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【关键词】社会管理 创新 消防执法 规范化 行政监督
随着我国经济的发展,人民生活水平提高的同时,法律意识也在提升,消防事关人民自身利益,因此群众对消防行政执法质量有了更高要求。2008年到现在,公安消防局开展了众多文明执法活动以期规范执法行为,做到公平执法、执政为民,全面推进消防执法严格化。但中国人口众多,社会环境复杂,对消防行政执法存在质量影响,要进一步解决问题,还需要结合社会创新管理,不断完善。
1 社会管理创新的意义
指在现有的社会管理制度上,为了不断适应社会的进步,结合以往的经验和教训,研究和发展出的新的社会管理方法。新的社会管理比传统的管理理念有技术和知识上的创新,对传统管理进行了一定的改进和完善,目的在于新时期社会的政治经济稳定发展,形成良好的社会氛围和秩序。
2 消防行政执法规范化的意义
2.1概念
消防行政执法规范化是针对消防执法人员的基本素质和职业素养以及技能知识等方面的更加完善。消防执法人员属于一线执法,执法工作的质量影响整个消防部队的公众形象,因此,结合社会创新管理对规范消防执法具有推进意义。
2.2要求
人的身体行为是由大脑意识指导的,这就意味着在消防执法上,只有树立了正确的执法理念,才能规范消防执法。因此,在规范消防执法的前进道路上,首要目标就是端正消防执法人员的思想态度问题,树立公正执法的消防执法意识。
第二点就是执法程序上的要求。事态的发展都是一步步进行的,消防官兵在执法过程中,不能任意妄为,坚持法定程序,按照规章制度来办理消防案件,出差错的几率就会减少到最低。
第三点就是相关法律法规的科学合理。法律是由人制定的,并不是一定完全正确,实现消防行政执法规范的前提就是立法要规范,尽可能不出现疏忽纰漏,给执法者严格的标准指导。另外,立法和司法的理解也是消防官兵的第一要务,有利于消防案件的正常合理处理。
2.3社会管理和消防行政执法规范建设的意义
消防执法规范化对于人民以及社会的意义已经不言而喻,然而,中国是一个高速发展的社会主义国家,要确保消防执法的顺利开展,还是需要解决发展创新的问题。因此,消防执法规范的建设和社会管理创新既是相互影响的关系,又同时关乎整个执法规范的未来趋势。所以两者必须相互结合,共同发展。
3 当前消防执法规范化建设存在的问题
3.1执法人员不足,执法环境恶劣
当前, 我国消防执法的队伍现状是业务多,消防监督人员少,很多消防监督执法人员没有多余的时间来进行相关法律法规以及业务理论知识的学习,从而导致了工作能力原地踏步,没有得到相应的提升。在对实际案例进行判定的时候,笔录毫无章节,对案件的违法性质无法准确判断,缺乏科学有效的证据收集措施,不能正确裁量处罚的幅度。此外,部分消防监督人员思想出现偏差,自控能力较低,在实际执法过程中,缺乏高度负责的态度,做事不按严格程序,做事马虎,片面追求效率而忽略质量,导致很多重要细节没有得到处理。
同时,社会会上存在很大一部分的民众缺乏消防意识,不仅对相关法规法律不了解,而且无法在火灾面前及时运用安全尝试积极主动自救。更重要的是,在消防执法认识上存在极大偏差,不能配合执法人员工作,轻视消防执法力度,导致了恶劣消防行政执法环境的产生。上述这些问题都导致了消防执法工作无法顺利开展。
3.2 消防监督执法法规不完善,尚未形成合作联动机制
我国的消防监督执法法规还很不完善,当前我国消防机构实行的是现役体制,这就意味着消防执法人员会频繁更换,执法素质不稳定。这间接造成两个影响:消防执法人员工作时间不长,业务素质得不到沉淀,工作能力就得不到提升。二是造成执法案件的堆积,人员的调动致使交接问题时有存在,长期工作无法继续。目前,消防机构监督执法人员的培训并不多,许多工作都是在自我摸索和借鉴以往经验开展的,而人员的变动使本就不稳定的人员出现职业素养高低不一的情况,从而影响消防监督执法质量。此外, 当前的很多的消防安全工作,大多数都是呈现的是消防部门一把抓的局面,职责没有得到分工和明确,很多原本应该由政府来负责的工作会议、消防培训、宣传、消防知识的推广等等都由消防部门来独自完成,导致没有形成明确的消防安全主体责任体制。同时,在实际的执法过程当中,消防部门与其它部门配合行动的比较少,很多本该与至质检部门、工商部门一起联合的行动,到最后都只有消防部门去承担,大大的加重了任务量,导致执法力度较为薄弱,效果不明显。
3.3消防监督执法行为不规范
3.3.1检查部门不规范
与列管单位有利益勾结而走形式的作派是中国监督部门普遍存在的现象。没有严格按照消防执法的程序办事,没有把消防监察工作真正的落到实处,只是在消防检查事前与列检单位打好招呼,简单安排人员走个过场就是目前消防监督检查的现状。同时,也没有制定出详细的消防监督检查计划方案,发现问题也仅仅采取口头告知方法,更加没有严格勒令整改,对火灾隐患避而不谈,罔顾人身安全。
3.3.2执法手续不规范
消防执法部门没有制定出相应的上报审批制度,执法人员缺乏办手续、走程序的意识。对于需要整改或者整改不彻底的建筑单位睁一只眼闭一只眼,在提醒过一次后,对于依然没有达到整改要求的建筑单位放任不理,没有依法采取行动进行相应的处罚,勒令建筑单位强制执行。导致各建筑单位在消防工作方面没有引起足够的重视,同时,抓住了消防执法部门懒散的工作心理,在面对消防检查的时候,仅仅做做样子,随意敷衍 ,马虎应付,降低了执法人员在公众中的威信度和好感度。
3.3.3执法方式不合理,重罚轻纠
少数执法者欺善怕恶,在对有利益关系的建筑单位与普通群众施以两种不同的办事风格,伤害民众感情,执法形式简单、鲁莽,态度倨傲。引发群众不满,不利于社会的团结稳定。
在具体实践工作过中,部分消防机构过于强调对当事人的经济性处罚,不够重视消防违法行为引发的严重后果,未能制定针对性的方法纠正存在的问题,导致消防执法过程中出现“重罚轻纠”的现象。其一,一味强调罚款,忽视纠错工作。针对违反相关消防法律法规的现象,单纯采用罚款手段,没有通过强制性手段要求违法单位在限定时间内完成纠错工作,导致消防隐患无法得到消除。其二,实行罚款放行。针对没有通过审核的消防工程,给予罚款放行,这种做法十分不利于保证消防行政执法的规范化。其三,一味强调对违法行为的打击和处罚,没有深入追究引发违法问题的主要原因,了解清楚整个事件的来龙去脉,无法从根本上提高消防执法的规范性。最后,执法手段不够丰富和完善。有些负责消防执法的工作人员对于具体的行政法律和规定的了解不够全面和深入,未能促进行政处罚及思想教育的有效结合,处罚决定书上的处罚条款通常仅包括罚款这一个选项,未能给予警告、限期整改及停业整顿等处罚处理,导致部分违法人员错误地以为仅需上交一些罚款便可以不用纠正错误行为。
3.3.4 消防行政监督人员综合素质有待提高
现阶段,很多消防行政监督人员在综合技能和综合素质上跟不上社会发展需要,无法满足日益提高的消防行政监督要求,造成该问题的原因主要有两个:首先,消防工作人员的能力以及素质与消防事业的发展不符,其次,消防工作人员综合素质无法满足现阶段消防管理工作的强度和难度。近几年来,我国的消防事业迅猛发展,其高速发展导致消防工作人员在综合能力和素质上跟不上速度。随着相关消防法律的断建立和贯彻执行,我国的消防法律体系逐步走向完善,各类消防法律规定以及消防技术规范也陆续公布,多种多样的新型产品以及消防技术也开始广泛应用。面对越来越复杂的消防执法工作以及越来越严格的消防执法要求,消防工作人员的消防技能以及综合素质依然处于一个相对较低的水平,工作人员的工作经验不够丰富,消防技能较差,再加上很多消防执法人员是从基层消防指挥部调上来的,没有接受过专业的消防培训,无法充分发挥其消防监督作用。
4 建议措施
4.1树立牢固的现代化执法理念
“执法为民、公平公正”应该作为每一个执法者的执法价值追求。在工作实践中,坚持以人为本,为人民大众服务,出现矛盾及时调和,端正执法理念,正确行使手中的权力,用好党和人民群众赋予消防执法权力,严格办事程序,为人民群众执法、用权、办实事、做好事,情为民所系。要带着对人民群众的深厚感情去开展工作,把人民群众的利益摆在首位,以人民群众满意作为消防工作和部队建设的出发点和落脚点,切实解决责任意识不强,公仆意识不牢,群众观念淡薄,服务态度差,工作质量低,办事效率不高的新问题。实现社会与法治的和谐美好。
