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关键词:工程项目管理;管理模式;小型基本建设
作者简介:韦著新(1966-),女,广西柳州人,广西电网公司南宁供电局,高级工程师。(广西 南宁 530031)
中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2012)15-0136-02
在小型基本建设工程的项目管理方面,多年的实践工作告诉我们,许多工程并没有根据既定的期限完成工程项目的内容。总结超前或是滞后的原因:其一,由于年初制订的工程计划带有一定的盲目性,计划侧重于建设的规模和投资计划,把不符合开工的部分也纳入正常进度中。其二,没有合理估计工程现场对征地拆迁的难度和时间,将特殊情况和正常情况混淆。其三,不能明确掌握物资类招标和非物资类招标的时间。因此,针对现有存在的问题,需要制定合理的工程项目管理模式,才能尽量避免工程期间出现问题。
一、电网企业小型基建管理定义
根据《国家电网公司小型基本建设项目管理办法》中对小型基建项目的定义可知,小型基建项目包括供用电营业用房、生产经营服务的生产调度设施和培训、科研、事业单位、办公用房等不直接产生经济效益的非经营性的基建项目。小型基建项目和其他的工程项目在投资规模上有所区别,我们需要重视投资原则,即在确保电网项目投资的基础上,根据实际情况具体进行规划和安排,严格遵守“量入为出,保证重点”。项目的资金安排向来是工程项目的重要环节,那么对于小型基建项目的资金来说,也一定要考虑预算平衡问题,明确按照建设管理的程序进行。管理小型基建项目的单位是工程质量管理和小型基建项目施工管理单位,两个单位负责管理和监督整个小型基建项目的工程质量和安全问题,例如定期、定时地检查和验收工程的进度和质量,尽量避免在工程施工过程中发生人员伤亡和财产损失等工程事故。
针对不同性质的小型基建项目,要进行具体的计划和安排,例如国家电网系统内的科研单位,因为在建设项目时资金欠缺,就需要向国家电网公司申请专项补助,申请之后需要由国家电网公司计投部商财务部审批,之后报给国家电网公司总经理办公会,经过他们的研究并通过后,才能依据程序办理科研单位的基建项目。在这个方面,就充分反映出国家电网公司在预算管理方面做到预算平衡,能够实现补助资金专款专用,避免资金管理的混淆。[1]
二、现阶段主要的管理模式
目前对于小型基建项目而言,通常在计划项目时会考虑的管理模式有传统项目管理方式、EPC设计-采购-建造模式、BOT方式和工程项目管理服务(PMC)方式。本文针对这几种管理模式,进行了简单的阐述和分析。
1.传统项目管理方式
在国际上通用的管理方式就是传统项目管理方式,例如FIDIC、世行和亚行贷款项目都采用这种模式。
建立传统项目管理模式需要在建筑师、咨询工程师和承包商的基础下进行。通常在选择工程管理方式的时候,业主比较相信工程师提供的意见和建议。项目需要先评估立项,之后针对项目设计方案准备招标文件,选择承包商需要根据招标而定。工程施工合同是由业主和承包商订立的,承包商、分包商和供应商之间可以自行订立有关工程施工过程中采购设备、材料之类的合同,并根据合同实施工程计划。[2]我国工程项目管理工作由业主代表去与承包商进行沟通和协商,而国外将工程项目管理工作的内容交给咨询工程师或是建筑师。咨询工程师、建筑师不需要和承办商订立有关合同,但是他们负有管理和协调工程项目的责任。[3]
传统项目管理模式的优点在于其较成熟的管理方法,被广泛熟悉并认同的相关程序;设计方案具有可控性,选择咨询设计人员和监管人没有约束。传统项目管理模式的缺点是:业主管理费较高、项目周期较长、工程前期投入资金较高、变更时容易引起较多的索赔。
2.EPC设计-采购-建造模式
EPC(Engineering-Procurement-Construction)是一种简练、比较特殊的设计—建造方式,在这项工程管理模式中,承包商提供了全套的服务内容,其中承包商为业主提供了融资、项目科研、设计、土地购买等。采用此模式,在工程项目确定之后,业主只需选定负责项目的设计与施工的实体——交钥匙的承包商,该承包商对设计、施工及项目完工后试运行全部合格的成本负责。项目的供应商与分包商仍须在业主的监督下采取竞标的方式产生。[4]
EPC总承包/交钥匙模式之所以在国际上被普遍采用,是因为和其他项目管理模式相比,具有明显的优点:能充分发挥设计在建设过程中的主导作用,有利于整体方案的不断优化;项目实施过程中保持单一的合同责任,在项目初期预先考虑施工因素,减少管理费用;能有效地克服采购、设计、施工相互制约和脱节的矛盾,有利于采购、设计、施工各阶段工作的合理深度交叉;由于工程公司实行的是以项目管理为核心的原则和强有力的手段,能有效地对质量、费用和进度进行综合控制;由于工程公司是长期从事项目总承包和项目管理的永久性专门机构,拥有一大批在这方面具有丰富经验的优秀人才,拥有世界上先进的项目管理集成信息技术,可以对整个建设项目实行全面的、科学的、动态的计算机管理,这是任何临时性的领导小组、指挥部、筹建处和生产厂直接进行项目管理无法实现的,从而达到业主所期望的最佳项目建设目标。
但是这种模式也有其缺点:业主无法参与工程师、建筑师的选择,业主不能控制工程设计和细节改动,业主代表担任监理角色,分包商可能会影响工程设计,因为设计方案对于分包商来说存在利益关系,由于同一实体负责设计与施工,减弱了工程师与承包商之间的检查和制衡。
3.BOT方式
BOT(Build-Operate-Transfer)即建造—运营—移交模式。早在20世纪80年代外国就已经兴起BOT方式,这项管理模式最开始是借助国外私人的资本进行建造和融资的项目管理方式,也就是基础设施国有项目民营化。这种管理模式是针对于东道国设计的,东道国可以借助本国的基础设施建设,授给项目公司以特许权,吸收国外资金,项目公司负责组织建设和融资,工程竣工后他们还需要处理偿还贷款和运营,特许期满就需要将工程移交给东道国政府。[5]对基础设施建设而言,采用BOT投资方式的好处在于:这种模式能够吸引外资向基础产业靠拢,进而产生一种规模经济效益;在投资建设和运营管理中可以借助先进的技术和管理方法;有利于提高基础设施项目的建设效率;有助于处理建设资金短缺和基础设施不足之间的问题;采取工程项目管理需要基于不影响政府所有权,还能降低基础设施投资风险;有利于形成有偿使用的新观念,进而实现基础设施建设的良性循环。
浅谈我省工程招标机构的监督与管理
浅谈工程造价的管理和控制
浅谈工程项目材料价格风险的管理
建筑分承包管理方式问题的反思
对施工企业项目成本动态管理的探析
基于连锁替代法在施工项目成本分析中的应用
对加强施工项目成本管理控制的思考
对加强施工项目成本管理控制的探讨
建筑市场劳动力成本高涨的深层原因和对策
建筑施工企业成本管理工作浅析
建设工程造价管理的重要性及其控制措施分析
对建设工程项目实施综合管理控制的思考
工程项目成本管理原则与管理内容之我见
论工程造价工作中正确理解施工图的意义
工程项目管理在建设程序中的关键控制点
对工程项目成本管理控制原则的思考
谈施工项目物资采购与供应统计管理
基于信息化的项目成本管理系统应用研究
抓好工程项目管理目标体系控制的研究
对建筑施工企业增加实现利润途径的思考
谈建筑市场信用体系建设的标准及相关性
浅谈实施项目信息化管理
对施工项目控制与实施过程评价的思考
刍议建筑施工企业物资资料采购与供应统计
建立施工项目核算体系的思考
当前政府投资工程管理中存在的问题及改进建议
浅谈房地产开发的成本控制
“代建制”下的财政投资审核工作浅议
对建筑施工企业推行定置管理的探讨
无形资产核算的若干问题研究
浅析中国园林的特点与风格
建筑工程土建预算审查技巧
电气预算的编审工作之我见
浅谈建筑装饰设计阶段造价管理的重要性
