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关键词:社会福利;经济学;需求;供给;发展
在社会经济持续快速发展的新世纪,社会福利被看作是衡量一个国家经济发展状况的标准。良好的社会福利是政府宏观调控的主要目标,与本国经济发展的水平密不可分,这是因为社会福利的设置与安排、供给与需求受一定社会阶层、社会结构或经济组织影响而致。我国的社会福利事业经过长期的发展,已初步形成以政府为主导、社会广泛参与的局面,并逐步建立起了多种类型和层次的福利服务体系。尽管如此,但随着人们日益增长的物质与精神文化的需要,加之社会人口老龄化趋势严重,社会福利服务需求与社会福利服务供给的失衡现象日渐突出。鉴于此,本文从经济学的角度对我国社会福利事业的发展进行分析研究。
一、社会福利的基本内涵
福利属于社会理论中的概念,从词源解释是一种健康、幸福、舒适的良好生活状态,它与人对自身需求的满足程度和主观感受相互关联。社会福利是从满足人的需求和改善全体社会成员物质、文化、生活的角度,依据有关法律和政策,向社会全体成员或部分成员提供的无偿或优价服务措施,目的在于提高全体社会成员的生活质量。
社会福利有广义与狭义之分,广义社会福利泛指所有保障人们基本生活和提高人们生活质量的服务设施。如文化、教育、住房、医疗等方面的公益设施。狭义社会福利是指对部分社会成员因年老、疾病、生理、心理缺陷丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的各种服务措施,体现了一种社会救济和公共援助。社会福利的发展有助于调整国家经济收入的分配格局,起到缓解初次分配领域矛盾和维持社会稳定的作用。
二、社会福利需求与供给的经济学分析
(一)社会福利需求的经济学分析
社会福利需求来源于社会成员对福利的需求,根据马斯洛需求层次理论可知人的需求是有层次的,同时也是具有相对性的,是随着人的经济收入水平或社会经济环境的变化而不断变化的。我国对社会福利的需求在社会发展不同阶段体现的特征是各不相同的。在计划经济时期由于经济收入较低,社会福利设置主要是以保障社会成员基本生活条件为主,满足其基本的生理、安全需要,如就业、医疗、退休等社会保障体系。
但随着经济的飞速发展和人们生活水平的提高,人们对福利需求也逐渐发生了变化,在解决基本生活需要的基础上,人们对教育、文化、健身、保健、娱乐等能提升生活质量方面的需求日趋增加。由于市场经济体制下不同社会阶层的经济收入水平有所差距,从而对社会福利的需求也不同。一般来说,较低收入的阶层群体,对保障基本生活的需求愿望较高;而工薪阶层群体则对失业保险、医疗保险、养老保险等需求程度较高;但对高收入阶层群体而言,却更注重在社会服务、自我实现、人际交往等方面的需求。
为了更加了解目前我国不同收入群体的福利需求,笔者以对本市153位居民进行随机调查,并根据其经济收入分为三个群体:高收入群体、中等收入群体和低收入群体。其中高收入群体月收入10000元以上有19人,占12.4%;中等收入群体月收入在4000~10000元有79人,占51.7%;低收入群体4000元以下有55人,占35.9%,并且在此次福利需求调查中,将福利调查内容设计为基本生活、社会安全、人际交往、社会服务以及自我提升五个方面,目的是对不同收入群体的各种福利需求进行分析。如下表所示。
不同群体社会福利需求调查数据表
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调查数据显示:高收入群体对社会服务、人际交往、自我提升等的福利需求较为强烈,这是由于该群体收入较高、工作稳定的缘故,他们对基本生活或失业保险需求相对较低,而对提高生活质量的社会保障福利却具有较高需求;中等收入群体对社会安全、社会服务、自我提升等方面的福利需求较为突出,而对保障基本生活的福利需求表现并不明显;低收入群体则对于提供基本生活保障的社会福利需求愿望较大,而对人际交往需求较低。见下图:
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不同群体对不同社会福利需求示意图
由上图可知,目前的社会福利需求主要表现为对社会交往、社会服务、自我提升的需求,这说明伴随着生活水平的提高,人们对基本的生活保障需要逐渐降低,而对于提高其生活质量的社会福利需要在逐步提高。
(二)社会福利供给的经济学分析
从经济学角度可以把社会福利看作是种公共产品。根据古典经济学理论,公共产品的供给受市场失灵的影响,而市场失灵又使得政府无法提供市场价格机制,这时就不能进行有效的公共产品供给。理论上讲,公共产品具有共同消费的性质,其社会需求曲线是社会全体成员需求曲线的垂直相加。社会公共产品一般由政府提供,由于其追加成本负担为零,以及其利用的非排他性,人们往往不会表现出对它需求产量的偏好,这时就不能保证公共产品的最适供给。
1.1工业经济与农产经济之间的变化。先是以最为传统的农业发展促进更为先进的工业发展。为使产业经济能够协调稳定发展,缩减农村与城市之间的距离,我国需要更为重视农业经济各方面的控制,更加迅速的向前使我国的农业经济得到稳固增长,来使国业经济弥补农业经济带来的损失。日前我国的工业事业正在迅速的进行当中,而且各个城市都能运用工业技术来完成以前农业带给我们的利益,日前我们正处理工业技术的起步阶段。
1.2土地流转模式。我国的经济基本上到了以工业经济促进农业经济、以城市促进农村的发展,正在迅速的发燕尾服中,是中国特色农业现代事业极为重要的时间。我国人民为了尽快融入到新的发展当中来,在土地流转模式中不断的发现新想法。我国重要人物领导集体建设农村土地“保权分利”;另一人提议集体建设农村土地“转权让利”,更有其它学者从城市中到农村土地出发的观点中,建议城市中包含农村土地集合流转这三种不同的模式。我国有许多学者通过修改意见提出很多为农村保障更多的福利,增快农村与城市土地集体工作,集体生产。谢茹建议从农村土地在使用上可以看出在市场方面最重要的是出让、出种、和拍卖等流转模式,从农村土地在使用上可以看下极市场主要有转让、转包等不同的模式,土地使用权中流转的最常见模式为土地入股和抵押。邓大才提议对不同经济发展的城市与乡村应该实行不同方式的土地流转模式,在经济发达城市非农业种类相对来说比较多的地方使用股份合作经营模式、承包土地资本化模式、承包土地证券化模式;在经济条件不好,甚至贫穷的地方使用承包土地反租倒包模式、团体租赁经营模式、托管经营模式。另外,其它学者使农村土地流转划分成分散流转和集中连片流转,出租、转包、转让、拍卖和抵押在包含在前者,后者其中则有经营权股份合作制、“两田制”、“反租倒包”。我们国家经过了几年甚至更久的时间来完成城市化的改造,不但使得城市在各方面发燕尾服的更快,而且显得城乡与城市之间的距离越来越远,无论是在经济上,还是在国家福利,教育上,城乡都显得及为落后。目前我国各城市都提倡以城市扶持农村来使得我国经济发展得到稳固向前的发展动向,使得方方面面得到更均衡的发展走向。我国也因此制定了一系列的发展策略。城市与农业经济正在以分化结构向统一方向发展,这一发展使得农村的经济以及更方面的生产因素都能在很大程序上的提高,而且在一定因素上使得农村经济管理学科更好的发展,更高效的提升了农业经济各方面的生产之来带来的发展,从而推动了我国农业经济发展前进。
2创新农村财务管理
2.1农村在经济上不断的发展,集体在经济上的实力不断扩大。近几年,农村在经济方面不断稳定的发展,农村市场经济也在不断的完整,经济迅速的发展着,不论是在生产能力方面还是在经济方面,都大大的得到了提高,经济整体结构也发生了改变,农村福利,生活都得到了进一步的改善,与城市越来越近,不再像原来有着巨大的差距。
2.2因为农村相比来说较为落后,所以在财务方面的管理知识储备还是比较低的,与农村现在快速发展的经济不匹配。由于种种原因,农村财务在会计上的管理仍然在不同程度上带有经济计划的因素,很大的影响了我国农村经济发展,给我国农村的经济发展带来了不小的影响,约束着农村经济发展,几年来,经过研究表明,监督形式和监督办法是我国农村财务管理上最为欠缺的,也是我们急需要提高的。随着经济的快速发展和民主的不断推进,各农村在财务管理方面较弱实行了系统的改革,但是因为各方面知识的欠缺,使得农村在财务方面的管理上还是与经济发展不相协调。
2.3农村法律意识欠缺,阻碍农村财务制度的进步。农村在集体组织经济中不完整,主要工作很难进行下去,农村产权信息混乱,资产大量向外转移,不管是民法还是其它法律,对农村都是属于经济范畴,不管是属于个人还是集体,都缺乏具体的法律制度、具体的规章,经济组织的法律地位在农村极其不受重视,导致财务管理方面也存在很大的问题,这些在财务管理和会计核算方面都产生了巨大的影响,在平时的工作中,许多农村领导法律观念知识不多,不懂得运用规章制度来行使自己的权利,只会空口来决定某一件事情,以为管理就是随意的支配,随意更改,对个人财产及集体财产都没有所属的关系,干部和领导的职能也经常在工作中轻意的任职,这更加把农村财会人员变得不规范。
3集体经济组织得到发展
3.1农村经济组织制度的改善实施。起初较为完善的集体经济产权制度在实行于较为发达的地区,而欠发达地区通常随着集体土地被收,这些“农村”不再是以前的农村,现在农业经济不再是主要的生产来源,多数学是转变为工商业。所以,在制度的改革中,经济组织的产权由社区股份制变为股份制,把集体变为企业,进行商业化的登记。很大一部分农村集体经济组织的组成变为股份合作制。这其实没有很大的地位在法律上,但在现代农村,是集体经济组织,农村集体土地的代表,不仅各组织成员在其中得到了应有的关系,而且在市场经济中也有了一定的地位保障,因此,有些地方由有关部门对股份合作社登记上报,使其得到合法的权益地位。但这其实还是一种不合乎常理、不合法的做法,随着社会的进步,地方已经没有这种行政权力,这种做法也停止办理。
3.2壮大集体经济组织的建议。从上述内容可以看出,要从最基本上解决农村集体经济组织的壮大,最应该做的就是我们重新建立一套农村经济组织系统。确定农村集体经济组织法人已是老制度改革的新方向,所以我们应加快运行速度,尽快完善这项任务,只有农村集体经济组织壮大,我们的农村经济才能快速得以发展,农村集体经济组织是在农村市场中极为重要的部门,不可缺少的,非常有必要加快发展来控制农村经济的发展,而且在组织中应使各体系得到更稳定的关系发展,专门为农村集体组织经济立法,构建新制度,新规章。农业经济管理学是一个综合性的学科,其中包括经济学和管理学以及数学、金融学、环境科学等多门学科。在研空农业经济管理学科进就能把这些学科都包含在内统一进行研究,研究农业经济管理学时应综合考虑,找出涉及到的重点、难点知识作为重要的部分来研究,在长期的经济管理实践中达到理论和实践的相结合,从而能更好的在农业经济管理上得到发展。
关键词:制度创新 生态环境 农村经济 经济转型
创建于1988年1月的毕节试验区,是为喀斯特地区经济社会发展提供借鉴的全国第一个综合改革试验区。毕节试验区成立以来,在石漠化的治理上取得了一定的成绩,生态环境的恶化不能仅靠治理来保护建设。生态生存环境建设所要求的可持续发展,经济增长及区域二元经济结构的变化与收益和成本之间的比较都推动着石漠化防治区的制度创新成为必然。
理论评述
贵州经济的发展研究必须重视石漠化防治区农村经济的建设;制度的设计应当从宏观和微观两个层面来考察。宏观层面主要是为经济体系中的资源—劳动力、资本的合理流动、配置创造条件;从微观的层面来说就是要为企业的创新活动提供足够的支持。制度设计是进行产业优化升级的激励因子,在资本积累、 技术进步等产业物资基础配置下,利益机制将引导高水平的产业出现与优化。
