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关键词:行政事业单位;固定资产;管理;问题;改进;思路
中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)11-00-01
固定资产的管理是各级行政事业单位财务制度的一种主要体现,是赋予各级财务主管部门的权利,也是保障行政事业单位业务正常开展的最基本保障,作为相关管理者就应该按一定的计划,通过组织、指导、协调、控制等手段,为单位的固定资产管理创造良好的条件与环境,固定资产的管理是一种发展性的管理,即为伴随着资产的变化与发展而管理,如何才能有效管理,这是一种目的与手段的结合关系,在固定资产管理中必须强调要有约束、有规范、有控制,甚至有惩罚,但这都是手段,最终固定资产管理要回归到管理的科学性上来,管理方式既要严格,又不能搞成形式主义,流于形式,这样才能确保行政事业单位购买固定资产过程中能够全程监督,促进行政事业单位的固定资产能够长久科学的调配使用。
一、当前行政事业单位固定资产管理的主要问题
(一)固定资产关系系统不是完善的,责任分工不是很明确,在通常财务管理制度下,多数行政事业单位机关因为主管领导对固定资产重视程度不足,在工作中常常只对具体的财务收支情况给予巨大关注,而对固定资产的管理与使用在主观上认识不够,主管领导不能有效的掌握本系统固定资产的数目、使用情况、折旧情况等细节问题,很难从将固定资产管理的相关要求落实到具体负责人身上,造成主管机构与主管责任人不明确。
(二)管理形式不科学,当前有些行政事业单位只对固定资产的采购高度重视,表现出重采购轻管理的态势,片面求贵求好,这些想法偏差都是由于固定资产管理机构不完善造成的,由于固定资产管理系统的不完美,很容易造成无效监督,致使购买的设备不能获得充分的使用,客观上形成了固定资产使用价值隐性丧失。
(三)固定资产账户登记不完整,固定资产建档不够完善,这种现象的主要起因是首先新购进的固定资产没有及时登记建档入账,尤其是一些价格偏高的物品没有做到详细登记,甚至有时候对于固定资产的购买干脆就不建档入账。
(四)固定资产的监督机制不完整,有漏洞,由于在清查固定资产的工作做得不到位,固定资产的出售、报废过程中,个别机构对固定资产不根据有关制度规定而擅自处理,甚至有些行政事业单位机关单位领导对固定资产的管理工作过于松散,在对固定资产的调拨、出售等环节不办理相关手续,很容易造成下面的财务工作难度增大,对固定资产管理工作中出现障碍,势必影响固定资产管理的及时性与准确性,严重的会造成固定资产不必要的损失。
(五)固定资产使用效率偏低,由于固定资产管理往往力度不够,加上单位内部控制系统不是很完善,极其容易造成固定资产的闲置,或者重复购置同性质的固定资产,最后不仅没能增加了固定资产的使用率,还加大了各级政府财务的压力。
二、行政事业单位固定资产管理的改革思路
(一)就固定资产管理工作而言,良性管理制度的形成至关重要,这就需要我们财务主管人员积极进行科学协调,督促固定资产管理制度的升级,同时也要与各个部门团结协作,把有利于固定资产制度改进的方方面面关系协调好,财务人员可以通过固定资产摸底、盘点、登记等方式全面了解各部门的固定资产配置情况,这不仅是从整体上全面了解固定资产的使用情况,而且还能将各个部门对固定资产使用过程中的不同意见收集上来,从而反馈给各级领导,促进领导改进有关措施,以求达到对于固定资产管理的最佳效果,这样既利于财务部门的固定资产管理工作,也有利于上下各级对固定资产的使用有了更明确的认识,相得益彰。
(二)加强对固定资产的定期核实、检查。对单位的固定资产情况进行季度、年度的资产核查,以便随时掌握及时数据,找出盘盈盘亏的具体原因,对明显有错误的有关责任人进行系统通报,分清职责,核查了具体数目后可以上报上级主管部门批准对数据进行调整,从而保证账目清晰,账账一致。
(三)建立有关台账,确定第一责任人,为完成固定资产的注册、保管、清点、折旧、废弃等各种各样工作,行政事业单位应该在固定资产当前管理中,必须根据自己单位实际情况,建立一套固定资产控制系统,做到事事有登记,环环有监督,建立起固定资产三级监督机制,从而才能有效的保证单位固定资产的良性使用。
(四)改良固定资产演算办法。当前主要强调单位的财务总预算,过于注重资金的流动,对于固定资产的监管方面还需要加大基本功,虽然一些固定资产的管理方式不尽相同,但最终结果是一致的,财务部门也可以加大对固定资产管理使用过程中比较优秀的部门与个人进行奖励,积极利用单位年度评比制度,有针对性的将固定资产管理工作内容纳入到考核范畴内,评选优秀责任人,调动广大固定资产使用者参与管理的积极性,可以针对某些问题,组织专家学者在单位开展有关专题讲座,这样既能有效展现出行政事业单位固定资产目前的实际情况,也更有利于行政事业单位进行成本核算,从而发掘出更大的工作潜力。
(五)实施固定资产管理网络信息化管理,达到固定资产的动态控制与科学管理,在购买固定资产的时候,就可以按照它的它的基本情况进行信息化编码,这个编码必须体现出它的初始价值,购进时间,型号、领用人等等要素,每个固定资产的编码是不变的。因此,当有必需调取固定资产的详细情况时,只要记住相关固定资产编码,就可以在计算机网络中非常容易地查询,实现固定资产与电脑程序化相结合,不仅能够管理精确,还能大大提升管理效率。
参考文献:
[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].经济论坛,2010(06).
[2]向树枝,石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理[J].咸宁学院学报,2010(10).
[3]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊,2009(01).
[4]常林青.浅谈行政事业单位固定资产管理[J].山西财税,2011(10).
