工程建设监理合理化建议精选(九篇)

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第1篇：工程建设监理合理化建议范文

关键词：水利工程；移民；安置；移民问题与措施

本水利工程是我国“八五”计划重点工程，移民涉及人数总数多，移民项目投资几十亿元人民币，施工区已经搬迁移民十几万人。搬迁后，在自然条件方面，安置区多数位于经济条件相对较好的交通干道和城市附近，生产生活条件相对优越。在基础设施建设方面，每个村都修建了公路，架设了输电线和通讯线，移民从原来的窑洞搬到了采光、通风、卫生条件较好的砖混结构的房屋中。

水工移民工作多年的实践，我们深深体会到，维护移民的合法权益，是移民由非自愿搬迁到自愿搬迁，从而求得移民生产生活的稳定发展和安居乐业的关键。

一、搞好移民安置规划

移民项目设计是移民安置实施的蓝图，是恢复和发展移民生产、生活的重要保证措施。没有科学合理的规划设计，就不可能妥善地安置移民，移民的权益就不可能得到保护。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，其中明确，移民安置规划应与设计任务书（或可行性研究报告）和初步设计文件同时报主管部门审批，没有移民安置规划的，不得审批工程设计文件、办理征地手续，不得施工。由此可见，我国对水利工程移民项目设计工作是非常重视的。要做好移民安置设计首先应有正确的符合实际的设计指导思想和遵循的原则，必须以人为本。

设计工作遵循以下原则：①淹没损失的调查要全面、客观、公正；②安置去向的选择要尊重移民的意愿；安置点的确定以环境容量分析结果为主要依据；③生活、生产基础设施建设要结合当地的经济发展；④移民项目的实施不能造成环境破坏；⑤妇女、儿童等弱势群体的权利在安置后应得到保护。

——农村移民生产安置人口的确定：

生产安置人口是指由于水工淹没失去了赖以生存的生产资料而需要重新安排生产出路的农业人口，包括劳动力和抚养人口。在可行性研究报告阶段一般以村为计算单元，初步设计阶段以村民小组为计算单元，按计算单元内的征用耕（园）地和总的耕（园）地比例确定生产安置人口的数量，通常的计算公式如下：

P’=A’/（A/P）

式中P’——生产安置人口；

A’——基本计算单元的征用耕（园）地面积；

A——基本计算单元总的耕（园）地面积；

P——基本计算单元总农业人口。

——农村移民搬迁人口的确定：

因水库淹没及淹没影响需要迁建房屋的人口称为搬迁人口。搬迁人口包括淹房搬迁人口、淹地不淹房需搬迁人口和水库浸没、滑坡等影响区居住人口中必须搬迁的人口。

规划搬迁人口：B=B1+B2+B3

式中 B——搬迁人口；

B1——淹房搬迁人口；

B2——淹地不淹房需搬迁人口；

B3——影响区必须搬迁的人口。

移民安置持续时间少则几年，多则十多年，考虑规划指标的增长因素，应将各规划指标推算到规划水平年。预测移民搬迁后是否达到或超过未建工程条件下的原规划发展水平，是否与安置区居民经济发展同步。

监测评估在我国尚属新鲜事物，其目的是监测落实该项目贯彻执行国家有关移民政策情况，评估项目移民安置实施规划的执行情况，提出实施单位和项目业主工作中的不足，并提出改进建议。评估内容包括劳动就业、文化教育、公共卫生、经济收入、农业产量以及移民对组织机构、社会服务与社会发展的评价，从而在各方面维护移民的权益。

二、后期扶持工作

水库移民后期扶持方式与规划的编制管理，水库移民后期扶持范围的确定是贯彻和落实后期扶持政策最基础的工作，后期扶持人口的准确核定关系着每一位移民群众的切身利益和社会的长治久安。后期扶持范围的界定是一项十分复杂、极为敏感的工作，为了顺利落实后期扶持政策，本着公开、公平、公正的原则，保障移民的切身利益。