文明执法侧重服务,规法执法重在制度。制度长期时间积累的准则,体现执法的现代化水准,这要求执法部门在行使监督权力时,为了不断适应社会的进步,应该要结合以往的经验和教训,不断研究和发展出的新的社会管理方法,努力在管理理念技术和知识上进行改革和创新,不断完善消防的执法理念以及执法的法律法规,形成良好的社会氛围和秩序,保证新时期社会的政治经济稳定发展。
同时结合现代社会创新管理,积极创新现代化执法监督方式。
4.2 重视消防宣传
加强消防宣传能够促进公民以及各个单位组织消防法律水平的提升,引导其严格按照消防规定进行消防保护,正确履行自己的消防义务,通过法律手段给自己提供法律上的保护,保证当事人能够完成对执法主体的监督,保证消防执法工作能够慢慢走向规范化道路。为此,相关部门要努力提高群众的消防法制意识,鼓励他们自觉参与到维护消防安全环境中,鼓励他们积极检举各类消防违法行为,与消防违法行为作坚决的抗争。同时,努力构造出良好的消防行政执法氛围。只有社会各界提高了消防安全法制意识,不仅是对自身行为的规范,明白了哪些行为是违反消防法律法规的行为,提醒自己不要做不利于消防安全的行为;同时又强化了自身权益的保护,知道了怎样同违反消防法律法规的行为作斗争,切实增强公民消防法制意识,消防行政执法就会更加顺利。
4.3改善执法环境
这里的环境不是大自然环境,而是人文环境,人文化境由人和人的思想意识组成,消防工作的跨越式发展还没到来,这种发展的里程碑体现在人们的自觉守法。经济全球化的进展,让许多民众的思想偏向了效益,忽视了安全。一些不正当的值班操作引发火灾的发生数量持续增加,说明消防意识薄弱。甚至有一些不懂法律的群体出现干预消防执法的行为,抵触消防人员的正常执法监督。因此,消防部门应该要要坚持真心实意对人民负责的精神,真正使各项工作在执法为民这个层面上扎根进去、体现出来。用好手中权力,为人民群众谋利益,当好人民的公仆,不断开展各种消防安全知识的培训活动,鼓励民众积极参与,让群众通过实践感受到消防安全工作的重要性,从根本上来提升群众的消防意识,促使他们在日常的生活中重视消防,在大家的共同努力下,构造出一个和谐安全的居住环境。
4.4建立健全消防行政执法监督机制
为了解决消防执法过程中存在的缺陷及不足,必须要不断强化消防执法监督力度。如果不针对权利进行科学制约,就很容易导致腐败问题的出现,我们必须要高度重视执法监督工作,采取各种有效方法促进消防执法监督机制的完善,避免各种监督问题的发生。其一,要加强内部监督工作。一方面,要加强上级领导对下级工作人员的监督,另一方面,下级员工应积极针对上级消防执法工作进行监督,提出建设性的改进建议,形成相互监督的机制,促进上下级员工的共同发展进步。加强外部执法监督工作。提高消防监督执法的透明度,促进警务公开制度的贯彻执行,让广大群众了解整个公开执法操作。主动吸引社会上符合要求的消防监督人员,针对人民群众的真实想法进行深入了解和剖析,广泛听取社会上的意见和建议,通过组织召开座谈会等方式收集群众的反馈意见,从根本上保护群众的根本利益,促进消防执法效率和质量的提高。
在社会管理创新的背景之下,执法部门应该要根据执法实际的需要,成立专门的执法监督队伍,同时保证这支执法队伍整体综合能力高,素质良好,具备与时俱进的意识,学会对当前工作中存在的到问题进行分析和总结,并在此基础上,探索出一套更加符合现今需求的消防管理模式,从根本上来提高消防行政执法规范化建设水平。
参考文献:
[1]车达清.浅议社会管理创新视野下的消防行政执法规范化建设[J].法制与经济(下旬刊),2013,(7):124-125,127.
关键词:管理部, 工程部, 生产调度, 建筑设计
Abstract: in response to spirit under the state council, China's local started large-scale government popular project, security room construction project. At present, large-scale group building as development company managers, not only need to have a strong organization skills, but also to the whole plot construction understand, need more to block the whole major municipal construction control. The control in the construction progress of construction, quality, safety, and costs at the same time, also want to consider the various projects to the unity of the coordination, difference, and the risk and so on carries on the corresponding to control.
Key words: management department, engineering department, production scheduling, architectural design
中图分类号:S611文献标识码:A 文章编号:
前言:北京亦庄作为北京新南城的重点地区,开动了12平方公里扩区项目,其中3.86平方公里拆迁安置房建设,总计建设18387套住宅,226万平米建筑需在1年10个月内同期竣工,成为北京最大的同期开竣工项目,在项目的建设中,所有的甲方项目人员都没有如此大规模开复工项目的经验,但是凭着一股勇于向前,锲而不舍的精神,大家迎难而上,开辟了北京亦庄新速度。下面就对本项目进行一下阐述。
1 项目概况
12平方公里项目开发建设涉及亦庄镇宝善村及瀛海镇等共计18个自然村,约3267个院落、4000多户村民,宅基地占地面积约140公顷,总人口共12000余人。12平方公里项目自2010年初启动,将陆续进行征地拆迁、拆迁安置房建设、市政道路管网建设、市政基础设施建设等项目工程,预计到2015年底基本完成所有一级开发建设项目,计划总投资超过400亿元。拆迁安置房工程 12平方公里项目拆迁安置房工程将安置亦庄镇、瀛海镇共18个自然村的拆迁村民。整个拆迁安置房工程分为7个地块,建设用地面积约76公顷,总建筑面积约226万平方米,共有160栋楼,住宅18387套。地上住宅建筑面积约154万平方米,小区内配套设施4万平方米;地下面积68万平方米,其中车库建筑面积约55万平方米。
2大规模开发公司的甲方管理架构
首先,我们将3.86平方公里的开发工作分成了6个大部管理,房建工程部、市政工程部、安全管理部、合约管理部、土地事务部、营销开发部,226万平米的建筑由房建工程部分成了9个项目工程部((X75-X82)和N5供热站),分别由9家单位进行各个地块的单独施工总承包人,甲方管理人员分别在每个地块设置了项目经理一名,水电工程师一到两名,土建工程师一到两名。市政工程部主要负责17条街区市政主干道的建设以及红凤灌渠工程,每2-3个市政项目由一位市政工程师负责。安全管理部由6-7位工程师,分管整个开工工地的机械安全,生活区安全,现场文明施工安全,整个3.86平方公里治安联防安全,以及外部协调安监局、城管、市容、环境等部门的协调合作。合约管理部由每个合约工程师负责2-3个地块的合约工作,同时有相应的工程师配合外部咨询、政府审计公司进行相关合约的咨询与签订。土地事务部主要负责相关土地手续的完备,以及拆迁工作。营销管理部主要负责相关工程前期的设计方案论证,(规划,环评,交评,设计)等各个委办局的相关手续办理工作,以及后期的物业移交,配套招商,入住办理等营销类工作。
在整个8地块里集中设置了甲方的总指挥部,配备了安全生产部,技术质量部,合约管理部,前期部,后勤保障部形成一种中央集权的管理协调,地方把控细节,配合总部行动一致性的管理模式。
2项目实施中沟通与协作