对建设工程项目实施系统管理控制的研究
论如何提高建筑业安全管理队伍的素质
论建筑工程存在的质量问题及控制措施
如何加强对建筑工程的质量控制
城市建设要破解与文物古迹保护之间的矛盾
GFRP筋混凝土梁裂缝处截面受拉筋应力计算
辽宁矿山生态修复与矿山公园发展前景展望
加强建设工程施工合同管理之我见
关于对建设工程招投标活动中存在问题的思考
怎样做好装饰工程设计阶段的造价控制
关于建筑安全生产的现状及对策研究
浅谈建设单位如何编制工程招标文件
浅谈园林绿化工程施工质量管理
关键词:建设工程;成本控制;对策
中图分类号:C35文献标识码: A
1、建设工程项目成本控制的原则
工程项目需要的资金量大,项目众多,施工管理需要到位,为了保证工程项目的能够盈利,需要注意以下两个方面:(1)降低工程项目管理需要的成本。(2)将工程项目按期完成或是提前完工。在整个施工过程中,总是伴随着各种各样的风险,这些风险有的是可预见的有的是不可控的。这些风险如下:在工程建设的过程中,会发生资金不到位,致使拖延工程进度,或者是工程建设过程中发生原材料价格上涨、物价上涨以及各种成本上升,导致实际效益下降,为了降低以上风险造成的损失,需要针对可能发生的风险进行预估,对可以预见的风险分析原因,找出应对措施,进行成本控制,最大限度地降低风险对于工建设造成的影响,同时项目部需要严格控制预算外支出,需要做到精打细算,不必要的开支一律杜绝,同时需要对开支进行记账,做到花费有节制,胸中有本账,避免无节制支出,避免超支。
2、影响建设工程项目成本控制的因素
2.1、人为因素
人为因素是最为主要的因素,这是由于建设项目本身的特性所决定的。第一,在建设项目中,施工工人与施工管理者对成本管理认识存在一定的偏差,这是由于两者本身对于建设施工成本的思想认识不够充分。第二,主观意识上存在不足造成具体操作过程中出现疏忽。例如人为疏忽造成的工程安全事故;物资采购管理中,由于人为管理漏洞造成原材料的浪费与成本的失控等。这些都是人为原因造成建设项目管理上出现漏洞,影响了项目本身的成本。
2.2、设备因素
工程建设过程中,设备和材料是必不可少的投入,同时也是影响项目成本的重要组成部分。设备和材料本身的质量会对设备和设施的正常运行产生自接的影响,而施工人员对于设备本身操作技术的掌握程度同样能够影响设备和设施能否正常运行。设备的正常运行才能使项目的成本降低。
2.3、管理因素
管理因素其实仍然包含在人为因素的范畴。制度是否健全、完善,执行过程是否严格按照规定,责任管理是否明确,工程进展是否顺利,指挥过程是否得当,是否出现操作不当而对工程质量、安全产生影响,都是管理因素对成本造成的影响。
2.4、时间因素
时间因素对项目成本的影响主要是指为了能够按时完成合同工期或实现一定的工期目标需要采取一定的措施,加班、增加工程设备、增加人员等,所产生的费用。工程项目本身都会设定一定的施工时间,对于施工项目本身也会有一定的标准和技术性的要求。工程施工中,合理安排施工工期,注重施工质量才能降低施工成本,盲目的赶工期、赶进度,会增加额外的费用开支,增加项目成本。
2.5、其他因素
其他因素主要包含自然环境的影响,还有其他一些不可抗拒因素的影响。自然因素主要是一些重大的自然灾害,或者工程建设中缺乏对自然灾害进行预防,而对工程项目造成的影响。这些因素都会对项目本身的成本造成极大的影响。
3、建设工程成本控制中存在的问题
3.1、对工程成本管理认识上的误区
目前,相当一部分企业管理者对工程成本管理存在认识上的误区。其实,成本管理并非仅仅是项目成本管理主管或财务人员的职责,而是包含技术人员、工程组织人员、材料管理人员在内的全体员工的责任。
3.2、缺乏完善的责任权利相结合的奖励机制
很多施工企业没有建立健全责任权利相结合的奖励机制,对于工作的完成效果没有相应的考核机制,奖惩制度不分明,导致无法调动员工的积极性,提高员工的主人翁意识,不利于成本管理工作的顺利进行,甚至会带来不可估量的损失,使企业的利益遭到损害。
3.3、成本核算体制不适应市场经济的需要
传统的施工企业成本管理已经不能适应现代化企业管理的需求。传统的施工企业成本管理主要依赖于财务部门的决算报告,不能进行成本的事前预测和过程控制,因此管理上十分的被动、滞后,只能依靠制度来进行成本的控制。当成本失控反映在财务账面的时候,造成的损失已经无法挽回了。
3.4、成本管理人员的成本管理意识淡薄
在成本的管理过程中,各部门的人员经常只关注本岗位的工作,看起来是各司其职,各负其责,实际上却缺少了部门之间的有机的协同,没有作为统一的整体而存在。技术人员为确保建设质量,必然选用较高的施工工艺和优质的材料,这就导致人员和工时的浪费。材料员为确保材料质量,必然采购优质材料,使采购成本增加。于是,虽然各环节做到了最优,但总的工程成本却没能得到有效的管理和控制,造成不必要的浪费。
4、提高建设工程项目管理中成本控制的措施
4.1、加强建设工程中的成本控制
强化建设工程的成本控制就需要建立一个统一、规范、完善的成本管理体制。在项目施工过程中,项目经理需要对整个工程项目实施的成本做全程的控制,生产管理人员则需要根据施工规划对各种材料限额领取单、施工任务单进行严格控制。对项目材料的管理也是加强工程项目成本控制的一个必要环节,因此在每一部分项工程结束时需要进行工程验收,核对材料的实际消耗和人员实际消耗,确保材料限额领取单和施工任务单的结算准确。
4.2、加强创新运用新型施工工艺,降低施工成本控制
在满足基本的项目建设要求的条件下,对工程技术进行大胆改进和创新,是提高工程项目管理中的成本控制的一种方法和捷径。在项目施工过程中,从工程质量、人员调配等方而进行管理和控制,提高生产效率,创造适合现场施工环境的工程技术管理模式。采用施工技术与经济环境相结合的手段,将开放与保守相结合,以此来达到管理科学、技术先进、成本得到有效控制的效果。注重建设工程技术的改革升级,就会成为有效控制工程成本,强化工程项目管理的必然途径。
4.3、灵活的确定项目施工管理的成本
项目目标成本确定之后,企业根据具体合同逐级分配责任权限,项目经理与各级作业班组之间明确各自的责任,签订相应的责任合同。各级作业班组需要认真做好每天的施工工作,记录施工日志,通过比对如实反映工作进度和施工成本。项目经理需定期核查各个班组的项目进度指标和支出费用差距,并分析作业班组成本费用与实际目标的脱离程度,找出问题的根源和事故的责任人。
4.4、提高设备维护和保养的重视程度
建设工程项目需要配置大量重型、大型机械设备,性能良好的设备才能保证工程项目的质量和施工时间。因此,需要加强设备的管理,重视设备的维护工作。在工程施工过程中,项目的技术负责人要及时对落后的机械设备进行维护和更新。设备的维护不仅能够延长设备的使用寿命,还能够及时发现设备潜在的问题,避免设备在使用过程中出现故障,影响施工进度。在设备的维护上,不仅需要严格按照设备保养要求进行维护,还需要舍得在设备维护上投入资金,及时更换问题部件。
4.5、加强其他非生产性开支的管理
对非生产性开支的管理需要建立一个有效的审批、管理和报销程序。结合项目本身对小车油料、办公、招待、机车修理等费用的需要进行严格控制。例如在小车的油料费用上,应当根据不同车型和不同路况制定不同的油耗标准控制油料的使用。若有开支出现超标,需要分析超支原因,提出控制和改进的方法,并制定相关措施,避免类似事件发生。
总之,当前,我国建设企业的竞争非常激烈,因此,为了企业的可持续发展,提高企业的竞争力,整个项目实施的过程中,不仅要重视项目的施工质量,还要控制好整个项目管理中的成本这一方面,项目成本控制不仅是项目工程建设的生命线,也是加强人力、物力和财力协调配置、提高资源利用率的关键。
参考文献
[1]赵建凯.建设工程项目全过程成本管理理论及应用研究[D].吉林大学,2013.
