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多措并举 全面发力
各位领导、同志们:
招商引资和项目建设是开发区的生命线,是县委、县政府实现“园区提振”和“产业提升”的关键举措。2013年,我们将坚持招商引资主线不动摇,坚持项目建设抓手不松动,坚持“思路项目化、工作责任化”不松懈,重点做好以下五个方面工作:
一、集中精力干项目,造势聚势抓招商。一是开工建设大地鞋服、正隆皮革、粤海制革二期、xx光电、万和蔗糖素、顶新箱包、爱慕内衣、海尔曼斯等11个重大项目,通过新项目凸显新气象,再造新优势。加快九旭药业、xx二期、动感鞋业、海德鞋业、xx鞋业等12个结转项目推进,形成强劲的发展态势,通过大干项目造势引商、聚势招商,为全县工业经济增色。二是积极推进xx、xx、xx、xx三期、xx三期、xx公寓、开发区中心小学、xx、xx生态修复工程等76个城建和基础设施项目建设,加快“产城一体化”进程,为招商引资提供平台。三是全面落实“四晒”、“四包”和“五个一”工作机制,通过组建“重大产业项目建设指挥部”、“重点工程建设指挥部”,整合骨干力量,举全区之力,确保各类配套功能设施快速完善,为园区提振发力。
二、倾心打造服务品牌,放大“以商招商”效应。深化对现有企业的服务内容,不提升服务水平和服务质量,以专业化、星级化、品牌化服务赢得客商满意,促进以商招商。一是深入研判国家宏观政策,研讨产业发展态势,研究产品市场走向,为企业决策提供科学依据。二是积极向上争取政策扶持,全方位、多渠道引进各类项目资金为企业运转注入新的活力。三是成立金融中心、人才中心、数据中心为企业发展重点服务、贴身服务、高效服务。同时,为进一步做粗做长产业链,成立福建泉州和广东东莞两个驻外招商分局,充分发挥招商前沿阵地作用,形成“以商招商”和驻外招商双轮驱动,产生点、线、面环环相扣的“葡萄串效应”。
三、做大做强主导产业,打造知名品牌基地。一是紧紧围绕白色家电、皮革皮具两大主导产业,2013年,瞄准国内国际知名企业,突出“招大”、“招优”、“招强”、“招好”。力争引进国内白色家电十强企业一家,引进宝峰制鞋、道崎服饰、鸿星尔克服饰、今麦郎、沃特等一批国内国际一线品牌企业。二是对区内企业高起点培育品牌,瞄准驰名著名商标,实施商标扩量、提质、增值、保护和规范“五大工程”,推进一批具有一定规模、具备竞争优势、成长性好的企业纳入驰名著名商标孵化库,着力培育一批xx特色产品品牌,努力打造知名品牌制造基地。
四、加快“园中园“平台建设,打造“三集中”示范区。一是倾力打造大地鞋服园、皮革皮具园、精品服饰园等园区,为招引、落户一批行业龙头企业提供平台和载体。二是积极招引 “xx工业园”,尽快促进xx企业大批落户,掀起“园中园”建设新。三是尽快落实50万平方米标准厂房建设任务,明确投资主体、建设计划和运行模式,保证效益。四是加快白色家电集聚区、香格里拉和金港国际现代服务业集聚区建设,着手启动泰和碧玺城市综合体、西湖春天农事体验园建设,为实现“企业集聚、产业集群、土地集约”夯实基础,加快步伐,形成示范,产生效应。
五、做优环境增后劲,努力实现可持续发展。
以创建“省级生态园区”为契机,进一步落实好规划、环保、节能减耗、市政建设等方面工作,促进科技创新、服务外包、总部经济同步发展,不断提升园区品质、丰富园区内涵、优化园区综合环境,不断增强开发区核心竞争力,为实现可持续发展奠定坚实基础。
既体现出市委、市政府对招商引资和项目建设工作的高度重视,今天专题召开全市招商引资暨项目攻坚年动员会议。又说明了招商引资和项目建设工作的重要性。会议的主要任务是安排布置今年招商引资和项目攻坚年工作任务,进一步动员全市上下抢抓机遇,加大力度,真抓实干,努力实现招商引资和项目建设工作新突破,推动全市经济社会实现更大更好更快发展。下面,讲三个问题:
一、加大力度,明确任务。推进招商引资取得新突破
市不时探索创新招商引资方式、方法,多年来。形成了一套有效的工作机制,为今后做好招商引资工作奠定了坚实基础。今年,市在招商方式、方法上又进行了创新,成立了专门招商工作组,要充分发挥招商工作组的积极作用,争取在今年的招商数量和质量上取得新突破。
(一)充分认识成立招商工作组织的重要性。近几年。亮点纷呈。特别是去年,引进资金额度、项目数量和投资质量均创历史新高。如何在现有基础上取得更大突破是所面临的挑战,为此市委、市政府今年出台了关于进一步加强2010年招商引资工作的落实意见》加大了财政投入力度,成立了13个招商工作组织,抽调6名同志到招商局任招商员,给两个园区下达了硬任务。市委、市政府花费如此大的人力、财力、物力,采取如此硬性的措施,目的就是确保高标准、高质量完成全年招商引资到位资金10亿元的目标,推进经济社会加快发展。各招商工作组要充分认识肩负的责任和重担,解放思想,真抓实干,把招商引资的弦绷得更紧、氛围造得更浓、干劲鼓得更足,全力以赴开展招商引资工作。一要充分认识到成立招商工作组工作事关市域经济能否保位争先。目前,市经济增长速度相对滞后,省和市的综合排位也不理想,要通过加快发展实现保位争先,靠大规模入口和大规模消费来拉动经济增长不太现实,唯一的方法就是抓好招商引资,充分发挥招商工作组的作用,引进更大的项目、更多的资金,推动经济发展,积聚发展后劲。二要充分认识到成立招商工作组工作事关招商强市战略的深入实施。市十五次党代会确定了建设我省北部区域性经济文化中心乡村的发展定位,并提出要实施“工业立市、招商强市”战略。作为这一战略深入实施的执行者,各招商工作组和招商引资任务承办单位要切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感,牢固树立发展是第一要务,招商是第一重点,党政主要领导是第一责任人的观念,真正把招商引资工作作为“一号工程”深入实施,继续升温加压,迅速掀起全民参与、大力招商的新。三要充分认识到成立招商工作组工作事关全社会对招商工作寄予的殷切期望。招商引资“一号工程”深入实施,进一步强化了招商引资是解决发展问题的根本途径”这一共识。通过层层落实责任制、加大考核奖惩力度等措施,有效地调动了各个层面的招商引资积极性,激发了全市上下的招商热情,形成了人人想招商、议招商、抓招商的浓厚氛围。全社会的注意力也集中到招商引资工作上来,特别是今年采取新的招商任务分解方法后,社会各界十分关注,反响强烈。要勇挑重担,努力在落实招商引资任务,确保落地项目数量和质量等各方面实现新的更大突破,不辜负全市人民的殷切期望。四要充分认识到成立招商工作组工作事关战线工作的考核评比。今年我市招商引资工作以战线为单位,抽调到招商工作组工作的同志要意识到工作开展情况关系到整个战线的考核评比,如果你没有完成全年任务,所在战线各部门当年评优、晋级资格将被取消,这对所在部门、所在战线都将有重要影响。各招商工作组要切实增强紧迫感,以压力催生动力,扎实有效地开展招商引资工作,确保完成全年任务。
(二)明确招商引资工作职责。为确保招商引资任务落实。再强调一下招商引资工作职责。一是招商工作组的工作职责。招商工作组是市今年落实招商引资任务的主体力量,每个招商工作组要确保年内落实招商引资到位资金5000万元以上,确保所落实的项目单体投资强度,生产加工型企业不低于1000万元,商贸流通型企业不低于2000万元。二是两个园区的工作职责。两个园区要充分发挥平台作用,加大招商力度,年内工业园区要落实招商引资到位资金1.5亿元,庆华机械加工园要落实招商引资到位资金1亿元。要确保所落实的项目单体投资强度,生产加工型企业不低于1000万元,商贸流通型企业不低于2000万元。三是各相关单位的工作职责。除招商工作组以外的其他各相关单位也是市今年落实招商引资任务的重要组成局部。各乡镇和设立党委的市直部门要承担500万元招商引资工作任务,各办事处和群团组织要承担200万元招商引资工作任务,其他部门要承担400万元招商引资工作任务。引进项目单体投资强度不低于200万元。四是招商员的工作职责。招商员是市政府设在域外经济发达地区的专业招商人员,要配合招商经纪人与企业对接联络,及时搞好信息沟通、情况反馈,同时搜集招商信息,推介重点招商项目,寻找招商项目,促成项目落地。五是招商局的工作职责。招商局要积极为各招商任务承办单位提供项目、人脉信息,实现资源整合,信息共享。同时,也要全力以赴为落地企业搞好服务和对接。要设立专职人员,对各招商工作组的进展情况每周进行汇总,并以书面形式报送市委、市政府主要领导、主管领导及各战线领导。