在整个项目进行过程中,良好的沟通确保了项目实施,在公司每周三都有一次生产调度会,分别由各个部门经理,项目经理汇报上周的生产工作总结和下周的计划工作重点,同时公司房建部、合约部、市政部等各个部门每周也有一次内部协调会,协调各个项目经理的相关工作,在房建部内部技术质量组也有每周一次的相关地块工程师有关工程进度质量的汇报工作,最后在每个项目部内部也有总包,监理,地块审计一起参加的地块内部监理周例会,集中解决地块发生的有关工程的大小事宜。由于有着这样的沟通机制,就很好的将工程的各类问题形成链条式的传输给了相关部门以及公司领导,很好的将各个地块共性的问题与差异性的问题得到区分,使得重要的问题能够集中解决,差异的单独地块的问题又能采取单独的解决办法,达到相应的效果。由于有着这种良好的沟通机制,使得每个地块的信息能够很清新的展现给整个公司员工,实现了相关的信息与资源共享格局,很好的解决了大面积开发工程信息不畅的诟病。
3保持整体工程协调一致
为了保持整体工程的一致性,我们首先选用了一家设计院进行相关建筑的设计工作,对户型进行了统一的设计,对各个装修材料采用了统一的技术参数,并对相关的厂家进行了统一的考察,严格采取封样选型制度,对每个地块选择的产品样品进行集中封样把关,优胜劣汰,在外观上保持一致,在内部质量上统一要求,在价格上采取空间控制,充分进行市场竞争后进行选择。使得最终入围的产品存大同,留小异既保持整体效果的一致,有充分考虑各个厂家对产品的自主性与独创性。
4建筑个性化设计
其次,作为生活小区,避免同质化产生的视觉疲劳,我们要求设计在楼层高度上进行相应的变化起伏,对每个楼体的外立面进行不同观感材质的搭配,使得236万平米的小区色彩丰富,造型起伏,互为弥补,形成风格各异的建筑群落,增加了小区的差异性,使得居住的人们心情舒畅,生活惬意。
5其它难点的解决
另外,作为大体积开发项目,我们也发现了一些难以解决的问题。比如因为大市政的工期排布,直接影响地块内与外部已有路的交通导行的问题,以及地块内雨季排水问题,临时供电线路影响大市政施工问题,也都直接影响了相关地块内建筑施工的工期,这就要求甲方必须提前预想到相关困难,给总包公司提早通知,并安排相关措施洽商费用,协调有关部门完成相关难点,如开辟新的围墙出入口,抢在雨季前完成大市政的雨水管路施工以及修建临时排水管线,移挪有关地块的临时配电线路等等工作。
再次,在保障房建设中另一个集中突出的矛盾就是甲方直接分包队伍与厂家同各个总包之间的矛盾,包括供电专业施工,燃气专业施工,自来水专业施工,三网合一专业施工,配电设备供货厂商,电梯设备供货厂商,给排水设备供货厂商等等施工队伍与供货厂商同总包的配合经常发生矛盾,例如供电专业的管线与其他专业管线冲突,燃气施工同厨房间瓷砖装修工程施工的冲突问题,供电,燃气,锅炉房的等设计由于采用专业设计院与建筑设计院不交圈的问题,以及供电、燃气、电信的独立工程监理问题,或者配电箱,水表设备,电缆厂商等的供货周期以及电梯安装调试周期都直接或间接影响了施工总体的进度、质量、安全和成本,这就要求甲方现场管理人员具备解决这些问题的能力,具备协调每家单位同总包工作配合的能力,在良好的沟通中解决每个矛盾,达到顺利施工的目的。
6廉政风险的把控
同时,为了保证在大规模政府投资项目的廉政风险,我们公司对每个员工进行了入职前的廉政教育工作,签署了廉政责任书,加强廉政风险防控意识的建立,公司还组织了员工参观大兴看守所,每个员工人手一册的廉政手册,以及不同阶段的廉政风险专题会,从而使得员工清楚意识到廉政工作的重要性,做到自觉防范各种诱惑,使得施工中很好的履行了甲方的责任。
【关键词】品社学科学习方法归纳引导
俗话说,授人以“鱼”,不如授人以“渔”,我们在品德与社会的教学中就要通过创设问题情境或任务情境,在激发学生主动学习和探究兴趣的同时,注重学习方法的引导和归纳,让学生掌握自主学习的方法,从而培养学生终身受用的学习和探究能力。因此,作为学科教师,就要根据学生学习过程中的种种表现和行为,抓住有利时机,善于捕捉课堂中的各种有效资源,做孩子有效学习方法的指导者,帮助学生提高学习能力和效率。
1.探究前温馨提示,奠定探究基础
新课标指出:学生在自主学习时,教师要为他们自主探究和解决问题提示方法和步骤,要避免放任学生进行盲目而低效的探究活动,因此,在探究前教师作为学习情境的设计者、学生学习活动的组织者和引导者要对学生进行必要的指导,以达到事半功倍的效果。例如在教学六年级上册《我们的邻居》时,第二个活动是小组合作找寻邻国,在找前,教师让孩子们相互进行温馨提示:“为了又快又准地找出它们,你有什么好办法?”,孩子们各抒己见,有的说要认真仔细,不能找多,也不能找漏,所以一定要细心;有的说要按照一定的顺序找,就会节省时间,还会提高正确率;有的说要看清每个国家的边界线等,孩子们没说到记录的问题,因此老师追问了:“邻国有20个,有的名字还很长,怎样记录才能节省时间,提高学习效率呢?”,孩子们又出了一些好点子,有的说记录时只写前面一个字,有的说用首字母代替,有的说就在图上用不同的符号勾画出来,如陆上邻国用横线画出,海上邻国可以圈起来,还有的说小组内可以分工合作,一人记录几个,然后汇报时再合起来就行了……,教师对这些锦囊妙计都给予了充分肯定,并让他们按照前面提示的学习方法在小组合作中找出我们的邻国,有了探究前的方法指引,孩子们找时顺畅多了。这样小组合作前注重学习方法的指导和良好学习习惯的培养,并以温馨提示的方式让孩子们相互提醒,远比教师强制性的要求易接受得多,为学生成功探究奠定了良好基础,创造了有利条件。
2.交流中渗透点拨,强化学习方法
我们在课堂中用的较多的学习方法便是小组合作学习,学生自主探究后通常又要经历小组交流与全班交流的过程,无论是哪种形式,我们都不要忘记对学生进行学习方法的引导,因为此时归纳或强化学习方法可谓是用事实说话,让学生在现实情境中体验某种学习方法的妙处,知识学习水到渠成。如教学《我们的邻居》一课,孩子们在交流汇报找寻到的邻国时,老师追问学生是怎么找的,小组内是怎么合作的,进一步强调学法指导,让学生逐步养成有序、有条理的思考,解决问题,并逐步学会与他人合作。在“走进邻国”环节,孩子们自主介绍感兴趣的邻国时,教师做出如下提示:“老师希望大家介绍时语言要简炼,要抓住这个国家的特色有条理地介绍,可以模仿教师开课时介绍印度的方法。”并且在学生介绍完后,开展各种评价与提问反馈,如“刚才他的介绍中,你印象最深刻的是什么?你觉得这个国家的特色是什么?你认为他介绍的好吗?好在哪里?或者是问:你对这个国家有了什么了解?你觉得这个国家最了不起的是什么?”无论是生生评价、或是师生评价,还是小导游检测游客倾听得怎么样,都紧紧抓住一个国家的特色来进行,在种种互动中学生意识到以后介绍一个国家或事物要抓住特色与亮点来展示,并且要做到用简洁、有条理的语言表达方式来提高实效。又如在教学《家乡的美食佳肴》时,孩子们对家乡的特色食物进行探究汇报时,教师结合学生的探究图示教给他们所用的就是四维导图法,通过画图的方法将研究对象与形成原因联系起来,教给学生必要的探究方法。
3.引领后学法迁移,提高探究能力
迁移教学法是教师依据“迁移规律”设法为新知识的生长提供联系的“认识桥梁”,通过迁移来发挥旧知识在学习新知识中的铺垫作用,它是在新课程改革中得到尝试性应用的一种新兴的教学方法,也就是我们常说的“举一反三”、“触类旁通”这种正迁移现象。这种学习方法,不仅有助于学生构建完整的知识体系,提高探究效率,而且有利于提高学生的自主学习能力以及促进学生的全面发展。如在教学《民族歌舞》时,教师按照孩子们的意愿在课堂内主要研究四个民族的歌舞特点,首先教师带领孩子们总结出藏族舞蹈的特点,即“一顺边、甩袖子、弓腰屈背”等,并从藏族人生活的地理位置高,自然环境寒冷、恶劣,只有“一顺边”的姿势才安全、稳当,“甩袖子”则与民族服饰的长袖子有关,“弓腰屈背”则与献哈达与信仰佛教朝拜有关,即上升到地域特点、自然环境、生活习俗和民族文化四个方面来分析,得出舞蹈动作均来源于他们的生活,教师并告诉学生本课研究的主题与这四个方面看似没有关联,实则有着密不可分的关系,进行画龙点睛式的小结。后面三个民族的教学就让学生利用刚才探究藏族舞蹈的特点来进行自主探究,并出示自学提纲进行导学,主要弄清两个方面的内容,你所研究的民族舞蹈的特点有哪些?形成原因是什么?要求学生从先前发现的四个方面来作分析,探究时分成三个小组同时进行,各组一个主题进行深入探究,然后全班交流汇报,各组相互补充,结果将蒙族、傣族和维吾尔族的舞蹈特点与形成原因分析得非常透彻,让人震撼孩子们的探究能力,顺利达成了教学目标,而这种高效率的探究活动都源于教师所采用的学法迁移,即运用已获得的学习方法,在相同或相类的情境中学习新知识,解决新问题,发现新方法,让孩子们亲自尝试到此种学习方法的好处。
关键词:社会工作方法;职业院校;学生管理
