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关键词:建设工程;监理理念;现场监理;方法手段
中图分类号:U415.1 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)06-(页码)-页数
伴随着我国基础建设的不断深化,建筑事业不断迅猛发展,工程监理的意义和重要性也在不断体现。工程监理是保障工程建设质量的重要环节,作为监理人员,必须具备和保持较高的素质、精湛的专业技术、丰富的经验、洞察问题和解决问题的能力,才能保证施工现场工作的顺利实施和开展。
1.现场监理念
工程建设现场的监理人员通过执行上级领导的指令,切实履行监理工程师的职责,正确行使监理的权利。现场监理不是表面性的管理,更不能随意的发号指令,应在工程施工过程中结合施工现场的具体情况,对存在的问题进行分析,积极提出解决问题的方法或建议,同时还需要积极做好施工单位与建设单位以及各相关主管部门之间的协调工作,以此来保证工程项目的顺利实施。
2.对现场监理的理解和权利的行使
如今,我国国内的建筑市场、建筑企业的管理方式、工程项目的建设模式等也都在不断地发生转变,当前ISO9000系列质量体系认证,以及项目法人责任制度在不断深入建筑行业之中,我国的建筑管理水平也正在不断的提高并逐步与世界接轨,在将来的工程建设中也将逐渐贯彻国际惯例。因此在此形势下,监理工程师为做好现场监理工作,保证施工过程中不出现质量及安全问题,或者将质量、安全问题发生的机率降低到最小,就必须全面地去理解FIDIC条款中赋予监理工程师的职权,具体如:1)发现工程开始施工到竣工过程中的质量问题,进行质量责任认定并实施处理;2)对工程施工现场出现的不称职的施工人员等,提出建议并督促调换;3)检查施工前期的基础数据的真实性以及准确性;4)指示所辖工程项目范围内工程量的勘探和施工;5)检查施工现场各类物品的摆放以及清理情况;6)对工程中的进场材料、机械设备、成品半成品等进行检查,保障材料设备的合格率,对施工中采取的施工工艺进行检查,并对每一道工序进行严格验收;7)对工程施工中出现的特殊情况,及时提出处理意见并配合紧急补救工作;8)其他方面:在工程施工现场,监理工程师要依据相关管理规定,严格执行各项国家标准、国际标准、行业标准等等,参透设计单位的意图,精确把握技术要求,并结合专业特点,应用相关的专业技术知识,对工程施工中存在的相关问题发出正确的指示,来实施施工现场的全过程监督与管理。同时监理工程师对待监理的本质工作要客观公正,认真负责地正确行使监理职权,以此来提升工程建设的质量。
3.通过建立严格的质量控制程序来完善现场监理
监理工程师的监理工作不是单一的竣工验收工作,对于施工中的质量监控也不是单一的对点控制,而要采取以点及面,进行全面的工程质量控制。因此在施工过程中,先要设置工程质量控制点,对重要的节点、部位进行重点监控;同时也要对施工中的每一道工序、每一个施工工艺采取全方位的监控管理,这是一个动态的全过程控制。施工质量管理更是一个非常系统化的工作。建筑施工与日常的商品生产过程一样,包括了前期的计划,到生产实施,到成品检验,再到投入市场,这是一个必须经历的过程,对于建筑物来讲,建筑产品的生产过程也需要制定系统的质量控制程序,才能有效的保障工程质量。对于施工现场而言,监理工程师的质量控制程序就应这样来进行:1)现场监理工作要着手于施工的准备阶段,检查施工单位的人员、机械、材料等的准备是否充分,对即将进入施工现场的材料等等进行严格检验,对于不合格的材料、机械设备等等杜绝进场。2)对施工单位前期要采取的工序、工艺技术等进行检查,并严格执行相应的技术准则,如果施工中存在工序交接问题,监理工程就必须先对前以道工程进行检验验收,保证前一工序的质量合格才允许施工单位进入下一工序的施工,以此来防止施工的单位的仓促施工带来的质量隐患。3)完善施工现场的记录制度,对施工工艺和安装数据等进行监督记录;对现场事故、处理意见、改进措施等应详细记录,以期前车之鉴,指导后面的工作。4)建立工程质量验收签证制,每个单元(单项)工程完成后要及时进行质量验收和评定。5)对重点工作、关键工序,如基础工程、主体结构、隐蔽工程等各施工环节必须设置质量控制点,充分利用相应的质量控制表,采取规定的检测方法和有效的监理手段,把好工序质量关。6)认真行使质量否决权,指令施工过程中质量问题的补修整改、返工或对合格工序、单元签发中间交接证或验收签证,指示后续工序的进行等。
4.现场监理实施的方式与手段
4.1对施工现场的“望、闻、问、切”
1)“望”主要是监理工程师通过观察,首先是对施工单位进行施工的过程进行观察,判断施工的工艺流程、技术方法、保护措施等等是否科学合理,来防止施工技术带来的质量隐患;其次是通过对建筑产品外观上的观察,检查出直观的质量问题。2)“闻”主要是通过接受和收集,监理工程师的现场监控工作不能只凭借自我的意念。在监理工程师行使监理职权之前,也要积极收集来自建设单位、设计单位、施工单位、管理部门以及各方专家的意见和建议,对于工程有利的东西要积极吸纳采取,同时进行的分析,根据工程实际情况来具体实施,以此来确保现场监理的科学严密。3)“问”意义重大,一般情况下,监理工程师的知识水平、经验阅历等等都存在一定的局限性,因此监理工程在工作要通过询问的方式来征求来自专家学者等经验丰富的人员的宝贵意见,提升自身综合水平。还有就是现场监理工程师应勤于检查施工人员的操作规程、操作方法、使用的技术标准、技术手段等,以便分析可能存在的较为隐蔽的质量问题,从而有效控制工程施工质量。4)“切”是一种极为具体和直接的质量控制方式,它指的是通过感官去感觉工程建筑的外表质量,或通过一些专门的检测工具、检查手段对工程建筑进行质量检查验证的过程。
施工现场的监理工作是一个系统的动态的过程,监理工程师采取“望、闻、问、切”这种方式,就可以对工程施工进行一个全面的监控。
4.2现场监理的主要手段
1)监理旁站和巡视。监理工程师通过坚守施工现场,检查施工企业在施工现场的质检人员到岗、材料设备的准备情况,并对施工技术工艺进行检查,这就有利于监理工程在执行监理工作中及时发现问题和解决问题,监理旁站及巡视这种方式在工程监理过程中应用广泛,尤其是在施工中的一些关键部位、隐蔽工程中效果突出,可以有效减少与防止质量事故,避免不必要的损失。2)见证检验。通过实际检测和科学实验,从材料检查、工序或工程建筑验收等方面保证质量的过程。3)签发指令。监理工程师对严重的质量隐患或质量问题,必须及时发出监理工程师指令,对存在的问题作出整改、质量缺陷修补、返工、停工或重新开工的书面处理意见,具有高度的约束力,这是做好监理工作必不可少的手段。4)综合会诊。第一主要是在材料的应用上面,由于目前我国的各种新型材料的研发和使用非常迅速,并且有的材料还缺乏相应的检验标准,而且在使用上有的材料也因不同的地域环境不利使用,如果出现此种情况,监理工程师就需要向相关部门进行咨询,对新型材料充分了解,有必要的情况下可以组织专家会审,讨论该新型材料在本地区的适用性,这也有利于发挥材料的优势。如果材料不适用本地区,就要坚决不准采用,以此来保证工程项目的综合质量。第二是由于工程建设的特点是周期长、使用的材料多、人员及工种多、施工环境复杂多变等等。对于某些单项工程来讲不能采取单一的检测来保证质量,必须采用先进的科学技术分析手段,并运用数理统计的方法综合地分析工程整体质量,必要时还须组织专题讨论会,对工程质量进行综合分析评价和鉴定,以确保质量控制的效果。
5.结语
由于建筑工程建设本身的特性,在施工现场就会常常出现许多影响施工质量的因素,作为监理工程师的本质工作就是保障建筑物的质量,因此在施工现场就需认清监理本质工作,运用以上的不同手段和方式来控制工程实施的各个阶段,来保证工程建设的效果和效益。
参考文献
关键词:工程质量监督;建设工程监理
Abstract: this paper mainly introduces the engineering quality supervision and the engineering supervision of major difference, and pointed out the engineering quality supervision and project supervision, the main problems of the corresponding solutions, have important practical significance.
