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中图分类号:X925 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)06-0100-01
1、概述
“安全第一、预防为主”这八个醒目的大字矗立在尼尔基发电厂的大门前。这不光是一句口号,更是一份责任、一份使命作用在每名尼尔基发电厂干部职工的身上。
近几年来,尼尔基发电厂新入厂生产人员主要为应届毕业的的大学本专科毕业生。作为尼尔基发电厂的新生力量,他们有着其独有的特点:理论知识丰富、充满青春活力、积极进取……同时也有着不足的一面:冲动、现场经验缺乏等。因此,为了保证新入场生产人员的人身安全和设备安全,根据《电业安全工作规程》.《电业生产人员培训制度》等有关规定,必须对他们进行三级安全教育培训,即厂级、部门级、班组级。
2、三级安全培训的内容
2.1厂级安全教育培训内容
2.1.1发电厂基本生产过程及安全生产的重要性
通过发电厂基本生产过程和安全生产特点及安全生产的重要性的学习,使新入厂生产人员对本场的生产过程有一个初步了解,对本厂安全生产的特点和安全生产的重要性有一个比较明确的认识。
2.1.2《电力安全工作规程》中的通用部分
《电力安全工作规程》(以下简称《安规》)通用部分的内容主要包括:进入生产现场的安全注意事项、危险点、禁止进入活出碰的场所、设备,以及进入生产现场的着装和个人防护用品的使用要求等。这些规定和要求是根据发电厂安全生产的客观规律和电力行业历年来血的经验教训总结而制定的,是对生产人员进入生产现场的最基本的安全要求和保障。
2.1.3本厂所制定的安全生产规章制度
尼尔基发电厂以《安规》为基础,结合本厂实际情况于2009年制定了《尼尔基发电厂生产管理标准汇编》(以下简称《汇编》)。这是对《安规》等规定内容所做的有益而必要的补充,是将《安规》等安全生产法规内容条款的具体化,对现场生产人员的工作具有更强的指导性和实用性。
2.1.4典型事故案例
典型事故案例是用血的教训和付出的惨重代价换来的,非常具有代表性和说服力。通过观看和学习电力行业、本集团或本场的典型事故案例,使新入厂人员接受形象生动、直观感性的教育,更具有触动性和震撼性,更能强化新入场人员的安全意识,加强其对安全工作重要性的认识和体会。
2.1.5防止触电伤害的安全知识
发电厂带电的设备很多,必须学习防止触电的安全知识,防止误触误碰带电设备而造成人身伤害。内容主要包括,对各种带电设备及其标示牌、警示牌(线)的认识,各种电气设备的电压及其安全距离等知识,最重要的是学习一旦误触误碰如何应急处理,如何使触电者迅速脱离电源等知识。
2.1.6防止机械伤害安全知识
发电厂转动的机械设备很多,新入厂生产人员必须学习和了解防止机械伤害的安全知识。主要从着装、安全距离和安全警戒线、安全围栏和安全防护罩等方面进行教育,提出注意事项和要求。
2.1.7防止烧伤烫伤的安全知识
容易造成人员烧伤烫伤。因此必须掌握防止烧伤烫伤的安全知识,要懂得哪些设备具有高温高压,不能触碰;哪些地方不宜长时间停留或需要快速通过等。
2.1.8防止高空落物及高处
发电厂设备多层交错布置,工作人员经常在不同高度的工作面上工作,容易发生高空落物和高处坠落,因此必须掌握防止高空落物及高处坠落的安全知识。如进入现场必须正确佩戴安全帽,哪些地方或哪些情况下不能通过,哪些地方不能攀爬和停留,上下安全扶梯时的注意事项等。
2.1.9触电现场的急救和一般受伤的紧急处置
发电厂发生烧伤烫伤、电弧灼伤、中暑休克、重物打击、高处坠落、摔伤扭伤或骨折、酸碱沾染皮肤或眼睛、甚至是触电死亡的风险相对其他行业要高。在发生意外情况下能够进及应对处置是关键,如发生人身触电后,如果能在现场及时采取正确的方法抢救,对触电者获救非常重要和关键。因此从事电力生产的所有人员,都必须熟悉和掌握触电的现场急救方法、正确步骤和操作要领。例如,必须学会对受意外伤害者的意识判断、呼吸判断、心跳判断,学会复苏法的气道开放.人工呼吸和胸外按压三步曲的操作方法、要领和技巧等。有条件的单位,可以利用微电脑模拟人进行现场急救训练。
2.1.10消防基础知识及常用灭火器材的使用方法
发电厂可燃易燃的物品和容易发生爆炸起火的场所很多,为了在发生火情的初期及时扑灭火灾,生产现场一般都配备相应的消防器材,每一个生产人员都必须学习和掌握一定的消防知识和正确使用灭火器材的方法,以便在出现火情时,能够利用现场消防设备对火灾进行及时扑救。培训内容主要包括,燃烧的基本知识、火灾分类和灭火器材的使用方法和适用范围等。在理论知识学习和器材演示完毕后,还要聘请专业消防人员指导进行实际使用演练,保证遇到突发事件不会恐慌。
2.1.11其他应急预案知识的培训学习
其他应急预案知识包括:机组严重事故、厂用电中断、台风、雷暴、重大火灾、地震等紧急情况下的应对处理和紧急逃生知识。
新入厂生产人员在厂级安全培训结束后,必须经过以上相关知识的考试合格,方可进入部门级安全培训。
2.2部门级安全教育培训内容
(1) 本部门管辖范围内的设备系统的安全生产特点。
(2) 本部门与其他部门之间的相互关联和相互影响的特点。
(3) 本部门相关的典型事故案例。
(4) 《安规》中有关专业的部分。
(5) 本部门的安全工作制度和规定。
(6) 对本部门设备系统进行实地现场指认和安全教育。
新入厂生产人员在部门级安全教育培训结束后,要经过考试合格,方可进入班组级安全教育培训。
2.3班组级安全教育培训内容
作为发电厂最基层的生产管理组织,工作人员长期在班组工作,关系也最为紧密,因此班组级安全教育至关重要。
(1) 本班组管辖范围内的设备系统的安全生产的特点。
(2)本班组与其他班组之间的相互关联和相互影响特点。
(3)《安规》中有关本班组的部分。
(4)本班组使用的安全防护用品、安全工器具的使用方法及安全注意事项。
(5)本班组的有关规定和安全措施、制度
新入厂生产人员在班组级安全教育培训结束后,必须经过考试考核合格,方可进入下一阶段跟班实习和上岗培训。
在农业生产中,由于农机驾驶(操作)人员违章作业造成的农机事故约占农机事故总数的60%以上。这些事故给人民的生命财产造成不同程度的损害。因此,农机监理人员必须加强对驾驶(操作)人员的管理,广泛宣传遵守安全操作规程的重要性,确保安全生产。
一、农机具的安全使用
1.耕、整地作业安全注意事项
(1)机车耕作时,首先要观察好地块、周围的人员情况,确保安全时再从事作业。
(2)不许转圈犁耕,转弯时应先将犁升起。
(3)悬挂犁作业时,犁上禁止上人。
(4)作业中转移地块时,应将机具提升到最高位置,必须切断动力输出轴动力,同时控制好犁的摆动。
(5)停车后应使机具着地,不许处于悬挂状态停放。
(6)过沟、渠、田埂时应避免用高速直行猛冲,以防陷车、翻车。
(7)耙地作业时,人不得上耙加重。
2.旋耕作安全注意事项
(1)万向节应转动灵活,伸缩自如无卡滞。
(2)旋耕机挂接后,要使两端的万向节处于同一平面,并保证在耕作状态时万向节传动轴的,主、从动轴在同一条直线上。
(3)旋耕机提升不宜过高,否则不仅会使万向节扭坏,还会因悬挂下拉杆张紧链与万向节传动轴相碰而造成零件损坏。
(4)旋耕机入土的方法应是拖拉机边走边放旋耕机,这样可避免阻力突然增加而损坏机具。转弯前必须先把旋耕机升起,待旋耕机刀片全部出土后,拖拉机才能转弯。
(5)如遇旋耕机因缠草而停转时,不可用脚蹬旋耕刀片强迫旋转。
3.收割作业安全注意事项
(1)作业前,应加注油,检查紧固件是否松动,清点工具。
(2)传动前,应检查机具周围和上部,确认安全后,放可呜喇叭、传动、起步。
(3)作业时,应选择适当前进速度,收割机发动机应始终保持在额定转速工作。若发动机转速下降,应迅速踩下行走离合器,待发动机转速回升后再作业。
(4)在机具作业过程中,不得给皮带打蜡、保养、调整或排除故障,不得跳上跳下。
(5)联合收割机在起伏不平的路面上不得高速行驶,运输时割台应提升到最高位置,装好保险装置,地头转弯和过沟埂时都应抬高割台。
(6)在停车排除故障时,驾驶台应有专人看管,不许接合作业离合器,自走式联合收割机的割台升起后,应将割台支撑牢固方准人到下面去工作。
(7)清除滚筒、割刀、传动轴部件堵塞或缠绕的禾杆、杂草时、必须停车,切断动力,用专用工具或木棒去清除,不许直接用手去拨。机未停稳不许在割台前面行走。故障排除后,应清点工具,检查机组人员是否离开,然后人工转动机器、确认转动自如,方可起步作业。
(8)收割机上必须配灭火装置,作业区严禁吸烟,禁止带入其他火种,排气管必须装火星收集器。
以上各种作业的注意事项是驾驶(操作)人员在作业中必须做到的,只有这样的才能确保机具的作业安全。
二、农机具的监督管理
由于农机具在生产、销售、使用、维修等许多方面都存在着不安全因素,这就要求农机监理机构必须加大监管力度,实行全方位的监督管理。
1.依法对实行牌证管理的农机具进行监管
随着农田作业机具的迅速增加,农田作业的伤亡事故日益增多,农机监理部门要切实加强对农机具驾驶(操作)人员的技能培训、安全教育、法制教育、监督管理,强化他们的安全生产意识,确保安全生产。
2.实行源头监管
为了把不安全因素消灭在萌芽之中,要求我们农机监理机构要在农机具初检上户挂牌,驾驶(操作)人员培训,农机具制造、维护、试验鉴定,产品质量检验等诸多源头实行监督管理。
(1)协助质量监督部门把好农机具人市关。农机监理部门要积极协助质量监督部门认真贯彻《产品质量法》,并在技术检验中严格执行检验标准,对达不到技术标准的产品一律不准进入市场,确保农机具质量可靠,达到安全生产的要求。
