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今年__乡农经站在乡党委 政府的正确领导下及县农经局的认真指导下,认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神,紧紧围绕增加农民收入,维护农村稳定的工作重点,积极探索,扎实推进,各项工作取得了新的进展,为全面完成全年的工作目标奠定了坚实的基础。现将__年农经工作情况汇报如下:
一、__年农经工作情况
1、农村集体清产核资情况 。我乡扎实开展了农村集体“资金、资产、资源”的清产核资工作。对村集体“三资”进行清查、盘点,按照清查登记表的要求,全面盘点村集体资产和资源,逐项清查造册登记,按类别建立台帐,并录入电脑,实行电算化动态管理。
2、农村集体“三资”管理规范化建设情况 。一是规范了农村会计委托制度,重点完善了审批、审核制度,严格执行财务审批单制度;二是对农村会计委托服务中心会计、电脑操作员、报账员都进行了财务管理、“三资”管理、会计电算化知识培训;三是积极开展了农村集体资产、资源管理情况调查工作,对村集体资产和资源进行全面盘点,逐项清查造册登记,按类别建立台帐,并录入电脑,实行电算化动态管理,摸清了农村集体资产、资源的底子。四是对村三资管理情况进行了督查,规范了三资管理程序。
3、农经培训工作情况。为加强农村财务管理规范化,进一步提高我乡农村财务人员的业务水平,以便更好地做好农村财务工作,推进我乡农村财务规范化运行。今年农经站共组织人员参加县局培训5次,培训内容有:农村财务管理基本流程、农村财务具体操作和如何规范化农村财务、财政支农政策、涉农法律法规、农村会计实务和农村财务管理等。
通过培训,提高了农村财务人员对财政支农政策的认识,也提高了对财务管理的意识,从而提高农村集体资金、资产、资源“三资”管理水平,进一步规范农村财务管理,使农村集体资金、资产、资源配置更合理,取得更好的经济效益和社会效益。对进一步做好我县农村财务会计管理工作起到推动作用。
4、农民专业合作社建设情况 。今年组织合作社法人参加了县里举行的阳光工程示范社法人的培训,通过培训提高了他们的自身素质并拓宽了视野,为合作社今后的发展奠定了一个良好的基础,在合作社的发展上,今年新增了农民专业合作经济组织1个,目前全乡总量达到15个。其中获得县级示范社2个。
5、农村土地承包管理工作。全县承包土地共有5630多亩,涉及承包农户800多户,农村土地流转面积400多亩,流转都是采取出租的流转方式。乡农经站对村土地流转工作进行了检查指导。
6、一事一议的申报审定工作
今年我乡6个行政村全部申报了一事一议项目,并且每个项目都通过了县里的审定,获得国家补助资金10多万元。
7、农民负担监督管理工作。一是加大宣传力度,进一步提高对维护农民合法权益重要性的认识;二是强化保障措施,全面落实维护农民合法权益的各项工作。稳定完善土地经营机制,加强对农民负担的监督管理制止农村发生新的债务。
二、__年工作计划
1、继续加强对农村财务的监管力度,使其更加规范化 合理化。
2、强化农民专业合作社指导、促进合作社规范化建设。
3、加大土地流转力度,建立县乡农村土地流转服务体系、农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。
4、加强农村“三资”管理,完善制度,促进规范化建设
关键词:现代化;农村财务管理;农村经济;发展
中图分类号:F302.6 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2017.06.020
