作级和上级领导也给予了充分肯定,全年为建整单位争取、筹措资金25万多元。另一方面,组织科为新的扶贫村和新的联建社区做了大量的联系和筹备工作,为工作队员的更换和工作组的成立做了大量的组织协调工作。目前社区工作队员已经到位并开展了工作,拟选派到桃江县高桥乡罗溪村的建整扶贫工作队员已经确定,前期工作正在准备之中。
四、其它日常工作服务到位
①宣传分工委全年发展党员21名。发动并组织了全系统党员参加了益阳市第六届大众运动会,取得了一个第二,一个第三,三个优秀组织奖的好成绩。10月份组织参加者了市直工委举办的“党在我心中”演讲赛,参加两名,两名全部进入决赛,广电局的选手取得了一个三等奖的好成绩。
②老干活动开展得丰富多彩,全年组织老干部集体活动11次,除三次是由市委老干部局安排部署外,其它8次均由组织科具体组织,特别是老干部的三次集中学习讨论以及十月份到海南的参观活动深受离退休老干部的一致好评。
③全年为机关干职工48人次办理了工资异动和职务档次普调,为9名同志办理了干部调动的各种手续,一律做到了准确、及时、无误。主动做好了关协工作,8月份和办公室一道组织机关干职工在校子女开展了一次健康有益的暑期活动。全年表彰并奖励了三好学生和新录取高等院校学生13名,极大地鼓舞了干职工子女学习的积极性。
近年来,国家、省、市组织部门都对干部人事档案管理工作进行统一法规性文件指导,这些文件的实施使得干部档案的管理工作在一定时期、一定程度上基本实现了制度化、规范化。但有的法规文件要求不统一、变化相对快,有的条款只是暂时的并多次改变,如工资级别登记表1992年以前立卷归档时没放,1992年以后要放,并只须放九类1-1号,可是2000年又发文规定新整档案工资级别登记表不要放。这不仅给档案立卷工作造成一定难度,也在一定程度上影响了档案的美观。如审计材料,入党积极分子考察表,预备党员考察表,2000年下文要求归档,而要求从1996年收集,这样收集起来就有一定难度。
二、干部档案立卷不规范
1、历史遗留问题多。以前大部分管档人员专业程度普遍偏低,且又多属兼职,有的自身要求不严,对立卷归档的材料没有认真把关、鉴别,再加上部分单位领导干部对档案管理工作重视程度不够,使许多该归档的材料,有的没归档,有的填写不全,不该归档的材料混入了档案内,造成了案卷质量低。近年来对干部档案进行目标考核,干部档案管理部门为保证档案材料的完整,虽多次催交,但有的材料年代久远,原件无法找到。责成有关部门补办的材料虽经认真鉴别,但有失历史原貌,影响了档案的完整性、系统性和真实性。
2、纸张不统一,表格不规范。虽然明文规文秘杂烩网定档案材料要统一使用十六开规格办公用纸,不得使用圆珠笔、红笔、铅笔等书写,但材料形成过程中,有的纸张大小不一,大的要切,小的要糊,有的表格印制超过装订线等,无形中给干部档案立卷归档工作带来了麻烦。档案目标管理要求纸张必须19×26.5规格,组织部门印制的表格都达到了此要求,但人事、教育、公检法等部门形成的材料大部分用a4纸,如报送的学历材料绝大部分都是用a4纸。凡此种种问题的出现,又必将影响到将来的档案立卷工作,影响案卷质量。
3、档案意识淡薄,部分材料散失严重,归档不及时。随着人们档案意识的增强,大多数档案都能及时立卷归档,但立卷中发现,有的档案材料短缺,如表彰材料散失严重。
三、档案管理人员不稳定,素质有待提高
干部档案立卷工作是一项专业性、知识性较强的工作,需要有一定业务知识的人才能做好。但现实并非如此,档案管理人员身兼数职,疲于应付,没有足够时间和精力从事档案管理工作,再加上有的基层领导重视程度不够,还有些档案人员认为“政治上没奔头、搞档案无尽头”,导致了干档人员调整频繁,刚刚熟悉业务,又被调到其它岗位。新的档案管理人员又开始新一轮熟悉业务的过程。
以上问题已经影响到干部档案立卷工作和案卷质量。为切实加强理档案立卷工作,提高档案管理水平,针对档案立卷管理工作中出现的问题,基层档案管理部门和上级部门要高度重视。
首先,统一标准,强化管理。要建立健全各项规章制度,统一标准,强化管理。文件的类别、条款等尽量少改动。要求形成干部档案材料单位的纸张规格要用a4纸,特别是高校的一些学籍材料。这样会避免少拆卷,少改动,少切纸,避免浪费过多的人力、物力,同时也有助于保持档案的美观,使干部档案立卷工作在统一的法规文件指导下,走上健康发展的道路。