Keywords: project quality supervision; Construction engineering supervision
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号
一、引言
工程监理和工程质量监督是我国为提高工程建设水平,确保工程建设质量而实施的两种制度。建设工程监理具有公正性、独立性、科学性、服务性,它是指具有一定资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,代表其对承建单位的建设行为实施监控的专业化活动,并承担其项目管理工作。我国自实行建设监理制度以来,工程建设管理水平得到一定程度的提高,对提高投资效益,规范工程建设管理发挥了重要作用,取得了显著成效,也得到了社会各界的广泛认同。但随着我国市场经济的不断发展,建设项目日益庞大和复杂,项目管理方式不断演进,这些都对我国工程监理事业提出严峻挑战。在工程项目建设过程中,无论是监理单位还是工程质量监督单位都有搞好工程质量的愿望,它们是被监督与监督的关系。一方面,监理单位为了争取更多的市场树立良好的信誉,搞好工程质量。另一方面,质量监督单位为向委托的政府部门负责,保证工程质量,有责任做好质量监督工作。因此,两个部门要加强配合
二、工程质量监督与工程建设监理的区别
工程建设监理与政府工程质量监督都属于工程建设领域的监督管理活动,均对工程质量进行监督。监理是受建设单位委托,依据法律法规以及有关技术标准、设计文件和承包合同,在建设单位的委托范围内对建设工程进行监督管理。质量监督是代表政府对建筑工程项目的参与方(包括监理单位)责任主体及有关机构履行质量职责情况和工程实物质量进行监督检查。虽然工程建设监理与工程质量监督都是按规范标准、法规、国家法律和设计文件等规定执行的,它们都属于工程建设领域监督管理活动,但二者之间存在着明显的区别,主要体现在以下几个方面:
1、工程建设监理是在项目组织系统范围内的平等主体之间的横向监督管理;而政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理主体, 对项目系统内的建设行为主体进行的一种纵向监督管理。
2、工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位, 属于社会的、民间的监督管理行为, 受业主委托负责对工程进行管理;而政府工程质量监督的执行者是政府建设主管部门的工程质量监督机构, 属于政府行为。
3、工程建设监理具有明显的委托性, 而政府工程质量监督则具有明显的强制性。
4、工程建设监理的工作范围由监理合同决定, 其范围可以贯穿于工程建设的全过程、全方位, 远远大于政府工程质量监督的范围。
5、它们在工程质量方面的工作也存在较大的区别。(1)工作依据不尽相同。政府工程质量监督以国家、地方颁发的有关法律、法规和强制性标准为依据;而工程建设监理则不仅以法律、法规和技术规范、标准为依据, 还以工程建设合同为依据。(2)深度、广度不同。工程建设监理是对工程实体质量、进度、投资、安全进行控制管理, 控制工作包括对项目质量目标详细规划, 采取一系列综合性控制措施,既要做到全方位控制,又要做到事前、事中、事后控制, 并持续在工程项目建设的各阶段;而政府工程质量监督则主要在工程项目建设的施工阶段, 对工程质量进行阶段性的监督、检查、确认。(3)工作权限不同。监理权利有多大,需要业主的委托。而监督是代表政府对建筑工程项目的参与方的行为进行监督管理,包括对工程竣工验收的监督与认证。(4)工作方法和手段不同。工程建设监理主要采取系统管理的方法,采用旁站、巡视和平行检查等形式, 从多方面采取措施进行项目质量控制;而政府工程质量监督则更侧重于行政管理的方法和手段。
三、我国工程质量监督与工程监理的现状及对策
1、我国工程质量监督与工程监理的现状
我国目前在工程质量监督与工程监理方面都存在着一些认识方面的问题,主要体现在以下几个方面:
(1)工程建设监理中的认识问题。放弃工程质量核验权,就等于政府放弃了对工程质量的监督管理,工程质量监督在实施工程建设监理后,工程质量核验章不能丢,其对工程的直接监督要继续。其主要原因是由于部分建设单位行为不规范,影响了建设监理控制工程质量的力度,建设监理在一定程度上要服从建设单位的要求,以及建设监理控制工程质量的能力和水平参差不齐,部分从业人员的素质较低,监理管理机制还不够完善等。
(2)工程质量监督中的认识问题。质量监督不是指导工程监理,建设监理和质量监督可按各自方式运作管理,认为二者都是接受他方委托对工程质量实施控制和监督;认为有建设监理,就不需要工程质量监督,工程质量监督可由建设监理替代,通过建设监理层层把关签字,道道工序检查,对工程质量进行全过程的管理,这比质量监督更有效;认为建设监理应承担更大的质量责任,因为工程质量监督带有核验质量等级职能,建设监理质量监督和质量验收全为工程建设直接参与者,都应承担直接的质量责任,建设监理和质量监督都对工程直接进行管理等。对工程实物质量直接监督是当前政府实施工程质量监督的主要方式,部分地区的工程质量监督机构直接进行工程质
量等级的核验评定,实行三步到位。
(3)在工程监理方面还存在监理地位不明确,业主认识不到位,工程监理对业主无规范;工程监理缺少高智能人才,工程监理市场不规范;工程监理就是质量监理等问题。在工程质量监督方面存在工程质量监督机构政企不分政事不分性质无明确定位;工程质量监督手段、方式单一等问题。
2、我国工程质量监督与工程监理的对策
根据目前我国工程质量监督与工程监理方面所存在的不少问题,为了使监理单位能配合、理解并支持工程质量监督工作,我们提出以下对策:
(1)坚持原则。质量监督过程就是行政执法过程,在监督工作中要保持风度,可争论不要争吵,要尊重别人,虚心听取别人的意见,在原则面前不能让步。对严重违反工程建设的法规法律和强制性标准的行为和现象要坚决制止。
(2)质量监督要做到公正客观。在质量监督工作中,避免主观臆测、先入为主、凭印象判断等,要严格根据有关法规、法律、标准并以客观证据为基础作出公证客观的判断,杜绝偏激或不公正的处事态度。
(3)监、促、帮相结合。质量监督员不能压制对方,强迫对方接受自己的建议,而要以理服人,对其进行说服教育工作,以取得其理解和信任。
(4)提高监理人员的自觉性,做好宣传教育。一方面要在制度和组织上采取措施,努力做好工作,使其具有较高的质量意识,明确监理人员质量责任,把提高工程质量变为自觉行动;另一方面,让监理人员认识到工程质量切实的重要性,加强宣传和教育。
四、结束语
由以上分析可以看出,工程质量监督与工程建设监理是两个不同的概念,它们之间有着许多明显的区别,在现实工作中对其要加以区分。我国自实行建设监理制度以来,我国的工程建设管理水平得到一定程度的提高,对提高投资效益、规范工程建设管理发挥了重要作用,取得了显著成效,也得到了社会各界的广泛认同。但随着我国市场经济的不断发展,建设项目日益庞大和复杂,项目管理方式不断演进,这些都对我国工程监理事业提出严峻挑战。 为了保证工程质量,工程质量监督人员有责任做好质量监督工作,而工程建设监理人员也应当予以配合,只有这样,我国的工程建设才能稳步健康向前发展。