农村村级财务管理,是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等务活动进行的核算、计划、监督与控制。农村财务管理工作关系到农民的切身利益和农村经济发展的大局,切实做好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,可以为社会主义新农村建设提供重要保障。加快新农村建设步伐,促进农村经济稳健发展是我国农村工作的关键,而伴随着农村经济工作的不断发展和进步,对农村财务管理的要求也越来越高,尤其是在我国农村财务管理工作尚未完善的困境面前,更应该努力做好农村财务管理工作,以满足农村经济发展及现代农业的发展需求。
1 完善财务管理制度,加快推进会计电算化
农村财务管理离不开完善的管理制度,尤其是在现代化发展背景下,农村财务管理工作面临的问题和挑战更多,必须要建立一套完整的、科学的财务管理制度,来规范农村财务管理工作。农村财务管理制度的制定不要盲目模仿其他单位,要结合本单位自身情况,制定适合当地农村财务管理工作发展的管理制度,保证财务管理工作有章可循,促进农村财务管理工作健康、良性运行。同时要加快会计电算化发展进程,尤其是现代化背景下,对于会计电算化的要求也越来越高,致力于会计电算化质量的提升有利于提高农村财务管理工作效率。
2 加大农村财务人员培训力度,建立岗位责任制
要想保证财务管理工作的质量和效率,离不开高素质的财务管理人员。但是当前我国农村财务管理团队存在一些问题,制约了农村财务管理工作的健康发展。例如部分财务管理人员业务能力及责任心不强,对待工作积极性差,不但没有做好自身工作,还影响工作大局。针对当前我国农村财务管理人员业务能力和综合素质方面的问题,首先要加大培训力度。
定期为农村财务管理人员组织脱产培训,为了保证不影响工作,可以选择每年农闲的时间组织培训,同时可以分批次培训。培训之前要充分了解每一位农村财务工作人员的短板,采取有针对性的培训。通过培训提升业务能力,提高工作水平。同时各单位可以积极组织各种活动,充实大家的工作生活,培养大家积极向上、团结协作的精神。
制定规章制度,奖罚分明,对优秀的及成绩突出的员工要提出表扬,对工作态不端正的工作人员要及时指正,保证不影响正常工作。
3重视农村财务管理工作,促进农村经济健康发展
农村财务管理工作关系到农村经济发展的大局,所以应该得到大家的重视。首先农村经济部门要重视农村财务管理工作,把农村财务管理工作放到农村经济发展的大局中去考虑。农村财务管理人员要以身作则,充分做好本职工作,发挥榜样的作用。同时要做好宣传工作,让更多的人了解财务管理工作,以便在开展工作过程中得到配合,提高工作质量和效率。
4建立农村财务监管体系,发挥农村财务审计监督作用
农村财务与农户的利益密切相关,对此,应根据法律法规构建农村财务决策机构,保障每位农民对本村需实施的重大财务决策有知情权和决策权。在农村集体经济组织的土地承包和租赁事项、集体资产的处置事项、公益事业的筹资和基建项目承包方案等,都要实行民主决策。国家根据不同地区农业生产和农村经济发展实况出台并了一系列政策,对农村审计主体、审计范围、审计程序等做了明确规定。但是随着农村经济的快速发展,农村集体经济组织的产业结构、机构设置都发生了改变,使得会计核算的具体内容发生了很大改变。这就需要审计监察机构根据变化进行有针对性的改变,尤其是对审计的程序、范围等作出详细和严格的规定,切实做到规范农村财务管理。
5各部门通力合作,促进农村财务管理工作再上新台阶
农村财务管理工作的进一步发展,需要大家的共同努力,农村财务部门在做好本职工作的同时要与其他部门密切沟通,获得大家的认可和配合,才能再创佳绩。
6结语
新的历史时期,农村财务管理工作要面临的挑战很多,本文主要从完善财务管理制度,加快推进会计电算化;加大农村财务人员培训力度,建立岗位责任制;重视农村财务管理工作,促进农村经济健康发展;建立农村财务监管体系,发挥农村财务审计监督作用;各部门全力合作,促进农村财务管理工作再上新台阶几个方面进行阐述,以期助力农村经济健康发展。
参考文献
[1]赵筠.关于农村财务管理存在的问题及对策研究[J].经济师,2009,(01).
[2]杜爽.浅议目前农村财务管理中存在的问题与对策[J].会计之友(中旬刊),2008,(02).