以二元经济理论为基础,二元经济理论的主要观点:美国经济学家阿瑟·刘易斯将经济发展问题归结为工农业两大部门之间的关键问题,刘易斯经济理论的创立为城镇经济建设打下理论基础。拉尼斯·费景汉的模型弥补了刘易斯的缺陷,突出了农业发展对二元经济结构转换的意义、主张。结合各国实际选择技术类型(劳动偏向)的重要性,避免片面的工业化;他们同时阐明了市场机制、企业家和政府在结构转换过程中的地位和作用,这些都增添了市场机制、政府激励机制的有效性,推动着从科学发展观的视角建立毕节的长效机制和制度创新。
新制度经济学派的诺思指出:有效的制度是经济增长的源泉。制度创新与促进经济增长是一互动关系。资本积累、技术进步是石漠化地区产业优化升级、农村经济发展的物质基础;对欠发达的石漠化地区制度创新则是经济持续发展的根本。利益机制将有利于应道高水平的产业出现与优化,低效的制度使产业发展处于低水平的恶性竞争、资源耗费物质浪费之中。
区位理论、人口迁移、非均衡增长论对毕节试验区农村经济的发展也有着借鉴作用。毕节是“老、少、边、穷”地区,区位优势弱,交通不便,应该充分发挥城市作为该地区商品和服务的中心,对农村发展起辐射和带动的作用,促进劳动力的输出和创业就业培训政策的推出;另一方面,“非均衡增长”理论强调资源的有效配置,防治区农村经济要获得持续发展必须大力发展防治区的中心城市和中小城市经济,发挥城市经济向农村输送商品,吸引各级资本、吸引农村劳动力而对农村产生的极化作用,并增强城市的累积效应。
毕节试验区农村经济发展现状与思路
(一)毕节地区基本资源状况
毕节地区地处贵州省西北部,人多地少,土地质量贫瘠,拥有土地面积26853平方公里,山地占60.51%,丘陵占33.3%,平地占6.19%,水土流失面积占58.9%,旱坡耕地面积占耕地面积的83.1%,为贵州全省最高。人口至2006年底超过730.51万人,人口密度272人/平方公里 ,近年人口自然增长率为8.88%,远高于全国及贵州的平均水平,人口压力较大,人口有效灌溉面积约0.14亩,为贵州省最低。
毕节地区整体资源现状为:第一,耕地资源减少,生态环境无大的改观,农村经济发展空间缩小。至毕节建立扶贫开发区以来,在石漠化治理上有了一定成效,但还未能建立一个平衡和可持续发展的生态环境。人类活动、人口增长及恶劣的地质环境为其主要影响因素。第二,地表水漏失,采水困难,水利等农业基础设施落后。第三,植物生产量低,生长速度慢,农业的自然生产潜力低,农业生产处于低水平。第四,土壤瘦薄,零星分散,不利于农业的区域化、规模化、集约化经营。
(二)毕节地区农村经济发展及产业结构现状
1.农村产业结构层次低,产业发展不协调。毕节等地“十五”、“十一五”期间第二产业增长加快,第一产业缓慢下降,但工业产品仍以资源消耗型的产品占主导,而资源节约型或资源耗少附加值高的产品较少。
2.农村产业结构不合理。据近年来的经济数据显示尽管第一产业内部结构农业比重逐年在降低,农业增加值占农林牧渔增加值的比重虽有所变化,但传统农业的绝对主导地位并未动摇,资源依赖的特征还是比较明显,对资源粗放方式利用方式并未的到根本转变。
3.农业生产率低下,农产品单一。目前,贵州石漠化地区农业发展对资源的依赖程度较高,农业内部资源消耗型产业占主导地位。农产品结构仍然是以资源消耗型产品为主。从目前贵州农产品整体结构来看,仍属资源型农产品结构。首先是农作物播种面积。耕地作为农产品的载体,不同产品的用地结构可以间接反映产品结构和产品的土地利用效率。粮食作物播种面积占总播种的比重虽然有所下降,但粮食作物所占播种面积占绝对主导地位(见表1)。
4.农业产业产出效益低,农产品产出效益不高。据2001-2010年有关数据可知,贵州粮食作物、油料作物、苎麻烤烟单产分别增长1.02、1.12、1.57、1.19倍;而贵州粮食作物播种面积占总耕地面积一半以上,但生产的农产品产量占总产量不足一半水平。因此,可以认为毕节地区粮食作物利用土地的“投入”与“产出”不相匹配。
5.城镇化水平不高,无激励机制,影响农村城镇化进程。毕节地区发展单一地依靠有限的资源禀赋,新型产业、技术密集产业成长缓慢,农业产业程度低,第三产业发展缓慢。必须大力发挥防治区中心城市和中小城市经济的带动作用,建立激励农副产品再加工及其相关产业转型的有利机制。
(三)毕节地区农村经济发展思路
毕节地区发展农村经济要以科学发展观为指导,有效处理好农村经济发展与生态环境治理的关系,因地制宜地制定农村经济的具体措施,提炼试验区“顶坛”模式、复合模式、五子登科模式、草地畜牧业模式等模式中的试点经验,调整经济增长方式,把基础设施建设、增加农民收入、治理生态环境、搞活农村市场作为发展重点,加强政府在农村经济和产业转型发展中的组织和管理职能,最终走生态、经济、农村社会协调发展的良性发展之路。对“生态系统、经济、社会”三大系统进行科学的宏观调控。一是控制人口过快增长,提高人口素质,促进农业人口转移,给土地和社会经济减压。二是调整产业结构,培育区域支柱产业,发展乡镇企业,重点发展农村经济。在林业发展过程中,采取生态公益林和生态经济林相结合,提高经济林比重,扩展建设“万亩纤维林”、“万亩桑蚕”等绿色产业基地。同时加快城镇化建设的步伐,促进劳动力转移方向,改变生产生活的方式,加快民族文化旅游现代服务业的发展。
毕节实验区农村经济制度创新策略
(一)石漠化防治区发展存在的问题
石漠化防治区需要解决的核心问题是:一是缺乏核心竞争力主导产品或附加值过低;二是发展代价过大,包括生态环境的破坏,物耗、能耗过高,资源浪费过大;三是低水平竞争,由于技术和知识含量偏低,销售渠道控制权不足,企业规模过小,基于低劳动力成本的价格竞争较多,内耗严重;四是资本流动方向不明确。这些问题有的可以通过政策的调整在较短时间内得到改善,有的必须有赖于基础制度的建设才能逐步得到扭转。有效的机制将引导高水平的产业出现与优化,初始低效的制度使产业停留在低水平的恶性竞争,资源耗废、生态恶性循环之中,石漠化防治区的经济增长必然是制度经济学最佳应用制度框架下生态经济的增长,通过激励型制度和强制制度,界定人们的选择空间,以约束组织及个人追求利益最大化的行为。
(二)加大毕节试验区农村经济政策扶持力度和金融制度创新
1.增大财政支付倾斜政策支持力度。财政扶持政策表现为对粮食、农机良种进行补贴,向减少粮食生产的主产区倾斜。石漠化深度地区增加教育“两免一补”力度,增加粮食人口补填及内存低保补助范围。
2.调整自然资源产权制度创新。毕节试验区特殊的自然条件,合理地利用开发是控制关键,以加勒特哈丁提出“公地悲剧”模型为分析自然资源产权制度的重要借鉴,在自然资源产权制度方面存在三种观点:公有产权制度、私有产权制度、自主组织与自主管理。结合实际,公有产权制度更有利于毕节试验区自然资源保护和合理利用。
对私有产权资源控制的力度应增大法制的规范和激励方向,有效补偿和惩治,加强法制化建设,通过法律手段和行政手段严格控制和防治开发;同时建立促进劳动力转移和输出、减少土地承载力等方面的有效政策。
3.实行公开制度,推进生态补偿或赔偿的法律化。加大执法和监管力度,提高公众参与度,严厉打击和查处乱砍滥伐、毁林开荒、毁坏水利设施和基本农田、非法征占农田用地等破坏生态的违法行为。
4.推进农村经济发展的金融创新支持体系建设。首先,加大对农村二、三产业发展的信贷支持力度,同时完善多元化的投资、融资机制;其次优化金融结构,完善农村金融体系,支持开展村镇银行,组织小额农村信贷,多渠道增加循环经济农户资金投入,积极多元化推进农村经济转型。
5.促进交通运输、物流业的发展,政府增加投入加快经济转型。充分利用毕节地理优势,加快城镇化步伐,政府指导加强物流产业建设,在激励机制下向高层次推进产业结构,使传统农业和传统工业在技术进步的推动下向提高资源综合利用水平的方向发展,以及依赖人力资源和各种专业知识的第三产业比重不断增加,使资源耗费生态负重型产业向资源节约型产业转变。
6.大力推进农村小城镇发展,繁荣县域经济。发展县域经济和不断改善农民生产生活质量。首先,应该在各自的职能和能力范围内,为防治区农民生产生活提供帮助和服务。在道路交通、农田水利建设、危房旧房改造、子女上学就业、卫生服务站等社会事业方面提供指导和服务,并加快发展。其次,搞好农村市场建设,为农民定期的乡镇集市贸易提供服务,科学规划、合理布局,避免重复建设。再次,完善和保障区内农民生产生活的制度安排及充分的创业就业机会,为促进区内农村剩余劳动力充分就业,现代服务业的发展做好技能培训,提高其生产生活的本领。
总之,只有从有效地解决石漠化防治区脱贫发展和生态失衡的矛盾出发,通过加大支持力度和各项政策创新,坚持科学发展观才能寻求石漠化防治区生态和谐、经济持续发展的正确发展之路。
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[关键词]科学发展观;生态文明;区域经济;生态和谐;滇池;环境问题
[中图分类号]F062.2 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848(2012)02-0064-06
[作者简介]胡牧(1981―),男,重庆市人,云南大学人文学院中文系2011级博士研究生,主要从事生态审美与民族艺术学研究。(云南昆明 650091)
Title: The concert development of ecological civilization and regional economic under the view of scientific concept of development――Take the Dianchi lake pollution and comprehensive treatment as an example
Author: Hu Mu
Abstract: In face of the a series of development dilemma like as environmental pollution and environment destroy,the scientific concept of development bases itself upon the main meaning of “development”and the concept of sustainable development,it contains the reasonable path of ecological civilization construction,it points to the right direction for the concert development of ecological civilization and regional economic.We observe the concert development of ecological civilization and regional economic under the view of scientific concept of development,it helps to unify the ordered ecology of scientific development, beneficial cycle and the values of the true,good,pretty,benefit,fitting.It helps to concert the ecological civilization and regional economic sustainable development.