(三)以扎实有效的举措确保完成全年任务。能否全面完成今年的招商引资任务。靠扎实有效的工作。各部门、各单位一定要按照市委、市政府的工作部署,强化领导,精心组织,真抓实干,努力把招商引资的各项任务目标落到实处。一要强化领导。全市13条工作战线要切实按照“三?三”工作制要求,将三分之一的精力投放到招商引资工作中来。各分管战线领导要切实履行好所承担的招商工作职责,抓好抓实本战线的招商引资工作,管理好本战线的招商工作组。所成立的13个工作组成员,必需与原单位分管工作脱钩,原单位不得再安排其他工作任务,确实有重要工作任务需要由抽调人员完成的必需报请战线主管市级领导批准。对各工作组的进展情况,要通过情况反馈、随时抽查和听取汇报等方式加大督查力度,如发现有消极懈怠,贻误时机的情况,将严肃处理,绝不姑息。其它招商引资任务承办单位也要将招商引资工作作为全年的重点工作任务,切实拿出三分之一以上精力来抓落实,确保完成年度招商引资任务。各招商工作组抽调的招商员和各单位负责招商的工作人员,要认真履行好各自职责,外出对接项目时,要有肯于吃苦、勇于奉献的精神,要有百折不挠的勇气和不达目的不罢休的豪气。二要抢抓商机。现在这个时间段,正是各企业制定投资计划,确立投资项目的时候,要紧紧抓住这一有利时机,密切关注和深入研究大企业、大集团的投资发展战略、产业布局、投资方向及决策人的个人情况,确定招商引资重点和主攻策略。要以超前的敏锐意识寻求机遇,以超常的工作效率抢抓机遇,以超强的工作力度用好机遇,利用我市的区位和产业基础等比较优势,集中力量攻关破题,务求在引进大企业、大集团上取得突破性进展。这次会后,招商局将进行业务培训,培训后各工作组要立刻研究制定出访计划,并将出访计划报至招商局。会后,各招商工作组要马上进入工作状态,抓紧制定工作计划,通过出访招商和邀请客商来我市实地考察等形式搞好对接洽谈,尽快取得实质性进展。三要及时反馈。各招商工作组成员和招商员外出工作期间,要与主管战线领导和招商局坚持密切联系,上报出访计划的同时将手机号码、电子邮箱等通讯联络方式上报招商局,做好工作日记,每周向招商局专职联络员上报一次招商引资工作开展情况,重大情况要随时上报。招商局要对各招商工作组的进展情况定期进行汇总,并以书面形式及时上报和通报。对各招商任务承办单位取得实质性进展的项目,要立即上报市招商引资协调委员会确定牵头部门予以落实。其它年度招商引资任务承办单位继续实行月报制,每月20日之前将本单位招商引资任务落实情况上报招商督办组。
二、集中突破,抓住关键。推进项目建设取得新成效
也是经济社会发展的推进器。要实现经济社会继续快速发展,项目是经济社会发展的重要载体。必需建设一大批关系全局的大项目,形成强大的带动力,不时积蓄发展后劲。近年来,经过全市上下的共同努力,市项目建设虽然取得了突出效果,但也存在一些问题和不足,主要是大项目数量少、规模小,带动经济社会发展的作用有限,对市域经济社会继续快速发展没有形成有力的支撑和推动。尤其是工业项目偏少,制约了工业立市”战略的实施和主导产业的发育。这就要求我要进一步提高认识,强化措施,加大力度,再掀项目建设新,全面提高项目建设水平。去年我市组织实施了项目建设年活动,今年将大力开展项目攻坚年活动,充分调动全市一切力量谋划大项目、引进大项目、建设大项目。各部门、各单位,特别是各项目建设牵头部门要加大力度,强势推进,确保全市项目建设工作取得新成效。2010年,全市城镇固定资产投资要在去年的基础上增长40%一要在营造氛围上取得新突破。开展项目攻坚年活动,首先要营造浓厚的社会氛围。新闻宣传部门要加大宣传力度,使全市上下充分认识到项目建设的重要性、必要性,进一步激发全民参与项目建设的热情和干劲,全市营造大上项目、上大项目的良好氛围,做到一切为了项目,一切围绕项目,一切服务项目,形成推进项目建设的强大合力。同时,要及时通报重点项目进展情况,接受社会各界对项目建设的监督,征求对项目建设的意见,切实解决存在问题,不时完善思路措施,确保项目顺利推进。二要在项目谋划上取得新突破。项目谋划是项目建设工作的前提和基础,抓项目必需首先抓好项目的谋划生成。项目规划设计上敢于大胆设想、敢于突破惯例、敢于打破条块界限,集中全市专业人才共同论证编制项目,举全市之力谋划项目。要注重培养和引进一批熟悉产业运行和发展的高端人才,形成产业“智囊团”为产业发展出谋划策。各乡镇和市直各部门要按照市委、市政府要求抓紧时间组建项目小组,立即启动项目谋划、引进和实施工作。大项目办、项目谋划组和各部门项目小组要认真做好国家、省政策研究工作,吃透政策、掌握市场和市情的基础上,突出重点,着眼久远,拓展大项目谋划生成的广度和深度,把我市项目库建设提高到一个新水平。要紧紧围绕基础设施建设、主导产业发育、民生工程建设和生态环境维护等重点,加快谋划生成一批附加值高、生长性好、带动能力强、财政贡献大的大项目充实到项目库,形成项目建设滚动实施、梯次推进的良性格局。2010年,要谋划编制50个以上大项目,其中超亿元项目15个以上,超10亿元项目5个以上。三要在项目引进上取得新突破。通过加大招商引资力度,引进一批项目;通过积极向上争取,落实一批项目,以项目的大突破,带动产业的大集聚,支撑经济的快发展。要动员全市力量,引进大项目和特大项目上集中攻坚,力争引进投资额、年产值或销售收入超10亿元、利税超亿元的大项目。要切实加大向上争取力度,各部门、各单位要紧紧围绕当前国家扩大内需促进增长的一系列政策措施,结合工作实际,制定具体的工作方案和争取计划,找准对上争取的切入点和突破口。要加强与上级有关部门的沟通和联系,及时准确地掌握信息,有针对性地做好争取工作,提高争取的胜利率。对已上报的项目,要继续加大争取力度,直到项目真正落实。各分管战线领导要把抓项目争取作为头等大事,带头研究,带头争取,亲自督办,确保分管战线项目争取工作取得更大突破。2010年,向上申报项目数要达到50个以上,确保到位资金在去年的基础上增长20%四要在项目推进上取得新突破。现在已经到三月份,高质量完成全年项目推进任务,需要我做大量艰苦细致的工作。全市各部门、各单位要以只争朝夕、时不我待的工作精神,集中精力抓好项目推进落实,最大限度地争取主动、抢占先机、取得实效。对于通过招商引资和向上争取新纳入重点项目推进范围的项目,要认真落实重点项目专项推进责任制,努力做好项目建设的协调服务,强化对项目建设的督办,做到一个重点项目、一个牵头领导、一套服务班子,坚持一抓到底。对于今年已经确定的43个重点项目,各推进组要牢牢盯住,紧抓不放,明确工作进度和完成时限,加大推进力度,确保取得实效。2010年,要确保完成推进超千万续建项目20个,新建项目25个以上,拟建项目25个以上,争取实施超亿元项目10个以上的任务目标。
三、扎实推进,加强领导。开创招商引资和项目建设新局面
在这秋高气爽、硕果累累的金秋时节,我们有26个投资过千万元的大项目顺利的签订了合同或协议,这是全县上下认真落实突破远郊县“三四三”总体构想的具体成果,也是平阴工业强县、招商引资工作的新突破,这也标志着各位客商在平阴的事业开启了新的篇章。在此,我代表平阴县委、县政府,向签约双方的成功合作表示热烈的祝贺!
