健康扶贫的意义精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的健康扶贫的意义主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：健康扶贫的意义范文

关键词：健康；贫困；扶贫；措施保障

基金项目：本文系2016年度河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（课题编号：201601414）

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

原标题：健康扶贫实施中的措施、保障

收录日期：2017年2月8日

一、贫困的定义

贫困在不同历史时期和地域有不同的涵义，它隶属于一个历史和社会范畴，1989年欧洲共同体定义贫困为：“个人、家庭和群体的资源，包括物质的、文化的和社会的如此有限，以至于他们被排除在他们所处国家可以接受的最低限度的生活方式之外。”

贫困从狭义上讲，一般是指经济范畴，从广义上讲，它涵盖了社会所有的领域，包括经济、文化、历史、心理、生理、卫生等各个方面。贫困的实质一般包含两个层面：一是由于缺乏某种社会资源而处于一种整个社会不可接受的最低生活水平或生存状态；二是指为摆脱上述状态而缺乏必要的能力、手段或者机会。

二、健康扶贫的涵义

由上述困的定义可知，贫困不仅指物质上的匮乏，还指资源、机会、能力等方面的缺失，而健康不仅是指身体上的无疾病、无痛苦，还包括心理及社会权利等方面达到最优状态。“健康扶贫”是扶贫的广义范畴。在我国，“健康扶贫”的口号最早提出于2002年，是基金会联合中国红十字基金会在中央统战部、卫生部、文化部等国家党政部门支持下发起的。旨在通过开展一系列公益服务项目，推动中国基层及贫困地区的医疗卫生事业，缩小城乡居民之间的健康差距，改善弱势群体的生存质量，从而体现出“人人健康”的社会公平及公正，逐步消除家庭或个人因生病而致贫困和因生病而返贫的现象。因此，在我国，“健康扶贫”的涵义可以理解为：以科学发展观为指导，坚持以人为本，既注重“输血”机制的构建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶贫手段的针对性，又注重扶贫手段的系统性、综合性；既注重对贫困者从资源（主要是资金和物质）上予以支持，又注重从权利、机会、自助能力等方面予以支持；既注重对贫困地区卫生基础设施建设、医疗服务建设、医疗技术人员培训等方面予以支持，又注重在健康教育、科学生活方式与习惯的培育、社会保险、食品安全体系的构建等方面予以支持；重视培养贫困者的主体意识和能力，变对贫困者的生存支持为发展支持。

三、健康扶贫的必要性和重要意义

中国是一个人口庞大的发展中国家，各地区的经济发展水平参差不齐。根据国务院扶贫办档案立卡的数据显示，目前我国约7，000万的贫困人口中，因病致贫、返贫的人约占42.4%。此外，根据我国832个贫困县的相关数据显示，这些贫困地区的医疗卫生床位数人均数、执业医师人均占有数，都远远低于全国平均水平。由此可见，我国的健康扶贫工作十分紧迫，道路长远。

从宏观上讲，健康扶贫工作对于我国实现小康社会具有深远的影响。2015年11月，同志在召开的中央扶贫开发工作会议上明确指出：对于扶贫，要解决好“怎么扶”的问题，要加强医疗保险和医疗救助新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口的倾斜。这次会议的召开，明确了健康扶贫的工作方向，对于我国到2020年让农村贫困人口摆脱贫困，实现“健康小康”的目标具有重要意义。另外，通过我国计生委及扶贫办的长期深入调研，于2016年6月21日了《关于实施健康扶贫工程指导意见》，该指导意见凝聚了各级党政机关和广大干部群众真知灼见，补齐了“推进健康中国建设”的短板，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。

从微观上讲，我国的“健康扶贫工程”是以“维护居民健康”为中心，以“坚持预防为主，减少疾病发生，提高居民健康水平”为目标的惠民工程，可以使基层人民群众尤其是广大农村的贫困群众受益，是一项造福于民的善举。“健康扶贫工程”可以在一定程度上缓解人民群众看病难的压力，避免“病来如山倒”的现象以及给患病带来的一系列不好的连锁效应，从侧面看，健康扶贫工程的实施能够使家庭或个人缓解甚至摆脱“贫弱交加”的境况。

四、实施健康扶贫的措施保障

实施健康扶贫系统工程是我国“十三五”期间打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要举措。我国扶贫开发纲要明确提出：“到2020年实现农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”。那么，针对我国健康贫困地区医疗卫生事业发展的重点及难点问题，我们应该怎么做？

（一）明确和加强健康扶贫的组织实施策略。对于健康扶贫的组织实施，我们一定要明确扶贫办及其他相关部门为实施健康扶贫工程的首要部门，明确两者之间的关系和职责分工；明确以中央作为统筹部门，省（直辖市）、市、县主抓落实的工作体制和实施方案；明确健康扶贫的路线图、时间表。此外，要层层落实责任，强调县一级政府要担负起主体责任，要做好政策衔接、人力调配、项目确定、资金统筹以及实施推进等工作，要切实将实施健康扶贫作为一项重要举措，想尽一切办法打赢这场攻坚战。

（二）将国家投入政策落实到位。《关于实施健康扶贫工程指导意见》中明确指出：要落实中央和省级财政扶贫的投入责任。因此，国家应继续加强对贫困地区与健康卫生相关的财政转移支付力度，加强人员配置力度以及其他相关政策实施力度，建立健全东西部健康扶贫框架，应将省、市两级卫生财政资金统筹整合并逐步向贫困地区倾斜，应继续加大对健康贫困地区医疗卫生事业的支持力度，不断推动健康扶贫横纵深方向的健康发展。

（三）制定严格的考评制度。将健康扶贫工作列为领导责任制并将其列入地方政府目标考核管理项目，国家卫计委、国务院扶贫办公室应按期对各地的健康扶贫工作进行考核评估。而地方负责领导应在健康扶贫年度中制定具体的任务完成方案，对职责分工、任务要求、任务目标、任务完成情况、任务完成效果和不足以及下一年度改进措施等方面作出书面说明，并向国家扶贫办及卫计委汇报，国家卫计委及扶贫办针对工作完成情况对相关领导及部门作出评价和相关奖惩措施。

（四）调动社会力量参与全民健康扶贫。调动全社会力量参与健康扶贫工程，引导企业、社会组织、慈善机构充分发挥其具有组织性、协调性的作用，发挥公民个人积极参与的作用，从而能够整合社会资本、人才技术等资源。此外，国家应相应地按照相关规定落实扶贫政策中关于税费减免政策及其他一些优惠措施，从而进一步拉动社会力量参与健康扶贫工作中来。

（五）加强人才培养及队伍建设。首先，应培养能够吃得苦、住得下、扎得根的乡土人才。在本地选拔具有高学历或者愿意留在本地工作的医疗人才，根据不同情况、不同特点、不同专业制定不同的培训计划，通过培训取得医师执业资格后上岗工作，从而更好地为本地群众提供医疗服务；其次，应通过对口帮扶方式实现提高现有人才的专业水平。各省市三级医院应采取对口帮扶的办法，向贫困地区派遣1名（副）院长，3～5名技g骨干，定期到实地帮助培训贫困地区的医疗人才，对现有的人员医护能力进行提升；最后，应提高贫困地区医疗卫生人才的报酬及待遇，用适当的待遇招引人才。本地政府应出台相关优惠政策，同时从工资待遇、津贴补贴、住房购买等方面给予倾斜，充分保证有感情、愿意奉献的专业人才在贫困地区扎下根来，为贫困地区打赢脱困攻坚战打下良好的基础。

（六）继续摸索新的健康扶贫形式及途径。通过深化改革的力量继续推进健康扶贫工程。在不断发展的过程中一定会遇到不少困难，针对重点难点问题，制定与当地健康扶贫工作相适宜的扶贫形式及途径，同时，提高配套资金、人才、技术等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶贫的实际效果。