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关键词:建设工程;工程监理;对策
中图分类号:TU198 文献标识码:A
引言
随着我国改革开放的不断深入与建设事业的持续、快速发展,建设监理制度已经成为我国工程建设中不可或缺的重要环节,所起的作用也越来越明显。建设工程监理主要包括建设前期的工程咨询,建设实施阶段的招投标、勘察设计、施工验收,以及建设后期的运转保修在内的各阶段的监督与管理。
建设工程监理概述
工程建设监理单位是社会化、专业化的中介服务机构,受业主的委托,以自身的管理技术、专业技术有效地控制工程建设项目的投资、进度、质量,公正地管理合同,从而实现工程建设项目的总目标。
监理工程师的知识结构包含4个方面:法律、经济、技术与管理。在技术方面,监理工程师不仅要熟悉本专业的设计与施工管理,解决本专业的技术问题,而且需要编制本专业的招标标底与概预算,制定、洽商、管理工程合同。监理工程师还需要有较高的专业学历、广泛的理论基础与丰富的工程建设实践经验,工程技术人员经过再培训后才具备监理工程师的资格,很多发达国家对监理人员的工龄、年龄都有严格的规定。
通过对工程建设者的行为进行评估、督导与评价,同时采取相应的管理措施,来保证工程项目符合相关的政策与国家的法律法规,以免工程建设中存在的盲目性与随意性,同时保障工程建设进度、质量与工程建设费用按照计划实现,进而保障工程建设行为的科学性、合法性、合理性与经济性。
工程建设实行监理的必要性
(一)从工程建设质量保障的需要。近几年随着工程建设的增多,工程质量越来越无法达到人们的要求,所以工程监理作为工程实施的监督管理者,对工程建设的质量监管就显得尤为重要。
(二)从管理的角度来看,过去几十年建设活动基本是由建设单位自己组织进行,如此运作,弊端很多,影响了工程技术管理水平的提高,造成人才和管理费用的浪费。
(三)随着经济的全球化发展,对工程建设项目实行全过程、全面的专家化、职业化、专业化的监督管理是社会进步趋势,随着经济全球化的发展加速,从适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。
我国建设工程监理存在的问题分析
市场不太规范和服务不能全部到位
监理市场的不良竞争,导致多数监理公司收费过低,造成监理公司不得不降低成本,减少对监理项目的投入,同时由于注册监理工程师数量不足,总监理工程师一人兼任几个项目的总监。项目监理机构不健全,监理人员的数量、素质以及设备仪器不能满足监理工作的需要。有些监理人员工作责任心差,不按规范实施监理,随意性强使工程监理流于形式,导致工程项目监理服务不能全部到位。
监理内容不全面,监理工作深度、范围不够
工程建设监理是贯穿于建设工程全过程的一种技术服务,应该是从建设工程的投资决策、勘察、规划、设计、招投标、设备采购、施工到项目竣工、交付使用以及保修期的整个过程。然而,从我国现阶段的工程建设监理状况来看,监理工作重点仅限于施工阶段的监理。而且,由于业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性认识不足,加之监理人员的业务素质和专业水平不高,导致监理无法控制项目的成本和进度,而只能控制质量,这与我国引进监理制度的初衷大相径庭。
(三)工程监理相关制度规范化欠缺
因为在强化工程质量管理时我国过分强调监理的作用,导致我国工程监理企业业务职能出现过于单一的局面,其很多工作范围仅仅局限于施工质量管理,对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及不多,还未进入推行之初要求的全方位、全过程控制工作。这明显限制了监理行业的全面发展。
监理人员监理技能参差不齐,整体素质不高,监理效果不理想
由于我国的工程监理制度起步较晚,许多监理企业人员队伍的业务能力技术水平参差不齐,普遍素质较低,要么缺乏经济管理和法律知识,要么缺乏全方位控制的能力,致使工程监理不能真正做到“三控、二管、一协调”。此外,我国在对监理人员的培训、考试工作方面也存在一些问题,主要是重理论、轻实践、重资历、轻业绩,理论学习与实际工作脱节,业务能力不精,项目管理与控制能力不足,以致我国企业与世界先进监理企业产生很大的差距。
工程监理存在问题的对策及建议
加强监理企业的建筑行为的监管力度
加强监理委托程序,促进监理市场规范化。严格规范参建各方的建设行为,建设方委托监理程序应严格按《招标投标法》的规定实行建设监理招标,加强监理企业的资质的审查力度。监管部门应加大监督力度,对违法转包、挂靠等建设行为,一经查实,给予罚款与相应处罚同时不给予竣工验收备案。政府管理部门应严把在审批成立监理单位与整顿监理单位时的质量关,监理单位的硬件条件需要严格核查,对不符合审批资格的企业,一律不给予批准为监理单位。
积极扩展监理业务,开展全方位、全过程的监理
随着项目法人责任制的不断完善,以及民营企业和私人投资项目的增加,建设单位对建设工程监理的需求呈现多样化的规律,工程监理企业所能提供的监理服务也应当是多种多样的。为了满足建设单位的各种需求,建设工程监理企业应积极扩展监理业务,从现阶段—施工阶段监理为主向全方位、全过程监理发展,不但要进行施工阶段投资、进度与质量控制,做好信息管理、合同管理与组织协调工作,并且要对决策阶段与设计阶段进行监理,只有实施全过程、全方位监理,才能更好地发挥建设工程监理的作用。
(三)建立健全总监理工程师负责制与各级岗位责任制
为解决监理责任不落实、监理工作不到位的问题,应建立健全总监理工程师负责制。在委托监理服务之前要严格对一个兼任几个工程项目的总监理工程师实际承接责任问题解决好,严禁业主、施工、设计、行政管理的人员还挂上“监理”人员的称号,杜绝实际监理工作没有做到位情况的发生。要进行强化管理对于招投标活动的后续工作,实行中标后押证的制度针对于总监理工程师,建立总监理工程师动态管理信息系统,落实总监理工程师负责制。
(四)从法规制度上来完善监理制度
从法规制度上来完善监理制度,使得监理行业有法可依、有章可循。国家需要制定相关的监理制度,对我国工程监理企业的相关责任制度进行详细的规定,并且一定要严格规定考取工程监理工程师的资格,对于级别不同的监理工程的指责与责任和相关监理的水平进行严格监督与控制,从而提高我国工程监理的水平。
(五)加强监理人员培训,提高监理队伍的整体素质和监理能力
工程监理涉及到工程技术,也涉及到经济、法律、管理等方面的知识,工程监理单位必须注重监理队伍整体素质的提高,加强监理队伍的教育、培训、建设和工作交流,持证上岗,规范管理,不断提高监理人员自身的职业道德水平和管理水平,确保工程建设质量。培训教育要做到数量合适、质量合格、结构合理。还要加强对注册监理工程师的继续教育培训,进一步优化注册监理工程师的知识结构。同时还要加强对监理人员的职业道德的建设工作,开展优质服务,提高服务档次。
结束语
随着建筑市场的不断扩大和发展,为了更好地满足业主获得最大投资效益,使工程监理健康、全面的发展,工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业,需要对国外经验进行不断学习和借鉴,不断规范的监理市场秩序,以使得建设监理行业的整体素质和企业竞争实力得以全面提高。
参考文献
[1]安新华.浅谈当前工程建设监理存在的主要问题[J].山西建筑,2009(09).
