高标准农田如何实现精选(九篇)

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第1篇：高标准农田如何实现范文

[关键词] 水稻高产创建 农业设施建设 政策鼓励

[中图分类号] S511 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0074-01

结合江城县环境实际，水稻高产创建在组织过程中有着极为便利的水力条件和土壤条件。江城县属于湿热型亚热带气候，河流众多，溪流遍地，而四季不是很分明，基本没有霜期。降雨量较多，雨季时间较长，从五月份至十月份皆为雨季，并且降雨量占全年的百分之八十五以上，因此，水稻种植极为便利。同时，江城县土壤主要以砖红壤和赤红壤为主，呈现微酸的特性，有机物质含量极为丰富，在水稻高产创建过程中，可以实现对于多季稻的种植。同时，从江城县农业的整体情况来看，水稻种植占农业总种植的很大部分，这也是因为在江城县的农田分布中，总耕地面积为27万亩，水田占6.8万亩。同时也由于水田的分布不如旱田集中，规模化种植也不够便利，因此如何实现水稻高产创建成为了又一重要问题。这里，我们就针对江城县水稻种植现状，对江城县的水稻高产创建进行简单的说明，分析其在水稻高产创建中的经验总结。

一、政策指导农业，确立组织领导机构和农业指导方针

根据云南省农业推广总站制定的《作物高产创建活动实施方案》的指导，江城县始终坚持以科学发展观为指导路线，对于基础的农业设施进行加强，对基本的农田进行了利用。同时，从集约农田的方面出发，提高单亩农田的产值，从而在规模种植方面打下良好的基础。

在水稻高产创建的过程中，江城县形成了完成的县乡村三级科技推广体系，在系统的技术指导下，以创建农业高产为主要的目标，实现各级的相互配合。该系统的建立，是水稻种植技术得以推广的有力条件，在该组织的作用下，江城县农户在对水稻单亩产量提高技术、病虫害防治技术和水稻优质选种技术等方面有了更为深入的了解。

同时在水稻高产创建过程中，政府政策的支持也极为重要。江城县政府根据相关政策，放宽了对于农业种植的限制，鼓励农民对农田进行改造。同时对于市场的优质种粒进行筛选，统一进行种粒的发放和药物的配送。这在技术层面很好的保证了水稻高产的建设进程。

二、进行优质水稻培育，加强水稻栽培技术

在优质水稻的培育过程中，首先要注意水稻种粒的选取。在高产创建示范区中，采用多种类型优质种粒分别种植，对不同的优质种粒进行观察，同时在试验中检测优质品种。这在很大程度上能够解决单产不高，或者优质大米产量不乐观的情况。水稻的高产不仅仅在于产量的增多，也在于优质大米数量，即高产的涵义在于提升农民的经济效益。同种规模比质量，同种质量扩规模，规模质量都不动，季节变动造高产。在这种思想的支撑下，优质水稻的培育成为江城县极为关注的问题。

与此同时，在推广优质种粒和高产技术的时候，江城县采用统一供应水稻种子的方式，来保证水稻的高产和优质。这在很大程度上保证了规模化水稻种植。同时，优质种粒减免了病虫害的发生和传播，控制了水稻实际收货的总产量，提高了成活率和出产率，亩产量得到提升。

三、开展综合种植，统一治理病虫害等问题

对于水稻常见病虫害如恶苗病、稻瘟病、白叶枯病等，需要提早进行防范，以预防为主，选用效果较好农药，并从选种根源上截断病虫害的连续发生。江城县在该问题上首先采用优质种粒统一发放的措施，同时又采取统一进行病虫害防治的方法。这种方式能够有效减缓病虫害大面积的发生，同时对于防治时间有着有效的掌控。同时，对于鼠害和其他大面积虫害的发生，采用综合治理和统一管理的模式也能够更快、更有效的对病虫害进行扑灭和抑制。

同时，在综合种植领域，江城县采用全民统一战略，因地制宜地对示范区的水稻产业进行统一的整地播种，加强对于土地信息和产量信息的收集，逐渐增加种植经验，针对不同水稻品种能够采取更为创新的方式和配套种植模式来进行种植。

对于土壤状况积极进行检测，对于施肥时间、施肥数量和施肥的时期方法等都要有统一的标准，并对施肥所需注意事项及时向农户普及。对于示范区来说，更要注意施肥的具体数据记录，并且不断试验取得最佳比例，在种植数据的基础上，实现规模化种植的基础。

四、集成高产技术的运用

水稻的高产不仅仅得益于得天独厚的自然条件，更得力于高产技术的研究和对于高产技术的综合运用。充分注意到技术对于农业发展的重要性后，江城县采用技术集成模式，对于水稻高产示范区的技术水准进行全面升级，在取得初步成功后，再由点到面，辐射至其他地区的水稻种植，甚至是其他农业类型。

实现良种、良田、良制、良法的综合利用，配合有效的农业设施和农业技术，在水稻高产过程中极为重要。水稻以单产为主，因此在规模化的种植中，应该更加注重对于片区化的水稻种植进行统一管理，建立生产小组和互助小组。然后对水稻生产提出更高标准，推动规模化的进行。

五、总结

在江城县的水稻高产创建中，我们不难看出，水稻的高产不仅仅需要注意利用天然的自然环境带来的优势，也要注意技术层面的创新，同时，要建立全面的、完善的组织领导机构。政府支持和扶助农业发展，而农户积极参与进水稻高产建设的过程中来，才能够最有效的提高水稻产量，实现水稻高产建设。同时也要注意产业前后的建设，形成产业链条，这样，才能够为水稻的高产建设出完善的机制。

参考文献

[1]金传旭，罗龙学. 平塘县实施水稻高产创建活动项目的成效与经验[J]. 贵州农业科学，2011，10：75-78.