【关键词】火电;基本建设;成本管理
火电基本建设工程全过程成本管理是一项动态的系统工程,加强工程成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径,是企业经营管理中的重要手段。企业要想立于不败之地,实现近期求生存、长期谋发展的目标,就必须强化成本管理,以适应市场经济发展的要求。
1 火电基本建设工程项目特征及费用组成
1.1 火电基本建设工程项目特征
火电基本建设工程项目除了具有建设工程项目的一般特征之外,还具有如下明显特点:建设周期长,投资额巨大;项目整体性强;受环境制约性强;与经济发展水平关系密切。
1.2 火电基本建设工程费用组成
火电基本建设费用,亦称火电基本建设工程造价,一般是指某项电力工程建设花费的全部费用,即该电力工程有计划进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其它费用组成。
设备工器具购置费投资由设备工器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。建筑安装工程费包括直接工程费、间接费、利润、税金四部分构成。工程建设其他投资包括:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师费、其他待摊投资等。
2 影响成本因素
影响火力发电工程建设项目全过程成本的因素有:
规划决策:主要体现在厂址选择;选择设计标准;可行性研究、初步设计深度不够;设计不合理。此外市场因素的变化影响了火电建设项目的工程成本:设备材料价格因素,供配电补贴费、城建配套费、土地占有税等以及定额标准提高及组织管理因素。
3 火力发电工程建设项目全过程成本控制
根据动态控制原理,在优化建设方案、设计方案的基础上,以工程造价规划为目标的计划值,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施,把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内,最终实现工程项目的造价目标。
3.1 成本管理目标
首先设置成本管理目标。具体来讲,投资估算作为设计方案选择和进行初步设计的建设项目造价控制目标;设计概算作为进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标;设计预算或建安工程承包合同则作为施工阶段控制建安工程造价的目标。有机联系的阶段目标相互制约,相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价控制的目标系统,从而实现经济、社会、环境三大效率的良性循环。
3.2 决策阶段成本管理
火电基本建设全过程成本管理通常可以划分为以下几个阶段:决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。在这个由虚到实、由粗到细、循序渐进的过程中,涉及到多个不同的利益主体,包括业主、承建商、供应商、设计单位、监理公司等,项目的实现需要合作共同完成,协调管理难度较大,涉及的单位工程和专业工程多。
在综合考虑经济效益、社会效益、环境效益的综合因素下,决策阶段首先以方案的投资估算额作为方案选择的主要依据, 对项目进行多方案的技术经济分析和经济评价,选择技术上可行、经济合理的建设方案。其次,编制并审查决策方案的投资估算作为火力发电基本建设全过程成本动态管理的控制目标。
火力发电厂址选择应按照工业项目建设地点的选择,应在综合考虑土地费用、建筑成本、项目定位、城市规划、交通、配套、环境、地块、社会经济条件、当地消费能力、消费习惯等因素的基础上对不同地段优劣性的判断决策。
合理确定火力发电建设规模及建设水平是控制火力发电基本建设全过程成本管理的前提。充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价,提高项目的经济效益。只有坚持适用、经济安全、朴实的原则,才能实现火电基本建设水平理性化。
3.3 设计阶段成本管理
设计阶段的成本管理是控制火电基本建设成本管理的关键,应贯穿于项目的全过程。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定了投资的最高限额,施工图设计完成后,就能准确地计算出工程建设成本。因此在满足使用功能的前提下,可进行优化设计、方案比较、技术经济分析,选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法,在满足功能或尽量提高功能的前提下,尽量降低成本。除此之外,推行设计招标,引进竞争机制,迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较,树立良好的经济意识,重视建设项目的投资效果。
3.4 招投标及合同管理
招投标管理工作是火电基本建设全过程成本管理的重要环节。整个基本建设工程项目投资的 90%左右在此阶段予以分配使用。招标投标优化社会资源配置和项目实施方案,提高招标项目的质量、经济效益、社会效益及环境效益,推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革。
建立一套科学合理、切合项目实际的合同管理体系是火电基本建设全过程成本管理的成功的前提和保证。确立一整套符合企业及所建项目特点的基建管理模式,结合工程实际,建立健全工程项目立项、技经、结算、合同变更、零星项目等管理制度及办法,并通过管理评审对制度的完善情况及执行情况进行检查。
此外,要注意明确设计变更及变更设计费用额度的调整条款,预付款及进度款的支付办法,工程范围,技术规范及验收标准、争议解决、违约责任及索赔等。通过工程担保和工程保险减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施,提高工程造价的控制效果,杜绝疏漏。
3.5 施工管理
在火力发电基本建设工程中,要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体,需要集中投入大量的资金和各种资源。为切实保证工程项目建设资金的需求,降低融资成本,按照施工进度计划计算投资控制目标计划,将总的项目投资分解到每个计划控制周期之中作为投资分析阶段控制的目标。根据国家金融政策及发展趋势,充分调研、咨询和评估财务风险,树立科学理财观,坚持现金流为重的原则,加强投资计划管理,力争做到“开支有计划、资金有安排”。
工程变更是使工程造价提高的重要因素。严格实行“分级控制,限额签证”办法,明确制定设计变更、现场签证管理制度,规定签证权限范围。其中,涉及建设规模、建设标准、建设内容等重大设计变更的,须经原审批机关批准。通过对每一项工程的变更都做到严格控制,才能使施工图预算不突破概算,达到有效控制工程造价的目的。
3.6 风险管理