[关键词]工程项目 水利工程实施 监理工作
中图分类号:TP311.52;TV51 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)33-0162-01
近些年来,水利工程的施工数量和投资规模均在逐渐增加,作者根据自己所从事的监理工作,结合对水利工程监理工作调查中发现,现阶段水利工程的监理工作存在很多不足之处,例如,设计环节的监理不足、施工环节的监理不足、对施工人员施工技术的监理不足等,都会对水利工程的质量带来一定的影响,为此,本文主要针对水利工程监理中存在的问题及应对措施进行分析。
1 当前水利工程监理中存在的问题
1.1 设计环节的监理不足
很多人片面的认为,工程监理只是施工阶段的监理服务,从而忽视了设计阶段的监理服务。笔者认为设计是水利工程监理工作的关键环节之一,每项水利工程都必须有着合理的设计方案,才能保证后期的顺利施工。但是,就当今水利工程设计环节的监理工作来分析,监理工作做得明显不足,缺乏对待建工程施工现场和周边环境、市场的调研,管理体制不完善等,造成设计方案与水利工程实际施工现场情况出现严重的不符,设计方案的可行性偏低,导致在后期工程施工中出现诸多施工问题,对工程的施工质量造成极大的影响。另外,水利工程设计是需要多个人员以及部门之间的合作来完成的,而这方面一些水利工程设计环节做得并不好,部门以及人员之间的协调性不足,缺乏相互配合性,从而对设计方案的可行性、经济效益性等造成极大的影响。
1.2 施工环节的监理不足
水利工程施工是整个工程的重点环节,每项施工环节对施工技术、施工质量的要求都特别高,施工环节也是对水利工程监理工作的重点。但是,就现阶段水利工程施工环节的监理工作态来看,整体监理工作不好,很多监理工作只做大面的工作,细节性的工作做得不到位,就是这些被忽视的细节性问题,可能对整个水利工程的质量造成极大的影响。另外,在施工之前对施工人员的施工技术了解不到位,使得一些未能达到岗位要求的技术人员在岗施工,从而导致水利工程施工质量不高的现象。
1.3 对施工人员施工技术的监理不足
施工人员是水利工程施工的主体,每位施工人员都掌握一定的施工技术,也是保证各个施工岗位顺利施工的关键。但是,由于水利工程施工人员中有很多都是农民工,而农民工对施工质量的意识不高,再加上施工监理不到位,就会出现滥竽充数的施工现象,从而影响到整体工程的施工质量。
2 水利工程监理中存在问题的应对措施
水利工程监理工作的不足,对水利工程质量造成的影响极大,甚至引发人身生命、财产安全,因此,必须采取有效的应对措施,具体分析如下:
2.1 完善管理体制积极做好工程设计环节的工作
通过以上对当前水利工程监理中存在的问题分析得知,一些水利工程在设计环节的监理工作做的并不好,从而影响到后期的施工,对此,应不断完善管理体制,提高专业技能积极做好工程设计环节的工作。首先,要做好工程设计的前期准备工作,成立调研组,不仅要对当今市场的发展形式进行调研,同时要对施工现场的实际情况进行勘察分析,结合施工现场的实际环境进行设计,确保设计方案的可行性。其次,应完善管理体制,尤其是经常被忽视的设计环节,更应加强管理,需严格按照规范流程进行设计,同时保证管理人员必须具备较强的专业技能,便于管理工作的展开。再次,要成立设计方案审核小组,对工程设计好的方案进行严格的审核,不仅要保证设计方案的合理性、成本性,更要保证设计方案的可行性,这样才能保证后期工程的顺利施工。最后,加强各部门以及人员直接的合作,工程设计环节需要大量的参考数据,例如施工现场的数据资料、市场材料的资料等,需要多个部门之间共同协作来完成的,可以组织各部门人员召开研讨会议,针对水利工程的设计工作进行商讨,不仅增加了人员以及部门之间的沟通,更能将每个人的设计建议综合起来,进一步保水利工程设计的合理性、可行性。
2.2 提高人员整体素质规范施工监理行为
水利工程施工阶段监理工作做得不好,多半都是监理队伍素质偏低的原因,监理队伍综合素质的高低,将直接影响到水利工程的施工质量,而且通过以上的分析也了解到,现阶段有很多水利工程施工阶段的监理工作出现不足的现象,对此,应提高人员的整体素质规范施工监理行为。首先,应加强对每个施工环节的监督和管理,尤其是一些细节性的施工,必须重视起来,一旦发现施工不合格或不规范的现象,需及时纠正,必要时重新施工。其次,应不断提升监理人员的综合素质,不仅要提升专业技能,更要提升其他方面的素质,例如质量意识、管理意识、责任意识、敬业精神等,确保每位监理人员都能认真对待水利工程施工的监理工作。最后,应完善监理的责任制,对监理人员分片区监理,并将责任落实到个人,一旦发现质量问题,追究监理人员责任,必要时处以罚款,激发监理人员工作的积极性。
2.3 加强对施工人员施工技术的监理
从以上的分析中得知,很多水利工程施工监理工作中都会忽略对施工人员施工技术的监理,对整体工程的施工质量造成极大的影响,对此,应加强对施工人员施工技术的监理。首先,在水利工程施工之前,必须做好前提的技术摸底工作,了解每一位工作人员的技术水平,否达到岗位施工技术的要求,避免出现滥竽充数的现象,而且,要对每个进入施工场地的人员都发予施工牌,无关人员禁止进入施工现场。其次,加强对施工人员质量意识、安全意识的培养,由于很多施工人员都是农民工出身,对施工质量以及施工安全的认识并不多,一旦施工质量出现问题或是施工过程中出现安全事故的话,都会对水利工程的施工造成影响,甚至延误工期,因此,加强对施工人员质量意识和安全意识的培养是非常必要的。
3 结语
综上所述,在近些年来的发展中,水利工程数量不断的增加,水利行业的发展极为迅速,其中监理工作对水利工程的顺利完成起到决定性的影响,因此,要确保水利工程的质量就必须做好监理工作。通过本文对水利工程监理中存在的问题以及应对措施的分析,作者结合自身多年工作经验以及自身对水利工程监理工作的认识,主要对当前水利工程监理工作中存在的几点问题进行剖析,同时也提出了完善管理体制积极做好工程设计环节的工作、提高人员整体素质规范施工监理行为、加强对施工人员施工技术的监理等几方面改进的应对措施,希望通过本文的分析,对提升水利工程监理工作效率以及水利工程质量给予一定的帮助,也希望能与同行人士共同探讨水利工程的发展。
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关键词: 水利工程监理;分布式;优化策略;多项目管理
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)04-0109-02
0 引言
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的工程。自然存在的水状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪涝灾害,并进行水量的调节和分配,以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物,以实现其目标。项目管理指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,使项目能够在有限资源限定条件下,实现或超过设定的需求和期望。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动的整体。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。
1 水利工程监理项目管理现状
我国自1982年在鲁布革水电站采用建设监理模式以来,水利工程建设监理的探索与实践已有31年的历程。目前,我国水利工程建设普遍实行了建设监理制,对控制工程质量、加快工程进度、提高工程项目的经济效益起到了重大作用。建设监理制已成为我国工程建设的一项重要制度,纳入了法律法规的范畴。在30余年的实践过程中,监理工作的理论、程序和法律法规逐步地完善。但通过对各项目业主的问卷调查,业主方对监理的满意度和监理在项目中的作用均无明显提高。
2 监理效果无法提高的原因分析
2.1 参建各方对工程监理的认识不足 业主和施工单位对实施工程监理的意义和重要性认识不足,对监理的地位及与各方的关系认识模糊。业主方认为监理人员是自己的雇员,必须为自己的利益服务,按自己的要求办,施工单位认为监理人员是业主利益的代表,是为业主服务和说话的,也不把监理当做独立的第三方看待。
2.2 市场对监理人员知识广度的要求过高 相对工程项目多专业的特性,监理人员数量相对较少,因而对监理工程师专业知识的广度要求越来越高,造成监理人员专业知识博而不精的后果;反观施工单位的技术人员或工人,通过对专业领域的不断实践,专业技术知识逐步增加。施工单位技术人员比监理人员的专业知识掌握程度更深,在施工过程的质量控制环节中,监理人员不能很好地占据主导地位。
2.3 市场规模扩大、项目数量增多,单位投资监理技术力量的投入减少 随着水利工程管理市场化的推进,水利监理企业通过招投投标获取的工程项目逐渐增多,监理人才匮乏现象越来越严重。监理企业从高校和社会新吸纳的人员比列越来越高,他们或缺实践经验、或缺理论知识,相同数量监理人员的技术力量必然有所削弱。
2.4 项目间缺乏有效的协作交流方式 当前我国监理企业仍停留于单项目管理的模式:监理企业针对工程项目组建项目监理部,监理部成员以总监理工程师为核心,依据个人对规范及合同的理解、专业知识的掌握程度以及个人责任心实施工程监理。监理企业仅在项目招投标、监理收费等少数几个方面对项目进行控制管理。工程监理质量、安全、进度、投资及文件资料的整理基本不受公司的控制。众多的监理项目形成了一座座管理孤岛,监理服务质量也得不到提高。
3 基于分布式优化策略的水利工程监理多项目管理的提出
在计算机技术中,分布式网络结构是由分布在不同地点且具有多个终端的节点机互连而成的。网中任一点均至少与两条线路相连,当任意一条线路发生故障时,通信可转经其他链路完成,具有较高的可靠性,网络易于扩充。根据系统工程理论,监理企业所有项目可以说是一个系统工程,各项目间存在或强或弱的联系。为扭转孤岛式的监理管理现状,必须在各项目间建立联系通道。构建监理多项目管理的网络关键在于寻求项目与企业间、各项目间的共同点。项目与项目的共同点在于统一的监理程序和业务流程;在企业级构建知识数据库供公司内部员工分享,项目人员也可将项目实施中得到的有价值经验上传到内部网络,经技术质量部门审批同意后更新知识数据库,形成个人智慧和企业智慧的良性循环和螺旋上升。
4 前景展望
通过计算机与工程项目的类比,孤立的监理项目相当于一台台无网络的计算机。互联网的出现给人类社会带来了飞跃式的发展,采用分布式优化策略也将给监理多项目管理带来重大的转机。
参考文献:
[1]陈圣利.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策[J].黑龙江水利科技,2011.