一、强化制度建设,夯实农村财务管理基础
二、强化教育培训,提升农村财会队伍素质
针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育,素质普遍较低,且推行村帐街道代管后,各项配套管理制度和措施一时难以奏效,造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际,开发区财审局利用农闲季节,采取集中培训、分级培训、专题培训等形式,组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题,有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时,注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期,培训财会人员423人次,切实提高了财会人员的综合素质。
三、强化审计监督,发挥审计免疫系统功能
重点开展好三个层次的审计监督:一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督,发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计,重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题,两年来提出审计整改建议30多条,保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初,重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析,确定4-6个村作为直接审计对象,通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计,及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个,挽回集体经济损失 100多万元。
一、当前农村“三资”管理存在的主要问题
1、认识不够是造成“三资”管理难的首要原因。一直以来,农村集体“三资”管理一直被认为是村里的事,“村里的钱村里花、村里的资源村里用”,这没有什么不对的。多数群众也认为反正资金资金、资产、资源也不是哪一个的,只要村不向群众收费就行了,根本就不关心财务运行和资产资源使用情况。所以出现了“三资”管理中上级、下级都不能有效监管的现象,带来一系列不利于监管的问题。如在清理登记工作中因组织不利、马虎敷衍,造成资产资源家底不清。村务(财务)公开搞形式、走过场,公开的形式、程序、内容的真实性都无人问津,有的村甚至出现部分资金不入财政账户直接到村到人的资金“体外循环”的情况。因为认识不够,重视程度不高,忽视、放松对“三资”的管理,长期以来导致监督管理的手段不多、措施不利,甚至于问题发生也得不到彻底解决,直接影响管理的实效。
2、“三资”家底不清。农村“三资”涉及面广,既有现金的,又有实物财产的,还有资源性质的;既有可移动的,又有不动的;既有国家支农资金、各项补偿补助款,又有集体收入;还有筹资、捐资收入等,存在的形式复杂多样。因而,无论是村干、村民或业务部门对“三资”的具体数量和价值都心中无数。
3、制度不完善 目前各乡镇制定的财务管理制度,存在许多不完善的方面。如:会计中心不管理核算单位的承包合同,无法知道收款的时间和金额;村组支出的审核审批程序不规范,以行政手段代替经济管理,权责不明;在制度设计上会计中心忙于应付资金的事后核算和监督,没有和村组有机配合,把监督管理延伸到事前和事中。
4、 监督不到位 各级领导和职能部门对村级会计委托服务工作的关注和监督不到位,未能及时研究和解决工作中遇到的实际问题,制约了该项工作的开展。
二、加强“三资”管理的对策和建议
解决农村 “三资”管理中存在的问题,要注重源头治理,从提高认识、规范运作、明晰产权、加强监督查检和进一步落实相关制度等几个方面入手,完善村级会计委托机制,规范村级权力运行,进一步增强“三资”管理的实效性。
1、加强镇村干部的思想认识, 建立健全财会人员考核激励机制
针对村级财务管理工作重要性开展一系列培训和会议,确保镇村干部充分认识到农村三资管理对农村基层民主政治建设的推进作用和对农村经济发展的重要意义,把三资管理工作当作农村工作的重点工作来抓。根据当地经济发展水平,积极探索建立对村干部、村报账员财务工作的考核办法,对村干部发展壮大集体经济、集体资产保值增值的实绩、村报账员履行职责情况进行考核,对业务精通、工作扎实、作风正派的农村财会人员要予以表彰和奖励,积极宣传典型、弘扬先进。
2、加大农经人员培训力度
这次“三资”清理工作时间紧、任务重、业务量大、技术要求高。在清理工作开展过程中,县、乡镇各级虽然召开了专题工作会议并进行了相关业务知识的简要培训,但由于各村组领导重视程度不同、业务人员对会计工作熟练程度不同,整项工作进度较缓慢,特别是一些村级业务人员由于接触会计工作不长,且没有参加过系统学习培训,连最基本的会计科目都不甚了解,很难理解账表关系,给此次清理工作带来了很大的阻力。
目前,村级财务人员没有固定编制,待遇较低,工作比较清苦,人员变动相对频繁,接受专业技术培训机会少之又少,整个村级农经队伍素质偏低。建议一方面使农经人员业务培训形成长效机制,整合各种培训资金,定期对村级财务从业人员进行会计知识教育、职业道德教育和法制教育,帮助他们提高业务水平,增强法制观念,促进村级“三资”管理工作规范化、科学化;另一方面,通过上级各有关部门积极争取,力争将村级财务人员纳入村委会在编人员,提高村级财务人员地位和待遇,营造一个良好的村级“三资”管理工作环境