与此同时,按风险管理的要求,阶段责任人、特别是投资人要进行全过程的风险管理。在项目的实际运行过程中,一是项目全过程的风险管理,从项目的立项到项目的结束,都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价,实行全过程的有效控制以及积累经验和教训;二是对全部风险的管理;三是全方位的管理;四是全面的组织措施。通过以上系统的、动态的方法进行风险控制,使各层次的项目管理者建立风险意识,重视风险问题,防范于未然。
3.7 决算审核
工程决算审核直接关系到甲乙双方的经济利益。在工程竣工决算时对未来还将发生的投资项目都作为“未完投资”计入,因此工程总投资此时已经初步确定了,存在的唯一变数的就是工程审计结果可能对工程投资的影响。
4 结语
由上述可见,火电基本建设全过程成本管理将有机地贯穿于以上各个阶段之中,运用各种科学的方法分析预测、进行科学决策、科学地组织实施、精心管理、竣工后科学地分析总结,从而能动地影响决策、设计、施工等各个阶段的全过程管理模式。
参考文献
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关键词:建设工程;项目施工;成本管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
建设工程项目施工成本管理涉及范围较广,具体操作过程中应根据工程项目实际情况灵活加以运用,做好对施工过程中人力、材料、机械使用等费用的控制管理工作,通过实践,不断总结成本控制的方法和途径,实现企业经济效益的最大化。
1、施工成本管理的原则
1.1、全面性原则
建设工程成本控制涉及到工程项目建设的各个方面,不仅包含全过程的成本管理,也就是从成本预测到企业竣工结算各个部分,必须避免一般企业重视施工过程中控制,忽视成本事前、事后控制的不良做法;还包括对全员的成本管理,即成本管理不仅是成本管理人员的工作,所有参与者都必须有成本控制的意识。同时应协调成本管理部门、采购部门、经营部门、技术部门、财务部门等部门的协调与合作,避免各自为政;还包括全方位成本管理,也就是把控制成本的观念渗透到施工管理、方法和技术等工作当中。
1.2、工期、安全和质量成本并行原则
截至目前,一些建筑企业还没有形成科学合理的成本目标体系,对施工成本的管理控制仍然局限于狭义的降低资源成本上。例如,很多施工项目只对材料费和人工费等常规费用进行成本控制,却忽视了工程项目的质量成本、安全成本和工期成本。
1.3、动态原则
由于在建筑施工过程中,内外部因素时刻会发生变化,如现场工况、市场供应条件改变等,都会对施工成本的控制增加难度。因此,在控制施工成本时,要时刻注意内外各个因素的变化,根据其变化对成本进行动态调整。
2、提高工程项目施工成本管理的措施
2.1、提高成本管理意识
要想做好工程成本管理工作,施工企业就必须要提高自身的成本管理意识,将成本管理纳入到工程管理工作当中,并且真正的在施工中推广成本管理意识,优化工程资源配置,有效的保证工程成本控制工作的顺利开展。工程管理者需要对现有的成本管理工作进行创新,对于成本管理中不合理的问题进行及时的改进。
2.2、建立有效的成本管理责任体系
成本管理责任体系应包括组织管理层和项目管理层。组织管理层贯穿于项目投标、实施和结算过程,体现效益中心的管理职能;项目管理层是执行组织确定的施工成本管理目标,发挥现场生产成本控制中心的管理职能。项目管理层就是通常讲的项目经理部,项目经理部组建后,实行目标成本责任制,关键是将成本管理的具体目标落实到人。由项目经理根据各个管理岗位和人员,确定相应成本管理的责、权、利。责是完成施工项目目标成本控制指标的责任;权是对责任承担者为了完成施工项目目标成本控制目标必须具备的权限;利是根据施工项目目标成本控制目标完成情况,给予责任承担者相应的奖惩。
2.3、加强合同成本管理
工程招标和承发包阶段成本控制的核心内容是确定合同价款、签订工程合同,其具体工作包括:编制工程量清单、编制审查标底、询标、讨论低价中标等。同时还应注意具体施工队伍中从业人员的基本素质,也对工程的质量、工期和经济指标有较大影响,所以在招投标阶段必须予以严格审查。此外,在建筑施工成本控制过程中,施工单位应在签订合同时,明确各项施工要求,将施工成本控制在一定范围内。项目部应组织学习合同,充分了解合同的内容,对其不利的条款,要认真研究,还要根据施工条件和市场经济的变化,制定出风险对策,把具体的、有可能发生的风险纳入合同中,做好详细规定,例如:如加强进行施工过程的现场签证和索赔方面的管理,合理选择分包项目的队伍,并签订有效合同,不断降低、转移风险等。同时,在加快施工进度的过程中,势必会增加一定的成本支出,就要求在签订合同时,根据用户和赶工的要求,将赶工费列入施工预算。如果事先并未明确规定,如用户在施工中临时提出要求,则应该请用户签字,费用按实际情况计算。
2.4、加强组织成本控制管理
加强施工成本控制的首要条件是施工单位要建立自己的组织机构,科学配置机构部门及人员,明确上级部门、施工单位、项目部以及施工队伍的相应职责。其中项目经理部作为项目管理的核心部门,代表企业法人做好工程项目的管理工作,直到工程项目建成为止。所以说,项目经理部要从整体利益角度出发,做好各部门的组织协调工作。施工单位还应进一步明确成本控制管理人员及其基本任务,真正做到落实到人,落实奖罚措施,确保成本控制的职责明确,防止成本过高项目亏损发生。这就要求建立和完善施工组织机构,将工程项目成本控制贯彻于整个工程建设当中。由于施工的各项指标是综合性的、群众性的,因此所有工程项目管理人员尤其是项目经理,必须认真履行工作,作为施工单位,要组织全体工程建设人员齐心协力各负其责,最终成本控制才能得以真正实现,否则只能是空谈。
2.5、人员、材料和设备的成本管理
运用“量价分离”的方法,对人工成本费用进行控制管理,不仅要控制用工数量,还要控制人工单价,人工的消耗量由经会审的施工图、施工定额和施工组织设计等因素来决定,而人工单价主要由社会平均工资水平、劳动力市场供求变化、生产消费指数以及政府推行的社会保障和福利政策等因素来决定。了解了影响人工费的因素就便于对人工费进行控制,加强劳动定额管理,提高劳动生产率,降低工日消耗量,是控制人工费的主要手段。制定先进合理的企业内部劳动定额并严格执行,将安全生产、文明施工和零星用工下达到作业班组进行控制,对班组实行工资包干制度,认真执行按劳分配原则,工人个人所得与劳动贡献相一致,充分调动工人的积极性,杜绝出工不出力的现象。提高工人的技术水平和作业队的管理能力,合理搭配各工种工人的数量,减少和避免无效劳动,做到技术工不做普通工的工作,高级工不做低级工的工作,避免技术上的浪费。
此外,对施工建材原料及机械设备进行管理。在项目施工期间,建材原料的资金投入约占施工总成本的60%一70%,所以,对建材原料进行管理能够极大程度缩减成本投入。对于施工企业来讲,就应制定相应管理规划,开展管理工作。可以从以下几方面入手:其一,创建专业的建材原料购买管理机构,把好建材原料购买关卡,基于质量的前提下尽可能缩减资金投入,保证物美价廉;其二,加大建材原料发放的管理力度,预防出现浪费情况;其三,当建材原料进入施工场地时,应细致对其进行检查,确保质量,同时降低二次搬运的几率,缩减资金投入,合理选取建材原料的存储环境,特别是一些水泥、钢建材等,应做好防潮、防火等工作;其四,增强购买施工机械设备的管理水平,确保机械设备的使用质量及效率,尽可能降低购买机械设备的资金投入,同时每隔一段时间,对设备进行保养与检查,防止由于发生重大故障而增加成本的情况。
