国有资产管理成效精选(九篇)

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第1篇：国有资产管理成效范文

【关键词】行政单位 国有资产 管理 对策

行政事业单位的国有资产，是指我国各级行政事业单位拥有的、使用的，依据法律规定，所有权属于国家的，能以货币计量的各种经济资源的总称。国家的行政事业单位的国有资产关系着国家的经济命脉，国有资产管理科学能促进国家的政治、经济、文化、社会等各方面的长久发展。所以，加强对国有资产管理课题的研究与探讨是必要的。而我国在国有资产管理改革上，由于缺乏科学完善的指导，以及执行不到位，导致行政单位国有资产管理出现了不少问题。因此，以下内容将对此展开阐述，极力探索一条加强国有资产管理的新途径。

一、行政事业单位的国有资产管理中暴露的问题

（一）资源配置不合理，流失浪费严重

资产结构、资金来源多元化，决定投资多元化，任意采购、重复采购和资产闲置的现象随处可见，加之，构建缺乏严谨的监督制度和审批制度，导致在行政办公楼、办公设备、仪器等国有资产上存在盲目性和随意性。另外，制度上的缺陷，造成了一些列其他问题：资产转移办理审批手续的不完善，导致多数单位在非经营性资产转入到经营性资产时，资产消耗没有得到相应补偿，固定资产折旧没有计提，国有资产流失严重；“非转经”产生的经济效益损失严重。本质上，“非转经”所带来的经济效益属于国家所有，但在实际中，租金及收益都被某些单位企业占有，纳入了单位的财务收入，造成国有资产中非经营性资产效益的流失；流动资产管理不当造成损失巨大。国有资产管理制度不健全，单位存货或其他的流动资产处理不当，大量到期的借款无法按时收回，形成坏账准备；无形资产的流失。单位没有及时对无形资产（商誉、知识产权、科研成果）进行资产评估和账务处理，低价残值处理和无偿使用的现象经常发生。

（二）资产管理的监督力度不强

资产管理制度不够完善，缺乏有效的监督制度。自从国家机构将国有资产管理部门的执法主体地位撤销之后，完善有力的监督制度更无从说起。虽然先前以及后来制定了一系列的部分法律规章制度和管理办法，但都没有取得显著成效。部门管理部门的配套措施不健全，导致国有资产管理办法落后，以下现象尤为普遍：审批程序手续不健全。一些单位忽视某些审批手续，不按照法定程序进行资产评估，对国家资产擅自进行低价残值处理或者无限期占用，有的部门人员，将部分国有资产私有化；账实不符。某些财务部门工作不谨慎，在账务处理上存在严重失误。比如，当固定资产发生减值或其他变动时，没有及时做出进行账务调整，固定资产卡片长期不变，造成账实不符、账卡不符等现象。国有资产的土地价值没有按照公允价值进行计价，“失实”和“失真”现象严重。

（三）资产管理重视意识淡薄

国有资产管理一直浅薄，对资产管理缺乏足够的重视。一是缺乏效益意识，存在“重钱不重物”等情况。行政事业单位国有资产是属于非经营性资产，在生产过程中，无法直接投入生产，直接创造生产效益，进而人们认为其是为社会服务的，是不能计算效益的资产。所以，不少事业单位忽略对非经营性资产的管理，将重点放在经营性国有资产上，导致非经营性资产管理漏洞百出。二是缺乏责任意识。习惯以为单位预算无节制和欠款。借款不违反法律法规，损失由相关财政部门承担责任。三是缺乏社会意识。误解国有资产的性质，理所当然地认为国有资产属于全民所有，自己有权占有、使用。存在行为，利己主义、本位主义思想严重。正是单位人员在思想上的落后和管理上的轻视，使国有资产的管理存在很大的漏洞和不足之处。

二、改善国有资产管理的有效措施

（一）优化资源配置

完善资产管理制度，优化资源配置。存货定时盘查清点，确保账实相符，减少流动资产流失。重视对无形资产的价值评估，准确估计无形资产的市场价值，避免无形资产遭到侵犯。

对“非转经”进行专项管理。对单位的购置设置严格的审批和监督程序，规范购置行为。对资产购置实行论证和严格审计，保障购置按规定进行，避免随意购置和重复购置，保证资产安全。对资产的残值处理、低价转让、变卖等严格按照资产处理的法定程序，实现资源共享机制，做到资源的有效配置。对闲置的固定资产，进行交换或者有偿使用，对减值或发生变动的固定资产，按标准计提折旧，保证资产价值的真实性。

（二）增强国有资产管理监督和约束体制

加强监管力度，对单位资产的形成、使用、处理、退出进行全程监管，使监管实现全过程、多层次、全方位的监管格局。建立资产的现代化档案管理制度，严格制定产权登记、变更手续登记，使国有资产使用资料严谨、科学、真实。完善监管法律体系，做到有法可依，确保资产账实相符，防止国有资产的流失。

（三）增强国有资产管理意识

国有资产管理的完善关键在于管理队伍素质水平的高低，重视国有资产管理队伍建设，增强单位人员管理意识，提高队伍管理水平。平时要加强国有资产管理理念和法规的有关宣传工作，使单位人员摒弃旧观念，在思想上意识到国有资产管理对单位的重要性，从而转化成行动上对国有资产的保护。管理部门应注重选拔和培养管理方面的人才，挑选一些熟悉业务的工作人员进行单独培训，增强他们的工作专业素养，提高管理国有资产的管理水平。

本文着重对我国现阶段的行政事业单位国有资产的处境作了详细的阐述，其中存在制度管理不善、管理人员专业素养不高、监督体系缺乏等问题，所以，行政单位资产管理改革迫在眉睫，改革形势也存在一定阻碍，因此，需要各方面的相关单位和相关人员的共同努力。

参考文献：

[1]唐曼萍，谢孝菲.浅谈行政事业单位国有资产管理机制[J].会计之友，2012，（11）.

第2篇：国有资产管理成效范文

摘要：在市场经济条件下，国有资产不仅可以克服“市场失灵”，维护市场经济的正常运行，还可以提供公共产品和服务，实现社会资源的有效配置。如何保管好、利用好巨额的国有资产，优化国有资产结构，充分实现国有资产的保值增值，进而推动社会主义市场经济和生产力的不断发展是目前国有资产管理的主要任务。

关键词：国有资产　会计管理　市场经济　可行性

国有资产就是根据有关法律规定，由国家拥有的资产。它是发展壮大国有经济，完善社会主义经济建设的重要物质基础，也是国家存在的重要保障。在当今的市场经济条件下，国有资产的作用显得尤为重要，不仅可以克服“市场失灵”，维护市场经济的正常运行，还可以提供公共产品和服务，从而实现社会资源的有效配置。因此，如何保管好、利用好巨额的国有资产，优化国有资产结构，充分实现国有资产的保值增值，进而推动社会主义市场经济和生产力的不断发展是目前国有资产管理的主要任务。

改革开放以前，我国的国有企业尚未实行两权分离，没有真正的经营自主权，经营绩效非常低。改革开放以后，政府开始进行国有企业体制改革，国有企业的活力日益增强，对市场经济的调节作用也越来越明显。改革开放三十多年以后的今天，经过持续不断的努力，我国国有企业改革取得了丰硕的成果，国有企业在改革中不断发展壮大，总体实力不断增强，在经济和社会发展中发挥着重要作用。国有资产管理成效显著，国有资产占绝对统治地位的状况有了很大改观，国有资产已经有了全面的提升和发展。

然而，从总体上看来，国有企业改革仍然面临着严峻的形势，目前许多企业仍然因为改革滞后而难以摆脱经营困境。国有经济对国民经济仍然具有很强的控制力，国民经济的命脉仍然牢牢地掌握在国有经济的手中。而且国有资产管理依然存在许多问题和弊端：国有企业政企不分、产权不清；国有资产流失现象严重；国有资产效益不佳、使用效率低下；国有资产的监管制度和相关法规很不健全：高新产业和技术、产品研发投入不足；人力资源流失严重等等。因此必须在现有体制的基础上进一步深化改革，完善国有资产的监督管理机制。

国有资产管理问题一直以来都是是理论界研究讨论的热点，并且到目前为止，国有资产管理理论的研究成果已经很是丰富。“国有资产会计管理”是国有资产管理的一种特殊形式，这一概念的提出从根本上实现了国有资产管理与预算管理的结合以及与财务管理的统一，是国有资产管理的重大理论成果。

1　国有资产会计管理的概念

国有资产会计管理是国有资产管理的一种特殊形式，是指根据国有资产管理的基本目标和基本任务，运用会计的基本理论和基本方法对国有资产及其发变化的过程进行会计管理。这一概念的提出从根本上实现了国有资产管理与预算管理的结合以及与财务管理的统一，是国有资产管理的重大理论成果。

关于国有资产会计管理的概念可以从以下几个方面加深理解：

(1)国有资产会计管理归根到底是对国有资产进行管理。国有资产的独特性决定了国有资产会计管理必定有别于其他会计管理。既要实现国有资产保值增值的基本目标，还要充分发挥国有资产的职能。

(2)国有资产及其发展变化过程是国有资产会计管理的内容。包括国有资产的使用、处置、评估、监督等等各个方面，根据国有资产发展变化全过程的特点，对其实施会计计划、核算、考核及分析等会计管理方法，最终形成国有资产会计管理的方法体系。

(3)运用会计的基本理论和基本方法是对国有资产进行会计管理的手段。国有资产虽然是一种特殊的资产，但国有资产的管理在客观上也需要实现与会计管理的统一，构建形成具有国有资产管理特色的会计管理体系。

2　国有资产会计管理的重要性分析

2.1　国有资产管理现状及问题

改革开放三十多年以来，经过持续不断的努力，我国的国有资产已经有了全面的发展和提升，国有资产占绝对统治地位的状况有很大改观，国有资产管理的成效不容小觑。但从总体上看来，国有经济对国民经济仍具有很强的控制力，国民经济的命脉仍然牢牢地掌握在国有经济的手中。国有资产管理仍然存在着许多问题和弊端。具体来说，目前国有资产管理的问题主要表现在以下几个方面：

(1)国有企业政企不分、产权不清。

(2)国有资产流失现象严重。

(3)国有资产效益不佳、使用效率低下。

(4)国有资产的监管制度和相关法规很不健全。

(5)高新产业和技术、产品研发投入不足。

(6)人力资源流失严重。

2.2　加强国有资产会计管理的重要性

如前所述，改革开放以来，国有企业改革虽然已经取得了丰硕的成果，但从总体上看，国有企业改革仍然面临着严峻的形势。因此为充分发挥国有资产的重要作用，必须在现有体制的基础上进一步深化改革，完善国有资产的监督管理机制。然而，要想做好国有资产的监督管理工作，首先必须认识到对国有资产加强会计管理的重要性，认识到会计在国有资产监督、管理中的重要作用：

(1)盘点国有资产存量，优化国有资产配置。

(2)防止国有资产流失。

(3)建立国有资产管理的绩效考核体系，确保国有资产的保值增值。

3　国有资产会计管理的可行性分析

国有资产会计管理作为一个崭新的概念，力求从一个全新的视角来思考国有资产的管理问题，进而建立一种全新的管理体系。从会计确认和财务管理的角度对国有资产进行管理，不仅可以有效实现国有资产管理的目标.同时也为会计管理增添了新的研究内容。国有资产会计管理有其特定的形成依据和形成条件。

国有资产会计管理的形成依据可以大体分为：会计本质方面的主观依据和当前资产管理现状方面的客观依 据。

受托责任是在经济主体的所有者向管理者让渡财产保管权和使用权时发生的，会计从本质上说是有关受托责任的一种管理活动。这样看来，对国有资产进行管理的会计就是受托责任会计，国有资产会计管理则是一种明显的受托责任关系。

会计在认定及解除受托责任的过程中对体现了对国有资产进行的一系列管理活动，即所谓的会计管理。所以会计本质的这种受托责任观念是对国有。资产进行会计管理的重要依据之一。

