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关键词:项目施工;管理;重点;策略
中图分类号: C93文献标识码: A 文章编号:
倘若在建设项目的施工过程当中,因为管理工作的不当,不单单是会延误工期,而且还会直接的增加了工程的成本,当然一旦施工成本增加,就会直接降低企业的经济效益,同时也就影响了企业的可持续发展,因而必须在建设项目施工过程中确实做好建设项目施工进度的管理。通常应从以下几个点进行:首先我们要根据工程的实际情况以及合同的工期,合理、认真地去编制建设项目施工进度计划,并在制定过程中充分考虑各种影响施工进度的因素,将网络计划技术应用于实际施工进度管理工作之中,确保建设项目按时竣工;其次我们要谨慎、认真的落实施工进度计划,但必须在监理和业主审核通过之后才能执行,并及时与业主和监理沟通交流,一旦出现工程变更必须做出及时有效的处理,并做好分包企业的监督与协调工作,确保人力物力财力等资源到位的同时并不断优化这些资源的配置,使其产生的作用发挥到最大化;最后对施工过程中出现实际施工进度与计划进度不符的,应及时找到影响进度的因素,并采取针对性的措施。
2建设项目施工质量管理的重点及其策略
作为任何一个项目施工管理企业,都必须要注重建设项目施工质量的管理工作,只有良好的管理才能有高质量的收获,当然管理要抓住其重点和方法。通常应做好以下几方面的工作:
(1)在建设项目施工之前,应结合工程实况,认真编制合理化、科学化的建设项目施工组织设计,经有关技术部门批准之后,送交监理工程师进一步审核。如果是重大部位的施工和新工艺、新材料的应用,必须提前提交详细的施工方案和技术保障措施和新工艺新材料的试验等资料,并送交监理工程师审核批准;
(2)切实做好各项施工准备工作,按照相关规范和企业自身编制的施工指导文件,组织各分部分项工程技术人员开展工序施工质量保障措施的编制,与此同时加强图纸会审,切实技术交底与培训工作,并安排相关人员认真学习新推广和应用的技术工艺与材料,并切实做好建设项目施工机械的维修保养事宜,加强原材料质量的控制,严控原材料质量进场关,从而施工技术、材料和机械设备等方面为确保工程质量奠定坚实的基础;
(3)规范各施工程序,凡是隐蔽工程的记录须由监理工程师验收认可签证方能开展下一道施工工序施工。对于影响建设项目施工质量的重点部位应设置专业的人员进行质量管理。在建设项目施工过程中,必须严格按照相关质量规范标准进行施工质量的检查,尤其是在重点工序施工之前,还应对主要检查项目进行复核,方能有效预防发生重大质量事故;
(4)实施自检、互检和交接检。所谓自检,就是在建设项目施工过程中,由施工人员对自己所施工的工序进行检查,而互检和交接检主要是由施工人员与施工人员之间、技术员与质检员之间的检查。对于隐蔽工程,还应在此基础之上,由建设项目监理过程是进行复核签证。一旦在建设项目施工过程中发生质量事故,不仅要进行严肃的处理,还应加强质量事故的处理,认真分析导致质量事故的原因,采取相应的补救措施之后还应建立相应的预防体系,将各种质量隐患消灭在萌芽状态,全面提升工程质量。
3建设项目施工安全管理的重点及方法
如何安全的去施工,从而确保建设项目能够顺利的实施?以下就谈谈在建设项目安全管理的工作中,需要做好的几点工作:
首先,我们需要建立一个健全领导责任安全制度,由企业成立以企业领导为首、以各分项分部骨干为主的建设项目施工安全小组,负责企业的建设项目安全施工教育培训工作,传达上级相关文件精神,全面贯彻有关建设项目安全施工的法律法规,并制定建设项目施工安全保障体系,定期对各分项分部建设项目施工进行安全检查和评比工作,以便于及时发现并处理建设项目施工中的安全隐患。各分项分部还应成立建设项目施工安全管理小组,设置专业的安全管理人员与施工人员进行安全施工技术交底,并对建设项目施工安全进行全程监督和管理,与此同时,还应做好各施工人员的安全施工指导工作,从基本上消除建设项目施工安全隐患。
其次,就是坚持安全奖罚制度和特种人员持证上岗制度,建立健全具有约束激励职能的奖惩体系。对于违规操作人员进行严肃处理,对安全工作模范个人和班组予以表扬和适当的奖励。特殊工种,如机械操作工、电工等一定要持证上岗按章操作。人机配合作业区应有专人指挥管理。施工现场设立安全标语和安全标志牌,进入施工现场区内的人员一定要戴好安全防护用品。在施工过程中,各种防护以及安全设施的设置都要按照国家有关标准规范和市政有关规定严格予以落实。
4结束语
总之,我们作为现代化项目施工企业,必须要能够充分的认识建设项目施工管理的重要性,同时从建设项目施工中的进度、质量和安全进行全方位的管理,才能在竞争激烈的市场中不断提升自身的核心竞争力,为企业创造更多经济效益的同时促进企业的可持续发展。
关键词:建设项目,项目管理,因素,措施
长期以来,建设项目管理中普遍把控制工程造价的重点放在建设施工:阶段,而忽视了建筑设计阶段的造价管理。
1.设计阶段影响工程造价的几个因素
1.1设计人员经济观念不强,存在“重技术,轻经济”的思想,技术与经济分离
这与我国设计单位现行体制有关,设计单位缺乏主动对工程设计项目的工程造价进行控制的积极性,缺乏预算约束机制,设计人员关心更多的是工程结构的可靠性,不重视设计方案的优化与比选。。设计单位和设计人员均把如何降低工程造价看成是与己无关的财务、概预算人员的职责。而财务、概预算人员又脱离工程设计过程和各环节,僵化地算死帐。有的设计单位在设计阶段虽然做了工程概算,甚至细化到预算,但由于缺乏工程造价指标的硬约束,难于从根本上控制工程造价。
1.2设计方案考虑不周,设计保守
设计质量的好坏,不仅取决于设计的艺术美和结构的安全性,还必须考虑造价的合理性。目前,工程设计中更多的注重美观与安全,对工程造价的合理确定与控制关心较少。设计方案缺乏技术经济比较和优化,设计普遍保守。
1.3擅自扩大设计范围,设计标准高出建设要求
项目设计的范围和设计标准是由项目的使用功能、技术进步的要求决定的,应该说在符合技术标准和规范的前提下,建设方满意的标准就是合理的设计标准。但在目前的工程设计中设计方经常忽略这一点,设计中习惯于追求尽善尽美,尽情发挥艺术想象,施展设计才华,不顾建设方的实际需要和投资约束,擅自扩大设计范围,设计标准高出建设要求。