一、固定资产管理的现状
S公司于2008年与广铁集团公司签订委托管理协议,将运输生产单位按专业性质分别委托广铁集团公司的各专业站段管理,S公司作为委托方,将固定资产实物移交广铁集团公司各专业站段(即受托方)管理。按照其协议,S公司本部负责固定资产的卡片登记和财务核算,广铁集团各受托站段负责实物资产使用、维修及养护。
(一)S公司固定资产管理现状
为加强固定资产管理,适应运输生产委托管理的新形势,S公司成立了固定资产技术管理部门,负责固资设备的更新改造论证、报废鉴定、回收处置以及与各受托单位之间的固定资产管理协调等工作。S公司财务部负责固定资产的会计核算、固定资产卡片登记,以及新建、新购固资项目的预结算审核。由于S公司不是固定资产实物管理单位,对固定资产的现场情况未能掌握,对固定资产的管理也只是对台帐的管理,无法对固定资产的使用情况、动态变动及时掌控。
(二)受托单位固定资产管理现状
S公司运输生产委托管理后,各受托单位受机构编制限制,原S公司的固定资产管理专业人员大部分已调整,固定资产的专业管理已合并至受托单位的资产管理部门,由于受托单位资产管理人员对S公司固定资产现场情况不熟悉,S公司的固定资产规模相对于国铁资产规模较少,受托单位对托管的固定资产管理也没有制订相应的制度来落实管理职责。同时,受托单位的财务部门,由于不负责固定资产的财务核算,其对固定资产的监管责任大大也削弱。较为明显的表现是受托单位大都没有托管的固定资产台帐,少数单位有台帐也是记录不齐全、不准确。按照规定每年应进行一次的固定资产清查,也没有完全落实,固定资产管理存在较大风险,很可能导致固定资产账实不符。
二、现有固定资产管理上的缺陷
根据S公司目前的管理体制、机构、职责以及运输生产委托管理后固定资产管理的实际情况,笔者认为存在以下缺陷:
第一,受托单位固定资产管理基础资料不齐全,固定资产台帐与实物不相符。
第二,固定资产的动态管理制度没有落实。
第三,财务部门和资产管理部门对固定资产资产管理各自为政,信息失真。
第四,固定资产清查工作无法落实。
三、加强固定资产管理的建议
针对S公司运输生产委托管理后固定资产管理方面存在的不足,笔者提出以下关于加强铁路运输企业委托管理模式下的固定资产管理建议:
(一)各受托单位全面使用固定资产信息系统,以加强对固定资产的动态管理
固定资产信息系统是铁路财务会计管理信息系统5.0版(以下简称财务5.0系统)下的子系统,是铁路运输企业加强固定资产管理的重要管理工具,该系统主要包括资产动态处理、固定资产大修记录、登记卡片、折旧处理、资产减值准备、凭证处理、会计变更、基础数据、月末处理、查询统计、打印等功能。高效、科学地应用该系统,对保证固定资产账、卡、物相符,提高固定资产管理效率,具有十分重要的意义。虽然各受托单位财务部门不负责固定资产的财务核算,但是,应用固定资产信息系统与固定资产的财务核算并不矛盾,受托单位财务部门建立固定资产信息系统,通过固定资产信息系统对本单位固定资产进行管理。铁路运输企业将委托管理的固定资产数据信息,转给各受托单位,各受托单位财务部门将固定资产的数据信息导入托管账套中的固定资产子系统,建立固定资产信息系统,在技术操作上也切实可行。
(二)理顺固定资产管理程序,加强委托单位与各受托单位之间的信息核对
对于新建、新购固定资产,委托单位财务部门应根据“固定资产验收交接记录”及其他结算资料办理固定资产入账手续,登记固定资产卡片。固定资产验收交接记录一式四份,其中两份分别交委托单位的财务部门和资产管理部门,另两份分别交受托单位的财务部门和资产管理部门。对于拆除、报废固定资产,受托单位向委托单位资产管理部门提交“固定资产拆除、报废申请表”,经委托单位固定资产报废鉴定小组鉴定后,按照相关规定办理固定资产报废手续。委托单位与受托单位之间每季度对固定资产信息进行核对一次,确保固定资产信息数据一致。
(三)加强财务部门与资产管理部门之间的协调联系,实现固定资产数据信息共享,确保数据一致、完整、真实
针对各单位财务部门与资产管理部门对固定资产管理各自为政的实际情况,笔者提出以下设想:资产管理部门和财务部门使用同一个固定资产信息系统,由资产管理部门录入固定资产的动态变动信息及大修记录,财务部门审核资产管理部门录入的信息后登记固定资产卡片,进行折旧计算和账务处理等。通过明确的权限分工,财务部门与资产管理部门共同维护、使用固定资产信息系统,实现固定资产信息系统数据共享。财务部门与资产管理部门共享固定资产信息系统后,笔者认为可以带来如下效果:
第一,固定资产动态变动信息由资产管理部门输入,资产管理部门对其录入信息的准确性、完整性负责,可以及时、准确地反映固定资产的动态变动,加强对固定资产的动态监督,保证固定资产账、卡、物相符。
第二,固定资产信息系统各项数据在财务部门和资产管理部门之间实现共享,可以减少重复劳动,提高工作效率。
第三,财务部门与资产管理部门使用同一的固定资产信息系统,可以保证财务部门的固定资产明细台帐与资产管理部门的固定资产明细台帐的同步一致,避免固定资产台帐“两张皮”的现象。
第四,对固定资产信息系统进行明确的权限分工,可以实现对固定资产管理的相互监督、相互制约,避免相互推诿、相互扯皮的现象发生。同时,财务部门和资产管理部门使用同一的固定资产信息系统,可以加强财务部门与资产管理部门之间的横向联系,使财务部门能参与到具体经济业务事项中,拓宽了财务人员了解具体业务的渠道。
博物馆文物藏品是一个博物馆的灵魂和精华所在,将博物馆文物藏品纳入财务固定资产管理体系具有必要性,既是财务制度的要求,也是加强博物馆固定资产管理的重要内容,同时也是对现行博物馆文物保管制度完善的需要。虽然将文物藏品纳入博物馆固定资产管理体系具有必要性,但现实中,对博物馆文物藏品长期以来并未纳入博物馆的固定资产账目进行管理,博物馆一般以文物藏品总登记账代替文物藏品固定资产账。文物藏品总登记账又称国家科学、文化财产账,其格式由文化部文物局规定。在文物藏品总登记账中,文物藏品计量单位按照国家计量总局公布的统一法定计量单位办理,只体现文物藏品的数量和品级,而并不能体现文物藏品的经济价值。
博物馆文物藏品长期以来未纳入财务固定资产管理体系,一是由于长期以来,博物馆对文物藏品偏重其“历史价值、艺术价值和科学文化价值”,而忽视其经济价值。且为了有利于对文物藏品进行专业的分类保管和研究,博物馆文物藏品多由业务部门而非财务部门单独设立保管部门进行登记管理。二是由于博物馆文物藏品作为一种特殊资产,其价值很难确定。除收购和征集取得的文物藏品有确切的取得成本外,大量文物藏品来自考古发掘品移交或系统内的拨交或交换,文物藏品的取得成本为零,使文物入账价值难以确定,市场价值更难以估计:第一,无市无价,文物价格具有不可估量性。第二,文物价格确定缺少权威性。对文物藏品的估价多由文物专家根据藏品本身性质、质量和存量等进行鉴定,结合对其艺术、历史、科学等价值的评定,参考同类物品同时期的拍卖价格或出国保价金额进行估价,这种估价具有很强的主观性,难以作为文物藏品的入账价值。第三,文物价格具有不稳定性。交易价格除受物品自身价值的影响外,还受到市场供求、买方喜好等诸多因素影响。在文物市场价格近年一路攀升的形势下,文物交易价格更是复杂多变。