Key words: scientific development view; ecological civilization; regional economic; ecological harmony; the Dianchi lake; environment issues
经济的发展、生态的呈现状态具有区域性特征,但是,生态问题相比经济发展这个问题来说更是一个全局性的大问题和一个全球性的大问题。当前,经济的合理发展与环境保护等问题日益引起人们的广泛关注。在现实中,经济发展必然要在一定程度上依赖对资源的开发和利用,资源往往是珍贵而有限的,环境生态往往又是脆弱的,因此,如何在保护生态环境的同时合理适度地发展经济已成为我们今天要尤为重视,探讨和解决的问题。近些年来,学者们对科学发展观、生态文明、区域经济的研究已经取得较为丰硕的成果。同时,党和政府也非常重视用科学发展观去统领经济发展与生态环境保护之间的协调关系,着力构建社会主义生态文明。在这样的背景下,本文以昆明滇池的污染及其治理为例,来重点梳理科学发展观与生态文明建设的内在关系、生态文明与区域经济协调发展的依据等内容,以进一步澄明科学发展观视野下生态文明与区域经济协调发展的可能性、必要性和紧迫性。
一、环境污染问题的凸显
20世纪中期以来,随着工业社会所造成的生态环境危机的日益加剧,远山远水的农业文明和乡村风光在现代性的商品社会中迅速瓦解,成为日渐遥远的田园旧梦。人与自然之间的生态矛盾逐渐成为全世界关注的中心之一。在这个过程中,人对大自然的态度渐渐显得并不那么友好和理智。本来,人对大自然的态度一开始是依生的,那时的人们对大自然是敬畏和尊敬的。人与大自然的关系是一种原生性和谐状态。“人法地,地法天,天法道,道法自然”(《老子》二十五章)强调的就是人与自然的本源联系。然而,我们曾有的这种对大自然母亲的“敬意”却在今天得到很大程度上的消解,这就从思想上潜含了生态危机等一系列社会问题。我们今天倡导生态绿色文明,就是要重新找回我们曾经拥有的对大自然母亲的敬意,以探讨经济发展过程中环境污染等问题的解决途径。
(一)不堪重负的滇池
在人类为经济飞速发展“买单”的诸多实例中,滇池的污染很具有典型性。滇池原本是云南宽阔美丽的高原淡水湖泊,那里曾经碧波荡漾,鱼翔浅底,水草肥美,婉如上苍在高原遗留下的一块耀眼明珠,但她后来却成了人类经济发展的受害者之一,于是,她蒙垢颇深,容颜老去,不再“明眸善睐”,不再清澈见底,难怪诗人于坚不无惋惜地写道:“我们活着,而滇池已经死去”。这绝非危言耸听!“滇池为我国最大的高原淡水湖泊,同时作为一个典型的高原内陆湖泊,近30多年来,由于围湖造田、工农业废水的严重污染以及水资源的不合理利用而造成的生态环境退化极具典型性。在受到工农业废水及城市生活污水污染和大面积围湖造田等其他人为因素影响后,其生态环境发生了急剧退化:湖水透明度剧降、光能不足是使滇池水深1.5~2.0m以上的水体中许多水生植物物种和群落消失的重要生态因素。有毒物质的积累,富营养化的加剧,生态系统的建群种、独有种和敏感种很快因不适应新环境而消失,整个生态系统的成分、结构发生了根本性的变化,出现了生态危机。滇池水环境退化与物种多样性的丧失呈双向恶化效应,物种多样性的恢复应为滇池污染治理的根本和生态恢复的重要指标。滇池近几十年来水环境退化及物种多样性丧失的动态过程是湖泊富营养化发展过程的一个缩影,滇池水生生态系统的退化可为湖泊生态预警、湖泊环境保护、湖泊污染治理及恢复提供了一个实在的研究典例和模式。”①“中国昆明滇池地区,伴随着富营养化的发展,湖滨地带的生物圈层几乎全部丧失殆尽。不仅如此,污染往往引起建群种的消亡或更替,从而使原有的生态系统发生严重的逆向演替。”②可见,滇池的治理已到了刻不容缓的地步!
“亡羊补牢,未为晚也。”从功能和地位的角度来说,党和政府是滇池治理的主导力量和决定性力量,同时滇池治理也得到了社会各界的广泛关注。党和政府下决心治理滇池彰显了科学发展观和生态文明“和谐”思想的绿色理念,这无疑是践行科学发展观的具体体现,也是建设社会主义生态文明的重要举措,它充分体现了党和政府以及人们对生态城市建设和城市生态呵护的绿色之思以及对我们“家园”维护和珍爱的绿色之思。尽管治理滇池“非一日之功”,但只要党和政府充分重视,及时合理地出法规、出措施、出资金等,滇池治理是有望取得最终胜利的。本来,还高原明珠原本清澈的“双眸”,是我们每个人的神圣职责!如此,治理滇池必将对全国城市建设乃至全国的生态文明建设提供有益的启示和良好的示范。
(二)值得警惕的科学技术
在观照滇池污染及其治理这一问题上,我们有必要再一次对科学技术进行重新审视和打量。经济的发展乃至环境的整治等一系列的社会活动都需要科学技术这“第一生产力”的保障和推动,科学技术作为一种中性的存在物,是“双刃剑”,我们若运用科技合理,它必将造福人类;我们若被短浅的目光、贪欲、非理性等迷乱了“双眼”,科技运用失去相应规范,那么,科技无疑将会是给人类带来灾难的“潘多拉魔盒”。所以,科技的运用需要科技伦理和环境伦理等相应的价值观念以及法律法规来加以规范和约束。像滇池这样原本美丽的高原湖泊之所以受污染,之所以“未老先衰”,都是人的目光短浅以及所掌控的科学技术不合理使用“惹的祸”。因为,科技的进步进一步激发了人向大自然开发的“主体性”和雄心,于是,自西方工业文明肇始后的很长一段时间内,技术主义思想一直颇为流行(现在也仍然盛行)。于是,人们开始迷恋技术,以为技术可以是撬动地球的唯一“支点”,殊不知,“技术发展的历史就是‘存在’之被遗忘的历史,它关注的是‘客体’而非‘存在’。”①遗忘了“存在”,我们的科技推广和使用也就违背了其产生和运用的初衷。当我们的环境遭受破坏,生态美感丧失的时候,我们便失去了可以“诗意地栖居”的“大地”,“家园感”也随之丧失。这时,“失乐园”的我们便失去了“存在”的部分合理性和依存性。为此,我们在运用科学技术的时候,必须要用生态伦理、生态学等思想理念来规范我们对科技的使用和态度,从而使科技的使用符合科学发展观和生态文明的内涵和要求。
二、科学发展观的统领性
发展是一个永恒的主题,但是,发展更是一个复杂的问题,它不仅牵涉到经济的发展和社会的进步,同时也关联到环境的状况和资源的使用等现实利益问题。在现实生活中,发展必然伴随着对一些东西的“舍弃”或者“毁坏”,这是被人类工业文明的发展历史所证明了的。为此,我们还需对“发展”这一个主题词细加考量。科学发展观就是这种对“发展”的考量和“纠偏”。科学发展观在当下社会全方位的发展中无疑具有统领性和全局性,这是由科学发展观的内容架构、宗旨和主旨等内容决定的。“科学发展观第一要义是发展,其理论在发展问题上有三个贡献:一是对发展主题的凸显与丰富;二是对发展方式的总结与升华;三是对发展境界的更新与提高。”②由于科学发展观带来对“发展”问题的深入探讨,也由于科学发展观有着生态规律的理论潜含和理论支撑,科学发展观就是一种新型的发展观,它对于当下经济的发展和社会的文明进步具有深远的指导意义。主席指出,科学发展观,第一要务是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。因此,既然第一要务是发展,我们就要重视区域经济的发展问题;既然核心是以人为本,我们就要更加重视人赖以生存的自然环境问题,千万不能“一叶障目,不见森林”,以牺牲生态和环境为代价来换取经济的一时发展,自断后路,所以我们要做好生态文明与区域经济发展的统筹兼顾。统筹兼顾就是生态学思想的重要体现,因为生态学要求我们思考问题要将研究对象纳入到一个整体和系统中去思考、去甄别,注重维护生态系统的整体性和动态平衡性,而不是孤立地看待事物。这是有着深刻的学理依据的。
按照整体和系统的观点去看问题,我们便获得了辩证的眼光和思维。从学理上说,“生态系统整体联系,更明确地说是指一个具体生态系统内部各部分之间以及局部与整体之间存在着回环往复的既相克又相生的生态关系,而构成大系统的各个小系统之间以及小系统与大系统之间也同样是这样的生态关系,在生态系统的历史运转中旧系统转化为新系统,也是曾有的旧系统整生的结果。”①李启军教授的这段话其实指明了生态文明与区域经济发展在更大一个社会系统中是紧密联系在一起的一个“共同体”,确切地说,它们是一个矛盾的“共同体”,它们都处在一个共同的“生态系统”之中,两者不得不协调发展。这里需要强调的是,发展也不是一朝一夕的发展,而是良性的可持续发展。这需要我们以生态整体和系统的思维来加以引导和规范。“生态系统是按一定的等级、位格建立起来的整体,这样就形成了有序发展的生态关系,构成了物质、能量、信息的整体周流,并在这种按序按位的整体周流中,形成生态循环,构成整生性和谐之美。”②因此,“生态观在某种程度上是一种整体观”③。有了这种整体性和系统性的生态观的指导,科学发展观和生态文明的价值内涵将会得以澄明和彰显,生态文明与区域经济的协同发展就会彰显出“整生性和谐之美”,呈现出良性的生态循环格局。
三、科学发展观与生态文明
正确的理念是实践成功的先导和基础。以上论述充分表明,科学发展观彰显着“真理性”,它对人的思维和实践具有指导意义。“人的思维是否具有客观的真理性,这并不是一个理论的问题,而是一个实践的问题。人应该在实践中证明自己思维的真理性,即自己思维的现实性和力量,亦即自己思维的此岸性。”④本着思维的这种真理性/整体性,我们不难发现科学发展观与生态文明有着内在一致性和价值统合性。生态文明与区域经济协调发展是科学发展观的本质要求。科学发展观的提出具有时代的必然性和科学性。前已论及,科学发展观的视阈与生态文明的视阈有着共融交叉地带。科学发展观一方面是生态文明的重要组成部分;另一方面从理论上解决了当今我们如何“发展”的根本问题,从而使“发展”朝着循真、求善、向美、生益的方向有序推进。
进而,科学发展观体现出生态文明与区域经济共同的可持续发展性。正如“批判的武器当然不能代替武器的批判”“理论一经掌握群众,也会变成物质力量。”⑤一样,在科学发展观视阈下,我们开始真正反思和查找解决环境污染问题的具体有效路径,让科学的理论在实践中“大显身手”和“大有作为”。这里,我们还是以滇池治理为例,学者们在“对云南高原湖泊在水环境问题的分析,可以得出这样的“诊断结果”:(1)污染表现在湖泊中,症结还在流域内;(2)问题出在水面上,根子还在城镇乡村的陆地中;(3)环境问题最根本的原因还是经济社会发展思路的问题。”“对云南高原湖泊水环境问题的解决,整体上需要调整治理方略:(1)跳出水体治理水污染――提高陆地生态系统对湖泊水资源的再生性维持能力尤为重要;(2)跳出湖泊解决湖泊问题――降低城市及其发展对湖泊生态系统的污染负荷;(3)跳出环境问题解决环境问题――优化流域生态经济结构和空间布局至为关键。”①思路决定出路。段昌群教授等学者对滇池治理提出的一系列措施正凸显了科学发展观念和整体性等观念的极端重要性。
