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本文对项目开发成本管理的全过程控制作了简要阐述。
关键词:房地产公司、项目开发、成本管理、全过程控制
中图分类号: F293.3文献标识码:A
近几年,我国房地产行业经历了严厉的调控政策,严峻的市场形势使众多的房地产企业加倍关注房地产项目开发的成本管理。
做好项目成本管理的全过程控制已成为房地产公司责任管理者工作的重中之重。
一、房地产项目成本管理全过程控制的概述
房地产项目的成本控制是一个动态投资控制概念,需要经历以下几个过程或者说阶段:
1、可行性研究分析;
2、设计;
3、开发报建;
4、招标采购;
5、招标建设;
6、营销;
7、竣工交付使用。
经历了上述七个阶段后就进入了物业管理维护阶段。
在项目开发的全部过程中,任何阶段、任何环节的成本失控都将导致项目成本超出目标成本,从而降低了目标收益或利润率。
项目成本管理的全过程控制,就是要在项目的全生命周期贯彻目标成本,根据过程中的各个阶段不同的特点和内容建立目标成本体系,进行动态执行和控制。
实施项目全生命周期目标成本管理,重点在于执行和控制,随着项目的推进,成本的影响将会逐渐减小。
在我国,房地产行业已经经历了多年的发展,各房地产企业发展的过程,正是一个不断加强成本控制意识的过程。我们应该借鉴同行的经验,总结和把握本企业的特点,把成本管理从以往的粗放式转移到精细化、标准化上来。
二、项目开发论证阶段的成本分析
项目开发论证是评估项目可行性的重要过程,其中产品定位是决定项目成本的最重要因素。
项目论证阶段的成本管理主要是做好项目的可行性研究分析。重点是根据项目所在地的房地产市场状况作出准确的项目定位、项目成本构成分析和项目运作计划。要在成本调研的基础上把握好当地的成本情况。
1、项目定位分析
项目定位分析包括城市发展状况分析、当地房地产状况分析和项目分析三个方面。其中项目分析是可行性研究分析中的核心。
2、项目成本估计
⑴、项目成本调研。其内容包括简要的调研目的、时间、人员、对象、大致的过程和内容;管理方面的招投标,造价管理,政府垄断的情况及相关收费;成本水平及其价格构成;典型楼盘资料列此,主要资源状况的收集以及实例测算。
⑵、项目开发的节奏模拟
⑶、项目开发中目标的构成:由于土地成本在很大程度上占项目成本的构成比例不可控,所以在未来的工作中应给出除土地成本之外,其他费用的构成及适宜的比例。
三、项目开发设计阶段的目标成本
设计阶段是项目成本控制的最重要阶段。
设计阶段,承上,是将项目论证的成果通过施工图来表现,从而实现项目意图;下,则将指导合同的订立和现场施工。所以图纸的效率和质量直接关系到合同和工程进度。
设计阶段的成本控制包括了以下的内容:
1、方案设计阶段的目标成本控制。主要是在可行性研究的基础上进行深化,将项目实际构成的成本分解到各个专业;强化专业间的平衡搭配;加强各专业间的沟通和协同,避免后期的方案变更。
2、项目开发施工图设计阶段的限额设计。
施工图限额设计即指在设计限额的控制下,开展设计工作,以保证目标成本的可控。
限额设计可以注意从控制外墙面积,控制窗地比,控制单价较高的材料用量;合理搭配各种材料;合理对待新工艺等方面着手。
3、设计费用构成的管理。
4、设计变更管理。应规范设计变更管理,最大限度避免已施工或正在施工的部位发生变更,造成返工;要审慎的处理材料的变更。
四、项目开发中招标采购阶段的合约规划
招标采购包含了两方面的内容。一是合作伙伴的采购以及材料供应商的采购;二是寻找和确立项目合作方的过程。
不同的合作方在报价和合作质量上是有一定区别的。优秀的企业在取费以及付款方式方面会有更高的要求,但是在产品质量方面更有保障,有利于降低后期维护费用和保证时间节点、进度目标的实现。
合约规划简言之即做好事前的计划,养成按计划办事的习惯。合理的合约规划对项目成本的控制有举足轻重的作用。
合约规划大致包括三方面:
1、项目合同分判:即把管理分解到分项工程和材料上,努力控制全过程的细节和材料,以期达到降低造价、保证质量、控制成本的目的。
合同分判的主要内容包括:合理界定土建单位的施工范围;界定项目总合同数量要适应自身的管理能力;尽可能约定签证以及设计变更的执行流程。
2、合作单位规划:应明确对所确定的合作单位的要求,并明确付款节点。
3、材料供应规划:明确甲供材、甲指乙供材、甲限乙供材清单。
五、项目开发施工过程的动态成本控制
对房地产公司而言,项目施工的过程持续时间最长。整个工程成本约占项目总成本的35%~40%,和土地成本并列项目总成本的前两位。但工程施工阶段并非影响项目总成本的最重要阶段。经验告诉我们,除非发生特别重大的变化,工程施工对整个项目总成本的影响都在5%以内。尽管工程施工过程对项目总成本的影响在比例上来看较小,但我们依然要足够重视施工过程的动态成本控制。
施工过程的动态成本控制应从以下几方面着手:
1、施工计划的编制
施工计划的编制是可行性研究的深化,从时间关系上保证可行性研究中时间节点的实现。施工计划中的里程碑节点计划,直接关系到企业资金的周转速度。
施工计划的编制还应包括对设计、合同的时间要求以及工程进度款支付的管理。
2、签证的管理。要明晰签证范围。一家公司代另一家公司施工的签证必须有足够的证据。
3、设计变更施工管理。控制好设计变更对成本的影响,应及时掌握相应部位施工的情况,做好信息收集记录,要尽量将变更在未施工阶段处理掉。
4、动态成本的管理。签证和变更发生后形成的项目实际发生的成本就是项目的动态成本。所以及时的将签证和变更形成的成本进行动态管理是成本管理部门的重要职责之一,同时也是过程管理的重要手段和方法。现在ERP系统的建立和执行更有利于相关部门进行动态成本的监控和管理了。
ERP系统以集信息技术与先进管理思想于一身的优势,已成为现代企业的运行模式。它以系统化的管理思想为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台,成为企业在信息时代生存、发展的基石,对于改善企业业务流程,提高企业核心竞争力具有显著作用。
通过ERP系统,我们可以及时了解已经发生的成本和剩余成本的数量,同时成本警戒线在关键时刻会提醒相关人员,避免成本失控。
动态成本管理应以成本管理中心为主导,并在其它部门的大力配合下才能有效的实施。
六、项目开发结算阶段,合同价调整的成本管理。
项目开发的结算是成本控制的最后一个工作环节。结算阶段的合同价调整,直接影响项目的成本控制和结果。
1、工程结算办理。包括核实工程结算的条件和执行工程结算程序。工程结算必须具备以下的基本条件:
⑴、应符合合同或是协议有关结算条款的规定;
⑵、要具备完整有效的质量评定结果以及符合规范要求的竣工验收资料;
⑶、做到工程竣工图、设计变更、现场签证及其它有关结算的原始资料齐备;
⑷、已将工程遗留问题处理完毕并验收合格。
⑸、施工单位结算书是按要求编制的,所附的资料齐全。
2、签证结算管理,要着重做好下列两点:
⑴、要剔除包含在合同范围内的签证。在结算工作中经常会遇到包含在合同范围内的签证。有时工程管理部门在某种情况下为了保证进度,迁就施工单位,明知不应签的却签给了施工单位。这部分签证在结算阶段必须坚决扣除。
⑵、要剔除包含在措施费中的签证。所谓包含在措施费中的签证,通常是在合同约定不清晰或经办人员对定额计价办法不熟悉的情况下造成的。这部分费用可在结算阶段作为措施费支付,不再作签证结算。
3、成本指标的累积
项目工程结算完成后,应及时对结算数据进行整理分析,按照不同的产品类型以及不同的定位标准,形成各种经济指标或技术指标,为以后的新项目提供数据支持和参考。
关键词:甲方工程项目的管理,常见问题,措施,可行性分析
Abstract: the engineering project management is the essence of the construction of engineering process of comprehensive management and require optimization of the project construction elements ensure high quality engineering complete, as party a project management staff must pay attention to the whole engineering system master. In this paper the author analysis to party a project management problem in the work, put forward the solution measures to the project and do feasibility analysis.