基于以上分析,笔者提出如下将博物馆文物藏品纳入财务固定资产管理体系的思路和方法:第一,将博物馆文物藏品纳入财务固定资产管理体系的思路。文物藏品是特殊的固定资产,将其纳入财务固定资产管理体系,既要遵循固定资产管理的一般规则,又要考虑文物藏品的特殊性,在操作上存在一定困难。笔者认为,要将博物馆文物藏品纳入固定资产管理体系必须先搞清文物藏品固定资产账所反映的内容和实质。首先,文物藏品固定资产账不反映文物藏品的经济价值。文物藏品的入藏标准和定级标准都是根据文物藏品自身价值而非经济价值确定的。由于文物藏品价值具有特殊性,使用货币计量文物藏品价值缺乏说服力,因此文物藏品固定资产账不能反映文物藏品的经济价值。这正是长期以来用文物藏品总登记账代替文物藏品固定资产账的主要原因。其次,文物藏品固定资产账要反映国家对博物馆文物藏品投入的资金量。这是将文物藏品纳入财务固定资产管理的关键。虽然文物藏品固定资产账无法反映文物藏品的经济价值,但是文物藏品固定资产账可以反映征集文物藏品投入的资金。与其勉强给文物藏品估价,不如直接反映文物征集资金的使用情况。特别是对一些需要奖励费用的捐赠或执法部门移交的文物,都可以以其相关费用作为征集成本记入文物藏品固定资产账。再次,文物藏品固定资产账要反映国家对博物馆文物藏品的征集成果。文物藏品总登记账偏重于文物藏品的专业信息,文物藏品固定资产账应该偏重于文物藏品的财务信息。除了反映文物藏品的征集费用外,文物藏品固定资产账必须真实、完整地反映文物藏品的数量。因此,对大量考古发掘移交的文物藏品以及没有发生货币支付的文物藏品也应登记文物藏品固定资产账。
第二,将博物馆文物藏品纳入财务固定资产管理体系的方法。理清文物藏品纳入财务固定资产管理体系思路后,还要解决文物藏品纳入财务固定资产管理体系的方法问题。对于有征集成本的文物藏品登记在文物藏品固定资产账的操作较容易,难在解决未发生货币支付文物藏品的入账问题。笔者认为,既然文物藏品固定资产账不反映文物藏品的经济价值,因此没有必要对未发生货币支付的文物藏品估价、得出不真实的固定资产价值。建议采用一种新的计价方法,将该类文物藏品反映在财务固定资产账上。行政事业单位资产清查是为实现对资产配置、使用、处置等各环节的动态监管,为宏观决策、预算管理等提供支持,在资产清查基础上建立资产管理信息系统是资产清查工作的重要内容。在实际清查中,所有的固定资产都必须录入资产管理信息系统。但在实际操作中。始终存在未估价或难估价的固定资产。为顺利完成录入工作,金额都录入为“1”,这种方法同样适用于文物藏品入账价值的登记。对于无法取得入账价值的文物藏品,可以以“1”,即一个货币计量单位作为其入账价值。需注意的是,对未支付货币的文物藏品要与有征集成本的文物藏品应分别列示。同时,为便于与文物藏品总登记账核对,可以按文物藏品的定级分类设置明细目录,即文物藏品分为珍贵文物和一般文物,珍贵文物又分为一、二、三级。采用这种计价方法,一是可以使文物藏品固定资产账反映博物馆文物藏品征集投入资金和征集成果信息,不仅反映当年和历年国家对有征集成本的文物藏品的经费使用量,而且还反映当年和历年未支付货币文物藏品的数量。这种方法既符合文物藏品的特殊性,又改变了文物藏品不在财务固定资产账上反映的现状。二是易于财务部门操作。我国博物馆文物藏品数量巨大,相对其他计价方法而言,这种方法具有明显的可操作性,所有的文物藏品都可以在财务固定资产账上反映,保证了会计信息的完整性。三是便于财务部门和业务保管部门间进行核对。由于每件文物藏品的计价为一个货币单位,因此,对未支付货币的文物藏品,其固定资产的账面价值就是文物藏品的数量。相应地,珍贵文物的账面价值是珍贵文物的数量,一般文物的账面价值是一般文物的数量。由此,文物藏品固定资产账与文物藏品总登记账可以以文物藏品数量为交叉点建立一个衔接平台,便于财务部门和文物保管部门间沟通,有效管理文物藏品。
在上级邮政局的正确领导下,按照固定资产清查要求,我单位开展了固定资产清查工作,现固定资产清查工作已圆满结束。下面是小编收集整理的夯实财务管理基础工作单位固定资产清查工作报告,欢迎大家阅读。
在上级邮政局的正确领导下,按照固定资产清查要求,我单位开展了固定资产清查工作,现固定资产清查工作已圆满结束,有关清查工作报告如下:
一、固定资产基本情况
我单位的固定资产主要为车辆以及空调、计算机、打印机等,分布在各部门使用。固定资产原值万元,净值万元。我单位平时加强对固定资产的管理,夯实财务管理基础工作,健全固定资产管理机制、保障固定资产的完整和安全。
各部门加强对固定资产的管理,充分发挥固定资产的效益,在固定资产管理上取得了较好成绩。
二、固定资产清查的主要做法
(一)领导重视,组织得力,认真开展固定资产清查工作
我单位领导高度重视本次固定资产清查工作,把固定资产清查工作作为当前的一项重点工作,切实抓紧抓好,务必取得固定资产清查工作的圆满成功。为此,成立由单位领导和各部门负责人组成的固定资产清查领导小组,负责对固定资产清查工作组织实施,并对各部门固定资产清查工作进行了明确分工。领导小组对固定资产清查工作进行了精心部署、仔细安排,强调工作纪律,落实工作任务,要求切实按照上级部门精神,在规定时间内高质量地完成固定资产清查工作。
(二)加强宣传,确保落实,布置开展固定资产清查工作
为搞好本次固定资产清查工作,我单位加强宣传,确保落实,召开了固定资产清查工作会议。会议对清查人员就固定资产清查范围、清查内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定,对固定资产清查表、固定资产卡片、固定资产明细账的填写提出了详细的要求,并做了示范。通过这次会议,全体清查人员提高了思想认识,明确了自己的清查工作任务,掌握了清查工作的方法与步骤,为圆满完成固定资产清查工作,打下了扎实的基础。
(三)明确分工,落实责任,切实做好固定资产清查工作
我单位本次清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组,工作组分为实物清查工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组,明确规定各工作组的责任人、组员、分工范围等。要求各工作小组认真做好每个阶段的固定资产清查工作,确保完成固定资产清查工作任务。本次固定资产清查的重点工作为清查阶段和总结阶段。清查阶段主要工作是各清查小组对单位的所有固定资产进行清查、盘点,落实资产存放地点、资产状况等,如实填写固定资产清查登记表。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产,要求查清原因,提出处理建议。总结阶段是由帐册工作组与使用台帐工作组将各自的帐、卡与实物清查工作组提供的固定资产盘点清单进行核对,对有异议的项目再次清点确认,确认后由资料整理工作组根据盘点结果详细填写“固定资产盘点报告表”,各清查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认,连同清查工作总结交清查工作领导小组审阅。