中图分类号:G717 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2014)01-0056-03
目前,在我国还没有建立起健全、完善的社会工作体系,社会工作专业在我国高校教育体系中虽然已经存在了很长的时间,但一直处于不温不火的状态。近几年来,社会工作的概念逐渐出现在社会各个领域的方方面面,将社会工作理念引入职业院校的管理工作中已成为共识。但仅有理念是不够的,唯有科学的方法才能使职业管理者掌握扎实的专业技术,提高自身的综合素质,提高管理水平。
职业院校学生的特点及职业院校管理者的工作要求
职业院校学生的特点 成长环境对职业院校学生造成了较大的影响,他们与同龄人一样面对着前路的迷茫和花花世界的诱惑。具体来说他们有如下特点:(1)心理特点。他们像所有刚刚高中毕业的青年一样,面对未来感到迷茫,特别是对于自己所学专业在未来的应用更是一无所知。此外,他们又有一些本科生没有的特点。他们学习动力不足,自卑心理较强,却又十分渴望成功,渴望学有所成。他们希望过积极健康的生活,自制能力却较差,相比一般的本科生,他们的心理冲突更强,心理压力更大。(2)行为特点。职业院校学生的行为具有自主性与他律性、目的性与随意性、有序性与多变性、沉稳性与突发性等特点。而高职学生的身上体现出更多的他律性、随意性、多变性与突发性,这与社会要求恰恰相反。(3)认知特点。职业院校学生总体上综合素质不如本科生,知识面较窄,很多职业院校学生没有养成良好的学习习惯,缺乏刻苦学习的精神和专注力。特别是许多学生在此阶段尚未形成正确的人生观、世界观、价值观,往往不能做出正确的判断和选择。
职业院校管理者的工作要求 面对具有上述特点的职业院校学生,管理者在工作中的引导作用是不可替代的。管理者既扮演班主任、教师、“家长”的角色,又充当调解员、办事员、服务者等角色。这就要求管理者不仅要有过硬的专业知识储备,还要有优秀的人格魅力和专业管理水平,善于沟通交际,能够妥善处理学生之间的矛盾、问题或其他突发事故。随着职业教育体系的发展壮大,提高职业院校管理者的整体素质,提高学生管理的时效性,建设具有较高管理能力的管理人员队伍被提上日程。
引入社会工作方法的可行性
美国社会工作教育委员会指出,社会工作专业教育应有以下原则:社会工作的专业关系是建立在尊重人的价值和尊严基础之上的。
通过分析职业院校学生的特点,可以看出他们的识辨能力、自制能力较弱,再加上当前社会变革的深刻冲突,他们看待事物的态度和角度与传统有很大不同。这就需要职业院校管理者转变教育理念,由单一教育者向社会工作者转变,同时担负起教育者、实现者、赋权者、调停者、小组领导、协调人等多种角色,在平等尊重的基础上对职业院校学生给予正确的引导。
不同的角色有不同的职责,社会工作者需要随时在各个不同角色间切换,甚至需要随时做好扮演多重角色的准备。社会工作方法是一个复杂的整体,如何具体应用在职业教育教学工作中是广大职业院校教师共同面临的课题。首先,尊重受助者的个别差异,不要以共性泯灭个性。在传统的学校工作中,集体利益至上一直是教育的核心内容,然而在现在社会价值多元、社会观念多元的现实情况下,学校社会工作者有义务维护每一个独特的个体。毋庸置疑,每一个人与生俱来的心智是不同的,后天的成长环境差异更是千差万别,因此造成了每个人独特的信念、心理功能、兴趣、专长、行为模式等特质。学校社会工作者在尊重个性的基础上,不以自身的经验为界定标准,而是宽容地包涵、相信、理解他人才能够深入理解学生的心理动机,平等地引导学生,以正确的方法帮助学生。其次,学校社会工作者应相信受助者有成长、改变以及解决困难的能力。传统的学校工作依然保留着与传统学校教育同样单一的、强制的、封闭的方式。这方式往往也是简单的、粗暴的,虽然能够以极低的成本解决现实问题,却无法真正对职业院校学生的社会化起到有益的引导。因此,激发受助者改变的动机,才是主动解决问题不可或缺的因素。
这些观念的转变早已在我国教育界提出,并在高校教育工作实践中发展着,这使得社会工作方法应用在职业院校管理工作中有了观念上的可行性。
学校社会工作方法的具体应用起源于美国。美国学校社会工作并不仅仅局限于社会工作方法在管理工作中的应用,更涉及学生校内外生活的方方面面:心理健康服务、学习辅导服务、职业咨询服务等等。美国高校社会工作形式不拘一格,取得了显著的效果。相较之下,我国香港地区的学校社会工作发展就是较晚的事情了,虽然发展时间较短,但在政府积极的主导和民间组织的支持下,也取得了不俗的效果。在多所高校内部成立了非盈利的社会工作服务机构,如香港杰出专上学生服务协会、扶青团、科大团契、香港科技大学社会服务团等。我国内地学校的社会工作还没有被认可,更没有制度化和普遍化。但随着社会工作专业的兴起和社会工作界人士的多年努力,有许多高校依靠本校社会工作专业建起了学校社会工作服务机构。
社会工作方法主要分为三个层次:微观社会工作、中观社会工作、宏观社会工作,分别对应具体的活动方式:社会个案工作、小组工作、社区组织工作。根据实际情景的不同,分别运用社会工作方法,可以有效地规避传统教育引起的负面影响,提高班级管理的时效性。更重要的是,能够以科学的方式对学生进行积极的引导,提高他们的自制能力,激发他们的正能量,实现社会工作的“助人自助”原则。
社会工作方法的具体应用
社会个案工作 社会个案工作以“一对一”的方式帮助个人解决个人问题和社会问题。班级成员各色的成长经验和生活环境使得学生各有独特的性格和习惯,管理者通过“一对一”的平等交流,了解学生的生活习惯、成长背景、心理特点甚或是未来规划,增强彼此之间的信任感,恰当地运用移情与反移情,帮助学生发现问题,教学生如何解决问题。个案工作的特点之一是“案主自决”,管理者不但要充当实现者的角色,更要承担起教育者的角色。 “授之以鱼,不如授之以渔”,管理者学生解决问题的方法和思路,使他们真正认识问题的原因、要素、结果,使他们在今后遇到同样问题时可以妥善处理,甚至可以避免问题的重复出现,更重要的是培养他们举一反三的能力,使他们可以独立地面对未来、面对挫折。
小组工作 小组工作是通过个体参与团体活动,借助于团体成员的协助、引导,在团体活动中互动,引导彼此建立关系,协助个人增进社会功能,达成个人、小组协调发展的目标。小组工作是通过个体参与团体活动,接着团体成员的协助、引导其在团体活动中互动,引导彼此建立关系,协助个人增进其社会功能,达成个人、小组协调发展的目标。职业教育管理中可以根据不同的目标建立与之相应的小组,开展内容丰富、形式多样的小组活动,如新生适应小组、就业小组等。在小组工作中,通过组员之间的彼此角色、情感、态度、行为等要素的变化实现成员的互助与自助,达到积极引导的效果。小组工作方法中有一种模式为小组治疗,其“助人者治疗原则”使“助人者”感到自己已经对别人有所帮助,这对“助人者”本身也有积极的治疗作用。对职业院校班级管理而言,小组工作是构建良好班风、增强班级凝聚力的有效方法之一。
社区组织工作 社区组织的目标是促进和帮助社区评估工作计划、组织和协调各方面的努力,满足社区成员在健康、福利和娱乐等方面的需求。社区是一定区域内共同生活的群体,一个学校、公寓、班级都可以是社区。职业院校管理者通过社区组织的方法以整体学生为服务对象,组织学生有计划地开展活动。一方面,对学生进行人际交往训练,培养其沟通能力,增强学生的互助、自助精神,协调学生之间的关系,增强凝聚力;另一方面,发现社区问题、解决社区问题,提高社区管理水平,稳定社区秩序,为学生创造一个轻松良好的环境。职业教育的特点之一是以就业为导向,在此基础上扩大社区交流的范围,引导校园社区与校外社区接触,充分利用社区资源、社会资源来加强学生对社会的认知,开拓学生的视野,加强学生的社会责任感,促使其明确目标、做好规划,为以后步入社会、为社会发展做贡献打下坚实的基础。
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神经母细胞瘤是较常见的儿童期恶性实体瘤,是一种源于交感神经系统的胚胎性恶性肿瘤,恶性程度高、进展快,75%的病例确诊时已发生转移,发生骨转移患儿二年生存率不足5%[1]。放射性核素内照射治疗是指将放射性核素引入体内,使其聚集在靶器官发生作用,利用放射性核素释放出来的射线杀死病变细胞和组织,达到治疗目的。而神经母细胞瘤具有摄取儿茶酚胺的能力,放射性核素131I-MIBG在结构上与去甲肾上腺素相似,90%神经母细胞具有摄取MIBG的能力,故通过持续细胞内照射作用,从而使病变细胞变性坏死达到治疗目的[2]。2009年12月我院成功抢救1例131I-MIBG治疗神经母细胞瘤突发肾上腺危象患儿,现报道如下。