(2)协助农机修理单位搞好农机具的维修保养,并监督其服务质量。严格按标准和技术要求维修和保养农机具是提高农机具的使用效益,实现安全生产的基础。
(3)为农机具经销单位反馈用户需求信息。协助农机具经销单位对其经销的农机具的技术性能和使用安全性能进行全面而认真的检验,对达不到标准的一律不准投入市场。
(4)与教育培训单位密切合作,为提高农机人员整体素质而尽最大努力。一方面要依托国家大中专院校对农机监理人员进行职业和技能培训,提高监理人员的专业技术素质和技术服务能力。另一方面还要协助和监督农机培训学校做好农机驾驶(操作)人员的培训,为用户提供高素质,技术过硬的优质人才。
(5)严把登记入户关。农机监理在受理农机具登记入户、发放牌证时,一定要严格按着农机部的“两个规定”和“两个规范”的要求办理,初检时严格按着技术检验标准进行检验,对检验不合格的农机具和拼装、组装、不经合法手续改装的农机具严禁发放牌证,并劝其按报废车进行销毁处理,不不允许流入使用。
(6)严把农机具定期技术检验关。做到检验标准规范化。机具参加检验时,首先要求各乡镇农机站以高效、优质的服务配合驾驶(操作)人员做好检验前的维修与保养,使其提前达到检验标准的要求,对检验不合格的机具坚决不允许使用。
(7)培养一只高素质的农机监理队伍,实现向管理服务型的转变。
(8)优质服务,文明监理,实现向管理服务型转变。首先要全面推行诚信服务、优质服务、以人为本的管理理念,把监理单位办成机手之家,把优质服务送到家,文明监理送上门。同时开展技术咨询和法律援助服务,提供技术咨询和信息服务等。为了安全生产这一目标,而使机手与监理人员的心紧紧地连在一起。
(9)要把宣传教育与田检路查紧密地结合起来。田检路查是纠正违章,消除隐患的重要措施,而安全教育又是确保农机安全生产的重要手段。
综上所述,为现代化农业提供优质、高效、低耗、安全的农机具,并且管理好、使用好、安全驾驶操作好这些机具,是农机监理部门义不容辞的职责。依法管理农机具是法律赋予农机监理部门的责任,确保农机具安全生产,人民生命财产安全也是农机监理部门的重要责任。因此,农机监理部门要适应新形式的发展,努力服务于农业、农村、农民,为实现农业全面机械化和现代化作出积极的贡献。
参考文献
2010年以来,市政建设、企业内部安全事故比往年有所上升,程度也更加重大,市定性2010年为隐患排查年,因此也加大对企业安全生产管理的力度,今年对我公司检查达到5次之多。元月份区质量技术监督局相关人员对我公司进行了特种设备管理的检查,9月份镇安全生产监督管理站对我公司进行了消防安全检查,10月25日认证中心对我公司三标一体进行了年度审核,就关于生产管理部工作进行了检查,11月26日3C年度监督审核对我公司就生产管理部工作进行检查,12月1日市安全生产监督管理局对我公司进行了安全生产隐患检查,各项检查的结果显示我公司在安全生产方面的管理总体比较全面,同时也指出了做的不到位的地方,如特种设备的作业人员上岗资质,消防设施的管理,隐患的排除等等,生产管理部积极应对检查并在限期内整改完毕,达到检查方的要求,保证公司正常生产秩序。
二、公司内部生产管理:
1、合作协议:
1.1各公司和集团的合作协议经多次协商,基本都签定,其中铜业公司因生产未正常未签,租赁公司开元仪表已谈好管理费总额待签,上半年的管理费用清单已交财务中心办理。
1.22010年大江集团下属控股公司、成员企业主要生产产品类别统计:见附表
2、年度产值、产量与去年同期相比的增长率;
集团1-12月产值总计:32881.42万元。
在集团董事长、总裁和副总裁的正确领导和大力支持下,通过全体员工的努力,2008年1~12月,共完成工业总产值34827.9万元,同比2009年1~12月工业总产值18899.6万元,增加15928.3万元,上升84.3%,幅度较大。具体各公司1-12月产值见下图表:
(大江控股集团09~10年1-12月总产值图)
公司名称大江电气成套大江电线电缆大江中策电器大江四方大江低压开关大江刀开关大江低压电器大江达特利大江仪器仪表大江铜业1-12月总计
其中电气成套公司完成工业总产值为22437.9万元同比2007年11999.1万元增加10438.8万元,上升87.0%,电线电缆公司共计完成工业总产值3716.1万元同比2007年4284.1万元下降13.3%,中策电器08年完成了工业总产值912.5万元同比2007年675.2上升了35.2%,四方完成工业总产值854.0万元,同比2007年515.0上升65.8%,伊顿完成工业总产值1250.2万元,同比2007年347.9万元上升259.4%,大江铜业自2008年成立以来完成工业总产值为4533万元,其中大江低压开关(伊顿)公司增长最为显著。
3、安全生产管理
3.1签订安全生产目标责任书
集团公司和旗下各公司前签订了《安全生产目标责任书》,建立健全目标责任制,层层落实“谁主管、谁负责”的原则,定期(每月)总结及时向主管领导通报安全生产情况,监督各公司的安全生产、不安全状态,确保安全生产。
3.2安规生产:
现在集团公司主要安规生产类型有85张证书,生产许可证,计量许可证,销售了374.02万元。
3.3安全生产检查
日常工作由集团企管中心生产部、工会牵头,对集团所属各公司的生产安全工作进行检查,发现问题并及时整改,通过公司全员的努力,确保了集团无生产安全事故发生。
5月-6月对集团的控股公司及成员企业仓库进行了检查,检查结果发现各仓库管理程度都有待加强的地方,如仓库内无管理规定,有些对物品的存放要求过于简单等,各公司在限期内对开出的不符合报告积极整改,符合检查人员要求。
10月8日企管中心生产管理部对公司各幢楼层、生产车间进行了安全生产检查,发现问题并开出2项不符合报告,责任部门在限期内投入资金认真整改,整改结果符合检查人员的要求,确保公司安全生产。
3.4培训
根据集团生产需要,对基层生产管理人员如班组长安排外训,共安排两批10余名生产一线班组长,参加市企业班组长岗位培训,并经考试合格获岗位证书。同时集团对生产现场管理进行了多次培训,各部门、公司员工积极参加,认真学习。11月份在集团内部联合成套公司、工会、行政人事中心开展了消防演练活动,现场对事故的应急预案进行了学习、演练。
3.5生产现场管理(6S)
2008年集团开展生产现场管理“6S”活动以来,在董事长、总裁的重视和大力支持下,集团各部门、各控股公司积极配合,全员认真学习“6S”,贯彻“整洁、持续、精细、卓越”的“6S”方针,并采取逐渐深入的方法,先学习前面“3S”,先推行大家容易接收、易于操作的方案,再去推行后面“3S”,进一步加深和巩固学习效果,使得大江集团的现场管理较以往有所提高。与此同时推行“6S”以来,在加强员工素养和安全生产方面做了相关培训,生产现场的管理水平较以往有了全面的提升。“6S”活动开展一段时间后,在推行委员会负责人之一的虞旭东副总裁带队下,对集团各中心、委办、控股进行了相关检查,检查时我们发现各部门、车间的现场管理都有所改善,乱推乱放少了,地上螺丝少了,死角垃圾、灰尘少了,工具、模具摆放整齐了,员工穿戴劳保用品专心作业,检查发现伊顿公司、中策电器公司改观较大、较好,四方电力自动化公司还有待于提高。目前“6S”已经检查了2次,相关评比活动进行了一次,评比采用优先奖励,落后鼓励并罚的方法,使得大家对“6S”活动开展更重视,更有意义。
3.6生产、特种设备管理
(1)作业人员管理(三级教育,上岗证,公司、车间、班组、组员各级签订安全生产目标责任书)
(2)设备的管理(生产、特种设备)
08年生产管理部对主要控股公司和成员公司的生产设备进行了更新和整理,建立了特种设备管理流程,对特种设备进行建档,规范了特种设备的管理。
注:我公司特种设备管理注意事项:
1、起重作业时的注意事项;
2、单梁桥式起重和安全操作注意事项;
3、叉车安全操作管理规定;
4、载货电梯操作工安全操作规程;
5、电梯司机安全操作规程;
6、特种设备操作证;
7、特种设备年检报告;
引言
1范围
2术语和定义
3应急预案的编制
4应急预案体系的构成
5综合应急预案的主要内容
6专项应急预案的主要内容
7现场处置方案的主要内容
8附件
附录A(资料性附录)应急预案编制格式和要求
前言
本标准的附录A为资料性附录。
本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位:中国安全生产科学研究院、北京科技大学。
本标准主要起草人:邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。
引言
生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针,规范生产经营单位应急管理工作,提高应对和防范风险与事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作,解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题,规范生产经营单位应急预案编制工作,提高生产经营单位应急预案的编写质量,根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》,制定本标准。
应急管理是一项系统工程,生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同,应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况,从公司、企业(单位)到车间、岗位分别制订相应的应急预案,形成体系,互相衔接,并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