第2篇：高标准农田如何实现范文

关键词：粮食核心区金融支持金融服务

粮食核心产区建设在实施国家粮食战略工程，促进农业结构和区域布局优化，提高粮食综合生产能力，稳步增加农民收入等方面都具有十分重要的意义。推进粮食核心产区建设主要从投入保障、收入保障、科技保障、产销合作、粮食流通等方面构建粮食核心产区建设可持续发展的长效机制。伴随着农村改革向纵深推进，粮食增产，农民增收的难度越来越大，政策的效应出现递减，尤其是粮食主产区既要承担国家粮食安全的重大责任，又要解决长期困扰的"三农"问题，因此，如何实现存在矛盾的多极目标就成为摆在粮食主产区面前的重大课题。同时，我国粮食产业发展还面临着世界粮食市场的冲击，在这种背景下，客观需要粮食主产区进行实践创新，走出一条新路。

一、河南粮食核心区建设基本情况

从2005年开始，河南在全国率先探索农业综合开发的有效途径，进行粮食核心产区建设。主要做法是，连续3年集中全省70％以上的农业综合开发土地治理项目资金，专项用于24个农业综合开发重点县的中低产田改造，连续3年向每个重点县投入资金3000万元，实行规模开发。通过集中农业综合开发资金，向粮食主产区倾斜，以粮食生产大县为重点，着力加强中低产田改造，改善农业基本生产条件，建设高标准基本农田，初步实现提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产、农业综合增效、农民持续增收，为保证国家粮食安全做出了贡献。通过建设，到2007年，河南省24个粮食核心产区已成为省内"产粮大户"：粮食总产量达到412亿斤，占全省粮食总产量的39.7%；全省粮食增产28亿斤，其中98.6%来自核心产区。2008年，河南省开始编制《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》，提出采取措施使粮食年生产能力由目前的1000亿斤增加到1300亿斤，成为全国重要的粮食生产核心地区。

二、河南粮食核心区建设中的金融支持滞后及原因分析

粮食核心区的建设必须有金融的大力支持，但长期以来我省金融业发展滞后，尤其农村金融发展相对落后，农户与农村企业由于资信不足、抵押担保品缺乏等原因，很难得到金融机构的资金支持。显然，问题的关键在于能够构筑农户和涉农企业贷款担保机制并吸进金融机构加大支农信贷投入。从银行与政府和农户的视角出发，要求完善支农金融体系，加强制度建设和政策引导，构筑风险补偿和担保机制和创新支农金融服务。

1、河南粮食核心区建设金融支持现状。根据规划，河南省粮食核心区到2020年要实现1300亿斤的粮食生产目标，需要投入3000亿元的资金，这么庞大的数字仅靠中央的支持和我省的财政投入是远远不够的。显然，粮食核心区建设的面临的一个关键问题就是：粮食生产资金投入不足，因此，粮食核心区建设的资金筹措，就显得尤为重要。

2、长期重工轻农的发展模式使导致我省对粮食核心区的转移支付不够，农业投入不足，而农村金融机构的发展滞后更使这一问题变得更为严重。目前，我省粮食核心区的资金筹措困境主要在于以下几个方面:一是由于农户和涉农企业缺乏资信和抵押担保很难得到金融机构的贷款；二是县域金融机构网点覆盖率低，而且多数网点只存不贷，导致农村资金外流现象严重，商业银行资金得不到有效利用；三是农信社和农业发展银行由于其自身实力或体制原因没有能够充分发挥支持农业发展的功能；四是农村金融服务创新不足，传统的支农方式过于陈旧，已不适应农户的需求。

3、粮食核心区的金融支持力度不够的原因分析：一是农村金融体系不健全。农信社网点分散，总体资金实力单薄和创新不足，实难担当支农的大任。大型商业银行在农村的分支机构由于绩效较差，或被撤销，或被合并，导致网点逐渐减少。而政策性银行也因商业利益驱使，疏于向农户或涉农中小企业贷款；二是缺乏规范和政策引导。在支农信贷资金筹资成本高，农村金融机构支农贷款利率居高不下的情况下，政府没有通过财政补偿和利息减免这些优惠政策引导商业银行积极支持农业发展；三是金融服务创新不足。僵化、陈旧的金融服务模式不能适应农村差异化、个性化的资金需求。小额信用、联保贷款已逐步退出市场，"公司＋农户"模式的弊端也越来越明显；四是农村地区金融生态环境不理想也较大程度影响了银行信贷的有效投入。