对国有资产进行会计管理的客观依据是当下资产管理与会计确认和财务管理相统一的局面。全国企业资产与财务管理工作会议上曾经指出，“新形势下，企业资产与财务管理是公共财政的重要组成部分，要努力加强资产与财务统一管理工作。”这为国有资产会计管理提供了客观依据。

国有资产会计管理形成的现实条件是：现行的国有资产计价核算管理方法。资产计价核算管理属于会计管理的基本方法，有助于规范国有资产管理和提高国有资产的使用效益。实行严格的实物资产计价核算管理，有利于逐步实现与预算管理的衔接和与财务管理的结合。现行的国有资产计价核算 管理办法，是国有资产管理的重大突破，构成国有资产会计管理形成的现实条件。

4　加强国有资产会计管理的具体措施

加强国有资产管理，首先要维护国有资产的完整保值，其次要提高国有资产的利用效率，实现国有资产的增值。最后要实现国有资产的最优配置，充分发挥国有资产的效益。从会计的角度看，加强国有资产会计管理应采取以下具体措施：

4.1　完善国有资产管理体制

建立和完善包括产权登记制度、国有资产统计报告制度、产权收益分配制度和资产评估管理制度等一整套国有资产管理制度，以确保国有资产管理职能到位，做到固定资产家底清楚、产权明晰。具体来说：

(1)完成产权登记，规范产权交易行为，合理优化资本结构。

(2)全面加快资产评估，提高评估的科学性。

(3)实行政企分开、“两权分离”、分类管理相结合的管理办法。

4.2　完善责任会计制度

责任会计制度是现代分权管理模式的产物。它是一种内部控制制度，通过在企业内部建立责任中心，并对各个责任中心分别负责的业务进行控制，从而实现业绩考核与评价。责任会计制度要求建立一个企业内部控制系统。这一系统的建立首先要根据各级单位的权力、责任及业绩评价方式，将企业划分为不同形式的责任中心，还要以责任中心为主体，以权责利相统一为特点，以责任预算、控制和考核为内容，最后通过信息的加工和反馈而形成。责任会计就是要利用会计信息对各个分权单位的业绩进行计量与考核。

4.3　坚持权责发生制

权责发生制是企业会计核算的基本原则。企业会计的确认、计量和报告应当以权责发生制为基础。登记收入则意味着资产增加，登记支出则意味着资产减少。如果企业已经承担付款的责任但尚未实际付款时并不登记支出，利润自然高计，资产补偿或保值便做不到。

因此，会计的确认、计量和报告应当坚持权责发生制，按照取得收款的权利和承担付款的义务来登记收入和支出。还要公正合理地确定企业损益，并确保企业收益的合理分配。

4.4　实行稳健性原则和通货膨胀会计

金融危机以后，伴随着中东局势动荡、日本地震等多重因素，全球通胀压力逐步蔓延。2010年以来。我国物价轮番上涨，CPI不断走高，“负利率”倒挂现象愈发突出，通胀形势日益严峻。我们知道，在物价基本稳定的情况下，按照币值不变的假设和历史成本原则基本上能够真实地反映经济情况；但当处于通货膨胀尤其是持续的通货膨胀情况下，历史成本则会较多地背离真实的资产价值，会计信息给使用者带来的并非是真实的数据，在这种情况下，维护国有资产就应该实行稳健性原则和通货膨胀会计。

4.5　充分发挥会计的监督职能

会计工作的基本职能有两个：反映和监督。会计监督职能又称会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定目标的功能。它是全部会计管理工作的核心，与会计核算有着密切联系，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面。

加强会计监督，有利于保障国家宏观调控所需经济信息的真实性和可靠性；有助于维护正常的社会经济秩序和维护企业利益相关者的合法权益；有利于提高企业经营决策的准确性和可靠性。会计不仅要对企业生产经营的全过程进行监督，还要对生产经营的物质基础即国有资产的使用、管理、收益分配和处置进行监督。

充分发挥会计的监督职能，需要做到：

(1)完善会计信息质量保障系统。

如果没有符合质量标准的会计信息，会计管理也就无从谈起。

(2)完善会计管理体制，改善会计发挥职能的环境。

为保证会计信息的可靠性和真实性，真正地发挥会计的监督职能，除需要企业内部监督之外，还需要政府的审计部门、税务财政部门以及司法监督部门的监督和控制，以营造一个良好的外部监督环境，从而使会计的监督职能能够正常发挥。

(3)实现会计人员的职业化管理。

会计人员在从业前必须要通过财政部门统一组织的考试，并取得相应的从业资格证书。政府有关部门要加强对会计从业人员的管理，对每个会计人员的从业情况进行记录并定期考核。

第3篇：国有资产管理成效范文

按规定固定资产处置应根据不同价值向财政和国有资产管理部门备案或审批,但有些乡镇对这方面认知不足,不按规定进行相应的评估,甚至未经审核、审批程序擅自处理,低价转让、出售,对毁损的小额资产一次性报损处理。而有些乡镇甚至多年来从未对固定资产进行处置,像电脑等更新较快的电子产品废置在仓库堆积,从而导致一方面使资产残值流失,另一方面使单位固定资产账面数虚增,有些单位电脑人均拥有量超过两台,造成会计信息失真。

产生问题的原因

一是现行会计制度特有的核算要求,使经费一旦变成实物就缺乏监督。按规定,乡镇政府仅对其拥有的固定资产进行核算,购置资金在列支后就不再反映固定资产信息,核算结果只提供给统计部门做参考资料。而且会计制度还规定,行政事业单位的固定资产均不提折旧也不进行成本核算,这就意味着用于购置固定资产方面的资金,一旦支出后就脱离了监管范围,经费成为实物资产后,就不再关注其使用是否有效、管理是否到位、核算反映是否真实,随着时间的推移,固定资产账面价值与实际价值的背离程度也越来越大。

二是相关人员的责任心和管理意识淡薄。由于许多乡镇内部控制制度和管理制度松懈,领导对固定资产管理意识淡薄,重购置、轻管理,对财产变动的决策随意性较强;而财务人员抱着“领导说过,就无罪过”的想法,未根据制度规定履行职责;固定资产管理人员毋经过专业培训,缺乏相应的专业知识,对资产管理不上心、不用心,责任意识不强。

加强固定资产管理的几点对策建议

针对乡镇固定资产管理存在的各种问题,笔者认为应抓好以下几方面的工作:

(一)完善固定资产管理体系

乡镇政府应根据《会计法》和《行政事业单位固定资产管理暂行办法》,建立科学的固定资产预算制度、采购制度、使用制度、定期盘点制度、报废核销制度、评估制度、责任追究制度等一系列相关管理制度,细化各个环节的管理。同时对所属各部门、单位的资产情况实行动态监管,借助现代信息技术手段,建立健全单位固定资产从入口、使用到出口等环节的动态管理,加强内部控制,全面规范乡镇的固定资产管理,提高资产管理信息化、科学化水平。

(二)完善固定资产日常管理

1、以账实相符为核心,切实强化会计核算。乡镇政府及所属部门财务人员要认真贯彻执行现行的行政事业单位财务规则和会计制度,做好会计基础工作,固定资产形成时及时登记入账,按照账、卡、实物相一致的原则,建立固定资产电子台账,与资产管理部门信息共享,及时掌握资产存量情况,动态跟踪固定资产的增减变化,做到账实相符。

2、明确资产管理的责任人,做到物有所管。对资产交接、财产清查和资产处置进行全程管理。定期对固定资产进行盘点,做好资产统计,发现资产变动异常,及时向领导反映情况并追查原因,防止资产流失。

3、规范固定资产处置,完善收入管理。为解决处置无序、资产流失的问题,要严格履行处置审批手续。资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,提出意见,按审批权限报送相关部门备案和审批。凡是涉及到拍卖或拍租行为,要按照市场化运作的原则实行公开竞价、阳光操作,对处置获得的变价收入和残值收入,应当按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线’管理。

第4篇：国有资产管理成效范文

关键词：国有资产管理 存在问题 解决对策

一、消防国有资产管理问题的表现

（一）产权意识模糊导致资产收益单位化

根据我国法律，国有资产是指国家依法取得的财产及由国家资本金投入、资产收益或接受馈赠而取得的财产。根据这一概念，国家才是国有资产的真正所有人。根据武消[2009]161号《中国人民武装警察消防部队资产管理暂行规定》第三十二条“消防部队资产产权登记，是指消防部队各级资产主管部门代表国家，依法确认国家对消防部队资产的所有权和单位对资产的占有、使用、管理权的行为。消防部队资产产权登记，分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，并实行年度检查制度”的规定，消防部队仅是代表国家占有、使用、管理资产，行使占有、使用和管理的权能，而不是行使所有（享有）权能，并不是真正的所有权人，真正的所有者仍是国家。然而在实际操作过程中，部队长期根据“谁购建、谁使用、谁所有”的原则来界定资产的所有权与使用权，但这一原则往往被断章取义为“谁使用、谁所有”，因此所有权（享有权）与占有权就被混淆。另外1991年5月27日总参谋部、总政治部、总后勤部联合印发的《军队房地产经营管理规定》规定“部队有权对军队房地产进行出租、出让、互换、互建、合建以及转让土地使用权”，这一规定隐含的原则或逻辑就是“占有权等同所有权”。因此，消防部队利用地方财政投入资金购建的资产就顺理成章的成了消防部队所有的资产，即使是地方政府“交钥匙”工程的房地产，也因为消防部队是唯一占有、使用者，自然而然地也就成了唯一所有者，房地产登记证书的产权所有人也就成了消防部队，而真正作为所有者的国家产权则被虚置，国家或地方政府的权利就被无形剥夺。由此，衍生出了以下三个方面问题：

1、资产收益分配问题

根据《中国人民武装警察消防部队会计基础工作规范》第八十六条“预算外经费实行‘收支两条线’管理，收入纳入单位财务部门统一管理，按照规定科目和内容组织核算，严禁收入不入账或者转移隐匿收入，开支纳入单位年度预算统一安排，按照规定转入有关预算科目列支”的规定，消防部队组织的资产收益完全自行留用。房地产转让收入、房地产换建合建收入、房地产出租收入以及装备报废转让收入、对外教育培训收入，完全不需向上级或地方财政缴纳，而作为真正的实际所有者--国家或地方政府则无半分收益。所谓的“收支两条线”也变成了“收支一条线”，不是财政收单位支，而是单位收单位支。

2、非经营性资产转经营性资产的问题

近年来，为了适应部队现代化、正规化的需求，为了满足灭火战斗与训练的需要，消防部队大部分异地重建了新的营房营院。自然，部队就产生了很多闲置的房地产。由于部队享有完全资产收益权，很多消防部队就会将原先的房地产转向市场出租谋求收益。此时，如果监管不到位，有的单位难免会产生强烈的投资欲望。如建营房营院时以建店面的方式替代围墙，建内部招待所时贪大求全地将招待所建成高级宾馆饭店对外营业；建卫生所时将卫生所建成大医院，建培训基地时则建成各项功能齐全的社会型大学。重复建设、浪费资金的现象随之而生。

3、资产处置存在不确定因素的问题

如果将地方财政投入建设的房地产的所有权归消防部队的话，消防部队必然可以根据总参谋部、总政治部、总后勤部联合印发的《军队房地产经营管理规定》的规定，有权对军队房地产进行出租、出让、互换、互建、合建以及转让土地使用权。但在实际操作中，要将闲置的房地产出让、或转让土地使用权，地方政府一定会干预，因为他们才是真正的所有权人，消防部队只不过是占有及使用人而已，即使消防部队是名义上的产权登记人。另外地方政府如要征用部队营房营院，不仅不会给予消防部队任何补偿，还有可能让消防部队短暂性居无定所。