平阴县工业基础好、经营成本低,具有亲商、安商、富商的广泛共识和社会氛围,是一片理想的投资热土。近年来,我们通过加快推进大开放大发展主战略,加大招商引资力度,努力为投资者营造“成本最低、信誉最好、效率最快、回报最高”的优良环境,先后吸引了弘正科技、山水水泥、济南锅炉等一大批项目落户平阴,有力地带动了地方经济的发展,广大投资者也得到了丰厚的回报。
现在,各位老板以远见卓识的眼光,决定来平阴投资兴业,将有助于进一步调整优化我县的产业结构,壮大我县的经济总量,提升我县的综合实力。各位客商也必将获得满意的回报。
项目的签约只是我们招商工作的第一步,只有投资项目建设好、成长快、赢利多,才称得上真正意义的成功,才是合作双方共同的理想和目的。在此,我们郑重承诺:“你发财、我发展,你创业、我服务,先投资者之忧而忧,后投资者之乐而乐”是我们坚定不移的服务理念,我们将始终致力于营造更加宽松、和谐的投资软环境,努力使各位客商投资安心、生活舒心、发展更有信心。全县上下尤其是济西工业园区、各乡镇、各部门,都要为项目建设提供全程式服务,及时帮助客商排除一切困难和干扰,想尽千方百计赶时间、抢进度,力促每个项目早日开工建设,早日竣工投产。
平阴有适宜企业健康成长的优良环境,有开明开放的社会氛围,蕴藏着无限的商机。我们有充分的理由相信,这批签约项目必将取得圆满成功!
一、关于项目工作
1月份召开的县人代会已经明确了年的项目工作目标任务,今年要确保完成国家投资5亿元以上,新开工项目100个,重点项目完成投资25亿元以上。围绕这个目标,我们要重点抓好以下几项工作。
(一)千方百计谋项目
谋划好大项目是实现保增长、保稳定、保民生、促发展的现实需要,是支撑经济社会加快发展、长远发展的重要基础,是对接政策、集聚资源、吸纳资本的基本前提,是实现“”规划目标和认真开展好“十二五”规划的必然要求。全县上下要统一思想,提高认识,切实增强做好大项目谋划工作的责任感和紧迫感,加强项目谋划工作。
第一,围绕规划谋项目。
规划要依靠项目支撑,没有项目的规划只是一句空话,没有实质性的作用。因此,我们在按照上级要求并结合实际科学制定各种规划的同时,要围绕规划认真谋划项目,让规划最终落实到实际项目上,发挥实实在在的效益。
一要围绕“十二五”规划谋项目。今年是“”交帐和“十二五”规划启动年,县委办、县政府办下发了〔〕2号文件,对“十二五”规划的总规和38个专项规划任务已经分别明确到领导和部门,文件下发了一个多月,要求元月份完成规划调研、5月份完成各专项规划、10月1日前完成总规划,目前还不知道大家对这项工作完成得怎么样。在这里要特别强调的是乡镇产业规划,按照人代会确定的目标要求,每个乡镇用3至5年时间要建成2个万亩特色产业基地,在我们的“十二五”规划中,各乡镇要迅速研究产业基地怎么建,龙头企业如何培植,产品是什么等等,如果不纳入“十二五”规划,万亩产业基地将是一句空话。县委、县政府将于6、7月份在全县开“转转会”,到各乡镇考察产业基地现场,看龙头企业和产品,各乡镇要从规划入手,及早谋划,及早准备。县委办、县政府办要加强对38个专项规划的督办落实,确保按时高质量完成任务。
二要围绕后续规划、经济带规划和西生态文化旅游圈规划谋项目。国家和省委、省政府出台后续规划和“两圈一带”发展战略,这是千载难逢的机遇,我们务必牢牢把握和抓住这个机遇,而且这是今后五年甚至更长时间内实现重大发展的基础和依靠,我们要把这几个规划项目扎实谋划、落实好。
后续规划项目由欧阳开平同志牵头落实,移民局及相关部门迅速梳理好进规划笼子的项目有哪些,着手做好启动实施工作。后续规划有四个重点项目要着重抓好:一是由商务局牵头、移民局协助落实的生态工业园项目,这个项目投资不低于3亿元,要与经济开发区工业园实行两园并一区;二是由农业局牵头,移民局协助落实的农业产业园项目,投资不低于3个亿,要及早筹备和组织实施好;三是由黄迁办负责的搬迁工程要挤进后续规划,落实项目,落实资金;四是由交通局牵头的野高等级公路要确保在今年下半年启动建设。这四个重点项目在年的规划中要继续盯紧盯实。
关于经济带规划项目,一是围绕城乡统筹打造西部桥头堡加快沿江城镇群建设,要以此为契机发展壮大城乡经济,这项工作以涉及到的6个乡镇为主,建设局、农业局配合落实;二是由交通局牵头的港口经济提档升级,要研究港口经济怎么定位、基础设施如何完善建设,在与巫山形成省市港口经济对接的过程中,我们要抢在前面,抢占先机争取项目;三是沿江产业经济带发展,特别是柑橘、桑蚕产业,由县农业局会同乡镇认真研究措施落实好;四是经济带文化产业项目由文体局负责落实;五是由旅游局负责的旅游项目,要研究旅游在经济带中打什么品牌、A级景区创建以及旅游线路的开发等等。
关于西生态文化旅游圈规划项目,一是双神线、野线等道路基础设施项目,野线在前面已经讲到了,这里就不讲了。架与我县共同申报的双神线项目,已经有8000万资金到省里了,交通局要迅速组成专班争取。二是小架保护性开发要提上重要议事日程,规划已经完成2年了,就是没有启动,这个项目由刘太可部长牵头,旅游领导小组认真研究怎么开发,项目怎么落实。三是县城江南、江北A级景区打造,由旅游局和建设局牵头,要研究县城政治文化旅游中心怎么打造,仅仅建几个广场是达不A级景区要求的。江北片区建设正在进行公路景观打造、商业气氛营造、旅游文化培植的研究部署,江南城区建设已经结束,要研究怎么弥补,尤其是以民族文化公园为中心的沿江景观带打造,目前还没有实质性动作,要按照去年召开的城建专题会的要求安排部署落实好。四是以铁厂荒为中心的绿葱坡高山旅游休闲项目,这是从宜昌进入恩施境内靠近高速公路的第一个生态环境最好的景观,肖书记经常批评我们这么好的项目没开发。这个项目规划已经做出来了,准备来投资开发的老板搞了调研,居民提出要求整体搬迁,搞得老板骑虎难下,准备打退堂鼓。旅游局、林业局、绿葱坡、野三关和铁厂荒林场要尽快部署合力打造这个项目。五是以清江画廊为中心的景区开发,清江旅游开发公司要进一步培植品牌提档升级。去年年底我去参观了一下,清江旅游开发公司在两年时间投资近4000万搞开发,尤其是黑洞景观开发得非常好,给我们搞旅游的人着实上了一课。我们要支持清江旅游开发公司迅速在恩施建码头,把的地域空间延伸到恩施去,抢占清江黄金旅游线路的龙头地位。710所深水试验项目要加快投资进度,要与清江旅游、金果坪红色旅游、恩施和建始共同形成黄金旅游线路。元旦期间,清江旅游开发公司组织了清江冬泳赛,全国200多家旅游老总、上千人冬泳爱好者前来参赛旅游,为清江旅游形成了强大的宣传攻势。对于、旅游,这么多年才办了一届纤夫节,而且群众、企业参与度都不如清江旅游开发公司组织的这些活动,旅游领导小组对、旅游要认真研究。当然,还有链子溪、兀源洞、莲峡河、格子河等旅游景区的建设,在这里就不一一细讲了,旅游产业领导小组去作具体研究。
三要围绕农村交通路网规划谋项目。今年交通部门要围绕解决对外的断头路和优先解决中心村镇、产业基地交通条件落实交通项目。我们已经争取到800公里通达工程并下达计划490公里,按每公里20万的标准重点改善这三个方面的交通条件,要实现产业基地发展到哪里,公路就通到哪里,大力支持乡镇产业发展壮大。
第二,围绕产业谋项目。
人代会上提出产业发展重点是四大产业集群,我们要围绕四大产业集群谋划重点项目。