三、固定资产清查取得的主要成果
我单位领导与各部门负责人高度重视本次固定资产清查工作,主要领导亲自抓该项工作的落实。清查工作领导小组每周针对清查工作召开一次工作碰头会,一方面掌握清查工作的进度,另一方面就清查中出现的疑点、难点问题进行沟通解决。本次固定资产清查工作主要取得了以下成果:
(一)全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息
本次固定资产清查全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息,特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况,以现场实物盘点为依据,对相关信息进行了补充、修改。
(二)完善了财务固定资产卡片信息登记工作
本次固定资产清查进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记,做到帐实、帐卡、帐帐相符。
(三)查清了全部固定资产
经过本次固定资产清查,我单位查清了全部固定资产。截止2019年月底,我单位共有各类车辆辆,价值万元;空调、计算机、打印机等共计件,价值万元。
四、今后固定资产管理的工作思路
(一)建立完善固定资产管理制度
我单位将根据固定资产管理方面的新要求,制定适合我单位实际、便于操作的固定资产管理制度。要制定“购置资产、调拨部门、报废资产”等固定资产管理制度,进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限,建立统一要求、分级管理、各尽所能,各负其责的新机制,切实用制度管理好固定资产。
(二)加强固定资产日常管理工作
一是把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作,常抓不懈,规范程序,把好出入关,健全账、证、卡,加强核算,确保资金账、实物账一致。其中要严格做好固定资产的账务处理工作,固定资产实行分级管理的原则,财务部门建立分门别类金额总账,记录固定资产情况;办公室建立分类明细和固定资产登记卡,并同时建立使用部门物品使用登记卡,标明财产编号,使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。二是加强固定资产调拨处理工作。
固定资产发生调拨时,严格按固定资产管理制度办理,由使用单位填写调拨申请单及调拨设备清单,经单位领导签章有效,使用部门不得自行处理。三是加强固定资产领用与报废的处理工作。固定资产在领用时应填写领料单,并在登记卡上签名,标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单,经逐级领导审批后,方可核销。
(三)落实好固定资产管理制度
一是重点做好日常管理和制度落实工作,固定资产管理部门在加强日常管理的同时,抓好各项制度落实的督促检查,搞好协调、衔接,督导各部门抓好落实,努力把我单位固定资产管理工作提高到一个新水平。二是严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查,对自查发现的问题必须整改到位,切实保管、使用好固定资产。我单位对于各部门保管、使用固定资产的违规情况进行通报。
1.缺乏具备高校资产管理专业素质的专兼职资产管理人员,日常管理手段相对滞后。大部分的独立学院还没有设立资产设备管理部门,资产管理工作一般由其他行政管理人员兼职,管理人员的整体业务水平及业务能力都有待提高。在对于独立学院的资产设备管理工作中,还缺乏一定的工作思路和工作方法。在固定资产管理的日常工作中,对于固定资产的建账、登记、粘贴条形码等一系列工作上还不够规范统一。
2.对于固定资产日常管理的意识淡薄,管理制度不够完善规范。许多独立学院的院系部门领导对于资产管理不够重视,更注重资产购置的管理,忽视了固定资产的使用管理。学院领导的不重视,导致固定资产的管理制度不完善、不健全,缺乏一套完善的固定资产管理制度。导致日常管理工作中存在一定的漏洞,众多固定资产的重复购置。
3.日常资产管理的基础工作较差。大多数独立学院存在资产管理日常工作不严谨。学院的固定资产和资产类别均比较多,大部分系部门没有设兼职资产管理员这个岗位,各系部门也没有建立部门自己的资产明细账,有些资产设备的使用系部门早已将设备报废淘汰,却没有及时到资产设备部门办理资产报废手续;有些系部门的资产早已购买很长时间,却没有及时办理登记入账手续;有的资产领用人发生变更却没及时通知资产管理部门,没有做好变更移交手续;随着时间延续,导致固定资产总账和明细账不符,各系部门每年例行的固定资产盘点工作只是应付差事,没有真正做到帐、卡、物一致。另外,没有专兼职的资产管理人员进行日常的资产管理工作,导致固定资产的基础管理工作相对薄弱。
二、独立学院固定资产管理工作中的改进与完善
1.注重固定资产管理人员的业务培训工作,不断提升固定资产管理人员的专业素质和业务水平。建立一支业务水平强、有工作责任心的高素质、高水平的管理队伍是提高独立学院固定资产管理水平的关键所在。不断健全和完善资产管理制度,学院内建立相应的管理机构。使每一位专兼职管理人员熟悉固定资产的申请、采购、登记、验收、建账到固定资产的使用、维修再到固定资产的清查、报废、核销等一系列相关的程序和手续,确保各项制度、政策落到实处,真正切实有效地做好资产管理工作。
2.独立学院领导应该高度重视固定资产管理工作。带头执行固定资产的相关规章制度、要求责任明确、落实到人,一套健全、完善、合理的适合学员发展的固定资产管理规章制度及工作流程是资产管理工作的必备条件,只有将固定资产的管理步入规范化、科学化,才能将资产管理工作做到有章可循、有法可依、科学化管理。做好充分的思想动员工作,对学院固定资产树立“人人有责”的意识。同时,随着独立学院的发展,新的问题会不断地出现,这就需要固定资产的规章制度与时俱进,不断更新完善。
【关键词】 低碳经济 固定资产 高校 管理