1病例资料:
患儿男,5岁11月,神经母细胞瘤IV期,多发转移,神经母细胞瘤术后,为进一步治疗来我院。来我院前因一直坚持化疗引起全血细胞减低而行输注全血及血小板等支持治疗,患儿是处于核素治疗之危险期,血小板过低易发生出血,白细胞低下易继发感染,一周内核素治疗期间可能出现水肿压迫而至症状加重等问题,但因多次化疗效果欠佳,故家属仍坚持此次治疗。入院时查体:体温:36.1℃ ,脉搏105次/分,律齐。呼吸24次/分,血压132/69mmHg。血常规回报:WBC 0.9X109/L,RBC3.2X1012/L,HGB94g/L,PLT13 X 109/L。患儿神志清楚,精神差,查体合作,自述腹痛,无恶心呕吐,左眼视物不清。在隔离病房静脉输注131I-MIBG 30分钟后心电监测示窦性心动过缓,心率降至50-60次/分,血压降至60/40mmHg。患儿精神萎靡,哭闹,时有。经快速补液、应用迷走神经兴奋剂、多巴胺等治疗后,心率:80-120次/分,血压85-120/45-80mmHg。用药10小时后,患儿出现高热反应,体温高达39℃,给予药物、物理降温及抗炎等对症治疗。经精心治疗与护理患儿病情稳定,隔离至患儿体内的131I的量小于10mci(370MBq)时,转入儿童医院接受下一步治疗。
2护理体会
2.1充分做好治疗前准备
因患儿是神经母细胞瘤晚期危重患者,我科护理组于治疗前充分了解病情,评估放射性核素131I-MIBG治疗过程中可能出现的问题,并据此制定周密护理计划与抢救方案,准备好抢救药品和器械。
2.2允许家属间断陪伴
放射性核素治疗是一种特殊的治疗技术,患者必须与正常人群进行放射性隔离。虽然患儿历经多次住院治疗,但对于核医学隔离病房仍十分陌生,因为核医学科的医护人员进入隔离病房必须穿戴铅制防护用品、乳胶手套、防护眼镜,与普通病房差别很大,使患儿在短期内很难适应,导致其极度紧张、恐惧而哭闹不止,而紧张、恐惧的情绪可使迷走神经兴奋及亢进,内脏器官血管扩张,严重时也可引起心率缓慢、心肌收缩无力,造成大脑供血不足[3],加重患儿病情。为避免这种情况发生,允许患儿家属穿戴铅制防护用品间断进入到病房指定位置,进入病房前做好与患儿及家长的沟通工作,并对患儿家长进行必要的防护培训,在距离患儿1.5米处的铅屏外陪伴患儿,使患儿能听到亲人的声音而情绪稳定配合治疗。为避免射线对患儿家属不必要的辐射,尽量缩短陪伴时间,出病房时脱去防护服并进行放射性计量测量,疑有污染时,给予必要的处理。
2.3严密观察生命体征及病情变化
静脉输注131I-MIBG过程中,每10分钟测体温、脉搏、呼吸、血压一次,并24小时心电监测。用药30分钟后心电监测突然显示窦性心动过缓,心率降至50-60次/分,血压降至60/40mmHg,心电图示窦性心动过缓,患儿精神萎靡,哭闹,时有,立即报告医生,在排除内出血后考虑肾上腺危象发作,立即给予吸氧,静脉注射阿托品、去甲肾上腺素、多巴胺等,严格控制液体出入量,控制滴速,密切观察患儿的尿量、大便色泽及生命体征。
2.4预防感染
患儿入院前因较长时间化疗导致全血细胞减低,而贫血、白细胞低下都易继发感染,患儿体质差,高热使用退热剂后出汗较多,除温水擦浴外,病室内保持一定温湿度和环境整洁非常必要,并严格遵守消毒隔离规则。同时密切观察皮肤有无出血点及色泽变化。
2.5心理护理
核医学隔离病房往往会使初次接触者感到神秘而恐惧,加之身患重疾,心理负担会很重,这时护理人员及时收集和掌握患者的心理问题,抓住重点施教显得非常重要。通过亲切交谈,加强与患儿及家属的沟通,随时将有积极影响的消息传达给他们,让他们放下心理包袱积极配合治疗,树立起战胜疾病的信心,提高生存质量。
3小结
神经母细胞瘤是儿童期恶性肿瘤,放射性核素131I-MIBG是继化疗治疗神经母细胞瘤的又一行之有效的手段。患儿病情危重,在治疗过程中,根据核医学病房的特殊环境,制定周密的护理计划与抢救方案非常必要,为进一步治疗打下坚实基础。
参考文献:
[1] 张锦华.小儿神经母细胞瘤[M].北京.人民卫生出版社:2009,12(3):33-37.
【关 键 词】质的研究 研究方法 应用
目前,我国的高校思想政治理论课教学研究中,大多是通过量的研究。量的研究首先是基于某一种假设,将这一现象数量化,由此得出较为客观的、科学的研究结果;质的研究方法强调研究者深入到社会现象之中,通过研究者亲身的体验式感受,了解研究对象思维方式,收集最真实的资料,形成一定的描述性解释。质的研究方法与量的研究方法可就同一研究对象,得出不同角度的研究结论,进而更加全面的了解研究对象。
一、高校思想政治理论课教学研究境遇中的质的研究方法
就目前我国教育科学的研究方法上来讲,学者们习惯性使用哲学的思辨的方法研究问题。他们更多的通过结合社会的时弊问题,发表一些评论性的个人观点或就此社会问题阐发个人感受,进而提出相关建议或改进措施。后随着实证主义引进,教育研究方法也跟着发展,教育科学的研究者们渐渐使用量的研究方法,并取得了学者们一致认可,其在高校思想政治理论课教学研究中也得到了广泛应用。随着高校思想政治理论课改革的不断深入,学者们注意到仅仅使用量的研究方法,不能够满足对高校思想政治理论课教学研究的需求,因此质的研究方法在此背景下引进高校思想政治理论课教学研究的领域之中。
高校思想政治理论课教学研究的研究对象是人与人之间的社会关系。作为一种对课堂教学的研究,其具有如下特点:
(一)实际参与性。高校思想政治理论课教学本身作为一种教学活动,互动是对学生进行积极引导,提高其解决问题能力的重要举措,也课堂教学本身性质要求。因此在研究高校思想政治理论课教学时,研究者应深入研究对象,即课堂,实际参与课堂之中,在作为课堂参与者的同时身兼研究者的身份,同时,自己本身作为研究的工具,能够随时获得自己所需的一切原始信息。
(二)自然情景性。对高校思想政治理论课的研究若要取得最真实的成果,必须做到在最自然的情景下获得最原始的资料。研究者若要研究有实际意义,必须花费较多的时间深入到课堂、教师与学生之间,在具体的情景中理解研究的意义。
(三)资料多样性。对于课堂而言,研究其教学方法需要一定的资料作为支撑,高校思想政治理论课亦是如此。对高校思想政治理论课教学的研究需要研究者进行详尽的课堂观察记录、相关文件资料、与教师或学生的访谈、照片等资料的准备,以在保持事物原状的情况下,尽可能多的收集资料,进而全面研究高校思想政治理论课教学。
(四)分析归纳性。对高校思想政治理论课教学的研究需要在收集资料的基础上,对其进行分析和归纳,以了解在实际状况下观察和发现事物间的发展和影响关系。这种分析和归纳不需要设定某种假设进行论证,也不需通过量化的数据,生硬的分析相关性。
由上述高校思想政治理论课研究的特点可见,量的研究方法过于生硬的将一切研究对象数量化,对于研究对象为社会关系的高校思想政治理论课教学研究有着不可避免的局限性,因此质的研究方法恰可弥补量的研究方法的不足。
陈向明教授认为:“质的研究是以研究者本人作为研究工具,在自然情景下采用多种资料收集方法对社会现象进行整体性探究,使用归纳法分析资料和形成理论,通过与研究对象互动对其行为和意义建构获得解释性理解的一种活动。”[2]
因此质的研究方法符合高校思想政治理论课教学研究所要求的,研究者在自然情景下实际参与研究,收集多样的资料,并对其进行分析归纳。因此在高校思想政治理论课教学研究中,质的研究方法符合其研究特点。
二、高校思想政治理论课教学研究中质的研究方法的可行性
研究方法的可行性需要考虑研究对象的特点与该研究方法结合的实际可操作性。在高校思想政治理论课教学研究中引入质的的研究方法有其现实的意义:
第一,是以人为本,注重个体个性的体现。随着全社会“以人为本”理念的倡导,高校思想政治理论课教学研究也应遵循这一理念。这就需要高校思想政治理论课教学研究活动以人为本,注重个体的个性。质的研究方法在研究过程中对于研究对象深入教学现场,细致观察同时在保持课堂原有状态下以学生和教师的思维考虑问题,正是以人为本注重个体个性的体现。
第二,是人与人沟通、互动的体现。高校思想政治理论课教学的研究对象是学生、教师、和课堂,而政治教育的对象是人。人的行为和思想的变化是一个相当复杂的过程,而这过程中的变化是而非用数量化的标准明确规定和区分的。通过人与人之间的沟通和互动,理论式的描述可以记录思想政治理论课教学过程中人的思想和行为的变化,而这也是质的研究方法的特点之一。