Keywords: party a project management, faqs, measures, feasibility analysis
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
1甲方工程项目管理工作中存在的主要问题
1.1 甲方工程项目管理的观念比较薄弱,法律体制不健全目前工程项目的管理在工程的建设中有积极的意义和显著的效益,并且没有被社会完全的接受,很多投资商都是认为只要能够解决工程技术方面的问题,就是没有必要来聘请专门项目管理的公司来进行管理。他们重视只是某个项目的过程,而忽视了项目管理的一个真正的目的,在产品创造的过程中不能够保证建筑工程的功能、特性、质量,却不能够保证项目管理的整体所实现的效益和效率。我国在目前出台的一些与建筑相关的法律,仅仅都是对工程的勘察,工程额的设计,工程的施工与监理有了相关的规定,但是对工程的项目管理并没有一个明确的准则与规范,没有完备的实施标准化的管理和具体的运作。在工程项目管理的过程中对于工程中投标、收费等等相关的标准也没有一个完善的规定。由此可见,项目管理的观念淡薄和法律制度的不健全能够严重的阻碍我国工程项目管理的发展情况。
1.2没有充分重视工程项目的可行性研究
工程项目的可行性研究就是指对某项工程项目做出是否投资之前,就应该事先对该项目所用到的相关的技术,经济范围,社会影响,环境等方面进行充分的调查和研究,要对每个工程所建立的方案进行全面的分析和研究,对项目建成之后所产生相关的经济效益,社效益,环境效益等等进行全面的预测和评价,为工程的项目管理提供必要的依据。这样做的主要目的就是要能够保证工程项目的预计方案有一定的可行性,在经济上有一定的合理性。但是,目前我国很多建筑工程的项目对于一些可行性的研究工作并没有做到位,没有充分的重视,决策的工作并没有起到一个必要作用,没有合理的科学理论作为工程项目的依据。大部分项目的情况是,项目匆匆投资,没有缜密考虑,这样对社会的经济效益和社会的效益都有极大的损害。
1.3 工程项目管理的范围可以扩展
工程项目的管理工作对于项目实施的过程进行管理,主要就是包括对项目可行性的研究,对工程的勘察研究,对工程项目招标投标的计划,工程施工等等阶段的管理。所有工程中的每个阶段都是包含了进度、质量、成本等等施工的项目。目前国内工程项目管理的过程中,没有一个贯穿始终的理论体系。我国为了实行工程项目管理,在实行初期就建立了工程监理的制度,并且聘请一些人员对其进行全面的检测。若是在工程监理的过程中出现差错,机会发现会造成工程度严重的损伤并且造成成本的失控。想要对项目成本进行控制和管理就需要对管理工作中的结构进行充分的了解,使用现金的项目管理技术来进行应用,很多数都是以经验作为管理的手段,这就会严重的影响到我国项目管理水平的发展情况,使我国项目的管理与国际的发展存在很大的差距。
2甲方项目管理关键点管理措施
2.1施工准备管理:
(1)对使用部门的要求应作细致的分析、交流,在工程图纸会审前即应该将图纸送至使用单位审核,并由使用单位签字认可,以引起使用单位重视,避免使用单位无节制的提出修改变更。工程的图纸当时已交使用单位审核,但没有签字,这个疏漏使得使用单位在竣工后仍提出不少变更要求。因此,系统完善的项目签字认可制度显得必不可少。
(2)工程开工前,应做好三通一平工作。如果由于其它原因没做好,则应该向部门申请进行内部招标或按惯例由总承包单位清理到位。但如果直接由总承包施工,对市场价格和定额价格差距大的内容,则必须先在价格上作好约定(如现在的土方清运市场价格已压的很低),并尽量的做好详尽签证。这样做可以避免施工单位在工程结算时扯皮。工程三通一平当时并没有完全到位,但由于事先有详尽的签证及项目经理签收的认价单,所以发生的土方费用并没有出现常见的扯皮现象。这点,体现了甲方项目管理者应有较强的成本控制能力,在事前预知日后可能产生的矛盾将之控制在发生之前。
(3)程开工前,就应该充分考虑室外工程的做法,最好能有设计单位出的外场施工图。这样可以做好工程收尾阶段和附属工程的衔接,并避免出现甲方经常出现的主意和考虑不周。工程是在施工中期由甲方代表进行绘制的外场施工图,经过多次反复修改,才基本完成了外场的各项功能。因此,甲方的管理者考虑问题应更具有全面性。
2.2工程进度管理:
(1)开工前要尽量在招标文件要求的时间内进行开工并签署开工报告,此报告将作为日后工期结算的依据。工程由于特殊原因推迟开工,开工报告也作为了解释施工单位工期因何拖后的一个有效依据。
(2)开工前应首先告知项目经理具体竣工日期(按法律规定的解释顺序,以招标文件为准),并应要求施工单位马上排出工程总体进度计划以及月计划和周计划,有可能的应尽量采用网络图。加强对工期的考核力度,要求施工单位列出单位工程的验收时间(不能包括附属,否则施工单位以后会以附属在内为由扯皮),最后工期也以实际单位工程的验收进行计算。这样会给施工单位施加压力,并且结算罚款时也做到有据可依。
(3)工程开工前,应以书面形式告知施工单位并由项目经理签字认可:施工期间如果由于甲方和设计的原因造成工程变更和工期拖延,施工单位应在规定的时间内以书面的形式提交工期延迟申请报告,如果施工单位没有采取书面形式,在工期结算时可不予承认。工程中确实存在设计变更原因导致了工期的顺延,但施工单位在结算时才提出顺延要求,此时如果甲方有项目经理签字的书面承诺,施工单位将无任何理由要求工期顺延了。
2.3工程造价管理:
(1)工程开工前,第一次工地例会必须将签证的各项要求以及程造价管理系列规定、审计要求等以书面形式告知施工单位并由项目经理签字认可。这些文件只有经过了项目经理的签字认可,最后在结算时施工单位才不会认为这是甲方的单方面文件,避免日后在这些内容上扯皮。
(2)工程签证时首先应力求做到先签后干,以绝后患;再则应尽量附图说明。虽然有的签证甲方代表签过后以文字作了较详细的说明,但能看得懂的实际上也仅限于签证的当事人,甲方代表往往会忽略这点,结果给决算审核时带来不便,而附图是理解签证内容的一个较好的手段。
(3)甲方代表要充分熟悉图纸、招标文件和各项法规规定,如遇到图纸内容与招标文件不符的要以图纸内容为主,这样避免日后有争议的签证。如工程中的砼砖,图纸上是砼砖,但清单上是标准粘土砖,甲方代表签证认可了砼砖的工程量和价格,这两者的差异导致了在工程决算审核时双方产生了争议,如果甲方代表没有作以上签证,双方争执时将更加有利于甲方。当然,我觉得消除这类争议的关键还是在招投标时,图纸和清单内容应该尽量一致,不一致的也应作说明。造价控制总的来说应该是制度问题,甲方应制定一套完善的造价管理制度,像事前告知制、内部招投标制度、合同会签制等都对造价的控制起着很好的作用。作为甲方管理者,反索赔能力是以后工作中需着重学习和提高的内容。
2.4工程安全管理:
安全重于泰山,工程虽然没有出安全事故,但在施工中仍存在不少安全隐患,如施工中建筑的“五临边”没有做好、工人进出现场不带安全帽、电线电缆到处拖拉、野蛮施工等。作为甲方管理者,首先应该以身作则,不做违反安全规定的事。第二:看到安全隐患应该立即以书面形式通知项目组并由项目经理或施工员签字认可并督促整改。第三:对拒不整改的,应立即汇报领导直至发停工令。甲方的安全责任制是甲方应加以重视和完善的体系,安全应在甲方管理者头脑中扎根。
2.5工程资料管理:
工程资料关系到整个工程的完整性和日后竣工备案,甲方代表应该根据资料室的要求,仔细核对竣工后各单位资料的合理完整,在最短的时间内收集整理好竣工备案需要的资料。工程资料完整,竣工备案完成的也很快,但仍有少部分资料欠合理,像该有人签字的地方没签字、该盖章的地方没盖章等,这是以后需要注意的问题。
2.6工程协调:
工程协调关系到各施工单位、建设单位(使用单位)、勘察单位、设计单位、监理单位之间的分工和合作,协调的好,则整体运作良好;否则将会导致一些环节的脱节,从而对整个工程造成影响。所以,甲方管理者应该有一定的协调能力和威信,能调整好各单位之间的关系,这点是甲方管理者需要好好总结和慢慢学习的重要经验。
2.7质量管理