应急处置方案是应急预案体系的基础,应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分、立足自救。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
1范围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点,可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1应急预案emergencyresponseplan
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2.2应急准备emergencypreparedness
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
2.3应急响应emergencyresponse
事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
2.4应急救援emergencyrescue
在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
2.5恢复recovery
事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
3应急预案的编制
3.1编制准备
编制应急预案应做好以下准备工作:
a)全面分析本单位危险因素,可能发生的事故类型及事故的危害程度;
b)排查事故隐患的种类、数量和分布情况,并在隐患治理的基础上,预测可能发生的事故类型及事故的危害程度;
c)确定事故危险源,进行风险评估;
d)针对事故危险源和存在的问题,确定相应的防范措施;
e)客观评价本单位应急能力;
f)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
3.2编制程序
3.2.1应急预案编制工作组
结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工,制定工作计划。
3.2.2资料收集
收集应急预案编制所需的各种资料(包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。
3.2.3危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果,进行事故风险分析,并指出事故可能产生的次生、衍生事故,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。
3.2.4应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本单位实际,加强应急能力建设。
3.2.5应急预案编制
针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中,应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
3.2.6应急预案评审与
应急预案编制完成后,应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后,按规定报有关部门备案,并经生产经营单位主要负责人签署。
4应急预案体系的构成
应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
4.1综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
4.2专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
4.3现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。
5综合应急预案的主要内容
5.1总则
5.1.1编制目的
简述应急预案编制的目的、作用等。
5.1.2编制依据
简述应急预案编制所依据的法律法规、规章,以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
5.1.3适用范围
说明应急预案适用的区域范围,以及事故的类型、级别。
5.1.4应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。
5.1.5应急工作原则
说明本单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。
5.2生产经营单位的危险性分析
5.2.1生产经营单位概况
主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容,以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时,可附平面图进行说明。
5.2.2危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。
5.3组织机构及职责
5.3.1应急组织体系
明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。
5.3.2指挥机构及职责
明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要,可以设置相应的应急救援工作小组,并明确各小组的工作任务及职责。
5.4预防与预警
5.4.1危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施。
5.4.2预警行动
明确事故预警的条件、方式、方法和信息的程序。
5.4.3信息报告与处置
按照有关规定,明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。
a)信息报告与通知
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。
b)信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c)信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
5.5应急响应
5.5.1响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
5.5.2响应程序
根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5.5.3应急结束
明确应急终止的条件。事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。应急结束后,应明确:
a)事故情况上报事项;
b)需向事故调查处理小组移交的相关事项;
c)事故应急救援工作总结报告。
5.6信息
明确事故信息的部门,原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
5.7后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
5.8保障措施
5.8.1通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
5.8.2应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源,包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
5.8.3应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
5.8.4经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
5.8.5其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如:交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。
5.9培训与演练
5.9.1培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。
5.9.2演练
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
5.10奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
5.11附则
5.11.1术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。
5.11.2应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。
5.11.3维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求,定期进行评审,实现可持续改进。
5.11.4制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。