探讨了科学发展观念的重要性和价值内涵,我们还需回到学理层面进一步探讨滇池治理问题和环境生态的维护以及修复问题。我们知道,任何科学的实践都是在一定学科背景的指引下进行的。滇池治理的学科背景是生态学、环境美学、科学发展观和生态文明等,它要求我们要站在全人类的大局立场和整体立场上且怀抱生态责任、生态伦理等意识来严肃客观地看待滇池治理等现实问题。以生态学为例,它需要我们用一种整体和系统的思维和观念来看问题。我们知道,不同地区的生态具有相互影响性,全球都是“同此凉热”的。假若一个地区的生态破坏了,势必会殃及其他地区,可谓是“牵一发而动全身”,可谓是“唇亡齿寒”。此外,我们必须认识到,环境的保护不是某一个地区或某一个国家的事情,而是“地球村”全人类的大事,需要大家共同来关心,共同来解决现实中出现的一系列矛盾和问题。就云南地区特殊的地理环境和生态价值而言,它不仅是人类文明的发源地之一,在这片富饶的红土高原上,许多河流都发源于云南高原,而且有些河流还流往国外,这就涉及一个跨境生态安全的重要问题,由此可见,云南省的生态对于其他地区或者他国的生态是多么重要。
一言以蔽之,科学发展观和生态文明追求发展的良性循环性,它彰显的是一种可持续的发展模态,体现着良好的生态序性。“最高的生态序性,表现为良性循环性。”②袁鼎生教授的这一科学论断深刻道出了科学发展观的实质以及生态文明与区域经济协调发展的最终归趋和最高境界即“良性循环性”。我们在科学发展观视野下考量生态文明与区域经济的协调关系,就是要兼顾统筹好“发展”与自然环境保护两者的关系。唯此,这样的发展才算是辩证耦合的,是“依乎天理”(《庄子・养生主》)的。科学发展观本身的内容架构就体现了这种“发展”的实质。科学发展观抓住了生态文明与区域经济关系为之统领的本质和关键,科学发展观理应成为我们处理好生态文明与区域经济协调发展的重要理论依据之一。
四、生态文明与区域经济的关系
通过上文我们对生态整体观和系统观的论述,现生态文明与区域经济之间存在着一种既对立又统一的关系。在现实世界中,生态文明与区域经济似乎暴露出“鱼与熊掌不可兼得”的矛盾,这其实也是生态文明和区域经济发展两者之间“对立”和“矛盾”的一面的体现,但事实并不完全如此。生态文明要求发展要兼顾到生态环境的承载力等因素,要做到可持续发展。区域经济要发展,最主要的还是要依靠工业。发展工业,难免会遇到环境破坏这个令人头疼的问题,但在工业布局、环境维护等具体措施上,我们是能够找到处理好生态文明与区域经济协调发展的平衡点和良好措施的。当我们合理处理好了生态文明与区域经济协调发展这个问题后,我们就会看见生态文明与区域经济两者之间“统一”的一面。
对立统一规律支配着事物的发展。科学发展观和生态文明理念具有普适性和指导性。生态文明力求实现发展的生态化和科学化。相对于区域经济这个范畴而言,生态文明是一个更高的范畴。生态文明是一个全球性的话题,是一个关系到人类生存“家园”维护的大问题。从属性上说,生态文明是一种绿色文明,是一种包含我国优质传统文化中“和谐”思想的绿色文明。“人看待自己的环境是有多种眼光的,多种眼光决定于环境对于人的多种作用、多种意义,而不论眼光有多少种,根本的则是环境是我们人类的家。”①我们将环境看作是自己的“家园”其实就暗含着一个“家园维护”的问题,这就自然涉及生态文明的“着眼点”。生态文明着眼于“生态”。生态是一个内涵深厚、外延宽泛的范畴。我们探讨生态其实就是在探讨生命体与环境的关系。“现代生态美学、生态文化和生态文明面临的首要任务,是指导与规劝人类按照自然的生态规律和主体的生态要求,修复破损的生态环境,重新形成与发展自然生态的完整性与宜人性,使自然与人握手言和,重构主客和谐的生态结构与生态关系。”②由此,我们愈发清楚地认识到区域经济着眼于“发展”,但发展不是无限度,更不是肆无忌惮的。在当下,所有的“发展”都必须置于科学发展观和生态文明的视阈下认真地加以考量和检验。凡是违背科学发展观和生态文明和谐理念的发展都不是真正意义上的“发展”。区域经济发展生态化、良性化有利于建设环境友好型社会,即有利于建设生态文明和践行科学发展观,这无疑彰显着生态文明和区域经济发展科学化、良性化和可持续化的前景。
【关键词】广西中小学 壮汉双语 教师队伍建设 基本途径 发展趋势
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2017)03C-0082-03
国务院《关于深化改革加快发展民族教育的决定》指出:“少数民族和西部地区教师队伍建设要把培养、培训‘双语’教师作为重点,建设一支合格的‘双语型’教师队伍,要大力推进民族中小学‘双语’教学。”近年来,广西在实践中对中小学壮汉双语教师队伍建设的基本途径进行了探索。为了更好地推进中小学壮汉双语教师队伍建设工作,还需要正确把握其发展趋势。
一、中小学壮汉双语教师队伍建设的基本途径
教师是教育的第一资源。为了提高中小学壮汉双语教育质量,广西通过定向免费培养、名师培养工程、学历继续教育、分类分层培训、举办教研活动、机构专业引领等多种途径加强中小学壮汉双语教师队伍建设。
(一)定向免费培养。2013年,为了从根本上解决中小学壮汉双语教师队伍存在的数量不足、质量不高等突出问题,广西教育厅、人社厅、财政厅和编办联合下发了《关于实施小学壮汉双语教师定向培养计划的通知》,决定从2014年至2018年,每年从壮汉双语乡镇招收100名初、高中优秀毕业生,由广西师范学院设置小学教育专业(壮汉双语方向),定向培养专科层次的小学全科壮汉双语教师,学制两年(自2016年9月开始,学制调整为三年)。学生在修读年限内,免除学费,免收住宿费,并按照有关政策发放生活费补助,毕业后回定向录取乡镇壮汉双语小学或教学点从事小学壮汉双语教学。
2014年9月,广西师范学院开始招收小学教育专业(壮汉双语方向)学生,通过课程设置、专业竞赛、实践活动、专家讲座等形式培养小学壮汉双语师资。
1.课程设置。广西师范学院小学教育专业(壮汉双语方向)培养方案设置了4种课程类型,第一类是包括思想和中国特色社会主义理论体系概论、思想道德修B与法律基础、教师职业道德与教育政策法规、壮族文化概论等在内的通识教育课程;第二类是包括儿童发展与教育心理学、EEPO有效教育的理论与实践、普通话训练、教师口语、朗读技能指导与训练、三笔字、简笔画、“五课”活动与教师的专业成长等在内的教师教育课程;第三类是学科专业教育课程,分为学科专业教育必修课程和选修课程,必修课程围绕小学壮语文、小学汉语文、小学数学、小学艺术、小学体育四个方向开设相应的学科知识课程,选修课程主要围绕小学阶段各学科的教学设计及心理健康辅导、综合实践活动指导等内容设计,学生任选四门课程修读;第四类是包括军事训练、社会调查与实践、教育见习、教育实习、基本功训练与考核(项目包括壮语、普通话、简笔画、美术字、粉笔字和钢笔字等)在内的实践类课程。本专业学生须修满95学分方可毕业,其中通识教育课程10学分,教师教育课程1分,学科专业教育必修课程42学分,专业选修课程4学分,教育实践课程20学分。
2.专业竞赛。广西师范学院举办汉字听写与汉字文化知识竞赛、标准壮文听写大赛、标准壮语朗读比赛等专业竞赛活动,提高小学教育专业(壮汉双语方向)学生的壮汉双语能力。其中,汉字听写与汉字文化知识竞赛帮助学生在学习中更深入地了解汉字,领略汉字的形态美、文化美,体会到中华汉字文化的博大精深,为规范书写汉字打好基础。标准壮文听写大赛不仅可以检验学生的壮文书写水平,还能培养学生学习壮文的兴趣与自信。标准壮语朗读比赛展示了壮语的独特魅力,使学生体验到学习壮语的乐趣,提高了他们学习壮语的积极性。
3.实践活动。广西师范学院组织小学教育专业(壮汉双语方向)学生参观广西民族博物馆、参加壮族文化传承节、观摩全区小学生讲标准壮语故事比赛等实践活动。其中,组织学生参观广西民族博物馆,学生体会到广西民族文化的博大精深、传承与发扬民族文化的重要性;组织学生到武鸣县太平镇庆乐小学参加以“传承文化、传播文明、传递幸福”为主题的壮族文化传承节,观看壮族盘歌、嘹歌等原生态的壮族歌舞,并参与竹竿舞、抛绣球、三人板鞋、顶竹杠等具有浓厚壮族特色的文体活动,学生在实践中体会壮族文化的魅力,增强民族自豪感;组织观摩第三届全区小学生讲标准壮语故事比赛,增强学生学好专业基础知识、掌握扎实的壮语教学技能、为壮语教育贡献力量的决心。
4.学术讲座。邀请区内民族教育管理人员及专家学者开展题为“学好本领,为民族教育科学发展做贡献”“关于汉语文学习策略”“壮汉双语教学现状与对策”等学术讲座。其中“学好本领,为民族教育科学发展做贡献”介绍了广西壮汉双语教育发展的基本情况,详细解读了定向培养小学壮汉双语教师的政策;“关于汉语文学习策略”从加强记忆的角度来谈汉语文学习策略,帮助学生提高汉语文学习效率;“壮汉双语教学现状与对策”解读了《壮语文课程标准》,介绍了壮文标点符号的用法。学术讲座生动具体、深入浅出,加深了学生对壮汉双语教学现状的了解,使学生掌握壮汉双语教育教学的方法,拓宽学生的专业视野。
(二)名师培养工程。为了培养一批具有引领作用的壮汉双语骨干教师,2013年3月,广西教育厅启动“百名壮汉双语名师培养工程”,并委托广西师范学院教育科学学院实施。采取学校推荐或自愿报名参加方式,在壮汉双语小学骨干教师中遴选100名优秀教师作为名师培养对象,通过集中培训、个性化指导、跟岗研修、名师引领等多种方式培养。
1.集中培训。对遴选出的壮汉双语骨干教师开展民族理论、民族政策、基础教育与双语教育理论、教学设计、课题研究、校本课程开发等方面的通识性培训,提升他们的理论素养、教学能力和研究能力。同时,还举办信息技术微课、教师素养提升等方面的专题培训。
2.个性化指导。以合作小组为单位,为遴选出的壮汉双语教师配备理论导师、实践导师各1名,借助网络或面对面的方式指导壮汉双语教师开展教学和科研活动,且规定培养对象直接跟从导师学时间每年不能少于两个月。学习结束后,导师通过听课、查阅培养对象的有关资料,以及访谈培养对象所在学校的领导、教师和学生,了解培养对象的成长现状、存在问题、发展优势,有针对性地提出指导意见。
3.名师引领。2014年2月,组织学员参加“全国小学名师课堂教学现场观摩会”,培养对象通过名师现场教学观摩、案例分析、理论讲座、与名师面对面讨论等形式,探讨有效课堂教学的方式、方法,研究总结教育教学新经验,进一步提升教师专业素养。