五、实施健康扶贫的重要任务

我国当下的医疗保障体系是人类迄今为止覆盖人数最多的一种医疗保障体系，但由于其分母之大就显得我国医疗体系力量的单薄与乏力。国家卫生计生委王培安说：“健康脱贫简单说有四个目标：第一，要让贫困地区的人口能够看得起病；第二，要让他们看得好病；第三，要让他们看得上病；第四，让他们少生病。”由此可见，要达到这些要求，我们必须以提高贫困人口受益水平为着力点，整合现有的医疗资源、人才技术资源、资金项目资源，逐步加大对健康贫困地区的管理及支持力度，采取更加符合该贫困地区情况且行之有效的措施，从而保障健康贫困人员享有基本的医疗卫生服务。

（一）继续加强贫困人口参加医疗保险的工作力度。继续强化贫困人口登记工作，扩大贫困人口参加医疗保障范围，确保全部贫困人口都能得到基本的医疗保障，切实减少因病致贫返贫群众的医疗负担。由省、市、县三级财政共同出资，制定医疗费用分担比例，对参加基本医保的贫困人口的个人部分推行补助政策。降低、减免一些特定贫困人群的全部或部分治疗费用。政府应根据当地实际情况积极探索能否为贫困人口购买健康保险。

（二）继续完善医疗救助制度及大病保险制度。政府采取调整财政投入分配比例的办法，逐步加大对医疗救助力度，增强医疗救助能力，提高医疗救助的“兜底”能力，预防城乡居民发生“灾难性医疗支出”。区分基本医保制度延伸之外的大病二次报销、大病保险等制度，做好不同性质保障制度之间的衔接。继续探索其他可持续的医疗救助机制，实现基本医疗保障制度水平与其他健康保障风险防控能力同步提高。提高疾病保险经办机制整体工作效率，做到实时实地处理。逐渐扩大救助病种范围，努力实现救治病种的全覆盖。

（三）实施健康扶贫中的“精准”。要精准识别和确认健康扶贫的扶持对象，以基层政府为组织单位，对健康贫困人口进行普查并建立贫困人口信息档案，根据扶贫安排，在确定贫困患者的基层医疗救助医院后，对其进行健康检查，由医生制定具有针对性的诊疗方案，实施救治后定档存储以备后用。对基层医院解决不了的疑难病人，要按照分级诊疗的要求，及时转入上一级医院，实行动态管理。

（四）开展对贫困地区和人群的疾病预防，实施健康干预。贫困地区一般都有一个共同点：对疾病的视而不见。国家应针对贫困地区进行健康知识的宣传及普及，应下大力度改善贫困地区居民的居住环境，在国家产业扶持中，要坚决取缔污染企业，防治慢性、传染性、地方性、职业性疾病的发生，应定期对贫困人群提供免费体检的机会以帮助人们对疾病的早发现、早治疗，对当地人群的日常饮食习惯及生活习惯进行干预、改善其健康状况。

（五）依法打击在健康扶贫中的违法行为。严厉打击在健康扶贫工作中国家公职人员利用职权之便谋取不正当利益的行为及渎职行为，严厉打击非法哄抬药品及医疗产品物价的行为，警惕扶贫工作成为捐赠买卖。

主要参考文献：

第2篇：健康扶贫的意义范文

  

关于扶贫济困倡议书最新范文   尊敬的各位眼科医生及医护人员：

  您们好！

  当我们和朋友高歌、放声欢笑的时候，当我们和家人团聚、共享天伦的时候，当我们努力工作，畅想人生理想的时候，您可知道，就在我们身边，有些人因为贫困而无法上学，无法实现自己的理想。

  为了帮助这些贫困学生筹集学费，使他们能够顺利地踏入大学校园，昆明海迪科企业管理咨询有限公司与云南省德宏州红十字会联合开展-----人工晶体义卖助学活动。同时倡议各位眼科医生及医护人员，积极参与，踊跃义购。

  acr6d se人工晶体产自croma（柯尼尔有限公司）是欧洲最畅销的亲水性丙烯酸酯折叠人工晶体。设计优势：360度直角方边设计，阻止前囊膜下的上皮细胞向后囊膜迁移，有效预防后发障。材料优势：26%亲水性丙烯酸酯，增加生物兼容性，有效抑制术后炎症反应；yag激光耐光耐受性好；柔软可任意折叠，进入囊袋后打开缓慢，抓痕迅速消除。适应症：超声乳化白内障摘除术后，囊袋内植入。我公司郑重承诺将人工晶体义卖所得，全部捐献给云南省德宏州红十字会用于捐助贫困学子，帮他们圆大学梦。

  在此，我们向各位眼科医生及医护人员发出倡议，希望伸出援助之手，献出一份爱心，积极义购人工晶体，为品学兼优的贫困学生筹借学费，使他们能够顺利踏入大学校门。寒门学子需要您的关注，圆梦行动期待您的参与，帮他们一把，送他们一程，帮助贫困孩子圆大学梦，给贫困家庭一个走出贫困的希望和机会。

  授人玫瑰，手留余香；爱心无止境，助学见真情。让我们伸出援助之手吧，以拳拳爱心为贫困孩子撑起一片晴朗的天空！

  义卖单位：昆明海迪科企业管理咨询有限公司

  地 址：昆明市人民中路168号武成新时代广场南楼7f

  电 话：0871-3623034、3646191、3633159

  传 真：0871-3623034

  邮 编：650031

  

  

关于扶贫济困倡议书最新范文   

  亲爱的同学们：

  新春快乐！祝大家在新的一年里身体健康，学习进步，万事如意。

  现在，在我们身边还有一些贫困学子因面临到经济上这样那样的困难而发愁，一些低保家庭的父母为让孩子顺利完成学业而犯难。那一双双渴望求知的眼睛，那一张张挂满忧愁的小脸，无不深深震撼着我们的心灵。

  多年来，西南街道教育扶贫助学基金会在每年春节后都开展了“扶贫送温暖，助学献爱心”捐款活动。在活动中全街道中小学广大师生大显爱心，踊跃捐款，用零用钱、压岁钱编织了爱的花环，谱写了一曲曲爱的和-谐乐章，为我街道扶贫助学工作的顺利开展贡献了自己的一份力量。今年，我们继续拟“做一个有道德的人”――西南街道中小学扶贫送温暖，助学献爱心捐款活动，向同学们倡议：利用好每一分压岁钱，不乱花、不攀比，把压岁钱、零用钱节省下来，捐助有需要的同学，让他们能够同我们一起快乐地生活和学习。

  你们一点点的节省，便能汇成爱的春潮，润泽着贫困学子的心田，您们的一份爱心，必将改变一个贫困同学一生的命运！为了让那些渴求知识的目光不再失望，我们期待着您的关注和参与，用您们的爱心点燃贫困学子的希望！

  西南街道教育局

  20xx年2月

  

  

关于扶贫济困倡议书最新范文   

  亲爱的同学们：

  每年6月30日为“广东扶贫济困日”，在今年的这个特殊日子到来之际，我们呼吁全体同学参与到“广东扶贫济困日”这项意义深远的活动中来，一起帮助农村贫困群众，帮助贫困人员加快脱贫，帮助贫困农村发展公益事业，促进城乡协调发展，构建和—谐社会。

  扶贫济困是中华民族的优良传统美德，也是全社会的共同责任。由于自然条件、资源禀赋、经济基础和历史文化等原因，我省发展不平衡的问题还比较突出。困难群众渴望帮助，需要帮扶，需要爱的阳光，期盼着脱贫致富奔小康。在我省农村贫困地区，仍有很多贫困群众特别是五保孤寡老人的居住条件急需解决，敬老院建设滞后;在农村贫困山区，孩子们每天仍在十分简陋的课堂里上课、学习;在一些贫困村，人们还未能喝上自来水……他们需要得到全社会的关心和帮助。

