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一、自查自评
一是召开座谈会,发放调查问卷。积极组织企业召开了1次“行政效能建设年”座谈会,走访了20余户企业,并发放了80余份调查问卷,收集了30余条意见。
二是梳理分析30余条意见,可分为“加强学习、完善制度、加强督查、强化服务”四大类。按类别形成台帐,提出了强化机关学习、完善机关制度、加强行政督查、强化机关服务等要求。
二、整改落实
征对提出的问题,按照“行政效能建设年”的活动要求,提高机关行政办事效率,切实转变作风,主要采取了以下措施:
一、强化机关学习,营造氛围。积极组织全局干部职工学习县委、县政府召开的“行政效能建设年”推进会议,有序推进机关效能建设。5月底召开局党组会,专题研究进一步严明纪律,强化作风,提高效能的工作措施,组织全局干部职工全文学习了县委办、政府办《关于重申工作纪律加强机关作风建设的通知》,并将通知在告示栏上张贴,要求全局干部职工严格执行通知要求。在局机关醒目位置挂“强管理、树正气、讲奉献、创佳绩”标语,开设了“行政效能建设年”活动专栏。印发了“行政效能建设年”学习手册,分发至各股室学习。
二、完善机关制度,强化执行力度。在原有基础上,修订完善了机关管理制度,编印制度汇编发放到干部职工,真正做到用制度管人、按制度办事。进一步优化工作流程,责任落实到股室、到人。对中心工作、重点工作制定时间表,倒排工期,明确承办股室和承办人。
三、加强行政督查,逗硬考核。对中心工作、重点工作推进情况,干部职工执行纪律和制度情况,实行周督查制和不定时抽查,对于工作推进不力或违反纪律和制度规定的,进行通报,并按制度规定予以处罚,同时纳入干部职工年度考核。
四、强化机关服务,推进企业发展。在“产业”建设的关键时期,作为全县经济主管部门,我们要不断强化机关服务职能,为企业发展建设提供良好的平台,保障企业顺利发展,推进全县经济又好又快的发展。
三、下一阶段工作计划
一是继续加强行政效能建设督查深入贯彻《政务信息公开条例》,进一步规范机关政务公开行为,扩大政务信息公开范围,提高政务公开时效和效果。建立行政效能建设信息平台,由办公室督察各股室的信息公开力度。全面推行行政审批事项“三公开、一监督”,即公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果,自觉接受监督。在机关内部实行机关及股室职责上墙,领导及职工分工上墙,收费标准、便民服务指南和投诉电话上墙,工作人员挂牌上岗等,为群众提供公开、透明、高效的公共服务。进一步精简会议、文件,做到“精简、务实、高效”。
一、总体要求
按照中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”的要求,进一步加强和转变工作作风,以“转作风提效能优环境”为主题,扎实开展助推发展101%服务专项行动,创优企业发展环境,提升机关服务效能,力争实现全市软环境建设十佳单位四连冠。
二、重点工作
(一)创优企业发展环境。不断完善服务中小企业“一中心、八平台”建设,拓展服务范围,提升服务功能。组织开展银企保对接月月行、中小企业BCG专业融资服务市场县区“三进”专场对接等系列活动,有效缓解企业融资难。实行重大项目帮办制、绿卡制、服务实绩公示制,加强煤电油运等资源要素的协调保障,确保企业吃饱喝足。开展软环境建设企业监测点活动,选聘优秀企业家担当软环境监测员,定期召开软环境监测点座谈会,开展企业满意度测评,问政于企,增进政企间沟通联系。进一步完善扶持政策,研究制定引导产业发展和扶持企业做大做强的政策措施,充分挖掘“淮九条”的“水井”效应,推动各地各部门尽快制定配套政策,加快优质资源向实体经济集聚。开展涉企收费清理检查,严肃查处自立项目收费、超标准收费等违规行为,加强与省相关部门的沟通协调,调整、取消一批涉企收费项目,切实减轻企业负担。
(二)全力服务企业办实事。坚决落实中央和省、市关于作风建设的各项规定,坚持工作重心下移,加强调查研究,突出挂钩帮扶,全力扶持企业做大做强。开展“进县区、访百企、转作风”活动,结合领导干部下基层“三解三促、三进三帮”活动,组织全委干部职工挂钩联系全市范围内的列统企业、小微企业,上门宣传惠企政策,调研企业发展现状,实地检验政策措施的实际效果,从企业最不满意的地方改起,从企业最需要的地方做起,用真情换真心、用服务凝信心,全力帮助企业解决一批热点、难点问题,总结提炼出一批具有指导意义的先进经验和创新举措,确保全委服务企业办实事数量及质量继续走在全市前列。
(三)开展跨部门流程再造及非许可审批和服务事项的规范清理。贯彻落实国务院和省政府深入推进行政审批制度改革工作精神,按照工业大类做好本委非许可审批和服务事项的梳理工作,坚决清理无法定依据、无规范流程的不合理事项,明确非许可审批和服务事项的法定依据、实施主体、办理地点、办事流程、承诺时限和收费标准,进一步规范权力运作模式和服务行为。选择基础工作扎实、企业办件量大的项目开展跨部门流程再造,通过精简办事流程,开通网上申请办理,减少企业在部门间来回奔波的时间与精力。推进社会诚信体系“一网三库”项目加快建设,以诚信建设、信用道德和职业道德为主题开展宣传教育活动,增强全社会诚实守信意识,营造良好的诚信环境。
(四)持续开展管理创新工作。运用现代管理的方法、手段和模式,转变服务理念,创新管理方式,推动服务提质、效能提速、工作提效。积极推行行政指导工作模式。在总结试点经验的基础上,对全委行政权力进行再梳理,完善行政指导工作的实施意见及相配套的工作制度,力争将全部权力事项纳入行政指导工作范畴。适时灵活采取建议、辅导、提示、警示、帮扶等方法,变管制行政为服务行政,树立服务型机关的良好形象。提高风险管理工作的水平和效能。巩固节能目标完成风险管理工作成果,进一步拓宽风险管理工作的覆盖范围,拓宽风险信息收集渠道,由重点能耗企业向列统企业、小微企业延伸,强化市县(区)联动,建立风险应对快速处置机制,提高风险管理系统平台运行水平。加强绩效管理工作考核力度。全员参加绩效管理工作,进一步完善“年目标制定、月计划安排、周任务分配、日绩效申报”的绩效考评机制,强化个人绩效考核结果运用,作为干部个人评先评优、提拔任用的重要依据。推进行政权力网上公开透明运行和政府信息公开。进一步固化自由裁量权,完善行政权力网上公开透明运行工作机制,确保所有行政权力事项全程网上公开透明运行,加大电子监察的工作力度,发现问题及时预警纠错,并启动追责程序,确保行政权力“全上网、真上网”。按要求做好政府信息公开工作,及时将以往政府信息整理成册,新产生信息及时上网公布,满足社会各界查阅信息需求。