施工质量控制是工程建设质量管理的最重要一环,质量是一个复杂的系统,涉及到许多生产要素,某一个要素出问题,就会影响质量。许多人认为甲方在施工质量控制中并不重要,但工程实际中可以看出,监理和施工单位的管理人员虽均在现场,但工程质量问题仍不时发生,这就要求甲方项目管理人员应具有较强的专业知识能力去发现问题并协调督促进行整改,以保证项目质量体系的顺利运作。
3 要求对其项目要进行可行性的分析工作
项目的可行性的研究工作室工程前期的一个重要的工作。在我国对工程前期的工作并不是很重视,这就导致了在施工的过程中出现了很多的问题,由此可见做好前期的研究工作是必要的,并且也要做好项目经济的评价工作和社会评价的工作。在我国的相关的管理部门首先就是要吸取一些国外先进技术的工作,根据具体的情况制定一个可行性的计划,对其计划进行研究。在企业对项目的研究之前,首先就是要求专业的工作人员能够运用科学的方法和手段从管理的各个方面进行全面的调查和研究,并将其核心的内容进行控制了,确保项目在建成之后能够获得最大的收益,无论是在经济效益上还是在社会的效益方面。项目工程管理工作的主要内容要丰富、扩大,相关服务的形式也要求多样化,管理的范围最好不要仅仅是局限在实践的阶段,要结合企业的综合实力,制定一套适合企业快速发展的管理项目。顺应市场的全面发展,扩展工程项目的管理范围,增强企业的竞争实力和能力。
结语
关键词:工程项目管理;影响;措施;
中图分类号:F407.9 文献标识码:A
一、引言
有序推进工程进度,确保工程质量,减少工程安全隐患的发生是工程项目管理的主要目标。从根本上讲,工程质量、进度以及安全问题的好坏直接影响和决定了工程项目管理的成败。成功的工程项目管理就应该以推进工程进度、提高工程质量,减少安全隐患等问题为中心,进而实施的全过程、全方位的计划、组织、协调、控制、监管五大方面的管理职能,运用系统工程学原理进行有效的管理。另一方面,随着我国整体经济水平的不断发展,我国的工程建筑项目也开始不断的向着复杂化、高要求化、高难度化的方面发展,给工程项目管理带来了新的难度和更大的挑战。传统的工程项目管理如果不能做到与时俱进,难以满足当前发展的需要,为切实的提高工程质量,推进工程进度以及确保工程安全等方面服务。
二、工程项目管理对工程质量、进度、安全的影响
(一)工程项目管理对工程质量的影响
工程项目管理工作对工程质量的影响是不言而喻的,工程项目管理对工程质量的影响是全方位的,工程中每一个细节都充满了对质量的要求,从工程原材料的选择、采购到施工过程中的建设,工作人员的整体水平和素质发展再到每个环节工作标准的监管,这些管理内同都将直接影响到工程质量问题。只要一个管理环节出现漏洞,就有可能造成质量上的不过关。一家建筑公司承接了一项大厦建筑工作,设计图纸对建筑材料都做了详细要求,但是该建筑公司在寻找施工单位时,没有仔细深刻承包单位,结果承包单位为了牟取利益在施工过程中偷工减料,偷换了建筑材料,结果造成大厦竣工后质量无法达标,给公司造成了巨大损害。要求只有通过科学管理,有效施工,才能完成质量合格的工程项目,才能完成投资者所期望的建筑。
(二)工程项目管理对工程进度的影响
工程项目管理的主要内容包括项目过程中组织、协调、指挥、控制和监管五大职能,而这五大管理职能的落实情况直接决定了工程项目的进度快慢。工程项目中五大管理职能如果能够统一协调,工作效率就大大提高,如果这五大职能不能统一协调,各自独立为政就会引发管理上的问题,出现工程管理混乱,导致工程建设中出现各种各样的建设问题,轻则延缓推迟工程进度,严重甚至可能引发安全性事故。
(三)工程项目管理对工程安全的影响
工程项目过程中的现场施工是最容易出现安全问题的环节。正因为如此,现场施工管理的科学合理性就决定了一个工程项目安全程度。为防止安全隐患的发生,就必须在施工管理过程中下大力气。安全问题涉及到工程项目的进度,项目经济利益,还有工作人员的安全问题,甚至可以毫不夸张的说,工程项目安全隐患对社会家庭乃至整个社会都会造成影响,所以安全问题是工程项目管理过程中最应该重视的,必须做到以人为本的管理思想,要把安全放在第一位。工程项目管理过程中,凡是都不能以牺牲安全为代价,在管理过程中只有树立这种观念,才能够有效防止安全隐患的发生。
三、如何提高工程项目管理,更好的促进工程安全、进度和质量
(一)事前管理、现场管理、事后管理全面实施
为了实现工程项目的有效开展与实施,必须从事前管理、现场管理、事后管理三方面共同着手。工程项目开工前,要进行全面的事前控制管理,将工程项目风险、工程项目可行性方案等进行合理的预测与计划,推算项目所需时间、费用,确保工程项目安全没有隐患,或者将安全隐患控制在可控范围内,尽量减少这种隐患的发生。我们在很多地方看到工程工期长达数年之久的“烂尾楼”迟迟无法竣工验收,一个重要的原因就是没有进行事前管理,没有进行事前预算规划,没有进行科学严密的规划,从而使得项目在后期进行过程中不可避免的受到各种不可预测因素(包括政策、资金等等)的影响从而导致无限期的拖延滞后。
现场管理是最要紧的一个环节,也是保证工程项目开展是否顺利的一个有力保障,所以工程项目的现场管理就显得十分重要。现场管理主要内容是施工管理,包括施工的准备,开工报告的审批,施工过程中具体问题的处理,对施工人员的管理,施工核算等等细节问题,只有将这些问题在管理中不留死角的解决,才能确保工程项目的质量、进度以及安全问题。而且现场管理也是确保安全的第一线,是管理中的重点。
事后管理是指总结经验,为下一次工程建设项目的开始提供理论和实践基础,也是工程项目中的一个十分重要的环节,但是很多时候往往被忽视,因为事后管理往往建立在工程已经完工的基础上,所以被人遗忘。在以往的项目管理过程中,没有及时进行工程项目的事后管理,容易产生原材料的供应不达标,辅助配套设施没能完全到位等情况,但是因为没有进行认真的事后检验评估管理,导致工程人员不能很好的总结经验教训,也给工程项目造成了困扰。
(二)工程项目管理的每个阶段都应该有评价和决策机制
工程项目管理是一项长期持久的创造性工作,时间的长久性决定了必须将管理全过程细分成若干小段,从而确保每个小段都能够准确掌控和管理,为帮助工程项目的进度、质量及安全服务。为了能够确保这些被细分的小段能够在有效的管理范围之中,就需要对每个小段的工作内容进行评估和决策,方便每个小段内容的工作都有决策可依,从而产生每个小段工作内容的决策负责人,施工负责人,后勤管理负责人,将一系列工作分落实各个部门,各个人员,确保责任到位,为以后井然有序工作提供基础。决策完成并得以实施后,就需要有一整套的评估体系对前期过程进行总结评价,帮助工程人员发不足并及时改进,从而积累起丰富的工作经验。将每个小段工作内容在不断决策与评估中落实完成,那么就可以形成整个长期完整的工程建设项目,减少不必要的浪费和损失。确保工程项目的进度、质量以及安全问题。
(三)工程项目管理需多个部门参与,完善的监督机制
监督机制对工程项目管理十分重要,只有多个部门共同参与,才能将监督机制完善到位,确保工程项目的进度推进,保证工程质量以及有效防范安全隐患。毕竟工程项目本身是一项十分复杂的系统工程,这个系统涉及到很多部门、很多机构。这些部门、机构并相互制约和影响,对工程项目管理提出了更高要求。正是因为工程项目系统的复杂性,就要求从多个领域的知识来有效解决问题。大体的讲,工程项目主要涉及到施工单位自身,前期咨询机构,设计机构,和资金有关的金融机构如银行,还有主管部门及一些地方部门。在工程项目管理过程中,只有各个涉及部门做到合理监督,才能保证工程的进度、质量和安全。
总而言之,在工程项目管理过程中,要把安全、进度、质量放在管理首位,以三者是否有效实现为基础开展工作是评价工程项目管理是否成功的一个有力标准。而安全问题又是三者中的重中之重,工程项目管理只有重视了安全问题,才能更好的激发工作人员的额积极性、主动性,为快速推进工程进度而努力,为提高工程质量而服务。同时,工程进度的顺利与否在一定程度上也能影响安全管理工作的有效开展,工程质量也是安全的有力保障,三者相互影响、相助促进、相互制约,这就工程项目管理工作始终要以这三者为中心开展。
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关键词:市政基础设施;项目建设;管理措施
前沿
在总结近年来所接触的工程项目管理承包经验的基础上,笔者结合国内市政基础设施工程建设领域的工程管理特色,提出市政基础设施工程项目管理承包(也称代业主工程项目管理)的运作模式、管理范围,以及全面代建项目管理承包的工作要点,并对发展建设工程项目管理公司提出了一些针对性的对策。