移民自愿选择后期扶持方式，我国采取的水库移民后期扶持方式基本都是项目扶持，虽然有一部分地方采用了困难户移民现金补助、贫困学生上学补助、银行贷款贴息等直接或间接的补助方式，但中央和地方原则上都没有明确扶持

资金可以直接发放到个人手中。

采取了自愿选择的方式，确定了 3 种扶持方式供移民选择：①现金直补方式，后期扶持资金能够发放到移民个人的应尽量发放移民个人手中，直接用于移民生产生活补助。这是一种新的移民后期扶持方式，其目的是为了让更多的移民群众直接受益；②项目扶持方式，以资源调整、基础设施、生产发展、科技培训等项目为载体，通过各种项目的组织实施，达到改善移民区生产生活条件、提高移民文化素质、增加移民收入的目的；③采取以上两种方式相结合的方式。移民后期扶持方式的确定，涉及到移民与安置区原住居民的共同利益，如果处理不当，极易引发社会问题，因此在确定后期扶持方式的时候应充分尊重移民意愿并广泛听取移民安置区原住居民的意见，因地制宜、充分合理地确定，严厉杜绝使用行政命令等方式进行决策。

三、引入社会监理监测机制人们的合法利益

社会监理及监测评估机制的引入，是我国水工移民走向正规化管理的最重要标志之一。在过去的50年中，我国经济发展比较迅速，因水利工程建设造成的移民有上千万人，通过政府坚持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，还有一部分移民生活水平仍然处在贫困线以下，存在许多遗留问题。分析其原因，除了政府在当时对水库移民的复杂性和艰巨性认识不够、投资偏少外，管理体制不健全、不科学，缺乏有效而公正的监督机制，也是重要的原因之一

3.1水工移民存在的问题

从政府层面来看，政策宣传落实不够，部分移民对者政策不理解、不配合，甚至抵触，政府行为与部分移民行为不高，对后扶政策的期盼等产生过高的心理预期；移民对政府存在着依赖心理，使移民处于消极、被动和等待的状态，增收致富的自觉性难以发挥出来；部分移民对政府存在着不信任心理，从而影响了移民搬迁安置的主动性和积极性，影响了移民同政府的合作态度，进而阻碍着安稳致富的实现。

3.2解决措施

移民最终能否安居在当地，最根本的成功因素就是要符合人生存的基本条件。 移民大部分都是就地后靠，移民和当地居民在血缘、历史、文化等方面并没有大的差异。真正意义上的移民只有十几多万，因此移民不是强势移民，不要期望它会在移民史上发挥很大的作用。移民更多还是一种解决生存的移民，不会带来大量的资金、人才，作用是极其有限的。能否安置好，是否出现回流，才是移民面临的最重要的问题。

3.3移民政策的完善

完善土地合理流转制度，将移民的土地经营权相对集中，为移民就业和转业提供配套政策支持；调整补偿政策，出台城镇商贸流通企业迁建改制和关破的优惠政策，以促进商贸流通企业的搬迁，确保商贸流通企业的安置稳定；建立移民综合性社会救助体系，对城镇居民移民实行基本医疗保险和基本养老保险制度，其参保费用由中央、市财政共同承担。

3.4政府工作的改善

移民是政府了解移民情况的主要方式，也是移民向政府反映社会问题的主要途径，可是实际情况表明，县政府在对待移民的问题上存在一定的缺陷：例如对一些难解决问题的推卸，对某些长期问题的拖沓，机构接待速度过慢等。移民向县政府反映问题，这是对政府工作的信任，提高工作的质量是及时解决移民问题的重要前提。

3.5提高移民各方面素质

提高移民的培训和教育质量，保证多元化，同时结合当地的情况进行合理的人力资源分配。最好的移民模式是有进有出，吸引外来高素质的移民的同时，也要鼓励本地居民走出去。能在外地能够找到更好的发展环境的，应该鼓励他们外迁。高素质人才的引进也可以促进当地经济政治等各方面的发展。

参考文献：

[1] 浙江省水利工程安全管理条例

第2篇：工程建设监理合理化建议范文

关键词：水利水电；工程建设；监理作用；

中图分类号：TV 文献标识码： A

引 文

工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理。“按照合同控制工程建设的投资、工期，进行工程安全和质量管理，并协调有关各方的工作关系”。