一、人事档案管理工作中存在的问题
1、材料收集不便缺损严重。由于事业单位机构改革管理体制的变化,实行了双重管理后,部分人员变动之后,工作岗位档案没有收集整理归档。档案工作不能适应现在的管理需求。没有档案工作的领导建立,管理机构和网络层层档案工作领导小组配备不完善,对档案的收进和移出、案卷的数量未按事业机构统一标准整理材料归档,造成档案材料不齐不全。档案工作没有列入企业的重要议事日程,事业工作计划收集存在一些误区,认为档案管理不是主要工作,也没有经济效益,管理机构和网络层层档案工作不完善,对档案的收进和移出、案卷的数量、档案的利用等情况记录不详实,档案室的很多资料出现修复或复制。
2、管理力量薄弱。档案管理人员对资料整理一般都是被动应付。由于监督不及时,造成很多资料有大量资料流失。档案自带是普遍存在的问题,很多单位由于档案自带出现纠纷,发现问题无法及时沟通,很多档案管理人员大部分没有经过专业的档案知识培训,对工作精力投入不足,有时没有定期召开档案工作会议,影响了档案管理水平。
二、促进人事档案管理工作的措施
1.提高管理意识。要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德和扎实的档案管理理论知识、科技知识,尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。加强档案培训提升业务素质。举办档案管理员培训认真学习档案先进技术设备的操作技能。加强档案基础工作抓好每年归档工作。提升档案工作规范化、科学化、制度化水平。因此,档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识,拓宽知识层面,提高综合素质,才能做好新时期的档案管理工作。要注意加强干部档案工作队伍建设,充分发挥档案管理工作人员的创造性。在提高自身专业水平的同时,熟悉档案工作的管理模式,为不断进步发展的社会提供有利的资源。
2健全档案管理制度。加强干部人事档案工作,深化干部人事制度改革的基本任务,收集有价值的材料,完善档案内容。形成正确的用人导向,加强和促进各项改革措施的贯彻落实。了解和研究组织人事工作,总结历史发展规律,推进干部人事档案管理工作的制度化、规范化、信息化建设,定期了解干部档案工作情况,研究解决遇到的问题,加强督促、检查与指导。检查核对制度和管理人员职责和送交档案制度,制度要体现合理性、科学性。建立应以方便实用、简便易行为目标,坚持制度执行的严肃性。
3、改进和完善档案功能。充分发挥网络作用。档案材料要建立管理网络体系,协调从上而下的档案传递网络,实行随时收集和定期收集相结合,减少文件资料的流失。根据档案材料来源广、范围大的特点,把反映历史面貌的的重要材料都收集起来。要加强避免归档时遗漏。使其记录内容全面、客观、动态。对档案的原有重要部分应该予以保留,使档案具有的功能符合对信息的需求,人事档案转递个人密封自带也有其优势,专职档案管理人员把大量分散的档案资料进行合理安排,也可以利用快递实现安全和快捷的传递方式,档案转递选择不能固步自封,应该顺应时代潮流,加以改进保证档案的安全,
4、采用信息化管理手段。掌握现代化管理技能,提高档案管理信息化对档案工作的新要求。信息化管理可以实现档案信息化管理。档案管理工作人员要注重计算机知识、信息技术的学习和掌握,运用当代管理新手段,学会现代化手段整理档案。按文件形成的先后顺序排列打印,减少手工操作,提高工作效率。
[关键词]人事档案;干部队伍建设;问题;途径
在当前人事档案管理工作中,现代化的管理思想和先进的技术手段为人事档案管理现代化的实现奠定了良好的基础。目前档案管理工作信息化建设进度不断加快,计算机网络技术、数据库等都在档案管理工作中普及应用,档案管理水平及服务质量也取得了较快的提升。但为了更好跟上时展的步伐,人事档案管理工作中,还需要加强干部队伍建设工作,努力提高档案管理人员的整体素质,确保其在档案管理工作中能够更好的适当当前的新形势和新变化的需求。
一、人事档案干部队伍建设中存在的问题
(一)档案意识不强