三、解决河南粮食核心区建设金融支持的思路与措施

1、是完善支持粮食核心区建设的金融体系。建立以商业银行、政策银行、储蓄银行、农信社为主体的基本金融架构，并对它们重新进行功能定位和调整,以便科学合理地规划和界定它们在粮食核心区建设中的角色以及在资金筹措中的职责。

2、是加强法制建设和政策引导。从立法的角度界定农村金融机构的业务范围和对粮食核心区建设的职责，规定其金融支农的合理份额。另外，通过国家优惠政策和货币政策"诱导"商业银行积极支持粮食核心区建设。

3、是构建风险补偿和担保机制。首先是对农业贷款实行财政贴息政策，引导商业银行信贷资金向农业领域倾斜；其次是面向农户和农村中小企业设立农业担保机构, 发展农村互助担保组织；最后是建立担保基金, 鼓励各类信用担保机构进行金融创新, 积极拓展农村担保业务。

4、创新金融服务模式。粮食核心区建设关键在于调动农户的种粮积极性，因此解决农户贷款难的问题就显得非常重要。首先是创新金融服务产品，积极开展适合农户特点的信贷业务，比如创新组合性信贷产品、开发捆绑式信贷等。其次是创新方式，通过开办支农金融超市、推动支农客户经理制以及加快支农电子银行等形式来为农户和涉农企业提供方便快捷的金融服务。

参考文献：

[1]盛锦飞．2006．中国农村金融困境分析及建立社区银行构想［J］．改革探索(11)．

[2]刘淑华．2007．我国粮食安全的制约因素与化解对策［J］．经济问题探索(12)．

[3]崔立功．2006．金融支持"三农"经济发展的政策建议［J］．经济研究参考(79)．

[4]陈天阁,邓学衷,方兆本．2005．农户融资与信贷供给--来自安徽的调查分析［J］．农村金融研究(1)．

第3篇：高标准农田如何实现范文

关键词：输电线路，施工管理

中图分类号： TU7 文献标识码： A

1、引言

输电线路是电力系统的重要组成部分。作为电力系统中较为重要的一个环节，输电线路担负着输送、分配电力资源的关键任务。最近几年，国家对于输电线路的建设提出了更加严格的制度措施。电力行业的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂的系统工程，它由基础工程、杆塔工程、架线工程、施工测量、土石方工程、接地工程等几大部分组成，具有专业性强、施工难度大、建设周期短等特点。因此对输电线路工程的质量要求比过去更加严格、规范。要使施工全过程顺利进行，以达到预期的质量目标，就必须用科学的方法进行质量控制。施工过程的质量控制是施工管理的重要组成部分，它对统筹建设施工全过程、推动企业技术进步及优化建筑施工管理起到核心作用。

2、电力施工管理的主要目的和内容

2.1电力施工管理的目的和意义

对于输电线路而言，其管理的主要意义在于以下几点：首先，是保证输电线路运营安全、有效；再有是，保证输电线路施工安全，着重把好施工安全质量关；还有是，在施工阶段强化管理，便于提高工程效率，缩短工期；最后是，合理控制投资比例，之所以贯彻投资管理，就是要强化节约理念，提高单位资金的效益。

2.2 电力施工阶段的管理主要内容

（1）要保证施工图纸的审核评估工作，确保技术人员的较低工作。考虑到工程图纸是整个工程建设的核心步骤，是具体施工的主要依据，在工程开始前，应该由施工单位牵头，联合设计单位、监理单位等，从工程设计、监理施工等各个环节入手，对图纸进行全面评估，对于图纸的设计思想、意图，施工流程、工程质量规定等部分提出可行性建议，对于存在严重漏洞的地方，要及时组织专业技术人员修改、补充，为了节省时间，评定中，要抓住图纸内涵和重点，应该先注意设计图纸是否满足既定的设计要求，其次则是看图纸的施工方案、设计结构是否符合经济、安全、美观等要求。

（2）在完成图纸评估以后，接下来应该对施工方案和组织计划进行相应审核。对于工程建设而言，施工方案及组织计划，是指导施工过程的重要依据，是将图纸模型化的重要准则。通过对施工前期预备、施工组织计划、施工技术运用、经济预算等各个环节，进行细致、周密的组织与规划，从而，加快施工进度、降低能源消耗、提高建筑经济效益，从而实现建筑可持续发展。

3）完善施工技术管理工作。对于施工技术而言，必须贯穿于加强施工技术管理。在具体的施工阶段，必须按照既定的施工标准进行，对于施工以后的项目审核必须严格依照项目规范及相应参数评定，杜绝豆腐渣工程的出现，保证工程项目的高标准执行。对于施工人员而言，必须在施工前认真学习相应的施工规范，熟悉施工流程，切实落实好施工的各个环节。对于施工技术管理来讲，还包含工程技术档案的整理及归档，因其真实反映施工阶段的各个指标，是工程完工以后验收，及后续工程维修的重要原始资料。

3、 完善施工管理体系的各项措施

3.1 保证工程质量的安全可靠

在施工质量管理与控制中，必须高效落实国家对于工程施工安全、工程质量控制的政策以及各项技术标准、规范，还应该注意工程质量管理的具体方法。因地制宜的根据工程实际，制定针对性的工程质量技术规范，并在施工的具体阶段做到“安全第一，防治结合”，完善工程质量的检查和评定工作。