  扶贫济困，我们义不容辞;共建和—谐，我们责无旁贷。请伸出您的援助之手，奉献您的一片爱心，迅速参与到“广东扶贫济困日”活动中来，慷慨解囊，把这项具有深远意义的活动推向深入。

  凝聚爱心，奉献真情，当你慷慨捐赠之时，你付出的是爱心，收获的是真情;你播种的是善良，收获的是感恩。让我们同心协力，扶贫济困，共建和—谐，共创广东美好的明天！

第3篇：健康扶贫的意义范文

关键词：贫困标准；扶贫政策；回顾与展望

贫困测度是监测贫困状态和制定反贫困政策和战略的重要依据，贫困的识别和度量是把握贫困状况、认识贫困对象、理解贫困深度的窗口。中国建国60年来，中国贫困线测度经历了多次变化，扶贫政策以及扶贫问题的研究也经历了多次调整，回顾与总结这些变化可以为将来做好扶贫工作提供借鉴。

一、关于贫困线的确定

(一)“生活救济线”

从严格意义上说，这不是一条贫困线。1978年以前，由于绝对贫困人口数量庞大，国家经济实力薄弱，扶贫主要是通过紧急救济计划和依托自上而下的民政救济系统。在农村表现为政府提供的社会救济、自然灾害救济、优扶等。这是一种单纯的输血式救济扶贫，不能救济对象从根本上最终摆脱贫困。在扶贫方法上很大程度上仅局限于对贫困人口实施生活救济，对边远落后地区(主要是老、少、边、穷地区)输送物资，进行外部支援和财政补贴。

(二)启动线

政府有组织的扶贫工作开始阶段所确定的贫困线。农业部1981年首次确定了中国用来划定贫困县的第一条收入线，即使用人均集体分配收入40元和50元来划分1977-1979年的穷县和穷队。1986划定国定贫困县的标准是1985年农民年人均纯收入150元以下的县(老革命根据地县和少数民族县则为200元)，或者是1984-1986年3年平均人均纯收入低于300元的牧区旗(县)或低于200元的半牧区旗(县)。

(三)攻坚线

“八七”扶贫攻坚阶段确定的贫困线。1994年，国家制定“八七”扶贫攻坚计划，对国家扶持的贫困县进行了较大的调整。调整的标准是“四进七出”，即1992年全县农业人口人均纯收入低于400元的列入国家贫困县，让1992年全县农业人口人均纯收入超过700元的县退出贫困县行列，当时一共确定了592个国定贫困县。

(四)世纪线

新世纪扶贫阶段使用的贫困线。2001年5月第三次中央扶贫工作会议颁布并实施了《中国农村扶贫开发纲要》，扶贫标准基本延续了“八七”扶贫攻坚阶段的标准，但进行了适当的调整，村级瞄准成为中国新世纪农村扶贫工件的基本出发点，同时在称谓上也有所改变，“国定贫困县”改称为“国家扶贫工作重点县”，数量还是592个。

(五)“统一线”

2008年12月27日，国家宣布上调扶贫标准。对2007年人均收入1067元以下的农村人口将实施同样的扶贫政策，扶贫对象共计4320万人，占全部农村人口的4.6％。这一次调整可以被看成是又一次贫困线的调整，因为国务院扶贫开发领导小组办公室负责人表示，从2009年起将对农村低收入人口全面实施扶贫政策，取消将农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策，因此与前面的政策在指向上有了很大的不同，正是在这个意义上，本文把这次调整称为“统一线”。

二、关于贫困标准的创新调整研究(代表性观点)

(一)实行国际通行标准线

研究者认为世界银行根据33个发展中国家贫困状况的研究结果，提出了人均每日消费1美元的国际贫困标准，而中国原有的贫困标准只相当于人均0.7美元左右，这就导致了对中国贫困人口多少的争议，因此贫困标准有必要尽可能地与国际标准接轨。

(二)建立以人为本的综合标准

研究者认为，在现有以经济收入为核心的标准的基础上。应该增加医疗保健、文化教育等非经济收入因素。有的学者从广泛的社会文化角度来考察贫困，认为贫困还应包括文化生活的缺乏、身心健康的不良、甚至权利和地位等政治因素的欠缺。

(三)贫困标准应包含生产标准

童星、林闽钢等研究者认为现行贫困标准仅仅考虑收入和消费，排除了生产因素，属于传统农业的范畴，应该用特困线、温饱线、发展线、小康线和富裕线的划分来代替现行单一的贫困线、脱贫线，这样才能更全面地反映农户生活的层次及其差距，全面衡量农村的贫困状况。

三、关于扶贫政策方面的研究

(一)现行反贫困战略中的制度研究

20世纪80年代以来，随着中国经济的持续发展，关于反贫困战略中的制度研究，开始逐步展开，到90年代在认识上取得了巨大进步。在这些实践及研究中，有两个方面的工作具有典型的代表意义：一是微型信贷即小额信贷的实践，二是参与式社区发展的实践。这两个方面的实践对贫困农户的直接支持以及对扶贫资源有效利用的结果显示了生命力。

(二)扶贫模式研究

中国扶贫的模式和策略大致有3类：传统的扶贫策略，主要以救济为主；把扶贫工作转向依靠普及科技知识的轨道，但仅仅依靠各农户推广科技兴农，很难抵御自然灾害的风险；走科技+市场之路。研究表明，政府、公司和农户是组建公司+农户模式缺一不可的主体。政府是启动、组织者，同时也是约束公司偏离扶贫目标的监督者。公司是农民进入市场、实现社会支持系统的载体。

(三)民间组织的扶贫状况研究

所谓民间组织扶贫，就是“非营利性非政府组织”，相当于“社会团体”和“民办非企业单位”扶贫。在中国反贫困工作中，各类民间组织以不同方式在扶贫工作中发挥着巨大的作用。由于民间组织自身的灵活性、专业性、公益性以及民主性，在很大程度上弥补了政府扶贫的不足。但在20世纪90年代中期以前。很少有人专门研究民间组织的扶贫活动。大概是在20世纪90年代中晚期，相关研究才逐步发展起来。

(四)中国在扶贫开发领域与国际组织的合作情况研究

国务院扶贫开发领导小组办公室的《我国扶贫开发的伟大历史进程》认为，从根本上说，解决中国的贫困问题。要靠中国人自己，但是，发达国家和国际组织对中国的援助和支持，毫无疑问地会加快中国扶贫开发的进程。20世纪90年代以来。这方面的工作有了明显的进展。与世界银行、联合国开发计划署等国际组织的合作，与荷兰、日本等国政府的合作以及与福特基金会等的合作，都有很大的发展。这些合作对缓解中国的贫困状况有非常直接和重要的作用。这些合作项目的实施，不仅有利于解决贫困人日的温饱问题，而且有助于通过借鉴国际社会多年积累的扶贫经验和形成的科学方式，提高中国扶贫开发工作的整体水平，而后者的意义更重要、更深远。

(五)中国扶贫政策、机制中存在的主要问题研究

尽管中国政府在农村扶贫方面取得了举世瞩目的成就。在扶贫实践中也得到了一些有益的经验，但在扶贫体制和治理结构方面还存在一些根本性的问题。从而影响了扶贫投资的效率。

1、扶贫政策中存在的问题。资金短缺是扶贫政策失灵的一个重要因素。现行扶贫政策中存在的问题远远比资金短缺要复杂得多。在扶贫理念上。重消极救助轻积极扶助；在扶贫目标上，重数量轻质量，短期行为严重，不注重对扶贫成果的巩固；在扶贫主体上，重政府和行政行为，忽视了各种社会力量和因素对扶贫工作的贡献；在扶贫客体上，重贫困区域，轻贫困村、贫困户等类型；在扶贫内容上，重改善供给，轻刺激需求(即只重视改善贫困地区生产生活条件)；在扶贫方法上，重外部注入，轻内部培植经济增长点：在扶贫资源上，重经济和物质，轻思想和精神：在扶贫产业选择上，重工业项目，轻农业项目：在扶贫组织实施上，重被动服从，轻主动参与和自我发展；在扶贫效益评估上，重经济效益，轻社会效益、心理效益。