关键词:建设工程;工程监理;质量控制;现状;重点
中图分类号:U415.1文献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)03-0020-02
1工程监理质量控制的现状
在我国,工程监理制度已经实行有十几年,对工程施工进行监理监督取得了良好的效果,得到了工程建设方以及投资方的一致认同,已经成为工程施工中的必不可少的组成部分。但是监理制度在当初制定的时候,受到各种条件的限制,存在一些不足。由于近些年工程建设发展速度很快,工程监理制度中的质量控制就显得尤为重要。随着工程监理的不断推进和深化发展,工程监理质量控制制度的不完善性逐渐显露出来。在工程监理的实际操作中,要想提高质量控制水平,就要抓住质量控制的关键点,不要仅仅依靠规范制度,而是通过对要点的控制达到对整个工程质量控制的目的。下面我们就着重对工程监理质量控制的重点进行分析。
2目前工程监理存在的主要问题
2.1 招投标过程不规范。
根据相关的法规规定,工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内,承担工程监理业务。有些建设工程监理单位为了承揽业务,在招投标时,采取挂靠监理单位、转包监理业务、同体(或连体)监理的方式,这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。另外,在招标时大多数建设单位对工程监理的作用认识程度不够,迫于国家对工程监理范围的强制性规定,才委托了工程建设监理单位,故而将监理费用压得很低。对于建设工程监理单位来讲,现今充斥市场的是众多而小型的监理单位,监理行业竞争激烈,监理单位为了生存,为了保资质、保业绩,投标时迫不得已降低监理费费率。实质上这种做法,其结果是降低了整个工程监理行业的从业水平,从而会影响工程项目的施工质量。
2.2 工程监理仅限于施工阶段。
工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段,因而工程建设监理制度亦应贯穿工程建设项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段,监理人员在接受建设单位的委托后,工程马上开工,这会造成监理人员在对工程并未深入的掌握和熟悉的前提下,就开始监理,不利于监理工作的顺利开展。
2.3 工程监理工作不到位。
相关的法规规定,工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中,有以下两种情况:第一,建设单位与施工单位关系密切,监理常常成为摆设;第二种情况,工程监理单位与施工单位关系密切。某些监理人员为了经济利益,与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。
这两种情况都会导致监理单位不能正常行使其权利和职责,起不到其应用的监督作用。
3工程监理质量控制的重点分析
工程监理质量控制有几个重要的控制环节,分别为:一是混凝土质量和开盘判定;二是混凝土试块的取样;三是混凝土试块试验报告的及时性;四是钢筋的取样机试验;五是垫土层的压实密度取证送检。这 5个环节是整个工程施工的重点,在质量控制中要重点进行监控。
3.1 混凝土质量和开盘判定
工程施工中的混凝土质量是要按照国家标准执行的,对于第一次使用混凝土的配比需要做开盘判定。来鉴定其配比要求是否达到规范,验证其工作性能是否达标。第一次对混凝土进行配比的时候,各原材料的比例一定要按照设计比例严格执行。例如砂子、水泥、水和石子的配比,一定要按规范执行,不可以随意变动。混凝土配比完成之后,需要取试块进行工作性能验证,保证混凝土配比完全符合施工质量要求。在混凝土配比过程中,固体原料的用量可以通过称重计量的方式来实现,但是加水量就不太好计量了。因为混凝土配比过程中的水是逐渐添加的,是一个动态的量,这就比较难把握。所以,在进行大批量混凝土配比之前,一定要按照设计比例进行试验性配置,并进行混凝土开盘判定。判定质量合格后,记录好固体原料和加水量,并严格执行固体原料和水的比例,保证工程施工的混凝土质量达到要求。
3.2 混凝土试块的取样
国家关于建筑施工用混凝土做了硬性规定,要求建筑施工用混凝土必须在现场对混凝土进行取样,并将取样试块及时送检予以见证。对混凝土取样的时候,负责取样的技术员要对试样进行标识和封志,要求见证员和取样员同时签字确认,并保证试块的真实性。工程监理公司要对混凝土试块的取样工作进行全程监控,保证试块的真实性和准确性。但是在施工现场中,要想对混凝土试块进行全程见证是有困难的。原因在于混凝土取样后最终送检的中间过程时间长,环节多,不能随时做到见证。并且,混凝土取样的试块需要存放在固定地方保存,如果保存不好,容易对最终检验结果造成不良影响,最终导致混凝土试块取样失去意义。混凝土试块的意义在于,通过对局部混凝土的检测,判断混凝土配合比是否合理,判断混凝土质量是否达标。如果取样的试块检测不准确,容易影响工程的最终质量。所以,在工程监理的质量控制中,要做好混凝土试块的取样工作,在取样到检测这一阶段,大力推行见证制度,真正实现全过程见证。
3.3 混凝土试块试验报告的及时性
按照国家关于混凝土的质量要求,混凝土试块需要检验其强度是否符合标准,因此就需要对混凝土试块按照养护标准进行养护。目前国家对混凝土的标准养护时间为28天。在实际施工中,一般混凝土试块的试验报告都要比实际工期晚,造成这一现象的原因为工程进度比混凝土试块试验报告出具时间要快。如果等到混凝土试块试验报告出具之后再进行施工,可能就要发生工期延误,这主要都是由国家对混凝土的标准养护时间引起的。目前可以研究如何缩短混凝土标准养护时间,将养护时间缩短为14 天或者 7 天,通过对比分析来确定混凝土试块的强度,提高混凝土试块试验报告的及时性,使混凝土试块的硬度检测符合工程监理质量控制程序。除此方式外,要想及时获得混凝土试块的强度试验报告,就要在工程施工之前采集混凝土试块,在时间上予以提前,保证施工时及时获得混凝土试块试验报告。所以,工程监理的质量控制中,要保证混凝土试块试验报告的及时性。
3.4 钢筋的取样及试验
钢筋的取样试验和混凝土取样试验一样,也需要在全过程进行见证。对钢筋进行取样的时候,通常取钢筋头。钢筋头的取样一般在材料进场的时候就要进行选取,取样后送到检测实验室进行力学性能检测,判定钢筋的各项性能指标是否符合要求。同样道理,钢筋的检测试验报告也会出现不及时的问题,原因在于检测实验室任务量大,接到钢筋头并不是第一时间进行力学性能试验,其次,钢筋头的检验项目多,检测报告填写的数据繁琐,导致了钢筋头的检验报告不能立刻出具,一般都有延后现象。钢筋是工程施工中的重要材料,关系到建筑的整体质量和安全性能,马虎不得。在工程监理的质量控制中,要对钢筋质量进行重点监控。施工中对钢筋的质量控制要做到材料进场之后,马上对钢筋进行取样检测,争取第一时间拿到钢筋检测报告,保证工程施工中使用的钢筋性能满足施工质量要求。
3.5 垫土层的压实密度取样送检
通常采用的做法是对垫土层的压实密度进行取样,取样经过见证后送到专业检测单位进行检测,等出具合格报告后展开下一步施工。在垫土层的压实密度取样送检工作中,需要全程进行见证,保证取样送检过程的真实有效。由于垫土层的施工进度快,垫土层都是与其他施工配套进行,如果单纯等检测报告恐怕不能保证施工进度。所以在垫土层的压实密度
取样送检过程中,要提前做好准备,一旦取样之后立刻送检,保证第一时间拿到检测报告。对不能及时获得检测报告,并且工期较紧的,可以在垫土层的压实密度进行初步鉴定之后准许其下步工序。