4.跟岗研修。2015年9月,为了学习区外民族双语教育教学的先进经验,组织壮汉双语教师到吉林省延吉市的中央小学、建工小学、延北小学、延南小学等7所朝汉双语学校开展跟岗研修。研修期间,壮汉双语教师观摩朝汉双语课堂教学,学习这些学校的文化建设和班级管理,参与导师及所在教研组集体备课、听课、评课、议课、微教研、教材梳理等教研活动。7所双语学校鲜明的朝鲜族教育特色、优美的育人环境创设、成熟的双语教学模式、生动的课堂师生互动、浓厚的教学研讨氛围,使学员们收获匪浅。
(三)学历继续教育。针对中小学壮汉双语教师低学历比例较高的现状,广西教育厅委托广西民族大学成人高等教育中国少数民族语言文学(壮文)专业,招收具有国民教育系列大专及以上学历、参加并达到全国成人高考录取分数线,且有志于从事壮汉双语教学的壮汉双语教学实验学校和民族中小学校在编教师,发挥培训专题针对性和学历教育系统性的优势,量身定制课程,聘请区内外的壮汉双语教育教学专家在寒暑假时间集中面授。2013年开始招生,教师每次参加培训均计算学分,修满学分并过自治区壮文水平测试中级以上水平后即可获得本科学历文凭。
(四)分类分层培训。为了贯彻落实《教育部办公厅关于做好少数民族双语教师培训工作的意见》精神,广西教育厅以少数民族地区教育特殊补助经费为主,以自治区民族双语教育专项经费为辅,多方筹集资金,委托广西民族大学、广西师范学院等高等院校开展壮汉双语教师壮语文知识培训、课堂教学能力提升培训等,不断提高壮汉双语教师的专业水平。在开展培训过程中,针对培训对象的差异性,分层次安排培训活动。例如,广西民族大学举办的壮汉双语教师壮文知识培训,针对中小学壮汉双语教师的壮语文基础的差异,设置壮语文知识初级培训班、提高培训班和高级培训班,通过三个层次的壮语文知识培训,实现中小学壮汉双语教师壮语文水平的A梯式提升。同时,针对这三个层次的培训分别编写了初级、中级、高级壮汉双语教师培训教材――《壮语文教程》,为今后继续开展中小学壮汉双语教师壮语文知识培训打下坚实基础。
(五)各种教研活动。广西教育厅每年召开一次全区中小学壮汉双语教学现场观摩暨教学研讨会,以专题研讨的形式不断提升中小学壮汉双语教师队伍的专业水平。例如,2014年5月、12月分别召开南部方言区、北部方言区壮汉双语教学研讨会。2016年6月,召开全区中学壮汉双语教学观摩研讨会,探讨在新课改形势下中学壮汉双语教师应该具备的新思维、新理念、新举措。同时,定期举办全区壮汉双语教学优质课评选、壮汉双语教师说课比赛、壮汉双语教学论文比赛、壮汉双语教学多媒体课件比赛等各种竞赛活动,形成以“赛”促“研”,以“研”促“教”的壮汉双语教师专业发展形式。
(六)机构专业引领。2015年6月,广西教育厅在广西师范学院成立“广西壮汉双语教学指导中心”,中心下设办公室,设立专项建设资金。2016年10月,广西壮汉双语教学指导中心组织11支由高校专家、壮汉双语教研人员、一线壮汉双语教师构成的专业团队,对全区壮汉双语小学的师资队伍建设现状及教师专业发展的需求开展实地调研,在调研的基础上制订切实可行的指导方案,由课改专家、壮汉双语专家对壮汉双语教师的课堂教学、教学研究、专业成长等方面开展专业引领,帮助他们提高教学水平,促进其专业成长。
通过以上几种基本途径,中小学壮汉双语教师队伍建设在数量和质量两个方面均取得了一定的成绩。例如,定向免费培养逐步改善中小学壮汉双语教师队伍数量不足的现状,参与“百名壮汉双语名师培养工程”学习的教师回到工作岗位后,经常代表所在学校参加自治区级、县(市)级的公开课、观摩示范课等活动,先后有56名教师在区内外报纸杂志上67篇,申报国家级子课题2项,省级课题15项,厅、市级课题43项,有72人次获得各级各类比赛奖励。但是,中小学壮汉双语教师队伍建设也存在诸如中小学参与度不高、专业标准缺位、重理论轻实践等问题。
二、中小学壮汉双语教师队伍建设的发展趋势
广西自1980年恢复推行使用壮文以来,各级政府非常重视壮汉双语教育事业的发展,现有160多所中小学开展壮汉双语教学,共有在校学生93176人、专任教师5380人。2016年4月,广西教育厅、民委、财政厅、人社厅、编办、民语委等六部门出台了《广西壮族自治区壮汉双语教育发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》),《规划》提出“到2020年,全区实施壮汉双语教育的中小学校达到300所以上,在校学生达到15万人以上”。为了实现《规划》提出的壮汉双语教育发展规模翻一番的目标,广西还需进一步加大中小学壮汉双语教师队伍的建设力度,一方面要不断补充教师队伍的数量,另一方面要切实提高教师队伍的质量。针对中小学壮汉双语教师队伍建设存在的问题,笔者认为,目前除了继续实施壮汉双语教师定向免费培养计划、选派在职教师进行壮汉双语专业培养培训以及学历继续教育等方式外,还需要正确把握其发展趋势
(一)政府、高校、中小学三方联动,协同推进中小学壮汉双语教师队伍建设。中小学壮汉双语教师队伍建设是一项系统工程,其顺利实施有赖于教育行政部门、高等院校和中小学校等多方责任主体的协同参与。因此,要依托广西壮汉双语教学改革指导中心,构建“政府政策保障―高校专业支持―中小学基地实践”三方联动机制:相关政府部门为壮汉双语师资培养、培训提供政策支持;高等院校为政策制定者提供理论和现实依据,与中小学壮汉双语学校建立合作关系,积极变革培养、培训方式以满足中小学校对壮汉双语教师的规格要求;中小学校作为实训基地要加大壮汉双语教育教学的改革力度,为高等院校培养、培训壮汉双语提供丰富的实践性教学资源。同时,还要充分发挥教育行政部门管辖的电教中心、高等院校的资源优势,加快信息技术建设与资源优势整合,提高壮汉双语教师远程培训资源的建设与使用能力,协同推动中小学壮汉双语教师队伍建设工作。
(二)建立壮汉双语学校教师专业标准,推动壮汉双语教师队伍专业化发展。国务院《关于加强教师队伍建O的意见》要求出台各级各类学校教师专业标准,作为教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。一直以来,中小学壮汉双语教师专业标准的缺失,导致壮汉双语教师的培养、培训等环节处于失范状态,中小学壮汉双语教师队伍建设的质量难以保证。因此,要参照国外双语教师专业标准的范本(如美国1974年制定的双语教师入职标准和认证指南)、国内其他少数民族的成功经验,结合中小学壮汉双语教育教学的实际要求,从思想政治素养、双语双文化素养、学科专业素养、个性心理品质、双语教学实践能力等方面构建中小学壮汉双语教师专业标准,为中小学壮汉双语教师培养、培训等工作提供依据,切实推进中小学壮汉双语教师队伍的专业化建设。
(三)注重文化教育,提高中小学壮汉双语教师的跨文化能力。专家指出,壮汉双语教育在本质上是一种跨文化教育。壮族学生通过双语教育学习本民族语言和国家通用语,不仅可以了解和认同本民族文化,增强民族的自信心和自豪感,而且还可以从中学习、了解汉族文化和其他民族文化,从而学会欣赏、理解和接纳不同民族的文化。教师是壮汉双语教育工作的具体实施者,为了满足壮汉双语教育的师资规格需求,中小学壮汉双语教师队伍应该具备较高的文化素养。为此,在中小学壮汉双语教师培养、培训过程中应该夯实文化基础,通过加大壮族文化和汉族文化课程开设的比例、加大跨文化教育及活动的开展力度等方式,提高中小学壮汉双语教师队伍的文化修养,以适应壮汉双语教育的要求。
(四)创设实践性知识共享机制,促进中小学壮汉双语教师专业成长。研究认为,丰富的实践性知识是专家型教师区别于新教师的关键因素,实践性知识共享是获取教师实践性知识的必要路径。因此,加强中小学壮汉双语教师队伍建设,还应考虑利用网络平台创设教师实践性知识的共享机制,将每个壮汉双语教师的实践性知识转化为组织知识,帮助未来教师和新教师不断积累实践性知识,有助于他们尽快成长为中小学壮汉双语教学的专家型教师。
【参考文献】
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[2]滕星.壮汉双语教育的价值取向及实现路径[J].广西民族研究,2013(2)
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[4]刘东敏,田小杭.教师实践性知识获取路径的思考与探究[J].教师教育研究,2008(4)
【基金项目】2014年度国家社会科学基金项目“壮汉文化融合趋势下壮汉双语教师培养对策研究”(14BMZ094);2015年度广西高校科学技术研究项目“广西中小学壮汉双语教师队伍建设及其保障机制研究”(KY2015LX202)的阶段性研究成果
[关键词]区域经济 高职院校 办学结构
[作者简介]倪敏(1981- ),女,江苏苏州人,苏州信息职业技术学院,讲师,硕士,研究方向为高等职业教育。(江苏 苏州 215200)
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2014)09-0012-02
“十二五”以来,我国宏观经济步入产业转型升级和经济结构战略调整的历史关键期,社会对高素质应用技能型人才的需求日益旺盛,但高职院校在一定程度上未能充分满足我国宏观经济发展态势对人才的迫切需求。以大面积技术工人短缺为显著特征的“用工荒”,严重制约了以长三角、珠三角地区为代表的我国较发达地区的经济增长和产业转型步伐。办学结构设计是高职院校支撑区域经济发展的具体体现,也是高职教育改革的核心内容。虽然近年来我国高职教育事业取得了显著进步,但高职教育办学结构已不能为区域宏观经济增长和产业转型提供有效支撑。高职教育需重新审视高职办学结构的基本特点和突出问题,并结合新时期宏观经济发展的特点提出高职院校办学结构调整策略,以期为区域经济发展提供人才新动力,为缓解高技术工人用工荒问题开辟新思路,为推动我国高职教育事业跨越式发展和区域产业转型升级拓展新视野。
一、新时期支撑区域经济发展的高职院校办学结构调整的动因分析