1、总体运作模式
建设工程的项目管理承包的总体运作模式是:业主单位通过招标方式,选择专业化的工程项目管理单位,工程项目管理单位按照合约的规定代表业主单位对建设工程实施项目管理。对实行项目管理承包的工程项目,业主甲位在建设项目的建设规模、标准、功能、设计方案、工期、投资额、招标方案、资金使用、财务决算方面对项目管理单位进行审核和监督,并负责工程资金的筹措与拨付。政府主管部门或其委托部门负责工程招投标的监督管理,并对建设工程的建设标准、质量、安全进行监督管理。
2、阶段期分与管理范围
2.1、严密计划,精心准备
在项目立项建设后,我们严密计划,组织项目管理部,精心做好各项准备工作,项目管理部内部先组织对管理任务进行技术、合同的交底,吃透目标要求,明确后按规定制定具有难点重点针对性的管理制度,并且要求严格执行,使管理工作规范、有效地运行,在人员安排工作上,我们遵循职责分明、严格管理的原则,为做好管理工作奠定了坚实的基础。
2.2、强调预防,重视施工准备期的环节控制
工程施工中可能造成较大的质量事故的因素大多潜存于施工环节的疏漏、施工准备的不充分、技术方案的不完善,质量保证体系的不健全,措施的不落实之中,因此,对施工准备期的一切与质量密切相关的环节进行严密、有效的监控,力求把导致质量事故的潜在因素消除在施工准备期,是项目办进行质量控制工作的重点。因此,作为管理人员对施工准备期的控制决不能走形式,一定要认真执行管理制度中拟定的控制程序,这样才能将一些质量隐患消除在项目实施的早期,避免不必要的返工或其它损失。
2.3、过程巡视,重点检查到位
有人认为,管理工作除了巡视、定期检查外就可以坐在办公室里,等出现问题时,就通知返工,或对施工单位和监理单位进行经济处罚,工作的重点放在了事后处理上。但我们认为,这其实是对管理工作的片面的理解,在这几年来参与城市建设的项目管理工作中,我们把管理工作重点放在了施工过程中的巡视检查中,在施工过程中,项目管理人员进行跟踪巡视检查,并邀请施工单位的质检员、监理单位的监理工程师一同参与,随着工程的进展同步检查,发现问题立即指出,立即整改,避免了在工序结束验收时发现不合格时再进行返工。
2.4、重视检测,用数据来说话
有力的施工措施是工程质量的可靠保证,评判工程质量优劣的唯一依据就是及时、真实、可靠的检测数据。为此,项目部要求监理单位配置了满足工程检测要求的检测人员和检测设备,项目办同时配备相应的试验检测人员开展检测和督促工作,并结合质量监督检测机构的检测数据,严格控制好各类工程所用原材料、半成品和成品的进场质量。
3、进度控制工作
进度控制的目标是确保工程在合同规定的期限内竣工并交付使用,如在城市道路桥梁改造过程中,能否如期通车,将直接影响到城市的交通组织。在进度控制过程中,我们主要从事前、事中、事后几个面进行实施,开工前对施工方案、施工进度计划进行审核,审核方案的可行性、进度安排的合理性。
在项目实施过程中,我们不断地对实际进度与计划进度进行比对,对施工单位进度的执行情况进行评价,对发生的偏差分析原因、采取措施,并对进度计划进行及时的调整,尽量减少偏差。凭借我们对施工计划过硬的控制,项目部要求监理单位安排施工计划,施工单位负责实施,项目部负责监督,充分发挥监理单位的监理作用。
4、投资控制工作
在投资控制工作过程中,项目部严格执行投资控制的各项工作,我们主要从两个方面对投资进行控制:4.1、对合同外增加工程量的合理性进行判定,避免承担不合理费用;4.2、对施工方案进行严格审核论证,优化施工方案,为施工单位降本增效,节省投资,充分授予监理单位的计量签认权,协助项目办做好投资控制工作。
5、安全管理工作
安全管理是管理工作中的一项重要内容,在开工前我们认真审核施工组织设计中有关安全施工方面的具体措施,在实施过程中,监督安全措施的到位情况,积极营造“安全文明,人人有责”的安全施工氛围,项目部还提出“安全施工,人人检查”的要求,每一位成员都随时有对施工安全检查的义务;多一个人检查,多一道防线,安全施工就多一份保障,确保工程项目的顺利实施。
6、制约市政基础设施工程管理发展的主要因素
6.1、政府还未建立健全工程项目管理的法规和操作规范近几年,国家正在深化投融资体制和政府投资项目的组织实施方式的改革,并在组织贯彻施行政许可法,为配合这利一改革,建设部、交通部等部分国家部委和一些地方政府(如北京、深圳)已出台了建设工程项目管理和政府投资工程代建制管理试行办法。这些文件的颁布,为我国勘察设计、施工、监理等企业从事各类工程项目管理和工程总承包,提供了良好的政策保障和市场准入条件,促进并规范了工程项目管理和工程总承包的发展,但这些文件仅为规范性文件,法律层次比较低;另外,在工程项目管理的操作规范、招投标、合同文件、收费标准等方而的政策也需要逐步完善。因此,项目管理市场亟待政府建立一整套工程项目管理承包和工程总承包的法规和规范,从而大力推动项目管理市场的培育和发展。
6.2、市政基础设施工程项目管理市场的实际准入条件相对较高,一定程度上制约了项目管理企业的快速发展。市政基础设施工程项目管理市场是建设行业的高端市场之一。尽管目前建设主管部门对由监理、施工、设计等单位转变为项目管理单位的资质条件未作明确的要求,只有专业领域、技术、从业人员的要求。但项目管理单位要真正开展市政基础设施工程项目管理业务,除具有提供工程总投资的15~30%的履约保证金的资金实力外,还应熟悉专业工程领域,有专业的工程咨询和前期运作能力,并且还应有丰富的建设工程全面组织管理能力。目前的大多数项目管理单位对市政基础设施工程项目管理的特点、运作模式、管理范围和人才、资金、组织管理能力要求认识不足,整体市场发展比较缓慢。
(3)、项目管理单位专业水平和综合能力还亟待提高各种类型建设项目具有很强的特殊性,社会对市政基础设施工程项目前期策划的高素质要求和建设组织管理综合能力的要求是大部分中小项目管理单位很难承担的。
7、发展项目管理公司的对策建议
7.1、进一步建立健全工程项目管理法规和配套政策
(1)今后在修改有关法规时,明确工程项目管理的法律地位;(2)抓紧研究、制定工程项目管理招标投标管理力度,积极培育工程项目管理招投标市场;(3)组织编制《建设工程项目管理规范》和市政丁程项目管理规程;(4)参照国际工程项目合同范本,组织制定适合我围社会主义市场经济要求的工程项目管理合同条件范本;(5)各界应统一思想,提高认识,建立与完善工程项目内视点代建制的规范性文件,大力推动项目管理市场的培育。
7.2、项目管理公司应该尽快提高专业水平和增强项目管理能力
项目管理公司快速提高专业水平的途径有两条:(1)工程咨询、造价、工程监理、工程招标等专业资质单位通过合并方式成立新的项目管理公司,新公司通过整合资源实现竞争实力的增强。(2)加强对拟开展项目管理业务的建设类企业进行有关专业知识的辅导和培训,提高他们的具体操作能力和水平,使其快速成长为工程总承包企业或工程项目管理企业。(3)采取引进工程咨询、设计、工程监理、招标与造价等高素质专业人员的方式,快速提高工程管理企业的前期策划和组织管理水平。
7.3、市政基础设施工程项目管理公司应积极开展营销工作
应在项目管理中通过经验积累和专业能力的培养,逐步形成公司的核心竞争力。在此基础上,积极开展公司的品牌营销工作,增强城市或经济区域市场对其的认知度和美誉度。
7.4社会各界应统一思想,提高认识,大力推动项目管理市场的培育
(1)地方政府应建立与完善工程项目管理和项目代建制的规范性文件,以便统一思想,提高认识。(2)建设主管部门应向社会宣传工程项目管理的特点、优势、典型案例和取得的成效,使工程项目管理逐步得到社会认可。(3)结合投融资体制改革和政府投资工程的组织实施方式改革,组织力量对业主单位进行培训,使业主单位了解实施工程项目管理对节省投资、保证质量和工期的作用。
结束语
总之,市政基础设施工程的建设管理是全行业面临的共同目标和任务,它的发展需要全行业的共同努力和支持,并将随着时代和社会的进步日益完善,我们相信,未来的市政基础设施工程事业将随着时代的发展不断迈上新的台阶。
参考文献:
[1](美)J.D.费雷姆.新项目管理[M].北京:世界图书出版社,2006.