2.6、竣工结算阶段的成本管理
2.6.1、确保工程顺利交付
强调工程竣工和验收的工作时间的结算,高效完成项目的扫尾工作,确保项目的成功交付。
2.6.2、建立签证索赔制度
随着工程量清单报价法的实施和执行,大多数建筑公司坚持低价中标,签证盈利理念,因此,房地产企业要建立一个签证制度。当建设工程的项目金额重新计算和审核时,应该认真做好签证工作。目前,这项工作的的薄弱环节在于施工合同索赔管理和合理的条件把握。
2.6.3、完善工程资料
在项目结算验收以前,要求相关人员准备好验收所需的所有信息。一般来说,工程结算造价按原施工图预算的基础上增或减。但在施工过程中,真正的解决经济业务是由财务部门直接支付的,工程项目的预算人员没有掌握信息,容易在工程结算遗漏。因此,在项目结算的过程中,工作人员要对该项目的估算和成本进行仔细和全面的检查。
2.6.4、合理控制保修期间费用
在工程保修期内,企业指定项目经理负责此项工作并安排保修负责人,负责保修的人员要根据实际情况的制定出保计划(包成本计划),用作控制保修的基础依据。
结束语
总之,施工项目成本管理是在项目经理领导下的一项全方位、全员参与的核心管理工作,是一切项目施工管理的出发点和归宿点,施工成本管理的好坏直接决定项目管理的成败。
参考文献:
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矿井建设工程项目的管理特点主要有:①管理单位要具有一定的专业性,建设部门与各服务部门之间要具有良好的交流与沟通关系,以矿井建设工程项目顺利开展为目标;②项目管理部门要有真正的实权,并且在管理方面能够充分发挥管理职能,将管理制度落实到实际矿井建设工程项目整个过程中;③项目管理人员的经验要丰富,思维敏感,能够对事物是非分明,公平处理各项事宜,组织能力强,保证管理工作的质量与效率。
2矿井建设工程项目管理主要内容
结合多年来矿井建设工程项目管理内容的综合分析,管理内容可大致分为矿井建设工程项目信息管理、施工安全管理、项目文件管理、工程造价控制、施工质量控制、项目进度控制、统一协调各参与方之间的关系以及与设备相关的工作等八个方面。2.1矿井建设项目信息管理。矿井建设工程项目所涉及的范围较广,项目施工前的各项手续比较复杂,施工前后各种资料需要收集与处理,传递与利用,但是由于资料信息的数量比较庞大,并且数据的准确性对矿井建设水平的影响非常大,因此加强对项目信息的管理非常重要。2.2项目施工安全管理。安全是所有施工项目中都要重点考虑的问题,尤其是在环境特殊、施工复杂的矿建工程中更要对安全管理加以重视,日常安全管理的内容主要包括:施工人员安全教育工作、材料安全保管工收稿日期:2017-03-23作者简介:付超(1987-),男,本科学历,国投哈密能源开发有限责任公司工程技术科副科长。作、施工现场安全活动监督工作等,提高施工现场的安全性,是矿井建设施工顺利进展的基础,同时也是保证施工人员人身生命财产的关键。2.3工程项目文件管理。矿井建设工程项目中,招投标等工作的开展会使得各种内容的文件、合同出现,而对这些文件内容的管理作用主要有以下几点:①确保合同的合法性,使得参与方都受同样的法律保护;②合同内容制定可约束相关执行部门按照合同内容进行相应的任务实施;③再有任何纠纷的情况下,利用合同进行责任明确,减少不必要的争执。2.4有效控制工程造价。工程造价的有效控制对矿建企业经济发展来说至关重要。矿井建设工程项目中会涉及很多方面的成本投入,比如:人力成本、物力成本或者其他各种投资成本,对细部成本控制不科学、不合理,就会加大整个工程造价的结果,因此对成本控制与管理需要加以重视,并采取科学有效的控制方案,避免成本投资超出预算成本的正常范围内。2.5矿井建设质量控制。建设质量的好与坏直接影响着矿井建设事业的未来发展,同时质量问题也是造成矿井安全事故多发的主要原因,因此对建设质量的控制要必须严谨,通常建设质量包括材料质量、施工质量以及管理质量等内容。任何层面的质量出现问题都会危及矿建企业的社会效益、经济效益,并且也会给矿井的使用安全带来影响,埋下不稳定的安全隐患,所以,项目管理部门要对建设质量方面严格控制,以保证质量能够达到国家相关规定标准。2.6加强建设进度的控制。矿井建设工程是一个施工复杂且周期又长的施工项目本身的周期限制就已经给矿建企业造成一定的投资压力,所谓“时间就是金钱”,在这里就能够被充分地证实,在保证施工安全与质量达标的基础上,按时交付,是保证企业经济效益的基础条件,而加强建设进度控制的目的就是为了实现如期交工。要想既不影响施工质量、又不增加投资成本,又能按时交付,就要加强项目管理中的进度控制水平,管理队伍的作用发挥,要求施工单位对施工组织进行合理安排,并按照标准规则进行操作。2.7统一协调参见各方的关系。矿井建设工程开展过程中会涉及多个单位与部门,如:设计单位、监管单位、承包单位、财务部门、管理部门等,在漫长的施工状态下,再加上施工细节多样、常变,使得建设中常有部门之间、单位之间意见不统一,而发生矛盾的情况,若是长期僵持下去只能影响建设进展,为此,项目管理就应该发挥其重要作用,站在公平立场,持中立态度进行单位、部门之间的协调工作,实现建设企业中单位、部门之间的统一协调关系。2.8着重做好与设备相关的工作。矿井建设工程展开过程中离不开机械设备的使用,因此对设备的管理必须要重视,从设备的采购、质检、出库、运输、设备组装、出现场、使用、维修、养护、存放等多个方面进行管理,要对与设备相关的工作做到尽职尽责,结合实际施工使用要求进行相适应的设备选用,购买,并加强设备操作人员的专业技术水平,对技术人员进行技能考核管理,保证操作规范、维修养护到位,进而延长设备使用寿命,减少设备投资与损失。
3矿井建设工程项目管理模式分析
3.1邀请专业化的管理队伍。在此种管理模式中,管理队伍被称为管理承包单位,同时其还应接受相应权利与责任,针对项目全过程进行管理与服务。此种管理模式的应用,使得建设单位只拥有少数管理决策权力,而专业化的管理队伍为管理决策的主体,并肩负执行责任。承包单位在某种程度上代表建设单位,也可将其比作建设单位的衍生体,尤其在部分项目决策以及剖析工作中,应公开、有效管控可行性研究、计划编制等环节。承包单位还应全面控制项目设计、材料采购与施工过程等,在建设进度与施工成本管理中具有一定的中立性与合理性,进而顺利实现预期目标。在此种管理模式中,承包单位应全权负责。3.2建设单位与专业化的管理队伍协同管理。在此种管理模式中,管理队伍应持有公正态度来解决各项管理活动。合理规划矿井建设成本投入、建设进度以及建设质量等,可切实保障矿井建设的正常开展,同时,还具有清晰的目标控制机制,可动态控制工程建设,提出有效的改进意见,进而为建设单位提供参考。综合来说,项目管理队伍相当管家。从某种层面上而言,项目管理队伍的运行具有独立性,对于管理队伍而言,如果某项服务不全面或者项目建设存在问题,则属于整个队伍的责任。因此,建设单位应协同管理队伍共同开展各项工作,互相监督,严格控制违规操作行为,切实保障矿井建设质量。