(五)深化作风效能建设。坚持把企业、群众和基层满意作为工作评价的第一标准,定期组织服务对象、软环境监测员和市民代表对全委服务企业办实事情况、遵守软环境建设规章制度情况、遵守党风廉政各项规定情况进行现场评议,对测评成绩较差、社会各界反映问题比较集中的处室及人员进行效能问责。加大对作风效能检查的力度和频度,不定期的开展作风效能专项检查,严肃查处迟到早退、中途脱岗、去向不明等违反工作纪律的行为,坚决杜绝工作时间看电影、玩游戏、看小说等与工作无关行为,着力治理庸懒散和“中梗阻”问题,重点查处不作为、乱作为、慢作为现象,始终保持严惩损害软环境建设行为的高压态势。
(六)做好服务品牌创建工作。开展服务品牌创新创优竞赛活动,各处室、委属各单位要结合工作职能和行业特点进行服务品牌的策划设计,重点在服务企业、招商引资、项目推进、服务民生等方面,探索出具有个性化、实用型、契约型的服务模式,创新使用微博互动、短信评议、手机应用等交互方式,让企业和群众更方便地了解市经济和信息化委的工作、更便捷地接受市经济和信息化委的服务,争取在全市创造出具有影响力的服务品牌。
三、保障措施
各处室、委属各单位要大力弘扬开拓创新之风、务实高效之风、亲商为民之风、清正廉洁之风,树立务实清廉高效的新形象。要以踏石留印、抓铁有痕的实干精神,做好今年软环境和效能建设各项任务的落实。
一要加强组织领导。调整委软环境和效能建设工作领导小组,委领导要率先垂范,靠前指挥,做好分管条线内软环境和效能建设各项工作的部署落实,重点任务要实行项目化管理,将任务细化分解到具体处室和责任人,排定序时进度,做好跟踪检查。加大宣传教育力度,进一步提高广大干部职工践行101%服务理念的积极性和创造性,加大惩治力度,及时处理损害软环境建设的行为。
一、深化作风建设模范单位创建活动
1、继续落实县委办、县政府办《县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题暨创建作风建设模范县活动实施方案》,努力争当为民造福的模范、改革创新的模范、务实拼搏的模范、清正廉洁的模范。
2、开展干部作风专项检查。重点围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风、会风文风、事业心责任心、落实力执行力、服务意识、廉洁自律等十个方面开展“十查十看”。
3、严格执行中央“八项规定”和省、市、县相关规定,制定相关监督检查办法,使监督检查经常化、长效化。对执行“八项规定”态度消极、行动迟缓的,督促其迅速行动,认真执行;对打折扣、搞变通的,坚决纠正,责令整改;对顶风违纪、影响恶劣的,严肃查处,追究责任。对典型案件要适时通报,以儆效尤,坚决维护纪律的严肃性。对公职人员参与赌博、公款大吃大喝的,一律先免职,后处理。
4、纵深推进“治庸、治懒、治散”工作,集中整治部分公职人员存在的庸、懒、散、拖等问题。深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作,集中整治影响加快发展的干部作风问题,坚决纠正互相推诿、办事拖拉、效率低下等问题;坚决纠正“门难进、脸难看、话难听”等对群众态度冷漠的问题;努力创建作风建设模范单位,评选人民满意公仆。
5、大力开展“治脏、治乱、治堵”工作。着力开展“城市管理年”活动,集中解决影响城市形象和市民生活的突出问题,建设生态宜居城市,提高城市通畅度和舒适度。
二、营造赣南苏区振兴发展的良好环境
6、继续精简行政审批事项。进一步削减、调整和规范行政审批事项,精减行政审批申请条件,减少行政审批环节,缩短办理期限,推进流程再造,提高行政审批效率。加强行政审批权下放后的监管,制作并公布行政审批事项目录,未进入目录的一律不得审批。做到该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合、该上网的上网、该进行政服务中心的进中心。
7、深入推进电子政务和电子监察系统建设。规范使用网上审批系统。所有行政审批、非行政许可审批和公共服务事项纳入全省网上审批系统办理,并限时办结。坚决杜绝体外循环和事后补录、二次录入等情况。抓好电子政务统一监察平台建设和运用。
8、开展对影响发展环境突出问题的专项整治工作。重点整治和纠正重点工程(项目)审批、建设效率低,行政不作为、慢作为、乱作为;中介服务机构垄断现象严重,办理时间长、服务态度差、收费项目乱等问题。
9、提高政务服务效率。进一步完善政务公开和各领域办事公开制度,扩大行政决策公开的领域和范围。推动建立健全综合政务服务体系,加强公共服务标准化建设。推行服务对象满意度测评,建立“评价—整改—反馈”的测评机制,做到评改结合,以评促改,边评边改。将测评结果作为效能考评的重要依据。
10、开展民主评议涉企股室政风行风活动。选择具有行政审批、行政执法、公共服务、行业管理等职能的涉企股室、二级单位及其负责人作为测评对象,对其中心意识、依法行政、主动服务、行政效率和勤政廉政等情况进行评议。将评议结果作为所在单位年度考核的重要依据。
11、认真清理各类收费项目。督促有关部门全面清理各类涉企收费项目,对不合法、不符合有关规定的行政事业性收费和政府性基金项目要一律取消,对确需保留的收费项目,有关规定明确要求降低收费标准的,要落实到位。
三、开展绩效管理工作
12、准确把握绩效管理内容。人保系统工作内容主要为职能工作、重点工作、中心工作、相关工作、效能建设。
13、精心制定绩效管理考评指标体系。结合县委常委会2013年工作要点、县政府向县人大工作报告安排部署的重点工作和本系统职能工作要点,细化量化为绩效管理的考评指标。
14、合理确定考核评价方式方法。坚持定性考评与定量考评、群众评价与内部考评、传统考评方法与现代科技手段相结合。
15、强化绩效考评结果运用。将绩效管理对象年度综合成绩划分为优秀、良好、合格、不合格四个考评档次。考评结果作为激励问责、改进工作、加强管理、提高效能的重要依据。
四、加强投诉受理,提高工作质量
16、加强对效能投诉工作的规范和指导。明确投诉受理的范围和内容,规范全系统的投诉受理工作,提高投诉受理水平。