众所周知,在我国的电力工程中,监理制度与项目管理息息相关,并且他们都起着非常重要的作用。只有在具体的工程项目实施中把两者有机结合起来,才能更好的实现对整个项目过程的管理与控制。对此,本文将对工程监理与工程项目的概念进行一些分析,并对电力工程的监理及项目管理的现状以及存在的问题进行阐述,与此同时也提出一些具体的改进措施。使得两者更好地结合。
关键词:
电力工程监理;项目管理;现状对策
1工程监理与工程项目管理
1.1对于工程监理的一点拙见
电力工程中常常会提到工程监理,懂行的都不陌生,主要指的是工作人员在我国制定的相关法律法规的指导下监督工程的完成。每个工程都需要监理,在项目开始前签订合同按合同规定履行职能,监督电力项目的始终,最终达到提高整体水平的效果。
1.2何为工程项目管理
前面我们介绍了工程监理,了解了监理相当于监督者,而工程项目管理则是调度管理每一项目的人力物力,使得相互协调。管辖范围比较大,它主要包括工程项目计划管理和项目中各项紧急事项的管理,目标任务的设定和调整,资金的预算和实际的分配、各项人事间的调度、所需材料的打理、与相关单位的信息交流等等一系列琐碎而又必须的工作,最终的目标是实现项目的合理化,顺利完成任务,体现的是对项目各个环节的细节化而又不忽视综合性的管理。甚至有权管理项目中的每一个人。
1.3工程监理与工程项目管理的联系
我们大可以这样认为,工程监理属于工程项目管理的,监理在项目管理中所占比极很大地位也很突出,工程项目管理包括了项目监理。但是二者之间的关系远远不是这么的简单,法律的认可度和要求就不一:工程监理有法可依且有法必依,而工程项目管理就没这么的正式,它只是一种平时工作中比较提倡且流行的管理方法而已,法律的约束力比较小。同时,在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也有差距,工程监理要求严,它的实施单位有明确的法律规定,要求必须注册了相关程序并得到审批的一些企业才能实施。而工程项目管理在任何项目的实施过程中每个单位施工的时候都必须有的一个环节。
2电力建设工程监理存在的问题
因为我国国情的需要,电力工程与其他行业相比,具有许多独有的特点。因它的工程需要各方面的协调配合,所以专业人员需求多、对于流动资金的需求也比较大、对项目的安全要求也高、且需要许多相关单位来配合的同时还要考虑建设周期和场地选择的问题,这样的特殊情况就对工程监理提出了比其他行业更高的要求。但是现在我国的电力工程监理也许多的不足与缺陷。比如说按规定电力工程在开始之前就需要监理和相关工作的进行,但是往往实际情况并非如此,这样的话就有可能造成项目实施中的安全隐患,出现一些无法预料的事故只有重视监理工作的重要性才行。一般的项目建设中都要经过投标招标、开工建设、项目总结等流程,按理说应该在开始前监理工作就做到位了,但事实却是在投招标阶段监理工作不到位,在施工阶段才介入。这样的话明显的问题便是只注重实践操作而忽视理论建设。还有监理工程师对于自己的身份和职责未明确。在项目实施中监理工程只负责监督,但是因为他们需要相关的管理机构来执行且与项目的具体建设不交叉使得一些管理人员把管理监理工程师的工作进度当成了自己的工作职责,忽视本职工作,影响了整个项目的进度的同时影响了监理工作的合理开展。因为监理工程师对施工单位的管理是有责无权。最终许多工作无法正常的展开。而工程监理中若是有问题的话会对整个电力工程带来安全隐患,无法保证整个工程的质量和安全。通过一系列的实地考察研究可知因素有很多,首先是我国尚未有完整成熟的相关法规,一切都在摸索建设中造成了执法依据的困难。还有整个的监理体制也未完善,相关机构之间权责不明、监理工程名不副实等等都是我们目前需要注意并改进的。
3电力工程项目存在的一些问题
因其特殊原因,电力行业具有垄断性,因此还保留了传统的工程项目管理模式,没能做到与时俱进鸟换炮。该种模式影响下使得项目的法人没有把监理人需要负责的问题脱手,仍是一把抓,这就使得监理工作人员的监理职责大打折扣。因为现在工程项目管理和工程监理没能实现无缝对接,管理工作没能得到很好地开展。同时与之相配套的法律制度仍在建设之中,缺乏严格的要求造成工程项目管理中的职责和权限不能达到有效的统一。分析完他们两者之间存在的问题之后我们就要提出相应的解决措施,让二者紧密结合,共同的服务于现行的电力企业,使其发展的越来越好。
4如何更好的工程监理和项目管理
改革现有的监理企业体制,走独立自主发展新路,紧跟时代潮流,借鉴外国经验,在人才管理与吸收、利待遇制定和业务拓展等方面与国际惯例接轨,促进企业自身的发展。建设项目管理公司。引进人才的同时也要培训原有的员工,促使整个公司学习进步,按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求,要培育本公司的骨干且留的住人才。不仅如此,还要抓住大好趋势,趁着经济全球化的趋势走出国门积极主动的多与外国资本合作。争取在国内的外资项目上与外国项目管理公司或咨询公司合作进行项目管理。不断地借鉴学习外资公司比我们有优势的地方,不断地累积经验,最终达到走出去的效果。注意总结经验,管理好项目的全过程。
总而言之,工程监理和工程项目管理对于一项工程的意义重大,我们要处理好二者之间的关系,在未来的日子了不断地总结,发展,使得每个项目都取得成功,追赶世界潮流。
作者:额尔敦图雅 单位:赤峰蒙东电力工程监理有限公司
参考文献:
[1]陆宗武.我国电力工程项目代建制模式的选择研究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(12).
[2]刘劲松.浅谈电力监理管理的方法和意义[J].中国电力教育,2010(07).
[3]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理[J].中国科技信息,2005(18).