总之,工程监理的质量控制是监理工作的重点,如何保证质量控制落到实处,就要把握工程监理质量控制的五个重点,保证工程质量在监理的有效监控之下。虽然工程监理对工程施工的作用十分明显,但是工程监理制度并不是万能的,只有在工程施工中处处按照规范标准施工,才能保证施工质量的稳步提升。因此,把握工程监理工作的质量控制重点意义重大。
参考文献
[1] 李术希.浅谈我国建设工程监理中存在的不足及对策[J]. 长沙铁道学院学报(社会科学版). 2007(02)
【关键词】水利工程监理行业;财务管理;重要性
财务管理是所有企业工作中都占有举足轻重的地位,企业只有做好了财务管理工作,才能在激烈的市场竞争中站稳脚步,当然水利工程监理行业的财务管理也不例外。
一、水利工程监理行业财务管理的重要性
水利工程项目监理指的是水利工程项目负责人向监理单位发出委托,根据国家相关水利工程项目的制度、规范、法律、法规等批准的项目监理合同、项目工程合同以及相关的项目工程文件等,对水利工程项目进行的监督与管理。企业的财务管理更多的是将企业的运营与发展相结合,从而保证企业经济效益的最大化。因此水利工程监理行业财务管理就是在水利工程项目建设过程中,业主单位根据整个水利工程的具体状况,对整个项目做出的总体指挥决策、组织协调、质量监督与规划,监理单位应该在业主授权的范围内认真的做好监理的工作,并且监理单位除了应该做好自身的监理工作外,还应该协调自身与其他部门之间的关系,为水利工程建设项目的顺利进行奠定良好的基础。财务管理过程是通过制定相应的管理方案,实行企业资金的集中化管理,促进财务有关的活动顺利进行,也就是说,企业的财务管理如果做得好,不但能够保证且资金流通的顺畅,还能促进企业的在发展,因此,财务管理应该以数据为依据,并通过分析相应的数据制定相应可靠、可行性的方案,然后组织企业的各项活动,尽量避免企业盲目性的发展。水利工程监理行为的财务管理在水利工程项目建设中也扮演着重要的角色,其不但需要有计划的会计核算,还需要制定相应的内部控制制度、会计制度以及可行性的财务制度,大力抓企业的预算管理、收入管理以及资金管理。
二、水利工程监理行业财务管理存在的问题
1.监理行业人员技术水平低,监管力度不足。水利工程监理行业的财务管理是一项工程量大、复杂、专业技能强的工作,因此监理行业的财务管理人员不仅需要敏锐的市场观察力,还需要具有较强的专业技能水平,然后根据水利工程建设项目的实际墙宽,制定出科学、合理的财务计划。目前,我国水利工程监理行业财务管理还处在发展的初级阶段,相关的工作人员的技术水平参差不齐,文化素质较低,专业素质不高,并且对于监理行业这陌生的工作环境,导致财务会计管理人员不能够满足水利工程发展的需求。这主要是由于两方面的原因造成的,一方面,水利工程监理行业内部的管理松懈,致使一些企业的财务管理人员常常违反规范与制度,起不到相应的监理职责;另一方面,我国尚未制定相应的监理行业的规范制度,并且政府对水利工程监理行业的重视程度不足,这两方面的原因严重的阻碍了整个监理行业的健康、可持续发展。
2.重视程度低,权责不明确。水利工程监理行业财务管理的各级管理人员,并没有充分的认识到财务管理对整个水利工程建设项目的作用,因此对其也没有予以一定的重视,致使其常常的被忽视。目前,许多水利工程监理汗液在日常的工作中,只重视工程建设的速度与质量,缺乏对水利工程财务管理的认识,并且在工程建设过程中,各单位之间的协调程度不高,再加上内部管理人员工作意识不强,这样长期的发展下去,会导致企业财务管理人员在没有了解现场的具体情况时,,致使整个水利工程监理行业的财务管理出现混乱的状况。
3.水利工程监理行业财务管理制度不完善。根据调查显示,我国的水利工程监理行业财务管理还没有建立完善的财务管理制度,或者有的水利工程监理行业虽然建立了相应的财务管理制度,但是在实际的工作中形同虚设,并没有采取相应的强制性措施,保证其能够真正的贯彻落实到水利工程监理的实际工作中,这样导致水利工程监理行业的财务管理始终处于低级阶段。如果监理行业的财务管理始终无法提高,长期下去,水利工程监理行业很容易出现工程质量问题、成本消耗大、资金流失等问题。总之,不完善的财务管理制度,严重的阻碍了整个水利工程项目监理行业财务管理的发展。
三、强化水利工程监理行业财务管理的措施
1.水利工程监理行业的财务分析。财务分析时财务管理的重要方面,其是财务报表以及其他资料的起点与依据。财务分析的方法有许多,采用准们的方法,系统的对水利工程监理行业财务管理的财务状况、经营成果进行评价和分析,能够比较准确的评价过去、了解现在、预测未来,财务分析的主要包括下面几个方面:其一,财务分析的内容,监理行业财务分析的重要经济指标有:资产净利率、营业收入毛利率、营业收入净利率以及净资产收益率等;其二,监理行业的财务分析必须具备一定的办公装备以及技术装备,因为水利工程监理工作具有具备一定的运输设备、测量仪器等,因此监理行业在发展的过程中,应该重视分析发展较好的同行其占实收资本的比例、占净资产的比例、占总资产的比例,然后根据自身的具体状况有计划的进行固定资产的配置;其三,水利工程监理行业具备极强的专业性,但是其对资金的要求不高,长期发展下去,随着资金的累积,必定会引起资金的冗杂,因此,水利工程监理行业财务分析应该突出监理企业的资产特点,充分的利用好闲置资金,发挥资产利润的最大化;其四,水利工程监理行业的财务分析应该按照企业的实际情况,准确、真实的报告企业的年度收支状况,当出资按权责问题时,及时的采取相应的措施进行改正。
2.水利工程监理行业的成本管理。水利工程监理行业的成本管理是财务管理的核心,如果不抓好成本管理,企业会走向亏损,即使再好的市场环境也会被市场淘汰,因此,水利工程监理行业的成本管理应该做好下面几个方面:其一,预算的编制,监理行业成立初期,项目预算的编制应该根据企业的历史实际状况,然后根据同行业先进企业的构成状况与成分情况,再结合实际水利工程的合同量的大小编制自身行业的定额成本,额定成本是项目预算成本的根据,但是实际成本应该根据预算,再结合实际情况作出相应的调整,保证预算编制的科学性与严谨性;其二,成本控制,水利工程监理行业的成本控制是企业盈利最主要的途径,其是企业发展的基础,是抵抗内外力,保证企业发展的根据保证,因此,水利工程监理企业应该创建属于自身的成本控制系统,成本控制系统包括:奖励制度、考核制度、信息系统、组织系统四个部分,监理行业的成本控制系统应该按照组织结构进行合理的责任划分,这也是成本控制系统得以实现的前提,监理行业还应该根据划分的各个项目的范围和责任,在保证完成对水利工程监理各项工作质量的基础上,尽可能的降低成本,提高自身企业的经济效益;其三,成本核算,水利工程监理行业中的成本核算有很多方法,并且监理行业的生产机构广泛的分布在水利工程现场,公司在进行为水利工程提供服务的同时,还紧抓企业的日常管理工作,准确的反应监理行业各个部门的支出状况,从而为水利工程监理行业的发展奠定良好的基础。
3.水利工程监理行业的收入管理。水利工程监理行业的收入管理直接影响企业的利润,因此作为监理行业应该严格的按照已定的规范标准,对社会中介、政府以及投资者关心的企业营业收入进行收入管理。水利工程监理行业的收入管理分为两个部分:其一,发票管理,监理行业的发票开具受到业主的制约,并且为了简化管理,并保证与日常收款的一致性以及财务部门稽核的方便性,应该将发票记账进行分类管理,年底应该将会计凭证进行装订;其二,财务管理,水利工程监理企业在收款后,应该根据预收账款进行处理,当确认收入量高于预收入账款时,应收账款应该按项目进行核算,然后通过按完成百分比确认收入。