由于人事档案管理工作并不能带来直接的效益,这就导致很大一部分主管领导对人事档案管理工作缺乏重视,并没有认识到档案的重要性,存在着人事档案是为领导提供服务的错误思想。再加之档案管理人员自身档案意识较薄弱,只是单纯的从事着保管员的工作,对工作缺乏积极性,责任心较差,对于干部人事政策的变动,不能及时对工作思路和管理模式进行调整,在新环境及新要求下,缺乏创新意识,管理水平有限,工作效能很难得到有效的提升。
(二)人员配备不足
目前人事档案管理工作中,由于人员流动性较大,而且人事档案信息数量也在不断的增加,但由于人员配备不足,这就导致在实际人事档案管理工作中普遍是以干部档案管理为主。再加之管档队伍存在着新老交替,但没有完善的交替机制,这就导致管理经验得不到有效的传递,人事档案管理基础较薄弱,管理质量不高。
(三)素质能力不适应
在当前人事档案管理队伍中,多为兼职人员,而且新人及年轻人较多,再加之平时专业系统性的培训欠缺,这就导致管理人员需要在边工作中边学习,由于管档业务不熟练,缺乏丰富的经验,这就导致在档案收集、整理、审核、管理、沟通、协调等方面能力较弱,达不到当前对档案管理人员复合性素质的标准要求,这对于越来越多的人事档案工作很难有效的适应。
二、提高人事档案干部队伍建设的有效途径
人事档案规范化管理具有极为重要的意义,所以为了实现这个目标,则需要加快建立一支政治素质高、业务能力强、知识面宽、德才兼备的干部队伍。
(一)加强思想政治教育,提高个人政治素养、
人事档案管理人员应具备坚定的思想政治素质和高度的责任感,要加强政治理论学习,,树立正确的人生观、价值观,忠诚和热爱人事档案事业,乐于在平凡的岗位上兢兢业业、默默奉献,全心全意为人民服务;保持严谨细致的工作作风,一丝不苟,严肃认真,以科学的态度对待人事档案工作;坚持改革创新,与时俱进,以饱满的工作热情、奋发向上的精神,为人事档案事业做贡献。
(二)领导重视,切实抓好人事档案管理人员教育培训工作
单位领导要提高对人事档案管理工作重要性的认识,真正把人事档案工作列入重要议事日程。在时间、资金、政策方面给予支持,鼓励支持从事档案管理人员参加档案专业学历教育,系统学习和熟悉档案专业知识;定期参加专业培训,深入了解档案管理工作的重要性,完善档案知识结构,提高档案管理技术水平。
(三)积极充实人事档案干部队伍
把一些政治素质好,有档案专业知识和组织人事工作经验的同志充实到人事档案工作岗位上。要保持队伍的相对连续性和稳定性,保证档案干部队伍梯次递进、自然轮换、有机衔接的发展态势。同时要明确兼职人员要以干部档案工作为主,保证管理档案的工作时间和精力,并落实管档人员待遇,注意对管档人员的教育培养,关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。
(四)加强自主学习意识的动力
学习岗位相关知识,提高业务素质,学习业务文件,掌握新的知识和先进的管理技术,熟悉档案管理的法律法规,及时贯彻落实档案管理的新规定;熟悉本行业、本单位、本部门的专业知识,学习掌握现代技术,利用现代化管理手段为档案工作服务;积极参加人事档案工作交流,开拓视野,取长补短,提高档案管理水平。
(五)增强管理、沟通与协调能力
干部人事档案目标管理是一个系统工程。一方面,管档人员要积极主动地开展工作,突出档案管理的重要性,争取领导的重视和支持,每年档案工作计划、总结要早于其他部门完成,及时给予本单位分管领导和本部门领导提供决策信息。另一方面要与材料形成部门协调好工作关系,开展好和协调好各项工作,保证档案管理与服务工作的有效开展。
(六)提高创新能力
具有创新意识、创新精神是干部人事档案工作实现新突破、迈向新台阶的关键。管档人员要勇于提出改进工作的意见和设想,善于大胆提出新思路、新举措、新办法。通过管理手段和利用服务工作上的创新,从而更好的为当前社会和经济的发展提供信息服务。
三、结束语
在当前新形势下,人事档案管理工作面临着严竣的挑战,这就对干部队伍建设提出了新的要求。人事档案干部队伍需要努力提高自身的综合素质,加快自身知识结构的更新,做到与时俱进。单位也需要为人事干部队伍建设提供良好的工作和学习环境,从而培养出政治素质过硬及业务水平较高的人事档案队伍,以便于能够更好的与当前新形势下的档案管理要求相适应。
参考文献
[1]洪彬.浅谈全面提高人事档案管理人员的综合素质[J].黑龙江纺织,2013年1期.