“低碳经济”(low-carbon economy)这一概念最早是英国在2003年的能源白皮书《我们的能源未来——创建低碳经济》中提出的。低碳经济是一种倡导低能源消耗、低污染排放的经济发展模式。能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色经济增长,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新,以及人类生存与发展观念的根本转变,即低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费,低碳经济的到来是能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革。基于低碳经济的基本概念和发展低碳经济的意义,高校资产管理的基本思路是坚持规模、结构、质量、效益的协调和可持续发展,促进高校资产管理方式的转变。改善高效资产能源结构;找准自身资源优势与经济社会发展的结合点,最终建立以低能耗、高效能、高效率、高效益为主要特征的高校资产运行和管理模式。
1. 目前高校固定资产管理现状
1.1实行了专职管理。按照国家教委的《关于国有资产管理的通知》,经过十多年的努力,高校固定资产管理部分有专门的管理机构。如国有资产管理处、设备处、技术装备处等,并配备了相应的管理人员专职从事固定资产的管理工作,高校对固定资产管理重要性的认识有所提高。
1.2加强了制度建设。近年来,高校都建立了部分规章制度,如固定资产管理办法、岗位责任制、物资设备采购供应规程等,这在一定程度上规范了学校的固定资产管理。
1.3采取了相应措施。高校在固定资产的论证、购置、验收、管理、使用、维修、报废和清产核资等方面都做了大量的工作,采取了许多措施加强固定资产的日常管理,使部分浪费现象得到了相应控制。
2. 高校固定资产管理中存在的问题
2.1管理体制的不合理。(1)个别主管部门没有专职人员。“重钱轻物”的思想不仅在高校存在,而且不同程度地存在于有关主管部门,具体表现为,虽然设有固定资产的管理机构,但却没有专职人员,仅仅是每年做国有资产的《产权登记证》年审,仅此而已。有的高校甚至还没有设置固定资产管理的专职机构,也没有专职人员,而是把固定资产管理的职能放在财务部门兼职管理。(2)高校内部管理条块分割。高校虽然有固定资产管理的专职机构,但却没有统一的归口,通常是教务部门管理教学仪器设备,总务部门管理房屋、建筑物、器具等,图书馆管理图书杂志,高校财务部门负责高校购置固定资产的价值记录和核算。从表面上看,教务、总务、财务、图书馆都在管理,但没有统筹。(3)缺乏有效的资产预算管理体制。高校对经费预算的安排是比较重视的,但是如何集中管理已经形成的固定资产,如调剂余缺、物尽其用、资源共享等问题则考虑得不多,固定资产购置缺乏统筹规划和 科学 论证,各学科贪大求全,争投资、争设备,造成设备的重复购置、大量闲置和低效使用现象。
2.2制度设计的不合理。(1)土地问题。高校的土地有无偿划拨、有偿划拨、购置等多种形式,学校的财务状况无法得到土地的真实反映。(2)财务制度与资产管理制度不协调问题。根据《高等学校财务制度》规定,高等学校的固定资产一般分为六类:房屋和建筑物;专用设备;一般设备;文物和陈列品;图书;其他固定资产。而教育部颁布的《高等学校固定资产分类目录》又将固定资产分为十六类。制度的不协调给高校固定资产的日常核算和管理工作,特别是对账工作带来很大的困难。
2.3政策措施的不合理。(1)对固定资产的界定很困难。一是概念模糊。多数人(包括各级领导在内)对国有资产、固定资产、实物资产、教学仪器设备等概念是不清晰的。二是对标准和口径的理解。由于高校的理解不一致、在账务上的处理方式不同、统计口径不同,高校的数据也不具可比性。三是软件及 网络 产品的处理。按照固定资产的定义,软件、网络应该列为固定资产,但在固定资产分类中查不到它的编码。(2)各种评估对固定资产管理只有量的要求,没有质的控制。目前对高校的各种评估很多,但对固定资产的管理指标不多,而且大多只有数量要求,各地的 会计 基础工作规范化检查,涉及固定资产管理的指标也只在20%~25%之间。(3)对固定资产的使用效率没有具体的考核指标。从主管部门到各个学校,从上级领导到学校领导,几乎都在要求提高固定资产的使用效率,但大都体现在文字条款之中,缺乏具体的可操作的考核指标。管理队伍也不像会计人员队伍那么专业化,整个管理队伍都跟不上新形势的要求。综上所述,
3. 加强低碳经济下高校固定资产管理的对策
3.1高素质的管理队伍。高素质的管理人员和实验室队伍是提升高校固定资产管理水平的关键,必须采取有效措施,实施人才培养工程,通过引进、培养、培训等方式,加强人力资源能力建设,抓紧培养专业化的管理人才和实验室教师队伍,以适应低碳经济下固定资产管理工作高效能、高效率、高效益的要求。
3.2建立长效管理机制。低碳经济下高校固定资产的管理工作是一个复杂的系统工程,需要学院各职能部门配合形成合力,必须从学院和各职能部门两个层面都建立起“管理策划、实施运行、检查与纠错、管理评审和持续改进”的长效管理机制。第一,管理策划。通过对固定资产管理工作的策划,对低碳经济下固定资产管理工作的指导思想、目标、组织机构、职责、权限、工作流程和制度化的程序做出规定,从而实现管理目标,确保固定资产管理工作的持续改进。第二,实施运行。策划所形成的计划、方案仅仅是写在纸上的东西,要将计划、方案变成现实,才能实现既定的目标。为此,必须要将策划所确定的目标、方案变成具体的行动。第三,检查与纠错。对固定资产管理的既定目标、措施的执行情况进行定期或不定期的检查,加强对方案运行过程中各种问题的监控,发现问题及时解决。第四,管理评审。定期或不定期地对固定资产管理的有关情况进行评审,对存在的问题进行认真分析,提出改进的建议和措施。第五,持续改进。对不合理的规划、目标、指标、考核办法、管理制度进行修订,对管理中存在的问题及时加以纠正,达到低能耗、高效能、高效率的长效管理机制。
3.3健全和完善制度管理。健全和完善固定资产管理的规章制度,抓好日常管理,规范基础工作是做好固定资产管理的重中之重。资产管理部门必须加强与财务部门的沟通,认真做好对账工作,这是固定资产管理的关键环节。必须保证每个部门每年至少有一次对账的机会,确保固定资产账账相符。因此,必须采取有效的措施保持对账的成果。在具体处理时,可采用银行对账的方法,编制固定资产余额调节表方法,同时也提醒人们,钱和实物都是高校的资产,必须引起高度重视。
因此,低碳经济下高校固定资产的管理需顺应经济社会的发展方向, 高校固定资产是办学赖以生存的基本条件,是社会资源的重要组成部分,低碳经济下固定资产管理不仅是高校自身 发展 的需要,也是建设节约型校园和建设节约型社会的需要,是发展低碳经济的客观需要,继续探索与实践低碳经济下高校固定资产的管理有着十分重要的现实意义。
参考文献:
关键词:科研单位;固定资产;管理体系;配置优化;建设研究
我国科研院所等单位的绝大部分固定资产都是通过国家财政拨款形式或以事业经费形式形成的,科研单位的固定资产管理成效直接关联着科研经费资源的科学配置与合理布局。因此,各科研单位的固定资产管理工作显得尤为重要。