1.4设计单位内部概预算工作得不到足够重视
未建立严格的审查制度,设计概算、施工图预算质量低,建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算相互脱节设计单位普遍不重视经济人员在设计过程中的作用,缺乏激励技术人员重视设计经济性的措施。有的单位由于费用问题,甚至取消了概、预算人员。缺乏对工程概预算的严格审查制度,对各阶段工程造价的确定与控制没有连续性。。
1.5设计失误现象时有发生。
2.设计阶段工程造价管理的几个方法
2.1强化设计单位及设计人员的经济意识,熟悉相关造价知识
工程设计中必须处理好技术与经济的辩证统一的关系。初步设计基本上决定了工程建设的规模、结构形式、建筑标准及使用功能,形成了设计概算,确定了投资的最高限度。施工图设计完成后,编制出施工图预算,就可准确地计算出工程造价。因此设计人员要想真正实现技术与经济的有机结合,就必须熟悉本专业预算定额及费用定额,熟悉有关工程造价的相关知识。
2.2积极开展设计招标,通过设计招标和力案评价,择优选择设计单位及设计方案
工程设计决定工程造价,在相同的使用功能和抗震要求的前提下,工程造价总是有一个合理的范围,如果超出这个合理范围,图纸设计则可能存在浪费现象。因此,选择合理的设计方案,对于缩短工期,有效控制工程造价,提高经济效益都起着重要作用。为使设计人员做好方案,应把竞争机制引入设计单位,对有效控制工程造价,提高经济效益都起着重要作用。设计方案评标中要把工程造价指标的控制作为重要评价依据,促使设计人员增强竞争意识。通过竞争,使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。这样也有利于打破地区、部门、行业之间封锁状态,形成统一开放的建筑设计市场。设计企业凭借自身的资质、实力,以最优化的设计、最合理的造价来赢得市场,使工程造价在设计这一关键阶段得以有效地控制。
2.3引入设计阶段监理机制,从而降低工程造价,提高投资效益
目前我国的工程建设监理大多还停留在施工阶段,作为对投资影响可能性最大的设计阶段的监理,却实行较为缓慢。设计作为一种技术产品,设计的优劣无人认定与评价。出了事故有人问,浪费却没人管。业主要谋求在投资许可范围内满足功能和安全要求,并达到与时代相吻合的美观,就必须对设计阶段实行监理制度,以全过程监督管理,从而避免设计过程中可能存在的缺陷和失误,提高工程设计质量,有效控制工程造价。
2.4加大对设计阶段的投入,充分调动设计人员的积极性,实行科学合理的奖罚制度
长期以来,设计单位和设计人员的设计创新,被社会认可的只是技术上的创新,而控制工程造价的创新却得不到应有的关注。尤其在目前,设计单位为了生存,为了拿到设计任务,不惜在低廉的劳务性取费的条件下,不断压低设计费,使得设计单位完成图纸的质量大打折扣,不但不能进行多方案比较,想方设法降低工程造价,而且一味追求“快出图、少画图”,导致设计深度不够,为日后施工造成隐患。很少有业主想到,这相当于建筑工程全寿命费用百分之一的设计费,基本决定了工程项目全部随后的费用。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的成果,得不到表扬和奖励,反而要承担风险,政策上没有很好地调动设计人员的积极性,造成设计单位和设计人员只求安全保险,不问造价高低,导致了工程设计的肥梁、胖柱、深基础、超筋、大截面和任意提高混凝土强度、抬高工程造价的现象。因此,在设计中应当引入科学合理的奖罚制度。奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计,处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计。在实际操作上,业主在与设计单位签定委托设计合同时,可以列
入相关的奖罚性条款,以调动设计人员主动控制工程造价的积极性。设计企业在批准的限额内,在保证安全和功能的前提下,通过新技术、新材料节约工程投资,业主对设计者所付出的这些劳动应给予报酬,可从优化设计所取得的投资节省中提取一定的比例给予奖励。而对那些只注重工程安全,而忽视工程造价的设计必须要求其修改、返工,在充分论证、多方案比较的基础上,实行限额设计。。因此,业主在对设计费的支付上,也可考虑暂留一定比例的尾款,待工程竣工结算后视工程造价的控制质量再与支付。通过奖励与处罚,即可提高设计质量又可加强工程造价管理,从而提高投资效益。
3.设计阶段降低工程造价的具体措施
3.1多方案比选
同一设计任务,可以有多种不同的设计方案,设计时应从所有可用方案中选用最满意的方案,择优而用。通过方案比选,不仅可防止片面强调安全而加大安全系数,留有过多的富余量的倾向,而且对现有结构体系、结构材料可通过反复比较,找到各自适合的应用范围,充分发挥各自的优点。
3.2选用合理的理论计算模型
比如,目前钢筋混凝土结构的内力分析有两类方法:将构件视为均质弹性体的弹性理论计算方法和考虑钢筋混凝土塑性变形影响的塑性理论方法。由于钢筋混凝土为弹塑性材料,因此按塑性理论设计更能发挥材料的受力性能,既经济又比弹性理论更符合结构实际受力状况。例如,对于钢筋混凝土双向扳,典型的工程实例分析对比表明,采用塑性理论设计可比弹性理论节约20~30%的钢筋。
3.3合理的构造设计
构造设计是结构设计不可或缺的重要组成部分,构件最小截面的确定、构造钢筋的选取、结构细部构造处理等,看似平常,却是结构设计艺术性的集中体现,是检验结构设计水平的重要指标,对结构工程造价有较大的影响。
4.结束语
设计阶段的造价管理在建设项目资金管理中起着举足轻重的作用,因此建设项目造价管理的重点也要转向设计阶段。在设计阶段通过技术经济比较和效果评价,力求做到在技术先进条件下的经济合理,及经济合理基础上追求技术先进,让控制造价的观念渗透到每一项技术与设计措施之中。
【参考文献】
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[6]杨洁.建设项目全寿命周期信息管理研究[D].东南大学,2004.