3.2 提高管理效率，尽可能缩短施工期限

管理工作室施工阶段的重要组成，对于建设单位来说，应该同施工单位、监理单位、设计单位密切协调、配合，之所以强调优化管理效率，目的在于节约投资成本，增加工程收益，实现互利共赢。

3.3如何实现成本的控制，提高经济收益

（1）合理控制施工预决算，对于施工图纸预算的核定是严格参照国家相关规定来落实的，预算书一旦审核通过，便具有法律效力，必须严格遵守。

（2）落实施工管理各个阶段的技术交底及相关费用的批示。考虑到施工涉及的相关费用很多，在施工中，进行有关费用的签证落实是无法避免的，为了保证每笔费用的明细、透明，在签字前，必须落实到位，责任到人，不能随便签字。尤其是在施工中的一些弹性费用要尤其慎重，必须本着实事求是的态度，在工作落实中，杜绝“踢皮球”等现象发生。

4、加强施工安全文明程度管理

4.1 追加文明施工的投资

文明施工的完善必须从施工管理驻地的选取、办公设备的购置等均要精心规划，制定相应的采购标准，并且严格落实。为了扩大安全施工的影响力，要加强文明施工的宣传力度。贯彻实事求是，营造以人为本的思想基础，着重培养施工管理人员的安全理念及团队合作意识，将安全施工的意识深入人心。

4.2 留意施工过程中的环境保护问题

（1）在施工前期，进行论证时，必须将环境保护纳入规划范畴，要精心做好施工线路的选取，在保证资金投入控制条件下，最大程度少占农田、尽量不要占用耕地、林地及原地故有的生态环境体系。在土方开挖中，要对于不同成色的土壤进行分别开挖，在施工完毕以后，相应的施工基坑必须尽早回填，施工中制造的建筑垃圾、生活垃圾要及时清理，如果在施工中，因为环境破坏问题与当地人民发生纠纷时候，要依靠当地政府组织协商解决。在进行大规模机械作业时，考虑到输电线路施工，需要进行基坑作业、铁塔、铁杆埋设等工作，要保证机械设备运转良好，如果出现机械渗漏现象，要及时采取措施，避免土地遭受污染。

（2）除了在硬件方面进行环境保护以外，还应该完善施工人员的环保意识，加强环保教育，争取人人自觉参与到环境保护中，从自身做起，将环境保护放在同等重要的地位。

5、施工安全管理的具体要求和内在原则

5.1 坚持“人治”

对于输电线路的施工安全而言，其本质问题就是保护施工人员的生命安全及健康，在确保人员安全的前提下，避免设备遭受破坏及电网安全运营。人身安全的具体管理措施主要体现在对项目中人、财务、环境等因素的综合管理，有效控制人身安全及影响人身安全的不安全因素。

5．2坚持有法必依的施工准则

必须将安全管理人士提高到法制管理上来，加以严格实施。因此，必须保证项目管理人员熟悉相关的法律、法规安全，并且在项目的具体实施中严格落实。为了实现利益的最大化，还应该协调好安全、质量、效益三个方面的因素，对于存在安全隐患的部位必须果断处理。

5 结语

对于安全施工来讲，“安全、效率、收益、质量”是施工管理的核心内容，这几个核心内容必须始终贯穿于施工的各个环节中，从工程开工到最后的交付使用，必须严格落实。在具体的各个环节的实施中，必须严格按照项目中的相关法律、法规及结合工程实际进行管理，为了增加管理柔性，在一定程度上增加管理弹性，应该强调管理中的灵活性，从而从整体上提高国家电网的建设、运营水平。

参考文献

[1] 刘文毅 . 浅析电力工程施工管理流程的问题与建议 [ Z ]

[2] 冯金城，赵怍忱 . 保护输电线路安全法律问题分析 [ z ] . 中国电机工程学会第八届青年学术会议，2 0 0 4 ，8

[3] 吉亚民 . 江苏电网 500kv 输电线路绝缘子选型 [Z]

第4篇：高标准农田如何实现范文

作为世界上第一个立法承诺大幅度强制减排的地区，欧盟在发展低碳经济方面一直走在世界前列，并主导了当前全球低碳经济发展的潮流。作为其中的佼佼者，丹麦1980年以来经济增长了近80%，但与此同时，能源以及其他方面的消耗下降也比较大，成功地实现了发展与环境的共赢目标。丹麦的零碳发展代表了一个能源发展的全球大趋势。

中国亦明确提出“发展零碳经济，培育零碳经济增长点”。在此背景下，湖南省长沙县于今年初正式推出“零碳县”发展模式试点，并在全国率先提出了创建“零碳县”的战略目标，通过节能减排、能源替代、碳捕捉等三个途径，大胆探索如何不以牺牲发展为代价来实现零碳目标，实现经济发展和环境保护的双赢。