1科研单位固定资产管理体系构成
根据固定资产管理特点,通过认真分析固定资产管理涉及的部门及职责,梳理出固定资产管理体系构成的八个主要内容,分别是:固定资产采购管理环节、固定资产登记入账管理流程、精密仪器使用管理措施、精密仪器对外服务管理原则、固定资产调拨管理事项、固定资产报废管理程序、固定资产清查管理实施、固定资产使用绩效考核管理要点。
2科研单位固定资产管理体系建设
2.1固定资产采购管理环节
科研单位的固定资产采购需遵循确切的操作流程并执行规定。基本采购审批流程为:根据批复立项的科研计划,部门内部审核所需相关仪器设备等可确认为固定资产的仪器设备,核验已有或可内部调拨的固定资产,确定必须采购的固定资产,经部门主管审批后,报请单位领导批准,然后转财务预算,进入采购实施。所有固定资产购置时,由需要配置部门、科研项目组管理部门或者科室仪器设备采购办,填写《固定资产购置申请单》,由所在部门主管领导签字同意后,上报单位项目管理部审核,审核同意后提交单位领导集体研究决议审批,审批后根据固定资产预算价格情况,分别执行采购。
2.2固定资产登记入账管理流程
固定资产购入后,必须及时登记入账,避免造成账实不符、账物不符、延迟入账等现象。需要建立健全固定资产入账程序,确保账账相符、账实相符,完善固定资产的管理台账、保管账、出入账等账簿的建立。建立固定资产入库有关制度、固定资产出库有关规定、固定资产验收核对事项、固定资产填卡入账事项、固定资产财务记账。
2.3精密仪器使用管理措施
科研单位仪器设备是固定资产的重要组成部分,是保证科研工作开展的必备条件之一。仪器设备管理是科研单位固定资产管理的重要工作之一,大型精密贵重仪器设备管理则是重中之重。其管理范围涉及:大型贵重精密仪器设备的验收、安装和调试,大型精密仪器设备的使用,精密仪器设备的维修及保养。使用部门必须明定责任保管人、技术负责人和操作人员,并制定相应的岗位职责条例及管理、使用、操作、维护保养制度。须按国家技术监督局有关文件规定,定期对大型精密贵重仪器设备的性能和指标进行校检和标定,对精度和性能出现降低的仪器设备要及时报请专业修理人员进行修复。大型精密贵重仪器设备原则上不得外借,不得私自拆卸改装,不得将整套仪器设备分解为单体使用。如确实因为改造设备、新产品研制、维护维修、深入功能开发等需要拆卸解体的,须以书面形式上报单位领导并请专家组对方案论证后,由主管领导批准。如有人员擅自外借、拆卸、解体,应对其进行批评、教育或处分。若造成损坏或经济损失的,应从严处理,并赔偿一定的经济损失。
2.4精密仪器对外服务管理原则
大型精密贵重仪器设备实行统一规划、合理布局、专管共用、资源共享,为科研和社会服务。大型精密贵重仪器设备实行专管共用、资源共享,除满足本单位科研使用外,鼓励开展各科研院所间和跨地区、跨行业的协作共用及对社会各单位进行咨询、培训、分析测试等技术服务,努力提高仪器设备使用效率。管理人员要正确处理内部与外部、服务与创收、运行与养护等诸项关系,坚持原单位内科研测试优先的原则,保证基本任务的完成。
2.5固定资产调拨管理事项
固定资产调拨是指固定资产从某一部门调拨至另一部门,资产管理职责随着标的物的转移而转移。固定资产调拨要严格履行调拨手续。通过固定资产调拨功能可以将富余的资产调拨到紧缺的部门或机构,实现资源平衡和余缺调剂,减少固定资产的重复购置和闲置。固定资产调拨需以书面形式提出转移调拨申请,报请单位领导审批,然后到主管部门办理调拨相关手续,经调出方、调入方核实签字及第三方确认后进行记账交接,最后到单位财务处备案,完成对调拨固定资产的账务转移。
2.6固定资产报废管理程序
对有缺陷或故障且无法维修及维修失败需要报废的资产,或固定资产使用寿命到期的资产进行资产报废管理。报废时,可调用固定资产台账中的信息,资产报废后,从固定资产台账中消除该固定资产信息,转移到资产报废管理列表,按照报废流程及相关手续报废。
2.7固定资产清查管理实施
为了保证固定资产的安全性与完整性,各管理部门必须定期进行清查工作及盘点工作,以便能够明确掌握固定资产的确有数量、存放地点、运行状态等,还可以查明资产有无缺失现象、毁损现象或者存在未列入资产台账的情况,保证账目与实物相符。科研单位每年应组织各处室对仪器设备等固定资产进行账、物、卡的核对清查,对多余、闲置不用、长期积压、更新替换的淘汰固定资产应清点造册报实验室与设备管理处调剂。损坏但可修复的资产应及时维修,无法修复的应申请报废。对固定资产的调剂、捐赠、调拨、报损和报废后的处理等实行归口管理。根据出现的问题研究并提出具体的整改和管理措施,总结管理经验。
2.8固定资产使用绩效考核管理要点
固定资产购入后,应建立一系列的考核指标,对固定资产进行成本分析、效益分析及监督跟踪,切实加强资产管理,促进资产使用部门提高使用效率,实现科研目标及部分收益目标,防止资产重购入、轻管理,闲置空放,耗损浪费等现象的产生。固定资产的使用和管理实行年度考核制度。每年资产所在部门要进行考核,由主管部门组织检查、核实并向全单位公布,同时实行奖惩制度。对年度评价中在验收、使用、管理维修、技术改造、报损报废等工作中成绩优秀的单位和个人,经有关单位推荐,主管部门审核,报批,应予以精神奖励和物质奖励;对在上述工作中严重失职者要分析原因,追究当事人及负责人的责任,给予必要的经济或行政处罚,情节严重的要作刑事处理。
3建立科学化的固定资产管理模式
科研单位固定资产管理工作应明确建设“科学管理工程”的管理思路,重点在于结合本单位的现状,按照科学管理的思路,找准管理问题关键,分析薄弱环节,切入实际工作,实现科学管理在资产管理中的功能、效果及作用。科学化管理是一个全面化、关联化、系统化的模式,科学化管理的思路要充分渗透到整个固定资产的全部管理活动中去,包含:科学化的操作、科学化的控制、科学化的核算、科学化的分析、科学化的规划。通过专注细节,化繁为简;控制细节,流程管理;入手细节,培养习惯的管理原则,采用科学化固定资产管理方法,取得切实有效的成绩,从而开创固定资产管理的新局面。
作者:王艳丽 单位:黑龙江省对俄工业技术合作中心
参考文献:
关键词:事业单位;固定资产管理;问题;对策
一、事业单位加强固定资产管理的重要意义
在新的发展环境下,我国的社会经济发展水平与之前相比有了较大的提升,我国事业单位通过自身的不断发展与规范化管理,在改善人民生活水平、提高人民生活质量方面发挥了巨大的作用,而单位固定资产是能力的基本保障。因此需要事业单位积极采取切实可行的办法,加强对固定资产的管理,充分挖掘固定资产的价值,为单位各项经济和业务活动的顺利开展打下坚实的基础。从我国事业单位现阶段的发展情况来看,尽管对事业单位管理体系进行了一系列的改革,也取得了一定的成效,在一定程度上提升了事业单位固定资产管理工作的效率、质量与水平,但是依然存在着一些不足和亟待解决的问题。随着事业单位机构和固定资产的不断增加,固定资产的比例不断提高,给单位管理工作带来了更大的挑战,提高了固定资产管理的难度,出现了各种问题,对事业单位各项经济和业务活动的顺利开展以及长远、健康发展,造成了许多不利影响。为了解决上述问题,需要事业单位对固定资产的管理工作予以高度的重视,对现阶段的管理模式进行优化和调整,不断提高固定资产管理的效率、质量和水平,提高单位为人民服务的能力,为单位的长远、健康发展打下坚实的基础。