（二）消防部队资产管理仍然停留在“就资产而论资产”层面，仅局限于实物资产的统计核算

近年来，消防部队在实物资产管理方面做了很多改进的工作，而且也起得了相当大的成效。如网络版的《资产管理系统》启用，使得各单位的资产档案更加完善、资产管理行为更加规范、资产处置程序更易到位、资产统计数据更为准确。再如实行资产预算管理，有效减少了资产配置标准执行不力、配置不公、资产闲置浪费、使用效率低下、资产占用信息不对称的现象。但这些改进措施并没有彻底解决问题，资产管理制度仍不健全，管理手段和方法仍不成熟，主要存在以下三个问题：

1、资产购建及保养问题

首先是资产购建的必要性及针对性问题。消防部队是养兵千日、用兵千日，各级指战员24小时处于战备状态，因此消防装备的数量、质量及效能对提高部队灭火救援能力的指标意义非常重大。同时，随着地方经济及新型技术的发展，城市化建设日新月异，高端楼盘、密集型商业、金融大街遍地开花，生产高精尖技术设备、零部件的厂房漫山遍野。如果说军人个人素质是部队作战能力第一道生命线的话，那么资产购建就是提升部队战斗力的第二道生命线。然而实践中，消防部队资产装备购建并不完全是根据部队的实际需要，有的是上级配发，资产装备种类与实际需要脱节；有的是上级统一指标，资产装备数量与实际需要不符；有的是基于出政绩、搞形象工程的需要，追求“高大上”，难以运用于实践，等等。其次是“重建轻管”的问题。“重建轻管”一直是摆在消防部队的“老大难”问题，不懂管、不会管的现象比比皆是，真正技术层面的管理人才少之又少。在消防装备管理使用方面，缺少懂操作、善保养、会维修的人才。对于技术先进的消防装备，如果平时不懂保养、不懂检查维修甚至战时操作不当，高精尖装备就会变成一堆废铁，还谈什么资产保值增值呢？近年来，公安部消防局已经注意到了这个问题，在全国消防部队开展了消防装备技师培训。然而基于消防部队的编制及流动性限制，消防装备技师无论是从数量上还是从质量上都难于满足工作需要。

2、后勤管理人员编制与资产管理任务不对称，导致资产管理工作虎头蛇尾

按照部队资产管理工作规程，单位资产管理部门（在支队一级，资产管理部门归属于军需装备科）全面负责单位资产的管理工作，包含资产记账、处置、评估、检查清点、资产维修、资产分析、资产预算编报、上级交办事宜等方方面面。另外，军需装备科还需参与消防装备采购、库存物资（含粮秣被装及消防装备）领取保管与发放、营房营院维修与绿化、闲置资产租赁。仅就消防装备而言，为了适应地方经济的发展及灭火作战需要，有的支队级单位每年采购消防装备就数以亿计，库存消防器材每年高达三、四千万元。然而一个省会城市的支队级单位军需装备科却仅有五个编制人员，巨大的工作量只能让他们不堪重负，被动应付。

3、库存物资与固定资产没有严格从概念上加以区分，会计在账务处理时易产生误区

从概念上来讲，库存物资与固定资产存在重叠部分。库存物资是指战略物资、战役储备物资和战术储备物资，从狭义角度来说，是指单位大宗购入验收入库，为保障日常业务陆续耗用需要的实物资产；固定资产是指一般设备在500元以上、专用设备在800元以上且使用年限为一年以上的实物资产，或单价不足规定标准但使用时间在一年以上的大批同类实物资产。从中可以看出，固定资产可能是库存物资，库存物资也可能是固定资产，而且部队所有相关书籍均没有对重叠部分进行相关说明。这样，进行账务处理时，会计人员就有可能产生疑惑，不知资产应记入固定资产还是库存物资。另外，消防部队会计账务管理系统地方账套并未设库存物资科目，而消防装备购置用的全是地方经费，新购消防装备入库后，记入什么科目也是让人迷雾重重，一头雾水。

二、解决问题的对策

（一）以《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》为基本依据和指导规范，明析产权和利益分配

1984年财政部、公安部《关于上划公安边防消防警卫部队有关经费的通知》明确指出消防部队经费由两部分组成：一部分为部队行政经费（现称消防部队经费），为人员生活费及公用经费，由中央财政保障；另一部分为消防部队业务经费（现称地方消防经费），主要为办公、灭火战斗、训练、消防装备购置及基本建设经费等，由地方财政提供。根据这个规定，地方财政是消防部队资产的主要来源之一，消防部队所持有的资产是行政事业性资产，具有公共产权的特性，只能以服务为根本目标，而不应以营利为目的。另外，法律监管应成为国有资产的普遍方式，但目前我国尚无一条法律规定消防部队哪些财产归中央所有，哪些财产归地方所有，哪些财产规定军队所有。因此消防部队资产管理必须依据以上“两个办法”。基于“两个办法”、资产消防部队国有资产的非经营性和无偿占有性的性质及建设服务性政府、依法行政、依法理财和客观要求，按照“谁投资、谁享有产权”的原则，可以将资产的所有权与使用权剥离，对国有资产所有权进行清晰界定。这样，既保证国家是部队国有资产的真正所有者，由财政部门代表国家来履行所有者职责，并充分享有资产的的收益权与处置权，同时又确保消防部队对本单位资产享有占有使用权，利用国有资产来完成各项消防事业建设及灭火作战任务，并担负起维护占有使用资产的安全完整和有效使用的责任。

既然产权归财政部门享有，并且资产的收益权与处置权均归财政部门所有，那么，消防部队依据“两个办法”占有、使用、管理资产便顺理成章。“两个办法”对资产的处置与收益也作了明确规定，如：《行政单位国有资产管理暂行办法》明确规定行政单位拟将占有、使用国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准，未经批准不得对外出租、出借；《事业单位国有资产管理暂行办法》规定事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借、担保的，由主管部门审核同意后，报同级财政部门审批，并实行专项管理。“两个办法”同时明确规定行政事业性国有资产出租、出借收入以及处置变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。

理顺了产权、占有权、使用权、处置权及收益权之间的关系，资产处置收益均归财政部门，非经营性资产转经营性资产的问题、偷换“对外有偿服务”概念的问题就会迎刃而解，因为部队没有了资产收益权，没有利益驱动，就只能专心于“服务”。

（二）优化资产购置程序，强化资产绩效管理

1、建立资产购建论证机制

消防部队资产是提升部队战斗力的物质基础。如何从城市规划与发展着手，用战略眼光进行谋局布篇，根据地方灭火救援需要把好经费投向投量关，用有限的经费购建必需的武器装备，使它们适应城市功能，满足灭火战斗的需求，全面提升部队战斗力，这是一项十分重要的工作。做好这项工作，不仅需要资产管理部门核实资产存量，需要业务部门提交资产购置计划，更需要在灭火救援作战及训练方面有影响力的技术人员论证资产购置的必要性，确保部队资产适应作战的需要。因此，各级消防部队应组建资产购建专家论证小组，在每年年初编制单位预算时对资产购建的必须性进行科学论证，深入调查勘察，全面分析研究，权衡利弊得失，从而为党委、首长科学决策提供依据，确保资产购建的经济效益及军事效益。

2、加强物资计划管理，强化物资需求控制，推行“阳光采购”机制

根据部队年度事业任务测算资产购建需求，把计划贯穿于物资的采购、发放、消耗、储备的全过程，突出计划的严肃性和实效性，用计划约束采购，从源头上遏制乱采购现象。推行“阳光采购”，建立完整的供货渠道评估机制，对供货单位进行动态管理，定期对供货单位资格进行审查。坚持“公开”“公平”“公正”的原则，通过招标采购，做到货比三家，择优采购，在同等价格的情况下比质量，同等质量比信誉，整个采购过程实行“阳光采购”。对于大宗物资采购必须委托依法取得资质的招标机构承办招标业务，确保采购的合法性。

（三）增加装备器材技术人员编制，突出资产管理效益

1、在中队一级增设一名管理消防装备的技术干部

按照目前消防部队建制，中队一般设了中队长、指导员、副中队长及排长四个编制，尚无专门负责消防装备管理的技术人才编制，虽然在中队设立了装备技术，但由于他们均由士官构成，存在流动性强及服役年限短的缺陷，队伍非常不稳定。另外，消防部队装备器材主要集中在中队。所以，必须在中队增设干部技术人才编制，对消防装备器材进行日常维修保养及改良，确保消防装备器材处于良好的工作状态，确保资产的保值增值及资产使用管理效益。

2、在支队一级增设一名专门管理消防装备仓库的技术干部

确保仓库装备安全完整、状态良好；同时按需向领导上报资产调配调拨计划，确保资产存在的价值。

（四）正确界定固定资产与库存物资的概念

当固定资产与库存物资分类出现重叠时，应全部记入“库存物资”会计分录，即使入库的物资也符合“固定资产”的概念；当新增添的资产不需入库而直接配置使用时，如果符合“固定资产”的概念，则记入“固定资产”分录。如本级自筹物资会计处理方法为：本级自筹物资入库，借记“库存物资”，贷记“银行存款”或“现金”；入库物资出库并配置使用时，如果配置物资符合“固定资产”概念，则借记“××经费”，贷记“库存物资”，同时另记一笔分录，借记“固定资产”，贷记“固定资产基金”。上级调拨物资会计处理方法为：上级调拨物资入库，借记“库存物资”，贷记“实物供应基金”；入库物资出库并配置使用时，如果配置物资符合“固定资产”概念，则借记“实物供应基金”，贷记“库存物资”，同时另记一笔分录，借记“固定资产”，贷记“固定资产基金”。只有这样，才能准确核算固定资产与库存物资。

参考文献：

第5篇：国有资产管理成效范文

关键词：高校 固定资产 网络化管理

中图分类号:G475 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2011)01-145-02

随着高等学校办学规模日益扩大，办学层次的逐步提升，学科布局的调整，使得高校固定资产规模日趋膨胀、构成日趋复杂、管理难度越来越大、传统的管理理念和手段已经无法适应高校教育现代化的发展，依托校园网络平台，建立固定资产信息网络化管理成为当务之急。

一、目前高校固定资产管理的特点

1.量大。高校固定资产管理涉及国家教育部规定的16大类，涵盖单位价值在500元以上的一般设备和800元以上的专用设备,以及单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资；多数高校建校时间比较长，积累和沉淀了大量的固定资产，也给现在的资产管理工作遗留了大量的矛盾和问题。

2.面宽。高校固定资产管理涉及到物资验收与登记，保管、使用及养护，资产变动与调拨，资产清查，损失、丢失与赔偿，报废与处置、统计分析、评估报告和监督等，管理周期长、使用情况难掌握，既要保障资产的安全和完整，又要提高资产的使用效率；既要推动资产的合理配置，又要防止国有资产的流失。

3.分布广。随着我国高等教育的跨越式发展，许多高等学校为扩大办学规模、改善办学条件、提升办学层次、纷纷调整布局、开辟新校区，或由政府主导多校合并，从而形成一校多区的事实，在客观上给资产管理工作增大了难度。

二、当前高校固定资产管理的现状

1.管理体制不统一、责任不到位。目前许多高校的固定资产都存在多部门分头管理，不同归口部门使用不同的软件管理，各自为政，缺乏统一领导无法将责任落实到管理中的各个环节，以至于职责不清，有的多人使用、无人负责，有的保管没有登记和丢失赔偿制度，以至于重大的损坏、流失无法追究也无人追究。由于长期缺乏统一的协调与沟通，致使账物脱节，存在严重有账无物、有物无账情况，一旦发生问题，就相互推诿。

2.缺乏合理约束机制、使用效率低。高校多以院系为单位、由不同领导分管，有些部门从本单位的使用方便和小集体利益出发，争设备，追求小而全的配置，有些部门借助学科建设、科研课题、管理创新等名义争投资，超前追求配置高、精、尖的仪器设备，实行部门所有，使用效率不高，使一校之内相同或相近功能和用途的仪器设备大量重复购置，特别是教学、科研用的大型精密仪器设备。在高新技术快速度发展的今天,仪器设备淘汰更新更快,如果不提高早期使用率,就会造成隐形浪费,导致固定资产的利用率低下。