本届论坛上，“中丹（丹麦）零碳对话”各方当事人现身说法，共同探讨零碳计划是否可行？零碳目标如何实现？

主持人：

中央政策研究室经济局副局长 白津夫

对话嘉宾：丹麦王国驻中国大使裴德盛（Friis Arne Petersen）

丹麦中央政府绿色国度联盟执行主席Finn Mortensen

环保部科技标准司副司长刘鸿志

长沙县委常委、零碳办主任王国良

中南林业大学碳中心主任、享受国务院政府特殊津贴专家雷学军

联合国开发计划署驻华代表处高级政策顾问Samantha Anderson

丹佛斯中国区副总裁车巍

白津夫：

气候问题正在日益成为人类重大的课题。雾霾日益严峻，如何来应对，如何从源头治理，如何不以牺牲发展为代价来实现减排的目标？今天对话的嘉宾在这方面有足够的发言权。世界上最先实践和推出零碳概念的，据我所知是丹麦，它在整个促进零碳过程中收到非常好的效果。丹麦1980年以来经济增长近80%，能源以及其他方面消耗下降比较大。我们先请他们介绍一下丹麦是如何实现零碳的。

裴德盛（Friis Arne Petersen）：

发展与高能耗、污染脱钩的“丹麦童话”，中国也能做到

上世纪70年代，我们出现了石油危机，能源价格和石油价格飙升，原来我们的能源比较便宜，后来发现能源非常昂贵，所以我们非常重视节约能源。不光是节约能源，还包括节约方方面面的资源。在经历这样一个阵痛之后，丹麦的社会发生了改变，当时政府提出来一些节能的想法，出台了一系列政策，要推广节能，推广能效，以及使用本土的可再生能源。这些可再生能源都是一些免费的能源，包括太阳能、风能、地热能。政府给企业制定了更为严苛的标准。政府制定标准时非常谨慎，因为一旦高标准制定出来，企业会跟进，研发也会跟进，持续进行再次创新等等;另外，公民、消费者、生产者的心态也要有所改变，他们的想法要随着可持续性的理念进行调整，这是非常重要的。

上世纪70年代开始，丹麦尽管有了严苛的政策，但GDP还是增长了75%，生活水平也有所提高，而且，我们的能源消费并没有提高，环境变得更好。就像很多经济学家所说的，我们生活水平的提高，是可以和资源消耗、能源消耗以及污染脱钩的。

最后一点，就我所说的这些方面要渗透到社会方方面面，不光是建立一个很大的可再生能源行业。丹麦有25%的电力是由风能生产出来的，我们不光有这样一个行业，而是同时所有的方面都要与此进行融合，包括你的生活、农业生产等等，整个社会都要向可持续发展迈进，并且要把发展和能源消耗脱钩，提高人们的生活水平。丹麦可以做到这一点，我相信中国也一定能做到这一点。中国已经有一些正确的远见，包括美丽中国的想法，我们非常有信心中国未来一定会达到这一点。丹麦愿意和中国在各个领域进行深入广泛的合作，包括政府之间和企业之间。

白津夫：

裴德盛大使先生介绍了丹麦在推行低碳、零碳过程中如何发挥政府、市场和消费者的作用。下面请长沙县零碳办主任王国良先生讲一下，你们在这方面是怎么做的。

王国良：

“零碳县”需三管齐下：节能减排、能源替代、碳捕捉

长沙县经济总量比较大，也是一个全国排名第七的工业大县，去年我们GDP总量达976亿，财政收入去年为180亿，今年可以达到200亿。我们在推动经济发展过程当中始终有一个想法，就是通过发展创造财富，把发展的成果惠及到广大老百姓。但是不可否认的是，工业发展带来空气污染、二氧化碳增加排放，也会涉及到老百姓，管控不好，有可能变成祸及老百姓。所以，这几年我们下决心要把包括碳排放在内的工业污染、空气污染、气候问题纳入到党委、政府应该关注的事项中来。

我们去年就提出创建零碳发展模式的想法。提出这个想法之前，我们特意做了长沙县历史上没有做过的事情，估计也是很多县都没有做的事情――碳普查。普查数据显示，我们2000平方公里范围里的森林碳汇是78.9万吨，2012年县域碳排放总量约550万吨，2013年接近550万吨，把这三个数字和我们平时掌握的几个数字关联起来考虑，就得出一些新的结论。

我们平时掌握最多的数据就是GDP，2012年长沙县GDP为880亿，2013年976亿，2013年比2012年增加了近100亿。将GDP与碳普查的数据关联起来可以发现：第一，万元GDP碳排放量年度增长不但为零，还是下降的――2012年万元GDP碳排放量是0.6万吨，2013年只有0.56万吨。第二，我们2013年的碳排放量比2012年增加了4.8万吨，如果我们消化掉这4.8万吨，就可以实现碳源、碳汇之间代数之和为零，就是实现年度碳增长零排放。我们为这4.8万吨碳排放找到了一个新的碳汇来源。因为我们更多的碳汇来源就是森林，而雷学军教授发明的速生草，向大气中捕捉二氧化碳，制成碳产品，然后埋起来。我们4.8万吨碳排放只需要买他3.3万吨碳产品，支付1485万元，这个我们能承受。第三，我们再往前走一步，如果我们年度550万吨碳排放也能为零的话，“零碳县”我们完全可以做到。我们请专家以及国家专业机构做论证，我们发现年度550万吨可以消耗。根据联合国政府间气候变化专门委员会的说法，二氧化碳排放到大气中以后，海洋系统和陆地生物圈吸收掉了55%，这部分我们可以不管;我们的任务就是对剩下的45%进行人为干预，通过三个途径来解决：一是做节能减排，我们有把握可以占到总比例的21%;二是非化石能源替代，又可以消耗掉20%;剩下的4%，可以采取雷教授的速生草制成碳产品的碳汇来抵消。4%就是22万吨，如果在建立碳交易的机制下买的话，只需要向他购买15万吨，大概是6000万元，我们能够承受。