质的研究方法在高校思想政治理论课教学研究中应用的可行性主要体现在以下几个方面:
第一,实际需要催生。在高校思想政治理论课教学研究中,虽然量化的研究能够从宏观上把握其发展方向,但基于其学科研究的性质,微观上对研究对象细致、深入的把握,更能符合研究者的研究目的,也更能真正意义上的促进高校思想政治理论课教学的发展和改革。
第二,研究环境允许。质的研究方法需要研究者较长时间内融入研究对象的环境中去,在自然状态下了解研究对象的原始状态。高校思想政治理论课堂能够为研究者提供其研究所需要的原始环境。高校思想政治理论课作为一门常设学科,研究者可长期跟随研究对象深入了解其自然状态,在环境上无需特别创设。
第三,研究者专业度满足。对高校思想政治理论课教学的研究者大多是高校教师、专业学者或有专业学者指导的拥有相关专业背景的研究人员。质的研究方法需研究者将本人作为研究工具,也就要求其对该专业有很强的敏感性,能够抓住研究重点和对研究有重要作用的细小影响因素。
三、高校思想政治理论课教学研究中质的研究方法的应用原则
一般的研究方法在研究问题时的步骤通常为:确定研究现象、陈述研究目的、提出研究问题、了解研究背景、构建研究框架、抽样、收集资料、分析资料、得出结论、建立理论、体验效度、讨论、撰写研究报告等。[3]在高校思想政治理论课教学研究中应用质的研究方法也是按照一般研究方法的一般步骤实施。
但其中需要注意的是质的研究首先需确定一个大的研究背景,而要提出的研究问题并不是非常明确。在研究过程中,研究者需要收集与研究背景和目的以及相关的所有可能影响研究问题的资料,不仅包括文字、图片、甚至包括动作、录音等。在完成资料收集之后,研究者通过对资料的分析,通过对资料自然状态的描述和解释,真正理解研究对象的本质,在此基础上进行理论的构建。同时,相对于量的研究可以大范围的进行调查和选取资料来说,质的研究适于较小范围内的调查,较多的倾向于个案研究。其原因在于,质的研究需要研究者长期亲自参与研究,以自身为研究工具,全面的了解研究对象自然状态下的本质。若选取大范围的调查,研究者将无法长期深入研究,更无法对所收集的资料进行描述性分析。
基于高校思想政治理论课的特点,结合在其教学研究中质的研究方法的应用其他研究方法有着很大的不同,这就要求在运用质的研究方法进行高校思想政治理论课教学研究时坚持以下原则:
一是质的研究要求研究对象处于原始状态。质的研究是对研究对象自然状态下原始状态的研究,是对实际发生的事实进行记录,并对所记录的资料进行描述性的总结。因此原始性是质的研究应首要把握的原则。高校思想政治理论课教学的研究者在进入研究环境时,应尽量不破坏原课堂的原始状态,思想政治理论课最原始状态的体验和资料的收集,是研究者在研究高校思想政治理论课教学研究中应用质的研究方法的关键。
二是质的研究重视研究者融入研究环境。质的研究要求研究者本人作为研究工具,深入了解研究对象,即融入研究环境。这样研究者既要把自己当做研究对象的一部分,又要同时清醒地意识到自己本身研究工具的身份。研究者在作为研究对象的一份子时,能够从研究对象的思维出发,理解研究对象的意识世界,进而理解研究对象的行为,也就易于了解研究对象是怎样理解高校思想政治理论课教学的。当研究者作为研究工具时,其能够将自己体验作为研究对象的感受描述出来,从而了解最真实的高校思想政治理论课教学的状况。
三是质的研究要求研究应从全局出发,从整体性考虑。对高校思想政治理论课教学的研究,应当将研究者与研究对象作为一个整体进行考虑,从研究的全局出发,把握研究的这一宗旨才能真正从整体上了解高校思想政治理论课教学的过滤和影响因素,研究才有实际意义上的价值。这要求研究者在考虑研究对象的特征、发展规律以及提出相关建议的时候,能够全面的考虑问题,将研究的过程看做一个整体。具体来说,研究者在对高校思想政治理论课教学研究的过程中,不能把研究的各个变量分离开来,而应把研究对象中存在的现象、人、事物看作一个整体。高校思想政治理论课教学研究者应把握思想政治理论课的动态性作为一个整体,不能把思政课教学研究活动分解成各个不相关的片段。
从总体上看,质的研究方法在高校思想政治理论课教学研究中的应用是相当薄弱的。无论是从高校思想政治理论课的长远发展还是就研究本身而言,都应不断尝试各种研究方法,质的研究方法的广泛推广和使用也应不断加强,进而提出真正适用于我国国情和我国高等教育发展现状的建议和对策。
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关键词:高校思想政治理论课;正当性;危机
一、高校思想政治理论课合法性问题的提出
国内学者对正当性的研究始于20 世纪 90 年代,上海交通大学胡伟教授在《合法性问题研究:政治学研究的新视角》 一文中第一次把韦伯的合法性概念介绍到中国来,此文认为合法性就是促使一些人对某种命令的“正当性”的认同,从而自觉服从这种命令的动机。在这里“合法性”与“正当性”就成了同义词。
高校思想政治理论课“正当性”的基本视野和维度主要表现在四个方面。第一,高校思想政治理论课的合意识形态性(本质属性,核心体现);第二,高校思想政治理论课的合政治性(政治属性);第三,高校思想政治理论课的合社会性;第四,高校思想政治理论课的社会认同性。
二、高校思想政治理论课正当性危机透视
1.高校思想政治理论课正当性面临的诘难
第一,“思想政治理论课取消论”;
第二,“思政课非意识形态化”(非意识形态化,就是把意识形态和科学对立起来,认为一切意识形态理论都是出于阶级私立而对现实进行歪曲,因此没有科学性);
第三,“思政课自由选择论”;
第四,“思政课无用论”。
2.高校思想政治理论课合法性危机的原因分析
第一,对思想政治理论课自信心的缺乏(失语、失踪、失声);
学科中失语、教材中失踪、论坛上失声,出现的根本原因是自信心的不足,归根结蒂是文化自信心出了问题。对于一个民族而言,真正的自信是文化自信,我们的脑子不能总是装着别人的灵魂,我们应该有自己自主的灵魂。
第二,思想政治理论课程权利主体的单一性;
第三,高校思想政治理论课程价值诉求的片面化;
第四,西方外来文化的冲击。
3.高校思想政治理论课合法性危机的危害
第一,思政课教学实效性出现滑坡。学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”;
第二,思政课社会地位被边缘化。大多数群体在课程的生成过程中完全处于“失语状态”,诉求无法得到关注,使得高校思想政治理论课缺乏牢固的合法性社会根基,引发群众对思政课的消极抵制态度;
第三,思政课认同程度趋于降低。易走向摒弃灌输和社会主义为主流的思政课,代之以介绍多元化的世界文化、多元价值观思政课的歧途。
三、化解高校思想政治理论课合法性危机的进路
1.以教学的实效性重构合法性
第一,合法性要建构在有效性的基础之上――方法、途径。首先在理论上论述有效性,推出有用,课程有用,有用导出合法;
第二,合法性要与社会的动态需求合拍――内容。注重思想政治理论课教育方法的多样化,建立开放型的教学模式,使课堂教学与课外实践相结合,鼓励学生投身社会实践(方法、途径);
第三,高校思想政治理论课应充分彰显对个体人的生存意义的关照。
2.以政府指导的权威性维护合法性。按照哈贝马斯的观点,只有政府才需要合法性,政府拥有合法性也就拥有了政府权威,相反政府指导的权威性也对合法性起到了维护和巩固的作用。
第一,坚持社会主义意识形态导向,强化高校思想政治理论课的重要地位。正确认识国家、社会意识形态对高校思政课发展的正向促进功能;
第二,采取有效措施,提升高校思政政治理论课的影响力;
第三,从党和政府长治久安的高度认识高校思想政治理论课的重要性(强调思想上重视,在建设过程中出现一手软一手硬,忽视精神文明)------政府对思政课合法性的强烈诉求;
3.以学科建设夯实合法性(学科支撑);
第一,高校思想政治理论发展应延承自身的内在逻辑性。高校思想政治理论课只有最大限度地遵循自身发展的内在逻辑性,并坚持对客观性与合理性的追求,高校思想政治理论课才能真正成为社会权力控制者的最有效的社会控制工具之一;
第二,构建多元权利主体共契的高校思想政治理论课生成模式(国家层面的放权)。打破国家主导的权利分配格局,实现高校思想政治理论课程的多元权利主体共契;
第三,高校思想政治理论课程供应制度的设计应秉持“以人为本”的原则。我国高校思想政治理论课合法性的历程表明,只有当高校思想政治理论课的生成充分关照了社会不同个体的生存性与发展性需求,国家政治统治权利对学校课程知识的合法化控制才具有稳固的社会性根基,高校思想政治理论课对社会政治、经济、文化发展的积极促进功能才能得到有效彰显;