2、中国当前扶贫机制中存在的主要问题。扶贫开发工作还面临着一些新情况和新问题。在扶贫对象瞄准上，还没有形成动态的精准识别和瞄准机制；在扶贫项目选择上，还没有建立有效的选择机制：在扶贫资金使用上，还没有形成多元化、突出重点的投入机制：在扶贫管理工作上，还没有建立有效的分工合作机制：在扶贫监管评价上，还没有形成信息对称、及时有效的监督评价机制。

3、中国扶贫在治理结构方面面临的主要挑战。中国扶贫治理结构方面的挑战有：政府部门过度主导扶贫资源的分配和使用；财政体制不利于贫困地区的发展：商业银行执行政策性扶贫贷款中存在利益冲突；缺乏有效的监督、评估系统和问责制度；非政府机构发展不足和缺乏生存的法律环境和与政府间的合作协调机制：贫困人口缺乏参与：扶贫部门之间缺乏协调；城乡扶贫体制不协调。

四、新时期农村贫困标准与政策设定展望

综合专家学者的研究成果，结合中国各地区和当前农村出现的新情况、新问题，新的农村贫困标准的设想应该与以往有所不同，扶贫政策也必须有所调整。

(一)新农村贫困标准设定应综合多重因素

在新的历史时期，贫困标准的设定必须考虑以下因素：现行绝对贫困标准：贫困地域农民面临的不确定风险因素：文化教育因素；医疗保健因素；发展费用：休闲娱乐因素；权利缺失造成的不平等因素等。贫困标准测定可以简单表述成以下模型：贫困标准=现行绝对贫困标准+贫困农民面临的不确定风险支出+文化教育支出+医疗保健支出+发展费用+休闲娱乐支出+权利缺失造成的不平等因素损失支出。

(二)政策设计要偏重非物质消费需求

在扶贫政策的设计上，应该从各地贫困乡村和贫困人口的特点出发，将扶贫的重点转向贫困人口的非物质消费需求上，强化教育，立足从根本上提高贫困人口自我生存和自我发展的能力；同时针对不同乡村和不同人群的贫困状况，实施分类扶贫。

(三)改变观念，积极创新，提高现有扶贫政策与措施的效率与作用

完善开发式扶贫，在做好“自然资源开发”的基础上，同时侧重“人力资源开发”；实现开发式扶贫和救助式扶贫的有效结合，致力于建立一个以开发式扶贫为主并有针对性地结合救助式扶贫的综合扶贫体系；建立城乡统筹的一体化扶贫体系；建立合理的信贷扶贫体制：加强国务院和各级扶贫领导小组的政策制定和组织、协调、考核功能；发挥民间组织在扶贫中的作用，发动非政府组织来动员高收入人群，为低收入弱势群体状况的改善出钱出力；改变增长方式，按照比较优势发展经济，同时实现增长和公平的目标。

(四)尝试“梯次移民”方式，实现异地脱贫

在扶贫方式上。局部地区可以从当地实际出发，通过“梯次移民”方式，适当集聚人口，依靠群体力量优势实施脱贫。所谓梯次移民是指在充分尊重村民意愿和实际情况的前提下，由政府提供资金支持并有组织地把分散的村庄整体迁移到生存条件相对较好的区域，以便形成人口集聚效应，同时把村民按照标准进行分类，不同性质的村民按照他们的意愿和实际情况迁移到不同的区域，如中心村、集镇、县城、直至大中城市，成熟一批迁移一批；通过发展集群农业来提高农户抵御风险能力和市场谈判能力；通过鼓励科技人员直接下乡创业来弥补欠发达地域的人才真空，从而从根本上推进贫困地域的发展。

参考文献：

1、高炎琼。唐忠义，我国扶贫政策的演变及前瞻[J]，理论界，2006(5)

2、王荣党，农村贫困线的测度与优化[J]，华东经济管理，2006(3)

3、李芝兰，中国现行的农村贫困标准需要调整[J]，调研世界，2005(7)，

4、童星。林闽钢，我国农村贫困标准线研究[J]，中国社会科学，1993(3)

第4篇：健康扶贫的意义范文

随着这项政策的深入开展，越来越大规模的贫困扶助生进入中等职业学校。由于社会心理诸多因素的影响，这些学生存在自卑焦虑、内向封闭、急功近利――只盯就业挣钱而知识贫乏等个性特征，这些特征不仅阻碍了他们的成长与成熟，也给学校的管理和教育带来不利影响。

联合国教科文关于技术和职业教育的建议书(2005年)第8条指出“技术和职业教育应有利于个性和性格的和谐发展，培养人的思想和价值观，培养理解、判断和分析事物及发表意见的能力。”针对扶助生的心理现状，中等职业学校必须着眼于当代职业教育观，对学生进行以就业为导向的教育内容，让扶助生先学会做人，再学会做事。

1.心理辅导

有些人认为，扶贫生就是缺钱，给他们钱买硬件用就行了。但学生们在做访谈时，都认为自卑和孤独自闭，是他们最难解的心理问题。正如有的扶贫生所说：穷，我们可以少吃一点，但心里的苦想什么办法也排解不了。由此可见，扶贫生最重要的需要是心理需要。资助、困补等虽然可使他们度过经济上的困境，但他们内心“低人一等”的感觉仍然存在，自卑和孤僻的心结仍然没有打开。他们需要理解，需要倾诉，需要用一个合理认知来重新评价自己，需要各种心理方法来摆脱自卑焦虑等不良情绪。而这一切的达到，无疑必须依靠心理辅导。

1.1 在新生入校时，进行心理健康普查，建立扶贫生心理健康档案，及时关注那些心理健康状况不佳的扶贫生。

1.2 利用橱窗、板报、校报等媒介进行心理辅导宣传，打消扶贫生对心理辅导的疑虑和误区，使他们对心理辅导形成合理的认识。

1.3 利用心理专题讲座、报告会等生动活泼的形式，解决扶贫生的人际交往、自信心缺乏等问题，建立其对心理辅导的信任。

1.4 利用班会和德育课，对扶贫生进行心理学和心理保健等方面知识的全面系统的教育，使其具备一定的自我心理调适能力，能够自行解决一些较轻的心理问题。

1.5 对于个别的心理问题较重的扶贫生，采取个别咨询的方式进行解决。尽管这样的扶贫生很少，但不能忽视。

1.6 对于大多数具有一定自卑焦虑心理的扶贫生，应采取团体辅导的形式进行指导，对其进行人际交往训练、自信心训练、放松训练和宣泄、转移等自我调适方法的训练，使其能融入到集体活动中，从而改善不良的个性。

1.7 师生心理辅导。在访谈中，曾对扶贫生提出问题：当你遇到烦恼时，你向谁倾诉？扶贫生倾诉的对象依次为：知心朋友和要好的同学，上网找陌生人聊，老师，心理咨询机构。扶贫生一再强调需要倾诉，因此开设师生心理辅导课程，有着极为重要的现实意义，对缓解扶贫生不良情绪、形成良好个性具有重要作用。最近我校实施“老师与学生交朋友”活动就是在这样的形式下产生的。要求每个老师必须交一至两名学生朋友，而且要有文件记载和谈话记录。

2.知识教育和思想教育

2.1 专业技能知识教育。

“授之以鱼，不如授之以渔”。在对学生的资助过程中，我校学管处有关负责人也意识到，对扶贫生特别是特困生的资助，除了给予他物质上的帮助，更重要的是教给他技能，让资助增值。