新型矿业方面,要盯紧落实七个项目。一是福诚矿业500立方米高炉提铁降磷项目由开发区牵头,要加快立项申报核准,确保6月底以前投入实验性生产。二是成城和金德矿业铁精粉加工项目由开发区、金果坪、共同负责,成诚矿业30万吨铁精粉加工项目要按时建成投产,金德矿业要加快厂区建设和项目核准进度。三是煤矿技改扩能,关小建大,尤其金富煤矿和野三煤矿两个产量在20万吨以上的煤矿技改项目要重点落实,要确保今年煤炭产量达到100万吨以上。四是日产4000吨的水泥生产线,这条生产线我们起步比建始早,但建始现在已经要开工了,我们的进度却很缓慢。这个项目由发改局、建设局负责,要切实加快进度。五是万顺、双鑫矿业要加强规范管理,新型矿业的重点是要进行工业化试验,杜绝卖原矿的现象。六是沿渡河磷矿精选开采项目,目前,兴发集团采矿主要在我们沿渡河和架,我们自身要把这个项目开发好;七是阅山硅二期建设项目,争取还要上两台12500千伏安的炉子,阅山硅去年投产不到两个月,仅一台炉子生产,销售收入逾1200万元。如果阅山硅能建到75000千伏安的炉子,大家可想而知,其产量、规模将会非常可观,这个项目由经济开发区负责。
清洁能源方面,一是煤矸石发电项目,我们申报进度比大唐公司快,省里的路子是通的,问题就是迟迟没开工,这个项目由开发区牵头,力争今年3月份开工,最迟5月1日必须开工,否则实行无绩效退出。二是沿渡河电业要全面投产,白磷岩、杨家坝电站分别在3月份和5月份要投产发电。三是抓好支井河流域开发的启动,要求3月前必须启动,这个项目不能再以任何条件和理由拖延。四是电力公司作为业主的桥河二级电站和泗渡河流域开发今年必须开工,请电力公司要认真研究部署,否则就实行招商开发。五是东壤河、庙坪河流域招商开发项目,这两个项目安排很久了,现在已经有投资老板等着我们的答复意见,就是一直还没有落实。请水利局对流域开发的许可情况认真清理一下,召开专题会对项目开发进行研究,对凡是占用资源2年以上未开发的水资源无条件收回。
特色农产品加工方面,重点是抓好白酒、银杏酒扩能增容,恒兴肉联厂要扩大屠宰规模,鹏程茧丝稠、小杂粮要不断拓展市场和扩大生产规模,长友魔芋、时珍堂药业要按时建成投产。
生态旅游方面,重点是抓好5A景区和4A景区的创建、小架的保护性开发和铁厂荒高山休闲度假区的开发项目。我在前面对旅游项目已经讲到了一些,这里不多讲了。
第三,围绕政策谋项目。
一要围绕中央新增投资谋项目。中央新增投资项目计划已经安排了,文件要挂在电子政务网上,各乡镇、各部门要迅速研究这方面的项目。关于常规项目我不多讲,在这里重点强调五个方面的项目。一是看守所、拘留所及武警中队的搬迁项目,两所一队既不在搬迁范围,但是又必须搬迁,项目的争取已经有眉目了,这个项目由公安局牵头负责,继续组织争取和实施好。二是两江及乡镇的垃圾污水处理项目,包括、清江流域和绿葱坡、茶店子镇的垃圾污水处理,环保局要加大项目争取力度。三是中小学校舍安全工程,教育局要借这机遇把中、小学危房改造项目争取到位。年前,我和教育局贾局长去看了一下野三关小学危房教学楼,学生们在棚子里上课,让老师和孩子们受苦了。我在这里作一个安排,去年州委、州政府给我们奖励的40万奖金,全部用于野三关小学简易房的建设。四是水利局牵头的溪东灌区项目,这是中央新增投资项目中很重要的一个项目,省水利厅对我们非常支持和重视,我们要借这个机遇把溪东灌区项目做完善。五是廉租房项目,今年要完成400套廉租房,不要局限于指标的限制,要加大廉租房的建设力度,请房管局牵头落实。
二要围绕中央1号文件谋项目。在即将召开的全县农业农村工作会上,开廷书记将会给大家解读这个文件。大家要认真研读,中央1号文件纲性的东西很多,每一段话都有含金量很高的政策、项目。例如,要求三年内消除没有金融服务点的空白村,金融机构和乡镇要认真研究,这是争取政策和项目的好机会。城乡统筹项目也是中央1号文件的重点,镇域经济发展、小城镇建设在中央和省委1号文件中都是重点内容。今年省贷款500亿元用于城镇建设,贷款是由省政府贴息的,专门用于解决城镇建设的水、电、路、邮和通讯等基础设施,我们要抓住政策机遇迅速争取和落实项目。
三要围绕改善民生政策谋项目。一是由卫生局牵头的新型农村合作医疗政策的争取,新型农村合作医疗既要加强内部管理,又要强化项目和政策的争取,今年,对所有乡镇要实行新型农村合作医疗网络配套。二是由劳动和社会保障局牵头,争取第二批省农村社会养老保险试点县,这是广大农民得实惠的惠民工程,我们一定要挤进第二批试点县范围。
第四,围绕对口支援谋项目。
关于北京对口支援,要重点抓好四个大项目。一是御食园公司的引进,从工艺和原材料来看,是最具备条件的,北京人大吴主任点名要请廖主任牵头,这个项目由农业局、招商局具体抓落实;二是柑桔深加工项目,吴主任非常支持这个项目,我们自身要加强沟通衔接积极争取;三是一中搬迁项目,这个项目资金缺口大,要继续积极争取对口支援弥补资金缺口;四是争取北京对口支援民族医院扩建项目。
关于616工程,重点是由水利局和民宗局牵头,教育、文体、中行、国土协助的6个项目,尤其是已经衔接争取到省水利厅每个处室给一个项目,水利局和民宗局要按照水利厅的要求,迅速拟出项目计划,召开专题会研究,及时向上衔接争取。
第五,围绕改善基础设施谋项目。
一是小区建设项目,小区建设的水、电、路、邮、通讯等18个项目要迅速落实部门责任,向上衔接争取项目,实行分项目由部门负责制,各记其工,如果影响了搬迁,我们就打部门的板子。二是开发区基础设施建设,开发区要尽早谋划,不能依赖政府投资,现在开发区最大的问题就是供水、供电问题,这是开发区目前的瓶颈问题,特别是缺水问题,请水利局要加快二水厂的建设进度,原定的竣工时间是3月底以前。三是交通项目,我在这里重点讲一下五路要迅速启动建设,五峰段已经启动,我们要按照五峰段的标准迅速启动;野高等级公路要在3月底前完成评审,今年下半年必须启动建设;太溪线要迅速进入实质性工程,年前,李书记已经与省高速公路指挥部衔接汇报,这个项目不能再等了,要及时启动工程建设。今年,对这几个打交通翻身战的大项目,大家一定要引起高度重视,认真盯紧盯实,为我县交通条件的实质性改善打下坚实的基础。
(二)强化项目管理,提高项目效率
一是项目投资计划必须严格按基本程序加强管理。目前,我们缺乏项目方面的专业人才,懂得怎么做项目,怎么进行计划管理知识的人很少。今年,在县委中心组学习内容上要安排发改局专题给大家学习一次,发改局要编印项目管理资料,让各部门和乡镇加强这方面知识的学习。
二是加强投资统计管理。项目主管部门、项目实施业主都必须有专门负责工程投资统计上报的人员,要强化这方面的意识。今年即将成立的乡镇城建管理办公室既要对村镇建房进行指导管理,又要履行项目投资统计职能,按照有关规定进行投资统计上报。
三是加强对项目工作的领导,创新项目工作机制。乡镇和县里的主要领导要主抓项目,不抓项目就是失职。乡镇和各单位要相对固定一至二人专门负责项目工作,县直部门要舍得精兵强将抓项目。今后,凡是凭一张纸申报项目的一律打回去,并且进行通报。申报项目要由各单位主要领导签字,真正形成全县上下各级各部门个个有任务、人人有责任。对于在建项目的管理、储备项目的报批等,大家按照常规要求扎实抓好相关工作。
二、关于招商引资工作
今年招商引资的目标任务是确保全年新引进并签约项目10个以上,1个投资过亿元的项目落地,招商引资到位国内资金7亿元,利用外资200万美元以上,出口创汇2500万美元。围绕这个目标,我们要着力抓好以下几个方面的工作。