二、事业单位固定资产管理现存的问题
1.对固定资产管理缺乏足够的重视
事业单位基于其特有的公益性质,在管理和使用内部资产的时候,需要严格按照国家的有关规定和制度执行。并且,在资产供给以及固定资产购置方面,也是在国家的统一安排下开展的。单位内部相关工作人员,仅仅只是按照国家的有关规定,对各项资产进行重新配置,在这个过程中不会牵扯到自身的利益,所以在这种管理模式下,难以调动工作人员的主动性和积极性,致使他们对固定资产管理缺乏应有的重视,不仅会影响单位经济和业务活动的顺利开展,还会造成资源浪费和固定资产流失等问题。
2.固定资产管理制度不够健全和完善
从我国事业单位固定资产管理的实际情况来看,不少单位在固定资产管理方面缺乏健全和完善的制度,导致固定资产购置的目的性不强。没有从单位现阶段的特点和发展的实际状况出发,对固定资产购置过程进行严格的把控,致使固定资产购买缺乏计划性,在购买之后不少设备是长期处于闲置的状态,对单位资产造成了比较严重的浪费。此外,事业单位在对固定资产管理的过程中,不管是管理的流程还是管理的内容都表现出比较明显的复杂性,在新购入的固定资产管理方面,缺乏明确的责任人对其负责,自然也就难以提升固定资产管理的质量和水平。再加上固定资产管理体系不够健全和完善,不少单位没有从自身经营管理的实际状况出发,对单位内部资产进行定期清查和管理,对固定资产管理的规范性造成了不小的影响。
3.账面价值与实际价值不相符合
从我国事业单位目前资产管理的实际状况来看,在固定资产管理方面,依然存在着比较严重的账实不符问题。把账面上的固定资产规格、数量以及净值和实际状况进行比较的话,会发现其相关的数据都比较低,这也从一个侧面反映了我国事业单位目前在固定资产管理方面存在着比较严重的浪费和资产流失问题。比如,一些单位对近期才处理好的固定资产没有进行及时的销账处理,对于那些已经不能再继续使用的固定资产,也没有加以及时的处置或者变卖,从而导致对固定资产管理方面存在着账面价值偏高的情况。另外在账面当中已经不存在的固定资产,在现实中依然还在继续使用,就会出现账面固定资产的价值较低等问题,加剧了国有资产的流失,不利于保障国家资产的安全。
4.事业单位对固定资产缺乏有效的使用
我国事业单位在日常的运营与管理过程中,固定资产使用效率并不高,经常会出现固定资产被闲置或者严重浪费等情况。比如,对于科学研究院而言,由于缺乏及时、有效的沟通和交流,一些单位购买了全套的设备和仪器,但是却没有进行高效的使用,另外一些同样类型的机构却由于没有这种仪器设备,需要向上级部门进行报批,通过国家财政的拨款来购买这类设备,从而造成了一些不必要的开支。此外,不少事业单位对固定资产的日常维修与养护工作缺乏足够的重视,致使不少设备长期处于闲置状态,这也是一种无形的浪费,没有实现固定资产价值的最大化,没有充分发挥相应设备的实际价值,自然也就难以提高固定资产的使用效率、质量和水平。
三、事业单位固定资产管理现存问题的解决措施
1.更新资产管理理念,对固定资产管理予以应有的重视
事业单位要想提高固定资产管理的效率、质量和水平,实现预期的管理目的,就需要相关管理人员端正自己的工作态度,对固定资产管理予以应有的重视,更新传统的管理理念,积极学习和树立现代资产管理理念,在具体的工作过程中切实履行自身的职责。对目前采用的管理方法和思路进行不断的创新、优化和完善,积极宣传固定资产管理的重要意义,对各个操作人员和岗位的职责和权限进行科学、合理、清晰的划分和界定,并将先进的管理理念以及灵活多样的管理方法贯穿到固定资产管理的全过程;加快实现信息资源的共建共享,为固定资产管理工作的顺利实施打下坚实的基础;在单位内部积极营造良好的资产管理氛围,促进单位全体人员加强对固定资产管理的重视。
2.积极建立并完善固定资产管理制度
事业单位要想加强固定资产管理的规范性,必须对现阶段在管理工作中的问题进行认真的分析和有效的解决,需要对自身使用的固定资产加以全面的了解和更新,在此基础上不断健全和完善自身的账簿,只有这样才能为相关的核算工作奠定基础,也才能更好地反映固定资产管理制度落实的具体情况。根据不同的用途和功能对账簿内容加以科学、有效的区分,然后制定并优化固定资产卡片,积极推动单位实现精细化管理的预期目标,并将其作为单位内部固定资产管理过程中的核心资料。此外,事业单位还需要对预算管理工作进行规范,提高预算管理的科学化程度,对固定资产的购置进行严格的把关,从单位长远发展的战略目标出发,制定与之相对应的年度固定资产购置方案,并将其编入事业单位年度总预算中,以此来完善固定资产的相关方案,提升对预算的控制能力,从而降低采购过程中的盲目性和随意性。
3.对固定资产开展定期的维护和盘点工作
事业单位要想有效解决现阶段所面临的固定资产流失问题,必须加强固定资产管理,提高管理的规范化程度,对固定资产进行定期的维护和盘点,加强财务部门和保管部门的沟通与交流,并全面检查账簿中的内容,促进账账相符、账实相符目标的顺利实现。以科研事业单位为例,这一类型的单位一般拥有比较多的精密仪器,价值高、管理难度大,就更加需要相关管理人员对设备予以高度的重视,定期对设备开展准确的核对与盘点工作,加强设备的维护和保养,从而提升固定资产使用的效率,某种程度上来说也可以延长设备的使用年限,以此来有效降低固定资产存在的无形损耗。
4.严格控制固定资产的处置
不少事业单位在目前的固定资产管理过程中,依旧存在着不少的问题,比如,固定资产被大量闲置、使用效率较低、理论上已经报废但实际上还具有应用价值等一系列的问题。为了有效解决上述问题,需要单位对固定资产管理工作予以严格的控制,尤其是对固定资产的任意变卖和处置的行为进行严格的把控,优化和调整资产评估程序,可以采取拍卖或者是竞价出售等方法,来实现资金的有效回收,或者可以通过上级部门的统一调配,将自身用不到的闲置固定资产划分到其他有相关需求的单位中。事业单位也可以按照国家相关的法规和政策,将自身闲置的固定资产捐赠给其他有关单位,以此来充分发挥固定资产的实际价值。财务部门在这一过程中需要充分发挥自身的监督功能,对事业单位固定资产的处置工作进行全面的统筹管理,审批需要加以处置的固定资产,不断提升固定资产管理的科学化水平,从而为事业单位的长远、健康发展保驾护航。
参考文献
1.吉琳.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的思考.中国集体经济,2019(15).