中国有句民谚就是“一招先，吃遍天”。那么对于贫苦生来说，首先培养他们扎实的专业技能――立足本专业，拿到职业资格证。让他们先有立足根本，增加自信。有了一技之长，就具有了社会存活能力。

掌握一项或多项技能，对于我们在社会上的生存和发展是至关重要的。而今我们所处的是一个激烈竞争的时代，要想立于不败之地，就必须在努力充实自己，“逆水行舟，不进则退”如果还想再上一层楼，仅仅具有专业技能是不够的，必须再开发自己的潜在能力。人的潜在能力是无限的，犹如一座待开发的宝藏，只要充分挖掘，任何人都可以成就一番事业。

2.2 自我管理知识教育。

扶贫生在成长的过程中由于客观原因，虽然具有很好的自我照顾生活的能力，但“自我管理”知识很少。每天的生活只是在懵懵懂懂中度过，对于未来的目标只局限于“赚钱”“找工作”。对于未来的目标是什么？我该怎样朝着目标努力？……这些都是一片空白。因此在对扶贫生的教育中，该逐一阐明如下观点：

（1）如果你想出人头地，必须不断树立目标，一步一步向前迈进，就要脱离原来条条框框进行思考，进行创造性思维，这需要持续不断的训练。

（2）回到现实来看看自己的现状，对自己进行全面客观的评估，为自己搭建一个平台，并以此为基础做出规划，自己想要朝哪个方向发展？又怎样实现自己的理想？

（3）你所希望的改善或是改变自己的生活，而学习能够帮助你实现飞跃。在各种情形下学习，既而改变你的行为方式，实现自我发展。

首先思考自己的目标：思考自己的过去和现在，从而告诉学生“好戏才刚刚开始”。教给学生建立思维导图，使用“头脑风暴法”思考。每个人都会有自己的目标和愿望。探究自己的雄心壮志并展望未来是一件非常值得做的事情，而在头脑中树立明确目标是走向成功的第一步。思考目标的过程就是确认自身价值、增强自信心、促使自己上进的过程。或许有很多时候他们并没有意识到，但还是会不断的受到目标的激励和鞭策。只有不断的审视和调整自己的目标，才能保持正确的努力方向。

其次自我认知：人们在思考未来目标时，首先应当有一个客观的出发点，这就需要对自己的现状和能力有更加清晰、明确的认识。斯蒂芬•柯维说“自我认知能够帮助我们站在旁观者的角度研究和理解自己，他不仅影响我们自己的行为和态度，还影响我们采取怎样的方式看待他人”。引导学生对自我和他人做出认知，并积极寻找别人对自己的反馈，然后对所有的反馈进行汇总和思考。再对自己作出相对客观的评估。进行个人SWOT分析。

2.3 培养自强不息意识教育。

对扶贫生进行自强教育，一是要引导学生树立正确的理想信念和自信心。聘请专家学者从世界观、人生观、价值观的高度，从理论上加以阐述，从人生的目的和意义、奋斗和索取的角度对自强精神进行讲解，我校利用的德育课进行《中国楷模人物》教育。二是要坚持以人为本，注重学生自我发展。针对学生的特点，结合重大节日、校会、国旗下讲话、主题班会等主题教育活动，举行“做自强不息的人”演讲比赛；充分利用各种资源，丰富的人文课、欣赏课、礼仪课等内容，开阔学生视野；强化学生学习兴趣、特长的培养、采取科学方法，激励学生正确认识自我、肯定自我、超越自我；对学生的进步，教师要给予微笑的肯定，让学生发现自己的闪光点，感受进步和成功的喜悦，使学生自信健康的成长。三是要让学生参加社会实践活动，塑造阳光心态，正确看待问题，形成良好的心理素质，激发学生的自强意识。四是要建立学校和家庭联动机制，形成教育的合力。

3.丰富多彩集体活动开阔视野

第5篇：健康扶贫的意义范文

同志们：

县政府召开的这次全县村民生产发展互助资金试点工作会议，主要是总结我县近两年来试点工作取得的经验，安排部署今年的试点推广工作。刚才，县扶贫办对有关业务工作进行了培训辅导，江集纪伦寨、望疃乔庄两个行政村的负责同志作了典型发言，他们在试点工作中取得的经验值得我们借鉴。县扶贫办陈华主任和财政局马静局长分别作了讲话，他们的讲话我完全赞同，请同志们认真贯彻落实，确保我县互助资金试点工作顺利推进。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识村民生产发展互助资金试点工作的意义

农村资金短缺是我国经济发展过程中长期以来一直未能解决的普遍问题，也是推进扶贫开发、促进农村发展亟待解决的重要问题。当前，农村特别是贫困地区一方面缺乏生产发展资金，一方面是社会闲散资金过剩，农村的增值收益剩余基本被四大国有商业银行和邮政储蓄等金融机构抽走而流向城市。同时，由于现行金融制度、政策和经营管理理念与农村资金需求者的条件不匹配，甚至存在冲突，农村信用社虽然主要面向农村，但其“非农化”、“城市化”特征也日趋明显。资金的大量流失和贷款融资难，使资金成为农村发展最稀缺的资源，农村发展面临着严重的“钱荒”，已成为加快农村发展的重要制约因素。开展村民互助资金试点工作，不仅提高了贫困地区农民增收致富能力，充分体现了国家扶贫资金进村入户政策，也使扶持资金实现了市场化、商业化运作，增强了农民的成本意识、效益意识、风险意识和诚信意识，为缓解“三农”发展融资难提供了新的借鉴。我们一定要充分认识到开展村民互助资金试点工作对发展农村经济、增加农民收入将发挥越来越重要的作用。

1、开展村民互助资金试点工作是落实中央决策部署、推动农村经济发展的战略举措。

党的十七届三中全会决定指出：“规范多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行”、“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”、“规范和引导民间借贷健康发展”等精神，是培育农村金融本土力量的最大政策支撑，为解决农村资金问题指明了方向。今年，中央1号文件和省委5号文件也分别提出，要进一步增强农村金融服务能力，加强监管，加快培育农村资金互助组、资金合作社，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务组织，大力推进贫困地区生产发展互助资金试点。在统筹城乡发展、建设社会主义新农村的大背景下，要进一步加强扶贫开发工作、实现脱贫致富目标，必须要在解决农村金融问题、满足农民资金需求上有实质性的突破。我们要充分调动农民的积极性、主动性和创造性，认真贯彻落实中央和省委有关“三农”问题的决策部署，认真探索、研究、解决农村发展的资金问题，积极开展村民互助资金试点工作，推动农村经济的快速、健康发展。

2、开展村民互助资金试点工作是加快我县脱贫致富、增加贫困农民收入的现实选择。

我县是国家级扶贫工作重点县。近几年来，全县扶贫开发工作在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导帮助下，经过全县方方面面的共同努力，取得了较好的成绩。但是也应该看到，我县农村经济发展还比较落后，农民收入水平还比较低，脱贫任务依然很重。去年我县农民人均纯收入仅为2613元，分别比全国、全省和全市平均水平低2148元、1589元、972元。全县农民人均纯收入低于1500元的贫困人口有103378人，贫困发生率达7.2%左右，高于全国、全省水平，且返贫现象严重。近年来，虽然国家出台了一系列强农惠农政策，农民得到了一些实惠，但是对我县来说，由于基础差、自然灾害频发，部分农民虽然外出打工取得了一些收入，但是近年受金融危机的影响，收入很不稳定，可以说少数人的富裕掩盖了多数人的贫困，扶贫开发仍然是我县经济社会发展的一项重要任务。当前农村资金短缺已经严重制约着农村经济的发展和贫困人口的脱贫，要千方百计培育农村金融本土的力量，促进民间金融的发育。村民生产发展互助资金组织，从某种程度上可以说是农村金融组织发育的雏形，是从组织农民到农民组织的一次飞跃，它既不违背国家金融政策，又能有效地激活民间资本和农民发展经济的内力，促进从传统农业向现代农业转变，具有很大的优越性和较强的生命力，要坚定不移地巩固发展壮大。