1.区域经济发展与高职院校办学结构调整的互动。改革开放以来,我国宏观经济长期处于规模扩张式发展战略的指导下,但经济总量的迅猛扩张给我国的生态系统带来较大的压力,这为我国区域经济发展提出了通过产业结构转型与升级的方式来实现我国经济可持续发展战略的要求。拥有充裕的、与特定产业结构相匹配的人力资源与技术资源,是决定产业结构转型与升级成败的关键。高职院校办学结构涉及高职教育系统各构件的体量关系及其构造模式,直接影响人才培养类型及其岗位从业能力,并间接影响人才为区域经济发展提供服务的能力。区域经济发展与高职院校办学结构调整的互动作用主要表现如下:(1)高职院校办学结构的优化调整促进区域经济的可持续发展。产业结构的优化与升级是支撑区域经济可持续发展的基本动力,它涉及产业结构优化与产业结构升级化两个层面的内容。产业结构优化是通过提升既有产业构建之间有机关联度的方式来增进既有产业构件的耦合效用;而产业结构升级则是指产业结构从低阶产业组合模式向高阶产业组合模式转变。世界各国区域经济发展的经验揭示,人才资源及由人才资源所引致的科技资源,是推动产业结构优化与升级的关键动力。这是因为,人才资源与科技资源的调整势必导致劳动力与科技等生产要素的构造变动和新组合的诞生,从而为区域经济产业的转型升级提供动力。(2)高职院校办学结构的调整受到区域经济可持续发展目标的制约。高职教育层次的发展速度不可超越亦不可滞后于区域经济发展水平,因此,高职教育办学结构设计应当根据区域经济结构的先进水平来确定。宏观经济均衡发展所需的各类资源的配比结构有其内生规律。一定时期的产业结构类型决定该时期高职教育的办学结构类型,较为合理的高职教育办学结构方可为区域经济发展提供符合要求的专门人才。
2.高职教育系统结构失衡下的办学结构调整压力。高职教育系统的结构性失衡问题是制约高职院校健康发展的关键。(1)高职院校的治理结构失衡导致其办学结构失衡。当前我国教育事业的市场化建设水平与有效市场机制建设目标之间存在较大差距,源于高职院校与地方政府之间的关系尚未理顺,高职院校的办学自尚未得到有效落实。当前我国的高职院校依然是以政府意志为主导,是受教育主管部门行政命令指挥的非实质性法人单位。地方政府对高职院校的内部管理事务干预过多,导致其制订的办学结构调整方案带有浓厚的行政色彩,从而形成了地方政府与高职院校之间的上下级关系。在地方政府政策指令下运作的高职院校,缺乏对终端人才市场需求变化的敏感度,从而没有强烈的内生性变革力量来推动其办学结构的调整。行政化的办学决策强化了高职院校领导及员工的官本位思想,弱化了高职院校教学与科研工作者的主体地位。(2)高职教育系统办学结构的失衡问题是当前我国高职教育面临的全局性问题。处于不同社会经济环境中的各高职院校,在解决办学结构失衡问题上有显著的能力差异。多数高职院校受外部办学环境及自身办学能力的约束,通常在维系高职院校生存目标与跨越式发展目标之间徘徊。在当前人才市场竞争日趋激烈的情形下,高职院校唯有通过办学结构改革方可跟上社会变革的节奏。
3.高职院校的功能转型升级对办学结构调整的促进。高职院校的功能转型升级可从如下方面促进其办学结构的调整。(1)针对高职院校办学结构的一般价值而言,社会环境系统通过影响生产力发展方向的方式间接调控高职教育系统的发展方向,进而促进办学结构的调整。高职教育的办学结构调整必须优先于生产力进步和社会环境系统变革,可以改变其办学功能,进而提升高职院校服务社会功能的水平。高职院校的办学结构与办学功能之间存在着办学结构决定办学功能、办学功能反作用于办学结构的辩证关系,这要求高职院校慎重制订办学结构调整方案,以优化办学结构,促使高职教育的系统功能整体上得以充分发挥。高职院校可通过设置差异化办学结构,来实现为社会提供差异化高素质技能人才的功能。(2)高职院校应关注其办学结构调整所起到的同素异构性价值。办学功能是衡量高职教育系统所能达成的效能指标,是高职教育系统与社会经济环境互促过程中体现出的性能与功效水平。系统论揭示,高职院校办学结构与其办学结构的差异可以通过同素异构的方式得以实现,即高职院校可以在充分利用既有办学资源的前提下,通过调整既有办学资源的匹配结构的方式来搭建差异化办学结构,进而实现差异化办学的功能目标。高职院校办学结构调整过程中的同素异构性,深刻揭示了办学结构与办学功能之间的同一性。办学功能与办学结构的同一性不仅体现在办学结构对办学功能的影响上,而且体现在办学功能对办学结构的促进作用上。
二、新时期支撑区域经济发展的高职院校办学结构调整的策略
1.基于系统建构的可持续发展式办学结构调整策略。(1)高职院校应当立足系统建构理念来调整办学结构,以实现院校的可持续发展目标。整体设计高职院校的办学结构思想,是针对当前高职院校渐进式改革模式所引出的现实问题而提出的。当前的渐进式改革模式固然有助于高职院校摸索适合本校发展的改革之路,但由于对办学结构改革缺乏战略规划,导致改革更偏重短期目标,而忽视那些具有长期效果的方案。具体而言,在高职院校办学结构的系统化改革策略实施过程中,存在办学目标与办学手段之间的矛盾、办学结构内部构件之间的矛盾、高职院校的生存目标与发展目标之间的矛盾。高职院校的办学结构内置多元化的复杂目标。就系统论而言,系统的复杂程度与该系统的整体化设计需求之间相互促进,这要求高职院校在执行复杂化办学结构设计的过程中,应当积极运用系统论思想来为高职的有效办学结构设计提出整体性解决方案,以有效克服传统渐进式办学结构变革所导致的高职院校长期低水平发展的弊端。(2)高职院校需要从中高职衔接的高度,设计系统化的办学结构调整战略。现代职业教育体系建设要求职业教育主管部门系统设计中等职业教育与高等职业教育之间的协调发展方案,以确保中高职教育系统能够学方法、教材内容和人才培养方案,系统培养适应区域经济发展需求的高端技能型人才。中高职衔接工作的实施需要强化以下环节的衔接工作:人才培养目标的衔接、专业结构布局的衔接、专业教学内容的衔接、课程体系及配套教材的衔接、教学方法与教学技术的衔接、招生与考试制度的衔接、人才学业生涯规划的衔接、师资力量建设的衔接、产学合作层面的衔接等内容。鉴于中职院校与高职院校的办学理念和利益诉求存在较大的差异,中高职衔接战略的有效实施方面有巨大的文化与价值观障碍。中职院校和高职院校应当建立基于双方利益最优化目标的教育集团,将中高职院校的办学文化与利益诉求整合到教育集团这一统一法人架构之下,为中高职衔接提供坚实的制度基础。
2.基于需求驱动的价值观统一式办学结构调整策略。高职院校应当以终端市场需求为驱动力,在高职院校与市场需求方的统一价值观基础上制定其办学结构调整策略。(1)高职院校应在调整办学结构的过程中,突出体现人才需求方的价值观,提升服务区域经济发展的能力。当前我国社会经济发展势头迅猛,社会经济的持续发展对高职教育的人才培养事业不断提出新要求和新挑战。高职院校应当通过调整办学结构的方式来确保学校在办学理念、专业设置等方面与社会经济的发展要求相一致,与用人单位的技术进步保持同步,提高学校办学结构政策对人才市场需求变化的敏感度,从学校整体利益最优化的高度制订其办学结构的动态调整方案。高职院校随着区域经济发展模式、战略目标重点的调整及其产业转型升级的变动趋势,及时调整其办学结构,从而实现高职院校办学结构与社会经济需求间的动态平衡。(2)高职院校应当以人才市场需求为驱动力,强化人才培养目标。当前地方人才市场的供需矛盾主要体现为人才供需总量相对平衡但人才供需结构失衡较为严重,其中,高职院校难以满足需求方对实用型人才的需求,是人才供需矛盾的核心问题。高职院校应当以人才市场需求为前提,以调整其办学结构为着力点,通过大规模拓展实用型专业招生规模和强化对专业人才的创新能力和实践动手能力培养的方式,有效改善高职院校服务地方经济的能力。具体而言,高职院校在以实用价值观为基础来调整办学结构的过程中,应当超越重学术素质培养而轻实操能力培养的传统理念,强调高职院校的人才培养目标与人才需求的本质同一性,并在目标层面和实践层面推动高职院校价值观的转变。
3.基于实力导向的地域依存式办学结构调整策略。高职院校的办学结构调整策略应以办学实力为依托,实现高职院校办学结构调整与区域经济发展目标之间的互动。(1)高职院校应当坚持实事求是的办学理念导向,在充分挖掘自身办学优势资源的基础上调整其办学结构。近年来,部分高职院校在扩大办学规模方面步入盲目扩张的误区,导致人才培养质量逐年下滑。随着我国人口出生率的持续下滑,高等院校大规模扩招的战略势必导致参加高考的学生总量不足及生源质量下滑,对此,高职院校要采取可行策略来应对这一危机。这要求高职院校充分考虑办学资源的利用效率,在深入分析我国宏观人口规模发展趋势的前提下,审慎考虑高职院校的预期招生规模,并据此制订高职院校的教师招聘、校园固定资产投资等规划方案,确保高职院校制订规模适度和结构适度的办学资源投资方案,以维系高职院校的可持续发展能力。(2)高职院校应当秉持实事求是的办学原则,通过调整办学结构的方式来建构地域依存式的高职院校。高职院校要根据自身实际发展实力和地域社会经济发展现状来制定办学方针,通过与区域经济特色深度结合的方式形成特有的学科结构、优势专业、办学层次和管理理念,与区域社会与经济体相辅相成、相互依生。
4.基于专业特色的优势资源集聚式办学结构调整策略。(1)高职院校应当集中优势办学资源,打造特色化专业建设道路。区域经济发展和产业升级对高职院校提出培养高素质实用技能人才的迫切需求,但不少高职院校盲目追求办学规模和办学层次,忽视对办学质量的控制和办学结构的调整。在专业结构设置方面,高职院校盲目追求大而全的专业结构设置,在办学结构设计上缺少创新视野,以过度关注庞大的专业设置来取代对办学质量的关注,分散了有限的办学资源,既没办法新设专业,也降低了对既有专业建设的必要投入。部分过度扩张的地方高职院校应本着科学发展的理念,适度收缩学科建设规模,精简专业门类,通过对现有专业设置的扬弃来拉开与兄弟院校之间的办学结构差异,打造特色化高职办学之路。(2)高职院校应当以优势专业为核心,打造由若干关联专业构成的办学实力突出、毕业生就业市场竞争能力强的专业群。专业集群内的各专业所需实践操作训练资源,可以在同一实训平台内得以优化整合。受制于办学经费、师资力量和生源质量等多种因素的制约,多数高职毕业生缺乏在人才市场上的核心竞争力。通过打造以优势专业为核心的专业集群,高职院校可以充分发挥专业教师团队的集体优势,在特定专业集群上集中优势办学力量,以改善实训教学软硬件设施与设备。高职院校可以在其优势专业集群内部实现教学资源共享,从而有效提高生均教学资源占有量,提高学生的实践技能训练水平。若想借助企业力量来推动专业集群共享式实训软硬件投资,必须将办学结构调整战略向区域经济发展战略方向靠拢。高职院校需要密切关注最新的实业界技术进步动向,密切跟踪新型产业对高职人才提出的新要求,强化对高职专业特点的提炼,运用专业集群战略为区域经济发展模式的转变和产业升级战略的实现提供完整的产业链人才供给服务。
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关键词:国家基本药物目录;药物经济学