一、基本情况
市人事局机关作风整顿活动从*年8月20日开始,到10月30日结束,历时2个多月。全体干部职工33人参加了学习动员、征求意见查找问题、再学习和分析对照检查、整改提高、建章立制和总结等各个阶段的各项活动。
学习情况。作风整顿中,干部职工学习了《中国共产程》、《“*”重要思想学习纲要》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《组织人事干部行为规范》、《为人民服务》和同志“七一”讲话以及中央、省委、市委有关文件和会议精神,全体同志认真撰写笔记、学习心得,大多数同志的学习笔记有2、3千字,有的达6千多字,普遍同志的心得体会诚恳、实在。
查找问题情况。在深入学习的基础上,单位、科室和个人通过对照检查、讨论互帮、个别谈话、民主生活会等形式共自查问题50多个;通过书面征求意见、电话征求意见、网上专栏、当面询问等形式向市级部门、区县人事局、服务对象、退休老同志等征求意见、建议40多条;经梳理分4类21条,其中单位7条,机关党支部4条,科室7条,个人3条。征求到的意见、建议都是有建设性的,有利于市人事局整改当前工作中存在的问题,增添工作措施,抓好各项工作。
整改情况。针对机关存在的作风问题、效能问题、工作纪律问题、财务管理问题等,建立完善形成考勤制度、办文制度、机关财务管理制度等14项制度,通过制度的建立、完善和严格执行,有效落实了各类问题的整改。
二、作风整顿的初步成效
机关作风整顿促进了各项工作,强化了中心意识、服务意识,促进了内部管理,提升了职工素质,提高了工作效能,市委书记、市长孟加同志在市委督查室的汇报材料(雅委督[*]20号)上作了“很好,可以转入正常机制管理运行”的批示。市人事局机关作风整顿取得了初步成效。
(一)机关作风整顿促进各项工作.机关作风整顿中,局党组明确要求,要把各项工作放在全市的工作大局中去思考,要紧紧围绕市委、市政府的工作中心,认真理清人事、人才和编制工作思路,要以一流的工作成绩体现作风整顿的成果,要把工作的成效作为检验作风整顿的标准,要通过作风整顿推进我局人事人才和编制工作。各科室按照局党组要求理清工作思路,认真梳理并确定重点业务工作,通过推进重点工作,促进工作全面发展。一是掌握基础数据,做好国家公务员登记前的准备工作。二是加大事业单位公开招聘人员宣传力度,提出事业单位补充人员计划,召开区县分管局长会议,规范事业单位用人行为。三是加强做好企业干部维稳工作,严格实行“五包”责任制;8月底前完成*年度军队转业干部的安置任务。四是清理调整专业技术人员岗位结构比例,建立副高以上人员专家档案,实行专家库管理。五是做好市级机关事业单位财政供养人员的编制复核工作,为8月份财政直发工资进行初审。六是拟定建设社会主义新农村人才实施意见,报市委、市政府审批,以两办名义下发。七是认真开展机关事业单位各项津补贴清理工作。八是建立完善考试中心、人才交流中心,落实办公地点、人员、经费,开展选拔高校毕业生到乡镇的报名、考试等工作。九是整治办公区域环境,改善办公设施,创造文明、安全、舒适的人文环境。十是加强信息工作,每周上报2条人事工作信息。十一是开展了机关、事业单位工资摸底调查。十二是积极准备全市公务员、专业技术人员教育培训规划。