17、积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道,鼓励和吸引社会和新闻媒体参与。
18、认真受理损害发展环境影响机关效能和干部作风方面的投诉,做到有诉必理、有理必果、有果必复。对线索清晰、可查性强的效能投诉件,直查快办。
19、建立投诉件办理满意率评价机制,提高投诉件办理质量。
一、基本做法
近年来,我镇大力转变机关作风,集中整治发展环境,1999年推行政务公开,2000年建立便民服务窗口,并于2003年6月借鉴先进地区的便民服务经验,结合我镇实际,成立了全市首个镇级便民服务中心,着力塑造高效、廉洁的政府形象,营造良好的经济社会发展环境,收到了积极的成效,为老百姓办了不少实事。但在实际操作过程中,我们发现随着效能建设的推进和群众对政府服务日益增长的高要求,很多办事环节手续繁琐、效率低下的现象出现在眼前。这些现象不仅阻碍了经济发展,影响了投资环境,而且影响党群干群关系,损害党和政府的形象。为此,我镇根据实际情况,提出了“三中心”建设的思路,即在原有便民服务中心的基础上,再建设社会保障服务和社会维护稳定两大中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众,切实改进全体机关干部的工作作风,优化投资环境,加快新一轮发展。
一、深化便民服务中心建设,以联合办公方便群众。
过去,由于审批制度和环节过多,“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象阻碍了经济发展,影响了投资环境。为此,我镇结合实际,成立了便民服务中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众。
一是“全”为目标抓建设。项目审批、办证审照、批钱批物等是群众最关心、社会最关注的问题,也是群众、企业对政府部门反响最强、意见最多的问题。镇便民服务中心打破了以往办公室、部门等之间的界限,将镇机关7大办公室和工商所、国税所、地税所等3个线上部门的所有审批事项全部纳入中心,实行镇级审批事项一个窗口对外。通过中心办事大厅这一形式,把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理,解决了基层群众不知办事门路、不知办事程序、来回多跑冤枉路等老大难问题。
二是“便”为核心抓运作。我镇的便民服务中心实行窗口运作,充分授权,让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。目前中心平均每天受理各类服务事项30余件,从收件、办件、收费到发证等实行一条龙服务,并且全部实现“一门受理,窗口办结”。中心要求机关干部在服务中做到态度热情,诚恳待人,严格按照便民服务中心工作制度的有关规定办事,绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”,并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决,对确实不能办理的事项,也及时向群众说明原因,耐心细致地做好解释工作。到目前为止,便民服务中心受理登记2096件,即办1169件,办结1124件,服务对象满意率达到98%以上。而且真正做到了公开办理、公正办理、天天可办、随到随办,极大地方便了基层群众和企业,基层反响极好。
此外,还在全市率先推行了投资项目全程制。办公室上联市联批中心,下联企业群众,横联有关部门、单位、站所,形成了上下联通、左右联动的审批项目全程工作机制。到目前为止,我镇共受理事项200余件,已办结180件,在办20件,事项回访满意率达到96%以上。这样,凡企业有要求,有委托,中心窗口即予全程,代为企业办妥一切所需手续,深受企业欢迎。
三是“严”字当头抓管理。我镇加强了对便民服务中心的管理。推行了结办审批、告知承诺、服务承诺、违诺追究等制度,对进驻中心的所有部门工作人员实施监督考核。同时制订了一系列的规章制度,将考核结果与奖惩挂钩,作为评比各类先进、提拔任用的重要条件,并与考核奖金相挂钩,对办事效率不高、服务质量不好的窗口及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚。促使窗口办事人员提高服务质量,实现优质、高效为民服务。
二、健全镇社会保障中心建设,以全面服务方便群众。
由于社会保障工作往往由多个办公室交叉管理,农保、医保、失地农民保险等工作分属于不同的办公室,而群众常常区分不清楚,产生了东跑西问,找不到办事门路的诸多不便。为了完善社会保障中心建设,我镇在原有的社保、失地农民保险等基础上,逐步拓展中心服务内容,在原有民政、社保等职能的基础上,将农村新型合作医疗、失土农民保险、农村社会养老保险、弱势群体帮扶等新功能融入中心建设,进一步加强中心的力量,健全中心的运作机制。目前,我镇社会养老保险参保2982人,社会工商保险2424人,失土农民保险916人,办理失业登记76人,并完成411名低保对象的补助和67名弱势群体帮扶。同时我们还逐步探索便民服务中心的窗口化模式运作,逐步改变以往运动式开展社会保障的方式,切实保证人员、场地、经费、职能“四落实”,规范保障内容,实现群众医疗保险、养老保险、失业保障、社会救助等工作一门受理,即到即办;并着手筹建劳动力统筹就业大厅,协调和规范城乡就业,强化劳动教育培训,实现群众就业和再就业。
三、建立镇社会维护稳定中心,以体制创新方便群众。
我镇系全国最大的打火机生产基地之一,劳动密集型企业较多,外来人口占本镇常驻人口的一半以上,各类老子纠纷、社会矛盾较多。由于体制上的原因,企业暂住人口、安全生产、消防、劳资纠纷、、司法等的分管领导、分管部门各不相同,群众在上访、投诉时容易会出现部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。针对上述情况,我镇以效能建设为契机,狠抓这一现象的化解工作。
整合资源。按照镇便民服务中心的运作模式,我镇整合镇内设机构的相关职能,着手建立了镇社会维护稳定中心,将原来分属于农办、工办、综治办等不同部门的企业安全生产、消防、暂住人口、、司法等职能一并纳入维稳中心,并由镇政法副书记分管,抽调相关部门人员进驻中心,组成运作实体。采用便民服务中心模式,实行一个窗口对外,统一受理群众的上访和诉求。同时各行政村也建立综合治理室,及时受理各类矛盾、纠纷。从而做到群众向村里反映情况,村里有专人接待;村里一时不能解决的,调解中心负责受理接待,同时实行党政班子成员每天接待制度,避免由于体制上的原因导致部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。