关键词:固定资产管理;问题;对策
一、固定资产管理的特点和原则
1、固定资产管理的特点
要加强固定资产管理,提高管理效率,必须明确固定资产管理的特点:第一,固定资产因为价值比较大,购置选择慎重,且往往具有不可替代性和专用性,所以其管理的技术能力要求也较强,需要由内行的、责任心强的专职人员来管理,并落实责任制,以保证出现问题后将责任追究到底,彻底解决。第二,固定资产管理需要各部门的全力支持,通力协作。固定资产应用于企业生产经营流程的各个环节,对其管理也贯穿于企业生产运营的始终,对其维护和管理不仅是专职人员的义务,所有相关部门必须共同参与,这样才能全面保证管理质量和使用效率。第三,因每项固定资产都有不同的用途和生产效率,导致固定资产会计核算比较具体而又负责,方法较多,针对性强,如固定资产增加可以计入融资租入,也可记为更新改造。工作量大,对会计人员的职业技能要求也较高。
2、固定资产管理的原则
除了明确固定资产管理特点,在具体的操作中还应该把握和坚持固定资产管理的几条基本原则:第一,全员参与原则。该原则也是由固定资产本身及其管理特点所决定的。固定资产是企业的劳动资料,其为企业创造经济效益的作用,必须通过工作人员的使用来转化,所以必须有员工的积极参与。其次,因为固定资产应用在企业生产经营全过程中,对其进行维护与管理是全体职工的共同任务,每个员工都应负有管理固定资产的责任,需要全体职工协调一致的努力。第二,全过程管理原则。固定资产管理应该放宽视野,不仅仅是日常的正常运作的简单维护,应贯穿于固定资产使用的全过程,从固定资产的投资决策开始进行全程管理,涉及采购、使用、维护、财产清查、报废等各个环节,都要有科学的管理计划。第三,全方位管理原则。现代经济管理要求的固定资产管理不是单纯的检查、监督与处罚,它要求采用财务管理的专门方法进行科学管理,同时要降低固定资产的购买成本、使用成本、资产流失损失等,即追求向固定资产管理要效益。
二、目前固定资产管理存在的问题
近年来,各企业开始关注固定资产管理,也采取了许多措施,取得了明显成效。但仍存在许多问题,需要高度重视。
1、管理手段和方式落后
首先,固定资产管理的特点要求把握全面性、全员性原则,但很多企业现行固定资产管理模式中,参与固定资产管理工作的主要是资产管理部门、财务部门和使用部门,其他利益相关人员并没有参与管理的责任与意识。其次,企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块:资产管理部门通过人工清查方式,建立固定资产台账,记录具体的使用情况,在每月月末向财务部上报资产使用数据及状态表;财务部门根据资产管理不提供的数据进行财务处理,在期末组织企业固定资产盘点;使用部门只负责设备的正常运作。这种过度分散、互不相干的管理模式使得资产管理部门工作量较大,财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况,向管理决策层提供的固定资产信息有失偏差,不利于保证发展决策的科学性。
2、固定资产核算不规范
首先,很多企业财务部门只登记固定资产总分类账,未同时登记其明细分类账,账账无法核对;或者疏于日常常规的盘点工作,对已购置或已报废变卖的固定资产不及时予以入账,造成固定资产的账物不符的现象。在机构变更、人员变动时未办理或不及时办理资产移交手续,也未做相应的权责变更记录,责任追究难度大,不利于固定资产的实物管理。其次,对固定资产的折旧损耗才采取一刀切的方法进行计提,未充分考虑不同资产的损耗特点,或者将折旧不合理地加速,或忽略无形损耗造成折旧计提不足,资产的现实状态无法体现。
3、固定资产改造、扩建问题突出
虽然新准则对固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等事项做出规定,分为符合确认条件和不符合的两种情况处理,但在会计实务中,固定资产的情况远比准则列举情况更复杂,有时会计人员很难按标准划分清楚,处理方法的不同直接影响到企业经营利润。而且,由于存在账实不符的现象,财务部门对固定资产进行增、减账务处理时,难以准确确认原值和净值。对房屋、设备的改造、扩建,企业一般安排工程处、机动处等部门负责,财务部门只需按照结算结果进行会计核算。
三、提高固定资产管理效率的对策
1、借鉴和采用先进的固定资产管理手段
企业的固定资产一般规模大、种类多,各单项固定资产管理工作仅靠手工管理、统计、核算已远不能满足现代管理要求,企业必须实现管理工作的电算化,相互学习先进企业的管理模式,组建功能齐备的数据信息系统,将固定资产的购建、分配、处置、报废、核算等各项业务全部纳入信息管理系统进行处理,同时为防止电子信息的意外丢失,辅助建立固定资产管理卡片,安排固定的管理人员进行定期和不定期的检测,实现固定资产的电子化管理与实时监控,提高管理工作的时效性、科学性、安全性。我公司在实务中将效能监察、业务公开工作与固定资产管理相结合,如改制企业剩余固定资产管理效能监察工作、资产处置业务公开工作等,取得了不错的效果,保证了固定资产管理工作的效率。
2、完善制度规范固定资产核算
首先,正确界定固定资产的核算范围。新《企业会计准则》对固定资产定义取消了量化的价值判断标准,是否将资产纳入固定资产管理范围需要会计人员的职业判断,正确区分低值易耗品和固定资产,因为两种性质的资产成本费用的摊销和计提是不同的,避免核算科目不科学影响企业利润。其次,注重固定资产的财产清查。派专门人员定期对固定资产进行盘点,了解和掌握企业经营所依赖的固定资产的现实状况,及时发现固定资产使用过程中存在的问题,对降低企业经济效益的不利因素及时剔除。第三,财务部承担起固定资产管理的主要职责。虽然企业固定资产管理是全面的、全方位的管理工作,需要所有相关部门的积极配合,但是财务部门应该责无旁贷地担负起固定资产管理的总责任。
3、建立完善科学的固定资产后续管理制度
第一,正确实施固定资产折旧管理。固定资产通过折旧方式可以达到更新改造的目的,尤其是加速折旧法的应用。这种计提方法既符合收入与成本、费用配比原则,即投入初期生产效率较高,多提折旧,而随着固定资产使用时间的延长,当使用效率逐渐降低时,减少提取的折旧费。又体现了稳健性原则,充分估计了可能承担的损失和风险,更好地保证了企业的稳健运营。第二,对固定资产的处置,不论是自然正常报废,还是损坏、丢失等非正常报废,或是对外转让、捐赠等,都应该报主管部门审批,商讨处置方式、处置效果等具体事宜,同时会计人员对固定资产报废、处理的全过程进行追踪检查,监督是否有意假借报废、毁损、转移固定资产之名参与固定资产报废,加强回收价值和处置方式的审核,既保证会计账簿的合理性和延续性,又能避免固定资产流失。
参考文献:
[1]刘本花:对加强企业固定资产管理的几点思考 [J]. 中国电子商务,2010(7).
[2]吴跃龙:固定资产管理存在的问题及对策[J]. 产业与科技论坛,2012(9).