【关键词】建筑工程项目;创新;项目管理
当前,建筑工程项目管理模式不断发展,工程项目管理是根据经济发展的客观规律实现建筑工程项目的全过程管理,这种管理活动是有组织、有目的、有计划的进行协调和控制,始终秉持着创新的信念开展项目管理工作。工程项目管理模式就是将管理对象以系统的形式进行组织管理,保证系统的正常运行,从而实现其目标[1]。建筑工程项目管理模式应与我国的建筑工程的实际情况相符合,解决项目管理中的失误与偏差,促进经济以及社会效益的实现。
一、建筑工程项目生产管理的计划
为了更好地促进建筑工程项目生产管理的顺利进行,应做好项目生产管理的计划,由项目计划人员对工程项目生产管理的实施计划进行编写,应完善生产管理的相关责任与工作程序,从而实现建筑工程项目的全方位的管理与控制。项目计划人员需要根据《项目策划书》以及实际的施工现场进行施工准备计划的执行,明确施工准备的方案。在项目经理领导下,认真、严格的落实《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收规范》[2],保证建筑工程项目能够按照设计图纸、施工组织设计、施工操作规程科学、有效地进行。
二、加强项目管理保证项目总计划的实现
要使项目能够严格按照总的项目计划进行,就需要加强项目管理控制,按照项目计划对各项管理活动进行严格的监控。通过项目计划对项目的计划参数值,如计划进度、项目成本、工作量、资源使用以及项目管理人员的素质能力,根据项目计划明确施工部门是否按照承诺完成项目施工建设,事先确定的风险能否降到最低。按照项目计划收集、管理的数据对工程建设的进度进行评审[4],如果存在重大的问题需要进行报告,保证问题解决。
项目计划执行过程中只依靠最初建立的计划是不够的,需要根据工程项目的任务明确其特点,在项目执行过程中,需要在适当或者必要的时候对项目工程进行变更控制,收集项目进展情况,将实际的进展与计划进展相对比,如果存在差距,就需要采取有效地措施进行预防。
三、建筑工程项目管理模式的创新策略
1、项目成本管理
在建筑工程项目管理过程中,需要加强成本控制工作,将成本消耗降到最低,强化项目成本的有效控制。项目计划人员应协助项目经理将成本控制责任落实到各个岗位以及人身上,实现全员的动态化管理控制。同时成本控制也需要有科学的工程流程,完善管理机制与制度,实现作业秩序的稳定,保证成本控制的科学进行。施工过程中也需要采取措施降低成本,做好经济技术分析,借助信息化与数字化技术来加强项目管成本管理,借助信息化系统管理模式来提高成本管理效率。明确施工的方法,选择和比较施工的材料,在满足功能需要的前提下减少材料的消耗,使用最合适的机械设备,根据工程项目的自然地理条件减少运输的成本。做好成本的预测和计划,根据成本的特点确定科学的成本计划,明确成本的使用计划,对于各种变更需要做好增减账,保证工程款结算的及时进行。合同中需要明确影响成本的因素,尤其是潜在的风险,需要对引起成本变动的风险因素进行有效地识别,采取有效的风险措施,需要将这些内容体现在合同中。
2、项目进度管理
工程项目进度的纠偏应根据工程网络计划的方法编制进度计划,并进行有效地控制,如果进度出现偏差会使网络计划中的活动逻辑关系被改变,将工作包合并,局部调整实施过程的人、物等配置,从而实现工期的缩短。项目计划人员需要科学的编制与进度计划相适应的资源、资金需要计划,了解进度计划编制的可能性,并及时对进度计划进行调整。在工程预算中需要明确提高施工进度应增加的资金。对施工方案进行科学的检查,充分考虑其经济性以及技术性,工程进度受到影响时需要明确是否存在影响施工技术的因素,根据施工进度进行科学的管理,促进进度控制目标的顺利实现。
3、 项目施工管理
项目计划人员要组织施工现场的准备工作,当施工现场的道路、临时水、点、办公设施、生活设施、保安等工作满足开工需要时向企业申请开工建设。开工前,项目计划人员需要协助项目经理召开技术人员、项目工程部共同参与的工程施工交底会议,实现施工人员的技术交底工作,由质量以及安全管理人员开展质量安全教育,并提出施工建设中的相关注意事项。项目计划人员需要对建筑工程项目施工所使用的材料、设备等进行质量监督管理,严格审查进入施工现场材料、机械设备的质量、规格以及型号等,做好检验工作,禁止不合格的材料进入施工现场,影响建筑工程项目的施工质量。
在施工过程中,项目计划人员需要经常到施工现场进行巡视,检查施工班组有没有严格按照工程建设的设计图纸、施工的具体操作规范以及验收质量标准等进行施工建设,如果发现施工中存在的问题要及时进行纠正,并汇报给建筑工程项目的负责人。对于建筑工程项目施工过程中的违规作业、野蛮乱干等行为,项目计划人员可以责令其立即停工,并且有权根据项目部的考核规定对有责任的施工班组进行经济上的处罚[3]。项目计划人员需要严格按照工程项目建设的验收标准和规范对工程项目进行监督和检查,同时做好相关的实际测量工作,按照相关的要求将表格填写完成,对于不符合工程建设需要以及标准的工作要及时提出,并要求施工部门进行返工、返修,保证建筑工程项目建设的高质量、高标准。同时,应积极的推广性的施工技术以及工艺,对于建筑工程项目存在的质量问题要及时提出合理化的意见和解决措施,保证质量管理控制措施的落实,促进建筑工程项目施工质量的提升。同时,项目计划员需要对本项目的施工质量检查负责,参加工程质量事故的分析并提出处理意见。
4、项目安全管理
安全是建筑工程项目管理中应关注的重点问题,完善安全管理的目标以及制度,避免工程建设中安全事故的发生。项目计划人员需要协助项目经理做好施工安全管理的纠偏工作,提高纠偏意识,完善安全管理的措施。安全管理应注重施工过程的控制,项目计划人员应与安全管理人员合作,共同发现问题、找到出现问题的原因,并进行纠偏,保证建筑工程的安全、高质量建设。
结束语:
建筑行业是国民经济发展的重要支柱力量,建筑工程的项目管理的对于工程建设的成败有着十分重要的影响,应提高对工程项目管理的重视,运用创新性的方式来加强项目管理,采取有效的措施促进工程项目管理模式的完善,实现高效的工程建设。
参考文献:
[1]李娟. 浅谈工程建设项目管理创新问题[J]. 建筑设计管理,2013,12:47-49.
[2]叶有泉. 大型建设工程项目管理模式创新分析研究[J]. 中外建筑,2011,06:132-134.
[3]李益民. 巨化股份有限公司重大工程建设项目管理模式的探索[J]. 中国管理信息化,2011,14:95-96.
关键词:电力工程;工程监理;工程项目管理
中图分类号: F407 文献标识码: A 文章编号:
一、工程监理与工程项目管理
1.1工程监理概念
工程监理的职责是基于国家相关法律、法规的基础上的,以促使合作双方所签订的工程承包合同得以全面履行为目标,以确保工程建设质量和安全、提高工程建设水平、充分发挥投资效益为目的,其工作依据为工程承包合同和监理合同。
1.2工程项目管理概念
工程项目管理是对项目的所有活动包括项目的实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调在内的一系列工作的总称,其目的就是为了使工程项目在一定的条件约束下可以顺利的完工,其特点主要有三:第一,工程项目管理是一种一次性的管理;第二,工程项目管理是一种全过程的综合性管理;第三,工程项目管理是一种约束性强的控制管理。
1.3工程监理与工程项目管理的关系
工程监理是工程项目管理的一项重要工作内容,两者之间存在着包容与被包容的关系,但我们必须分清楚工程监理与工程项目管理的区别,要分清界限,不可将两者混为一谈,两者的区别主要有两点:第一,工程监理在法律上的地位不同于工程项目管理在法律上的地位,在法律上,对工程监理有着明确的要求和规定,是我国一项法定的管理制度,而工程项目管理只是我国所提倡的一种工程管理方法;第二,工程监理与工程项目管理的实施主体不同,我国有关法律规定,工程监理的实施单位必须是具有工程监理资格的相关企业,而工程项目管理是所有与工程建设有关的单位都必须进行的一项业务,并非专属于有工程监理资格的相关企业。
二、电力建设工程特点及工程监理现状
2.1电力建设工程特点
电力建设工程有别于其他行业,具有突出的行业特点:资金密集、技术密集、质量安全要求高、配套设备多、协作单位多、建设周期长、建设项目规模小而分散、施工单位素质参差等。
2.2工程监理现状
工程监理的工作内容主要是,控制工程建设的投资、控制工程建设的工期、控制建设工程的质量、控制工程建设的安全,对信息和工程建设合同进行管理,协调工程各单位之间的合作关系,即是界内人士所说的“四控、两管、一协调”。目前,在我国,由于多方面的原因致使工程监理工作存在着许多的问题。
2.2.1监理工作介入工程阶段迟,影响管理质量