3、加强农村”三资”管理要加强基层党风廉政建设
一、树立正确服务思想:
根据县局及乡中心校20xx年的工作计划,结合我校的具体情况,严格执行财务法律、法规,加强财产管理,勤俭节约,科学合理使用资金,以最大限度的争取资金,改善办学条件,使之达到新的办学标准,为学校的教育教学提供良好的物质保障。后勤全体人员本着求实、创新、到位和科学的原则,全心全意地为学校广大师生服务。
二、认真抓好常规工作:
(一)财务工作:
2、加强过程管理,及时统计教育经费使用情况,做到底码清楚,信息准确,每月向校长汇报,为领导合理使用资金提供依据。年底向教师们汇报资金使用情况,加强财务监督。
3、杜绝乱收费现象,严格按照上级要求,不收取学生任何费用。
4、支持财务人员的继续培训工作,提高财务人员业务水平,做好财务年审、换证工作。
5、做好寄宿生困难学生生活补助金的发放工作。
6、要求财务人员严格执行财务制度,遵守岗位职责,按时上报各种资料。学校财务工作计划7、做好教师医疗保险工作,按时缴纳医疗保险。
8、做好教师住房公积金的缴纳工作,确保教职工利益。
(二)设施设备的管理及使用:
1、完善各专室借阅、使用制度规则,提高现有仪器设备的利用率,实验开出率。
2、定期对各专室设备使用、管理等情况进行检查,及时记录和处理。
3、做好设备购置可行报告,立项书上报计财科,争取增加设备,使之达到新的办学标准。
4、加强财产管理,新购物及时上帐,做到帐帐相符,帐实相符,年终认真完成清产核资工作。
(三)确实抓好修缮工作,保证教育教学顺利进行。
1、落实教育大会要求,加强农村基础教育工作,解决学生活动场所需求,拟硬化学校外操场周边空泥地。
2、学校体育设备存放在一间小房间,体育器材缺乏,操场不平,影响学生上操和室外活动,需增加设施和进行休整,以便更好地开展体育教育教学活动。
3、五星中学木瓦结构的房屋多年失修,瓦背漏雨,急需检修。
4、学校食堂重修灶头,需资金20xx元。
5、教师宿舍电网维修,所需资金约5000元。
6、做好学校的水管等维修工作。
(四)教育信息化建设:
1、协同教导处加强培训教师队伍,以信息化带动教育现代化。开展教师计算机培训。
2、管好现有设备,保证设备正常运转。
(五)学校食堂工作:
1、食堂管理人员和工友,从购买、食品与菜搭配、食品存放、卫生等严格按要求做,解决好学生就餐问题。严防食物中毒。
2、完善食堂的设施配备。
(六)落实安全工作,严防事故的发生:
1、每学期在开学前对学校建筑、锅炉、电线、专室进行全面安全检查,
把发现的隐患及时上报校长和有关部门。
2、做好学校的防汛工作,成立以校长为首的领导小组,安排防汛值班人员和成立抢险队伍,并在汛期前进行大检查,做到有备无患。
3、做好假期的值班安排工作,以防学校财产被盗。
4、与后勤人员签订安全责任书,使之后勤人员人人参与安全管理。
三、抓住重点力求创新:
1、抓好队伍建设,提高业务素质,为各项工作的开展提供可靠保障。
2、结合新的办学标准,发挥《管理系统的使用》提高后勤管理水平。
3、定期主动召开教职工会议,虚心听取建议,提高后勤人员的服务意识和服务质量。
4、组织后勤人员学习文化知识,丰富头脑;创造机会,更好更快地提高服务水平和服务技能。了解现代教育教学,更快地提高服务水平和服务技能。
四、其他工作:
1、配合学校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合学校搞好学生的健康、疾病预防工作。
3、完成各项临时性和计划外工作。
学校财务工作计划范文二
在现代社会,凡事扯到金钱都会让人格外关注。学校的财务部门在制定财务工作计划的时候需要格外谨慎,这不仅关乎个人的利益,还与整个学校的前途与发展紧密相连。出国留学网的编者为您提供优秀学校财务工作计划模板:
1. 做好西苑餐厅、师苑餐厅、专家楼装饰工程的结算审计;
2. 做好新建图书馆、逸夫楼及地下综合服务中心工程的结算审计;
3. 做好校本部锅炉房扩建工程的竣工结算审计;
4. 做好明水校区一期工程市政管网(一、二、三标段)的竣工结算审计;
5. 做好明水校区泵房、清水池的竣工结算审计;
6. 做好明水校区挡土墙、台阶、后勤办公楼室外工程的竣工结算审计 ;
7. 做好明水校区风雨操场、大门口的竣工结算审计
8. 做好明水校区后勤管理中心楼的竣工结算审计;
9. 做好明水校区一期智能化系统的竣工结算审计;
学校财务工作计划范文三
时间过得很快,转眼间我们又迎来了新的一年。在新的一年,为了更好的落实我们的工作,现特制订以下的工作计划:
一、组织财务人员参加上级组织的各种培训。
组织财务人员参加财务人员培训,提高认识,不断加强自身的业务水平。了解新准则体系框架,掌握和领会新准则内容,要点、和精髓。全面按新准则的规范要求,熟练地运用新准则等,进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。
二、进一步做好预算工作探索基层学校预算管理规律
按照上级财政部门的要求,总结大口径预算工作的规律,提高预算工作的预见性、民主性和科学性,做好学校部门预算的编制和落实工作。编制好年度预算,并力求切合实际。
三、加强规范资金管理。
1、根据新的制度与准则结合实际情况,进行业务核算,做好财务工作。
2、做好本职工作的同时,处理好同其他部门的协调关系.