关键词:建设项目;建设方;项目管理
中图分类号:C93文献标识码: A
引言
近年来,我国建设项目工程不断扩展,随着而来的工程项目管理工作也不断增加。对建设项目进行管理是整个建设项目工程的重要环节,贯穿于整个建设工程管理的全过程。在保障整个建设项目质量的前提下,再对其进行造价管理,使建设工程的经费控制在一定范围内,有利于实现整个建设项目的社会经济效益,具有重大的实际意义。
一、建筑工程项目管理特点
工程项目管理是项目建设工作的重要组成部分,与其他项目管理相比,建筑工程项目管理有其独特的特点,具体如下:第一,建筑工程项目管理对管理单位的组织协调性要求较高。我们都知道建筑工程施工是一个十分复杂的系统工作,涉及到材料、技术、环境以及气候等多个因素,同时与人事管理、经济活动、法律活动等有着千丝万缕的联系。由此看出,项目管理单位要想做好建筑工程项目管理工作,其自身必须具备良好的组织协调能力。第二,参与建筑工程项目管理的单位是施工企业。工程项目的投资方与设计单位都不参与工程项目管理,投资方只负责对工程项目进行投资,然后与建设单位签订合同,将工程项目的施工、设计等工作都交给建设单位负责。
二、建筑项目管理现状
我国建筑市场经过几十年的发展,工程项目管理取得了很大的进步,主要表现在:第一,我国工程项目管理模式逐渐丰富。以前我国工程管理工作主要是由项目投资方进行,因此项目投资方所参与的工作众多,工作效率不高。但是随着建筑市场的发展我国工程项目管理模式逐渐丰富,已经出现了项目管理服务模式、阶段发包管理模式以及代建管理模式等多种管理模式。第二,工程项目管理水平不断提高。我国工程项目管理经过了一个漫长的发展过程,犯过很多错误,走过很多弯路,所幸的是项目管理单位一直在总结过去的经验以及教训,因此工程项目管理水平在不断提高。
三、加强工程项目的招标管理
(一)、加大对投标企业资质的审核力度
加强对投标人的资格审查,进行详细考察其业绩、资质、信誉等内容,以判断其履约能力。主要包括以下几个方面:一是进行审查投标人信誉,是否处于被责令停业、财产被冻结、投标资格被取消、接管或破产状态,通过交通运输部和地方省、自治区、直辖市看投标单位是否在黑名单之列,是否有严重违约和骗取中标及出现过重大的质量事故。二是要对投标人的营业执照、资质证书、授权书等进行审查,才能不影响工程施工的质量,防止投标人进行挂靠投标等情况的发生。三是投标人要求的主要机械、设备项目经理及项目主要负责人的审查,是不是和招标人要求相符的主要看项目经理及主要负责人,防止制造虚假材料,最好查看有关证书的原件;机械设备最好进行实物考察。
(二)、采用新型成本计价方法
由招标人提供统一的工程量清单,在工程量清单计价方法下,投标人根据管理水平和自身技术水平自主填报合价和单价,企业的主动性和能动性有利于充分发挥,并有利于工程造价的有效控制。所有投标人均在统一的工程量的基础上实行工程量清单计价,结合企业实力考虑风险竞争价格,有利于公平竞争。一般采用单价合同的工程量清单计价,由招标方承担工程“量”的风险,由投标方承担工程“价”的风险利于风险分担。
四、加强项目进度方面的管理
建设单位在项目进度方面详细、全方位的规划必须进行。作为整个工程建设项目的总组织者,建设单位都应有一定的进度控制内容在设计、材料和设备采购、施工招标、施工安装等方面。如前面所述,为设计单位在设计阶段,提供比较完善、全面、细致的设计任务书,及时提供各种资料设计所需的,设计单位提高设计效率这样就能保证,在较短的时间内拿出的设计产品质量比较高。从而加快建设工程项目的整体进度,后续工作的进行不会影响。在施工招标方面,对工程进度起决定作用的因素即工期进行严格审查。要做到心里有数,对于工程项目的整体进度规划,既不能任意放纵,也不要求苛刻,使项目进度优化、合理,从而降低建设成本。建设单位在材料和设备采购方面,一方面要督促施工单位尽早订货,按照施工方提供的施工进度计划,保证设备和材料按时进场,对后续施工工序不影响;另一方面,对于施工方按时进场的材料和设备把好质量关,检查产品合格证,决不允许有任何质量瑕疵的材料和设备使用到工程项目中,避免以后由于返工造成对工程建设项目整体进度的不利影响。
五、加强工程质量方面的管理
在工程质量控制方面建设单位必须进行全方位管理。首先,在自身方面,不乱用职权,要积极履行法定建设程序,擅自签订不平等的合同及做出不合理的建设要求。应落实质量安全责任制,制定详细的建设单位现场管理工作职责。其次,在设计阶段,建设方应不断搜集相关资料,进行详细咨询、调查,形成一定的构思框架,使要建设的工程项目的总体质量目标具体化。能够形成比较完善、全面、细致的设计任务书把将要建设的工程项目交予设计单位;对建设工程项目地质勘探报告、周围环境情况等资料应及时地提供,在设计中才能保证设计者将建设方意图充分理解,对建设工程项目可能存在的不利因素全面考虑。
建设方应该加强管理,对于将工程质量目标物化体现出来的具体实施者-施工单位,健全质量保证体系,签署工程质量责任书。施工过程中不论大小、何时出现、涉及到谁,对于出现的任何有关工程质量问题,整改意见都要及时提出,不解决问题下道工序决不允许进入;在施工阶段的每一个工序中把减少和杜绝工程质量事故的具体监督措施落实到位,特别是应加强施工过程中的检查控制工程的隐蔽工程、地下部位、重点部位。都要进行全方位管理施工机械、施工人员、施工方法、建筑材料和安全施工、保护环境等方面,不漏掉一个死角。因此为了建设工程总体质量起到保证作用,建设单位重视施工过程的质量管理。最后,在保修和竣工验收阶段,若发现质量问题,应及时要求施工单位进行维修。
六、加强资金控制方面的管理
在资金控制方面建设单位全方位的管理必须进行,在建设项目中从而使建设资金得到合理有效的利用,以最经济的方式使资金的投入能带来最大的经济效益和社会效益。首先,在项目决策阶段,资金控制管理就应该做好。进行分析各项投资估算,项目建设过程中估计出可能存在的风险,然后提出一定的防范措施。其次,资金控制管理的主要阶段也包括设计阶段,建设方应加强审核工作,对设计单位提供的设计概算,对于设计概算中的丢项、缺项,必须重点监控市场价格与材料价格的偏离程度方面。即使设计概算不能因为当时考虑不周,少于工程实际建设资金,造成以后因为后续资金筹措困难及资金短缺,而使建设工程项目无法顺利、及时地完成;也不能因为设计概算大大超过工程实际建设资金,使该建设工程项目中工程前期大量资金投资,积压资金,资金的最大经济效益不能充分发挥。
结束语
总而言之,在整个工程项目建设过程中,建设单位虽然不是直接的建造者,但是在工程项目实施的各个阶段,如果建设单位能够加强管理在工程招标、项目进度、工程质量以及资金控制方面。做到早规划、早了解,发挥建设单位领导、指挥、监督及协调作用,对工程项目实施有有目标、计划、有组织的控制管理,就一定能保质保量地完成工程项目,发挥其最大的经济效益和社会效益。
参考文献
关键词:全寿命周期管理;电网建设项目;应用
中图分类号:V242文献标识码: A
1、引言