联合办理。我们在群众来访时,做到两个到位:一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉,按照“分级负责、归口办理”原则,立即进行分类整理,一般件交办相关办公室人员,当日交办,重大问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕。二是跟踪督办到位。定期对各类案件和矛盾处理进行督查督办,对到期尚未办结的件,发放催办单,对已办结的件,组织人员进行回访,努力做到规范制度,提高监督,强化作风。如:今年一位农户在建房时发生邻里纠纷,他打电话反映到调解中心,中心工作人员当即与镇有关部门联系;第二天,责任办公室就派员到村进行实地察看,并及时给予协调,妥善解决了两户人家的建房纠纷。
二、初步效果
经过前阶段的实践,我镇以“三中心”为核心的机关效能建设初现成效。
一是便民服务中心。切实加强了机关干部思想作风建设,避免了群众跑多家门、办一件事的现象,变多次办为一次办,变群众跑为干部跑,把麻烦留给了干部,把方便让给了群众。二是社会保障中心。为农村群众提供优良的社会保障服务,进一步健全完善我镇的保障体系。三是社会维护稳定中心。实现了体制顺畅、职责明确、运转高效、保障有力的镇村一体化的社会稳定管理体系,并为我镇经济和社会发展提供了有力的保障。四是机关内部运作。工作节奏加快,办事效率有了提高,机关干部的自身形象得到了改善,接待群众的态度、上班的形象、办公室文明整洁都有不同程度的改善和提高。同时,镇机关干部严格遵守廉政纪律,自觉接受监督和制约,做到洁身自好,秉公办事。五是群众反映。群众对镇机关办事的满意度有了较大提高,效能建设义务监督员对我镇效能监察的情况反馈也普遍较好。到目前为止,没有收到任何方式的投诉。通过“三中心”建设,切实达到了“塑形象、建平台、强监督、提效率、创品牌”的目的。
三、下步工作方向
(一)、导入ISO9000管理体系认证,以流程监督强化中心建设。镇级政府机关效能建设实际上是对政府机关制度建设、服务理念、操作流程和机关文化的一次深层次的革命。为此在“三中心”建设过程中,我们还逐步引入了ISO9000这一高效目标管理体系的认证工作,围绕服务质量的最优化和政府效率再提速,强化对“三中心”建设运作过程的监督。公开办事程序,办结日期,公开镇级政务,接受各方面的监督。聘请人大、政协委员为镇效能建设义务监督员,设立举报箱、举报电话,在三个中心建立服务群众评议制度和镇人大监督室,实施全日制监督,并培养3—5名ISO9000质量管理体系内审员,对各类程序执行情况进行内审和监督,建立自我约束、自我监控、不断调节、自我完善的发展机制,保证“三中心”建设和各项措施得以落实,着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满意的政府品牌。
一、服务保障的重点和主要任务
(一)服务保障的重点
1、列入市政府重要任务的招商引资项目;
2、投资3000万元(人民币)以上的工业和商贸流通业招商引资项目;
3、关系民生工程的重大招商引资项目;
4、重要基础设施招商引资项目;
5、其它需要服务保障的招商引资项目。
(二)服务保障的主要任务
1、对有关部门和单位贯彻落实市委、市政府关于招商引资有关政策规定情况进行监督检查;
2、对重大招商引资项目进行专项跟踪监督,重点对申报、立项、建设等影响项目落地的关键环节加强监督,推动项目建设加快进度;
3、对相关部门和单位在招商引资过程中协调、服务情况进行监督检查;
4、对相关部门和单位行政审批效能进行监督检查;
5、主动加强与招商引资企业联系,听取意见和建议,及时有效解决困难和问题;
6、严肃查处在招商引资过程中的违法违纪行为,推动招商引资工作顺利开展。
二、服务保障的方式方法
(一)开展专项检查。根据全市招商引资项目建设情况,会同招商等部门,每两月组织一次专项检查,挑选2-3个重点招商引资项目,调查、了解招商引资项目建设情况。
(二)进行明查暗访。对各级政务服务中心窗口服务招商引资工作情况开展明查暗访,重点检查办事程序是否简化、办事时限是否缩短、服务质量是否优良。加大对“一设立、两集中、三到位”落实情况监督检查力度,严肃查处“明授暗不授”、“两头办理”以及以各种名义变相审批等行为。
(三)召开座谈会议。适时召开招商引资企业负责人和有关人员座谈会,听取投资环境方面的意见和建议。
(四)建立联络员制度。对重点项目实行联络员制度,确保招商引资过程中出现的困难和问题得到及时有效解决。
(五)强化跟踪督办。通过现场检查、督查调研等形式,随时掌握招商引资项目落实和服务情况,对工作不落实的部门和单位拟定《督办通知》,送达相关单位,责令限期整改,落实到位。督促各招商引资项目责任单位按季度上报项目进展情况、存在问题和整改措施。
(六)加大问责力度。对涉及招商引资项目投诉的过错人,一律按机关效能建设《一次投诉查实待岗暂行办法》提高一个档次处理。定期公布招商引资督查情况,形成《督查专报》。对工作效能不高、服务质量不优、招商引资企业意见较大、工作落实不到位的单位,强化问责力度,公开通报责任单位负责人。连续两次通报的,对责任单位负责人实行诫勉谈话,督查结果纳入年终效能建设考评。
三、工作要求
(一)加强领导。各级纪检监察机关要将服务保障招商引资工作作为围绕中心、服务大局的一项重要任务,主要领导亲自抓,分管领导具体负责,细化服务保障工作方案,不断创新服务保障的形式和内容,及时研究解决服务保障中发现的问题。
(二)强化责任。各级纪检监察机关要实行工作责任制,认真开展服务保障工作。要与招商引资单位保持经常联系,了解掌握招商引资工作进展情况,及时提出推动招商引资工作的意见和建议。
工作目标是新增和净增缴存人数分别超3万人和1.25万人,年末月应缴额力争达8000万元,发放贷款力争达3.3亿元。
1.巩固并完善行政推动建制扩面工作机制,实现各镇区主抓建制扩面常态化。调整完善镇区建制扩面考核办法和统计口径。履行市考核领导小组办公室职责,发挥各镇区工作网络作用,加强业务指导,强化检查、督促和考核,建立镇区工作例会制度。加强信息沟通,抓好推进进度,确保完成年度建制扩面考核任务。