(一)围绕产业抓招商。我在这里梳理一下重点招商项目,关于建材矿业方面,一是水泥项目由发改局、建设局牵头,开发区配合,日产4000吨的水泥项目今年必须要有着落;二是城区混凝土绞绊站招商项目由建设局负责,迅速启动招商工作;三是阅山硅二期建设工程由开发区负责,主要是扩大生产规模。关于水电方面,一是东壤河、庙坪河要迅速招商;二是电力公司对桥河二期、泗渡河电站要迅速启动建设,否则实行招商开发。关于农产品加工方面,一是御食园招商项目,这个项目对我们非常重要,而且北京市人大吴主任对我们非常关心和支持,我们自身一定要努力做好工作;二是柑桔深加工招商项目要加大招商衔接力度;三是淀粉加工招商项目要做好落地投产的准备工作;四是国家办引进的匈牙利霍尔多吉养鹅项目,招商局和农业局牵头跟踪衔接;五是农产品进上海超市项目要加强沟通衔接;六是茶叶和药业项目的招商。关于文化旅游方面,一是铁厂荒高山休闲旅游项目协调落地;二是小架开发要迅速启动招商;三是楚文化产园招商落地;四是县城星级宾馆的招商建设。这些项目由旅游局主抓,相关部门配合落实。
(二)创新招商方式。招商引资工作一定要坚持走出去,盯紧目标,盯紧客商,呆在本地是等不来客商的。一是抓好驻点式招商。今年要着重抓好州委、州政府3月份组织在台湾的招商推介活动,以及我们4月份在北京、8月份在上海、10月份在广州的招商推介活动,我们要带产品、带企业、带项目去招商,自己的企业没有足够的资金实力,就可以招商合建。二是抓好以商招商。要侧重产业集群招商,比如农广校既可招培训商,也可以招生产加工商,又可招自主创新商,这就可以形成产业链。三是要充分发挥商会和驻外办事处的招商职能。要利用宜昌商会、义乌商会、北京和武汉办事处广泛开展招商活动,宜昌商会、义乌商会已经给我们介绍了很多客人,今年一上班就有宜昌商会介绍的客人来找我们,我们要充分利用这几个平台作用。这三种招商方式要迅速形成计划方案,对招商项目要有针对性。3月份即将开展的台湾招商活动要取得实质性的成效,要抓紧做好淀粉加工、农广校和博爱科技等项目准备工作。
(三)改善服务水平。我们要着重改善招商引资环境,尽管近几年的服务环境有所改善,领导、部门从思想观念、工作方法、服务态度、办事效率上还要进一步改善。要切实抓好签约项目的跟踪落实,让协议项目落地开工,提高招商项目合同的履约率、资金到位率和项目开工率。认真落实在客商投资审批时的一条龙服务、建设过程中的全方位服务、开工投产后的经常的服务体系,对供电、供水、供地等瓶颈问题,要深入一线、现场办公,多渠道全方位争取政策帮助解决。
近年来,我市牢固树立和落实科学发展观,紧紧抓住国家实施西部大开发战略,构建中国——东盟自由贸易区,泛珠三角区域合作等多重机遇,坚持“引进来”和“走出去”,着力改善投资环境,加大招商引资力度,努力构建发展平台,优化政策措施,强化服务功能,招商引资工作取得较好成效,经济社会持续健康发展。今天,我们在这里举行招商引资项目推介会,目的就是进一步加大我市的招商引资力度,全面促进我市的经济社会发展。下面,我就全市经济社会发展情况向大家作通报,并推介部分重点招商引资项目。
一、全市经济社会发展情况通报
近年来,我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以经济建设为中心,突出又好又快发展这个主题,着力抓好社会主义新农村、城市经济、工贸强市、基础设施建设四个重点,以大项目促进大发展,“十一五”开局取得了良好的成绩,国民经济快速健康发展。20*年,实现生产总值51.8亿元,比上年增14.9%,分别高出全国、全省、全州的4.2、3.0、1.4个百分点;工业总产值38.75亿元,比上年增18.3%;农业总产值10.3亿元,比上年增6.14%;固定资产投资20.46亿元,比上年增24%;地方财政收入2.91亿元,比上年增20.76%;城镇居民人均可支配收入9875元,比上年增5.5%;农民人均纯收入1771元,比上年增10%。主要经济指标增长幅度高于全国全省全州的平均水平。共实施招商引资项目28个,协议投资总额达18.2亿元,实际到位资金8.3亿元,其中外资项目1个,协议投资1.5亿元。
今年上半年,实现地区生产总值完成26.2亿元,同比增长16.9%;地方财政总收入完成3.01亿元,同比增长9.6%,地方一般预算收入完成1.82亿元,同比增长33.5%;全社会固定资产投资完成15.*亿元,同比增长36.3%;城镇居民人均可支配收入完成5759元,同比增长15.6%;农民人均现金收入完成880元,同比增长11.2%。
(一)“三农”工作取得阶段性成效。认真落实中央和省、州支农惠农政策,51个小康村、温饱村和社会主义新农村建设完成投资525万元,大春生产基本实现满栽满种,大春作物长势总体良好,三七、烤烟、辣椒等优势产业得到规模化、规范化发展,畜牧业继续稳定增长,农业产业结构调整取得新的进展,农业综合生产能力得到提升。
(二)城市建设掀起新一轮。以50周年“州庆”和第十三届省运会在*召开为契机,重点抓好55个重点项目建设,掀起了城市建设新一轮。卧龙路、卧龙桥、*体育城、城南客运站、城南公园等一批市政基础设施项目稳步推进,丽水龙庭、银都佳园、民族村、开化商贸城等一批重点开发项目开工建设;市政道路、供水、供电、污水和垃圾处理、交通、通讯、物流、商业网点等公用设施相继改造,城市功能不断完善;结合“七彩云南保护行动”计划,深入开展“文明城市”、“文明社区”创建活动,城市环境不断美化。
(三)工业支撑地位逐步显现。以加快两个省级园区建设为载体,稳步推进新型工业化进程。积极争取总投资47亿元、年产80万吨氧化铝项目落户*工业园区,带动了相关产业入园投资,30万吨石灰、40万吨电石、20万吨烧碱、25万吨PVC、4万千瓦秸杆发电等项目即将入园发展。三七药物产业园区三七初加工中心、三七保健食品生产线等项目开工建设,三七国际交易中心的管理运行进一步规范,带动了三七产业的发展。把技术改造和技术创新作为工业发展的重点,抓好商品混凝土和新型墙材的推广应用工作,年内将有6至8家新型墙材企业投入生产。全市完成工业总产值22.88亿元,同比增长33.6%,其中规模以上工业完成18.54亿元,同比增长42.3%,“工业强市”地位逐步显现。
(四)基础设施建设切实加强。多方整合资金,努力提高市乡道路硬化率,启动实施了茶安至平坝、黄龙坝至秉烈等通畅工程建设,秉烈至务路等100公里农村通达工程,环城东、西路改造工程进展顺利。积极实施农村公路管理养护体制改革试点工作。水利建设成效明显,小河尾水库、土基冲坝建成蓄水,启动万亩、团结、解放三条大沟的维修工作,*水库前期工作、三水厂建设进展顺利,全市烟水工程进度达80%。
(五)高度重视民生和和谐社会问题。切实为下岗失业人员、困难企业职工、城乡贫困人口等困难群众排忧解难,集中财力解决了一批关系民生的突出问题,群众读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难和学科技难的问题得到逐步解决。抓好“阳光工程”和“劳务输出”工程,开发就业岗位570个,新增就业再就业人员383人,城镇登记失业率为2.6%,劳务输出6960人;加快城乡社会救助体系建设,纳入农村低保救助范围1万人,纳入城市困难居民保障2.9万人;春季学期免除学杂费290.19万元,有3.7万名中小学生享受“两免一补”政策;新型农村合作医疗工作平稳运行,共补偿医疗费8.9万人377.67万元。深入扎实推进“平安*”创建工作,积极预防和妥善处置,着力解决群众反映强烈的突出治安问题,依法严厉打击各种犯罪活动。加大安全生产专项整治力度,安全生产形势进一步好转。