3、财务人员必须按岗位责任制坚持原则,秉公办事,做出表率。
4、完成领导临时交办的其他工作。
四、财务管理力求科学化,核算规范化,费用控制全理化,强化监督度,细化工作,切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合公司发展的步伐。要严格学校的硬件管理,学校的课桌、凳及教学仪器设备要管好用好,及时修补,严禁外借。
五、继续做好收费工作
学校收费工作是高压线,上级部门三令五申,故今年学校仍要加大这方面的管理力度,不收学生的任何费用。
1、 按照上级要求停收住宿学生住宿费。虽然物价局允许收取,但为了农民利益,立停。
2、 教育班主任、教师不得以任何理由收取学生的任何费用。
3、 教育学生使用正版读物。
4、 新华书店(基础训练)或保险公司(学生保险)上门服务,允许学校提供便利条件,但领导、教师严禁介入。
六、抽取部分资金对学校破旧、损坏之处进行修缮。
随着当前新农村建设不断发展,农业经济也得到很快发展,在农业经济发展过程中,农业经济管理是十分重要的一项内容,对农业经济发展建设有很大推动作用。在当前农业经济管理工作中,应当对所存在问题进行科学分析,并且选择有效策略将其解决,从而使农业经济管理发挥更大作用。
关键词:
新农村建设;农业经济管理;有效策略
当前国家及政府对新农村建设越来越重视,新农村建设已经成为当前一种重要社会任务。在新农村建设过程中,为能够使其得到更好发展,应当保证各个方面工作均有序高效进行,其中农业经济管理就是十分重要的一个方面。在当前农业经济管理中,应当在认清当前农业经济管理现状基础上,利用有效策略改善当前情况,使农业经济管理工作得到更好发展,从而加快新农村建设发展。
1当前农业经济管理中存在问题
首先,在农业经济管理方面缺乏完善体制。从当前实际情况来看,我国市场经济虽然得到较好发展,然而在农业经济发展方面仍缺乏足够重视,相比于工业发展而言,其重视程度远远不够,从而导致在农业经济管理方面未能够建立健全相关体制,无法适应市场经济发展实际需求,并且农业经济管理体制也不适应当前农业发展结构。由于农业经济管理在体制方面存在滞后性,导致在农业经济管理过程中缺乏应有执行力度,对农业经济进一步发展造成十分不利影响。其次,当前农业经济管理模式比较落后。对于当前农业经济管理而言,由于农村发展建设水平影响,其仍以手工及人工管理模式为主,仍处于传统纸笔管理阶段,虽然当前农业也开始不断引入信息化技术,其农业经济管理模式也有一定创新,然而其普及力度仍比较缺乏,无法使当前农业经济发展实际需求得到满足。另外,有些农村虽然有财务信息化设备引进,然而未能够真正使用,很多设备都成为闲置品,在农业经济管理方面仍选择传统形式,在收集、处理以及整合财务数据方面缺乏较高效率,并且其精确度也不够理想,对当前农业经济管理发展产生一定制约。再次,从当前农业经济管理人员实际情况来看,其知识结构比较单一,并且综合素质也比较低,很多工作人员对于农业经济管理所具备的重要意义未能够充分认识,在当前社会不断发展的同时,未能够对自身知识储备进行及时更新以及补充,所导致结果就是在实际宫工作过程中其执行力比较差。在农业经济发展过程中,由于未能够进行有效管理,仅依靠农民自身力量十分薄弱,未能够有较强凝聚力形成,对当前农业经济以及社会主义市场经济发展十分不利。
2新农村建设形势下农业经济管理有效对策
2.1完善农业经济管理制度在当前新农村建设大形势下,农业经济也得到一定程度发展,农业也开始向多元化方向发展,开始出现一些具备创新性特色农产品,对农业经济发展起到一定促进作用。在当前农业经济管理过程中,为能够使其水平得到提高,首先应当对农业经济管理制度进行完善,在现行制度中对新型农业经济发展相关内容以及规章制度进行补充,以新型农业经济结构发展当作重要目标,对创新性管理模式进行积极构建,从而使农业经济管理水平得到提高。在农产品发展方面,应当对农产品种类加强培育,使农产品实现多元化,从而使市场需求能够得到满足,为农业发展提供机会,使农业竞争力提高。另外,应当对农业发展设施进行优化,并且对基础设施加强管理,并且应当建立责任问责制度,从而使农业经济管理制度增强规范性及约束性。
2.2提升农业经济管理信息化水平在农村资金投入方面,政府应当制定切实可行计划,与当前实际情况相结合自定出与当地发展相适应的政策,在资金投入方面可适当倾斜,从而使农业经济管理信息化建设能够进一步加快。另外,在提升农业经济管理信息化水平过程中,应当对信息化技术人员培训教育加强重视,对真正技术人才进行培养,从而使信息化建设及农业经济管理发展实现有效结合,使我国农业建设加快。另外,应当对技术人员积极鼓励,使其勇于创新,从而使其对于农业经济管理需要相满足的有关信息化技术进行研发,同时,还应当对农民加强教育培训,使其能够将基本的一些农业信息化知识掌握,保证其具备最基本信息化能力。