3.管理软件不完善，效果不理想。多数高校的固定资产都处在静态信息管理阶段，资产信息无法实现共用共享。一方面目前使用的管理软件只侧重于固定资产的录入、统计，对学校固定资产的动态无法进行实时跟踪管理。另一方面管理软件无接口，各级资产管理员经常是集中一批进行申报，容易发生信息录入偏差，造成账面信息与实物信息不相符；有的固定资产的使用人和放置地点经常变动，信息无法及时反映，很难做到对固定资产进行有效监控，更谈不上实时核对账目，最终导致家底清。

实践证明，传统的固定资产管理模式和手段已不适应高校发展，现代化管理已成为一种必然趋势。只有建立起高校固定资产信息网络化管理系统，将各项制度和措施落实到管理中的各个环节，控制人为因素，对固定资产整个管理周期实行多维、动态、实时的监管,解决资产管理中存在的弊病与问题，避免或减少仪器设备重复购置，改善服务质量，实现资源共享，才能最大限度地发挥固定资产在教学、科研方面的最大效益。

三、利用信息网络化管理高校固定资产的优势

1.管理更系统、更全面。管理涵盖了教育部16大类固定资产，并可将物质属性不同的固定资产纳入到同一系统进行多样化管理，通过网上操作完成固定资产验收、增加、处置、变动、调剂、分布、清查、统计、分析、账表、上报数据等基础管理活动。

2.操作更规范、效率更高。学校任何一项固定资产增（减）必须是资产管理员亲自登陆系统、规范填写录入验收单，依次提交给归口管理部门、财务部门或国有资产管理处审核，严格控制了从录入、变动到处置的固定资产，实现了学校各层次的网上统一管理，减少了环节,缩短了周期，提高了工作效率。

3.流程更严密、责任更分明。通过系统严密的账、表、条码管理体系，将固定资产管理的职责、权限落实到每一个单位和人员，存放地点落实到房间，实现从业务流程到管理范围，从权限分配到数据库管理的严格、具体、细致控制，以满足内部的管理分工和实施内部控制的需要，杜绝了任意修改数据库的不规范操作，从而有效控制、营私舞弊行为，防止国有资产流失。

4.手段更先进，管理更到位。通过网上管理，可对学校每一件固定资产实行全程跟踪，准确反映每一件固定资产在任何时间、任何地点、任何部门、谁在使用人的信息。利用校园网进行固定资产管理，将固定资产增加、变动、处置等基础性录入分散到各级部门乃至具体使（领）用人去做，使繁琐复杂工作点击几下鼠标就可完成，有效地提高了固定资产输入的及时性和速度，让个层次管理者在自己的办公室里就可以了解本部门固定资产的详细情况。

四、实施校园网络化管理高校固定资产的成效

1.全面规范了基础管理的各项环节。通过固定资产网络化管理系统的运用，进一步规范了学校固定资产从申购、审批、购置、验收、账务处理、使用、维修与保养、借用与报废、损坏与丢失赔偿、清查、建档等各个管理环节，明确了学校固定资产管理工作领导小组、国有资产管理处、归口部门、使用部门、使用人的管理责任和权限，形成规范的管理体系。

2.学校固定资产安全得到有效监控。通过运用固定资产网络化管理系统，将学校每一件固定资产通过严格的程序具体落实到存放房间、使用单位、使用人上，明确每一件固定资产的安全完整责任，落实使用人的经济责任。使学校每一件固定资产都做到来源清，去向明，有效地杜绝了流失现象。

3.实现了同步管理和纵横多维沟通。通过运用固定资产网络化管理系统，让学校各层次不同身份的管理者和决策者可在任何地点同时实施不同的管理活动，实现了各层次管理信息的实时沟通和交换。让固定资产管理人员彻底告别繁重的手工劳动,解决了传统管理模式带来的差错率高、信息闭塞、管理效能低等老大难问题。

4.自觉管理资产的机制在悄然形成。通过固定资产的网络化管理，可随时提供全面、客观、准确的固定资产信息，作为学校实行绩效管理的评价依据之一。由于各级部门占有使用固定资产情况逐步纳入学校经费预算，怎样保持固定资产最佳占有量、提高存量的使用效益，直接关系到部门的利益与发展，使得各级管理者从部门利益和管理管理出发，自觉加强了固定资产管理，建立起科学的维护保养制度，延长使用寿命，提高固定资产利用率。

总之,计算机网络技术应用于高校资产管理已经成为发展的必然趋势,是高校理顺资产管理职能关系，明确管理责任，实现资源共享的有效手段, 只有建立起现代化、信息化、高效率的网络管理体系，才能避免或减少固定资产重复购置，形成校内资产的合理流动,适应高校的发展。

参考文献：

1.武红玲.高校固定资产管理探析[J].财会通讯(理财版)，2008(1)

2.万海燕.借助网络平台实现固定资产信息的网络化管理.会计之友（中旬刊）,2009(10)

3.熊敏.加强高校固定资产管理的思考与对策.金融经济(学术版),2008(7)

4.曲桂贤,张剑飞.论高校固定资产精细化管理[J].东北大学学报(社会科学版)，2006(5)

第6篇：国有资产管理成效范文

关键词：固定资产 事业单位 问题 对策

当前我国事业单位的固定资产管理情况存在着很多问题，这些问题的产生会影响国有资产的利用率，还会出现严重的资产流失现象。为了更好地对事业单位固定资产进行合理配置，保证事业单位的资产配置均衡、资产管理有效，特对固定资产管理的问题和相关对策进行了如下探讨。

一、事业单位固定资产管理存在的问题

(一)账目情况与实际不符

事业单位对固定资产的管理账目往往是只有总账，而没有分季度的明细账，这种账目情况使得单位的固定资产数量和具体变动情况不明确，记录不全面，往往会导致对账目的盘点十分困难，长期下来，账目情况与固定资产的实际情况就发生了很多差异。一是对购置或拨付的部分固定资产未登记入账，致使固定资产账实不符，账务不全，家底不清；二是对固定资产没有建立账卡或登记不明细。例如：账目盘点的时间跨度很长，导致单位的实际固定资产已经发生贬值，但是账目的资产数据却仍然很高，这样就会使得单位对固定资产的控制缺少真实的数据支持。而如果出现固定资产租赁情况，租赁资金却没有计入相应的损耗消费资金，这样计算的账目也会出现偏颇，导致事业单位对固定资产的管理缺少实际控制力量。

(二)固定资产流失严重

从近些年来对事业单位的固定资产的审计可以看出，资产隐性流失严重。一些事业单位在固定资产管理上仍存在着重购置、轻管理的现象，有的甚至未向相关部门办理审批手续。此类问题如不加强管理，会造成国有资产管理失控。由于事业单位对固定资产的管理缺乏集体监督效应就使得固定资产使用效率低，闲置浪费突出，时间一长还好出现严重的资产情况不明的现象。例如：一些单位不经批准，不按规定进行资产评估，擅自低价出售固定资产；一部分固定资产被本单位或外单位职工长期无偿占用，不能收回。

(三)固定资产核算不明

对于事业单位的固定资产核算应该包括产品价格下降的核算、产业增值的核算、分季度的收支平衡核算等，但是目前的事业单位的固定资产却有明显的核算不明的现象。固定资产管理松散，有些单位对已到报废期或已无使用价值的固定资产长期堆放在仓库里，或是到处乱扔乱放，无人管理，也不报经国有资产管理部门批准报废，长期挂在账上，使得资产核算情况不明。另外，一些单位对固定资产的核算只是完成了表明工作，没有深入地对固定资产的未来应用价值、预期获利情况预算等问题做出明确的核算。

二、事业单位固定资产管理问题的原因

(一)管理监督机制不完善

对固定资产的核算、账目统计等都必须要有明确地管理监督机制，制度的制定应该严格遵守《事业单位会计准则》，严格遵守资产预算、核算的基本要求。管理组织的设置应该尽可能地纳入多个阶层的人员，以实现互相之间的监督牵制，保证资产管理不出现舞弊。管理制度的规范要严格要求会计人员在每年度都对固定资产的未来分配及资金预算情况进行报告，对固定资产核算进行原值和折旧的价值报告。在监督规范的制定过程中应该重视对资产的申报审批，事业单位对固定资产的处置应该严格遵守主管部门的要求，应该经主管部门审核后报同级财政部门审批。对固定资产的处理（无论是买卖、租赁还是维修）都必须有单位人的民主决定，超过半数的人同意才可以进行相应的处理。监督规定要严格杜绝私下交易，低价转让、出售，造成了资产的流失等事件的发生。事业单位的财务制度建设没有形成先进的管理经验，对于企业的权责发生制度建设、信息跟踪制度建设和资产明晰制度建设，事业单位还都是拒之门外，尤其是在对固定资产的管理方面都没有形成一定的管理规范，缺少必要的管理机制，造成了事业单位的固定资产流失情况严重。

(二)固定资产的日常管理松懈

事业单位的账目与固定资产实际情况不相符，其本质原因也是由于固定资产的日常管理过于松懈，账目核算、资产预算等问题必须要有经常性，对于固定资产的管理不能因为其有一定的相对稳定性就缺少日常管理监督。如今多数事业单位的财务管理部门缺少责任感，对固定资产的管理多数是以年为时间记录单位，更有的是多年都没有进行彻底核算清查，对于固定资产的管理也没有形成动态的网络系统化管理，只是将日常的收支、工资、投资等情况做出了明确的账目并进行了网络化核算。而对于固定资产的管理过于松懈，只是对较为直接的固定资产转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等问题进行管理，对日常的维护、短期利益核算、长期利益核算等问题都没有进行固定的财务管理。

(三)缺少财务管理人才

对固定资产的管理不同于其他财务管理内容，固定资产管理要涉及到网络化管理、资产分布情形分析、资金配置核算、调动信息整理、长短期利益预算、资产处理利益分析等多方面的经济学理论。对于事业单位来说，往往缺少这种专业性管理人才，普通的会计人员很难胜任，必须要有足够“管理会计”经验的人才能很好地完成这项任务。另外，固定资产管理人员要有足够的责任心和事业心，要在品质上有保证，要能利用会计才能为事业单位的资产建设做出贡献，纵观如今的事业单位，这类人才还是紧缺的。

三、事业单位固定资产管理对策

(一)改进固定资产核算方式

实行权责发生制，权责发生制是一种能更好地核算固定资产投资项目成本的会汁制度。权责发生制不仅记录资金的支出，同时还要记录资金价值的折旧。权责发生制在使用过程中通过折旧的方式对固定资产成本进行分期确认和分摊，可以较好地区分收益性支出和资本性支出，从而为会计报表使用者提供关于固定资产的全面信息，也有利于加强对固定资产的监督管理。还应对取得的各项固定资产按不同的资金来源，如外购、自建、接受捐赠、调拨等分别进行核算。另外，固定资产核算还要注意进行定期清查，对资金进行核实，做到账、物相符，要分季度对固定资产盘盈、盘亏的原因和责任进行处理分析，并形成书面报告。总之，改进固定资产核算方式能够明晰事业单位固定资产的产权和租赁、开发使用情况，能避免无谓地闲置，有利于推动行政事业单位国有资产的优化配置。

(二)加强日常管理

日常管理要求应该包括这样几点：（1）当定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，会计年度终了前，应进行一次全面清查盘点。（2）对验收合格的固定资产应及时办理入库、编号、建卡、分配等手续。（3）单位计划财务部门和财产管理部门，应根据发票和入库验收单或交付使用财产清册，登记固定资产总帐和明细分类帐。（4）事业单位应实施资产管理、负债管理、净资产管理、收入管理、成本和费用管理、结余的管理和财务报告体系的改革，规范经营的运行机制和财务管理体制。（5）对房屋、建筑物和主要仪器设备等固定资产，要建立档案管理制度，要明确整理移位变动、运行记录（台帐）等资料，档案管理要由固定资产管理部门负责。