5.11.5应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。
6专项应急预案的主要内容
6.1事故类型和危害程度分析
在危险源评估的基础上,对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。
6.2应急处置基本原则
明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。
6.3组织机构及职责
6.3.1应急组织体系
明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。
6.3.2指挥机构及职责
根据事故类型,明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
6.4预防与预警
6.4.1危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施。
6.4.2预警行动
明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的程序。
6.5信息报告程序
主要包括:
a)确定报警系统及程序;
b)确定现场报警方式,如电话、警报器等;
c)确定24小时与相关部门的通讯、联络方式;
d)明确相互认可的通告、报警形式和内容;
e)明确应急反应人员向外求援的方式。
6.6应急处置
6.6.1响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
6.6.2响应程序
根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
6.6.3处置措施
针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性,制定的应急处置措施(如:煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施,危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施)。
6.7应急物资与装备保障
明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。
7现场处置方案的主要内容
7.1事故特征
主要包括:
a)危险性分析,可能发生的事故类型;
b)事故发生的区域、地点或装置的名称;
c)事故可能发生的季节和造成的危害程度;
d)事故前可能出现的征兆。
7.2应急组织与职责
主要包括:
a)基层单位应急自救组织形式及人员构成情况;
b)应急自救组织机构、人员的具体职责,应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合,明确相关岗位和人员的应急工作职责。
7.3应急处置
主要包括以下内容:
a)事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况,明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等,从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制,人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
c)报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员,事故报告基本要求和内容。
7.4注意事项
主要包括:
a)佩戴个人防护器具方面的注意事项;
b)使用抢险救援器材方面的注意事项;
c)采取救援对策或措施方面的注意事项;
d)现场自救和互救注意事项;
e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项;
f)应急救援结束后的注意事项;
g)其他需要特别警示的事项。
8附件
8.1有关应急部门、机构或人员的联系方式
列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式,并不断进行更新。
8.2重要物资装备的名录或清单
列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。
8.3规范化格式文本
信息接报、处理、上报等规范化格式文本。
8.4关键的路线、标识和图纸
主要包括:
a)警报系统分布及覆盖范围;
b)重要防护目标一览表、分布图;
c)应急救援指挥位置及救援队伍行动路线;
d)疏散路线、重要地点等的标识;
e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
8.5相关应急预案名录
列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。
【关键词】安全;制度;职责;检查;落实
施工企业属于安全生产高风险企业,具有建筑产品单件性与施工地点多样性的特点,安全生产基础薄弱,参与施工的人员复杂,人员素质参差不齐,对施工生产的安全带来严重的隐患。如果不加强管理,势必造成企业生产安全事故不断,影响企业的社会声誉,影响企业的稳定健康持续发展,使企业难以在社会竞争中占得一席之地,甚至危害职工的生命安全和社会的稳定发展。为此,我认为抓好以下八项工作,可以保障企业的安全生产工作持续健康稳定的向前发展。
1. 没有规矩,不成方圆。首先要根据国家的各项法律法规、规范、标准建立企业各项安全生产制度
(1)安全生产制度包括:安全生产责任制、安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全会议、安全值班、安全检查、危险性较大工程安全专项施工方案管理、消防、安全生产违章处罚、生产安全事故调查处理等规章制度。国家用法治代替人治,企业则要用规章代替人治,用规范的管理代替随意管理,使安全生产管理走上“四化”的道路,即安全生产制度化、规范化、程序化、标准化的道路。
(2)制度建立健全以后,就要建立安全管理机构,保证安全管理体系完整,安全管理的指令能够传达到操作人员,不能中断。而在实际工作中,由于领导的不重视或专职安全管理人员缺少,让一些专职安全管理人员长期下到工地去管理一个项目,公司或分公司(工程承包部)的安全管理人员产生空缺,使有些管理机构名存实亡,使上级的安全管理指令这一级中断,这一级的安全管理无人统一策划、实施,这就容易导致安全管理混乱,长期下去安全事故会频发。
(3)国家安全生产要抓好两个责任的落实,即施工的安全生产主体责任和政府监管责任。那么施工企业也要落实好两个责任,第一是安全生产主体责任,即分公司(工程承包部)和项目经理的安全生产主体责任,因为他们都有调动人、财、物的权利,生产的组织实施及安全措施的落实离开他们是没有办法进行的。第二是监管责任,即安全监督管理部门和专职安全生产人员的安全生产监督管理责任。安全监督管理是安全生产的重要力量,他们对安全生产进行监督指导,对违法违章生产进行纠正和制止,更加保证了施工生产的安全可靠性。
2. 近些年来,有些企业减员增效,各级领导相互兼职,有些施工企业的公司级主管安全生产的领导兼职分公司(工程承包部)的经理,有些分公司(工程承包部)的主管安全生产的领导兼职项目经理部的经理。此种现象有以下缺点
(1)顾此失彼,因为兼职分公司经理的职位,分公司职工的吃喝拉撒等日常事务缠身,使其无暇顾及没有经济压力的安全生产工作。
(2)精力不足,一个人的精力是有限的,能担任公司领导或分公司领导的人员的年龄大多都在35岁以上,工作繁忙,难免精力不足,以经济工作为重心,而忽视了对安全生产的指导。
(3)监管有漏洞,主管安全生产的领导所分管或兼管的单位别的领导或部门难以进行监督管理,因为他既是运动员又是裁判员,而且是裁判长。
3. 抓好培训是搞好安全生产的基础。各级各部门都要重视安全培训工作,尤其是施工企业的劳动人事教育部门(人力资源部)要抓好安全培训工作。
(1)目前,国家对安全工作比较重视,各建设行业管理部门对参与工程建设的重要人员进行强制培训,如施工企业“三类人员”培训,应根据企业的施工范围内进行培训,如有搞土建的,去搞桥梁施工,那么,这种“三类人员”就必须进行公路交通方面的安全培训。
(2)说起安全培训,有的人一听安全二字,就把此项工作推向安全监督管理部门,这是一种错误的砍伐。我认为要搞好安全生产,就必须提高从业人员的文化水平和技能水平,包括掌握相应的施工规范、施工标准、验收规范、施工工艺、施工工序、施工方法、检验测验、操作技能、材料采购保管检验、成品及半成品保护、安全生产防护措施和自我防护措施、危险品使用等知识。这些工作需要企业领导重视、全体员工努力,才能把此项工作做好,才能逐步提高职工整体素质。只有这样,才能保证生产的安全。
4. 抓好全员安全生产教育,增强安全生产意识
4.1 充分利用各种手段如闭路电视、企业刊物、黑板报、知识竞赛、安全会议、工会活动、小组活动、文艺活动等宣传安全生产知识,进行安全生产教育,使安全生产深入人心。
4.2 安全教育分新职工进场“三级教育”、开工教育、定期教育、经常教育、季节教育、四新教育、复工教育、换岗教育、高危教育、参观教育、入场教育等。
4.3 下面对这些教育简要介绍如下:
4.3.1 开工教育:(1)本单位施工生产特点、入场须知。(2)所从事工作的性质、注意事项和事故教训。(3)有关安全生产管理制度和发现紧急情况时的急救措施及报告方法。