朋友们,回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心十足。从全国形势看,国家继续实施西部大开发战略,加快推进建设中国——东盟自由贸易区、“泛珠三角”区域合作,新的区域经济发展格局正在形成。国家虽然实施宏观调控政策,但对西部地区仍然会在资金投入和市场准入方面给予适当倾斜照顾,对我市具有比较优势的冶金等相关产业的发展有利。从省、州的形势来看,“十一五”期间,省、州党委、政府扎实推进“工业强省”、“工业强州”战略,我市被列为云南省40个“工业强市”之一,为紧紧依托*工业园区和三七药物产业园区,加快全市工业经济发展带来千载难逢的发展机遇。同时,我市通过在“十五”期间大力实施“工贸强市”战略,两个省级工业园区已具雏形,工业首位意识不断深入人心,全市上下加快工业发展的共识已经形成。“十一五”期间工业发展的思路更加清晰,目标任务更加明确,政策环境逐步改善,具有进一步扩大对外开放,加大招商引资,做强做大工业经济,推动经济社会又好又快发展的良好基础和巨大潜力。下一步,我们将围绕年初确定的各项目标任务,以项目建设为载体,以推进固定资产投资为核心,全面实施农业产业化、工业化和城镇化,统筹抓好各项社会事业,确保完成或超额完成全年各项指标任务。
(一)以农民增收为目标,扎在抓好社会主义新农村建设。抓好农作物中耕管理,完善防洪预案,确保灾害损失降到最低限度;抓好重大动物疫病防治、疫情监测监控工作,确保畜牧业健康发展;认真做好《农村土地承包经营权证》补发和林权制度改革工作;扎实抓好51个小康村、温饱村和社会主义新农村建设。
(二)以氧化铝项目为依托,切实抓好工业园区建设。抓好年产80万吨氧化铝项目的建设和40万吨电石、20万吨烧碱、25万吨PVC、30万吨石灰、4万千瓦秸杆炭化发电等项目建设。协调抓好三七交易市场、三七初加工中心、三七文化园等项目建设。加快免烧砖等新型墙体材料的推广和应用,支持壮山公司实施三期日产5000吨水泥熟料技改,2.4亿块免烧砖、80万吨商品混泥土及壮华物流中心等项目的实施;做好10万吨复合肥建设项目,配合*云荷纸业公司实施好搬迁和技改工程。
(三)以50周年“州庆”项目为重点,掀起城市建设新。坚持新城开发和旧城改造并重的原则,扎实抓好卧龙路、卧龙桥、*体育城、城南客运站、城南公园等一批市政基础设施项目,以及丽水龙庭、银都佳园、民族村、开化商贸城等一批重点开发项目,深入推进东风路旧城改造开发,不断完善城市功能。进一步完善城市管理体制,提升城市管理水平,美化城市环境,以焕然一新的市容市貌迎接建州50周年大庆。
(四)以增强发展后劲为核心,加快基础设施建设步伐。一是加快环城西路、环城东路及西(华公园)沙(沟)公路改造建设工作步伐,争取花庄至小石桥、*至*站道路尽快动工建设。抓好卧龙一桥至公安看守所40米道路建设,以及普阳路延长线、东风路延长线、卧龙大道、文新街等城市交通畅通工程改造项目;抓紧做好茶平公路、*公路、100公里农村公路通达工程以及农村公路养护体制改革试点工作。二是做好暮底河水库、小河尾水库的续建及后续管理,继续实施“五小”水利工程,认真做好*、*河、锁龙桥等大中小型水库项目前期工作。三是完成装机容量5000千瓦的暮底河水库坝后电站建设,实施好农村电网改造和自然村通电工程。
(五)着力破解“五难”问题,稳步推进和谐社会进程。以省、州实施“兴边富民”工程和边疆解“五难”工程为契机,切实抓好社会各项事业,着力解决一批关系民生的突出问题,推动全市农村“五难”问题的逐步解决。深入开展“平安*”创建活动,切实维护社会政治稳定。高度重视安全生产工作,认真落实安全生产责任制。
(六)大力抓好软环境建设,努力营造良好的投资和发展环境。深化行政审批制度改革,减少行政审批,规范办事制度,充分发挥便民服务中心的功能,为投资者提供便捷、高效、优质的服务;大力整顿市场经济秩序,规范行政执法,坚决杜绝多头重复检查以及乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要等不正之风,依法保护投资商的合法权益。建立政府贷款担保中心,构建投融资平台,拓宽投融资渠道,创新投融资方式,切实解决中小企业贷款难问题;认真落实中央和省、州、市出台的税费、用地、产业、资源保障等优惠政策,制定出台《关于进一步促进重点企业发展的实施意见》等政策措施,使投资者真正享受到实实在在的优惠政策。
二、招商引资项目推介
各位朋友,各位客商,我市今年下半年以及今后一段时期各项目标任务要如期实现,需要大家的支持和参与。今天请你们到这里,就是让你们了解*的发展情况,明确可以投资的领域。我们精心准备经济效益好、发展潜力大的34个项目,涉及基础设施、工业、城市建设、农业、旅游开发等方面,项目总投资达75.02亿元。下面我逐一作推介,请各位客商根据需要选择适合投资的项目。
一是基础设施建设项目共有6个,预计总投资45.7亿元。其中:水利建设方面有*河水库项目(*)、*河水库项目(古木)、*工业园区夹马石片区供水设施建设。交通方面有*至蒙自高速公路、*至天保高速公路、省道210线平远街至船头公路*过境段等项目。
二是工业项目9个,预计总投资17.67亿元。包括三七系列保健食品生产线建设项目(三七园区),*彩印包装厂建设项目(三七园区),*畜禽定点屠宰厂建设项目(城郊),西红柿果品加工厂项目(喜古),荞酥生产包装项目(平坝),辣椒系列产品加工厂项目(红甸),*牌矿泉水开发项目,*乐竜肉联厂项目,20万吨烧碱、25万吨PVC生产线项目。
三是城市基础设施建设及房地产开发项目4个,预计总投资5.66亿元。包括大兴街片区旧城改造项目、佛寿街片区旧城改造项目、龙井路片区旧城改造项目、城区公厕建设项目。
四是农业发展项目11个,预计总投资1.81亿元。包括*市优质米产业化开发,*市平坝镇茶叶基地及加工厂建设,*盘龙山盖高杂交牛生态养殖示范基地及加工项目,*市奶水牛产业化开发项目,*盘龙山万吨农作物秸秆生化颗粒饲料加工厂,*州优质水牛乳、肉商品生产基地,*花卉产业开发示范项目,*市平坝镇夏秋蔬菜基地开发,云南红豆杉种植基地建设项目,*市城郊生态农业示范基地,*市八角基地建设。
五是旅游开发项目4个,预计总投资4.18亿元。包括老君山风景旅游区开发项目、盘龙峡旅游开发项目、盘龙山生态农业旅游度假村项目、暮底河水库片区旅游开发项目。
今年是我县实施“十一五”规划的开局之年,也是实现我县经济和社会事业更快更好发展的攻坚年,如何开好局、起好步,招商引资和项目建设实效是关键中的关键。为确保招商引资和项目建设取得实质性突破,我们要着重抓好以下七个方面工作:
一是夯实招商工作基础。要摸清我县可开发利用的自然资源和产业基础、特色产业,积极向外推介可重组的产权,吸引外来投资者进行重组改造,做大做强现有企业。进一步梳理、包装现有项目,利用网络等平台,大力宣传我县的自然优势和招商政策,让外界了解通化县、关注通化县、走进通化县、投资通化县。