近年来,我国的经济得到了十分迅速的发展,人民对于电力的需求量也呈现出逐年增长的趋势,各类“两型一化”、“三通一标”在变电站设计中也得到了广泛的应用,这就为电网的发展奠定了坚实的基础。在电网公司精细化管理和集成化运作的深化之下,传统设计管理模式的弊端也不断的暴露出来,将全寿命周期管理的模式应用在电网建设项目中即可很好的解决这一难题,下面就对其进行深入的分析。
2、电网建设项目全寿命周期成本的类别
全寿命周期管理模式即从整个系统的目标为出发点,对资产的设计、规划、运行、建设、技改、检修、报废的整个过程中出现的成本进行系统优化的一种方式。根据电网建设项目的全寿命周期,整个项目可以分为四个阶段,即前期规划阶段、基本建设阶段、运行维护阶段以及退役处置阶段。根据电力工业的特点和实际的计算需求,按照成本发生的时间可以将整个电网建设项目的寿命周期成本分为投资成本、维护成本、运行成本、故障成本以及报废成本几个内容。
3、全寿命周期管理模式在电网建设项目中的应用
要将全寿命周期的管理模式应用在电网建设项目中,就需要以系统管理的思想为指导、制度为保障、安全为前提、精益管理为方法、信息系统为支撑、提升电网资产寿命为管理重点、降低全寿命周期成本为根本目标,实现电网建设项目的高度集约化的管理形式。将全寿命周期管理模式应用在电网建设项目中应该注意到以下几个方面的问题:
3.1 明确电网建设项目全寿命周期管理的管理目标
为了适应全寿命周期管理模式的祈求,在管理的过程中必须要充分的考虑到生态环境、财务成本、文化需求、社会需求以及功能需求等因素,在管理过程中需要遵循几个原则:
3.1.1 安全可靠性
在实际的管理过程中,必须要综合的考虑到输电与变电工程对于电网运行的影响和作用,防止电网事故、人身事故和设备事故的发生,接入系统的方案必须要安全可靠,尽量的避开气象地段、水文地段以及其他不良的地段,注意结构体系的耐久性、安全性与可靠性。
对于变电站,要采取科学的方式优化接线,保证整个变电系统能够实现安全稳定的运行,把握好设备的选择关,科学合理的选择装置的形式,使用全寿命周期内性价比高、安全性高的设备,设置好相关的安全与防护措施。
对于输电线路,还要优化线路的设置路径,合理的进行设计,保证线路在正常情况、雷电过电压、操作过电压与工频过电压的情况下均能够实现安全的运行,此外,在线路的设计方面,必须要考虑到气象条件和地形的影响,优化杆塔、导地线与金具系统的强度配合秩序。对于重要的线路,要做好防护措施,山区线路则做好边坡治理工作。
3.1.2 可维护性
对于变电站,要保证设备与接线的选择能够满足连续供电和检修的实际需求,合理的选择少维护和免维护设备,在一定范围内可以进行互换使用,对于二次系统,则可以使用统一的通信协议,便于后续的维护。
对于输电线路,应该优化线路的设计方式,尽量使用标准化的金具,以便提升整个系统的通用和互换功能,同时,要合理的设置好施工用孔,以便方便后续的维护和施工,对于检修较为困难的线段可以使用绝缘子型式。
3.2 在电网项目的建设过程中要树立起全寿命周期成本的优化理念
要将全寿命周期管理的模式应用在电网项目的建设中,还需要将全寿命周期成本分析法应用在其中,对整个项目方案的经济性进行深入的分析,并提出相关的目标与措施,要注意到,全寿命周期的成本不仅包括建设成本,也包括未来的拆除成本与运营成本,同时也需要考虑到社会成本与环境成本,对于成本的优化需要站在统筹的角度,通过对经济、技术、管理手段的优化实现电力企业经济效益的最大化。
为此,在电网建设项目的实施阶段必须要做好设计与施工阶段的成本控制工作,并将全寿命周期的成本理念引入之中,不断深入其内涵,此外,还要处理好质量、进度与成本间的关系。
3.3 构建标准化的管理体系
将全寿命周期管理模式应用在电网建设项目中时,必须要建立好完善的管理体系,明确相关的管理流程、管理职责、管理标准以及评价机制,防止在实施过程中出现责任盲区,逐渐的实现管理内容、机构设置、管理方法、管理标准、管理流程以及评价机制的标准化,并以此为基础,建立好标准化的信息平台,提升整个项目管理的标准化水平。
4、结语
全寿命周期管理模式是一种以系统管理系统为指导、制度体系为保障、安全可靠为前提、资产优化为导向的新型管理模式,将其应用在电网建设项目中能够提升电网工程的寿命,也可以降低电网资产的使用成本,该种管理模式值得在电网建设项目中进行推广与应用。
参考文献:
[1]殷可,郁东升.寿命周期成本(LCC)在变电站主设备招标采购中的研究与实践[J].华东电力,2009,37(3):36一39
[关键词]工程管理;协调作用;供电工程;对策研究
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)34-0090-01
前言
工程管理对于客户供电工程建设项目具有十分重要的意义,在客户供电工程建设项目中,需要对建设施工各方进行协调,统一完成客户供电工程建设项目。如果没有一个合理完善的工程管理模式,很难保证供电工程的如期完工。无论是对客户还是施工者都希望能有一个良好的管理机制,尽好地促进工程的推进。工程管理在客户供电工程建设项目中不仅仅起着管理的作用,更多地则是纽带作用。通过管理着将工程各方联系在一起,对供电工程的准确性和安全性都有积极意义。下面本文将深入剖析工程管理对于客户供电工程建设项目的协调推进作用。
1.工程管理对于客户供电工程建设项目的重要性
任何一项工程的建设都离不开工程管理,没有良好管理的工程项目也无法顺利的进行下去,客户供电工程的建设更是如此。客户供电工程的建设不同于普通的工程建设,它对于工程的质量,安全性、可靠性有着更高的要求。因此,工程管理客户供电工程建设的重要组成部分。除此之外,由于客户供电工程的工作量巨大,涉及的范围也很广,在具体施工工作中往往涉及很多方面。没有统一的工程管理将很难对施工各方进行协调组织,也不利于供电工程的如期完工。因此,工程管理对于客户供电工程建设项目的建设非常重要。
2.工程管理在客户供电项目建设中的推进协调作用
2.1 有利于客户供电工程建设的质量
客户供电工程的质量高低关乎着整个工程的成功与否,在客户供电项目建设中,总是将工程质量放在重要位置。但是在以往的很多案例中,不难发现很多客户供电工程最后出现了质量问题。这些问题产生的原因有多种,但是究其根本还是由于没有一个良好的工程管理措施。而工程管理能够有效地对客户供电项目起到管理约束的作用,通过工程监管的手段提高整个供电工程的质量。
2.2 有利于客户供电工程建设安全性的提高
在客户供电工程建设中安全始终是排在第一位的,没有安全的生产,也就没有工程项目顺利的施工。安全问题在工程项目的建设中一直被重视。然而很多施工单位为了减少施工成本,铤而走险,不顾安全生产细则。而工程管理恰好可以对这一方面进行有效的控制,从而提高客户供电工程建设的安全性。安全性的提高不仅对于工程管理者和使用者有积极作用,其实对于施工者自身的安全也具有非常重要的作用。
2.3 有利于提高工程的进展速度