4.3.2 定期教育:应根据安全技术措施计划和施工生产特点,以及职工安全生产的思想近况,定期进行安全教育。
4.3.3 经常教育:经常性安全生产教育形式可采用安全活动日、班前班后会、各种安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、标语、简报、电视、播放录像、安全知识讲座等,结合生产、施工任务开展安全生产经常性教育。
4.3.4 季节教育:结合季节特征、节假日前后、职工容易疏忽而放松安全生产的规律,抓住主要环节,进行安全教育。凡是自然条件变化,大风、大雪、暴雨、冰冻、或雷雨季节,应抓住气候变化的特点,进行安全教育。
4.3.5 四新教育:新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前,各主管部门要制定出新的安全操作规程,对岗位和有关人员进行培训,经考试合格后,方可从事新的岗位工作。
4.3.6 复工教育:对脱离操作岗位(如产假、病假、学习、外借、待岗等)六个月以上重返岗位的操作者应进行岗位复工教育。
4.3.7 换岗教育:职工调动工作岗位,接受单位应对其进行二、三三级教育,经考试合格后,方可以从事新的工作。
4.3.8 违章教育:对严重或多次违章违纪职工,由所在单位安排停工,进行单独再教育,经考察认定后,再回岗工作。被停工受教育的职工,不得参加本月评奖,并给予处罚。
4.3.9 高危教育:参加特殊区域、高危场所作业(如附着脚手架、塔吊、升降机、高支撑模板、爆破等)的人员,在作业前必须进行有针对性的安全教育。
4.3.10 参观教育:对进入施工现场参观人员的安全教育,由项目负责人负责;其教育内容为有关项目的安全规定及安全注意事项,并安排专人陪同。
4.3.11 入场教育:本班组作业特点及施工安全基本知识,班组活动制度;本工程(包括施工生产现场)安全生产制度、规定、劳动纪律及安全注意事项;工种的安全技术操作规程;高处作业、机械设备、电气安全基础知识;防火、防毒、防尘、防爆及紧急情况下安全防范自救;爱护和正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品;本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策。
5. 抓好施工组织设计和安全专项方案的编制、审核、批准工作
(1)施工组织设计是工程项目施工的指导性文件,相当于机械设计的工艺性文件,相当于军事战斗的运筹帷幄;施工安全专项方案是对施工组织的细化,是对具有较大危险性工程施工具体实施的指导性文件。
(2)专项方案应该内容详细、全面,能用图表表达的应尽量用图表表达,计算要有根据,针对分部分项工程的特点进行编制。专项方案是防范重大质量、安全风险的重要手段,是保证施工顺利进行的不可缺少的环节。
(3)施工安全专项方案不但编制要详细,还要把好审核关,各有关部门和人员要根据工程实际进行认真审核,对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工企业还应组织不少于5名的相关专家进行论证。
6. 安全生产在策划好施工组织设计或专项施工方案,建立安全生产管理机构后,重要的就是要落实安全投入。安全投入是安全措施落实到位的保证。影响安全投入的因素有以下几个方面
(1)造价较低。建筑市场竞争激烈,建筑产品造价较低,一般按定额或预算,而定额或预算都是根据当时情况编的,出版时已在几年以后,考虑市场的因素较少。
(2)影响因素较多。各种外界影响因素较多,如公路项目中征地问题、土方施工的因雨造成的停工等,承包合同中一般约定由施工企业承担着各种不可预见的因素,造成项目往往亏损。
(3)资金问题。业主付款不及时,甚至拖欠工程款,有的到工程完工后四、五年内都不付款,施工企业想诉诸法律解决,但由于好多工程的业主是政府部门,为了接到下一个项目,往往忍辱负重,打碎牙齿咽到肚子,有苦没法说。
(4)劳务影响。实行管理与劳务分开的施工模式,有时候尤其是一些特殊工程,企业为了找到一个好的劳务队伍,成本增加较大,同时劳务队伍人员的素质也是参差不齐,好多工人是放下锄头就干起施工。
(5)机械设备影响。机械设备实施租赁,企业自有机械在减少或没有,靠的是在市场中租赁机械设备,关键时候、关键工序、关键环节设备往往难以租到,从而影响工期,影响施工成本。
(6)企业内部管理影响。项目实行经济考核责任制,有的实行全额经济承包方式,有的和别的企业联合经营项目,还有分部分项工程的施工队伍,项目经理(项目承包人)为了获得最大的利润,不愿意为安全生产投入较大的资金。
7. 要解决以上问题,就要加强以下方面的工作
(1)加强招投标管理。政府部门加强招投标管理,做好投标价格干预,限制最低价中标,使中标价格接近市场实际情况。
(2)合理承担误工损失。征地问题影响的停工误工应由主业单位完全承担;自然因素造成的停工、误工也不是施工企业造成的,应用法定的制度予以约束,双方合理承担损失,应合理分担。
(3)付款应按时。政府部门工程应由商业银行进行付款担保,如果政府部门的工程拖欠,由商业银行支付。
(4)加强企业职工队伍建设,培养骨干队伍。施工企业不能完全靠劳务队伍,还要建立自有的劳务队伍。自有的劳务队伍不在大、不在多,而在与强、在于精,相当于战斗时的突击队、尖刀班。关键时候能带领、指导、影响外来劳务队伍,从而保证安全生产,缩短施工工期,降低生产成本。
(5)施工企业要拥有一部分关键性的机械设备。
(6)合理下达经济指标,加强安全检查监督管理。
8. 安全检查是查找和消除不安全因素、发现事故苗头和隐患、建立良好的安全生产环境和秩序的重要手段,是防止事故和环境污染发生的必不可少的一个环节
8.1 安全检查形式多种多样,包括定期检查、经常检查、专项检查、季节检查、节假日检查、班前检查、日巡查等。
(1)经常检查:各级生产管理人员是在检查生产的同时,应同时检查安全工作。
(2)定期检查:管理体系、岗位职责履行、规章制度执行、方案编审批、教育、培训、交底、班组活动、违章处理、安全检查及整改情况等。
(3)专项检查:根据上级和地方政府要求,以及施工生产的需求和季节的变化(如临时用电、脚手架、起重机具、安全“三宝”、机械、电器防护、保险装置、防暑、防火、防爆、防尘防毒以及冬季安全检查、春季安全检查等),进行专项检查。
(4)班前检查:班组组长(队长)和班组安全员要坚持班前检查和岗位检查。起重吊装、打钻爆破等危险作业,班前由组长(队长)交代岗位分工和安全注意事项。
8.2 安全检查必须贯彻“三结合”的原则,即领导检查和部门检查相结合、自查与互查相结合、定期打检查与不定期检查相结合的原则。及时记录检查结果。在现场检查基础上,对检查收集到的客观依据、材料汇总核实后,进行分析评价,确定整改项目,签发隐患整改通知单,并经受检单位有关人员签字确认。对检查情况进行通报及奖惩;制定整改措施,重查整改情况。
8.3 制定奖惩办法,对安全生产做得好的项目经理部和人员进行大力表彰,弘扬他们的做法,抓住典型进行安全宣传教育。对差的进行批评,对批评教育不改的,进行通报,从心理上给予惩处,同时,加大经济处罚力度,使安全生产违章行为付出较大的成本。
[关键词]新职工安全教育问题;原因;对策和建议
中图分类号:X925 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)47-0188-01
一、主要问题
1.新职工安全教育方面存在的主要问题:一是教育内容形式化简单化、各工种安全考试试卷一样化,例如:有的段、车间、班组三级安全教育内容只有一句话,都是“岗位安全常识”,职工有的段安全教育内容中没有单位安全管理概况和关键作业部位的内容,甚至最基本的安全作业常识都没有纳入。二是劳务工、民工、新调入职工不进行三级安全教育。有的新调入的职工,虽然还是原来职名,做原来工作,但工作环境及单位已变更,但未按规定进行三级安全教育;《安全生产法》和部《事规》规定,雇用的劳务工、民工均属用人单位的作业人员,但一些铁路基层单位雇用的劳务工,工务、电务、工程单位雇用的民工未进行三级安全教育的较多。三是操作上不规范。主要是教育时间不足,程序颠倒,三级教育资料不存档等。
2.年度全员安全教育存在的主要问题:一是全员考试题涉及内容太少,几年都一样,如:有的考试题过于简单,10几分钟内就可以答完,而且年年如此。二是单位不同职名职工的试题都一样,有的年度全员安全教育只用一套题考试,而不份岗位和工种。三是许多单位主要领导的试卷由别人代答。
3.“三新”教育不及时。职工使用新设备、增加新的工作内容、变换新的工作环境之后,由于未及时进行安全教育,导致发生伤亡事故。
4.事故案例教育不到位。每件事故都是对职工安全教育的及好教材。但是对职工伤亡事故不能认真严肃的调处理,而是大事化小,小事化了,甚至隐瞒事故,这样做的结果就是造成事故的原因调查不清,事故的责任者找不到,广大职工得不到教育,没有吸取必要的教训,是必造成类似的事故再次发生。
二、问题的原因
形成上述问题的主要原因:一是单位领导对安全教育工作不重视。现在许多单位的主要领导长时间不过问安全教育工作,单位也未建立健全有效的安全教育管理制度,各部门之间缺乏有效的配合和互控机制,导致安全教育走过场。二是基层劳动安全专兼职人员素质不高。很多劳动安全专职干部,未经过安全生产专业知识培训,业务能力较差,上岗后就暴露了先天不足的问题。不仅发挥不了作用,有时还产生负作用。三是安全监察部门对基层单位安全教育工作监督指导不够,路局安全监察大队对基层单位安全教育工作检查的少,通报问题更少,未实行有效地监督检查和指导。