2.3提高农业经济管理人员素质在当前新农村建设大形势下,为能够使农业经济管理得以强化,则应当建立专业化管理队伍,对于相关财务人员应当保证其持证上岗,并且还应当对相关财务人员实施专业培训,培训内容不但要包括基本财务管理课程,同时还应当创建计算机培训班,使财务管理人员不但具备财务能力,同时也具备计算机能力,从而使农业经济管理队伍整体水平均能够得到有效提升。另外,为能够适应当前电子商务快速发展需求,应当对电子商务人才进行积极培养,从而使新型农业经济形式得以发展,最终形成更加简单、便捷的农业经济管理模式,使其管理水平得到提升。
3结束语
在当前新农村建设不断发展过程中,作为农业经济管理人员,应当全面科学分析当前农业经济管理中所存在的问题,认清当前农业经济管理现状,在此基础上通过有效方法及策略使农业经济管理现状得到改善,使管理水平得到有效提高,促使农业经济向更好方向发展。
【参考文献】
[1]冀海燕.新农村建设背景下的农业经济管理[J].商场现代化,2013(15).
[2]刘喜江.新农村建设背景下的农业经济管理[J].农民致富之友,2015(24).
关键词:村级财务会计管理;问题与对策
农村基层组织建设是新农村建设的一项重要任务。村级财务会计管理工作作为基层政权基础,工作开展得好坏关系到农民群众的切身利益,事关整个新农村建设的进程。当前部分地区村级财务会计管理监管不力、财务混乱,影响了农村经济社会发展和稳定,必须引起高度重视。
一、村级财务会计管理存在的主要问题
1.财务管理粗放,财务状况不容乐观
一是财经纪律松弛,村集体资产流失严重。个别地区在村集体土地、资产出租等经济活动中,由于各级监督管理不到位等原因,存在收入不入账、坐收坐支、发包、暗箱操作、私设小金库等违规行为,最终导致集体资产严重流失。二是盲目举债,村集体债务日益沉重。在村级经济建设中,特别是在新农村建设中,一些村不顾自身的经济情况,盲目举债,村级债务居高不下,村级集体经济实力不断弱化。
2.村账代管工作薄弱,代管行为不规范
一是村级财务会计委托不完善、不规范,部分镇没有实行村级财务会计委托或只是转移支付部分财政拨付资金,没有实行全部业务。二是记账、管理不分离,监管不到位。部分乡镇没有签订“会计委托协议”,村账的经管站普遍存在集记账、管理及审计监管于一身的现象。三是村级财务会计管理制度不完善。“村账代管”是一种镇村共管的农村财务管理模式,而在实际工作中,许多村将账务交给镇有关部门代管后,一交了之,认为没有必要再建立相关财务管理制度。
3.内控制度不健全,监督机制流于形式
由于受农村历史传统观念等因素影响,村级财务管理比较粗放,许多内部控制问题亟待解决,如重大财务决策没有履行民主程序,许多重要支出缺乏必要的支出预算、决算,业务招待费、职务消费严重失控等。尽管部分村建立了一些内控制度,但由于没有落实责任,制度机制流于形式的现象比较普遍。
4.财务公开不彻底,违规问题隐患比较多
尽管目前大多数的村都实行了会计委托,但从实际运行情况看,各地进行会计管理的状况并不乐观。“村财代管”只是实行了账务的集中核算,由于村内部治理结构不健全,理财小组形同虚设,对村干部的经济行为缺乏必要的监督和约束,许多村干部独掌村经济决策大权,村财务公开不执行或执行不彻底,财务会计信息不透明,一定程度上为村干部谋取私利、滋生腐败提供了可能。
二、村级财务会计管理中存在问题的成因
1.财务管理与审计监督职能重叠 ,工作开展力度不够
农村财务工作长期以来大多由经管部门负责,农经部门一方面聘用部分农村会计人员进行账务处理,另一方面还牵头进行审计,较为普遍地存在职能重叠、执法力不够等问题。
2.财经法制观念淡薄,民主理财意识弱化
一些村干部法制观念淡薄,许多会计人员对财会法规、纪律知之甚少,财务制度不健全、不按规定办事等现象比较普遍。由于财务公开不到位,许多村干部将集体资产与个人财产混用,不愿意及时、全面地进行财务公开;由于村民进行财务监督得不到相应经济补偿,加之自身文化水平较低,财务知识缺乏,所以参与民主理财的意识逐渐淡化。
3.会计从业人员素质较差,会计队伍不稳定
目前,大部分村级会计从业人员多是无证上岗,同时由于受村换届选举等因素影响,更换频繁,会计人员不能够接受系统的后续教育。此外,有些农村财务人员忙于自身的生产经营,从事会计时间不足,也一定程度上影响着财务人员业务水平的提高,最终导致会计队伍稳定性较差,整体素质较低。
4.财务收支计划性较差,预算管理难以执行
预算管理在村级财务管理中依然是个盲区。财务收支无计划,随意性较大,村财务收入、赊欠挂账较多,使得村级财务遗留问题多,家底不清,从而使民主理财、财务公开流于形式。特别是处于城乡结合部的农村,由于经济发展快,而财务会计工作不能跟上发展形势,会计信息失真,干群矛盾突出。
三、加强村级财务会计管理工作的措施
1.完善会计委托和民主理财制度,促进村级会计行为规范化