3、开展村民互助资金试点工作是坚持开发式扶贫方针、促进扶贫资金管理使用的有益探索和创新。

村民互助资金试点是以农民为主体，促进扶贫资金进村入户，实现从“输血”到“造血”重大转变的扶贫方式，深受基层政府和广大农民的拥护和欢迎，对加快扶贫开发步伐、推进农村经济和社会发展具有较强的现实意义：一是以财政扶贫资金为杠杆，四两拨千斤，有效整合农村零散资金，把零钱变整钱，把小钱变大钱，把死钱变活钱，充分发挥资金整体效益;二是通过互助合作的形式，灵活便捷地解决了农民发展生产最急需的资金难题。三是农民在合作和参与资金运作过程中，增强了金融意识，熟悉了金融知识，在具体实践中得到了一次良好的启蒙教育;四是由于利益共享、风险共担，改变了一家一户分散生产、各自发展的松散状态，培养了群体意识和集体精神，群体化和组织化程度明显提高;五是资金的互助与合作，使农民有了借钱的冲动，有效激

活了农民发展经济的内力;六是提高了资金的使用效益和效率。资金在“整合—借用—回收”的循环过程中，既满足了农村市场主体和农民的资金需求，发展、壮大了农村经济，又不断增加了资金总量，有效保持了资金使用的可持续性。

4、开展村民互助资金试点工作是促进农村精神文明建设、构建和谐社会的必然要求。

一是开发了农民的诚信意识。互助资金通过契约和道德的双重约束，重新搭建起农民讲信誉、讲诚信的平台，使构建和谐社会成为可能。二是强化了农民在经济社会发展中的主体地位，农民在解决生产资金问题后，享有更广阔的发展空间和发展权利，发展生产、参与市场竞争、参与社会管理、抵御各类风险的信心和能力明显增强，整体素质显著提高，在经济社会发展中的主体地位逐步彰显。三是有利于形成产业集群。有了资金支持，农民仿效心理被充分激活，极易形成“一组一品”、“一村一品”的规模化生产和产业化格局。我县望疃乔庄的平房漏水维修，江集纪伦寨、孙集刘营的蔬菜种植，张村柳西的养殖等在互助资金的支持下，都形成了具有一定地方特色的主打

产业，调整了农村经济结构，增加了农民收入，我们一定要多培育这样的典型。四是推进了民主精神的培育。实行民主管理，建立事务公开、民主议事等制度，重大事项由全体成员讨论决定，农民真正享有广泛的知情权、参与权、管理权和监督权，参与社会事务和民主管理的热情空前高涨，培育了农民的民主精神，丰富和发展了农村民主政治建设的内涵。五是对发展农村高端服务业进行了探索。内需的最大市场在农村，近年来，农村市场虽然开始受到重视，但只是发展了一些低端服务。通过互助合作的方式培育和发展草根金融，可以逐步发育农村资本市场，为农村高端服务业的生成开出新路。

二、加强管理，规范操作，确保村民互助资金试点工作稳步推进

村民互助资金试点是一项新生事物，是扶贫资金管理方式的一次创新。要严格加强管理，规范操作程序，认真落实扶贫资金到村到户政策，保证扶贫资金发挥最大效益，促进试点工作顺利实施，让广大农民特别是贫困群体真正享受到国家扶贫政策。

在操作和管理上，要从“五个严格”入手，促进试点工作规范化、制度化、程序化、科学化。一是严格制度管理。要按照省有关管理规定认真执行贫困村村民生产发展互助资金管理办法，明确互助资金管理的指导思想和基本原则，以及县扶贫办、财政局、乡镇财政所、试点村、管理小组等部门的工作职责。二是严格对象审查。管理小组对贫困农户的信誉、发展项目的可行性、实施项目的能力等进行严格的论证和审查，提出是否扶持以及扶持数额、扶持期限的意见，特别在投放对象上，管理小组要严格把关，做到“四不贷”，即没有发展能力户不贷、没有可行性项目户不贷、不遵纪守法户不贷、不诚实守信户不贷，确保扶持资金真正用在农村具有发展能力的贫困户上，以最大限度地提高互助资金使用效益，降低信贷风险。三是严格投放限额。规定单户投放最高投放限额原则上为5000元，互助资金使用期限一般为3-6个月，特殊情况下不得超过一年。占用费率原则上按略低于人民银行同期贷款基准利率执行。四是严格资金管理。在资金管理上原则上实行“三统一”，即：统一开户。由乡镇财政所为管理小组在当地信用社开设“贫困村村民生产发展互助资金”专户，实行审查、审批与资金管理相分离，确保互助资金封闭运行;统一建帐。明确互助资金核算的原则和方法，各乡镇财政所要根据办法规定，规范互助资金会计核算;统一报表。互助资金借款申请、合同、借据、分户台帐、投放、回收月报表要统一印制，统一规格，管理小组、财政所要及时登记台帐，并按时上报。五是加强群众监督。在试点工作中，按照公开、公平、公正的原则，在对贫困村具有一定发展能力、遵纪守法、诚实守信的贫困户进行调查摸底的基础上，制定相应扶持规划，实行扶持对象年度轮换制，推进梯级监督，发挥群众相互监督作用，确保上一批次贫困户能及时还款，下一批次贫困户能及时得到扶持。

三、强化领导，落实责任，确保村民互助资金试点工作取得实效

1、建立组织，加强领导。为确保互助资金试点工作有计划、有步骤地实施，我县成立了由我任组长，县政办、扶贫办、财政局等单位负责人任副组长，县农委、审计、民政、监察、人行等部门负责人为成员的互助资金试点工作领导小组。各乡镇也要相应成立互助资金试点工作领导小组，负责协调组织本乡镇互助资金试点工作，要制定具体的管理办法和实施意见，建立和完善外部监督和制约机制，发挥财政、扶贫部门职能作用和审计、纪检部门的监督作用，确保资金运行安全。今后，我们将逐步把互助资金固点扩面试点工作纳入县目标考核范围，从互助资金制度建设，互助资金管理，互助资金运行程序，运行监管，运行质量与效益等方面进行全面考核，及时发现和解决问题。

2、明确职责，落实责任。扶贫开发是一项系统工程，村民互助资金试点工作是扶贫开发的一项重要内容。随着农村经济的发展，村民互助资金试点作为农村金融的一种形式，其规模和试点范围将逐步扩大，各乡镇和县直各有关部门，要进一步明确职责，严格落实责任，加强督促检查，保证互助资金试点工作健康稳定运

行。县扶贫办作为县政府负责全县扶贫开发的重要工作部门，要积极主动，组织协调领导小组各成员单位对试点村民组进行监督检查;县财政局要加强对互助资金的管理及跟踪评估等工作;各乡镇财政所负责为管理小组核算管理资金，提供优质服务，但不参与决策;各行政村干部特别是村支部书记和村委会主任，原则上一律不参加试点管理小组，只能参加指导小组，对本村内的试点工作进行指导和监督;试点管理小组负责对借款人进行项目考查论证、借款额度的审查审批、回收管理等。试点工作要坚持公开、公平、公正，接受社会监督。