众所周知,一项工程的建设速度对于每一名建设者和管理者来说都是非常重要的。很多施工企业走向破产的最主要原因就是建设速度缓慢。在保证工程质量的前提下,建设速度越慢,越不利于资金的流动,会给施工带来不必要的麻烦。客户供电工程建设关乎到广大的使用者,因此,对其进行快速有效地施工刻不容缓。
2.4 有利于统筹协调,合理规划工程建设
在客户供电工程项目建设中各部门的分工不同,导致各部门的部门机构设置,部门工作范围都不相同,因此,在具体施工管理的过程中对于各部门之间的联系进行统筹和协调就是一个非常重要步骤。各部门之间的资源利用情况和劳动分配情况则更加需要了解,而通过工程管理则可以很好地起到统筹协调,合理规划工程建设的作用。
3 目前我国供电工程管理出现的问题
3.1 管理水平较低
在客户供电工程建设项目中,我们发现不少施工单位的管理水平较低。通常只是进行施工单位内部的管理。这些施工单位并没有认识到管理不仅仅是要从内部处罚,加强自身与其它单位的协调也是管理的一部分。正是由于我国很多供电工程施工管理者没有看到管理的内外部关系,才导致了我国目前供电施工工程管理水平低的现状。
3.2 管理过程中责任意识不明确
在客户供电工程建设项目的管理中经常出现一些问题,在对这些问题进行问责时,往往出现管理责任意识不明确。很多管理者并不清楚自己的管理范围,管理内容以及管理时间,往往只是根据前任的指导以及自身的经验来进行管理。这样的管理显然是不符合规范的。因此,管理过程中责任意识不明确也是目前我国客户供电工程建设项目管理中比较棘手的问题。
4 提高供电工程管理水平的对策
4.1 实行奖惩制度,鼓励和惩罚并行
在具体实施工程管理时,对于严格按照工程管理来实行的部门要予以表扬和奖励,对于那些没有完成任务的,或者是完成目标滞后的部门予以批评和惩罚。要建立考评制度,在每个月月末或季度结束时制成考评表,及时对考评信息进行更新,确保考评过程做到公平、公正、公开。这样,给企业员工以激励,使得工程管理得到广大员工的支持,这样,才能使这种管理能够更好的实行下去。促进工程管理在客户供电工程项目建设中的协调推进作用。
4.2 实行全面预算管理,提高管理水平
实行全面预算管理对于客户供电工程的建设十分有效。管理者应协调好工程内部的施工关系,使得各部门的工作开展的有条有序,统筹协调工程的所有资源。其中包括人力、财产、物资等等。全面预算管理不是任何一个部门内部的管理,而是整个客户供电工程的管理,因此,在管理过程中,执行力成为一个重要的因素,因此。实施全面预算管理必须要决策者的大力支持。
4.3 建立科学的管理模式,提高资源利用率
一个正确的,科学的管理模式可以是一项工程建设发挥重要作用走向发展,一个落后的,传统的管理也同样可以给供电施工工程带来巨大灾难。作为客户供电工程建设单位,在竞争力巨大的今天。为了提高自身竞争力必须时刻保持先进性,创新性,采用先进的管理模式。在客户供电工程建设中的资源是有限的,那么如何使这些资源的到最大化的利用这就是工程管理者需要考虑的问题。再传统粗放型经济下,往往浪费了大量宝贵的资源。要想改变这种传统的模式,就必须通过预算,得出最佳的资源需求量,并能使资源得到重复使用。
4.4 供电工程的管理应符合国家标准的要求
众所周知,供电工程是一项非常庞大的工程。因此,对于供电工程的管理应严格遵守国家有关标准的要求,同时在供电工程项目实施的过程中还应加强监督。要做到这些就必须做好两方面工作,一方面要加强管理人员的培训,强化管理人员严格管理的意识,通过管理人员管理水平的提高使工程进展的更顺利。另一方面还要加强一线技术工人的专业技能培养,加强对工人的技术指导。同时定期对一线工人进行技术评定,促使一线工人加强提高自身技能的意识。
5.结语
工程管理在客户供电工程建设项目中的协调推进作用,对于整个供电工程的施工都有重要的影响。加强工程管理是每一个供电施工企业的必经之路,在今后的客户供电工程项目的建设中,必须将施工安全与质量放在首位,进一步加强工程管理,促进工程的顺利完工。
参考文献
关键词:电力项目建设 会计财务管理 工程造价
只有合理分配在电力项目建设中使用的人力、物力以及财力才能够为电力建设提供一个成本节约、质量有保障且高效的建设平台。电力项目建设中必要的工程建设计划是需要会记财务管理来对资金进行严格的核算并监督的。核算的严谨性为电力建设项目建设计划以及考核计划提供了有力的保障,依照计划管理相应的工作项目,加强电力项目建设期间的财务管理显得尤其重要。
一、电力项目建设财务管理存在的问题
(一)工程财务核算中的问题
目前,在电力项目的建设中,建设单位多注重项目建设工期管理,并没有对工程财务核算予以重视,致使在项目建设过程中,出现征地及索赔涉及财务的状况问题不断,并以工程的按时竣工为首要目标,而财务核算管理则存在隐患问题。电力项目工程建设中的财务管理能够提高各方面的管理效率,如基建项目建设的管理效率、投资管理。这样在具体的投资中能够增大投资效益。有些电力企业在项目建设财务管理上,并不以严谨的科学态度对待,仅根据以往经验做出评断,并采取主观经验为依据,循规蹈矩,致使工程财务核算中的许多问题存在。会计的科目设置并未按照工程预算书中的单项工程来规范,专项核算的设置能够使单项工程的成本费用和具体的工程施工建设一一对应,却对工程的成本控制和查询造成诸多不便。再有就是会计核算不清楚,单项工程的核算并没有进行归集来核算工程成本,致使账目中多重复混合核算,从而导致批复工程预算不与工程现场的实际成本相符,成本归集口径也不与预算书相符,会计核算不清晰给资产管理以及工程后续的决算带来很多问题。电力企业的会记财务人员虽然在会记方面的专业素养很高,但是对于工程项目的建设了解不足,而且对工程造价方面的管理能力有限,会计财务人员多数不了解工程的具体实施情况,工程预算编制的相关知识缺乏,使工程的财务管理进展受限。
(二)造价控制环节中存在的问题
在电力企业的项目建设中,工程项目的造价控制一般是针对建设部门,财务部门作为管理企业中资金运筹的关键环节,应该对项目建设中的资金支付和后续工程决算进行严格把关,发挥在企业项目建设中的财务监督管理作用。
电力项目建设的工程造价控制上,主要问题有:由于会计财务人员对国家的合同法和招标、投标法了解不足,导致了在签订合同中对合同的审核不过关,有招标不合规范的合同以及合同模板不符合上级公司给出的合同,财务人员都未能进行严格审核,合同签订因为管理方面的疏忽导致风险。由于会计财务人员对工程实施的具体过程了解不足,在对工程款支付申请进行具体审查核实时,并不能对具体情况进行应对,致使对工程进度的鉴别只能从资料上来审查。工程结算审核中,财务部对呈交的工程结算书审核不严,而且监督力度不够。
(三)竣工决算环节中的问题
竣工结算是电力项目工程最后的一道关卡,项目竣工结算报告对接下来的项目投资效益分析以及资产管理权的移交都有直接的影响,电力企业对项目竣工结算的把关和严格审核随着现代社会的发展而逐渐加大力度。工程费用在项目工程投产后并未按时进行结算,导致竣工决算表不能随工程实施的进度按时编制,资产入账时间拖延。由于会计财务人员的素质存在不同,编制的工程竣工决算表质量也相差甚异,使得资产管理移交困难重重。