一要按照《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等规定,不断理顺财务管理与监督的关系,按规定建立健全财务管理规章制度;二要不断提高民主理财意识,努力推行财务公开制度,彻底解决会计信息透明度差、监督机制流于形式等问题,不断建立健全重大、重要财务收支等民主决策制度。
2.加强内控制度建设与运行,不断堵塞监管漏洞
在大力宣传财经纪律、财经法规,不断提高民主理财意识的基础上,抓住村级财务管理的风险点,建立健全不相容职务分离控制、授权与审批控制、预算控制、资产保护控制等一系列内控制度,合理保证财务收支合法、合规,资产安全、完整,财务信息真实可靠。
3.不断提高会计人员业务素质,促进村级会计队伍建设
严格实行村级会计人员持证上岗制度,建立村级会计人员用人制度、奖惩制度,此外还要不断加强会计人员培训,确保持续有效地提高从业人员的业务素质。
4.加强审计监督,不断增强对村级财务的监管力度
一
“五不清”问题的主要原因是:
1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差,具体表现在:一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多,核算乱;二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重,签字手续不全,自批自报、自买自报等现象时常存在;三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报;有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的,采取“统计加估计”的方式上报的,结果造成会计信息严重失真;四是会计档案不全,有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留,一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致,客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站,乡级财政所或乡镇企业局两线管理,造成了机构重叠,人员冗多,管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查,目前村乡财会人员普遍年龄老化,文化程度低,大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识,“外行”管“内行”现象履见不鲜;而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄,有章不循,有法不依,个人说了算,长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计,没有监督机制,没有审计组织机构,缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题,造成了目前村级经济的重大损失,影响了村里工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议:
1、围绕“统”字,加强财务规范化管理。首先要统一思想,规范监督程序;二是统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;三是统一审批手续,规范支出管理;四是统一业务培训,规范交接手续;五是统一档案专柜,规范财务资料。为此,乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。
2、强化“责”字,加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据,是村级财会的信息载体,因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理,逐月逐年装订成册,立卷归档;二是要专人保管,专柜专地存放;三是对会计档案存档、移交、查阅,要建立存、交、查登记簿,完善手续,明确责任,避免资料的丢失。
3、明确“章”字,建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的,切实可行的财务规章制度。为此,首先要建立村级财务跟踪审计制度,尤其是不相容职务控制制度,设立主办与出纳会计,实行帐款分开;三是建立“一支笔”审批制度,控制多头批款,多头报销现象。