4结语
矿井建设工程项目在选择管理队伍的过程中,无论采用何种管理模式,均应全面审核管理队伍的整体素质与专业水平。同时,还应评判项目管理队伍的责任感,只有这样,才能保证其能够出色完成项目管理任务。
作者:付超 单位:国投哈密能源开发有限责任公司
关键词:工程项目;管理;问题对策
0引言
工程项目管理的管理过程具有较强的系统性,要对工程中的质量、进度和安全、成本等方面进行综合的管理,以此来保证工程的高效、顺利的进行。做好工程项目管理工作,不仅能够推动企业和工程项目的发展,实现企业的经营目标,还能使企业在市场中的竞争力得到提升,使企业和国家都能取得较好的社会效益和经济效益。
1工程项目管理存在的问题
1.1缺乏完善的相关政策
由于目前还没有相关工程项目管理的法律法规,工程项目管理单位的定义、涉及范围、职责等还不够明确,导致工程项目管理单位在进行工程管理时,只能根据经验操作。虽然我国建设部2004年颁发了《建筑工程项目管理暂行办法》,但是并没有出台相关工程项目管理的法律和法规,所以《建筑工程项目管理暂行办法》也无法真正在工程项目管理中完全实现。工程项目管理单位的资质、标准、职责,都没有明确的规定,也没有相关的法律法规,导致工程项目管理单位在进行项目管理时,各项工作都没有依据,对工程项目管理工作的规范性和发展造成了非常严重的影响。
1.2管理人员素质较低
目前我国的工程项目管理人员大部分来自于传统建设管理体系,他们的专业知识水平较高,实践经验也比较丰富,但在协调能力和综合管理方面水平较低,所掌握的知识较少,严重缺乏经济、法律和管理方面的知识。这就导致他们无法创新工程项目管理,不能跟上国际的脚步,管理水平也无法得到提高。除此以外,由于管理人员对工程项目管理规则不够熟悉,在进行工程项目的管理和咨询的过程中,管理人员无法很好的遵守工程项目管理规则。另外专业培训的缺乏也导致管理人员综合素质较低,不能完全使用工程项目管理业务。
1.3缺乏管理经验
相对于国外的发达国家,我国工程项目管理的经验仍然处在较低水平,造成这种情况的主要原因就是没有在工程项目中完全实现项目管理的全面性和系统性,专业化较弱。据调查发现,我国已有上百万人在从事项目管理,大部分人都属于事业单位、政府部门和各类企业。他们的实践几乎很少,几乎没有经验可积累,导致他们的工程项目管理水平也无法提高[1]。而在国外的发达国家中,中、高层项目管理人员的专业性越来越强,形成了具有自身特色的行业。他们必须要通过培训获得专业资质证书,还要参加行业学会或者协会。而我国目前还没有建立项目管理专业人员职业资格制度。工程项目管理是一种新的管理模式,但目前仍然有很多人无法适应这种新的管理模式,一直在使用传统老套的工作方法,导致项目管理无法真正实现。
1.4信息化管理水平较低
随着建设工程项目发展速度的不断加快,它的发展趋势也越来越趋向复杂化、国际化和大型化,其中的信息交流也越来越多。传统的管理模式早已无法适应目前的建设工程项目,必须使用现代化的管理手段才能真正满足目前建设工程项目的管理需要。无论是企业还是国家和政府部门,都极其重视建设工程项目管理的信息化,对于建设工程项目管理的投入也越来越多,我国近几年来建设工程项目管理水平也因此越来越高。但目前我国建设工程项目的信息化管理水平仍然较低,建设工程项目的信息化管理没有得到很好的落实。主要是因为大部分企业都只开发单机版的应用软件,没有将网络很好的利用,信息也没有得到自动传送和共享。而且只有实力较强、对计算机技术和管理方法比较重视的设计企业才会使用计算机来完成工程项目的管理,建设工程项目的信息化管理应用面较小[2]。
2加强工程项目管理的对策
2.1成本管理对策
若想加强工程项目的成本管理,首先要强化预算管理。只有预算管理得到较好的控制和落实,企业对资金的分配才能更加合理化,并符合企业的经营目标。预算管理是集项目预算、现金流预算、筹资预算和财务预算为一体的现代化预算管理体系,这个体系能够详细分析企业的经营计划,使成本管理的水平和效率得到提高。企业进行全面预算时,要组织专业人员考核和监督执行情况,利用合理的考核方式来激发员工的积极性和主动性。对于成本的控制,企业也要加以重视。要对外部造价咨询单位进行合理的使用;建立完善的工程项目资料管理,对工程项目动态进行成本监控时,可以使用台帐月报和信息化系统。对于工程项目所用的设备和材料,也要做好相关的核价工作,在设计变更和现场签证的管理上要加以重视,工程的预结算管理要落实好。若是工程项目中出现纠纷事故等,要处理妥当。同时还要定期对成本管理工作进行总结,施工现场的管理上,管理人员也要进行定期的监督和检查,相关记录要定期汇总。
2.2合同管理对策
企业要保证合同签订过程中的合法性和规范性,确保合同具有法律效力,最大程度的防止纠纷的产生。由于工程造价的控制效果是由合同内容的价款调整条件直接决定的,所以应当要按照工程自身的特点来决定合同中的价款调整条件。在拟定合同时,要严格详细的对验收标准、双方权责、违约处理方式等内容进行文字表达,必须能够准确表达合同签订双方的意愿,防止合同内容上的模糊和漏洞。在工程施工过程中,也要安排专人定期监督和检查合同管理和执行的情况,若是出现了与合同规定和先关规范要求不符、违法的操作,一定要立即制止。除此以外,还要对设备材料的差价调整加以重视,要严格的执行结算支付程序,以此来保证工程过程中合同管理的质量和效果。
2.3质量管理对策
对一个工程项目来说,工程的整体质量是非常重要的。所以必须要加强质量管理,才能真正实现对工程项目的管理。为了使工程项目质量控制工作能够贯彻落实好,应当建立具有科学性、合理性、可行性的质量保证体系,在建立质量保证系统时,企业要对工程项目的实际特点进行一定的考虑。为了更好的落实质量控制工作,可以编写质量控制手册,确保质量保证体系的顺利运用。工程项目中的技术控制力度必须得到加强,可以采用预先控制和技术措施先行的质量管理方法。集中工程项目中的重难点技术问题,对于比较常见的质量问题,要制定科学合理的预先控制方案。在工程中的工艺和技术方面,也要不断的进行创新和改革,以此提高工程质量和工程效益。另外,工程人员的素质对于整个工程项目来说也是非常重要的,要加强对所有工程人员的业务培训和专业知识培训,提高工程人员的应变能力、组织能力和业务水平,从而使工程项目的质量控制水平得到提高[3]。还要建立完善的企业人才机制,吸引综合素质较强有责任心的人才加入企业的管理队伍当中,为企业的工程项目管理提供充足的人才资源。
3结语
工程项目的管理工作涉及了多方面的专业内容,它具有较强的系统性和规范性。目前建筑企业的竞争愈演愈烈,只有提高企业的工程项目管理水平,才能使企业在市场中的竞争力得到提升。只有对工程项目管理中的问题进行分析,找出解决这些问题的具体对策,才能真正提高企业工程项目管理的质量和水平。
参考文献
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[2]赵隆峰.房屋建筑工程项目管理存在的问题与对策[J].门窗,2014(11).