三、对策和建议
《安全生产法》第21条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业”。为确保职工安全教育工作的质量,建议采取如下对策。
1.领导重视,制度完善。各级领导必须高度重视安全教育工作,将安全教育工作纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划,所需人员、资金和物资予以保证,各单位还应建立、健全“三新”人员三级教育制度、全员安全教育、特种作业人员安全教育、特殊情况的安全教育、班前教育、事故教育、安全活动日(周、月)等项安全教育制度,达到各部门有效的配合和互相控制,安全教育不合格的职工,不能上岗。
2.“三级”教育到位。新职工安全教育的重点,是要打牢职工安全思想及安全观念的基础。这一级的教育内容包括:安全生产方针、政策、法规,安全规章制度,安全生产职责,事故案例,安全奖惩制度。车间安全教育内容应着重本车间安全技术基础知识、生产作业环境安全注意事项、相关班组安全作业常识教育;班组安全教育应着重进行现场安全操作、岗位危险危害因素、安全注意事项、事故抢救及应急处理措施、岗位安全作业标准及职责的教育。三级安全教育应尽可能地采取录像、参观事故现场、工伤职工现身说法等多种有说服力、感召力、影响力形式,使新职工有感触、有认识,真正掌握安全教育内容,提高安全的自觉性和自我保护意识,增强安全的责任心,树立我想安全、我要安全、我要保证他人安全的思想观念。全员教育。全员安全教育实际上就是每年对全体职工进行安全产的再教育。许多事故表明,长时间不对职工进行安全教育,势必导致安全生产观念淡薄。因此必须通过全员复训教育提高职工的安全意识。每年全员教育的重点内容主要是当年事故的案例教育、安全形势教育、新的安全法规教育及各岗位主要的安全事项。
3.“三新”教育。职工使用新设备、增加新的工作内容、变换新的工作环境之后,要及时了解新设备、新的工作内容,新的工作环境情况和特点,注重研究可能导致新的危及职工作业安全的因素及防护方法。并制订安全管理制度及安全操作,及时进行针对新设备安全操作教育,新的工作内容、工作环境适应性的安全教育,以消除“三新”可能带来的安全隐患。
关键词:水利工程;安全生产;责任制;事故应急管理;安全管理
中图分类号:TV文献标识码: A 文章编号:
在我国,水利工程是构成水利事业的中枢和灵魂,在国民经济中的命脉和基础产业的地位已经越来越突出。因此,水利工程建设安全生产不仅事关人民群众切身利益,也事关水利发展大局与社会的和谐稳定。因此,如何加强水利工程安全生产管理,明确安全生产责任,防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,促进我国经济发展,是摆在每个水利人面前的一个重大课题。
1 安全生产管理的方法和措施
1.1 建立安全生产管理组织机构
该水利工程管理处安全生产工作的领导机构是安全生产委员会(简称安委会)。安委会负责组织、指导全处安全生产工作,定期召开处安全生产工作会议,分析全处安全生产状况,研究全处安全生产工作的开展,并组织开展全处安全生产检查工作。
1.2 建立健全规章制度
安全生产规章制度是各单位规章制度的重要组成部分,是统一全处职工从事安全生产的行为准则。该水利工程管理处以安全生产责任制为核心并根据管理处的特点,结合部分单项制度制定了处安全生产管理办法,并把它作为全处安全生产管理最基本的管理制度。
除《安全生产管理办法》外,该水利工程管理处还对部分单项制度进行了完善。对安全教育、安全检查制度、特种作业人员培训制度、电气安全管理制度、消防管理制度以及岗位安全操作规程等都做了十分具体的规定,要求各工程管理单位必须把各项规章制度悬挂上墙并认真组织学习。
1.3 落实安全生产责任制
安全生产责任制是最基本的安全生产管理制度,是所有安全生产制度的核心,安全生产规章制度是多年实践经验的总结。
2 做好安全生产的教育培训工作
2.1 专门的培训机构,确保培训工作的长期性、系统性
成立了培训中心,由技术精湛、经验丰富、工作责任心强的人员负责日常的培训工作,并经常聘请专业技术人员或有丰富实践经验的水利工程管理人员来进行授课、培训,形成了规范有效的培训机制,且经过多年的探索和积累,具备了丰富的培训经验和一定数量的教学设施。
2.2 注重安全生产的宣传教育
(1)安全生产宣传教育是一项长期的工作
每年都结合“全国安全生产月”活动主题,制定具体的活动计划,并以生动活泼的方式深入开展了一系列安全生产宣传活动。
(2)开展经常性的安全教育
要使全体职工思想上重视和真正实现安全生产,应对职工进行经常性的安全生产教育。处经常性的安全生产教育主要内容和形式包括:学习有关安全生产文件、水利工程法规和本岗位本工种各种规章制度;利用《安全简报》、《每月一试》、《安全生产专栏》、《典型经验和事故案例分析》等形式进行安全生产的宣传,加强安全生产知识的学习。
2.3 安全知识培训形式的多样性
安全生产教育的形式是多样的,主要有:三级教育、特种作业人员的专门教育培训、经常性的安全技术培训等。
(1)三级教育是水利工程单位必须坚持的安全教育基本形式
主要包括:入处教育、单位教育和岗位教育。
入处教育是管理处负责对新入处的职工、实习培训人员、临时用工人员等在没有到单位或工作地点正式上班之前,必须进行的初步安全教育。该水利工程管理处十分注重人才的引进和培养,每年都有刚毕业的大学生走上工作岗位,而且新进技术工人及实习培训人员、临时用工人员也比较多,加强对新职工的岗前培训,确保人身和设备安全是十分必要的。教育的主要内容包括:工程概况、处区危险部位及注意事项;一般安全技术知识及防火防爆知识等。教育的方法通常是根据新入处人员的数量或文化程度的差别等情况,采取不同的方式进行。
(2)特种作业人员的专门教育、培训
根据《特种设备安全监察条例》的要求,特种作业人员必须经培训考核合格才能持证上岗。该管理处特种作业人员主要包括:潜水工、电工、电焊工、起重工,压力容器操作工,行车操作工、机动船舶驾驶员、汽车吊驾驶员等。特种作业人员比较多,加强安全培训十分重要,管理处每年都统一组织特种作业人员参加培训,做好相关的领证、复审、换证工作,确保职工持证上岗,并将全处所有特种作业人员登记在册,以便加强管理。
2.4 注重安全技术培训的系统性和理论联系实践
安全技术知识教育包括:生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识的教育。
生产技术知识是指本单位水工建筑、机电设施的基本概况、性能、作用,工程设施的运用程序、操作方法、操作规程和注意事项等知识。
安全技术知识是指本单位有危险的设备和区域内危害产生的原因、特点以及进行安全防护的基本知识和注意事项,还包括有关机械电器设备的基本安全知识,有毒、有害作业的防护;一般安全常识、消防规则;个人防护用品的正确使用以及伤亡事故的报告办法以及自救、互救知识等。
专业安全技术知识是指某一特殊工作岗位的职工必须具备的专业安全技术知识。包括:压力容器、电气、焊接、起重、潜水、机动车辆驾驶等专业的安全技术。
2.5 重视安全管理人员的培训
安全员是指单位中专门从事安全生产管理工作的人员,也是单位安全生产的监督员和检查员。安全员不但是单位安全生产的管理者,也是安全生产制度的执行者,各项安全生产管理工作的实施者。因此,加强对安全员的培训对安全生产工作的开展是十分必要的。江都管理处每年都会组织安全员参加安全生产知识的培训,并经常邀请安监部门给职工进行安全生产知识讲座,提高全员的安全生产意识,了解安全生产法律法规及安全生产技术等。
3 强化安全督查,排查治理事故隐患
安全生产检查是及时发现和消除水利工程隐患、防止事故发生、充分发挥工程效益的重要手段,是安全管理工作的一项重要内容。通过安全生产检查,可以发现水利工程设施在管理、调度、运用过程中存在的问题,以便有计划、有目的地进行整改,保证水利工程安全运用。
(1)汛前检查。这是根据该水利枢纽工程调度、运用的特点而进行的安全检查工作,是确保水利工程设施安度汛期、充分发挥工程效益的重要手段。要求各工程单位按照《汛前检查考核细则》,对所管辖水利工程范围内的土建设施、机电设备等进行全面细致的检查、维修、保养,做到消除隐患、确保汛期万无一失。管理处组织汛前检查组对各单位进行复查,发现问题要及时整改,同时接受省水利厅汛前检查组的检查。
(2)安全生产专项检查。这是对水利工程重要设施、重要安装施工工地、对外经营场所、易燃易爆危险场所、安全生产方面薄弱环节的安全检查工作。安全生产专项检查也分经常性检查、定期性检查、专业性检查、节假日前后的检查。其中,做好汛期防汛防旱工作,加强对防汛值班的巡查和对重点水利工程、病险工程安全隐患的巡查将关系到水利工程的安全和社会的稳定,不容有任何的疏忽和懈怠。
(3)汛后检查。这是每年汛期过后对水利工程设施,特别是对汛期工程运用存在的问题、发现的隐患以及超标准风险运用的水工建筑、机电设施进行的全面检查,为制定工程维修项目做好调查研究,也为来年水利工程汛前检查工作提前做好准备。
4 加强事故应急管理,提高应急处理能力
(1)编制重大事故应急预案是应急救援准备工作的核心内容,是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。该水利枢纽工程经过多年的运行,部分机电设备老化,工程隐患较多,制定反事故预案,做到防患于未然十分必要。江都管理处根据全处各工程单位的工程实际情况和在排查工程管理中有可能发生的故障及处置办法编制了《反事故预案》、《防洪预案》,并在实践中不断完善。