4.借鉴外国成功经验助推合法性。这是阶级社会的普遍做法,外国也是政府强制推进,高度重视(书:中外思想政治教育比较、当代世界的思想政治教育)无一例外,各国都这样做,我们做很合理正常,与国际社会同步
第一,政府高度重视高校的意识形态和价值观教育。对青年学生灌输占统治地位阶级的、所谓主“流意识形态”为己任;在西方发达国家的大学,不但存在着向学生进行意识形态教育的西方式的“思政课”,并把其视为每个学生必修的“核心课程”;而且严格规定这些课程必须以灌输“西方核心价值观”为主;
第二,教学形式的灵活多样。采取多元化方式方法,提升高校思想政治理课的成效;注重思想政治理论课的氛围和环境的综合效应,加强隐性教育与显性教育的结合;学校、家庭和社会要加强联系,形成思想政治理论课的合力;充分发挥大众传媒的教育作用,尤其计算机网络的功能;思想政治理论课应与实践生活相结合,实现知行统一;
第三,教学内容的丰富多彩。高校思想政治理论课的内容应更加贴近学生实际,效果才更加显著。
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[关键词]高校 思想政治理论课 考核方法 优化
[作者简介]付耀霞(1980- ),男,山西太原人,盐城工学院社会科学部,讲师,硕士,研究方向为高校思想政治教育理论。(江苏 盐城 224051)
[基金项目]本文系盐城工学院2013年度校级教育教改研究项目“高校思想政治理论课程考核方法改革研究”的研究成果。(项目编号:13JG-092)
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2014)11-0176-02
社会主义市场经济体制从建立到完善的发展过程中,竞争观念已渗透到社会各个领域和层面。在这样的社会背景下,为了适应社会的需要,提高教育教学质量,我国高校改革的步伐明显加快。高校思想政治教育肩负承担着“培养什么人”的重任,其建设问题应与时俱进。考核是高校思想政治理论课程建设的重要环节,本文以改革优化考核办法为切入点来提高思想政治理论课程的教学效果。
一、反思现行的思想政治理论课程考核方法
1.考核理念短视化,重闭卷而轻开卷。高校思想政治理论课程在确定考核的前提下,选择什么样的考核方式成为争论的话题。倾向于闭卷考核的思想政治教育者认为,今天的大学生原本就对思想政治理论课程不感兴趣,甚至还有一定的抵触心理,这直接导致其持有一种能过即安的消极学习态度,若不闭卷考试,施加一定的外在压力,距离思想政治理论课程被边缘化的实际恐怕不远了。倾向于开卷考核的思想政治教育者认为,希望通过闭卷考核的方式让大学生从思想上真正重视思想政治理论课程无异于不切实际的乌托邦,只会让情况变得更糟。其实,为了大学生好是闭卷考核与开卷考核的共同初衷,但二者的分歧在于认识理念上的差异,闭卷考核侧重于强制性地重视思想政治理论课程,相对于学生而言是被动地成才;开卷考核则着眼于引导大学生重视自身的全面发展,相对于学生来讲是主动地成人。
2.考核目的功利化,重结果而轻过程。受社会环境的影响,实用主义思潮在大学生群体中很有市场,而现行的思想政治教育考核方法则进一步强化了大学生的功利化取向。唯物辩证法告诉我们,任何事物都是过程的集合体,应充分重视过程,结果是过程的附加值。高校思想政治教育应着力于教学过程,教学过程是教学效果的必要条件,没有良好的教学过程做保障,谈好的教学结果就是空谈。然而,现行的思想政治教育方法一般是把大学生的成绩分成平时表现成绩和期末考试成绩两部分,从表面上看,过程与结果兼顾。实际上,两者的权重不同,在具体占多少权重上,各高校略有差别,但在期末考试成绩占较多权重这一点上基本没有差别。在分数是王道思想观念的主导下,大学生不重视平日思想政治理论课程的学习,只关注期末考试能不能通过,一学期的思想政治理论课程成了考试前几天的集中记忆,临时抱佛脚。
3.考核内容片面化,重知识而轻能力。基于当前的教学现状,考核是教学的指挥棒,考什么、怎么考对教什么、怎么教具有很强的指引性。但问题是,高校考核改革的步伐赶不上中小学改革的步伐,思想政治理论课程考试改革的节奏跟不上专业课考试改革的节奏。看看当下高校思想政治理论课程的考试内容,我们不难发现其与时代的落差有多大、与社会的距离有多远。现行的思想政治理论课程考试题型主要有选择题、名词解释、辨析题、简答题、论述题等题型,其特点是有唯一的标准答案或明确的几条要点。受考试内容的规约,思想政治教育者首先是要把知识点讲到、讲完,大学生关键是要把知识点记全、背会,皆以课程的知识要点为本,至于概念内涵的正确理解、分析方法的熟练掌握、基本原理的灵活运用等倒显得不那么重要了。
4.考核方式单一化,重笔试而轻面试。囿于种种原因,我们早已习惯通过期末考试一卷定乾坤的考核方式来评价大学生一个学期思想政治理论课程的学习状况。现实反复证明,大学生的卷面成绩远不能成为衡量大学生思想政治素质高低的依据,单纯的笔试也培养不出学生健全的心智和完善的人格。高校思想政治理论课程的考核方法是一个方法集,应是多样的,各种方法有机配合,能较为全面准确地把握大学生整体的思想政治道德素质这个客观实际。笔试考试的优点在于题目统一、难度统一、标准统一等客观测试的统一标准性,基本免受人为主观随意性的干扰,其不足在于考查的是学生记忆力或是其他某方面的能力,与素质教育主旨相悖。如今的大学生全都是“90后”,时代特点鲜明,厌恶循规蹈矩,崇尚张扬自我,乐于发表自己对社会问题的看法。高校思想政治理论课程在考核环节应贴近实际,顺势而为,增加面试等其他考核方法。
关键词:新时代;高校思想政治教育治理;风险评估准确评估
高校思想政治教育治理风险是破解高校思想政治教育治理困境、推进高校治理现代化的题中应有之义。新时代高校思想政治教育治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,既面临西方思潮冲击、社会结构变迁、信息网络化等外向性风险,又存在高校思想政治工作运行体系、课程体系、理论研究体系衍生的内源性风险。当前,可以从风险识别、风险分析、危机评价等环节着手,借助可视化、可量化、可感知的评估方法,有效提升高校防范化解思想政治教育治理风险的能力,为新时代高等教育事业行稳致远保驾护航。
一、风险识别:发现风险项目与辨认危害要素
风险识别是评估新时代高校思想政治教育治理风险的前提和基础。高校思想政治教育治理风险辨识是一个发现风险、辨认风险并描述风险的过程。这一过程旨在发现风险项目、辨认危害要素、描绘风险要素特性并输出风险清单。1.治理风险的识别因子。在高校思想政治教育治理风险识别的过程中,要识别的要素主要包含危害要素和风险源、确定的风险事件、潜在的风险征兆等。其中,辨识源头类危害要素和衍生类危害要素是第一步。只有做好危害要素的识别工作,才能找出高校思想政治教育治理风险的真正诱因。识别风险事件和潜在征兆则属于风险识别的中心任务。一切风险皆由事件触发,因而在高校思想政治教育治理风险识别的过程中,应当重点关注给思想政治教育带来消极影响的确定性事件和潜在征兆。2.治理风险的识别程序。高校思想政治教育治理风险的识别是一个发现、辨认、描述、清单输出的完整过程。其中,确定高校思想政治教育治理风险的范围和对象是风险识别的首要环节。当前,高校思想政治教育治理风险的范围大体可划定为国际国内两大变局,对象则是各危害要素。把握风险项目是识别高校思想政治教育治理风险的第二步。当前高校思想政治教育治理风险由危害要素、确定的风险事件和潜在的风险征兆构成。归纳风险类别并凝练风险特质是识别高校思想政治教育治理风险的第三步。当前高校思想政治教育治理的风险类别大致可分为外向性风险与内源性风险。风险清单输出是识别高校思想政治教育治理风险的第四步。这一环节既是高校思想政治教育治理风险识别的输出,也是高校思想政治教育治理风险分析的输入。通过形成风险清单,既能为高校思想政治教育治理风险的识别提供可量化的依据,也可以为风险分析提供可量化的标准。3.治理风险的样态归档。新时代,高校思想政治教育治理因教育环境的变化,产生了不同形态的风险。根据事物发展的外因和内因,大体可归结为外向性风险和内源性风险。其中,外向性风险源自国际、国内双重语境。从国际大局势看,自由主义、功利主义、消费主义、享乐主义等西方错误思潮给高校思想政治教育课程的推行、教育理论的宣传、教育工作的运行造成了冲击,在一定程度上削弱了大学生对的认同。