4、着力“训”字,努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度,即要求会计人员必须上岗,按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字,保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字,定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主,帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制,强化内部约束和外部监控制度。因此,首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织,配备一定数量的专职审计人员,对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度,努力做到“民主评议,逐月定审,季度复审”,及时发现问题,就地解决;二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规,配合政府财税的工作来行使社会监督职能,从而形成有法可依,有法必依,执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字,真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布,能否接受群众的监督,事关重大,它不仅关系到农民的切身利益,而且关系到整个农村的稳定,因而农村必须要实行财务分开,进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点,管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开;地点应设在住户集中,位置显眼,群众易看到的地方;公布时,所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的;公布后,要广泛征求群众意见,接受群众的建议。对群众反映强烈的,要本着实事求是,对党和人民群众负责的态度,对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象,要在群众进行民主评议的基础上,该纠正的纠正,该查处的一查到底。
一、以医改为中心,努力做好巩固医改各项工作
积极协调有关部门加大卫生投入力度,切实提高城乡居民合作医疗和基本公共卫生服务补偿水平,继续跟踪研究基层医疗卫生机构综合改革的运行机制问题,重点在财政投入方向,投入重点、资金监管、绩效管理、债务清理等领域和环节,不断完善保障措施。针对新体制下基层医疗卫生机构出现的效率不高,积极性难以调动,没有充分体现多劳多得,优绩优酬的新情况、新问题,要及时修补“政策漏洞”,合理调整和完善财政补偿机制、绩效工资制度和绩效考核办法。
积极推进公立医院改革,建立科学合理的公立医院改革的财政补偿机制,保障公立医院的平稳协调发展。
进一步提高基本公共卫生服务均等化水平,继续抓好农村卫生服务体系建设。确保完成一体化村卫生室建设任务。
建立科学合理的费用控制机制。均次费用的控制是体现“民本卫生”的一大举措,将均次费用和总费用增长率、平均住院日及药占比等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任制和绩效考核范围。在费用支付制度改革上发挥医保基金的约束和引导作用,在推进按病种付费、按人头付费、总额预付等方式上多下功夫。遏制二均次费用的不合理增长。
二、以管理为重点,提高卫生规划财务工作实效
加强预算管理。进一步细化基层医疗卫生机构的预算管理,从合理分配,利于调动积极性的实际出发做好预算的编制审批工作。继续加强预算的执行与分析,在单位预算执行力度、进度的落实上加强单位财务综合管理工作。对预算中的专项资金实行全过程的动态监管。
加强基本建设管理。进一步规范基本建设程序,充分做好整体规划和项目可行性研究论证工作,按要求控制项目的规模和标准。及时了解掌握项目建设进展情况,指导建设单位按建设规定解决实施中存在的问题和困难,力保项目建设的顺利安全。
加强卫生统计报送工作。做好卫生统计年报、月报、医改监测季报、财务月报及季度分析等工作,及时分析汇总财务数据,为领导做好参谋。结合卫生信息化建设,更新完善卫生会计核算中心的软硬件,实现核算单位网上可查询的信息系统。
加强内部控制审计。抓好财务收支审计,预算执行和决算审计,按要求实行的专项资金绩效评价审计,单位食堂的财务审计。继续实行审计人员的岗前培训和继续教育,增强内审能力。
加强政府采购管理。根据现状合理编制采购预算,结合卫生资源合理配置的需要审批采购。进一步扩大医用耗材集中采购范围,重点启动骨科植入类材料、检验试剂、造影剂等集中采购。
三、以提高能力为基础,加强卫生规划财务队伍建设
加强队伍建设。积极做好卫生规划财务人员培训,研究制订培训计划,强化培训效果,建设“专业型、研究型、综合型”人员队伍,努力提高我市卫生规划财务水平。