二、加强电力项目建设财务管理的措施和建议
(一)工程财务管理制度的完善
对国家财经法规的具体承接以及对公司管理的全面要求进一步知悉了解,这是电力企业财务部门对相关的财务管理制度修订和完善的具体要求,只有保证企业资产的安全完整才能够在完善的财务管理制度基础上对资金有效使用,所以制度的健全和规范是电力项目建设的重要保障。对于各部门对具体工程进度的盘查以及各项费用的具体使用情况的结算,都要根据财务管理制度来依章行事,并根据资金的具体来源对资金的使用制定合理计划,安排预算,而后经过企业领导或者是预算小组的批准后,再予以执行。
(二)工程进度款的支付
工程进度款的支付是根据施工合同的具体协议来实行的。每个月的具体工程施工量,要经过监理部的审查和认可,再进行上报,再通过基建处的审查,批准,再经由基建处进行上报具体工程量的情况,通过企业主管领导的认可同意,才可以支付工程进度款。
(三)工程决算
工程决算要有经审计制定的决算书,并必须通过工地代表和预算人员的签字,再经由各部门和领导的逐级审批,才能够进行支付。合同中具体规定的工程设备及材料款的支付规则,施工企业以及项目建设的驻工地代表必须严格遵守合同中的具体协议规定,来对工程进行验收,验收合格后,基建处长应根据实际情况进行审批。设备的安装经验收合格后,再进行逐级审批,予以付款。
(四)质量保证金
质量保修合同中具体规定的质量保证金约定比例,应该按具体协议进行提留。质量保证期满时,财务部门应该根据公司相关部门出示的合格证明来进行支付。
三、电力建设造价控制
(一)树立先进建设造价控制理念
正确树立先进的造价控制理念,在具体管理过程中能够实现电力建设的质量、工期、安全和造价等管理目标。争取以最低建设成本来取得电力项目建设的最佳质量水平,以给定的最低成本取得电力项目建设的最高质量水平。不仅要实现项目的质量最优,而且在电力项目工程建设中要研究其可行性、以及建设后的运营等功能性价值。要树立这样的观念,谁建设谁运营,建设便是运营的观念,来提高建设造价的控制理念。成本的有效控制应该争取在到在花第一分钱时开始。在对电力建设的成本控制上达到最低最优化,从而提高企业的核心竞争能力。
(二)实行业主负责制
业主负责制度的实行,对建设项目的前期成本、项目工程的建设成本、以及运行成本、工程建设中的建设质量保证、生产安全等进行综合控制,以此来降低建设环节的成本投资风险。如在建设项目公司成立总工办,并由项目公司对各个参与建设的单位进行调和在工程建设期间产生的矛盾等问题,并监理工程程序性工作。在电力项目的安装运行阶段,培训人员积极参与到工程部的项目建设共同管理中,并将业主、参与建设的相关部门以及基础建设单位与生产管理环节相融为一体,在财务管理中要以人为本,发挥人在项目建设造价中积极主动控制作用。以此来保证各个参与建设的部门利益最大化,并为建设成本的控制创造良好的条件。
(三)开展全方位的建设造价控制
优化工程设计,优化工程设计对建设造价控制的贡献远远大于加强工程建设管理对建设造价控制的贡献,以此在实施具体的造价控制措施中,优化工程设计是首当其要之选。项目公司计划部门的执行概算,执行概算运用工程的管理软件,将合同中协定的付款条件、执行概算编码会计核算明细科目、最后到固定资产需要登记的入户对象以及对象类别进行相对应的编码,再具体进行总核算。
(四)缩短建设工期
项目建设期间的工程成本控制,有效缩短工程建设工期中能够实现控制。通过制定合理的建设工程具体施工计划,尽量做到同类机组的工期最短。工期的缩短并提前不仅能够有效控制工程造价,工程成本为之缩减,同时还能有效发挥机组的经济效益。制定合理切实可行的计划来使资金依计划有效使用,既能够在资金缺乏的关键时刻提供资金补给,又不会在用不到的地方闲置资金,资金计划的制定能够提高资金利用效率,使工程建设在动态的资金运转和有效控制下达标,从而降低工程造价。
参考文献:
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[3]吕飞.浅谈电力建设项目的财务管理和监督[J].财经界(学术版),2011
【关键词】风电工程 项目施工 施工管理
一、引言
项目施工管理作为项目施工的关键,其效果直接影响着工程建设施工的质量与后期工程使用的性能。风电工程是我国一项重点建设工程,对减少自然环境污染,保护生态环境具有不可或缺的意义。因此在风电建设工程中,需要加强项目施工管理,重点强化安全标准控制和管理,提升工作人员的安全意识,最大程度提高项目建设的工作效率,避免不必要的经济损失。本文就风电工程建设施工管理进行了分析研究,并提出了相应的施工管理重点,从而提升施工管理水平,促进风电建筑工程施工管理目的的实现。
二、风电建设工程概述
风力发电机主要是通过空气动力学,将风能转换为机械能,再转化为电能。往往风电工程由若干个分期建设而成,每一期建设并安装30台左右的风机,每台风机包括风机基础、安装、智能监控系统、电缆、电压器、接地系统等。风能开发可以利用自然再生能源,减少了自然环境的污染,对生态环境具有重要的保护意义,可见风电工程建设可以代替燃煤电厂,促进我国经济走可持续发展道路。近年来,在我国一些省、市、自治区境内,为充分利用再生资源,平衡能源结构,减少污染,实现环境保护,风电项目逐渐投资建设发展起来。但是由于我国风电工程发展较晚,加上该项目施工与管理是一个新课题,工程施工技术、施工过程控制、项目目标管理以及人员素质提升等方面存在诸多问题,需要相关部门进行严格的管理与控制,以确保风电建设工程施工有序进行。
三、风电建设工程项目施工实施环节
(一)确定项目经理
项目经理作为工程施工队伍的组织者和指挥者,对施工过程中技术、人员、材料的管理与控制有着重要的作用。工程项目经理应该是懂技术、会管理、知法律、善于沟通与协调的人,不仅需要有丰富的施工经验,还应该不断学习,掌握新知识、接受新思想。只有多角度、全方位的对其进行考察并确定,才能确保施工管理能顺应新时代的发展与变化,为企业创造出最大化的经济效益和社会效益。
(二)管理层职能
(1)质量管理。施工企业需要按照业主单位对风电项目施工质量和要求,结合工程建设当地实际的气候条件、地质条件、水文条件等,制定出适合该工程的质量管理措施与制度,完善相应的质量责任制,强化施工过程质量管理。
(2)计划经营。相关管理部门应该严格控制项目预算过程以及合同执行过程,对内部经营、管理、计划统计、结算工作等进行深入的管理,推行经济合同制,确保质量安全前提下,最大程度降低工程造价,提高工程投资效益。
(3)采购工作。工程采购部应该做好物资资源采购、供应工作,严把材料和设备的质量关,制定出材料采购、供应、仓库、回退等接收保管制度,对采购流程和合同管理进行规范。
(4)财务管理。财务部主要复杂项目日常的财务支出、成本核算、工资发放以及材料采购等财务性工作。