从国内大环境看,社会结构变迁和智能信息化时代的到来,改变了意识形态斗争的战场,对高校思想政治理论课的的主阵地作用有所削弱。内源性风险则是指高校思想政治工作体系中存在的工作地位边缘化、工作机制滞后、政工队伍游离、主体资源流失、教学与科研绩效割裂等治理风险。如面对不断上行的社会竞争压力,部分高校为了提高院校的竞争优势,将关注点侧重于增设校园硬件设施、扩大招生规模、争取办学经费等方面,“增加了高校思想政治工作被边缘化的风险”[1]。4.治理风险的识别方法。一般而言,治理风险的识别方法主要有德尔菲法(专家调查法)、安全检查表法、问卷调查法、Citespace计量分析法。其中,德尔菲法在本质上是一种基于专家意见的反馈匿名函询法。该方法能够迅速定位高校思想政治教育治理中存在的风险点和风险源。安全检查表法则是辨识危害要素的“索引”,可以在一定程度上确保风险排查的全面性、广泛性。问卷调查法和Citespace数据计量法则属于定量分析法。其中,问卷调查法是识别高校思想政治教育治理风险的常用方式,能较为客观地反映某一时段学科体系某一方面存在的问题。以Citespace为代表的大数据识别方法利用科学计量软件Citespace进行关键词共现和聚类分析,不仅可以直观、准确地识别风险点和风险源,还可以构建科学的知识图谱。
二、风险分析:寻找风险点与追溯风险源
风险分析是评估高校思想政治教育治理风险的核心环节。作为高校思想政治教育治理的第二个子过程,对治理风险的致因分析着力于寻找风险点和追溯风险源的成因,侧重于从环境和主体风险源出发,分析高校思想政治教育治理风险的发展阶段、运行机理以及内在张力。1.治理风险的分析理路。首先,风险要素包括风险源、触发行为、风险点、传导路径等。其中,风险源包括确定性风险事件、引起损失的不确定因素、潜在导致风险的事物或现象等。触发行为则是风险引爆的“助燃器”,它能激活高校思想政治教育治理中潜在的风险因素,并将其转化为实际的风险事件。风险点是连接潜在风险源和外部环境的媒介。传导路径则是高校思想政治教育治理风险中的线索。通过这一线索,风险点、风险源、触发行为得以串联。其次,高校思想政治教育治理风险主要由环境风险源和主体风险源引发。前者指意识形态领域斗争的复杂严峻,后者指高校内部各权力主体之间的利益冲突。再次,高校思想政治教育治理风险的产生,实际上是高校思想政治教育治理中风险要素的动态互动过程,即在特定危险行为的触发下,导致风险点、风险源产生集群风险,进而通过传导路径不断延伸和扩散。2.治理风险的引爆条件。高校思想政治教育治理风险既受自身发展规律的约束,又面临来自外部环境的挑战。因而,我们大体可从环境风险源和主体风险源切入,考察高校思想政治教育治理风险的引爆条件。一是对环境风险源的分析。高校思想政治教育治理的环境风险源可归结为国际风险源和国内风险源。在经济全球化浪潮的影响下,西方发达国家的一些生活方式极易受到青年学生群体的追捧。隐藏在西式生活表象下的西方价值观念是冲击我国高校主流意识形态的重要因素。同时,在市场经济中滋生的功利主义、拜金主义等倾向,造成了部分大学生对社会责任感和社会主义价值观念的漠视。此外,部分大学生对高校思想政治教育工作的认知偏差以及当前思想政治教育工作面临的一些新情况也会产生环境风险源。二是对主体风险源的考察。思想政治教育主体和客体是可以互相转化的,受教者和施教者都不可避免地受到来自社会各方面的影响,其意识的多变性势必给高校思想政治教育工作带来不同程度的影响。同时,高校治理结构中各权力主体失调引发的学术权力地位边缘化和高校思想政治教育性质异化,增强了人才培养、学术研究、财务管理和人事任命等各类权力运行过程的不确定性。[2]3.治理风险的分析方法。高校思想政治教育治理风险的分析方法主要有事件树分析法、因果分析法、根原因分析法、Citespace计量分析法、智能算法等。其中事件树分析法属于事故概率分析范畴。只有确定事故发生的可能性才能确认该事故能否构成高校思想政治教育的治理风险。因果分析法主要结合“‘是/否’逻辑”来识别思想政治教育中“所有相关的原因和潜在结果”[3](P53)。因而,它能帮助人们更全面地认识高校思想政治教育治理风险的病因。根原因分析又称损失分析,是一项结构化的问题处理方法,旨在逐步找出问题的根本原因并加以解决。[4](P43)Citespace计量分析法和智能算法则可以帮助人们借助大数据和人工智能,把高校思想政治教育治理中存在的隐性风险明晰化。这两种方法的使用,在一定程度上减少了高校思想政治教育治理风险的随机性和偶然性。
三、危机评价:划分风险等级和确立优先次序
作为风险评估的第三个子过程,危机评价主要是将风险分析的结果与风险准则进行比对,以此决定风险等级或其大小是否在主体容忍的范围之内,并依据损害程度确立防控的优先次序。1.治理风险的评价要素。高校思想政治教育治理风险的评价对象是指风险后果或损害程度。一般可将风险带、风险等位线、风险等级等因子视为高校思想政治教育治理风险的评价要素。其中风险带确定风险评价的范围。按照风险的容受程度,可将风险带划分为风险上带、风险中带、风险下带。如我们可以把高校思想政治教育治理过程中的环境作为风险带,其中国际环于风险上代,国内环体处于风险中带。风险等位线是风险评价的中介。我们可以通过不同风险等级数值,规定风险评价的指标。在高校思想政治教育治理的风险评价中,风险等位线一般指风险的阈值点。风险等级是风险评价的关键,它确认风险评价的结果。在高校思想政治教育治理的风险评级中,可以通过评分的方式来确定风险等级数量以及风险等级的范围。2.治理风险的评价内容。高校思想政治教育治理风险的评价,本质上是对风险识别和风险分析的概括与总结。它侧重于关注治理风险给高校思想政治教育治理工作乃至社会运行带来的消极影响。因而,可以从政工队伍、师资力量、教育客体、教育环体、社会效益等方面综合评价高校思想政治教育风险产生的后果。一是对政工队伍的评价。高校政工队伍是开展高校思想政治教育治理的重要力量。对政工队伍的评价要围绕历史、现实、未来三个维度展开,既要充分肯定高校党委领导班子过往取得的成绩,也要立足现实,客观陈述各院校、各部门在执行过程中存在的问题。二是对师资力量的评价。师资队伍是高校思想政治教育的主体资源,对师资队伍的评价应当包括理论知识水平和价值倾向。三是对教育客体的评价。当代大学生思想理论素养和实践能力的高低是高校思想政治教育治理成效最直观的反映。要善于根据上课出勤率、志愿活动参与次数等具体指标来对大学生进行评价。四是对教育环体的评价。思想政治教育环体从范围来看可分为国际大环体和国内小环体,其中国内小环体又可分为校园环境和社会环境。对高校思想政治教育环体的评价不仅要全面,而且要精准。因此,有必要在实际调研的基础上,深入认识环境与思想政治教育主客体的关联。五是对高校思想政治教育治理社会效益的评价。通过评价高校思想政治教育治理的成果,能正确引导社会舆情的发展,提高高校思想政治教育治理工作的社会认可度。3.治理风险的评价指标体系。要对高校思想政治教育治理风险进行合理的评价,就必须建立一套评价指标体系。一方面,我们要推动风险评价的定性指标朝民主化、法治化、高效化、协调化、制度化方向发展;另一方面,要引入可量化的指标,如可以将评价指标与监控指标、预测指标相协调,确保指标体系的科学性和准确性。4.治理风险的评价方法。高校思想政治教育治理风险后果的评价方法,主要有模糊目标检验法、比较法、效益评定法、接受程度评定法等,此外还有定期评估和不定期评估等。以比较法和效益评定法为例,运用比较法来评价思想政治教育,就是在“思想政治教育的主体和客体之间,驻地环境之间,教育过程、目标、内容、形式和效果之间,甚至教育单位之间”进行共时性与历时性比较。[5]效益评定法则是一种量化高校思想政治教育治理风险的方法。思想政治教育治理风险的大小、高低,可以通过确切、直观的社会效益进行评定。换言之,如果投入远大于产出,那么思想政治教育治理将面临较大的风险;如果产出远大于投入,那么思想政治教育治理风险等级较低,质量较高。
参考文献:
[1]魏明禄,丁烈云.新时期高校思想政治教育风险及其规避[J].学校党建与思想政治教育,2009,(31).
[2]许迈进,章瑚纬.高校内部治理风险的结构性探源[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2015,(3).
[3][4]张增莲,编著.风险评估方法[M].北京:机械工业出版社,2017.