(三)加强人员培训

对固定资产管理的人员培训，首先要从领导开始，单位领导应该带头认真学习并执行国家财经法律法规，依据财务管理制度办事，自觉执行财务管理各项规定。充分认识财务管理工作的重要性，从思想上重视财务管理工作，给予财务管理人员充分的支持。其次，要对财务管理人员进行培训，要将年轻的财务人员组织起来，专门进行固定资产报告、评估、管理的相关培训，通过对其专业知识的渗透，使其了解固定资产管理的重要和相关方法。条件允许的还可以聘请具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强事业单位财务管理人员力量。

总之，事业单位的固定资产管理应该向着更为完善、系统的管理道路前进，应该从改进固定资产核算方式、加强日常管理、加强人员培训的对策出发，全面提升事业单位的财务管理成效，保证固定资产能够发挥出更多的经济效益。

参考文献:

第7篇：国有资产管理成效范文

【关键词】 高校 固定资产 管理 措施

高校的固定资产是国有资产的重要组成部分，是保证高校教学、科研、后勤等工作顺利开展的物质基础，同时也是衡量高校办学规模和办学水平的重要指标之一。高校固定资产管理工作是高校管理工作的重要组成部分，其工作效率和力度直接影响到办学规模、教学质量和高校投入的经济性、效益和效率性。因此，如何加强高校固定资产管理工作成为高校管理工作的重要研究课题。

一、高校固定资产管理中存在的问题

1、管理制度不完善

高校固定资产的购置和分配使用过程中，资产使用人与购买人分离，使用人在使用过程中不负责保管和维护，使部分固定资产损坏严重。高校内部人员发生工作调动时，由于未建立固定资产移交制度，造成固定资产管理部门登记的使用人与真正的实物持有人不符，甚至少数人员离职后将其使用的固定资产据为己有，造成固定资产的流失。

高校对固定资产管理由校财务部门统一进行财务核算、监督，固定资产的管理名义上归属国有资产管理部门，但其具体使用分布在教学、科研、行政等各部门，形成了固定资产实物流动与财务核算、职能部门管理与各部门占有使用相互脱节，致使固定资产管理松散。部分高校固定资产的购入、使用和退出等各个环节没有置于有效的财务监督之下，加之没有定期对固定资产进行清查盘点，可能造成固定资产账实之间、账账之间严重不符，进而造成已有固定资产存量不明，购置状况不清等问题。

高校的固定资产无明确的统一管理体系，高校内部各职能部门往往只管理自己的固定资产，因此存在多头管理、甚至无管理状态的局面，使固定资产很难得到科学、严谨的监督管理，造成部分固定资产不能及时入账，甚至漏账，进而导致有些固定资产的名存实亡。

2、固定资产共享性差，利用率低

由于高校固定资产所有人一般为各单位或部门，难以实现资产在全校范围内共享。部分高校固定资产购置无长期规划，往往为应急而购置，之后长期闲置不用，未充分发挥固定资产的使用价值。这种现象在一些大型教学科研设备方面尤为突出，如一些设备仪器在专业调整或科研项目结题后长期处于闲置状态，致使已有资产的无形损失加大，形成隐形资产流失。

3、固定资产流失严重

由于管理制度不完善或执行力度不足，加之长期以来的行政管理模式使各部门将资产的所有权和使用权混为一体，还没形成教育成本核算和节约意识。在产权方面缺乏具体的责任人，因此学校很难对固定资产的毁损、流失查究责任，导致可能出现学校部分掌握固定资产使用权的二级单位或个人私自对外出租、出借学校固定资产，甚至将国有固定资产据为己有等现象。更有甚者擅自利用职权，将非经营性固定资产转化为经营性资产，导致有相当数量的非经营性固定资产未经资产评估和办理相关资产审批转移手续即流入生产经营单位。经营单位无偿占有和使用学校的固定资产，造成该收缴的固定资产经营收益未收缴，或者收缴的收益明显低于市场价格，导致固定资产的经济性、效益性、效率性无从体现。

4、领导重视程度不够，财务制度不健全

有些单位的领导由于缺乏财务知识，对单位的固定资产存在片面的认识，偏重于对现金、银行存款等流动资金的管理使用，形成了重货币资金、轻固定资产，重购入、轻管理的观念，造成了财产的流失。由于制度的不完善，学校等事业单位的固定资产不计折旧，财务部门只记固定资产总账，固定资产的购入、领用、报废等手续往往不够健全，不能及时记账跟踪。一些资产的报废、毁损、外调、变价处理等也没有形成正规的审批程序。资产所有部门的擅自处理，更有一些部门为了避免资产购置过程中各种繁杂审批手续，采用变相购买方式，更加使得财务无法正确入账，造成账物不实，账外资产大量存在。

二、加强高校固定资产管理的措施

1、定期进行固定资产清查工作

定期开展固定资产的清查工作是固定资产管理的一项重要的基础性工作， 是开展资产管理工作的前提。必须根据资产管理的需要有目的地定期开展清查盘点工作，做到至少每半年清查一次。通过全面开展资产清查，明确现有固定资产状况，从而为加强资产预算管理、建立资产监管系统及实施资产动态管理提供信息支撑，以实现固定资产管理的规范性、安全性和有效性。可通过广泛宣传和动员、组织专门人员培训等方式，对实物资产进行全面清点，要求以物对账、对账查物、不重不漏，弄清资产来源、去向和管理情况。在资产清查的基础上，还应做到规范日常操作，严守资产的入账、调剂、报废、处理等环节，防止前清后乱的情况出现，保持账物、账卡、账实相符。同时要进一步完善高校在校办企业、经济实体、对外投资、联合办学等工作中固定资产的产权登记、非经营性资产转经营性资产的价值评估核算等基础性工作，严格防止国有资产流失。此外，每个年度还应对固定资产进行全面的清查盘点，对盘盈盘亏的固定资产进行清理，做到账账相符、账实相符、账卡相符。

与此同时，还要将资产清查工作与资产评估工作结合起来，对没有入账或账面不能完全反映其实际价值的土地、房屋建筑物等要重新评估，使固定资产清查工作做到制度化、规范化和经常化。

2、完善固定资产的管理制度

对高校的固定资产管理应按照管理法规建立统一的管理机构，其主要职责是建立和健全各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理，保障资产的安全与完整，使固定资产得到充分合理配置和使用。（1）必须建立科学合理的固定资产监督管理责任制，将资产监督管理的责任落实到具体的部门、科室及个人，明确固定资产物资管理部门、核算部门和使用部门以及个人的责任。（2）要规范固定资产的购买和转让规定，明确购买、转让原则和条件，坚持审批程序，不得随意购买和转让学校的固定资产。（3）坚持固定资产日常使用维护制度，加强维修、保养，提高固定资产的质量和使用寿命。（4）要完善资产报废注销制度，处置固定资产应严格履行审批手续，规范操作程序。

3、加强固定资产管理人员素质培养

管理人员自身思想业务素质的高低直接决定固定资产的管理成效。因此把固定资产管理队伍建设列入学校整体规划中去，对确保管理工作的规范、有效开展具有重要的意义。对于资产管理人员队伍的建设首先要选拔一批思想进步、作风踏实、责任心强、熟悉政策、懂业务、善于管理的人才，并在工作中要经常性的对资产管理人员进行思想教育和廉政勤政教育，提高其对固定资产管理重要性的认识，从而使他们热心资产管理工作，做到爱岗敬业、廉洁奉公、坚持原则、不谋私得、遵纪守法、不搞权钱交易。资产管理工作要做到，（1）精业务：通过多种形式对资产管理人员进行培训，使他们精通业务，提高管理水平。（2）严制度：要建立严格的奖惩制度，对管理业绩突出和管理混乱造成损失的人员分别予以奖励和处罚。（3）高效率：要充分利用现代信息系统，实行网络管理、网上对账等，实现固定资产的静态管理向动态管理转变，逐步达到固定资产管理的科学化、规范化和快速高效的要求。

三 、结语

高校固定资产是提高教学、科研、管理能力的物质保障，是提高高校办学条件及提升高校综合实力的重要基础，高校的固定资产管理是一项非常重要而又极其复杂的工作，必须充分认识高校固定资产管理的重要性，不断加强高校的固定资产管理，为高校的综合实力水平提升创造条件。

【参考文献】

[1] 鲍学曾：新编事业单位会计[M].北京：中国财政经济出版社，1997.

[2] 赵春荣：对加强高校固定资产管理的思考[J].经济师，2003（4）.

第8篇：国有资产管理成效范文

公司自2018年5月份成立以来，立足河道采砂，向多元化发展，涵盖的业务范围包括河道采砂、矿开采、磷石膏开采、机制砂生产等。

（一）河道采砂工作

2018年公司在采区进行了采砂作业，开采量为5万吨。2019年信江干流因生态红线全线禁采后，我公司2019年把河道采砂工作重点转移到各乡镇信江支流上。根据、、开采规划，共涉及8个乡（镇、场）16个采点，年规划开采量11.8万吨，2019年实现销售收入114万元，剔除成本后实现利润29.75万元。

（二）机制砂项目

根据市委市政府有关决议及我市砂石市场现状，公司启动了机制砂项目。项目选址在镇村委会下村小组范围，占地面积102亩，总投资约3000万元，加工原材料主要来源于、、等信江支流河道清淤疏浚整治的废弃石料。项目投产后计划年产量可达50万吨，将可有效缓解砂石市场供应不足的局面。

目前项目征地补偿协议已经全面完成，劳务招标工作已于4月7日开标，其他相关工作也在同步、有序推进中，计划在2020年9月底完成工程项目建设、设备安装调试和试生产销售等各项工作，10月份正式投产运营。

（三）化工渣场整改及磷石膏再利用项目

已累计投入治理资金1300万元对镇村磷石膏尾矿库进行开采再利用。现已完成环评、可研、安全评估等7个方案编制，完成化工2＃排污口工程建设，启动渣场污水处理设施改扩建，渣场污水及周边扬尘治理成效显著。累计消耗利用磷石膏28万吨，实现销售收入1034.62万元，剔除成本后实现利润680.23万元。

贵冶脱硫石膏销售工作也已经顺利对接，实现市场化销售。

（四）矿山开采工作

对全市资源进行统一开发管理，已筹措资金900万元，完成了第一批19个采区的摘牌和生产工作，2019年十月份以来开采300万块供应市场，实现销售收入313.55万元，剔除成本后实现利润136.16万元。

（五）服务石英砂开采项目

投入资金600万元对石英砂采点以及镇叶家采点进行开采，完成、叶家等采点开采，累计供应贵冶石英砂5万方，实现销售收入870.8万元，剔除成本后实现利润169.28万元。

二、2020年发展规划

（一）总体目标

按照集团公司总体规划，一方面继续做大做强资源实业，打造强现金流，持续提高自身盈利能力，力争两年内做到主营业务收入突破2亿元，净利润突破0.8亿元；另一方面大力投入资本运作，多元化盘活国有资产，不断做大资产规模，争取今年装配50亿实现市属矿产资源权属资产。

（二）融资目标

通过市河道综合治理建设项目和市信江两岸防洪堤建设项目实现10亿融资目标，预计完成时限为11月30日。并争取两年内信用评级达到AA级。

（三）组织架构

公司设综合办公室、风控内审部、财务部、档案室四个机关内设部门和四个项目部，并成立了融资小组，目前主要经营范围是砂石资源开采经营。

在下一步规划中，现有砂石公司将更名为市城市资源开发有限公司，作为一级子公司，再分别新设资源开发类、市政经营类、城乡服务类三个二级子公司，实现分类运营。

（四）业务运营模式

1.资源开发板块

资源开发版块主要由现有的四个项目部负责具体运营，主要负责河道采砂、矿开采、石英砂开采、机制砂生产以及矿山开采等建筑原材料开采经营项目。具体的业务包括信江干流以及乡镇支流的河道砂石开采销售、矿开采销售、渣场磷石膏矿综合开发利用、贵冶磷石膏销售、保障石英砂开采销售、河道及电站清淤疏浚等，今年还计划开展矿山开采项目。