3、严格纪律，落实奖惩。村民互助资金是扶贫资金，是帮助贫困群体发展生产、增加收入的，各行政村及各试点村民组，要严格执行村民互助资金有关管理制度规定，严格操作程序，规范管理办法，确保资金安全，严禁私分、平分、贪污、挪用。县扶贫办、财政局、监察局、审计局等有关部门，要加强对试点工作的监督检查，对违纪违规使用资金的试点村或村民组，发现一起查处一起，轻者要及时收回资金，取消试点，重者要依法依纪严处。对试点工作成效显著、操作规范的村民组，要适当给予追加资金奖励。县扶贫办要结合国家扶贫政策，认真研究和探索试点工作中的新机制，不断总结试点工作中的新经验，促进我县村民互助资金试点工作扎实有序推进。

第6篇：健康扶贫的意义范文

>> 城市休闲男装的领跑者 做城市发展的领跑者 责任领跑者的坚持与改变 论贫穷的本质与智慧城市的扶贫 领跑者与起跑心 宋建武：“传媒领军人物”是传媒发展的思考者与领跑者 做中国审计准则体系的推进与领跑者 高调与低调：慈善领跑者陈光标的AB面 智慧城市与智慧园区的发展 地铁，争做城市交通领跑者 智慧城市：科技与城市的结晶 优雅的领跑者 领跑者的蓝图 文化的主题与城市的智慧 智慧城市与物联网的关系 智慧城市：发展与建设的意义 智慧城市的建设与启示 做口腔健康行业的领跑者与山西齿科医院院长原双斌一席谈 小康路上的领跑者 汽车领域的领跑者 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 经济法律 > “减量扶贫”与“智慧城市”的领跑者 “减量扶贫”与“智慧城市”的领跑者 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 贾国强")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 深圳华慧能科技股份有限公司总经理曾龙江

9月27日，由人民日报社《中国经济周刊》主办，甘肃省定西市委、市政府承办的首届中国扶贫论坛在定西市隆重开幕。在论坛现场，关于科技领域该如何助力精准扶贫，深圳华慧能科技股份有限公司总经理曾龙江接受了《中国经济周刊》记者的专访。

曾龙江对记者表示，“我们非常认同绿色扶贫理念，华慧能公司率先提出了‘减量扶贫’模式，希望通过技术手段降低贫困地区的能源支出，可以让贫困地区把节省下的财力更多投向贫困人群。”

用技术手段降低贫困地区的能源支出

在曾龙江看来，“减量扶贫”不仅是华慧能公司承担社会责任的体现，同时这一模式所依托的“中华绿色城市”节能扶贫工程，还是顺应全球低碳发展的实际行动。

曾龙江所说的工程是由深圳华慧能科技股份有限公司发起，并联合中央新闻单位共同实施的一个城市系统工程，旨在贯彻落实党和国家提出的“精准扶贫”政策精神，为贫困地区创新发展理念，协助建设绿色、低碳、智慧、幸福及可持续发展城市。

区别于当前产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、光伏扶贫等“增量扶贫”模式，“中华绿色城市”节能扶贫工程是一种“减量扶贫”模式，通过技术手段降低贫困地区的能源支出，间接增加贫困地区的收入。该模式集合同能源管理、智慧城市建设、教育医疗公益扶贫为一体，是一项创新型工程。

“这是一个扶贫的创新工程。低碳节能，减少碳排放，减少能源成本支出，政府可以把节省出来的财力向贫困地区倾斜。同时工程也会设立扶贫专项基金，对口帮扶当地贫困人口。”曾龙江向记者阐述华慧能的扶贫理念。

“中华绿色城市”扶贫工程还免费为贫困地区配套建设一系列的智慧城市项目，包括全城无线WiFi覆盖、城市公共监控、市政公共设施监管、环境气象监测、城市洪涝灾害预警、人机交互中心、新能源汽车充电桩系统……

智慧照明需要政府大力推动

“一方面支持扶贫，另一方面更要发展。”曾龙江从智慧城市建设的角度来强调发展的意义。他说，“十三五”期间，对智慧城市的投资总规模将超过500亿元，其拉动效应应在万亿元以上，智慧照明的市场需求规模将超过千亿元，为照明科技产业带来巨大商机。

尽管如此，照明行业在很多城市的应用并不广泛。对此，曾龙江说，“这就需要政府的大力推动，企业的积极参与，以及舆论界的广泛支持，让更多的城市决策者认识到智慧照明的价值。”

鉴于对照明行业前景的乐观看法，曾龙江预计，“我们公司今年的营收规模在4亿元，明年的营收规模将翻番，有望达到10亿元左右。”

据了解，深圳华慧能科技股份有限公司成立于2009年，注册资金5000万，专业从事路灯、隧道灯的生产以及PPP/EMC-以城市照明系统为载体的智慧城市设计、建设、运营。专注于智慧城市解决方案的顶层设计，拥有数十个行业专利。公司在城市物联网、城市云应用、城市运营中心等多个应用领域开展了技术开发和推广应用，拥有在智慧城市建设中承接重大项目的优势资源和成功经验。

经过多年的发展和积累，该公司已经发展成一个“典型的 LED灯联网+ 智慧城市”智能平台公司，除了能提供行业领先的智慧照明解决方案外，也能在同一平台上提供成熟的其他智慧城市子系统，包括全城无线WiFi覆盖、市民应急报警系统、公共应急指挥系统、城市公共监控、市政公共设施监管、环境气象监测、城市洪涝灾害预警、人机交互中心、新能源汽车充电桩系统等。

点亮“智慧城市”

智慧城市是信息时代的城市新形态，是不断利用新技术、新机制、新手段，使城市更能满足人们的需求，使发展与环境更加平衡，使发展成果能够惠及更多的人;是通过市民、企业、政府、第三方组织的共同参与，对城市各类资源进行科学配置，提升城市的竞争力和吸引力，实现创新低碳的产业经济、绿色友好的城市环境、高效科学的政府治理，最终实现市民高品质的生活。

目前，智慧城市建设已上升为国家战略，我国的智慧城市试点已达193个，但贫困地区相对较少。

曾龙江认为“智慧城市”建设应充分利用城市密密麻麻的路灯杆，他表示：以LED路灯为基础的灯联网组建 “智慧城市”，具有小投入、方便组网的优势，通过合同能源管理（EMC）项下的“能源托管”模式进行项目运营，在业主方保持支付一定能源费的前提下，免费为项目融入WIFI全城覆盖、灯杆显示屏信息、充电桩、治安监控、PM2.5检测和、水深报警、实时交通状况、车辆导流、停车场指引等等与交通、治安、环保、照明、商圈服务相关的现实应用功能。

由于构建“智慧城市”牵涉到产品、技术、软件、硬件、专业人才配套、模式等领域众多，曾龙江提出了公司的“跨界融合，共同发展”核心理念，以“LED+EMC（PPP）+智慧城市” 作为达成“智慧城市”的操作模式，打造华慧能产品、技术、模式、专业人才荟萃的“洼地”，融合各种力量和资源，为构建“智慧城市”项目提供专业的服务。

创新的模式正在实践中陆续落地。近几年，华慧能公司在全国的案例越来越多：如深圳市沿江高速照明工程、贵州习水县县城EMC节能+智慧城市项目、广东省G25高速隧道EMC节能工程、河南洛阳市G310国道照明工程、江西省鹰潭市工业园区路灯改造工程、吉林磐石市路灯改造工程、江西省鹰潭市人民医院照明改造工程……

第7篇：健康扶贫的意义范文

今天，《××晚报》和市文明委在这里举行“爱心援助寒门骄子捐款仪式”，参加这个活动我感到非常高兴。在此，我代表市委，向充满爱心、为扶贫助学慷慨解囊的社会各界人士表示衷心的感谢！向即将跨入大学校门的寒门骄子们表示热烈的的祝贺！

今天这个活动非常有意义。它再次章显了我们××市民良好的文明素养和优秀的公德意识，对于弘扬中华民族扶贫助困的传统美德，树立良好社会风尚，促进我市精神文明建设必将起到积极促进作用。