2.抓月度稳定归集和单位新业务的推广,不断提高整体缴存水平。继续大力推广单位办理网上业务和缴存托收业务,努力提高单位网上业务的使用率。在新建制企业中继续倡导按实计缴,努力提高缴存水平。开展好年度基数调整工作,扎实做好调整人员数据统计,对通过网上实施调整的单位进行监控,突出有效性、时效性,力争当年基数调整覆盖面超上级考核指标值10个百分点。
3.提升应变能力,进一步发挥好资金效用。面对今年宏观调控不放松,开展市场趋势的调研分析,做好各销售楼盘的对接工作,主动深入房源单位和职工购房潜力大的单位做好使用政策宣传辅导,引导职工充分利用公积金。加大高层次人才使用的宣传与服务,贯彻落实做好上级差别化贷款使用政策,关注政府民生工程,积极探索农宅拆迁安置职工使用公积金、集宿楼职工提取公积金等政策,制订购经适房职工的公积金贷款贴息方案并组织实施。重视抓好一期还贷逾期户的催收,特别关注借款职工因工作、收入、婚姻不稳定等原因导致的逾期。
4.以维权维稳促和谐为导向,妥善处理维权投诉。根据职工投诉的不同情况和单位实际状况,切实发挥镇区领导和公积金律师咨询服务处的作用,积极稳妥处置各类维权事宜。对于发生或职工持续投诉的单位,要充分依托镇区的力量,在第一时间共同深入当事单位,并力求在企业内部协商解决。按照有诉必查的要求,对一般性的投诉立足于采取约谈的方式处理。
(一)“十一五”期间取得的主要成绩
“十一五”期间,支队先后获得“全省路政管理工作先进单位”、“全省交通法制工作先进单位”、“省级文明路政队”、“市级最佳文明单位”等荣誉称号。从至今年6月,全市路政系统共查处损坏公路及其设施、占用公路及其留地、公路违章建筑、公路接道、埋设杆管线、乱设广告牌等案件84300余起(处),案件查处率达99.3%,结案率达100%,无行政复议和败诉案件发生;处理超限运输车辆80余万台(次),对危害公路桥涵安全的6万余台严重超限运输的车辆实施了卸载,共卸载17多万吨,每年均完成了省、市政府下达的“治超”目标任务;取得了连续5年全市公路无“三乱”行为产生的好成绩;全市各路政单位年平均巡查率达到83%以上;执法程序和执法文书进一步规范;路政宣传的形式、内容每年均有创新,宣传效果明显;党建、精神文明建设、维稳、综治等工作每年均扎实开展并得到上级相关部门的充分肯定。
(二)工作措施
1、加强队伍建设,规范路政执法行为。
(1)加强队伍建设。路政执法人员直接在一线为群众、为企业、为社会服务,队伍的综合素质的强弱直接关系到路政管理工作的好坏,路政队伍的形象不仅代表着交通形象,而且也代表着政府形象。为此,加强路政队伍建设成为了我们的一个永恒主题。每年举办一次业务技能大比武、大竞赛成为了支队的惯例。
5年来,支队后先开展了“路政管理业务知识综合运用竞赛”;“路政管理‘一二一’竞赛活动”(即:每位路政执法人员写100篇小字;结合路政管理和自身工作实践写两篇文章;根据试题案例模拟制作一套规范的路政执法文书);“以交通手势指挥信号、队列会操及路政管理知识问答为主要内容的‘强素质、塑形象’岗位练兵大比武”;“路政模拟案件现场办理大比武”;“全省路政精英比武选拔赛”等活动。通过支队每年一次业务技能大比武、大竞赛活动的举办,全市路政职工队伍的文化素质、法律素质、业务素质、综合能力有了质的飞跃,这为我们依法治路、文明执法、服务经济社会发展大局提供了强有力的思想基础、精神动力和智力支持。
(2)规范执法行为。全系统路政执法人员按支队的要求,积极在优化经济社会发展大环境中努力规范执法行为。一是实施的路政管理具体行政行为,做到了证据充分、程序合法、适用法律准确、执法文书制作规范;重大行政许可、行政处罚、行政强制措施的执行,做到了由领导集体研究讨论决定。二是各路政执法单位、治超站(点)做到了主动公示执法主体、执法依据、执法程序、处罚或收费标准;将执法人员姓名、照片、职务、执法证号等公示上墙;设置了意见箱,公开了投诉举报电话,自觉接受群众的监督。三是在办理路政处罚案件过程中,执法人员严格按支队的要求,积极保护经济社会发展的大环境,在执行《四川省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》时,尽量对违反公路管理法律法规的行以教育为主,低限、从轻或免除对当事人的行政处罚。四是执法人员基本做到了按规定着交通执法服装,佩戴路政执法标志,携带并主动出示执法证件,基本做到了举止文明礼貌,语言规范准确;五是保证了路政执法车辆标志、警示灯具及其他装备设施等齐全完好,运行可靠。
2、规范超限运输治理。超限运输,是指运输车辆的车货总质量、轴载质量或者外廊尺寸,超过了公路管理法律、法规、规章及现有公路技术荷载标准规定的一种违法运输行为。市路政支队履行好“保护路产,维护路权,保障公路完好、安全与畅通”的职责,使支撑经济社会发展的硬环境、硬条件不被严重损坏,就必然与驾驶员“多拉快跑,追求个人利益最大化”产生矛盾。5年来,全市路政部门主要采取了以下措施来化解治超矛盾。
一是大力宣传超限运输的危害性和治超的重要性。全系统各单位主要采取在公路堡坎、挡墙刷写标语、在公路上空悬挂横幅、上街发放宣传资料,向人大、政协、纪检、监察、效能等部门专题汇报,利用报刊、电视、广播等媒体,广泛宣传超限运输带来的路烂、车毁、人亡的人间悲剧和国家的“治超”政策,进而优化“治超”环境。通过多年的努力,治超的重要性和必要性基本得到了社会各界认可,严格“治超”与优化发展环境的辩证统一关系基本得到确认,我们的治超工作也得到了广泛的理解和支持。社会各界认识到没有把超限运输车辆治理好,的公路就会破烂不堪;而交通运输硬环境不好外资(外商)就会望而却步,要推进“两个加快”、实现“两个翻番”就会困难重重。
二是切实把握好超限运输治理的度。路政部门对运输农产品、农用品、电煤、抢险救灾物资等的车辆落实政府“治超”优惠政策,对只要不是恶意的超限运输行为,在保证公路及桥梁安全的前提下一律放行,从而确保“绿色通道”和“黑色通道”畅通;对范围内的超限车辆严格执行“一票通”和“一事不再罚”制度;对恶意严重超限运输行为,车货总重达到55吨以上的,坚决缺载至规定轴载质量以下才放行,切实保护公路桥梁的安全;对为躲避超限运输检测而绕行农村公路的严重超限运输车辆实施了从严处罚,切实保护好了交通建设成果(因乡村公路建设质量和技术等级均低,一辆严重、恶意超限车可以一次性摧毁一条乡村公路,严重超限运输的车辆被称之为“公路杀手”)。