一个工程可以分为四个阶段,即设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段,而我国的工程监理工作一般都是在施工阶段才开始介入的,以施工阶段的监理工作为主,这就导致了监理工作对工程的管理存在着不足。
2.2.2监理工程师职责权限不明确
在我国,许多建设单位都设有工程管理机构,其管理人员的主要职责是对整个工程的运行进行管理与监督,但部分管理人员却将管理监理工程师的工作进度当成自己的工作职责,这就对监理工程师的工作造成阻碍,影响了整个工程的正常程序和责任。
2.2.3验收职责不清
建设单位在对工程进行验收的时候,出现了问题,有些就会把责任归咎到监理工程师身上,认为其对工程的质量有全部的责任,或者把责任都归咎到承包商身上。但是事实上,整个工程的实施,承包商是主体,对工程的质量产生直接的影响,监理工程师是对质量进行检查,假如产生问题,两者都有着各自的责任,应该明确两者间的关系,确保工程项目的顺利完工。
2.2.4对施工单位的管理是有责无权
在建设方与监理方的监理合同中经常没有明确监理工程师的权利,像工程款的审核及签认权、施工方案审批权、材料审核权和工程的停、开工权等都没有在合同中有明确的规定,使得监理工程师的很多工作都无法顺利开展。
2.3工程监理存在问题的原因
分析工程监理所存在的问题,可以发现导致这些问题存在的原因是多方面的,具体可以总结为以下几点:第一点,我国的法律法规体系尚不完善,工程监理的法律依据弱;第二点,监理体制不健全,其表现为政府实施多头管理、市场准入制度不完善和资质管理不严格、监理工作定位不明确、行业协会管理能力差、工程监理缺乏独立性等方面;第三点,监理市场不规范,包括监理服务的供求机制及价格机制尚未形成和工程监理收费偏低等;第四点,监理企业的整体水平不高,主要是因为监理人员对相关的知识结构不完善及道德的缺失和监理队伍的结构不合理。
三、电力工程项目管理现况
由于电力行业具有垄断性的特点,大部分电力公司均有自己的三产企业,电力监理企业的成立也不例外,是电力公司的一个三产企业,这种三产企业与电力公司的依附关系目前仍十分突出。正因这种管理体制,电力工程项目管理仍然大部分保留传统的工程项目管理模式,项目法人不愿或不甘心将投资、进度、合同管理权交给监理人,监理工作名义上实行四控制、两管理、一协调,但实质只有质量控制,直到最近由于安全事故出现频繁,为了规避责任,而将安全控制工作交给监理。
传统的工程项目管理模式是由于业主直接委托设计,直接进行物资设备采购,监理只负责项目施工阶段的所谓四控制、两管理和一协调工作。因目前全国性电力短缺,电力建设工程正以超常规速度发展,工程项目立项多,给工程建设各方带来了不少的难题,首先业主建设任务繁重,无法对项目前期可研工作做细;其次设计单位任务应接不暇,项目设计质量得不到应有的保证;再次物资设备供应紧俏,厂家生产量大,物资设备质量也得不到保证;还有施工单位任务多,分包、转包和临时聘用劳工的现象突出。所有这些均给电力建设工程项目的监理带来困难,严重影响工程项目的建设质量。因此说传统的工程项目管理模式已无法适应电力快速发展的需要,主要缺点有:项目建设周期长;业主的管理成本较高;变更与索赔的费用较高;在明确整个项目的成本之前它投入较大;只能是有限的分包商竞争。
工程项目管理存在问题的原因,分析总结可以得出,工程项目管理存在问题的原因主要是以下几个方面:第一,现行的管理制度与工程项目管理的特点不相适应,使管理存在着短期化行为;第二,项目管理缺乏法律依据,这是工程项目管理存在问题的一个重要根源;第三,工程项目管理中的责、权、利不能有效统一,我国的建筑企业普遍存在着责、权、利脱节的现象,在一定程度上消弱了管理人员的工作积极态度。
四、如何采取有效措施
4.1针对工程监理现状
根据对工程监理存在的不足及产生的原因分析,我们可以根据以下几个步骤来加强工程监理工作的落实:第一步,完善法律法规体系和建立健全的监督机制;第二步,加强监理人员的专业知识的培训工作以提高监理人员的综合素质;第三步,优化工程监理企业的构架以满足市场的需求;第四步,以向全方位、全过程发展为目标,以市场需求为基础,规范工程监理企业;第五步,参照国际监理领域规则,让其与国际惯例接轨,走向世界。
4.2针对工程项目管理现状
针对工程项目管理存在的不足及其产生的原因,经分析总结得出,想要改变这种现状,应该做好以下几方面的工作:第一,建立科学的管理模式,规范项目管理的流程;第二,明确项目管理责任人的工作职责及其作用;第三步,加强工程项目的项目评估和合同签订环节;第四步,认清项目管理的首要工作是抓生产要素管理,加强项目管理责任人对其认识;第五步,把深化责任成本管理作为加强工程项目管理的核心;第六步,建立有效可行的激励约束机制。
参考文献:
[1]郑松青.论述电力工程监理及项目管理[J].城市建设理论研究(电子版),2011,(19)
一、工程项目管理的概述
项目管理主要分为信息项目管理、工程项目管理、投资项目管理三种类型,工程项目管理作为项目管理的重要组成部分,成为当今社会投资的基本环节和企业是否能提高生产经营效益的关键环节。工程项目管理指的是项目管理在工程类项目中的具体应用,以协助业主与项目总承包企业或勘察为特点,履行沟通管理、风险管理、采购管理三种职能。从1982年工程项目管理引进中国到1995年《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的颁布,工程项目管理在中国已历经20多年,形成了当今工程项目管理与工程建设管理方式改革相结合、工程项目管理与建筑市场的建设与发展相结合、初步形成了我国的工程项目管理“三个一”、我国工程项目管理学术活动活跃的我国工程项目管理的四大特点。虽然我国在工程项目管理方面取得了一些的成绩,但是仍然存在着因对项目的可行性研究不够重视、层次不清、观念淡薄和项目管理人员素质较低、管理水平比较落后所带来的非专业机构和人士管理工程项目的问题,从而造成当今项目管理体系不健全、运作程序不规范和信息化程度不高的现状。目前我国在工程项目管理中存在的问题,主要可以从以下几个方面来解决:首先,解放思想,更新观念,加快与国际接轨,推进政府投资项目“代建制”的实行;其次加大项目管理专业人才的培养考核力度,提高项目管理的信息化集成化水平;最后,提高对可行性研究和质量控制的重视程度,进一步完善相关法律法规。
二、工程项目成本管理体系的构建
工程项目成本管理是项目管理理论和成本工程理论在工程项目中的应用,指的是施工企业对从项目开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统地管理,以实现项目施工成本最优化目的的过程,具体包括成本估算、制定成本预算和成本控制等内容。工程项目成本管理作为工程项目管理的一部分,直接影响着最终的工程项目管理。虽然当今形成了由全过程造价管理、全寿命周期造价管理和全面造价管理组成的典型的成本管理体系,但是在具体的实践中仍然存在着工程项目成本管理的理论基础缺失、工程项目成本管理体系缺失、工程项目成本管理与其他管理的集成缺失的问题,因而在借鉴学习典型的成本管理体系的基础上构建新的工程项目成本管理体系就显得十分迫切和必要。
(一)工程项目成本管理体系设计的原则
第一,理论性。经过时间的验证和人们的努力,虽然当前已经基本形成了工程建设项目管理和工程项目管理理论体系并且在国内的建设活动中起着重要的促进和推动作用,但是依然存在着不足和缺陷,无法满足当今国内工程项目的发展和社会经济的需求。首先,这些理论构建之间缺乏完整性和系统性;其次,相关理论的建立与工程项目的现实相脱离,造成很多理论在实际的操作中都存在着操作性差的问题;最后,在一些核心的理念、概念和管理方法方面与国际相脱轨,过分注重科学管理而忽略经验管理,从而无法形成一套严格的管理程序。因此工程项目成本管理体系的构建必须以理论性为首要原则,只有这样才能充分发挥该体系对我国建设项目的正确导向作用。
第二,实践性。如果说理论性是构建工程项目成本管理体系的基础,那么实践性就是构建工程项目成本管理体系的核心。当一个体系在实际的工作生活中无法得到有效的应用时,那么这个体系势必是失败和不成功的。工程项目成本管理作为一个应用性特别强的学科,实践性对其而言就显得更为重要。而如今存在的工程项目成本管理体系不管是在现实性还是在操作性上都表现的比较缺乏。以《建设工程项目管理》为例,在这本书中光业主的管理项目就有数页之多,而在这众多的内容中,真正具有可实际可操作的内容却是少之又少的,大部分内容都存在着明确不清、模糊范围的问题。
第三,针对性。不同的工程类型中所需要的成本管理是不同的,因而工程成本管理体系的构建需要在立足不同的工程实际情况下,有针对性地制定出具有不同特点的工程成本管理体系,从而提高其可指导性和可行性。