我们通过科学的分析，通过各种途径，可以实现碳排放的零增长。这就是我们长沙创建零碳发展模式的由来。

白津夫：

长沙县在推进零碳试点时，是基于一个全新的技术，就是雷学军教授所创造的植物碳汇。它的技术路径是什么，应用效果怎么样，现在请雷学军教授来介绍一下。

雷学军：

速生草碳捕捉技术可解决碳排放的历史遗留总账

我先说一个数字――2014年大气二氧化碳浓度已经突破400ppm。而这个数字在工业革命前只有275ppm，在1990年是356ppm。简单来说，目前人类的节能减排目标就是减碳，也就是说，将工业革命以来因大量使用化石能源而导致的过量排放的二氧化碳捕集封存，将碳浓度恢复到工业革命前的正常状态。

我做过一个计算：人类如果想将碳浓度恢复到工业革命前的275ppm，需封存碳产品6661亿吨，来吸收大气中9725亿吨二氧化碳;如果想将大气二氧化碳浓度恢复到1990年的356ppm，则需封存植物碳产品2345亿吨，来吸收大气中3423亿吨二氧化碳。这是碳排放的历史遗留总账。

如果单按当年碳排放来计算：2013年全球碳排放总量为360亿吨，按45%滞留在大气中计算，有162亿吨碳需要来吸收，这意味着需要封存植物碳产品111亿吨。

目前的碳捕捉技术或者说渠道主要有两类：一是依靠森林和海洋的自然捕捉，但自然界的减碳能力在逐渐下降：世界森林面积仅40亿公顷，全球森林碳储总量仅2890亿吨，工业化、城镇化、现代化建设使其面积不断缩小，总固碳量也在不断减少;海洋生态系统的严重污染，导致海洋碳汇能力也在下降。二是依靠人工捕捉，但目前的工业碳捕集封存技术（CCS）受设备投资大、捕碳成本高、技术瓶颈、泄漏风险等因素的严重制约。

全球都在探索和期待新的革命性的碳捕捉技术。我发明的碳回收技术是：速生草碳转化刈割封存技术。这一技术已经获得了多项国家专利，并被长沙县零碳试点选用。这一技术的碳捕捉能力经国家认证，每亩净碳汇量14吨（森林为1吨）;制备的植物碳产品经检测：平均碳含量为49.2%。速生草本植物50年的生物质总量和碳储总量，是相同面积森林的100～150倍。

白津夫：

长沙县是中国第一个提出零碳示范区的，并且得到了有关部门的关注。零碳不是无碳，而是通过排放多少、回收多少进行平衡，这个理念很重要。为了便于大家从政府层面对各自的零碳理念进行了解，我想邀请丹麦中央政府绿色国度联盟执行主席Finn Mortensen先生讲讲丹麦是怎么做到零碳的。

Finn Mortensen：

丹麦节能结构可供中国使用

丹麦是一个非常小的国家，我们的GDP 2012年达到3140亿美金，在快速经济增长的同时，我们碳排放也保持了比较稳定的趋势。

正像大使先生提到的，中国和丹麦有非常紧密的合作关系，明年是中丹建交65周年，我们更会加强与中国的合作关系。

我要介绍一下丹麦的智能能源系统，其中一块是区域供暖与供冷。丹麦会使用多种能源比如生物质能、风能等可再生能源来供热供电。整个系统每个环节都是经过完善以及成熟的设计来成立的结构，这些结构都是可以供中国使用的。

2012年3月，新丹麦能源协议的目标是：2050年，能源和交通行业达到100%可再生能源应用;2020年，约50%的电力消费来自风力（现33%），且35%以上的最终能源消费来自可再生能源;2030年完全淘汰煤炭。该能源协议规模宏大，拥有宽广的政治框架和极长的时间跨度。

我们的目标是非常宏大的，需要新技术以及新的发明来实现。丹麦在绿色经济发展转换过程中，还要不断继续发展更新的科技和技术。

白津夫：

雷学军教授，您的技术是全新的技术，用您这套技术成本是多少，往后走，作为一个企业，是政府投资还是自己运营，它的产业链有多长？

雷学军：

“零碳县”模式具备可复制性

长沙县的零碳试点主要是发明了一个零碳的碳汇技术，这方面也是走在国际领先的前列。

碳汇是指从大气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。主要是增加森林、草地、湿地、水体、农田的碳汇能力。这个技术本身解决什么问题呢？就是把有限的森林碳汇变成无限的植物碳汇。我们用这样一个碳汇技术作为零碳攻坚战的一个基本的手段和理论，解决了实现零碳的一个大难题。这方面我们也是走在国际领先的前列。