自2009年新医改政策出台后,我国的医疗环境和国家基本药物目录都发生了改变。在国家基本药物目录管理方面,我国还未建立健全相关的管理制度,没有完整的药物管理体系,这使我国的医疗发展,与其他国家相比,还存在一定的差距[1]。医药卫生事业是保障国民医疗保健的根本,因此,为了促进我国医药行业的发展,必须要应用药物经济学的的评价方法,制定出合理的国家药物政策和管理措施,提高我国医疗水平[2]。本文从药物经济学出发,通过分析药物经济学在国家药物管理中的应用,为我国的基本药物管理提出参考意见。
1我国基本药物目录管理中存在的问题
1.1药物遴选的问题 我国的国家基本药物目录,是根据我国的国情和医药政策制定的,但是我国在药物遴选方面还存在很多问题。我国在国家基本药物遴选过程中,通常遵循有效、安全、价格等标准,制定国家基本药物目录,但没有具体的、明确的、科学的衡量标准,也没有将这些标准一一制定成文本形式[3]。传统的国家基本药物遴选,通常是根据制药专家和医学专家的临床经验和主观判断评审完成,没有科学的评定标准,遴选过程不够正规和公开。以基层最常用的阿莫西林胶囊为例,湖北省挂网的品种就达160多种,价格从3.4元到40多元,采购规格有10多种,涉及厂家几十个,给医疗机构采购、使用造成很多不便,价格的合理性、规格的合理性等怎么判定,主观性太强,药品生产厂家存在不合理竞争,定价比较随性,不能合理、科学的定价。
1.2国家基本药物种类的问题 目前,我国各种生物制剂、化学药品、中草药制剂以及各类西药等种类层出不穷,世界卫生组织的基本药物种类只有300多种,有些国家甚至更少,而我国却达到了2000多种,与其他国家的相比,有很多药物完全没有必要列入国家基本药物目录,一个省的挂网品种就有21000多条,光勾选就是一个很大的工作量,存在着极大的重复性和不必要性。基本药物种类过多,容易造成浪费,同时也加重了国民经济负担,不利于医护人员展开工作,不利于我国医疗卫生事业的发展,对药物的使用和推广带来了巨大影响。
2药物经济学对国家基本药物目录制定的作用
2.1药物的普及性 国家基本药物目录的制定,直接关系到药物在临床的使用及普及,而在基本药物目录制定过程中引用药物经济学,利用经济学的评价方式,可以合理、科学的遴选出疗效好、价格合理、质量优的药物,并将这类药物列入到国家基本药物目录中。不仅能够将药物应用到患者当中的弱势群体,还可以减少工作人员的工作量,加快我国医疗发展速度,使药物得到普及和推广。
2.2药物的管理效率 国家基本药物目录是其他各级药物基本目录制定的依据,决定了我国医药行业所有的用药种类。国家基本药物目录的制定,遵循有效、安全、价格等标准,各级基本药物目录也必须遵循这一标准。国家医保局和各类保险公司也是根据国家基本药物目录,对患者使用的各类药品规定报销标准。在制定的过程中使用药物经济学原理评价,可以有效的提高各级在制定基本药物目录的效率,更方便的选择录入药物,不再需要各类专家主观的进行评价,使国家基本药物的管理效率更高[4]。
2.3各类药物费用的控制 利用药物经济学,可以从一定程度上控制药物成本,根据不同的用药方案,提出合理的用药价格,使价格合理的药物录入国家基本药物目录。同时也能够在一定程度上约束医务人员的不合理的用药习惯,规范行医标准,将疗效好、价格合理的药物用于治疗患者疾病,能够有效的控制各类药物的价格。
2.4药品录入的质量 应用药物经济学,严格把关遴选的药物录入国家基本药物目录,从药物的疗效、副作用、疗程等方面对药物的潜在价值进行合理评价。一些药厂产出的新药,往往价格较高,使得医院在采购时加大了成本,不利于新药品的推广和普及。但是利用药物经济学科学的对药物进行评价,提高药品的公信力,利于质量高的药品录入国家基本药物目录。
3药物经济学在国家基本药品管理中的对策
3.1建立健全医保政策和制度 医疗保险报销制度与我国基本药物目录是直接相关的,报销的比例和范围既要考虑患者的经济能力,又要考虑临床的需要。因此,医保局在制定报销制度时,要采用药物经济学的评价标准,根据药物报销的性价比来制定相关制度。同时,可以利用药物经济学制定相关制度,规范医生的用药习惯,给患者使用疗效好、价格合理的药物。
3.2医药公司新产品的研发 药企在新产品研发时,成本高、承担的风险大,降低了企业研发的积极性。如果利用药物经济学的信息,结合临床实践,对新药物的上市价格进行前期评估,能够准确的指导企业制定合理的研发策略,一定程度上降低了研发成本和风险。同时,在利用药物经济学的同时,企业还可以采用临床试验与药物经济学研究要求结合的方法,总结出临床给药剂量、临床指标、不良反应等,及时的修改研发方案,使新药的临床试验结果更准确,缩短研发的时间。
3.3制定药物经济学评价标准 制定药物经济学的评价标准,能够促进药物经济学的发展,使国家基本药物的遴选更加合理、科学、规范,为药物经济学的教学提供了理论依据[5]。目前,很多国家相继提出了药物经济学评价标准,规范国家基本药物目录的制定。因此,我国必须制定出合理、完整的评价标准,规范我国的药物遴选标准和降低药品种类,有利于我国药物经济学更好的发展,同时合理的制定国家基本药物目录。
4结论
在完善国家基本药物目录的同时,必须要结合药物经济学的评价标准,促进基本药物目录的科学、合理。新医改政策实施后,我国的医药行业发展趋势发生了变化,存在很多不足,国民看病贵主要贵在药品,因此应用药物经济学,降低药物价格、提高药物疗效,是当前的重要工作。只有提高了药品的使用价值,完善基本药物目录,才能促进医疗卫生事业的发展,提高我国的医疗水平。
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关键词:行为经济学;经济人;非理性;偏好
一、引言
“经济人”假设是西方主流经济学的理论基础,这一基本假设规定了每一个从事经济活动的人所采取的经济行为都是致力于以最小的经济代价获得最大的经济收益。在经济生活中,每一个经济行为人的经济行为都是利己的,这就是所谓的“合乎理性的人”。主流经济学对于人的经济行为的研究是建立在假设人的行为都是理性的、自私的、追求效用最大化之上的,以此为基础就产生了人们所熟知的效用论、偏好的一致性和有序性等经典经济学理论。但是,由于人的双重属性即自然属性和社会属性,在现实生活中所谓的“理性人”是不存在的,人的行为是要受到自身的生理、心理以及他人和社会环境等这些“不确定”因素的影响。因此,在现实生活和生产过程中,人的经济行为更多的是“非理性的”。由于主流经济学的理论对于现实中一些“非理性”的经济现象无法做出充分的解释,一些经济学家结合心理学、社会学等学科的相关理论知识,致力于研究人的“非理性”经济行为的行为经济学也就应运而生。
二、发展历程
古典政治经济学家在他们的研究过程中已经注意到了人类心理与经济行为的关系。被称为现代经济学之父的亚当•斯密在其所著的《国富论》和《道德情操论》中就涉及到了人的心理活动对于经济活动的影响,诸如利他主义、公平、损失厌恶、过度自信、自我控制等都在其著作中有所阐述,特别是利他主义。在《道德情操论》中亚当•斯密试图说明,天性就是自私的人在追求物质利益的同时要控制自己自私的感情和行为,要发扬慷慨、正直、勤俭、自我克制等人性的美德,这样才能保证和维持整个市场经济的和谐运行。除此之外,边沁等人也注意到了心理活动在人的经济行为中产生的作用。他认为,面对选择,人追求的目标是效用,也就是心理满足的程度,心理满足程度的大小决定着选择的绩效。当经济学说发展到了新古典经济学时期,为数不多的经济学家意识到了心理因素会对经济行为产生影响,这一思想在凯恩斯的理论中尤其得到了发展。凯恩斯提出的消费倾向概念就包含着主观因素对人消费行为的影响。同时凯恩斯的投资行为会受到群体因素的影响的理论对于行为金融学的产生也做出了很大的贡献,他认为市场的波动会受到群体的乐观或悲观情绪的影响,人们对未来的预期也会影响宏观经济的波动。在前人的思想和理论基础上,到了二十世纪五、六十年代,行为经济学的萌芽开始产生。经济学家开始试图将心理学的研究方法结合到对经济现象的研究当中去。在这期间,西蒙于1978年获得诺贝尔经济学奖被认为是早期行为经济学形成的标志。他的“有限理性”理论认为,由于客观条件及自身认知能力的约束,人的理性是有限的而非完全的,因而,人做出的往往是最满意的决策而非最优的决策。这一理论已经向主流经济学的“理性人”假设提出了挑战。而乔治卡托纳甚至对“理性人”这一公理化假设提出了有力的批评,他强调经济行为的研究必须建立在研究人的心理因素之上,因为人的内在动机决定了人的行为。此后,伴随着心理学的发展,行为经济学开始兴起。心理学家和经济学家开始着手联合起来研究经济行为的发生机制。贝克尔在其《人类行为的经济分析》中提到,经济学的发展已经进入了第三阶段,即经济研究的领域业已囊括人的全部行为及与之有关的全部决定的阶段。他结合了心理学和经济学对少数民族歧视、竞争与民主、犯罪与惩罚、家庭和婚姻等看似与经济学无关的社会现象做出了解释,他的成就也正是在于此。他运用经济学及心理学的理论通过经济学的研究方法来解释社会生活中的各种现象。理查德•泰勒被认为是行为经济学的开山之人,心理学家丹尼尔•卡尼曼认为泰勒是“第一个提出将心理学纳入经济学讨论中并发展出行为经济学的学者”。主流经济学强调人是纯理性的“理性人”,“理性人”做出的理性选择形成了有效市场;而以泰勒为代表的行为经济学者则认为人根本就不是“理性人”,而是“社会人”,面对现实生活中纷繁复杂的选择,人经常做出错误的决定。因此政府和企业应该作为选择设计者在现实中建立一个选择的框架体系以便促进人们做出更好的选择。同时,越来越多的经济学者开始投身到行为经济学的研究中并提出了各自的理论和观点,诸如戴维•莱布森和马修•拉宾描述了有关人和金钱之间存在的一种“反常现象”,即在储蓄行为中出现的“夸张贴现”现象。威廉•庞德斯通指出人们并非总有明确的偏好,提出选项的方式方法会影响人们做出的决定等理论。对于行为经济学的定义众说纷纭,概括起来,行为经济学就是将心理学、社会学的理论成果与主流经济学理论相结合来研究人的“非理性”经济行为的学科。行为经济学的研究并不是试图否定主流经济学的“理性人”假设,而是试图说明在现实生活中,人所采取的经济行为中是存在着“非理性”的。
三、理论成果
1.有限理性