近年来，我国的高等教育事业有了长足发展，特别是高校扩大招生，使更多的人有了上大学的机会。然而，由于种种原因，一些学生上大学遇到了经济困难。据统计：××年全国普通高等学校招生达到万人。河南高考录取新生万人。我市已经录取的学生有多人，在这其中，录取新生中家庭贫困的学生约占％，约有名学生需要救助。为了帮助贫困学子，历年来，我市各级政府采取了一系列措施，社会各界也伸出了援助之手，捐款助学的义举不断涌现，不胜枚举。今天受捐赠的名同学，是我市无数受助学生的代表；今天到场的各位捐赠人，是全社会爱心的缩影；《××晚报》主动参与和组织了这次活动，体现了主流媒体正确的舆论导向，体现了他们心系群众、服务社会的高度责任感。版权所有

我们组织各种捐资助学活动，其意义不仅限于帮助一批贫困家庭解决经济困难，资助一批贫困学生走进大学校门，更重要的是贯彻落实“三个代表”重要思想，把精神文明建设的着眼点放在与群众利益密切相关的、为群众所欢迎的事情上，为全市改革稳定大局服务。尊师重教、扶贫济困，是中华民族的传统美德。尊重知识、爱护人才，是社会主义精神文明建设的重要内容，是社会进步的重要体现。我希望能通过这次活动，在全市上下进一步弘扬重视教育、尊重知识、鼓励成才的社会风气，发挥带动全社会关心教育、支持教育发展的积极性；通过这次活动，在全社会大力倡导助人为乐、扶贫济困、无私奉献的社会风尚，带动全社会自觉参与到群众性精神文明建设活动中来。

第8篇：健康扶贫的意义范文

为贯彻落实我县医疗健康扶贫工作，助推我县健康扶，切实改进农村建档立卡贫困人口住院费用结算模式，最大程度减轻贫图参合群众就医难问题，根据《关于**县农村建档立卡贫困人口住院实行“先诊疗后付费”医疗服务工作实施方案》江卫计发〔2017〕44号文件精神，结合我院实际，特制定我院农村建档立卡贫困人口住院实行“先诊疗，后付费”医疗服务模式工作实施方案

一、指导思想

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以建档立卡贫困户为对象，精准发力，以人为本*以病人为中心，以便民、利民、惠民为目的，改革传统的住院病人先交住院费出院再结算的做法，对我院住院患者农村建档立卡贫困人口住院实行“先诊疗后付费”医疗服务，以优化就医流程，改善就医体验，为农村建档立卡贫困人口住院开通专门“绿色通道”，提供人性化服务，尽最大努力减轻病人的经济负担，切实维护群众的身体健康。

二、实施的范围

（一）凡来我院住院治疗的以下人员可“先诊疗，后付费”。

1、**县农村户籍建档立卡贫困人口（含2015、2016年度脱贫人口）。

2、“三无”病人（无姓名、无住址、无陪人）；

3、非上述情况，但病情严重，需采取紧急医疗措施救治的病人。

（二）下列情况不享受该优惠，仍执行先交住院押金的模式。

1、因交通事故受伤致病者（非意外伤害）；

2、因打架斗殴受伤致病者；

3、其它外伤、中毒（服毒）者；

4、违法乱纪所受伤致病者；

5、其它自费医疗者。

三、基本做法

（一）凡我县农村户籍建档立卡贫困人口（含2015、2016年度脱贫人口）办理住院手续*住院治疗期间无须交纳住院押金，但须与我院签订《**县农村建档立卡贫困人口住院”先诊疗，后付费“协议书》，并将其新农合医疗卡*贵州省贫困户登记卡经门诊医生初步核实资格并办理住院登记后，把医疗卡连同本人身份证（或户口本）复印件交住院处护理人员保管。

（二）病人出院结算时只须向医院支付新农合、民政救助、兜底及非医疗救助等报销后个人承担的费用。

（三）病人出院结算将个人承担费用一次性结清后，退还病人的相关证件（合医卡、身份证或户口簿、贵州贫困人口登记卡等）。

（四）“三无”病人在澄清其身份*所患疾病是否纳入新农合情况后，再确定是否纳入“先诊疗，后付费”的范围。

（五）确因家庭困难、出院结算时难以一次性结清的患者，应到所在村委会开具证明，并经镇民政部门认可盖章后，与医院签订延期或分期还款合同，然后再办理出院手续。

（六）病人医疗费用未结清，且按合同到期不还，或恶意拖欠住院费用的，今后将不再享受我院“先诊疗，后付费”的优惠政策，同时医院也可根据合同约定，向人民法院起诉，以维护自身合法权益。

四、组织落实

实施“先诊疗，后付费”意义重大，既有利于缓解群众“看病难，看病贵”问题，又有利于提升医院的服务质量，增进病人满意度。同时，通过实施这一措施，能更充分体现医疗健康扶贫政策的好处*医院的公益性。因此，各科室*全院职工应充分认识实施这一措施的重要意义，切实加强组织协调，认真抓好工作落实，在切实维护患者利益的同时，也确保医院不受损失，真正把这项工作办成一项方便群众的惠民工程。在实施过程中，要着力抓好以下几项工作。

（一）严格准入制度。收款室、药房及住院处工作人员在为病人办理住院手续时，在告知病人或家属我院实施该项工作措施的同时要严格审查患者的身份*相关证件，看是否符合“先诊疗，后付费”的基本条件。对符合条件的，要严格按照本方案的规定与病人或家属签订《**县农村建档立卡贫困人口住院”先诊疗，后付费“协议书》，向病人或家属告知其相关内

容，索要相关证件作抵押；对不符合条件的，要耐心做出解释，并按规定收缴住院押金。

第9篇：健康扶贫的意义范文

一、目标任务

根据州卫计委安排，县2016年“健康快车”项目将于2016年7月10日启动实施并开展摸底调查统计工作。

二、明确职责

（一）组建领导小组。为保证县2016年“健康快车”项目顺利实施，县政府成立工作领导小组（见附件），负责项目的组织，协调工作。

（二）成员单位职责。

县卫生和计划生育局：负责“健康快车”项目实施的对接、联络、协调等日常事务工作。

县民政局：掌握了解全州特困白内障患者的基本情况，负责落实好特困白内障患者往返“健康快车”停靠点的交通和食宿补助。

县财政局：负责落实好“健康快车”项目的组织、白内障患者的初筛及运送等工作经费。

县宣传部：负责做好“健康快车”项目的介绍、发动、新闻报道及对外宣传工作。

县委县政府目督办：负责督查相关部门、单位及政府工作落实情况。

县残联：负责将残联系统2016年的白内障手术项目统筹到“健康快车”项目一并实施，协同县卫生和计划生育局做好白内障病员的筛查组织工作。

县人民医院：负责组织眼科技术力量对白内障患者的筛查工作进行培训和技术指导；组织专门的眼科技术队伍负责白内障患者的初步筛查和复筛工作。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。“健康快车”是国家卫生扶贫项目之一，主要为白内障患者免费实施复明手术。为保证该项目的顺利实施，各责任单位要深刻认识其重要意义，高度重视，建立健全相应领导组织和办事机构，按照职责分工，认真抓好各项任务落实。

（二）广泛宣传，营造氛围。要把扎实开展“健康快车”项目实施作为推进民生工程、事关形象的一项政治任务来抓，充分发挥报纸、电视、广播等媒体的舆论和宣传作用，大力宣传党和政府对人民群众健康关怀，及时报道县2016年“健康快车”项目有关情况，宣传其服务宗旨、服务对象及效果，使“健康快车”项目家喻户晓，人人皆知，为活动营造浓厚舆论氛围。

（三）认真筛查，确保质量。白内障患者术前筛查分为第一轮初步筛查和第二轮复查。由县医院制定病员筛查方案，组织医务人员严格按照《白内障手术筛查标准》要求筛查病人，确保上车进行手术的病人数量和质量。