“零碳县（区）”是指在一个县（区）级行政区划或一个单位的边界范围内，通过规划、统筹，应用减源增汇、绿色能源替代、碳产品封存、碳交易及生态碳汇补偿等方法，抵消碳源，使碳源与碳汇代数和等于零。以长沙县为例，零碳概念就是不以牺牲发展为代价，推进零碳模式的建设，实现经济发展和气候变化的双赢。我们基于这样一个理念进行零碳建设。

“零碳县（区）”创建是采取整体规划、全面统筹、分步实施策略，分阶段实现规划目标：一是实现单位GDP碳排放量的“零增长”或“负增长”;二是实现年度碳排放总量的“零增长”或“负增长”;三是实现CO2“零排放”或“负增长”。通过创建“零碳工厂”、“零碳机关”、“零碳学校”、“零碳社区”、“零碳村庄”、“零碳乡镇”，最终实现“零碳县（区）”域发展模式。其中，涉及到碳规划、碳普查、碳减源、碳增汇和碳交易等。

碳交易是碳源方与碳汇方的一种商品交易，是对碳排放量进行价格和数量干预的市场调节机制。比如，长沙县碳交易中心（环境交易所），交易的碳产品是通过国家专业技术机构核算、核查的实物碳产品或生态碳汇。将传统虚拟的碳排放权配额指标交易改为实物碳交易，控制CO2收支总量。在县政府职能部门的统一指导下，对全县各单位进行碳普查，确定各个单位的碳排放量。第一年由县政府出钱为企业购买50%的碳产品，企业自己出钱购买50%的碳产品，抵消企业年度的碳排放量;第二年政府出钱为企业购买20%的碳产品，企业自己出钱购买80%的碳产品，抵消企业年度的碳排放量;第三年开始由企业全额购买碳产品抵消年度的碳排放量。逐步形成谁污染谁出钱治理的格局。

构成“零碳县（区）”的关键要素具有常规性、持续性、普遍性、广泛性、统一性、通用性等特点，这决定了“零碳县（区）”模式是可操作、可复制、可推广的。

“零碳县（区）”模式的可复制性主要体现在碳源与碳汇的划分具有普遍性、广泛性和统一性，碳源与碳汇在全球范围内普遍存在。我们初步估算，如果实行全球零排放，我们这个产业可以创造500万亿的经济生产总值，是经济和环境的双赢。

白津夫：

长沙县的零碳，不是单纯的为零碳而零碳，而是在不放弃经济增长的前提下而实现零碳。这个理念很好，但可行吗？

王国良：

形成完整的碳产业链，是“零碳县”成功的关键

零碳发展与经济增长不是死对头。长沙县的发展实践证明，高碳是可以驾驭的。

前几年长沙县虽然没有提“零碳县”，但是作为地处“两型社会”综合配套改革试验区核心地带的长沙县，一直在致力于节能减排和产业结构调整等工作，先后成功创建了“国家园林县城”、“全国绿化先进县”、“国家生态县”，今年还率先启动了构建两型生活方式工作。

在从严控制碳排放量的同时，县域经济不仅没有因此而放慢发展速度，反而始终保持着两位数的增长态势。2008年以来，长沙县在中国中小城市综合实力、全国县域经济基本竞争力百强的排名，分别前进了51位和28位，今年我们还首次位列中国“十佳”两型中小城市之首。从碳排放量来看，我前面讲了，万元GDP碳排放量是呈现“负增长”趋势的，年度碳排放总量增长的幅度也非常小。

只要我们在积极推进节能减排、产业结构调整和构建两型生活方式的同时，依托雷教授的速生草碳转化刈割封存降碳除霾技术推进零碳建设，不仅不会牺牲经济发展速度，而且还会催生出一个新的零碳产业，甚至衍生出一个新的零碳产业集群。

零碳产业集群关键是形成碳产业链。能否形成完整的碳产业链，也就是说能否依靠市场机制实现商业化运作，是创建“零碳县”工作能否取得成功的关键，这也是大家普遍关心的核心问题。这个问题，我们在正式启动创建工作之前就考虑到了，关键是要解决好种植、生产、交易三个核心问题。

关于种植这一块，我们初步算了一下账，农民种植雷教授研发的速生草，每亩土地每年的纯收益在1600元左右，农民种草的积极性方面不成问题。

关于生产这一块，由于雷教授研发的这种速生草既可以制成储碳产品进行封存或用于交易，也可以制成固体、液体、气体形态的能源产品替代化石能源，制成生物质复合肥替代化学肥料，制成植物源新型农药进行使用，制成生物质精细化工产品，以及用于造纸、建材、包装、肥料、化工、发电等多个领域，企业投资生产加工的积极性也不成问题。

关于交易这一块，主要分两方面：一个是普通深加工后的市场交易方面，由于这种速生草综合利用的多元化，由市场自由配置交易不成问题;另一个是碳封存产品的市场交易，目前我县即将在湖南全省率先成立环境资源储备交易管理所，开展排污权有偿使用和交易工作;正积极申请将碳排放权交易纳入排污权交易范畴，先期由县财政每年安排一定引导资金补助企业用于购买碳产品，然后逐步过渡到企业根据自身排碳量自主购买碳产品。根据国家相关法律法规，只要进行适当引导，由企业自主购买碳产品的市场交易行为也完全可以实现。