(5)安全监督。按照风电项目施工安全目标,制定出有关施工安全的技术措施,对工程安全综合管理监督职能进行策划,行使安全一票否决权。
(6)制定相关管理制度与机构。完善的管理制度与机构直接决定着工程施工能否顺利进行。因此制定相应的制度、规范组织机构,科学合理的指导施工,确保工程顺利进行。另外,各类制度的完善能使各项工作落实到人,提升施工管理水平,确保工程施工质量与施工进度。
(三)施工过程控制
由于风电工程建设的特殊性,大多数都远离城乡,建设在荒漠无人的地带,施工现场气候恶劣,施工环境十分差,给管理人员和施工人员的办公与住宿造成了一定困难,可能会影响工程施工质量与进度。因此必须对工程建设项目施工进行重点管理,确保工程施工的顺利进行。
(1)施工技术。施工技术是工程建成最基本的条件,施工企业需要建立强有力的技术管理体系,强化技术管理与控制工作,确保技术方案、技术交底、施工进度编制、施工图审核、工程变更设计、分段工程试验检测等工作有序进行,实现现代化文明施工技术管理。
(2)因地制宜。在对施工总体布置时,应该坚持“因地制宜”的用地原则,结合风机布置特点,对工程建设用地进行统一的规划,合理的布置,以满足施工方便、管理方便、经济实用、安全可靠等要求。为满足风电机组的吊装,在每个风机基础旁,需要设计一个施工吊装场地,并加强车辆运输和调度的能力。
(3)强化施工人员培训工作。施工过程中,施工企业应该定期或者不定期组织员工进行工程质量和安全意识教育和培训工作,使其树立“安全第一”的施工意识。同时对每个环节施工的重点和难点加以强调和讲解,如风机基础钢筋的绑扎、机组吊装与调试工作等,从而提升施工人员的技术水平,确保施工质量与施工进度。
四、结束语
风电工程建设作为我国一项重点工程,对减少环境污染,改善生态环境,节约有限资源具有重要的意义。在风电工程施工过程中,由于其规模大、投资多、施工周期长、施工环境恶劣等特点,必须加强工程施工管理,采取行之有效的管理措施,制定相关的管理制度,完善管理机构,严格控制施工过程,从而提升工程建设质量,实现规范化、科学化、经济化的管理与建设目标。
参考文献:
【关键词】进度管理;质量管理;安全管理
1. 进度管理
1.1制定进度计划。承包商根据现场施工条件和合同中的工期,编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。制定进度计划时要考虑其它种种因素对进度计划的影响,如设计变更、工程量变化、自然条件变化、材料供应变化、业主违约等等因素的影响,使实际进度与计划进度存在差异。因此,在我们实际施工过程中使用网络计划技术进行进度调整和控制,及时的对进度计划进行必要的调整和补充,以保证建设项目在合同工期内竣工。
1.2组织进度计划的实施。施工进度计划经监理及业主审批后严格执行。承包商要与监理及业主保持密切的沟通,定期向监理及业主报告工程进展情况,对监理和业主提出的变更指令和赶工要求及时做出反应和处理;监督各分包单位的工作,及时协调各分包单位的施工配合,合理的调配人力、施工物资和资金,并确保到位。
1.3及时检查计划执行的结果和计划的偏差,找出进度计划的影响因素,采取纠正措施。施工进度的影响因素包括下面几方面。
1.3.1工组织不当:例如,施工的任务、目标不明确,劳力和施工机械调配不当,施工道路和场地布置不合理,各分包商之间施工干扰,均会引起工期延误。
1.3.2技术原因:承包商有时会低估施工技术困难,对新技术、新材料、新工艺,在没有把握确保进度和质量的情况下,冒然采用;有时对设计意图和技术要求没有全面理解,会导致盲目施工,造成返工。
1.3.3不利的施工条件:自然条件变化和施工中遇到合同中规定不可抗力因素,无法正常施工。
1.3.4其它外部因素的影响。
采用的控制施工进度的措施:
(1)组织措施:落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务;进行项目分解,确定各个部分、各个阶段的进度控制目标;制定进度协调工作制度,定期开好调度会议;健全进度记录和报告制度;做好员工的思想工作。
(2)技术措施:首先认真研究工程设计图纸和技术规范,做好施工组织设计,并根据施工过程中的变化,随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映,要求澄清。施工方法的选择既要先进,又要可靠,选择成熟的技术。
(3)经济措施:及时向监理和业主报告阶段进度,申请进度付款,争取按时取得支付签证;做好自身的财务管理,控制成本,预测流动资金的需求,合理调度资金。
(4)信息沟通管理措施:在内部要及时收集实际施工进度数据,与计划进度进行比较,找出偏差,分析原因,制订相应的措施。
2. 质量管理
2.1科学的编制施工组织设计,切实达到指导施工的目的。工程开工前要根据工程实际情况编制详细的施工组织设计,并将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工,以及新技术新材料的使用,要提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施,以及新技术新材料试验,鉴定证明材料呈报监理主管工程师审批。
2.2按优化的施工组织设计和方案做好施工准备工作。根据有关规范和企业编制作业指导书组织分部分项技术人员编制各工序工种的质量保证措施,做好图纸会审和技术交底及技术培训工作,将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。对于推广应用的新技术、新工艺要组织有关人员认真学习。要求各级作业人员对施工工序、施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数。正确选择和合理调配施工机械设备,搞好维修保养工作,保持机械设备良好技术态度。
2.3严格按施工程序施工。所有隐蔽工程记录,必须经监理工程师等有关验收单位签字认可,方可组织下道工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量管理点,并设专人负责。工程施工过程中,除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外,在重点工序施工前,必须对关键的检查项目进行严格的复核。如建筑物轴线坐标和高程;基础的土质、位置、标高、尺寸;梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、标高,以及预埋件(管)和预留孔的位置;混凝土的配合比和钢材、水泥的试验成果资料;特殊项目大样图的形状、尺寸以及其它需要复核的项目。杜绝重大差错事故的发生。