(2)加强反事故演练、消防演练是增强职工的安全意识和防范意识,并在紧急情况发生后都能冷静、合理处置,防止事故的发生或者减少事故损失的重要措施。
5 保障安全生产投入,提高安全科技进步
该水利工程管理处历年都十分重视安全生产投入,主要包括以下方面:
(1)积极申报项目,增加技改投入,经过认真研究考察,积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料,提高水工建筑及机电设备运行的可靠性。
(2)严格按照标准、规程和设计要求为职工配备劳动防护用品,包括工作服、绝缘鞋、安全帽及防暑降温用品等。
(3)保证隐患整改资金,按规定配齐各类检测检验仪器仪表和先进的安保设施。如2009年管理处曾组织专人对全处范围内的安全保卫设施进行了清查,增设了电子防盗报警装置,增加了防盗门、防盗窗。为了确保处区交通安全,在主干道增加了减速器、交通安全警示牌、移动门等。
(4)该管理处每年都会安排专项资金用于安全生产的宣传教育和对职工进行安全生产知识培训方面,单位为职工按时缴纳了各类保险。
6 重视综合经营工地的安全管理
发展水利经济也是实现水利事业可持续发展的重要组成部分。该管理处综合经营工作的广泛开展为锻炼职工队伍、提高职工收入、利用技术优势更多的参与到水利工程建设提供了平台。对外经营项目包括:机电安装、科研设计、自动化安装维护、工程代管、电气试验等,具有面广量大,环境复杂,交通往来多,临时用工人员多等特点,安全生产工作的开展相对处内工程管理而言难度较大。为了进一步规范经营项目中的工地安全管理,还制定了《关于加强经营项目中工地安全管理工作的实施办法》,对经营项目中有关安全管理工作提出了要求。要求各个对外经营单位都要发挥项目经理和现场安全员的作用,各单位主要领导对本单位的经营安全工作负责,项目经理具体负责,现场安全员全面协助项目经理抓好经营工地的安全工作。项目经理在进行具体施工前应根据施工内容制定安全施工及事故预防方案,在每天布置落实工作任务时也要布置落实安全生产防护责任,采取可靠的安全措施;对施工工地临时用工人员按照“谁用工谁负责”的原则进行管理,并要求用工单位必须对其做好必要的安全技术培训和安全教育工作;对特种作业人员坚持做到持证上岗;一旦发生安全事故应立即采取应急措施,并及时上报。
7 结尾语
水利工程建设项目的安全生产直接关系到人民生命和国家财产安全,也直接关系到一个行业乃至一个地区的发展大局和稳定,责任重大。作为基层水管单位只有对在安全生产方面存在的问题保持高度警惕,始终把安全生产放在第一位,严格安全管理,强化安全责任、加强安全考核,落实安全措施,严格安全执法,真正把安全生产工作的重点落实在抓源头、抓落实、抓防范上,才能使水利行业得到稳步发展,水利工程的效益才能得到进一步发挥。
参考文献
关键词:冶金企业 安全生产管理 风险管理 注意事项
中图分类号:F270.7 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)02-294-02
一、引言
(一)冶金企业引入风险管理的背景
为了进一步适应市场经济的需要,做好企业的安全管理工作,是所有企业面临的重要问题。如果企业中存在着某一方面哪怕是微乎其微的安全隐患,也会存在发生安全事故的可能性。一起安全事故的发生轻则给企业带来不必要的经济损失,重则会给企业带来灭顶之灾。所以,缺乏安全生产的企业就犹如无源之水、无本之木,这样是不会获得持续发展的。只有抓好安全生产工作,才能全面提升企业的安全管理水平,才能确保企业安全生产,才能实现企业经济效益最大化,才能更好地保持企业强劲的发展势头,增强企业在市场经济中的竞争力。
近几年,冶金企业在改造、更新、重组做大做强过程中,生产规模不断扩大,生产工艺不断革新、技术管理不断进步,特别是PLC在冶炼工序上的应用,工业自动化程度显著提高。所以,再沿用过去直接具体的传统安全管理方式、常规的管理模式已经不能适应现代企业生产形势的需要,已不能适应先进技术发展和生产秩序顺利进行的需要。安全管理在一定程度上呈现出与现代企业发展的不适应落后状态。
(二)风险管理的主要流程
冶金企业安全生产风险管理的主要流程可以用下图表示:
第一,目标规划。风险目标规划,是管理层在对外部环境和内部条件进行认真分析研究的基础上,对一定时期内税收风险管理的工作目标、阶段重点、方策略、主要措施、实施步骤等作出的具有系统性、全局性的谋划。一个完整的目标规划包括以下几个方面:内外部形势判断;组织目标的确定;实现的方针策略;实施的重点步骤;组织技术等保障。
第二,风险识别。技术层面的第一个环节,是关键环节或者基础环节。它的主要功能是寻找冶金企业安全生产风险发生的可能领域,识别风险发生的具体目标。
第三,风险等级排序。就是从两个变量来确定风险值。风险值与以下因素有关:风险事项发生的概率(可能性),风险事项发生的负面后果。风险值=事件概率×后果,数据值高=高风险,数据值低=低风险。风险等级估算的注意点:风险等级排序的价值是在比较中得到实证的;用经过等级估算选出的具体对象,与随机的,没有针对性的,任意的开展安全生产检查活动比较,来体现等级排序在安全生产管理中的作用。
第四,风险应对处理。针对风险我们能做什么?不是所有风险都需要应对的,可采取的正确的做法是:我们通常可以改变制度避免它,目前容忍接受它,积极应对减少它(减少可能性或结果)。
第五,风险管理的评估。风险评估的关键点有两个:需要关注影响和结果而非只注重投入与产出;质量衡量应与数量衡量相配合。评估方法要考虑结果评估与过程评估相结合。实现的途径是单项评估与多样化评估、综合评估相结合。
二、当前冶金企业安全生产风险管理方面存在的问题
近年来,全面风险管理已逐步成为国际经济领域的热点,企业风险管理日益为各国政府、企业以及相关经济组织所重视。在发达国家,不仅风险管理理论发展迅速,而且很多企业都已认识到风险管理的重要性,越来越多地将全面风险管理作为企业管理的重中之重。我国的风险管理理论及应用发展相对滞后,2006年10月国务院国有资产监督管理委员会《中央企业全面风险管理指引》,要求央属企业必须建立全面风险管理体系,切实加强企业风险管理工作。在国内冶金企业中,除少数大型央企建立健全了风险管理体系外,绝大部分企业全面风险管理仍处于被动状态,不同程度地存在风险管理意识不足,缺乏风险管理策略,缺少风险管理专业人才,以及风险管理技术、资金不足等问题。总的来说,国内冶金企业全面风险管理工作相对比较薄弱,具体表现为:
(一)企业发展战略与风险管理实际不匹配
企业对自身战略目标未进行有效的风险评价,甚至在目标制定时急于求成,希望以最快的方式获得回报,导致在经营发展过程中承担了过多自身难以承受的风险,加之缺乏相应的风险管理策略和措施,在重大风险事件发生之时无从应对,致使企业遭受巨额损失,战略目标难以实现。
(二)重视具体风险的管理,缺乏风险管理整体策略
在企业的风险管理工作中,往往将绝大部份精力投入到具体风险管理中,缺乏系统的全面风险管理体系,导致企业风险管理的资源分配不均,影响企业全面风险管理的整体效率和效果。
(三)多为事后控制,缺乏主动性
企业的风险管理多为事后控制,缺乏系统的、定时的评估,缺少积极的、主动的、灵活的风险管理机制,不能从根本上防范重大风险。
(四)缺乏强大的信息系统支持
企业内部对风险信息的认识不统一,尚未形成企业的风险信息标准和传送渠道,未形成协调、统一的沟通体系。对于具体风险,缺乏量化和信息化的数据支持,从而影响决策的效率和效果。
(五)风险管理职责不清
大部份企业没有专职的风险管理机构和相应的人力资源,风险管理职能、职责分散在不同的部门和岗位,缺乏明确的、针对不同层面的风险管理职能描述和职责要求。
三、冶金企业安全生产实施风险管理的注意事项
风险之于冶金企业,是与生俱来的。尤其是在当今经济日益全球化、竞争日益残酷的复杂市场环境中,冶金企业不仅面临着自然灾害、财产损害、业务中断、盗窃及产品责任等传统风险,还面临着市场风险、运营风险、财务风险、人力资源风险等诸多风险因素,尤其是安全生产领域的风险防控更是重中之重。如何强化全面风险管理,有效规避、分散、化解和抵御各类风险,是每一个冶金企业生存发展之路必须面对的问题。为此,结合风险管理的理念,冶金企业安全生产应该着力做好五个方面的注意事项。
(一)严格落实预防为主的方针
对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结,而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下,根据不同的区域特点,运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析,找出危险源,评价它的风险程度,制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的方针,使预防目标和手段更加科学。可以说,引入风险管理将使冶金企业传统的“防御式”被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理,使冶金企业安全生产管理更加科学与有效。
(二)重视提高员工的风险管理意识和能力
将风险管理应用在冶金企业安全生产管理中时,需要围绕安全生产过程中的各项因素进行,特别是要重视“人”的作用,即加强对员工的培训,培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等,关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中,要使用定性与定量相结合的方式进行,在风险的处理方面,要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作,对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现,在日常工作中要加强对反馈结果的处理,提升冶金安全生产管理的成效。