白津夫：

接下来请丹麦企业丹佛斯中国区副总裁车巍先生，从企业创新的角度谈谈零碳理念及相关实践。

车巍：

推进零碳，企业创新比标准还重要

如果用宏观的眼光来看未来几十年人类能源的发展，大概是三个大的板块：一是美国，主要以气为主，包括天然气和页岩气;二是欧盟，走在人类最前面，完全是低碳、可再生能源、新能源的发展;三是中国，还是以碳为主。

按照欧盟的规划，到2050年新能源占比要达到55%，德国作为一个大的工业国、全球领先的工业制造国，能达到60%多，丹麦已经做到100%。作为一个大趋势来讲，今天探讨丹麦很有意义。我来自企业，想强调一下，丹麦在绿色发展模式当中非常重要的一条，也是今天在新常态里面重复提到的就是企业的创新。

在过去的三四十年中，丹麦已经在全球走在最前面了。其中很重要的一条就是政府引导、全民参与的过程中，有工业界的科技创新，这个过程中催生了一个很大的绿色产业，丹麦在欧盟绿色技术出口GDP占比中一直遥遥领先，大概是10%以上，全球最大的风能公司在丹麦，包括水能源。丹佛斯主要是节流为主的企业。整个丹麦模式中，刚才讲到经济总量的发展和能耗、碳排放完全脱钩;另外一个就是丹麦的供热，丹麦的供热过去几年中也做到了供热面积不断提高，能耗实际上在下降，总能耗和平米能耗都在下降。这背后就是企业创新的结果。当然也有政府的支持、政府的立法。刚才裴德盛大使提到了标准的重要，我觉得，更重要的是企业的创新。

我们作为企业，特别是区域供热方面，引进丹麦零碳技术和理念，也跟国内很多城市做了一些推动性的工作，包括帮助丹麦以及欧洲的几个零碳城市，跟中国很多城市建立友城关系。其中合作很重要的领域就是区域供热。

听了长沙县零碳的案例，我也很振奋。因为今天我们似乎在谈一个安徒生童话以外的童话，但这个童话不是在丹麦，不在天边，就在我们身边，就在我们身边的城市。

白津夫：

从高碳到低碳，再到零碳，这是节能减排巨大的进步，这个思路是得到肯定的。零碳是气候问题的源头治理，是解决气候问题的根本路线。零碳的方案可施路径是多元的，既有像长沙基于植物碳汇的路径，还有丹麦绿色经济的模式，零碳示范意义非常重大，对中国来讲，我们是最大的发展国家，我们不能以牺牲发展为代价来实现节能减排的目标，希望我们在发展的同时达到了零碳的目标。

让我们共同努力，经济发展和环境保护实现共赢，让蓝天常在，让人民生活得更幸福。

专家点评：

刘鸿志：长沙县的零碳探索是一个非常值得肯定的方向

听了长沙县主要领导和丹麦大使、雷学军先生介绍的经验以及创建“零碳县”的做法，应该说非常有意义。低碳发展、绿色发展就像刚刚几位朋友说的那样，是一个生产、生活、生态等方方面面进行改革和发展转型过程中必然要面对的，是全社会都要进行改革和变革的一个路径和途径。我们非常赞扬一些县特别是长沙县，它在全国首先提出来打造零碳、碳综合。我们的环保规划院进行了全球搜索，发现只有丹麦的一个城市提出要做碳综合。很高兴是联合国提出2070年达到零碳排放的目标，我们希望大部分的城市，包括生产生活的方方面面，如果都能够创新创造去减排，去绿色发展，我们这个生产会更绿，我们的生活会更好，我们的生态也会更加宜人，这是我们非常赞赏的一个方向。长沙县是率先提出的，这种探索的方式和勇于担当的态度是值得赞扬的。

另外，我们非常希望在节能减排、环境质量改善过程中，大家创造性地开展多元化创建的方式方法、战略和途径，只要能够做到让环境质量改善，碳减下来了，气候变化对人们的威胁变少了，这样的方式都是值得赞扬的。

在发展过程中，我们不提倡高碳发展，特别是高碳的生活、高碳产业，也要避免这样大规模的高碳产业和高碳发展，要不断努力，就像所有的专家所说的要不断节能减排，像丹麦，丹麦很有借鉴意义。它从面对石油危机到目前非常好的、非常具有震撼力的目标，它提出2030年要消灭煤炭的使用，雄心勃勃，我希望我们城市中也有这样战略性、创新性、革命性的做法，希望中国和丹麦在气候变化领域有更深入的合作。

Samantha Anderson：低碳发展必须考虑到众多利益相关者

非常荣幸能参加今天的论坛，很高兴能够见证两个国家在追寻低碳发展的路上共同努力、共同承担责任。联合国开发计划署1979年成立，我们很多项目都是和环境保护、气候变化有关的。

作为一个气候变化政策方面的专家，我觉得在处理气候变化时有时候会小受打击，气候变化迫在眉睫，很欣慰能看到长沙县和丹麦在向低碳发展方面的转型和进步。