【关键词】成本管控;全寿命周期;目标成本;利润最大化
1引言
成本管控已从粗放式的管理向精细化管理升华,从静态管理向动态管理转化,从事后核算向事前管控发展,从成控管理部门独撑门面向“三全”(全员、全过程、全方位)管理迈进,从传统管理向信息化管理升级。成本管控已成为建设工程项目管理中的重要一环,需投资方的项目策划立项、勘察设计、招采供应、合约规划、财务、工程施工管理及营销等各个环节密切配合,才能实现效益、利润的最大化,实现目标成本的不突破,实现项目功能的最优化[1]。成本管控的措施很多,本文主要从5个方面进行阐述分析。
2成本策划的重要性和实现途径
目前,优秀的企业或投资方将完全意义上的事前控制作为成本管控的核心思想,即在项目策划阶段就订立利润目标,以利润目标为导向进行成本管控。成本策划的实现途径有以下几种。
2.1成本策划要有侧重点
成本策划首先是基于产品定位后的成本策划,没有定位的策划是没有方向的策划。当产品定位后,哪些是客户或使用者敏感度比较高的地方,就有必要进行成本倾斜,保证资金投入,让客户或使用者对产品有认可度。
2.2成本策划要事先订立利润目标
成本策划是以利润目标为导向,基于收益为视角,以产品定位为前提,以“三全”和全成本费用为成本管控思路[2]。成本策划是真正意义上的事前成本控制,先订立利润目标是区别于目标成本的最大特点,企业或投资者是以“经营”角度为第一维度,也就是说,所有管理行为均要以利润为先。
2.3成本策划要建立在全成本费用管控思路上
成本策划不能仅考虑工程的建安工程费用,应以项目整体费用为视角,即全成本费用管控思路。要考虑建设工程项目的财务费用、管理费用、营销费用、建安成本及运营成本等,这样的成本管控思路在项目初期就要架构,再加上后期的不断细化和坚定执行,在考虑各种风险并采取相应措施后,才有可能保证项目利润目标的实现。
3目标成本的制定与细化
建设工程项目的目标成本是成本策划的成果之一,是成本策划实现的途径。目标成本的颗粒度(即精细程度)是其实现的重要保障。目标成本的控制和实现应该贯穿建设工程项目的整个过程。一般目标成本有多个版本,例如,拿地版本、立项版本、概念设计(或初步设计)版本、扩初设计版本、施工图设计版本等,颗粒度越来越细,子项越来越多,很多企业的目标成本一直到施工图设计阶段才能得到比较准确的估计,因此,做目标成本要类似于做限额设计,在不同阶段调整子项目数量及精细化程度,然后保证目标成本总额稳定,根据实际情况进行调整。以目标成本作为成本管控的重要手段有3个重难点:(1)目标成本在不同阶段的组成;(2)目标成本的编制;(3)目标成本的调整。因此,目标成本制定后,要进行严格的论证和优化,并对目标成本变化率严控。
4合约规划与管理
合约规划是目标成本实现的第一步。在建设工程项目确定目标成本后,就需要按照分解的目标成本进行合约规划。合约规划不能简单地理解为只服务于成本管理,其还应服务于整个项目管理,即服务于招标、采购、施工、销售及运维等。合约的规划要综合考虑以下因素。
4.1合约规划的数量与整合
合约规划的数量与合约范围的界定密不可分,范围模糊,后续就会对招投标、定标签约甚至是项目实施带来诸多不良影响。划分既不能数量太多,造成管理难度太大,又不能整成一个大包,使其相关风险因素增多,编制时间过长,影响后续实施。
4.2合约的规划余量
合约规划的余量反映项目的目标成本松紧程度,余量越多,目标成本的实现难度相对越容易,但是要合理适度地使用合约规划的余量,保证目标成本能在功能、安全、美观及适用等均满足的前提下,尽量节省余量,保证项目利润最大化,因为建设工程项目正如前文所述,是以利润为导向的。
4.3合约模板的制定
合约模板的制定是项目成本管控标准化、规范化及精细化的重要体现,是提高管理效率的基本措施。制定合约模板时,要注重灵活变通,不能一份模板用到底,生搬硬套,造成内容僵化,不利于项目实施。
5建设工程项目实施过程中的动态成本管控
动态成本管控中的难点在于已确认的变更签证已上报至投资方成本部,预估的变更签证可预见并可控,后者较前者更难于实现管控,要求管控人员经验丰富,对成本变化有很高的灵敏度。这些情形一旦发生,往往需要合约规划的余量进行填补,故在合约规划时,需进行强制余量的预留,预留量一般占合同金额的3%~5%。动态成本要不断地与投资进度计划和目标成本进行各种层面的对比,也就是在进行目标成本制定时,就要有强烈的黄线意识和红线意识,进而对触犯黄线部分实施预警,并进行重点分析,重点防范,触犯红线就应停止支付款项,严格进行分析、管控,采取积极成本措施。在项目完成后,对积累的成本数据的后评价也是动态成本管控的重要一环。
6数据库平台的积累
6.1供应商及合同数据库平台
建立供应商及合同数据库是合约规划在招标采购阶段最直接的成果。供应商的范围涉及方方面面,勘察设计、工程施工、材设、咨询服务、营销,等等。这个平台要实时反映招投标、合同签订、供货进度、履约评价及供货商资信等级等一系列信息,它为项目推动提供了有效动力,而且这个数据库平台不是一次性的,它随着时间的积累,供应商的种类、数量均会呈现相对稳定的状态,为项目的进度服务。
6.2成本信息数据库平台
成本信息数据库是将项目的历史数据进行沉淀。该数据库平台主要用于成本核对,为投资、拿地决策提供信息,为供应商选择,甚至是项目实施过程中的变更和认质认价提供依据。采用人工智能的方式建立成本信息平台,而不是简单地依赖成本工程师的个人经验,这是大数据时代的必然发展趋势。
7结语
关键词:项目管理;市政建设工程;应用
中图分类号:O434 文献标识码: A
前言:市政建设工程和国家发展及人们生活需要有直接关系的,人们对市政建设工程项目的质量也愈加的重视,所以,市政建设工程部门必须真正的认识到做好市政建设工程项目管理的重要性,保证市政工程项目的质量,提供更加出色的社会公共服务。
一、市政建设工程中应用项目管理的重要意义
在市政建设工程施工过程中采用现代管理理念与管理技术对项目管理机制进行创新,不仅可以提高市政建设工程的项目管理水平,而且可以获得更高的社会效益与经济效益,具体而言市政公用工程中应用项目管理的重要意义体现在以下几个方面。
1、对管理程序予以完善,保证工程决策的正确性
市政建设工程应选择合理的项目管理模式将各类专业人才集中起来参与项目建设通过规范化、程序化的管理运作,提高项目决策的科学性与严谨性。
2、责任明确,分工合理
整个项目参与人员均明确其对应的权利、义务与职责,平衡各方利益。