三是积极引导和培育多轴运输车投入营运,从源头上保护好公路的完好。多轴车因轮胎多,受力面积大,对公路的危害相对较小,发展多轴运输车对保护公路的完好、安全与畅通意义重大。全市路政部门在宣传国家降低多轴大型货车的通行费收费标准和运输成本,优化道路运输结构,提高道路运输效能,保护公路完好、安全与畅通的政策方面做了大量的富有成效的工作。
3、规范公路、公路用地、公路附属设施和建筑控制区的管理。以来,市路政支队每年均要开展几次大的专项整治行动。运用路政执法车的高音喇叭流动宣传公路管理法律法规;派出路政执法人员深入乡镇村社送法上门,主动宣传讲解路政管理规定;出动执法人员、车辆和机具集中处置路政管理问题突出的路段,对久治不愈的路政管理“顽症”下猛药、出重拳。如:占用公路加水洗车专项整治、打场晒粮专项整治、公路接道专项整治、广告标语设置专项整治、在公路上乱堆乱放物品专项整治、场镇过境公路肠梗阻专项整治等,通过各项声势浩大的专项整治行动的开展、示范和带动,全市公路、公路用地和公路附属设施的管理步入了规范化管理轨道。对公路建筑控制区的管理,严格执行“三早一严”制度,即:早宣传、早发现、早制止,严格依法处理,同时,积极争得当地党委、政府的支持和国土、规建等部门的配合,严格控制建筑“红线”。
4、以实际行动支持企业发展和民生工程建设,做富民惠民实事。以来,支队和各县区大队、直属大(中)队积极响应党委和政府的号召,切实支持企业发展,切实关注民生,做了一件件“富民惠民”实事。一是免收路政许可案件办理手续费。我们向社会公开承诺免收办理“超限运输通行证”的工本费,免收各类路政许可案件办理的手续费;二是减免超限运输费。只要在不违反公路管理法律法规、保证公路完好、安全、畅通的前提下,我们都尽量少收车辆的超限运输通行费。如为支持我市的支柱企业川威集团发展,支队就减免了该集团部份车辆的超限运输赔(补)偿费;三是以特殊优惠政策支持“三农”和企业发展。支队按规定对鲜活农产品、电煤运输车辆,落实了不卸载、不罚款、不劝返的“三不”政策,同时,还免收了这些车辆的超限运输路产损失赔(补)偿费;四是重点支持关系民生的行业发展。我们对电力、通讯、燃油、燃气、自来水输送等关系民生行业的发展,采取特事特办,重点支持,提供优质服务。以为例:在“白马60千瓦循环流化床示范工程”的厂址、水源及灰场选择、交通运输保畅等方面,涉及路政管理事项,支队共主动上门服务7次,免收自来水管道安装的公路路产损失赔偿费120万元。又如:今年初,市中区水务局在省道206线126k+200m—400m(白马镇)开挖公路,并在公路及公路用地内埋设自来水管道,对纳入市中区委、区政府的急难险重任务进行目标考核的白马镇惠民工程,支队全部免收了公路路产占用补偿费24.92万元。
5年来,仅市支队本级每年都要减免各项路政规费200—300万元,有的县(区)大队减免的路政规费也达到了数十万元。为经济社会发展我们牺牲了部门利益,为优化发展环境做出了积极的贡献。
5、强化作风效能建设。自全市开展作风效能建设以来,支队切实加强作风效能建设,主要做法有五项。一是签订作风效能责任书。每年年初,支队就与各单位签订作风效能责任书,将作风效能建设责任落实到基层。二是全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制,形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事的良好机制。三是坚持从经济发展和社会公众的需要出发,创新思路,创新公共服务载体,丰富和深化公共服务内涵,努力抓好路政服务示范窗口、路政管理示范路创建活动,不断提高服务质量和服务水平。四是认真做好政府信息公开和市民热线受理工作,向社会提供优质服务。五是加强督查。支队督查组采取定期或不定期的方式,加强了对全市各路政单位人员的依法行政、依法办事、遵章守纪、工作绩效等情况的督查。对公车私用、票据管理不严、个别执法人员行为不规范的问题进行了通报批评和绩效问责,对严重违规的协助执法人员开除出了路政执法队伍。
(三)上半年路政支队的特色亮点工作
——加强作风纪律整顿,强化行政效能建设。根据去年全市企业测评机关行政效能的情况,为进一步加强支队行政效能建设,从年初开始,支队在全系统开展了为期三个月的作风纪律整顿加强行政效能建设活动,下发了《关于在全系统深入开展作风纪律整顿加强行政效能建设的实施意见》进行了全面的安排部署。1月份,召开了全系统作风纪律整顿,加强行政效能建设干部职工大会;3月初,支队又下发了《关于认真开展作风纪律整顿加强行政效能建设活动的通知》,针对存在的问题、要达到的效果,以及如何建立长效机制等了具体要求;5月份,支队又在市人大、政府、政协、纪检、监察和规模以上企业中广泛聘请了行风监督员16名,让他们为路政管理工作“把脉”和献计献策。
——持续治理“五乱”,把城乡交通环境整治向纵深推进。为使整治工作向纵深推进,支队在“细、深、敢、建”四个方面狠下功夫。一是在“细”字上狠下功夫。上半年,各单位切实把工作做深做细,路政人员加大了公路巡查的力度和密度,每天都细心观察有无占道经营、违章堆物、乱搭乱建等影响交通环境的苗头,一经发现依法进行了处置。二是在“深”字上狠下功夫。各单位领导均深入一线靠前指挥,深入实际解决具体问题;深入向群众宣传了城乡交通环境综合整治的目的、意义和要求,以及路政管理法律法规的规定,在当地党委政府和相关部门的大力支持配合下使整治工作得以扎实推进。三是在“敢”字上狠下功夫。
整个整治工作始终坚持敢字当头。单位领导作表率,敢于喊向我看齐,敢于承担责任;路政人员敢于出实招,敢于啃硬骨头,敢于向久治不愈的“顽症”开刀。四是在“建”字上狠下功夫。各单位均建立了交通环境综合整治的长效机制,防止出现反弹。签订综合整治目标责任书,做到了分片分段包干,使每个路政人员都有具体的目标责任,并将整治的成效与个人的工作绩效挂钩,奖惩兑现。据统计截止6月底,全市路政部门专项整治中出动执法人员5600人次,发放宣传资料35568份,清理拆除“杆、管、线”144处,清理公路用地内非交通标志牌48块,清理公路周边乱占乱堆建筑垃圾602处,清理整治加水洗(修)车站点293户,规范场镇过境公路585公里,清理场镇公路占道摆设摊点1852处,查处超限超载车辆6.9万台次,卸载1069台次,城乡交通环境综合整治工作取得了明显成效。