2.4坚持“三检”制度。即每道工序完后,首先由作业班组提出自检,再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。隐蔽工程“三检制”的基础上,请监理工程师审核并签证认可。对于工程施工过程出现的质量事故,一经发现,组织力量,严肃进行处理,事故的处理均由监理工程师负责全权组织。对于质量的处理,绝不允许心慈手软,必须按照事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过和没有具体的整改措施不放过的“三不放过”原则,认真处理,防患于未然。
2.5建立高效灵敏的质量信息反馈系统。以专职质检员、技术人员作为信息中心,负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构(项目经理部)。决策机构对异常情况信息迅速做出反应,并将新的指令信息传递给执行机构,调整施工部署,纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息,按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据,为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
3. 安全管理
3.1实行主要领导安全负责制,公司要成立安全工作领导小组领导全面的安全工作,主要职责是领导公司开展安全教育,贯彻宣传各类法规,通知和上级部门的文件精神,制订各类管理条例,每周对各项目工程进行安全工作检查、评比,处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组,并设专职安全员,主要职责是负责进行对工人的安全技术交底,贯彻上级精神,每天检查工程施工安全工作,每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施,并向公司安全领导小组汇报 1次。各作业班组设立兼职安全员,主要是带领各班组认真操作,对每个工人耐心指导,发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。在施工过程中,除正常的安全检查外,公司每月或每半月检查一次,项目部每周检查一次,发现问题落实到人,限期整改,确保消除隐患。
【关键词】建设项目;工程;对策
工程结算审计是在工程竣工验收后,审计人员根据建设单位的送审资料,对工程造价进行审核和确定的行为。笔者通过近几年的工程结算审计实践,发现了一些不足,尤其发现在建设工程管理过程中还存在一些问题,如不引起重视,可能会带来较严重的后果。
1 建设项目管理中存在的主要问题
1.1 招投标不规范,合同订立不严谨
在主体工程招标工作完成以后,建设单位对于一些合同外增加的如装潢工程、室外配套工程等数额较大的部分,常以工期紧,时间来不及为由不再另行招投标,存在直接委托原施工单位施工或直接发包的现象,违反了有关招投标的规定。在订立合同时,建设单位也没有引起足够的重视,合同条款不够严谨和规范,对于结算方式、下浮比例及套用何种定额等都没有明确规定,给施工单位留下了活口,在结算审核过程中建施双方往往由于对合同条款的理解存在异议而造成较大的争议和纠纷,给工程审计工作带来较大的难度。
1.2 签证资料原件保管不善
签证作为合同价款之外的责任事件的签认证明,是对合同外事项进行结算的重要依据,对工程造价有直接影响。在审计过程中我们发现当审计人员对施工单位所提供的签证原件有疑问,需要另调由建设单位保存的签证原件进行核对时,部分建设单位往往没有保留或已找不到,这就为工程结算带来了两大隐患:
一是从法律意义上讲,工程签证可视为原工程合同的补充合同,日后一旦发生合同纠纷时,在司法诉讼中,可作为认证双方利益的直接证据,建设单位作为具体签证内容的直接确认方,对签证原件不做保留,将会在纠纷解决过程中处于极为不利的境地。
二是从审计角度讲,如果仅施工单位保留了原件,那么签证原件作为原始证据的意义就不复存在,假如施工单位对签证内容(特别是隐蔽工程)作了改动,也就无从查证,最后的工程造价也将存在一定程度上的失控风险。
1.3 监理资料不够完整及真实
监理日记是记录一项工程从开工到竣工全过程监理活动的全面记录,是监理工作中最重要同时也是最基础的工作,是工程监理资料的重要组成部分。当对工程建设过程中某一事项产生疑义或发生争议需要澄清时, 必然要追溯查阅相关监理活动的资料。而最能作为判证线索的资料往往就是监理日记,可以起到分清有关责任的重要作用。但在审计过程中部分监理单位无法提供或提供的监理日记记录不够完整、规范,不能客观地反映工程施工过程中的真实情况,有的甚至编造虚假记录,使审计人员难以通过监理日记来深入了解情况。
1.4 部分项目中材料认价缺乏资料支撑
在一些项目中,部分特殊材料或者原以暂定价进价的材料在采购时需要由业主认质认价,业主在具体实施过程中,可通过各种渠道对材料进行市场询价或找几家单位进行报价比较,价格过大的还可通过招投标的方式,以确定一个合理的价格。我们发现送审的资料中,建设单位对于比价及询价过程的资料往往未做完整的保存,对于一些价格高于指导价或者市场价的材料价格也没有具体的情况说明,致使审计过程中,审计人员难以对价格的合理性做出明确的判断。
1.5 签证工作不严谨
在一些工程签证中,对于增减比较大的工程量,施工单位没有提供相关的计算式,也没有就增减的内容提供相关的竣工图纸,而建设单位代表及现场监理只草草签上“情况属实”了事,对签证工程的规模、工作量不做认真的复核,更谈不上事先对变更或增加的造价进行核算,不能形成对造价的有效控制,而事后审计人员也很难对数额及工作量加以查证。
2 对规范建设项目管理的几点建议
2.1 严格按照有关规定规范招投标行为
对于超过规定金额的工程,建设单位一定要按照“公平、公开、公正”的原则,进行公开招投标,特别是对原主合同价款以外且数额较大工程,要严格按招投标法的规定操作,不得以任何理由来逃避招投标,一旦发现有违法违规现象,要坚决予以查处。否则,容易导致腐败的滋生和蔓延。
2.2 合同条款的订立要严谨细化
在订立合同的过程中,建设单位对于一些赔偿条款、结算条款、双方的责任和义务条款要格外引起重视,假如条款内容表述不全面、不完整、难操作,将在结算过程中带来不必要的争议和麻烦。因此避免缺陷和漏洞是合同订立过程中必须重视的首要问题。
2.3 建设单位对认质认价材料要严格把关
对需要认质认价的材料,建设单位应建立健全询价制度,通过比价或招投标的方式,以确定一个合理的价格。对于价格高于指导价或者市场价的材料,应该有比价及询价过程的证明资料供审计人员参考。材料进场时,要组织人员进行验收,做好验收记录,这样既可以保证工程质量,又可以控制造价,使建设资金能得到合理的使用。
2.4 建设单位要高度重视签证工作
在施工过程中,现场监理、业主代表要对签证工作高度重视,因为签证将直接影响到工程的最终造价,不当或不规范的签证将有可能造成建设资金的极大浪费,业主要对相关人员明确职责范围和权限,签证意见要详尽具体,工程量要进行实地复核,签证单也要编号保存,各方至少保存一份原件,作为结算审核的重要依据。希望加强这方面的监管,使签证工作更加严谨规范。