(三)风险管理要与生产实际相结合
要发挥出风险管理的效用,除了要遵循全面、系统的原则以外,还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合,这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践M行密切的结合,也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外,在风险管理的过程中,管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流,倾听他们的心声,积极地吸取他们的建议与意见,将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合,这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。
(四)注重风险管理工作开展的持续性
将风险管理工作应用于冶金企业安全生产管理的工作中时,应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整,这样才能够适应新形势的发展,才能够令风险管理工作得到持续的改善,才能够推动风险管理工作的全面发展。
(五)完善风险管理的监督评价机制
完善的监督评价机制能够有效保证冶金安全生产风险管理工作的顺利开展,因此冶金企业应该在原有监督评价机制的基拙之上,进一步完善风险管理监督评价机制:
1.冶金企业应该在遵循冶金行业安全监督规范标准的基础之上建立冶金企业安全生产风险管理监督体系,对冶金企业执行有关法律规范、规章制度进行严格的监督,这样能够有效督促冶金企业按照冶金行业安全生产规范进行冶金产品的生产。
2.冶金企业还应该进一步完善风险管理评价机制,制定科学合理的评价指标对冶金安全生产状况展开综合评估,这样能够及时发现冶金生产过程中可能会出现的安全事故,并且采取合理措施加以控制,这样能够确保冶金安全生产风险管理的效果。
四、结语
随着我国经济的蓬勃发展,生产规模的不断扩大,生产过程中大量使用新工艺、新材料,新技术不断得到推广和运用,由于管理跟不上规模的扩大,对新工艺、新材料、新技术的安全特性认识不足,片面追求经济效益,致使生产安全事故不断发生,火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等严重威胁着人类的安全和健康。事故不仅造成经济上的损失,而且给人类的心灵留下久久的创伤和难以抹去的阴影,也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。实施以风险管理为导向的安全生产管理是控制和减少事故的重要手段,一方面通过宏观的安全生产管理来解决全社会共性的问题,是促进安全生产工作的根本途径;另一方面通过推动企业安全生产管理,提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平,控制和减少事故隐患、杜绝“三违”现象。同时,推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要,降低人类的风险代价。总之,只有不断创新和进步,搞好安全生产管理工作,才能有效实现安全生产目标。
参考文献:
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【关键词】煤矿安全生产;安全培训;重要性
人是第一生产力,决定着企业的生产效率,对于煤矿企业来说,煤矿安全生产工作同生产者的安全素质有直接的关系。据相关研究调查显示,因工作人员违章行为或操作不正确引起的事故占到所有安全事故的40―50%,在我国企业中员工违章导致的安全事故所占比例高达70―80%[1]。因此,探究安全培训工作在煤矿安全生产中的作用显得尤为重要,将安全培训工作作为一项长期性的任务,科学、合理的对生产者进行安全培训工作具有非常重要的意义。
1 煤矿安全培训工作的长期性
煤矿生产工作实在井下进行的,面对灰尘大、风大、光线暗和潮湿度较大等复杂恶劣的井下工作环境,在加上较高的电压电流,运输设备、掘进和采掘机等器材的巨大噪音,为了提高煤矿生产工作的顺利进行,矿井工作人员必须对生产过程中的注意事项和操作方法仔细进行研究,及时正确的处理突发状况,才能提高煤矿生产效率。由于煤矿工作的特殊性,长期注重安全教育培训工作显得很重要,必须要做到每时每刻都将安全意识放在首位,年年强调,月月强调,天天强调,让安全意识深入到每一位员工心中,只有这样才能保证安全工作的质量,最终实现提高煤矿安全生产效率的目的,增强煤矿企业的竞争力,获得更大的经济效益[2]。面对市场经济信息化和国际化的大趋势,相关的安全培训单位应将员工的安全培训工作作为最重要的任务,落实每一步安全培训工作的质量,踏踏实实的进行煤矿安全生产,坚持安全培训工作是保障煤矿生产的效率的基础,所以长期进行安全培训工作具有非常重要的意义。
2 煤矿安全培训工作的重要性
煤矿安全教育培训工作是一项艰巨而重要的任务,落实每一位煤矿工作人员的安全教育培训工作是保证煤矿企业能够安全、顺利生产的基础。然而面对煤矿企业发展程度严重不平衡的状况,不同员工的文化和素质水平各不相同,这样的差距增大了安全教育工作难度。“管理、装备、培训”这一生产理念在我国煤矿企业在发展初期时就形成了,其中将安全意识的重要性提到了很高的地位,因为煤矿生产都是通过员工的劳动实现的,所以必须要重视煤矿安全培训工作[4]。
在煤矿实际生产的过程中,要深刻强调安全意识的重要性,让安全生产的观念深入每一位生产工人的心中,加强对员工安全生产知识的培训,让员工真正的了解安全生产的必要性,对其中存在危害和注意事项进行详细的说明,只有让生产者从思想上改变,提高安全生产意识,才能落实煤矿安全生产,实现煤矿企业效益最大化的目的。
瓦斯突出与爆炸、矿井火灾、煤尘突出与爆炸、顶板事故和矿井水灾是煤矿井下存在的五大自然灾害,面对煤矿工作中的这些问题,对煤矿工作人员的要求也就更加严格,必须拥有较高的专业素质、安全知识和从业技能知识,因为我国煤炭生产生产技术相对比较落后,甚至在一些地方仍然采取炮采的方式,基于我国的基本国情,大部分生产者都是农民,煤矿行业近年来发展较快,需要的劳动力大部分都是农民工[5]。因为文化水平和素质不高,对煤矿安全生产意识毫无了解,不能正确的意识到煤矿安全生产的重要性,缺乏集体主义观念,思想松散,不能严格按照纪律工作,导致生产过程中存在较大的安全隐患。针对这一情况,煤矿企业要注重对煤矿生产者的安全培训工作,让员工养成正确的安全生产习惯,避免事故的发生。当代的社会中科技和人才在企业的竞争中具有关键的决定性作用,对于煤矿企业来说,发展人才与提高职工的素质关系到整个企业的长期发展,稳定与繁荣。煤矿企业应积极鼓励与监督职工素质的提高,加强安全培训工作,提高员工对矿井安全和自身安全意识,组建一支安全意识强、专业化的职工队伍,保证煤矿安全生产能够顺利进行,从而保证煤矿企业的生产效率,在竞争日益激烈的社会中取得更好的发展与进步。
3 安全培训工作在煤矿安全生产中的作用
安全工作是企业进行生产的前提,煤矿作为一个高危行业更应该加强重视。真正落实了安全培训工作,会提高煤矿企业的生产效益和社会效益,有利于树立一个良好的企业形象,能够有效的提高市场占有率,在这个竞争激烈的现代社会中非常重要。所以煤矿安全生产中最根本和最关键的内容就是安全培训工作[6]。
因为煤矿工作中井下采矿工作的环境比较恶劣,在开采的过程中随时可能出现透水、冒顶、瓦斯超限等危险的情况,必须将安全培训工作作为一项长期的任务,让工作人员对以往发生的安全事故进行分析和总结,了解事故发生的特点和规律,加强自身防范意识,从跟本上有效的避免安全事故[3]。在实际煤矿生产过程中,要秉承“安全第一,预防为主”的理念,加强生产中每一步安全培训工作,防患于未然,预防危险的发生,及时发现问题,并采取相应的措施进行积极的调整,重视每一个小问题,不要等酿成大错采取整治。煤矿安全生产主题中最重要方针就是预防为主。多看一眼,安全保险;多防一步,少出事故,所以煤矿安全生产中安全培训工作具有长期性和永恒性。
此外,时刻进行安全培训工作还能够提高煤矿工作人员的专业技能和综合素质,员工在不断的学习过程中会掌握更多的知识,明白自身工作的重要性,有利于员工自身职业素质的提高,严格按照安全规程中的规定进行工作,坚决杜绝违章的行为,有利于培养出一批技术熟练、素质高、责任心强的员工队伍,从而为更好的进行煤矿企业安全生产工作奠定坚实的基础。所有员工都具有很强的安全意识,煤矿每一步生产过程就会更加规范,在安全生产的条件下,会使煤矿生产的效率大大提高。
综上所述,安全培训工作是煤矿安全生产的决定性因素,其重要性不言而喻。面临着煤矿企业快速发展的形势,要想增强煤矿企业的综合实力,在竞争激烈的市场中占有一席之地,就要不断加强工作人员的安全教育培训,全面提升职员的综合素质,从根本上保障煤矿安全生产工作的顺利进行。时刻注重对煤矿生产工作人员的培训工作,切实保障培训工作的质量,为煤矿安全生产和企业持续有效快速发展提供坚实的人力资源保障和技术支持。
参考文献:
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