四、结束语
总之,我国的水利工程监理行业还处在发展的初级阶段,只有正确的认识自身存在的问题,并采取相应的措施强化自身的财务管理,促进我国水利工程监理行业的健康、可持续的发展。
参考文献:
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[5]王玲芳.工程监理企业财务管理机制初探[J].现代工业经济和信息化,2012(12);12-13
【关键词】工程;监理;意义;有效措施
工程监理工作的发展,在我国已经有了三十多年的历史,而随着社会竞争的日益激烈,也为了能够更好的提高建设工程的质量、缩短建设工程的工期、降低对工程的投资,监理工作也正在不断的完善。由此可以看出,监理工作在工程的建设过程中,起到了至关重要的作用,既关系到建设企业、单位的利益,更关系到社会、国家的发展。正是因为这样,我国相关部门必须及时的认识到在建设施工过程中实施监理工作的意义,并且客观的认识到自身监理工作所存在的问题,这样才能够根据问题的所在,探索出具有针对性、有效性以及可行性的有效解决措施,最终提高监理工作的质量、效果,推动工程建设的顺利开展,促进社会、国家的可持续发展。
1 工程施工过程中实施监理的意义
工程的施工过程具有复杂性、多变性以及动态性,而在工程建设的过程中实施监理工作,则能够最大限度的保证工程的正常施工,比如说安全监理、质量监理、进度监理等等,具体主要体现在以下几点:第一,监理工程的施工质量,例如加强对材料质量的监理、加强对施工工序的监理等等,而其过程中一旦发现质量问题,则能够及时的整改、补救,保证施工的质量能够达到预期的标准;第二,监理工程的施工安全,安全事故一旦发生,不仅仅会影响到建设企业、单位的利益,更会威胁到施工人员的生命安全,影响到工程的顺利开展,严重的甚至对社会、国家造成负面的影响,而积极的强化安全监理工作,则能够最大限度的降低安全事故风险,推动工程施工的顺利开展;第三,监理工程的施工进度,确保工程能够在预期的工期之内完成,从而保障施工企业、单位的利益,提高建设企业、单位的信誉、形象;第四,监理工程的其他环节,有效的监理,能够从侧面推动工程施工的有序发展,从而提高管理水平,而这些都对建设企业、单位的可持续发展起到了非常重要的作用。
2 工程监理普遍存在的问题
2.1 没有正确的认识到监理工作的重要性
正确的认识,是保证工作顺利开展的关键因素,而就我国目前工程建设的现状来看,仍然普遍的存在着对监理工作的不正确认识现象,具体主要体现在以下几点:第一,监理工作过于笼统,没有严格的落实到个人身上,从而难以获得具有深度、广度的蔓延;第二,监理人员责任心有待加强,没有及时的认识到自身工作的重要性,从而造成监理工作流于形式的现象。
2.2 监理工作难以正常的履行合同
在一些小的工程建设项目中,不能按照工程建设规范要求实施施工,边设计边施工的现象仍然存在,有的甚至连施工图都没有就施工,给监理工作带来很大的困难。还有业主、设计、施工同为一家的现象,严重违反了《建筑法》的规定,造成工程建设职责不清、责任不明、管理混乱的局面,使得监理形同虚设,监理工作无法正常开展,监理合同不能得到认真履行。
2.2 承包商与监理协调配合不够
承包商是建设工程的直接生产者,它的工程施工管理水平直接影响着工程的质量和效益,也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。有些施工单位把监理看成施工员、质检员,在质量检查方面完全依赖于监理人员,没有遵循施工规范。如某些部位施工完成后未进行自查、自检,就通知监理人员到场验收,而自身的质量体系未能有效地运行,从而造成监理权责分离的现象。
3 加强工程监理工作的有效措施
3.1 提高监理工作重要性的认识
正如上述所说,良好的、正确的认识是保证后续活动顺利开展的必要先决条件,由此可以看出,要想加强工程的监理工作,就必须及时的从源头上提高全体工作人员对监理工作重要性的认识,只有在思想上形成正确的模式,才能够最大限度的发挥监理工作的作用,从而推动工程的顺利开展、完成。具体的实施措施包括了以下几点:第一,拓宽监理工作概念的宣传,使每一个工作人员都能够普及监理概念,从而形成个体思维中的监理意识,并主动的、积极的投入工作、配合工作;第二,拓宽监理工作的范围,以确保每一道工序、每一个环节都能够科学的、合理的以及有序的开展,从而最大限度的杜绝混乱、无序的局面发生;第三,在主观的看到监理效果之后,还必须及时的客观分析与监理工作之间的关系,比如说主动配合监理工作等等,以强化监理工作的质量,推动工程的顺利实施。
3.2 加强对监理队伍的建设
监理工作是由专业的监理人员所执行的,换言之,监理人员自身的能力高低、素质高低则会反作用于监理工作的质量、效果,由此可以看出,要想提高工程监理工作的质量,就必须从源头上加强对监理队伍的建设,这样才能够满足具体工程监理的发展需求,也才能够以个人的力量推动整体工作的发展。具体的实施措施包括了以下几点:第一,根据自身监理队伍结构的现状,及时的引入相应的、适合的高素质、高能力监理人才,以全面的提高监理队伍的整体素质、能力;第二,积极的对已有监理队伍开展相关的培训以及教育,因为只有不断的学习,才能够收获更多的知识、经验,从而也才能够不断的满足社会发展的要求,推动工程监理工作的开展,实现预期的监理目标。
3.3 加强工程监理信息的管理
在开展工程监理工作的过程中,存在着各种各样的信息,而如果没有对这些信息做好管理工作,则会直接的影响到后续监理工作的开展,正是因为这样,在实践监理的过程中,相关部门的工作人员还应该及时的强化对监理信息的管理,否则就会造成信息的漏缺、失真现象,从而影响到监理工作的质量、效果。具体的实施措施包括了以下几点:第一,在开展监理工作的过程中,要全面的、准确的、及时的整理、处理、存储、传递以及应用所收集到的信息,并且形成一个以监理为中心的信息网;第二,对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字并且及时的送交各方,以确保能够通过这些信息及时的解决设计、施工中所存在的各种问题;第三,每个月的月底,都应该以监理月报的形式向业主反映每个月监理工作的开展情况以及所取得的成效。
3.4 及时的开展监理工作总结
监理企业、单位应该重视每个监理项目的工作总结,应该要求每一个项目监理人员提交该项目监理工作的总结,而各监理人员则应该认真的进行工程总结,并且重点做好监理工作中的具体做法、好的建议以及心得体会等等。要知道,监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验,也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验,以及监理合同执行方面的经验,所以说必须重视对监理工作的总结,因为只有通过及时的总结,才能够强化相关的知识、经验以及能力,也只有通过不断的交流、学习、总结,才能够提高监理服务的水平,促进监理工作水平的提高。
4 总结
总而言之,监理工作是工程建设过程中的重要内容,不仅仅关系到建设企业、单位的利益,更关系到国家、社会的发展,正是因为这样,相关部门必须及时的认识到监理工作的重要性,并且认识到自身监理过程中所存在的问题,进而根据问题的所在,探索出有效的解决措施,这样才能够不断的加强工程监理工作,也才能够不断的提高监理工作的水平,实现预期的监理目标。
参考文献
[1]岳俊夫.浅谈如何做好工程监理工作[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011,(08).