目前事项重点工作有的已完成或基本完成,有的正在开展中。*年8月20日、10月11日,市人事局人才交流中心先后与四川航空股份有限责任公司、成都蚂蚁集团联合举办现场招聘会,招聘空中乘务员、驾驶员、送货员等,为待业大中专生、城市下岗工人再就业和农村实用人才转移。8月中、下旬,雨城、名山、天全、芦山、荥经、汉源等六个区县面向社会公开招聘264名教师,报考人数达895人,是《*市事业单位公开招聘工作人员实施办法》颁布实施以来公开招聘事业单位人员范围最广的一次。市级机关事业单位财政供养人员的编制复核工作,8月份财政直发工资初审基本结束。建设社会主义新农村人才实施意见,已上报市委、市政府审批。整治办公区域环境、改善办公设施工作已近尾声。企业干部维稳工作,军队转业干部的安置工作;清理调整专业技术人员岗位结构比例工作,建立副高以上人员专家档案,建立专家库工作;机关事业单位各项津补贴清理工作;公务员登记前的准备工作;信息工作等正有序开展,扎实推进。机关作风整顿中做到狠抓重点,全面推进。
(二)机关作风整顿增强大局意识。针对政治意识、大局意识不强问题,局党组在作风整顿中,努力寻求增强政治意识、大局意识的载体,通过开展一些活动,基本达到了预期目的。局党组抓住“汉源移民接安帮扶、天全县小河乡泥石流灾害捐赠、计生三结合、文明单位共建”等主题活动,对职工进行深入的政治意识、大局意识教育,收到良好效果,达到举一反三的目的,为了服务“工业强市工业富市、构建社会主义和谐社会、新农村建设”的大局,我们代拟或出台了《关于人事部门服务乡镇企业、中小企业10条措施》、《关于严格控制事业单位补充人员有关问题的通知》、《*市人事局关于加强人事考试管理工作的意见》、《机关事业单位招聘工作人员流程》等服务大局的文件。作风整顿的具体实践活动,使全局干部职工服务*经济社会发展大局的意识得到增强。
(三)机关作风整顿强化服务意识。针对机关部分职工服务意识淡化,服务质量不高问题,局党组强化人事局作为政府窗口部门服务意识,以服务群众、解决问题为目的,以为党、为政府分忧,为群众排忧解难为己任,以接待为切入点,增强服务意识,提高服务质量。机关作风整顿活动开展中,立即建立综合接待室,坚持局长接待日集中办事,全体参与接待的同志切实转变工作观念、端正工作态度、加强工作服务,做到了“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一句话语释怀”,从作风整顿以来,已处理来信184封(含市长信箱转办),接待来访人员248人次,来访群众对现在接待工作普遍表示满意和基本满意,认为“人事局干部职工的服务态度转变了,服务质量提高了,其言语和气了,办事认真了”。全局职工在接待工作中,通过学习、教育和实际工作,强化了服务意识,增强了责任意识,提高了服务质量。
(四)机关作风建设促进内部管理。目前已初步形成考勤制度、办文制度、机关财务管理制度等14项制度。这些制度经过酝酿、草拟、征求意见、讨论、定稿等五个环节形成,切实增强了可操作性。考勤近执行两个多月来,全局职工准时上下班,无一迟到、早退;规范办文,严格办文程序,机关公文快速、高效运行。尤其规范了财务管理制度,一是对原各科室的明细帐进行了彻底清查,坚决撤销科室帐户,并按规定已将行政事业性收费和非税收入上缴财政专户。二是进一步修改完善了局机关财务管理制度,坚决实行“收支两条线”,规范收支行为。三是进一步强化对财务人员的管理,加强财务人员的选派和轮岗。严格执行《会计法》等相关法律法规,强化对财务人员的约束。四是严格执行财经纪律,500元以上开支必须经局长办公会集体研究,报销实行“一支笔”审批,财务开支定期向职工通报,切实加强监督检查。五是严格执行政府采购规定,进一步加强国有资产管理,对局机关固定资产进行彻底清理,由局财务室统一登记、建帐、核算、管理,并将在年终清理排查一次,保证帐物相符。
(五)机关作风整顿提升职工素质。针对干部职工知识狭窄、单一问题,局党组研究决定“各科室非保密文件通过传阅卷在科室间相互传阅”、“具体办理事项可通过传阅、询问等方式了解”。为全局干部职工全面学习人事(编制)业务知识、了解全局工作找到最有力的抓手和最佳的途径,同时增进科室之间的相互了解、支持、配合,促进了干部职工政治素质和业务素质的全面提高。