——下大力加强公路、公路用地、公路附属设施和建筑控制区的管理。上半年,支队开展了几次大的专项整治行动。运用路政执法车的高音喇叭流动宣传公路管理法律法规;派出路政执法人员深入乡镇村社送法上门,主动宣传讲解路政管理规定;出动执法人员、车辆和机具集中处置路政管理问题突出的路段,对久治不愈的路政管理“顽症”下猛药、出重拳。如:占用公路加水洗车专项整治、打场晒粮专项整治、公路接道专项整治、广告标语设置专项整治、在公路上乱堆乱放物品专项整治等,通过各项声势浩大的专项整治行动的开展、示范和带动,全市公路、公路用地和公路附属设施的管理步入了规范化管理轨道。对公路建筑控制区的管理,严格执行“三早一严”制度,即:早宣传、早发现、早制止,严格依法处理,同时,积极争得当地党委、政府的支持和国土、规建等部门的配合,严格控制建筑“红线”。如:今年5月19日,支队直属一大队在巡查中就及时发现并制止了一起在国道321新线72k+280m左侧公路建筑控制区内修建地面构筑物的(围墙)的违法行为。该建筑物为东兴区鼎森木材市场修建的市场护栏,距公路水沟3.5米,长200米,高2米,砖混结构。通过路政部门细致地讲解公路管理法律法规,耐心做教育说服工作,当事人自行拆除了该违法构筑物。
——竭尽全力保在建重点工程321线的交通畅通。一是把保通保畅率纳入目标管理。支队在制定年度目标考核指标时,把在建重点公路的保通保畅工作作为每个单位的“急难险重”任务进行专项考核。二是加强对保通保畅工作的领导。全系统成立了以支队长任组长,各县(区)路政大队、直属大(中)队主要负责人为成员的“全市重点在建公路保通保畅工作领导小组”,切实加强与市、县(区)“321办公室”、建设施工单位、当地党委政府和相关职能部门之间的沟通与联系,及时化解群众与施工单位的矛盾,防止阻工事件发生。三是加大公路巡查力度和密度。重点防范并查处公路新(改)建到哪里违法建筑物就建到哪里的问题;公路行道树被盗伐和虽经过审批但扩大化砍伐的问题;新改建公路沿线村、社乱接道的问题;碎石、条石、河沙等建材物资乱堆乱放影响公路畅通的问题;车辆不服从管理占道、抢道影响通行和正常施工的问题。四是全力为在建重点公路工程建设服好务。凡发生阻工现象时,路政部门要及时赶赴现场协助党委政府和相关部门依法、文明处置,切实为重点公路工程建设保驾护航;凡涉及公路及公路建筑控制区内的杆、管、线拆迁等事宜,各路政单位要统筹安排好路政管理力量,做随叫随到、特事特办,深入一线热情服务。如:321国道资中县球溪河大桥、省道305线8号桥等发生险情时,路政部门均派出路政员24小时专门值守;再如:在建中的国道321线椑南、椑木、双凤、太平、板栗垭等过境场镇公路改建中,支队抽调了大部分路政人员到施工现场维持秩序,全力为市重点工程服务,确保了行人、车辆的通行安全。
一、指导思想和总体目标
以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,进一步提升党员干部的素质,根据区委区府作风建设年总体部署,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,使党员干部在学习风气、服务理念、工作创新、效能建设等方面有一个新的提升,为经济社会发展提供优良的作风保证。
二、活动重点
1、开展“重新认识档案工作”大讨论活动。结合作风建设宣传教育主题,在本系统开展“重新认识档案工作”大讨论活动,通过学习动员、讨论辨析、交流总结三个阶段,使档案工作者重新认识自己,有新作为、新发展。
2、开展深入乡村、社区服务指导活动。改变工作作风,深入基层一线,征求群众意见,召开民主恳谈会,拓展档案服务平台,推进基层档案工作标准化、规范化建设。
3、全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定编制本单位政府信息公开指南和目录,成立本局政府信息公开领导小组,设立政府信息公开查阅点,指定政府信息公开具体负责人员,建立健全公开工作机制。
4、打造节约型机关。节俭办事、节能降耗、减少办公费用,降低行政开支,有效节约行政运行成本。
5、深化“阳光投诉”。根据去年“阳光投诉”中遗留问题的逐一分析处理,从实际出发,从实质入手,切实解决群众反映的问题,实现“阳光投诉”常态化。
三、实施计划
“阳光行动”,拟定于2012年11月结束,具体分五个阶段实施:
第一阶段:“阳光发动”阶段(5月份)
调查研究,制订方案,明确活动的内容和要求,做到领导重视,人人参与。
第二阶段:“阳光自查”阶段(6月份)
进行一次全面自查,对尚未办理的事项,列出详细清单,分析原因,研究确定办理意见和办结时限。
第三阶段:“阳光投诉”阶段(7月份)
深化“阳光投诉”活动,深入基层、社区、企业、村居,上门听取投诉,主动倾听民意,征求各方意见,根据反映情况,尽可能现场答复与处理。
第四阶段:“阳光整改”阶段(8月至9月)
对各种渠道受理的投诉件要认真梳理,综合分析,提出落实整改意见,如遇重大、疑难投诉件的整改和办理,采用听证会、意见会等形式进行。
第五阶段:建立“阳光工作机制”阶段(10月至11月)
在全面落实整改方案、认真解决群众投诉问题的基础上,围绕"阳光政府"建设,完善政务公开和信息制度,建立公开透明的"阳光行政"工作机制并向社会公开承诺。按照"三定"方案,进一步明晰职责,健全和落实工作责任制。
四、工作要求
1、加强领导,精心组织。按照区委要求,本局建立局“作风建设年”活动领导小组,负责日常性工作的领导,抓好贯彻落实、检查监督。局机关党员干部要高度重视、密切配合。
一、以党风廉政责任制为龙头,狠抓反腐倡廉工作任务落实
一是明确工作任务。出台了《建设系统党风廉政建设工作实施方案》,召开系统廉政工作会议,对本年度反腐倡廉工作作了全面部署,进一步明确了工作任务,提出了工作要求。二是签订责任书,局纪委与下属单位和股室签订了“党风廉政建设和行风建设责任书”,明确了各下属单位和股室负责人为第一责任人,局纪委与局中层干部签订了廉政承诺书,既体现了“谁主管,谁负责”的原则,又把业务工作和分管范围的党风廉政建设承担起来。三是完善了完善了制度建设,修订了《湘东区建设局内部管理制度》、《湘东区建设局2009年局机关及下属单位工作目标管理考评方案》,进一步健全了“三项制度”的建设和落实;在加强干部职工管理上,严格实行落实了上、下班考勤登记、晚间值班登记、会议签到登记等制度;对安全保卫、车辆管理、会议、接待等各项工作进行了明确规定;成立工程招投标领导小组、工程竣工验收结算领导小组,推行了大宗物品由纪检监察室公开采购制度,依法规范行政审批行为,建立了依法办事、廉洁高效的行政服务体系,充分激发了干部职工的工作热情,工作积极性和主动性明显提高,纪律意识、作风意识、文明意识明显增强,机关作风明显改进。四是加强队伍建设,充实调整局纪检监察干部队伍,成立了建设局纪检监察室,选拔德才兼备、群众公认的同志具体抓党风廉政建设工作,为我局的纪检监察工作提供了坚强的组织保障。