(二)工程项目成本管理体系框架
本文在根据工程项目成本管理体系的理论性、实践性和针对性的原则的基础上,结合项目成本管理提出由成本估算、成本预算、成本控制构成的工程项目成本管理体系框架。工程项目成本估算分为由估算工作流程、估算的前提和依据、对估算的管理、估算的基本方法和技术、估算过程中的管理、估算反馈六个部分组成的早期估算和由估算精度、业主估算、涉及预算、承包商的报价四部分构成的预算估算两大部分。工程项目成本预算涉及由WBS编制CPW网络图、确定活动的持续时间、进度计划编码图等六部分。工程项目成本控制包括成本控制的计划基础、成本绩效的测定方法和成本绩效的评价分析方法三个部分。
三、项目成本的管理
(一)成本估算
成本估算流程主要包括定向、工作范围、准备估算、为估算建档、审查估算、项目执行、项目完成、建立数据库八个阶段。在实际的成本估算过程,往往会对估算进行评估如果不合格就需要从准备估算开始进行重新估算,直到不需要对估算进行调整时才可以进入项目执行阶段,最后为持续改进总结经验教训,由项目执行和项目完成建立相应的标准。在成本估算的过程中还需要对估算进行整理,首先需要对企业的实际情况进行考察,从而根据实际情况对估算的队伍进行合理的组织;其次,在团队的工作中明确每个人的工作范畴和工作职责,以提高工作效率;最后,为了保证估算的正确性,进行“现实性的检查”。
(二)成本预算
为了在保证工程项目质量的同时,也能提高公司的经济效益,就必须对工程的成本进行有效的预算。当前成本预算的方法主要包括三种,分别是成本趋势分析法、管理层异常报告方法和预测单位成本方法。其中的成本趋势分析法可以看作是传统的成本控制方法,主要包括规定目标、定义范围、制定计划、制定工作分解结构和估算、积累数据、测量绩效、分析偏差、预测未来绩效、采取纠正行动、符合或超过目标这几部分,具有清晰明了的优点,但是也存在着对具体活动考虑不周的缺陷。管理层异常报告方法因为预算方法比较简单,因而是最为常用的一种成本预算方法,主要侧重于控制预算成本和实际成本之间的偏差,存在着偏差分析滞后、成本控制意义不明显的问题。预测单位成本方法主要利用了工时对成本的影响,具有易于控制和发现工程项目中的异常状况的优点,但是也存在着易和单位成本发生冲突的不足。
(三)成本控制
成本控制的内容十分广泛,包括原材料成本控制、工资费用控制、制造费用控制、企业管理费控制等,以全面介入、例外管理和经济效益为原则,主要通过成本变更控制系统、绩效衡量分析、预测技术等方法来实现成本的有效控制。在进行成本控制时一方面需要建立过程、产品、项目的三个控制模型;另一方需要利用PERT方法、综合评价方法等绩效评价方法来计算进度,以及对成本和控制基准的偏差分析。
关键词:工程管理、质量、材料、方法
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
一、 工程项目管理的特点
工程项目管理作为项目管理的一个重要部分,其原理、内容和特点与项目管理基本一致,同样涉及“项目启动阶段—计划编制阶段—执行计划阶段—监督控制阶段—项目收尾阶段”这五大阶段。但是作为工程项目管理而言,它与软件、信息系统等领域的项目管理不同,其特点可以概括为:
1、项目产出结果为有形产物且形体巨大。作为工程项目,其产出结果必定是有形物体,工程项目从立项申请到可行性分析,再到评审决议、风险分析、开工准备、工程实施、工程监控、工程收尾,这一系列过程组成了工程项目浩大而漫长的项目管理过程。其中每一个过程都会产生一定的成果,且前一部分的产出成果质量能够影响后续阶段的工作及整体工期。因此,工程项目管理的质量监控必须贯穿始终,以保证项目产出结果的品质满足项目干系人的期望和要求。
2、项目所需人员投入和资金投入均较大。工程项目所需成本投入巨大,这不仅涉及了其过程中所需的材料成本,更涉及了项目所需的时间成本和人力成本。与此同时,项目所涉及的相关人员应该具备项目管理的专业素养:管理者应具备一定的决策能力、管理组织能力、判断和处理风险的能力;项目经理应具备资源调配能力、沟通协调能力、质量检查能力、技术指导能力;项目施工者应具备职业道德和良好的作业能力。这样看来,工程项目所需的人员投入巨大且工程人员的专业素养是保证工程质量的重要因素,特别是在对项目经理的选配和考核,对于工程项目管理质量和进度都具有重要影响。
3、项目周期长、风险高。工程项目周期长,在项目实施过程中会面对许多不可预知的风险,这是工程项目自身的属性所决定的。由于工程项目的项目干系人众多,特别是关系国计民生和公共福祉的一些重大工程更是引起了全社会的关注,因此项目的影响因素也较多,要满足项目干系人的各种需求着实需要花费时间和精力去思考。另外,工程项目的产物是有形的,那么其产物的后续作用影响深远。如建筑工程项目中承包商若没有完善其项目管理,设计、施工、监理单位没有明确的管理规章,建筑施工者专业素质不足等,都会对项目收尾后的产物产生深远影响。
二、 影响工程项目管理质量的因素
如前所述,工程项目管理涉及的项目干系人众多,且对于各环节都有着严格的质量要求,因此分析影响工程项目管理质量的因素就变得十分有必要。
1、 项目干系人 工程项目管理所涉及的干系人主要有:投资者、施工方、监理单位、政府机关、社会公众等。人的因素作为影响工程项目管理质量的首要因素,其作用体现在项目干系人的不同期望上:投资者期望以最短的时间花费最少的资金,得到最大的投资回报;施工方期望用最节省的材料和人力成本,完成工程项目;监理单位期望在工程项目过程中时间进度和质量得到保证;政府机关期望通过工程项目提高政府形象和公共福利水平,带动国民经济发展;社会公众期望得到一个高质量的工程产物以满足公共需求。那么,这就需要各方权责明确且有政策法规的明确保障。特别对于工程项目的实施方,应要求项目施工人员具备一定的职业道德和专业技术水平,项目经理严格把控项目进度和质量,及时与项目干系人进行沟通,根据现有状况预知项目潜在风险。因此,若要保证工程项目管理质量,就应对项目干系人的需求进行深入分析,并对项目施工者进行充分管控。
2、 项目管理方法对于工程项目管理而言可以选择不同的管理方法以达到不同的管理目的,如德尔菲法、X-Y理论、甘特图等,同时工程项目管理所涉及的具体内容包括:项目整体管理、沟通管理、风险管理、质量管理、变更管理等,这些内容都对工程项目管理整体质量起到了能动的影响作用。同时,在工程项目实施过程中又会涉及:技术方案的选择和评估、工艺流程的组织和实施、检测手段的选择和把控等具体内容。
3、 项目材料选择工程项目所选择的施工材料是工程质量的保证,若材料质量不达标,会给项目增加不必要的风险,更会造成工程验收时不达标的不良结果。因此,在工程项目管理中需要对项目所选用的材料进行严格管控,保证项目材料符合质量标准,从其材料的成分、性能、品质着手进行管理。另一方面,工程施工过程中所选择的机械设备不仅需要良好的质量,同时需要对机械设备的操作者进行必要的培训,要求其严格按照流程规范进行操作、保养和维修。
三、 提高工程项目管理质量的对策本文针对影响工程项目管理质量的因素进行分析后,得出了以下提高工程项目管理质量的对策方法:
1、 提高项目实施者的专业水平在工程项目的启动阶段,需要项目干系人的参与和沟通,形成项目规格说明书和初步的项目范围;当工程项目进入计划阶段时,项目经理需要运用其项目管理的专业知识和技能,细化项目进度时间、分配项目资源、对变更进行记录等;工程项目正式实施阶段,需要选择专业的采购人员和施工人员,同时选择信誉良好的材料供应商,严把材料质量关。最终才能保证项目收尾阶段产生质量良好的工程产物。
2、 明确工程项目干系人的责任项目法人、施工单位、监理单位、质量审计部门等责任人都应纳入工程项目管理范围内。一方面,强化我国工程项目管理的相关法律法规,使得各方责任明确分工;另一方面,对各方干系人灌输工程质量终身责任制的概念,加大宣传力度,使其清楚明白工程项目质量的重大性。在工程项目管理的各个阶段都应将责任落实到人,明确该部分是由谁负责,那么项目经理就可以找到各阶段进度、质量出现问题的责任人,同时能够避免相互推诿现象。
3、 工程项目管理方法更新在对工程项目管理质量进行要求的时候,需要根据现时代的工程项目管理实际,更新现有管理方法。工程项目组织内部要完善管理机制,形成明确的组织架构模式;实施物质和精神激励相结合的方法;对施工人员、项目经理进行定期的技能培训,满足其职业发展需求。另一方面,工程项目实施过程中的评估方法也十分重要。一个组织若只有管理理念和方法,而不对其管理结果实施评估,那么管理也将流于形式。因此,在工程项目管理过程中需要对各个过程进行评估和验收,明确验收者并形成评估报告,严格管控工程质量。