(六)机关作风整顿提高工作效能。针对办事效率低下的问题,人事局党组以提高工作质量、工作效率为出发点,从7月17日开始实行工作督办制,即由局党组书记和党组成员根据分工对各科室每天的工作进行直接督办,确保各科室的工作及时保质保量完成。同时根据局党组提出的新要求,各科室在年初制定工作计划的基础上,进一步完善了科室职责和年度工作计划、目标任务,并将目标任务作为下半年重点督办事项。尤其是把机关环境整治作为典型督办事项,在机关环境整治中,全局干部职工利用下班或周末,调整办公室布局,整治机关办公环境,工作中表现并锻炼了创工作优质、高效的能力,通过机关环境整治,改善机关环境,为提高工作效率和工作质量创造有利的外部条件。
三、主要做法和特点
(一)领导重视。一是市委领导重视。市委、市委政府主要领导对我局开展的作风整顿活动非常重视,这是作风整顿活动取得成效的前提和保证。二是人事局领导高度重视,在活动中局领导始终做到亲自安排、亲自过问,既抓方向问题又抓细节问题,多次加班召开党组会研究工作,局领导的重视是作风整顿取得成效的关键。
(二)上下齐心。在作风整顿中局党组的决定和意见能够在各科室全面深入地贯彻、落实,自查整改组、督查组、学习指导组及各科室之间始终做到分工合作、密切配合,有效促进作风整顿工作顺利开展。局全体干部职工上下齐心、共同努力是作风整顿取得成效的基础。
(三)督导有力。市督导组的有力指导和帮助是我们取得实效的一个重要因素,督导组的同志每一次来都给我们提出了好的意见和建议,有效地促进了我们的工作,尤其是王宗良同志的几次讲话对我们的触动很大。
(四)作风整顿与业务工作有机结合。在作风整顿中我们始终把工作成效、服务质量作为检验作风整顿效果的标准,通过作风整顿,促进业务工作,有效防止了作风整顿与业务工作“两张皮”,实现了业务工作与作风整顿有机结合,为作风整顿找到了最佳载体和途径,达到了两不误、两促进的目的。作风整顿与业务工作有机结合是作风整顿活动取得实效的关键。
(五)广泛宣传,开门。在作风整顿中,我们始终坚持开门,认真开展宣传工作,把做好宣传工作作为落实开门的有力抓手,通过宣传扩大社会知晓面,更广泛地让社会评价监督,推动效果。此次活动在电视、报纸等媒体上进行宣传报道8次,共出《*人事》14期。广泛宣传、开门是机关作风整顿取得实效的一个积极因素。
(六)形式多样,方法灵活。在作风整顿中,我们始终坚持采用多样的形式,灵活的方法推动活动开展,尤其是征求意见,对外我们采用网上设置专栏、意见箱、公布电话等形式,对内我们采用集体座谈、个别谈话等形式;利用服务对象前来办事的机会当面询问、采用上门、电话等灵活方法主动征求意见。形式多样、方法灵活有效促进了作风整顿中心环节——征求意见阶段工作的扎实开展。
四、不足和努力的方向
在机关作风整顿的强大作用力下,市人事局的各项工作围绕重点、全面、扎实的推进;干部职工政治意识、大局意识、服务意识得到增强,工作观念、工作方法,机关作风实现转变;学习到位、制度到位、管理到位得以落实。但是还存在一些问题和不足。
一是进一步加强制度建设。在工作中要狠抓制度执行,不断发展、完善管理制度,用科学的制度管人,用科学的制度推动各项工作,要把制度建设作为长期工作抓紧抓好。
二是进一步提高服务水平和服务质量。作风整顿中普遍干部职工的服务水平和服务质量有所提高,但是个别同志的服务意识、水平、质量还不能适应时展对人事部门的要求,要在今后的工作中不断提高服务水平、服务质量。
三是进一步加强执行力建设,提高工作效能。这次作风整顿促进了执行力建设,提高了工作效能,但是个别同志由于认识水平、工作能力等原因,导致执行力不强,工作效能低;而且执行力建设、效能建设是一个永恒的、发展的课题,因此,要在工作中不断加强执行力建设和效能建设。