该板块是我公司主要的经营收入来源，是公司保持持续盈利能力的基础，同时也可以以该板块项目进行融资，因此我公司将保证该板块稳定运营，并积极拓展业务，促进盈利能力持续提升。根据公司2020年工作计划，全年争取产生利润1.06亿元。现公司部分项目收入相对稳定，部分项目正在积极推进当中。若今年信江河道采砂项目、矿山项目进展顺利，那么从明年开始公司的收入将趋于稳定。

2.市政经营板块

主要负责对接以后并入我公司的市政环卫、园林养护、给排水运营、不动产租赁、物业服务管理、广告经营等市政类项目。初步设想是将这个板块涉及到的自来水公司、企事业单位不动产租赁、市政、园林等通过合并报表，做大公司资产规模，尽快提升公司信用评级，创造更多的融资渠道。

3.城乡服务板块

主要负责殡葬产业运营、乡镇燃气管道、城乡融合发展等城乡服务类项目。该板块业务目前尚未启动，公司将根据实际情况及工作需要，条件成熟一个，开发一个，做大资产规模的同时，进一步增加公司盈利能力。

三、下一步计划

（一）确保做好集团公司整合工作

公司将按照“思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失”的总体要求，做好整合工作过程中遇到的干部职工安置、工作交接等各项工作，确保各个环节顺利衔接，按时间节点有序推进。

（二）进一步完善公司管理制度

公司参照国有企事业单位管理制度，结合现代化企业要求，制定了内部管理制度，并在工作实践中逐步完善。公司将按照市委市政府的统一部署安排，自觉接受市政府国有资产管理部门的监管，按照现代企业管理制度的要求，执行严格的工作纪律，保持扎实的工作作风，实行赏罚分明的晋升机制。

（三）持续推动公司资源业务发展

一是协调做好信江河干流采砂规划调整申报工作，向上争取采砂规划批复；二是积极推进机制砂项目建设，稳定砂石市场；三是贯彻省委提出的“三年倍增”计划，推动石英砂矿山开采，持续保障生产用砂所需；四是全力做好省委巡视组环保整改工作，积极拓宽磷石膏销售市场，加快推进渣场综合利用工作；五是推动建材类碎石矿山收储和有关矿山开采生态修复，促进公司主业稳步发展。

（四）积极推进市政经营板块及城乡服务板块

一是市政经营板块全力配合集团公司融资需求，积极加强与相关单位的对接工作，做好并表的前期准备；二是城乡服务板块将适时介入殡葬、乡镇燃气管道等项目，不断做大资产规模，持续提高融资能力。

第9篇：国有资产管理成效范文

根据行业改革发展的形势和任务，针对当前行业管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，市局(分公司)决定今年在漯河烟草商业范围内开展“标准化管理年”活动，这是加强行业管理工作的一项重大举措，更是促进漯河烟草商业改革与发展的基础保证和内在要求。行业广大干部职工一定要从牢固树立和全面落实科学发展观的高度，从行业大力实施科学化、系统化和标准化管理的高度，从提高漯河烟草管理水平和竞争力的高度，充分认识开展管理年活动的重要意义，增强抓好管理年活动的责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，严谨的工作态度，务实的工作作风，积极主动地投入到活动中去，圆满完成各项工作任务。

(一)开展“标准化管理年”活动，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党根据建国以来特别是改革开放以来二十年的发展实践，针对当前经济社会发展中存在的突出问题，借鉴国外经济发展经验，为实现国家可持续发展做出的重大战略决策，是我国全面建设和谐社会和实现现代化的根本指针，也是加快烟草行业改革与发展所必须遵循的重要指导思想和基本原则。坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观的要求，核心内容就是要坚持以人为本，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，实现人的全面发展。从这个意义上讲，开展“标准化管理年”活动，一方面给每个岗位制订标准，加强培训，强化考核，明确行业每位员工的职责和权限，增强全体员工的质量意识、参与意识和管理意识，充分调动其干事创业的积极性、主动性和创造性，全面提高综合素质，实现每个人的全面均衡协调发展，这充分体现了对行业每位员工的关心、理解和尊重；另一方面给每个单位和部门统一标准体系、统一实施体系、统一考核体系，力求公平、公正、公开地评价和考核各单位和各部门的工作质量和水平，正确反映和兼顾不同单位和部门的实际情况，以标准保发展，以改革促发展，为行业创造一个和谐、健康、宽松的良好发展环境，这不仅是“标准化管理年”活动的主题，也是科学发展观在我们行业中的具体体现。

(二)开展“标准化管理年”活动，是总结实践经验，着眼长远发展，适应新形势，推动漯河烟草商业管理上层次、上水平的现实要求。**年下半年以来，全国烟草行业自上而下高度重视和加强内部管理监督，对于增强行业自律意识，规范行业内部行为，着力解决行业发展中自身存在的突出矛盾和问题，提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平，确保烟草行业沿着正确方向健康发展，收到了较好效果，为推进改革与发展打下了坚实的工作基础。2006年，省局(公司)在全省烟草商业系统开展了“规范管理年”活动，对规范全省烟草商业系统生产经营和管理行为起到了引领和推动作用。当前行业上下讲管理、讲标准、讲规范氛围浓厚，各项工作标准定位十分明确，要求非常严格，安排非常具体，行业管理由过去的会议多、布置多、一般要求多的简单管理方式向标准多、检查严、工作量化考核的精细管理方式转变，工作标准量化，考核规范严格的特点非常突出，要求向一切不规范告别，即不允许任何的不规范行为，行业规范工作面貌一新，行业在严格规范中实现了快速发展。但是也要看到，加强行业内部管理仅仅是个开始，在认识上如何进一步提高，尤其是在实践中如何真正体现，进一步巩固管理成果，着力实现管理水平的提升，努力做到知和行的统一，仍有大量工作要做，管理无穷尽，管理无止境。我市烟草商业经过几年以来的拼搏进取，特别是近两年的快速发展，成功地摆脱了生存困境，逐步走上了平稳较快发展轨道，站在一个崭新的历史起点上。总结几年来实践，我们已经初步探索出了一些新的管理思想、管理方式和管理措施，在一些单项管理上形成了一定的管理优势，但是还不够系统、规范和完善，离科学化、系统化、标准化管理的目标还有一定差距。2007年，是我们推进改革与发展、实现“十一五”规划目标的关键一年，今年在全市烟草商业开展“标准化管理年”活动，必将促使各级、各部门从更高的层次和更新的角度研究管理、加强管理、深化管理，从而进一步强化和整合这种管理优势，使之转化为一种实实在在的成果，推动漯河烟草商业实现又好又快的发展。

(三)开展“标准化管理年”活动，是解决当前行业管理工作的薄弱环节和具体问题的内在要求。国家局在《关于贯彻落实〔**〕57号文件的实施意见》中明确指出：市级公司作为省公司的全资子公司，随着省公司退出“两烟”经营和取消县级公司法人资格，要在“转变观念、整合资源、完善机制、提升水平”等方面下功夫，切实担负起改革赋予的重任，努力成为充满生机和活力的市场营销主体。这意味着我们的职能在加强，任务在加重，能否认真履行职责，努力完成上级赋予我们的重要任务，是对我们的严峻考验。从实际情况看，我们的管理主要还存在两个方面的问题：一是标准化管理力度不强，主要表现在标准不高，工作效率和管理水平跟不上；有些工作没有标准，缺乏统

一、规范的管理方式；有些标准已经过时，落后于行业改革发展的需要。二是工作要求不严，主要表现在标准过低，不仅形不成强有力的督促执行效果，容易造成落实不力、决策棚架，而且更严重落后于形势发展的要求；工作执行中随意性大，擅自变通，习惯于按传统、凭经验办事，标准、规章制度形同虚设。回顾近两年工作，我们也多次强调工作要求、思想认识、执行力问题，但上述两个问题依然在一定程度上存在着，其中主要原因就是思想认识不到位，缺乏应有的标准和管理的不到位。行业改革发展已进入实质性阶段，但有的同志仍然思想上麻木不仁，工作上不坚持原则标准，思想观念仍停留在传统烟草商业的思维模式中，对如何适应行业改革发展缺乏必要的思考，工作不细致，有安排、无落实，有计划、无督促，重检查、轻整改，责任意识淡薄，遵纪守法意识不强。为什么我们三令五申、反复强调的一些工作，总见不到成效或者成效甚微；或者标准制度规定了要做的不去做，标准制度规定了不能做的偏要去做，标准制度印在纸上，挂在墙上，就是不落实到具体工作中；工作目的不明确，目标不清晰。工作停留在表面，想干不去认真干，会干不去好好干，干完了也不去检查效果、总结反思；履行职责不认真，推诿扯皮不断，热衷于揽功诿过，沉溺于务虚而不务实；政令不通、有令不行、有禁不止；纪律涣散、作风浮漂、观念陈旧、固步自封，缺乏应有的与时俱进的思想观念、思维方式和工作作风，缺乏我们一贯倡导的荣誉感和进取心；在经营管理活动中，不能严格做到依法、依规办事，违规经营教训深刻，严重影响行业形象。这些表现，如果我们不下定决心加以解决，危害将是十分严重、长远的，会成为我们前进路上的绊脚石，成为企业高效运转的阻滞力，减损乃至抵消我们发展的动力，甚至对行业造成不可估量的损害。为此，解决我们管理工作存在的问题，解决干部职工思想问题，必须严格执行标准，严格工作纪律，不换思想就换人。就是要通过开展“标准化管理年”活动，全面推行和贯彻**质量管理体系，突出工作标准，突出流程优化，突出工作程序，突出全面规范，以此推进行业各项工作走向科学化、系统化和标准化管理的轨道。(

二、严格标准，狠抓落实，确保“标准化管理年”活动取得实效这次管理年活动历时一年，活动能否取得实效，完全取决于我们认识的深度与工作的力度，取决于我们能否长期坚持，把行业管理工作做得更深、更细、更实、更好。为此我们要努力做好以下三个方面的工作：

(一)要拉高标杆，在加强标准制订上下功夫。标准制订是加强行业管理的重要基础性工作，对于建立现代企业管理制度，促进行业管理水平提升，提高“两烟”生产经营质量和效率，具有十分重要的意义。一是标准制订工作要扎实。各单位和各部门要在原有的**质量管理体系和管理规范的基础上，结合自身工作实际状况，建立、修订和完善各项标准制度，进一步细化、量化、优化、具体化各项工作运作程序，建立起一套可操作性强的保障措施，确保每项工作都落到实处。尤其是要在规范“两烟”生产经营的工作流程上下功夫，形成具有漯河烟草商业特色的标准化管理体系。二是标准制订内容要全面。要努力做到“三个凡是”，即：凡是工作都要有标准，凡是过程都要有控制，凡是岗位都要有职责。三是标准制订起点要高。在标准的制订过程中，能依据国家有关法律、法规的，要以法律、法规为根据进行制订；行业规章制度有明确规定的，要严格按照行业规定进行制订；上级有具体要求的要切实按照上级的要求进行制订。四是标准制订要兼顾长远。行业标准化管理是一项系统工程，我们制订的标准既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决当前行业管理中存在的突出问题，又要确保制订的标准能在较长时期真正发挥其应有的作用。