关键词:水利工程;监理工作
中图分类号:TV 文献标识码:A
1 水利工程施工监理的概念及重要性
1.1 水利工程施工监理的概念
水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托,依据有关法规及施工合同,对工程建设实行监督管理。我国的工程监理制度,正处于不断完善之中,水利工程监理制度的实施也有十几年的时间。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容,其中质量控制是核心,进度控制是条件,投资控制是基础。为此,监理人员在水利工程施工监理过程中,必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系,做好水利工程施工监理工作。
1.2 工程监理工作重要性
水利工程建设监理是一项高智能的技术服务活动,搞好工程监理工作,按照合同要求对当事人的工作进行监督管理是监理工作的重要环节,这就要求从事水利工程建设监理人员必须掌握国家有关法律、法规、合同文件和行业标准,掌握有关专业知识和监理知识,做好每项监理工作的组织和实施,搞好合同、投资、进度、质量控制工作。对建设项目工程监理的工作而言,监理人员其工作重点是协助业主管理好、控制好工程建设,协调对外和对内工作,要使业主放心地把工程交给总监来管理,这就要求总监具备良好的领导艺术、建设监理管理才能、丰富的专业理论知识和工程实践,为业主提供优质服务。保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策,制止建设行为的随意性、盲目性,促使建设进度、造价、质量按计划合同实现,确保建设行为的合法性、科学性、合理性、经济性。通过实行工程建设监理,为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。
2 监理工作实施原则
2.1 监督公正
水利工程关系到国民生计,关系到水资源的合理分配与利用,大的水利工程尤其如此。因此监理工作的实施是必须保持公正的态度,不做有损于工程的事。
2.2 工作独立
监理工作组是独立于其他任何一方的,不受其他一方的管辖,通过对工程的严格监理达到对水利工程的监督。以公正、独立的态度来处理工程事物,协调出资方、建造方等的利益,监督合同的执行进展,保持对工程的质量的高度负责的态度来开展工作。
2.3 对出资方负责
水利监理工程师是授权于工程出资方的,必须为出资方负责,同时执行出资方授予的监理的权力。这种权力的授予是通过合同文本的签订来最终确定下来的,通过出资方与承建方的合同文本体现出来,通过监理单位直接与出资方的合同文本体现出来。
2.4 管理权力充分
总监理工程师代表监理单位全面开展工作,履行监理合同当中的委托,在合同委托的实施中,监理单位必须明确总监理工程师的具体工作步骤和权力范围,应该享有充分的管理的权力。
3 水利工程监理工作目前存在的问题
随着改革开放政策的实施,水利工程监理制度应运而生。水利工程是一个国家的基础设施,关乎到一个国家的经济发展水平,关乎到社会的安定与和谐,关系到民众生活的质量。水利工程监理在各个不同的水利建设工程中,为提高水利工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。但是如何坚持和完善水利建设监理制,使监理事业健康发展,在今后的水利工程建设中,发挥更大的作用,是需要不断探索和研究的重要课题。
3.1 在水利工程建设中,有些项目法人责任制的实现形式基本沿用计划经济体制下的建管一体的模式,形成了建设管理链条中项目法人实行的是计划经济体制,而项目施工过程管理实行的是市场经济体制,使居于建设管理核心的责任主体出现了难以有效监督和管理,项目法人单位性质不清,权责不一,项目法人责任难以落实,贯彻始终。
3.2 业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识,有的认为是迫不得已,有的认为是“多此一举”,有的实行监理制只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证,有的把监理仅仅当作是检查质量的工具。
3.3 施工单位把监理看成是质检员,在质量检查控制方面依赖监理,导致自身的质量体系不能有效运行,致使工程建设管理混乱,许多施工方案无法实施,严重影响工程建设的正常开展。也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表,是为业主服务和替业主作主的,不把监理人员当作独立的第二方看待,在施工过程中不予以应有的配合,使得监理工作难以正常开展,工程建设不能走上正常的轨道。
3.4 由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理,是一种高智力的劳动,因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理,特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求,但目前仍有诸多的监理人员达不要求。
3.5 工程建设中存在不规范行为,监理合同得不到认真履行。目前,一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程建设规范要求施工,仍然存在“边设计边施工”,或者是业主、设计单位、施工单位同属一家单位的现象,造成工程建设职责不清,责任不明,管理混乱,监理人员的决定和意见不能落实,监理效果不够理想,工程质量监督出现漏洞,在工程质量问题的处理中互相推卸责任。
4 完善水利工程监理工作的措施
4.1 水行政主管部门应有针对性地强制培训项目法人,使项目法人系统地学习有关政策法规,特别是《合同法》、《水利工程建设监理规定》和《建设工程质量管理条例》等,使其明白项目法人和监理单位是平等的合同关系,要相信和支持监理的工作,放手让监理“公正、独立、自主”地依法开展工作。水利工程多是国家投资,项目法人由公务员担任,所以要认真学习《公务员法》和《行政许可法》等法律法规,牢固树立执政为民和科学发展观,按法律法规和程序依法行政。监理协助项目法人切实落实招投标制度。
4.2 建立健全水利工程管理体系。水利工程监理得当与否,直接影响到水利工程的质量,要想提高和保证水利工程的质量,就要建立健全水利工程管理体系,充分发挥水利监管部门的职责。只有建立健全了水利工程体系,才能让水利监管部门各负其责抓好水利工程管理工作,从而确保水利工程安全,而水利工程的安全是水利工程正常运行、扩大再生产的关键之处。
4.3 实行项目法人责任制。一个水利工程项目建设体系由当地政府、项目主管单位、项目法人、监理单位、施工单位等组成。一项水利工程建设涉及到工程设计方案、资金运转、土地、水电设施等方面,因此,一个系统的水利工程项目需要统筹兼顾地解决问题,任何一个环节的出错都会影响到整个工程的建设。
4.4 确保工程项目建设规范化、程序化。水利工程建设从施工到竣工始终贯穿着基本运作程序,因此监管部门要从基本运作环节着手监管项目的建设程序和项目的建设质量,每一项水利工程建都应当设都有工程建设管理的法律、法规来进行监管和约束,只有严格地按照基本建设程序办事,才能保证水利工程项目建设的规范化、程序化。
4.5 实行全方位监理。推行“小业主,大监理”的监理措施,实行全方位监理要求广大业主对水利工程进行全方位监督,并且给水利工程监理部门和施工单位提出宝贵意见。对于水利工程出现的问题及时反映给监理部门,通过监理部门督促施工企业进一步提高水利工程建设质量和改进水利工程设计方案。
4.6 加强监理队伍的管理。水利主管部门对施工单位应该做好资质审查,严厉查处借资质中标的行为,对工程质量严格考核,对于不合格的工程责任人应该严格追究责任。建立监理人员持证上岗与注册制度,建立科学化、现代化监理管理体系,维护监理秩序、保证监理人员素质和工程监理质量。加大执法检查力度,淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人员,打破垄断,禁止监理企业不规范的行为。
4.7 加快监理企业改制,建立现代企业制度。国有监理企业要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求实行规范的公司制改造,建立现代企业制度,理顺产权关系,使企业真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。
5 结束语
总之,做好水利工程监理工作,是监理部门的基本工作要求,是他们的责任所在。作为监理单位要明确自身的工作职责,在工作过程中要有强烈的社会责任感,对工程项目出现的问题及时反馈。同时监理人员要不断强化业务水平,提升自身素质,为监理工作的顺利开展提供保障。
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