诺贝尔经济学奖获得者西蒙提出了“有限理性”理论,成为了行为经济学者理论研究的前提之一。与“理性人”假设所强调的经济行为人都是“完全理性”、“完全利己”和“有完全意志力”不同,“有限理性”认为现实生活中人的理性认知能力不仅要受到自身生理和心理因素以及思维能力的限制,同时还要受到外部客观环境的不确定性和不稳定性的影响。因此,经济行为人是“有限理性”、“有限利己”和“有限意志力”的,经济行为人的决策标准是追求令人满意的决策而不是最优决策。西蒙等人尤其提到了信息不完全对于人们决策的影响。由于获得信息是需要付出成本的,而且通常情况下无论花费多大的成本都无法获得全部所有的信息。信息的残缺在一定程度上影响了人们决策,从而也可以在经济行为分析中用于解释那些非理、随意甚至于“不明智”行为。在“有限理性”的前提下,行为经济学者甚至其他经济流派的学者在一些主流经济学难以解释如公共物品、社会福利和社会准则等问题上有所突破。主流经济学为了保证个人选择的理,提出完全性、传递性和反身性等“公理”,然而这些对于“理性”的判断标准本身是理性的吗?经济学中的一些概念直接取自日常用语,在使用的过程中难免会存在着不精确性和弹性。在现实研究中,诸如凯恩斯、赫西曼等那些不那么看重形式化的演绎推理的经济学家更多地是在“常识”的意义上使用“理性人”这一概念,他们往往是根据语境的不同对于个体的行为做出“经验上可信”的假设,就连弗里德曼在方法论层面上也提到我们无法逐一对理论的假设做出“经验上的检验”。而所谓“经验检验”依然是根据人们长期以往对于现实社会的普遍性的认识甚至是道德层面的普遍性认同为依据的。而对于心理学家和社会学家来说,这些“普遍的认识和认同”或者“社会准则”或者说“常识”反应到不同的种族,不同的人群,甚至是不同的个人的行为上都是有差异的,继而对于“理性”的定义以及判断“理性”的标准也存在偏差,在整个人类社会都是无法做到完全统一的。因此,“有限理性”显然要比“完全理性”更加贴近现实。当然,这里并不是要把“理性人”假设完全否定,主流经济学的理论研究更多的是围绕着可形式化展示的模型进行的。对这类研究,通常个体的认知和动机等经验事实并不进入分析而与分析的结果无关,从而,“理性人”的前提更多的是帮助演绎推理。
2.选择框架
选择问题一直是经济学所关注的一个十分重要的内容,这同样也是行为经济学研究的核心。学者们结合心理学的理论和经济学的研究方法来审视人们在决策过程中的行为机制。行为经济学家发现,在涉及到具有不确定性的选择中框架效应是普遍存在的。坎尼曼和特沃尔斯基设计的“疾病治疗困境”实验就是其中一个最为经典的案例。事实上,在正面框架下,人们更倾向于选择A,而在负面框架下,人们更倾向于选择B’,即便同一种治疗方案在不同的描述中实际上治疗结果是相同的,但是显然积极描述要比消极描述更具有吸引力。人们往往在面对过多选择时会出现“选择困难症”。有这样一个实验,两名市场营销专家在超市布置了两处果酱展示台,一处只展示了6种可供消费者选择的果酱,而另一处展示了多达24种果酱。实验发现,24种果酱的展示台确实能够吸引更多的消费者围观,但是最终还是6种果酱的展示台的购买率更高。这就表明,可提供的选择越多,人们反而越难以决策,最后的结果可能就是放弃选择或者另寻它法。锚定效应是指人们的行为会受到外部信息的影响从而在做出决策时会受到该信息所限定的某种模式之下。当人们需要对某个事件做定量估测时会将某些特定的数值作为起始值,这些起始值就像“锚”一样使人们的估测值落于某一区域中。如果这些“锚”定的方向有误或者是虚假的,那么估测的结果就会产生偏差甚至还可能会出现歪曲。以上提到的现象表明,人们在面对选择时,提出选择的方式和方法,外部环境因素等对于人们的决策行为影响是很关键的。积极的因素会帮助人们做出更有益的选择,而消极的因素会使人做出错误的决定。理查德泰勒强调,为了使人们做出更有益的选择,政府、企业等应该构建一个有效的选择框架来引导人们进行决策。有时只需要一个“温柔的推动”(Nudge),与强势的命令相比,这种非强制的方式人们更乐于接受,还可以潜移默化地影响人们在决策过程中的心理和行为,从而使得他们做出选择设计者所期望的决策。
3.不确定性(系统偏差)
正常情况的选择已经足够复杂,人们在不确定条件下就更加难以做出决策。坎尼曼和特沃尔斯基发现在不确定条件下人们的决策行为往往会以各种各样的形式偏离经济学理性状态下的标准范式,不确定条件下的判断与主流经济学对理性的假定存在着系统偏差。小数定律就是系统偏差的典型。大数定律是统计学中的概念,相较于小数定律,大数定理更加被人们所熟知。该定律的前提条件是样本规模足够大。然而,日常生活中人们所面对的都是小样本,小样本的均值不会遵循大数定律接近于总体的均值,而是出现了偏差。日常生活中人们却更容易受到小样本的过度影响,尤其是对于自己亲身经历过的事情。4.偏好常规理论认为偏好是预先存在并且稳定的,而心理学家则认为偏好是构造出来的。行为经济学家如坎内曼、特沃尔斯基、拉宾等对偏好的一些特征进行了研究。研究人员发现,人的偏好是在做出判断的选择的过程中产生的,在这个过程中选择的设置和外部因素会影响偏好的形成,人们在挑选苹果的时候才能确定自己想要什么样的苹果。人对于事物的敏感性也是呈递减趋势的,也就是说收益或损失的边际效用是递减的。但是,损失获得的关注度要更高,人们对于损失的估价通常高于等量的收益。另外,如果存在一个参照点,人们常常对于某个行动的后果与这个参照点的相对差异比较敏感,反而对于行动后果本身不敏感。
四、发展趋势
经济学本身就是研究选择的一门学科,正统经济学更多的是研究理性条件下人们的决策行为,而行为经济学的兴起和发展丰富了经济学的分析研究方式。由于结合了心理学、社会学等学科,行为经济学更加贴近现实。行为经济学的研究并不是要颠覆传统经济学的研究方式,而是试图解释人们非理产生的原因和发生机制进而帮助人们做出更有益的选择。随着时代的发展,不同学科之间的交叉融合势必要成为一种潮流,经济学与心理学、社会学的成功结合为经济学研究提供了新的思路。但是作为经济学的一个新兴分支,行为经济学的相关理论和研究成果仍然相对分散还需要全面系统的检验、完善和稳固。如何使得理论更加合理、系统和科学更加贴近实际与现实相符是今后行为经济学所要发展的目标。行为经济学兴起于西方,在我国,相关理论研究起步较晚,相对滞后。目前,国内相关学者的研究更多的是对西方经济学家理论及研究成果的概括、评述和总结,而将相关理论应用于实际和现实问题的研究也相对贫乏。尽管有黄祖辉、胡豹、汪丁丁、奚恺元等相当一批专家学者在学结西方研究的基础上,结合国内实际提出了一些新的观点和看法,但是我国学者在行为经济学领域的研究还需要不断开拓眼界、转变思维方式、寻找新的研究思路和方向,最终推进我国经济学研究的发展。
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关键词:政治经济学;西方经济学;研究对象;教学改革
政治经济学作为的一个重要组成部分,在我国的社会主义革命和建设中曾经起过重要的作用,但是伴随着我国经济体制改革以及市场经济制度的确立,政治经济学出现被不断边缘化和被架空的困境,相当一部分人认为政治经济学已经过时,而把西方某些学派、某些理论奉为教条,从而西方经济学大有取代政治经济学的趋势。比如我们学院的所有经济、管理类专业,只有国际经济与贸易专业开设政治经济学课程,其他专业只开西方经济学,由此可以管窥全貌。鉴于我院政治经济学教学不断弱化,师资力量萎缩,课程建设不足的现状,在我院政治经济学的教学改革中,重点进行以下几个方面的工作,保证政治经济学的教学效果。
1 明确政治经济学的研究对象
研究对象是对某一学科研究内容、范围或方向的高度概括,它是学科研究的起点,学科之间的区别主要在于研究对象、内容与方法的区别。明确政治经济学的研究对象,对学生把握政治经济学的学科体系,理顺政治经济学与西方经济学的关系具有举足轻重的作用。
人在物资资料的生产过程中,首先要与自然界发生关系,其次人们彼此之间也要发生关系。前者表现为资源配置和经济运行机制的问题,也即经济行为的生产力方面,后者表现为经济行为的经济制度或生产关系方面。当今的政治经济学和西方经济学均脱胎于古典经济学,古典经济学的科学性之一是其研究对象体现在上述两方面内容的统一,即在一定的经济制度背景下研究资源配置问题。随着经济学的发展,西方经济学在研究内容上把古典经济学中包括的制度分析即生产关系的内容剔除,在研究方法上大量运用数学模型,经济学的研究对象被定义为研究稀缺资源的配置或经济运行机制问题。但是资源配置总是在一定的经济制度下完成的,不同的经济制度其资源配置效率是不同的,西方经济学把制度因素排除在经济学的研究内容之外,将古典经济学庸俗化,是其局限与片面的地方。只有马克思的政治经济学以生产关系为研究对象,在它强烈阶级性的基础上,揭示了客观世界、特别是人类社会现象的本质,以及社会历史发展过程和规律,揭示资本主义运动的特殊规律,并以此为理论依据,科学地阐明了未来社会的基本特征和发展趋势,为社会主义提供了理论论证,从而对20世纪社会发展产生了的深刻影响,这是马克思伟大的地方。
2 深化政治经济学教学改革,提高政治经济学教学效果
2.1 教学内容方面
首先,在基本理论知识传授的基础上,注重知识的深化与拓展,同时注意与我国的社会主义经济改革实践相结合,可以借鉴西南财经大学刘灿教授在讲授剩余价值理论时对教学内容的处理。刘教授在教授这部分内容时,进行了纵向和横向的拓宽。在纵向上从资本生产方式的建立过程说明劳动力成为商品的客观必然性,使学生更深、全面理解劳动价值论与剩余价值论;在横向上,结合当前经济现实对剩余价值概念进行拓宽,提出了剩余价值范畴的界定问题,提供了特殊范畴、一般范畴、统一范畴三个问题供学生思考,深化了学生对相关概念的理解,也为学生的经济学思维、科学思维的建立提供了方向。其次,在整个教学体系的把握上,不再分为资本主义和社会主义两部分而主要还原为资本主义的教学内容;围绕揭示资本主义必然为社会主义所替代的历史必然性而展开,至于社会主义取代资本主义的方式,则不一定是马克思的暴力革命的唯一途径。
2.2 教学方法方面
在传统的课堂理论教学的基础上,采用多种实践性教学模式,比如可以采用案例教学法,将政治经济学与我国的经济改革与实践相结合;还可以采用比较教学法和讨论教学法。政治经济学和西方经济学是两种不同的理论体系,其研究对象、研究方法,理论观点、思想主张方面存在差异,导致经济学教学中的“自我否定”现象。通过比较分析,我们可以更清楚地了解为什么同一经济现象运用不同经济理论得出不同的甚至相反的解释,从而解决学生的学习困惑问题。讨论教学法在促使学生运用政治经济学的基本观点与研究方法去观察与分析现实经济现象,锻炼学生的沟通能力与应变能力方面很有帮助,讨论教学的目标、内容、过程控制等有待于我们在今后的教学研究和实践中不断完善。