二是进一步创新招商方式。一要设立通钢联络处,围绕通钢搞好专项招商。二要抓住通化市的经济扩张和城市规划调整的机遇,围绕通化市搞好攻坚招商。三要在长三角、珠三角等经济发达地区设立办事处,搞好机构招商。四要利用各种中介机构、驻外机构、名人、在外的通化县人,搞好委托招商和商务。五要有针对性地向重点地区派驻部分人员,对口挖项目,搞好小分队招商。六要对于部分项目实施叩门招商。七要利用各地政府搭建的平台,认真组织、积极参与,搞好会议招商。八要抓好对现有客商的跟踪服务,以客商的献身说法实现以商招商。九要走出去,请进来,做好主动招商。十要充分利用我县的自然优势和产业优势,搞好资源招商和产权招商。
三是继续健全服务功能。一要组建投资企业服务中心,做好项目建设前的一条龙、一站式办结服务。二要搞好建设中的协调服务。三要搞好投产后的跟踪服务,真正做到“扶上马,送一程,能送多远送多远”。
四是下大气力主攻大项目。对东宝、玉金、化工等企业的重大项目要全力向外推介,争取外援,保证项目早日达产达效。要善于捕捉信息,紧紧抓住外埠大企业、大财团资本转移和向外扩张的契机,主动出击,力争有大项目,特别是亿元以上的项目落户通化县。
五是强化招商引资队伍建设。要搞好招商人员的岗前培训,对县情、产业基础、招商技巧等进行集中讲授。制定切实可行的管理办法,实施相应的考核。近期还要结合县域经济特点,聘请知名学者对招商人员和全体机关干部进行培训。
【关键词】森林公园项目;招商引资;相关问题;解决对策
引言:
近几年,随着国家森林公园建设项目的推进,森林公园逐渐成为人们游览观光的胜地。在保护好现有森林资源的条件下进行积极的招商引资政策,以吸收社会资本共谋森林公园的旅游产业是使森林公园项目得以发展的重要举措。但是,在实际的招商引资过程中存在着一系列的问题,我们只有认清这些问题并采取积极有效的防范措施,才能真正发挥招商引资的作用,从而实现森林公园项目的可持续发展。
一、森林公园项目招商引资中的问题分析
森林公园是集国家森林保护区和森林景观为一体的综合性生态场所,它除了能够满足城乡居民在大自然野外游览的需要外,更以其所具备的丰富的旅游资源及古朴而醇厚的乡村景观、乡村风情等,充分满足了人们求奇、求新、求识、求乐的欲望。对森林公园项目进行合理的招商引资是使其生态效益及经济效益、社会效益得以有效实现的重要手段。近年来,森林公园项目的招商引资取得了一定的成绩的同时,也存在着一些问题:
1.1缺乏必要的战略谋划及战术研究,存在一定的盲目性
目前森林公园项目的招商引资方式还比较落后,而且对于重大项目的引入还缺乏必要的认识及准备,主要表现在:缺乏战略谋划,盲目被动性比较明显,对于外来投资者的需求及心态分析不够准确,只是根据自身需要而推项目而没有找到外商赚钱的结;对招商引资项目的策划深度不够,缺乏对自身优势的认识,以及项目策划工作没有与市场、资源、产业配套、政策等进行必要的系统整合,从而影响了招商引资的成功率。
1.2政府部门的行为不规范导致了办事效率的相对低下
主表现在:政府部门的沟通协调不够,政府职能部门在职责交叉的情况下,不能迅速有效地处理和解决招商引资的项目所在地、资金短缺等问题;招商引资优惠政策的执行违反规定,招商工作人员素质与项目发展的需要和投资者的要求不相适应,以及有关部门的监督和评价行为较弱,从而导致个别重大项目在签约后无法继续推进而不得不搁浅。
1.3森林公园项目招商引资包装、策划及推介工作需要进一步加强
虽然森林公园在园区面积、旅游适游期、区位优势、外部交通等方面有着一定的便利条件,但是其内部交通及设施不够完善,而且在招商引资方面缺乏对所招商项目必要的包装,不能真正吸引投资者的眼球。另外,对于所招商项目的策划及推介工作不及时、市场定位把握不准,从而影响了招商工作的进程。
1.4招商人员缺乏一定的专业素养
对于森林公园项目招商引资工作来说,在挖掘项目、准备项目资料、项目信息,以及如何招商、往哪跑、如何跑、需要什么策略等方面,有些招商人员对这些业务的熟悉程度不够,缺乏招商引资的相关基本知识,不懂得招商引资的技巧等,造成了工作的盲目性较大,经常是事半功倍,费力不讨好,从而造成了招商工作处于无序状态。
二、森林公园项目招商引资的解决对策
2.1加强项目策划,实行点对点招商
结合森林公园的项目特点,对招商引资项目进行精细梳理,筛选出有利于森林公园发展的两三个重大项目,重点瞄准投资商,从政府政策、市场、行业、生产要素及交通资源等方面编制招商项目策划方案。同时,变被动招商为主动出击,实行点对点招商。比如,以森林旅游产业为主,策划推进园区旅欧资源优势,提高竞争力;加强森林公园的餐饮、游乐等项目的招商策划方案,对项目进行合理的招商引资。
2.2建立统一的招商引资管理体系
招商引资是一项跨专业、跨部门及多流程的复杂工作。从森林公园的招商类型来看,包括了旅游生态养生、基础设施建设等方面的内容;从项目的实施过程来看,一个项目从洽谈到建成投产,需要经过论证、洽谈、签约、审批及建设等一系列的环节。因此,对森林公园的招商引资需要建立一个复杂并开放的管理体系,这一体系由人才、技术、时间、空间、资源及信息等多种要素组合而成,是一个为实现特定的目标而运作的有机整体。以此来统筹招商引资工作,使得内部与外部环境之间能够进行有效的资源和信息交换,并形成内外协调有序,以及能够对于外部环境的变化进行及时的适应和调节。
2.3建立一支高素质的专业招商队伍
招商引资的成败很大程度上体现在了招商人员的素质水平上,招商人员的政策水平、专业知识、理论修养、言谈举止等对招商的成败起着决定性的作用。首先要提高招商人员的素质,使其充分了解公园项目的实际情况,在挖掘市场信息时能够做到如数家珍;其次注重人才培养,加强培训工作。力争培养一支具有基本的招商技能、掌握投资政策、了解产业基本信息的招商骨干队伍。
2.4对招商引资效果进行准确把握
一般来说,招商引资具有不确定性的特点,因为项目能否实施、如何实施及实施后产生的效果等掌握在投资者手中,具有一定风险变数,而致使引资者处于被动地位。所以,要对公园项目的招商引资效果具有一定的风险意识及不确定意识,做好两手准备,对项目实施中可能出现的问题进行周全考虑,制定变通预案,从最坏处考虑,从最坏处准备,最大限度地降低招商引资的不确定性。
三、森林公园招商引资的成功案例
天祝县华藏滨河森林公园总投资533亿元,总规划面积27071平方米,所建项目有水上活动区、垂钓区、虹鳟鱼养殖场等,建设项目有园亭、钓鱼平台、水榭、游船码头等,引入公园的水系贯穿全园,成为了公园的水景特色。另外,陆上项目共建成了民俗休闲娱乐区(投资121.8亿元,陆地规划面积为1865.30平米,餐饮区陆地规划面积为700.39平米)、少儿活动区(总投资298.3亿元,规划面积达51060平方米)以及藏俗文化区(总投资38.5亿元,规划面积达5700平方米)等三大项目区。水上项目和陆地项目交相辉映,使公园的招商引资环境优越,吸引了大量投资者的眼球。同时,在招商引资方面,公园管理部门实施了一系列的招商引资举措,比如优化投资环境、加强招商队伍的专业素养培训、建立完善的招商管理体系以及对于招商效果进行了准确的分析预测等,成功进行了公园项目的招商引资。
四、总结
综上所述,在对森林公园项目的招商引资过程中,必须要综合运用各种手段和方法,采取一切措施,做到环境招商、服务招商与专业招商,真正为投资者提供优质的后续服务,从而促进招商项目的建设顺利进行。
参考文献:
[1]姚鑫.《帽儿山国家森林公园建成后问题分析与对策研究》[D].东北林业大学.硕士论文,2011.
[2]李筱婉.《中部县域经济招商引资有关问题探讨》[J].江苏技术师范学院学报.2011,17(03)37-39.