3、保证项目建设运转的高效性与科学性
市政建设工程的项目管理包括质量控制、投资控制、进度控制等多个方面基于科学的统筹管理模式,将各参建方的积极性充分发挥出来从整体上提高工程的经济效益。
4、强化管理,保证工程质量
市政建设工程是否可以实现其使用功能是由工程质量来决定的,因此,工程建设要坚持“质量第一”的理念。项目管理从提高工程相关人员的质量意识着眼,实行全面质量管理,在确保工程质量的前提下,可以对项目施工进度进行有效控制,且将建设成本控制在预算范围内。
二、市政建设工程项目管理面临的问题
就目前而言,很多西方国家以及跨国公司,在提升管理人员效率的时候,都会将项目管理的方式利用进去,从而更好的提高项目工程管理的实际水平,但是,我国在进行市政建设工程建设的时候,存在的问题比较多,主要表现在:
1、市场运行主体不明确,政企不分情况严重。
市场运行主体不明确,政企不分导致了管理不到位。且企业的经济管理组织没有能够在进行市政建设工程建设过程中,起到核心作用。
2、市场运行时规则不够完善。
我国在完善市场运行规则的时候,已经取得了很好的成绩,但市政建设工程领域法律法规的完善程度和健全程度还远远不够。现在,在进行市政建设工程建设的时候,有法不依,执法不严的情况还普遍的存在,这种现象是比较奇怪的,我国虽然已经进行了相关法律的建设,但是指导却依旧比较的缺乏,并没有市政建设工程项目管理的活动准则。
3、市政项目可行性研究比较缺乏。
一般情况下,我国很多投资者在进行市政建设工程项目投资的时候,可行性研究比较的缺乏,这就导致了很多投资者投资过程中的盲目性比较明显,这不但会导致盲目投资的出现,还会导致很严重的经济损失,给后续工程事故造成很严重的隐患。
4、项目管理部门缺乏专业化的管理人才
项目施工管理工作对于相关人员的综合素养要求较高,而这种多样化、专业化的人才是比较难得的,且培养起来也需要耗费较长的时间。因此,很多项目建设施工单位管理部门存在机构不健全、管理体系不完善等问题。从管理层面来分析,专业化的管理人才是提高项目施工管理能效的核心。
5、建设行政管理体制不够合理。
就现在而言,我国在进行市政建设的时候相关管理机构比较的庞杂,且还存在功能重叠的现象。不但有一些行政管理部门来替代政府履行相关职能,还有一些事业单位来负责相关的事项,这便直接导致了事权划分不够科学。对我国的微观建设造成了很大的影响,部门内耗也比较多,并且相关的手续还比较的复杂,很难满足市场经济客观需要,还会对现行市场秩序造成严重的影响。
三、市政建设工程项目管理的发展对策
1、 确立市场主体责任机制
在进行市政建设工程项目建设的时候,应该让投资主体承担法人的责任,成为真正的法人,在进行项目建设的时候,必须做到严格执法,并根据实际的需要进行工程项目管理。在这个过程中,投资主体还应该以项目法人的身份来参与到市场经营中去。这样能够对市场主体权责进行明确,所以必须进行规定和措施的落实,引领市场主体更好的发展。
2、项目管理的建立和健全
在进行立法的时候,还应该根据市场工程项目管理的需要进行相关法律的制定,除了制定相关的法律还应该对各方的保险制度以及工程担保制度落实情况进行督促,此外还应该对招投标制度进行改进,努力的让我国的评标手段和世界接轨。
3、 保证工程项目管理的科学性和合理性
在进行工程项目管理的时候,应该将目标管理的方法运用进去,通过目标来对具体的活动进行指导,通过目标实现的方式来做好管理工作,真正的做到科学化、程序化责任明确化以及制度化,通过目标的控制来进行项目管理,这便要求对成本、质量以及进度进行合理的控制,在这个过程中,必须进行核算工作,这样才能够保证成本目标控制的有效性。
4、做好项目可行性研究
在市政建设工程进行前期论证的时候,必须进行政府工程投资决策咨询制度的建立,做好咨询工作,征求法律顾问或者投资顾问机构的意见和建议,并进行项目后评价体系的建立。在市政工程项目交付使用之后,审计机构还应该做好审计和评估工作,并做好评估审计报告。此外,还应该重视建设期以及可行性研究的控制和管理,并且还应该将其规划到项目管理中去,保证投资的经济效益和社会效益。
5、提高工程项目管理人员素质
想要真正的做好市政建设工程项目管理工作,便必须采取措施提高相关管理人才自身的素质。我国应该根据需要进行项目管理的研讨和交流,对学会的工作进行强化,进行专业刊物的出版。并且,在一些有条件的高校中,还应该进行学科点的建立,并做好培训工作和资质认定方面的一些事情。
6、调整管理体制,转变政府职能,强化宏观调控相关部门应根据需要进行行政管理体制的设置,并保证其高效性和统一性,然后根据市场经济的特点做好社会管理以及市场调节工作,政府也应该更好的参与到市政建设工程项目管理中去,鼓励更多的公民参与进去,保证透明度和公开性。
7、 妥善应对工程项目建设风险
工程项目在实施过程当中,可能会受到各种未知因素的影响,有些因素对工程项目的影响是有利的,对此我们要善加利用,对于不利因素则应把它的影响降低到最小程度。因此工程项目开工前就应对可能出现的风险进行预测,从多角度制定应急措施,以减轻可能出现的损失
8、重视管理团队的建设
在进行市政建设工程项目建设时,其一次性特征比较明显,这也决定了在进行项目建设的时候必须有针对性,作为项目负责人,在进行班子成立的时候,必须应该有这方面的意识,确保自己组建的团队能够很好的满足项目建设的实际需要,这便要求项目负责人做好对项目工程特点的研究工作,主要包含了结构方面、质量方面、规模方面以及工期方面的研究,除了这些还应该包含一些比较特殊的指令性要求,给工程更加顺利的进行和开展奠定良好的基础,此外,在进行团队建设的时候,还应该保证成员本身的素质以及敬业精神比较高。并且随着社会不断的发展,在地铁建设等一些行业中,都将科学管理模式应用了进去,从而很好的提高了施工的质量和管理的水平,面对这种形势,必须不断的提高项目管理成员的素质,才能够帮助市政项目管理更好的进行。
四、结束语
市政建设工程涉及到人们生活的方方面面。它影响人们生活的水平质量、影响城市的形象。市政建设工程的好坏会影响整个城市的评价。因此,加强市政建设工程项目管理显得特别重要。在实际工程项目中要从质量管理、施工管理、安全管理、成本管理等多个方面着手捉进工程经济效益及社会效益目标的顺利实现。
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