(二)要讲求实效，在认真贯彻落实上下功夫。当前，我们在组织管理年活动中，要重点在讲求实效、贯彻落实上下功夫。在标准制订和实施过程中，要突出行业的中心工作和重点环节，如通过完善和落实卷烟品牌导入和退出机制，进一步提高市场配置资源的效率，以促进卷烟经营水平的提高；通过严格按照标准化组织烟叶生产，对烟叶生产全过程实施监控，为实现烟叶优质稳产、恢复发展打下基础；通过制订良好的烟叶管理经营规范，建立以过程控制和责任追究为主线的全面质量管理，以实现烟叶经营管理水平的提升；通过制订严格的工作责任制和有效的奖罚机制，实现打假和专卖市场管理的根本性好转；通过加强国有资产管理的考核力度，明确分公司、县级公司的资产管理职责，有效防止国有资产流失，切实把保值增值的责任落到实处。要按照活动实施方案的有关要求，敢于触及矛盾，敢于面对问题，边整边改，尽早整改，认真解决行业管理存在的问题，以活动开展的实际成效带动行业其他各项工作的全面提升。活动中既要总结、宣传行业管理工作中的先进经验，推进活动的开展，又要对活动开展组织不力，成效不明显的单位和部门进行严肃查究，该批评的要批评，该整改的要整改，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使管理年活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高管理水平，梳理研究深化行业管理的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

(三)要持之以恒，在建立长效机制上下功夫。大力推进科学化、系统化、标准化管理，是“标准化管理年”活动的总体目标和基本要求。但是，实现管理的科学化、系统化、标准化是一个长期的、渐进的过程，不可能毕其功于一役，不可能通过一个管理年活动就能够完成。管理年重点抓管理，管理年过后管理仍然是重点。对此，大家一定要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，决不能把加强管理作为一项阶段性任务、一般化的工作来对待，而要放在促进漯河烟草商业长远发展的战略高度来研究、来部署、来落实，推动行业管理逐步走上法制化、规范化、精细化的轨道。要通过持续不断地加强企业内部管理，向管理要质量，向管理要规范，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益，最终靠管理实现行业的可持续发展，靠管理达到广大烟农、零售商户和消费者“三满意”，使企业得到更多的积累，使干部职工得到更多的实惠。同志们，开展“标准化管理年”活动，是今年市局(分公司)安排部署的一项重点工作，是事关行业长远发展和战略全局的重要政治任务。我们一定要统一思想，提高认识，紧密联系漯河烟草商业改革与发展的实际，把管理年活动抓实、抓好、抓出成效，促进全年各项工作任务和目标的圆满完成，为漯河烟草商业实现新跨越做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

这次管理年活动历时一年，活动能否取得实效，完全取决于我们认识的深度与工作的力度，取决于我们能否长期坚持，把行业管理工作做得更深、更细、更实、更好。为此我们要努力做好以下三个方面的工作：

(一)要拉高标杆，在加强标准制订上下功夫。标准制订是加强行业管理的重要基础性工作，对于建立现代企业管理制度，促进行业管理水平提升，提高“两烟”生产经营质量和效率，具有十分重要的意义。一是标准制订工作要扎实。各单位和各部门要在原有的**质量管理体系和管理规范的基础上，结合自身工作实际状况，建立、修订和完善各项标准制度，进一步细化、量化、优化、具体化各项工作运作程序，建立起一套可操作性强的保障措施，确保每项工作都落到实处。尤其是要在规范“两烟”生产经营的工作流程上下功夫，形成具有漯河烟草商业特色的标准化管理体系。二是标准制订内容要全面。要努力做到“三个凡是”，即：凡是工作都要有标准，凡是过程都要有控制，凡是岗位都要有职责。三是标准制订起点要高。在标准的制订过程中，能依据国家有关法律、法规的，要以法律、法规为根据进行制订；行业规章制度有明确规定的，要严格按照行业规定进行制订；上级有具体要求的要切实按照上级的要求进行制订。四是标准制订要兼顾长远。行业标准化管理是一项系统工程，我们制订的标准既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决当前行业管理中存在的突出问题，又要确保制订的标准能在较长时期真正发挥其应有的作用。

(二)要讲求实效，在认真贯彻落实上下功夫。当前，我们在组织管理年活动中，要重点在讲求实效、贯彻落实上下功夫。在标准制订和实施过程中，要突出行业的中心工作和重点环节，如通过完善和落实卷烟品牌导入和退出机制，进一步提高市场配置资源的效率，以促进卷烟经营水平的提高；通过严格按照标准化组织烟叶生产，对烟叶生产全过程实施监控，为实现烟叶优质稳产、恢复发展打下基础；通过制订良好的烟叶管理经营规范，建立以过程控制和责任追究为主线的全面质量管理，以实现烟叶经营管理水平的提升；通过制订严格的工作责任制和有效的奖罚机制，实现打假和专卖市场管理的根本性好转；通过加强国有资产管理的考核力度，明确分公司、县级公司的资产管理职责，有效防止国有资产流失，切实把保值增值的责任落到实处。要按照活动实施方案的有关要求，敢于触及矛盾，敢于面对问题，边整边改，尽早整改，认真解决行业管理存在的问题，以活动开展的实际成效带动行业其他各项工作的全面提升。活动中既要总结、宣传行业管理工作中的先进经验，推进活动的开展，又要对活动开展组织不力，成效不明显的单位和部门进行严肃查究，该批评的要批评，该整改的要整改，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使管理年活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高管理水平，梳理研究深化行业管理的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效

(三)要持之以恒，在建立长效机制上下功夫。大力推进科学化、系统化、标准化管理，是“标准化管理年”活动的总体目标和基本要求。但是，实现管理的科学化、系统化、标准化是一个长期的、渐进的过程，不可能毕其功于一役，不可能通过一个管理年活动就能够完成。管理年重点抓管理，管理年过后管理仍然是重点。对此，大家一定要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，决不能把加强管理作为一项阶段性任务、一般化的工作来对待，而要放在促进漯河烟草商业长远发展的战略高度来研究、来部署、来落实，推动行业管理逐步走上法制化、规范化、精细化的轨道。要通过持续不断地加强企业内部管理，向管理要质量，向管理要规范，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益，最终靠管理实现行业的可持续发展，靠管理达到广大烟农、零售商户和消费者“三满意”，使企业得到更多的积累，使干部职工得到更多的实惠。同志们，开展“标准化管理年”活动，是今年市局(分公司)安排部署的一项重点工作，是事关行业长远发展和战略全局的重要政治任务。我们一定要统一思想，提高认识，紧密联系漯河烟草商业改革与发展的实际，把管理年活动抓实、抓好、抓出成效，促进全年各项工作任务和目标的圆满完成，为漯河烟草商业实现新跨越做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

(三)开展“标准化管理年”活动，是解决当前行业管理工作的薄弱环节和具体问题的内在要求。国家局在《关于贯彻落实〔**〕57号文件的实施意见》中明确指出：市级公司作为省公司的全资子公司，随着省公司退出“两烟”经营和取消县级公司法人资格，要在“转变观念、整合资源、完善机制、提升水平”等方面下功夫，切实担负起改革赋予的重任，努力成为充满生机和活力的市场营销主体。这意味着我们的职能在加强，任务在加重，能否认真履行职责，努力完成上级赋予我们的重要任务，是对我们的严峻考验。从实际情况看，我们的管理主要还存在两个方面的问题：一是标准化管理力度不强，主要表现在标准不高，工作效率和管理水平跟不上；有些工作没有标准，缺乏统

一、规范的管理方式；有些标准已经过时，落后于行业改革发展的需要。二是工作要求不严，主要表现在标准过低，不仅形不成强有力的督促执行效果，容易造成落实不力、决策棚架，而且更严重落后于形势发展的要求；工作执行中随意性大，擅自变通，习惯于按传统、凭经验办事，标准、规章制度形同虚设。回顾近两年工作，我们也多次强调工作要求、思想认识、执行力问题，但上述两个问题依然在一定程度上存在着，其中主要原因就是思想认识不到位，缺乏应有的标准和管理的不到位。行业改革发展已进入实质性阶段，但有的同志仍然思想上麻木不仁，工作上不坚持原则标准，思想观念仍停留在传统烟草商业的思维模式中，对如何适应行业改革发展缺乏必要的思考，工作不细致，有安排、无落实，有计划、无督促，重检查、轻整改，责任意识淡薄，遵纪守法意识不强。为什么我们三令五申、反复强调的一些工作，总见不到成效或者成效甚微；或者标准制度规定了要做的不去做，标准制度规定了不能做的偏要去做，标准制度印在纸上，挂在墙上，就是不落实到具体工作中；工作目的不明确，目标不清晰。工作停留在表面，想干不去认真干，会干不去好好干，干完了也不去检查效果、总结反思；履行职责不认真，推诿扯皮不断，热衷于揽功诿过，沉溺于务虚而不务实；政令不通、有令不行、有禁不止；纪律涣散、作风浮漂、观念陈旧、固步自封，缺乏应有的与时俱进的思想观念、思维方式和工作作风，缺乏我们一贯倡导的荣誉感和进取心；在经营管理活动中，不能严格做到依法、依规办事，违规经营教训深刻，严重影响行业形象。这些表现，如果我们不下定决心加以解决，危害将是十分严重、长远的，会成为我们前进路上的绊脚石，成为企业高效运转的阻滞力，减损乃至抵消我们发展的动力，甚至对行业造成不可估量的损害。为此，解决我们管理工作存在的问题，解决干部职工思想问题，必须严格执行标准，严格工作纪律，不换思想就换人。就是要通过开展“标准化管理年”活动，全面推行和贯彻**质量管理体系，突出工作标准，突出流程优化，突出工作程序，突出全面规范，以此推进行业各项工作走向科学化、系统化和标准化管理的轨道。

二、严格标准，狠抓落实，确保“标准化管理年”活动取得实效这次管理年活动历时一年，活动能否取得实效，完全取决于我们认识的深度与工作的力度，取决于我们能否长期坚持，把行业管理工作做得更深、更细、更实、更好。为此我们要努力做好以下三个方面的工作：

(一)要拉高标杆，在加强标准制订上下功夫。标准制订是加强行业管理的重要基础性工作，对于建立现代企业管理制度，促进行业管理水平提升，提高“两烟”生产经营质量和效率，具有十分重要的意义。一是标准制订工作要扎实。各单位和各部门要在原有的**质量管理体系和管理规范的基础上，结合自身工作实际状况，建立、修订和完善各项标准制度，进一步细化、量化、优化、具体化各项工作运作程序，建立起一套可操作性强的保障措施，确保每项工作都落到实处。尤其是要在规范“两烟”生产经营的工作流程上下功夫，形成具有漯河烟草商业特色的标准化管理体系。二是标准制订内容要全面。要努力做到“三个凡是”，即：凡是工作都要有标准，凡是过程都要有控制，凡是岗位都要有职责。三是标准制订起点要高。在标准的制订过程中，能依据国家有关法律、法规的，要以法律、法规为根据进行制订；行业规章制度有明确规定的，要严格按照行业规定进行制订；上级有具体要求的要切实按照上级的要求进行制订。四是标准制订要兼顾长远。行业标准化管理是一项系统工程，我们制订的标准既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决当前行业管理中存在的突出问题，又要确保制订的标准能在较长时期真正发挥其应有的作用。

(二)要讲求实效，在认真贯彻落实上下功夫。当前，我们在组织管理年活动中，要重点在讲求实效、贯彻落实上下功夫。在标准制订和实施过程中，要突出行业的中心工作和重点环节，如通过完善和落实卷烟品牌导入和退出机制，进一步提高市场配置资源的效率，以促进卷烟经营水平的提高；通过严格按照标准化组织烟叶生产，对烟叶生产全过程实施监控，为实现烟叶优质稳产、恢复发展打下基础；通过制订良好的烟叶管理经营规范，建立以过程控制和责任追究为主线的全面质量管理，以实现烟叶经营管理水平的提升；通过制订严格的工作责任制和有效的奖罚机制，实现打假和专卖市场管理的根本性好转；通过加强国有资产管理的考核力度，明确分公司、县级公司的资产管理职责，有效防止国有资产流失，切实把保值增值的责任落到实处。要按照活动实施方案的有关要求，敢于触及矛盾，敢于面对问题，边整边改，尽早整改，认真解决行业管理存在的问题，以活动开展的实际成效带动行业其他各项工作的全面提升。活动中既要总结、宣传行业管理工作中的先进经验，推进活动的开展，又要对活动开展组织不力，成效不明显的单位和部门进行严肃查究，该批评的要批评，该整改的要整改，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使管理年活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高管理水平，梳理研究深化行业管理的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