二、以提升机关效能为抓手,全力推进城市建设
按照省市区开展“机关效能建设年”活动要求,进一步提升服务质量,提高工作效率,推动城市建设各项工作深入开展。
1、履行职能抓建设,工作任务全面完成。一是城乡规划工作不断加强。制定了湘东城区修编计划,确定了湘东城区控制性规划范围,已经完成航拍,目前,正在由湖南大学设计研究院进行图纸设计。加快城镇规划修编。全区乡镇规划编制已全部完成,全区127个自然村基本完成了村庄规划修编。二是基础设施进一步完善。完成了沿河北路人行道改造工程。积极落实“一大四小”工作任务,全力抓好园林绿化养护工作,做好了沿河北路二期、昌盛大道匝道、河洲大道、陶瓷工业园绿化,新增绿化面积13万平方(含320国道、昌金高速挂线等),修复城区破损道路1000平方米,改造城区下水道1.1公里。
2、严格执法抓管理,行业监管调控切实加强。进一步规范了各项管理机制,加大了集中监管、整治力度,使行业管理工作步入正规、有序的轨道。一是规范了建设市场秩序。开展了施工图审查、施工许可和竣工备案等基本建设程序执行情况的专项治理,建立了施工图纸审查备案体系,新开工程施工图审查备案率达到100%,审查率及专业注册人员签字率均达到100%。对全区所有在建工地进行了工程质量监督、安全生产状况巡查,发现问题及时督促整改,将隐患消除在萌芽状态。通过严查严管,建筑市场秩序良好,全年无重大质量安全事故。二是进一步规范招标投标。加强了对报建、承建资格审查、招投标程序、施工许可等各个环节的监管,促进了承发包行为的规范。进一步完善了《资格审查结果公示》、《中标结果公示》、《中标通知书》等工程招投标规范性文本,强化工程招投标活动的监督治理。三是加大燃气行业监管力度。对全区96家燃气生产及使用企业进行了安全生产状况每季度进行一次检查,对存在安全隐患的燃气生产及使用企业及时下达了整改通知书。完成了城区煤气管网建设规划。聘请市煤气公司专家对城区煤气管网布置做出了详细的规划和工程初步概算,城区煤气管网建设方案已经完成,为我区纳入国家天然气利用规划做好了前期工作。四是积极参与城乡清洁工程。
3、坚持不懈抓队伍,服务质量不断提高。一是坚持民主集中制。根据领导班子变动的实际情况,及时调整了建设局领导班子成员分工,使班子成员在分工负责、协调配合的基础上,大胆工作,开拓进取,在日常工作和党内生活中,班子成员自觉做到大事讲原则,小事讲风格,自觉维护班子在干部职工中的良好形象。班子成员思想上相互交流,组织上相互监督,作风上相互促进,工作上相互支持。对工程建设、资金使用、干部使用、发展党员等重大事项,都坚持做到集体研究讨论,保证了各项决策的民主性和科学性。召开了以“抓学习、纪律、作风”加强班子建设为主题的民主生活会,通过批评与自我批评,认真总结分析思想上存在的不足,通过学习讨论,切实提高思想认识。二是切实搞好培训教育。鼓励干部职工通过自学、集中学习、外出考察等多种方式,开展党风廉政教育,学习专业、法律知识等,提高勤政、廉政意识和依法行政、履行职责能力;开展理论学习,制定了全年的学习计划,规定每周五下午为学习日,班子成员、中层以上干部轮流讲课,局党委书记作了一堂党风廉政建设专题讲课;加强精神文明建设,提高职业道德和思想道德水平,积极开展创建文明单位、扶贫帮困和爱心募捐等活动,广大干部职工积极响应,跟踪实践,道德水平得到提高。三是扎实推进“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动,认真落实创优发展环境工作要求,严格执行党风廉政规定,做到清政廉洁。局领导班子认真贯彻落实党风廉政责任制,坚持政务公开和民主监督,严把招投标、项目验收等重要环节中权力腐败的防范。:
三、以作风优化活动为载体,强力推进项目建设
在全系统深入开展“作风严管年”活动,力争以作风大转变实现项目强推进,按照区委区政府“决战两区”大力改造城区基础设施建设的战略目标,不断加大城市建设力度,今年,我局重点抓好了:①沿河北路(区政府-昌盛大桥)人行道建设:该路段全长435米,进行了人行道板铺设、路面硬化、绿化、亮化建设,该工程已于5月28日竣工,总投资119万元;②320国道城区段及昌金高速入口亮化建设:该路段全长15.5公里,目前已完成路灯基座建设,正在安装路灯,已经安装路灯492盏,合计总投资502万元;③320国道湘东段龙门架工程:新建永久性欢迎标语牌,该工程已于4月30日竣工。总投资22万元;④、规划展示馆建设:按照市委、市政府要求,在市展示馆内安排我区88平方米的规划展示厅。该项目定于7月上旬开馆,总投资42.8万元;⑤、09年廉租房建设项目:总投资1520万元,建设地点在湘东镇五四村,建筑面积9000平方米,目前已完成征地、房屋拆迁,基建正在进行之中。⑥、污水管网建设项目:总投资3400万元,目前污水处理厂建设已进入关键施工阶段,污水管网建设项目正在进行招投标程序,即将开工建设;⑦、棚户区改造项目:总投资10000万元,已会同市房管局向省发改委及省建设厅完成申请改造面积19万平方米立项,现已完成棚户区改造建设摸底工作。⑧、城乡清洁工程工作:一是完成了局机关庭院绿化建设350平方米,对沿河北路等绿化线进行防虫害治理4次,修剪4次,施肥1次;二是对城区路灯坚持每月3次检修,并做好节能工作,修复损坏路灯灯具300盏,更换老化电缆200余米。⑨、樟太线改造工程由峡山口街组织施工、怀安桥至湘东老桥改造工程由湘东镇组织施工,我局全力抓好了工程质量监督工作。⑩、河洲大道建设工程:已经签订拆迁协议16户,丈量35户,分别完成拆迁任务的40%、90%,待区政府拆迁补偿费到位后可立即动工拆迁;新村洞口至区医院、姚泉路改造工程已经完成工程核算规划设计,待政府启动资金到位后立即启动招标程序组织施工。
四、以监督检查为手段,不断规范行政行为