[3]张和江 《原州区招商引资工作存在的问题及对策建议》[A].财政金融论文.,2012.
2015年,全镇完成招商引资实绩2.51亿元,占市交目标任务的125.5%。新签约3000万元以上项目10个,其中亿元以上项目3个;新开工项目7个,其中亿元以上项目1个;竣工项目10个,其中亿元以上项目1个。实际利用外资完成515万美元,占市交目标任务的103%。
今年以来,我镇专题召开项目大突破动员大会,多措并举推进招商引资项目建设取得显著成效。
(一)做强能人经济。年初镇党委组织专门力量,对__籍在外从事温室材料产业的企业进行摸底调研。在明确温室材料产业招商思路后,我镇于五月份策划了“外出招商突击月”活动,由副镇级领导带队拜访在外从事温室材料产业的__籍能人,激发在外能人回乡创业。从年初谋划到调研论证,再到与老板进行对接谈判,镇党委克服一切困难,成功招引上海温室老板吕文道等26名从事温室材料业主共同出资5亿元回乡建设温室材料科技产业园。
(二)做好转型文章。今年我镇企业转型升级迈出了坚实步伐:针对宏观经济下行压力的影响,动员企业加快转型升级进行技术改造,引进高层次人才,加强与科研院所的产学研合作。联发、东奥、嘉禾食品以及金达电器等企业产销额大幅度提升。企业商标、品牌、专利建设得到加强,对财税贡献明显增加。
(三)打好招商“组合拳”。一是融入全市招商活动。深入开展“重大项目推进年”活动,开展靶向招商、平台招商、以商引商,全年共组织招商活动37次。二是完善项目推进机制。建立项目建设推进工作小组,整合园区办、村建、国土以及项目所在村相关力量,切实解决土地流转、规划设计、项目审批等问题。三是加大园区建设力度。抢抓城北高新园区建设机遇,进一步拉开园区框架,提升园区功能,配套路面硬化、亮化、绿化以及供电、通讯、给排水设施。
一是我镇经济总量不大;二是大项目、好项目、科技含量高的项目不多;三是项目推进速度不快。特别是温室材料科技产业园建设涉及多个项目,目前公司已完成注册,四个部门已完成实地勘察,现正在做立项前的能评。该项目从立项到办理施工许可证,还需要环评、安评,办理规划许可证、建设许可证等手续,每项流程都要一定时间,可能会制约项目建设的推进速度。镇党委恳请市领导多多给予关心和支持,将该项目建设提交市城规会,以项目会议纪要形式,请涉证单位部门给予方便,允许该项目边建设边与单位部门对接办理相应手续证件。
(一)强化目标引领。坚持强化全镇上下招商引资和项目建设的目标意识,层层分解目标,发挥目标任务的激励作用。2016年我镇力争外出招商不少于15次,组织招商活动不少于4次;收集有效信息不少于15条,新签约项目不少于6个,其中亿元以上项目2个,5000万元至1亿元项目2个,5000万元以下项目2个。
现将我局2005年项目建设和招商引资工作任务完成情况作如下汇报,请予审议。
一、目标任务:
年初,我局根据县上有关文件精神,拟争取项目15个。配合有关部门上报资料,在项目争取中,我局又根据变化的情况不断调整项目的方向变更申报项目,并及时向有关部门提供信息,通过努力,截止10月底,上报项目文件52份,拟争取上级资金3938.7万元,现在实际争取到位项目23个,到位资金2521.4万元,6个项目正在建设当中,已完工项目10个,拨付项目资金1068.4万元。
二、项目的完成情况
(一)申报基础设施建设项目16个,总投资3290万元,拟争取国家投资1246万元,已落实13个项目,到位资金976万元,拨付420万元。
1、X县红色旅游项目建设,总投资180万元,申请国债专项资金100万元已到位,项目已完成一半进度。
2、X县青少年活动中心项目,总投资180万元,申请国家专项资金120万元已到位,拨付60万元,四层砖混结构主体已完成。
3、县法院审判法庭,总投资400万元,申请国家投资150万元已到位,项目尚未建设。
4、乡镇计生服务站建设总投资90万元,申请国家投资75万元已到位,项目尚未建设。
5、人畜饮水四期项目总投资379万元,申请国家投资210万元,项目已完成,资金已全部拨付。
6、基层两所(青化派出所,汤峪、槐芽、常兴司法所)建设总投资83万元,申请国家投资50万元,项目已完成,资金已全部拨付。
7、青园山庄污水处理总投资40万元,申请国家投资40万元,项目已完成,资金已全部拨付。
8、县城集中供热项目,总投资1246万元,申请国家投资50万元,项目已完成,已拨付资金20万元。
9、申请防护林工程国债专项资金30万元,项目正在建设中。
10、申请退耕还林工程国债专项资金15万元,项目已完成,资金已全部拨付。
11、省苗木繁育中心省级新建产业和基础设施建设50万元,资金已到位,项目尚未建设。
12、X县红河谷蟠龙湾景区道路建设,总投资100万元,申请国家投资30万元,项目已完成,已拨付25万元。
13、申请天然林保护工程56万元,资金已到位,项目在建设中。
(二)申请科教文专项资金项目16个,拟争取国家投资1269.7万元,已落实项目5个,到位资金655.4万元。拨付资金618.4万元。
1、X县齐镇石龙庙小学教学楼建设项目,总投资88万元,申请中省补助44万元,到位资金10万元,已全部拨付,项目已全面完工。
2青化初级中学学生宿舍楼建设争取国家补助20万元,已全部拨付,15间两层宿舍楼已投入使用。
3、中小学危房改造项目,中省总投资150万元,已拨付129万元,90%的学校都通过验收交付使用。
4、农村中小学现代远程教育工程,总投资425.4万元,中央补助283.6万元,省级补助70.9万元,市级配套35.45万元,县级配套35.45万元,工程设备采购款已交入省财政厅政府采购管理处。
5、争取县、乡文化建设试点项目资金50万元,使我县成为省上唯一一家文化建设试点县,拨付各试点单位维修资金10万元,通过县政府采购中心采购的设施、设备和图书24万元已全部到位,各试点单位现已全面开展群众文化活动建设。
(三)申报支农重点项目20个,拟争取国家投资1423万元,实际落实项目5个,到位资金910万元,拨付资金30万元。
1、申请奶牛标准化高产技术集成示范建设项目资金100万元已到位,项目正在做开工前的准备工作。
2、申请营头镇镇区供水改建工程,总投资32.77万元,申请上级补助26万元,已到位20万元,目前项目已全部完工。
3、到位扶贫资金100万元,项目正在下达计划;
4、到位农发资金557万元,项目正在下达计划;
5、到位天保资金133万元,项目正在建设中,拨付30万元。
三、采取的主要措施
(一)抓住机遇、千方百计争取项目资金
一是层层落实责任。将目标任务层层落实给每个领导和各相关股室,并将其纳入年终目标责任制考核范围。二是建立招商引资项目库3个,涉及到5大类70个项目。三是积极申报项目。和县上有关部门密切配合,同心协力,精心安排,共同筛选重点项目,并及时申报。四是协调好与省、市等方面的关系,努力争取上级业务主管部门的大力支持;配合有关部门加强与省市的联系,落实项目资金。
(二)严格执行专项建设资金管理办法,认真落实依法理财的办事原则。
1、积极参与项目的招投标工作。凡新批准的项目,招投标时,财政必须参与,发挥财政的监督职能。未参与招投标的项目,不予拨付建设资金。
2、严把工程资料关,完善档案管理。要求建设单位按时(开工前)为财政提供相关资料,进行前期审查,完整的资料为财政合理拨付资金提供了依据;同时也杜绝了建设单位超标准、超计划或者降低标准、压缩计划的不良现象,使各种项目资金能充分发挥效益。
3、深入工地,现场勘察,为拨付资金提供了第一手资料。对所有的工程项目除了汇同相关部门的常规联合检查外,按建设单位填制的“月报表”,每月初,深入施工现场,掌握工程进度,同时也了解了建设单位拨付工程款情况,为财政全方位了解工程进展和资金运用提供了真实、可靠的第一手资料;同时也为我们按形象进度拨付资金提供了依据。
4、专款专用,专户储存,及时足额地拨付项目资金。