(三)要持之以恒，在建立长效机制上下功夫。大力推进科学化、系统化、标准化管理，是“标准化管理年”活动的总体目标和基本要求。但是，实现管理的科学化、系统化、标准化是一个长期的、渐进的过程，不可能毕其功于一役，不可能通过一个管理年活动就能够完成。管理年重点抓管理，管理年过后管理仍然是重点。对此，大家一定要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，决不能把加强管理作为一项阶段性任务、一般化的工作来对待，而要放在促进漯河烟草商业长远发展的战略高度来研究、来部署、来落实，推动行业管理逐步走上法制化、规范化、精细化的轨道。要通过持续不断地加强企业内部管理，向管理要质量，向管理要规范，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益，最终靠管理实现行业的可持续发展，靠管理达到广大烟农、零售商户和消费者“三满意”，使企业得到更多的积累，使干部职工得到更多的实惠。同志们，开展“标准化管理年”活动，是今年市局(分公司)安排部署的一项重点工作，是事关行业长远发展和战略全局的重要政治任务。我们一定要统一思想，提高认识，紧密联系漯河烟草商业改革与发展的实际，把管理年活动抓实、抓好、抓出成效，促进全年各项工作任务和目标的圆满完成，为漯河烟草商业实现新跨越做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

(三)开展“标准化管理年”活动，是解决当前行业管理工作的薄弱环节和具体问题的内在要求。国家局在《关于贯彻落实〔**〕57号文件的实施意见》中明确指出：市级公司作为省公司的全资子公司，随着省公司退出“两烟”经营和取消县级公司法人资格，要在“转变观念、整合资源、完善机制、提升水平”等方面下功夫，切实担负起改革赋予的重任，努力成为充满生机和活力的市场营销主体。这意味着我们的职能在加强，任务在加重，能否认真履行职责，努力完成上级赋予我们的重要任务，是对我们的严峻考验。从实际情况看，我们的管理主要还存在两个方面的问题：一是标准化管理力度不强，主要表现在标准不高，工作效率和管理水平跟不上；有些工作没有标准，缺乏统

一、规范的管理方式；有些标准已经过时，落后于行业改革发展的需要。二是工作要求不严，主要表现在标准过低，不仅形不成强有力的督促执行效果，容易造成落实不力、决策棚架，而且更严重落后于形势发展的要求；工作执行中随意性大，擅自变通，习惯于按传统、凭经验办事，标准、规章制度形同虚设。回顾近两年工作，我们也多次强调工作要求、思想认识、执行力问题，但上述两个问题依然在一定程度上存在着，其中主要原因就是思想认识不到位，缺乏应有的标准和管理的不到位。行业改革发展已进入实质性阶段，但有的同志仍然思想上麻木不仁，工作上不坚持原则标准，思想观念仍停留在传统烟草商业的思维模式中，对如何适应行业改革发展缺乏必要的思考，工作不细致，有安排、无落实，有计划、无督促，重检查、轻整改，责任意识淡薄，遵纪守法意识不强。为什么我们三令五申、反复强调的一些工作，总见不到成效或者成效甚微；或者标准制度规定了要做的不去做，标准制度规定了不能做的偏要去做，标准制度印在纸上，挂在墙上，就是不落实到具体工作中；工作目的不明确，目标不清晰。工作停留在表面，想干不去认真干，会干不去好好干，干完了也不去检查效果、总结反思；履行职责不认真，推诿扯皮不断，热衷于揽功诿过，沉溺于务虚而不务实；政令不通、有令不行、有禁不止；纪律涣散、作风浮漂、观念陈旧、固步自封，缺乏应有的与时俱进的思想观念、思维方式和工作作风，缺乏我们一贯倡导的荣誉感和进取心；在经营管理活动中，不能严格做到依法、依规办事，违规经营教训深刻，严重影响行业形象。这些表现，如果我们不下定决心加以解决，危害将是十分严重、长远的，会成为我们前进路上的绊脚石，成为企业高效运转的阻滞力，减损乃至抵消我们发展的动力，甚至对行业造成不可估量的损害。为此，解决我们管理工作存在的问题，解决干部职工思想问题，必须严格执行标准，严格工作纪律，不换思想就换人。就是要通过开展“标准化管理年”活动，全面推行和贯彻**质量管理体系，突出工作标准，突出流程优化，突出工作程序，突出全面规范，以此推进行业各项工作走向科学化、系统化和标准化管理的轨道。

二、严格标准，狠抓落实，确保“标准化管理年”活动取得实效这次管理年活动历时一年，活动能否取得实效，完全取决于我们认识的深度与工作的力度，取决于我们能否长期坚持，把行业管理工作做得更深、更细、更实、更好。为此我们要努力做好以下三个方面的工作：

(一)要拉高标杆，在加强标准制订上下功夫。标准制订是加强行业管理的重要基础性工作，对于建立现代企业管理制度，促进行业管理水平提升，提高“两烟”生产经营质量和效率，具有十分重要的意义。一是标准制订工作要扎实。各单位和各部门要在原有的**质量管理体系和管理规范的基础上，结合自身工作实际状况，建立、修订和完善各项标准制度，进一步细化、量化、优化、具体化各项工作运作程序，建立起一套可操作性强的保障措施，确保每项工作都落到实处。尤其是要在规范“两烟”生产经营的工作流程上下功夫，形成具有漯河烟草商业特色的标准化管理体系。二是标准制订内容要全面。要努力做到“三个凡是”，即：凡是工作都要有标准，凡是过程都要有控制，凡是岗位都要有职责。三是标准制订起点要高。在标准的制订过程中，能依据国家有关法律、法规的，要以法律、法规为根据进行制订；行业规章制度有明确规定的，要严格按照行业规定进行制订；上级有具体要求的要切实按照上级的要求进行制订。四是标准制订要兼顾长远。行业标准化管理是一项系统工程，我们制订的标准既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决当前行业管理中存在的突出问题，又要确保制订的标准能在较长时期真正发挥其应有的作用。

(二)要讲求实效，在认真贯彻落实上下功夫。当前，我们在组织管理年活动中，要重点在讲求实效、贯彻落实上下功夫。在标准制订和实施过程中，要突出行业的中心工作和重点环节，如通过完善和落实卷烟品牌导入和退出机制，进一步提高市场配置资源的效率，以促进卷烟经营水平的提高；通过严格按照标准化组织烟叶生产，对烟叶生产全过程实施监控，为实现烟叶优质稳产、恢复发展打下基础；通过制订良好的烟叶管理经营规范，建立以过程控制和责任追究为主线的全面质量管理，以实现烟叶经营管理水平的提升；通过制订严格的工作责任制和有效的奖罚机制，实现打假和专卖市场管理的根本性好转；通过加强国有资产管理的考核力度，明确分公司、县级公司的资产管理职责，有效防止国有资产流失，切实把保值增值的责任落到实处。要按照活动实施方案的有关要求，敢于触及矛盾，敢于面对问题，边整边改，尽早整改，认真解决行业管理存在的问题，以活动开展的实际成效带动行业其他各项工作的全面提升。活动中既要总结、宣传行业管理工作中的先进经验，推进活动的开展，又要对活动开展组织不力，成效不明显的单位和部门进行严肃查究，该批评的要批评，该整改的要整改，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使管理年活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高管理水平，梳理研究深化行业管理的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

(三)要持之以恒，在建立长效机制上下功夫。大力推进科学化、系统化、标准化管理，是“标准化管理年”活动的总体目标和基本要求。但是，实现管理的科学化、系统化、标准化是一个长期的、渐进的过程，不可能毕其功于一役，不可能通过一个管理年活动就能够完成。管理年重点抓管理，管理年过后管理仍然是重点。对此，大家一定要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，决不能把加强管理作为一项阶段性任务、一般化的工作来对待，而要放在促进漯河烟草商业长远发展的战略高度来研究、来部署、来落实，推动行业管理逐步走上法制化、规范化、精细化的轨道。要通过持续不断地加强企业内部管理，向管理要质量，向管理要规范，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益，最终靠管理实现行业的可持续发展，靠管理达到广大烟农、零售商户和消费者“三满意”，使企业得到更多的积累，使干部职工得到更多的实惠。同志们，开展“标准化管理年”活动，是今年市局(分公司)安排部署的一项重点工作，是事关行业长远发展和战略全局的重要政治任务。我们一定要统一思想，提高认识，紧密联系漯河烟草商业改革与发展的实际，把管理年活动抓实、抓好、抓出成效，促进全年各项工作任务和目标的圆满完成，为漯河烟草商业实现新跨越做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

这次管理年活动历时一年，活动能否取得实效，完全取决于我们认识的深度与工作的力度，取决于我们能否长期坚持，把行业管理工作做得更深、更细、更实、更好。为此我们要努力做好以下三个方面的工作：

(一)要拉高标杆，在加强标准制订上下功夫。标准制订是加强行业管理的重要基础性工作，对于建立现代企业管理制度，促进行业管理水平提升，提高“两烟”生产经营质量和效率，具有十分重要的意义。一是标准制订工作要扎实。各单位和各部门要在原有的**质量管理体系和管理规范的基础上，结合自身工作实际状况，建立、修订和完善各项标准制度，进一步细化、量化、优化、具体化各项工作运作程序，建立起一套可操作性强的保障措施，确保每项工作都落到实处。尤其是要在规范“两烟”生产经营的工作流程上下功夫，形成具有漯河烟草商业特色的标准化管理体系。二是标准制订内容要全面。要努力做到“三个凡是”，即：凡是工作都要有标准，凡是过程都要有控制，凡是岗位都要有职责。三是标准制订起点要高。在标准的制订过程中，能依据国家有关法律、法规的，要以法律、法规为根据进行制订；行业规章制度有明确规定的，要严格按照行业规定进行制订；上级有具体要求的要切实按照上级的要求进行制订。四是标准制订要兼顾长远。行业标准化管理是一项系统工程，我们制订的标准既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决当前行业管理中存在的突出问题，又要确保制订的标准能在较长时期真正发挥其应有的作用。

(二)要讲求实效，在认真贯彻落实上下功夫。当前，我们在组织管理年活动中，要重点在讲求实效、贯彻落实上下功夫。在标准制订和实施过程中，要突出行业的中心工作和重点环节，如通过完善和落实卷烟品牌导入和退出机制，进一步提高市场配置资源的效率，以促进卷烟经营水平的提高；通过严格按照标准化组织烟叶生产，对烟叶生产全过程实施监控，为实现烟叶优质稳产、恢复发展打下基础；通过制订良好的烟叶管理经营规范，建立以过程控制和责任追究为主线的全面质量管理，以实现烟叶经营管理水平的提升；通过制订严格的工作责任制和有效的奖罚机制，实现打假和专卖市场管理的根本性好转；通过加强国有资产管理的考核力度，明确分公司、县级公司的资产管理职责，有效防止国有资产流失，切实把保值增值的责任落到实处。要按照活动实施方案的有关要求，敢于触及矛盾，敢于面对问题，边整边改，尽早整改，认真解决行业管理存在的问题，以活动开展的实际成效带动行业其他各项工作的全面提升。活动中既要总结、宣传行业管理工作中的先进经验，推进活动的开展，又要对活动开展组织不力，成效不明显的单位和部门进行严肃查究，该批评的要批评，该整改的要整改，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使管理年活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高管理水平，梳理研究深化行业管理的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。