1、目前监理人员实际情况

监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理，而监理的业务对象则应是明确、落实和协调工程建设中合同双方的义务和权利，达到搞好工程建设的目的。水电工程建设监理人员在施工中起到技术监督的作用，不需要具备相应的专业技术知识，这是对工程的设计和施工单位技术监督的基础条件，是对工程质量、工程进度、工程成本、工程施工安全践行控制的必要条件，因此水利工程建设监理人员必须努力学习和更新本专业各种科学技术知识。另外工程监理人员还需要懂得经济管理、合同管理、相关法律等，为整个水利工程建设做综合的咨询师。但是，由于各种各样的原因，多数监理公司为了节约投资，在监理项目中标后进驻现场时，除几个骨干人员是具有真实水平的监理工程师外，多数监理人员只是经过简单培训的刚毕业的学生，其业务水平需要在实践中锻炼，责任心需要在工作中磨练。

2、水利水电工程建设监理的作用

2.1质量控制

人们常说，“百年大计，质量第一”。在我国水利水电工程建设中，质量是工程建设的重中之重，工程建设过程中的任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至危及人民群众的生命财产安全。因此，作为工程监理人员，必须对影响工程质量的原材料、施工工艺、施工条件等都进行全面的监理，不疏忽，不遗漏，这样才能保证工程顺利进行达到工程质量控制目标。

2.2进度控制

水利水电工程建设的进度控制是工程建设监理人员对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，并将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对在计划实施过程中出现的偏差分析原因，采取相应的补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的顺利实现，保证建设项目按期完工。

2.3投资控制

工程监理人员必须在工程建设过程中有效控制工程造价，使工程施工成本尽可能合理降低。工程监理单位是独立于其他参建各方的第三方，其服务性、科学性、独立性和公证性等工作性质决定了工程监理人员在工程投资控制上能够发挥积极的作用。特别是，工程监理在施工阶段的工作主要体现在对施工质量、进度、资金使用、建筑安全、合同管理等方面。

2.4安全控制

安全监理是水利水电工程建设监理的重要组成部分，水利水电施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段。近年来，随着水利水电工程建设的大力推广和各地安全事故频发，安全控制的作用越来越突显，对安全的要求也越来越严格。具体来说，监理工程师和监理人员本着“安全为主，预防第一”的方针，督促承建商建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，认真审核承建商的安全生产方案，是否全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。项目技术负责人审查后由公司总工程师批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。还要定期进行安全检查，制定相应的安全事故应急预案。

3、提升水利水电工程监理作用的思路

3.1 监理部人员与项目业主管理部合并办公

尽管平行发包模式仍将在很长时期内作为大型水电工程项目管理的主导模式，但随着时代的进步，这种模式的缺点也越来越突出。通过大胆探索与创新，在实践中逐步形成多种具有中国特色的大型水电项目管理模式，成为一种必然要求。在工程管理过程中，重点在于按时完成周计划、月计划、季度计划，最终实现年度计划，并及时完成各项整改工作。把监理部人员与项目业主管理部合并办公，并根据每个人员的专业、工作能力，按项目分组开展工作，做到凡事有人做，关键部位有人盯。这样，既有利于安排工作，及时掌握现场实际情况，又能及时完成工作计划，还可以起到互相学习、互相帮助、互相监督的作用，提高每个人的责任心，最终实现高效工作、节约人员和节约投资的效果。

3.2加强水利水电工程各单位的协作配合

一个高效团队会产生无穷的力量，团队组织形式是增强团结精神的最佳形式，从而促进工作的顺利开展。水利、水电工程管理涉及到诸多产业部门，而不仅仅是建设单位的工作，也是设计部门、监理单位和施工单位的工作，管理要深入到每一个环节之中，所以这就需要各单位的协作配合。现代工作越来越讲究团队合作的力量，单位之间的配合与协调工作，可以极大地提高工作效率、节约资源，因此培养部门之间的合作精神，对于水利、水电工程管理具有非常重要的意义。

3.3 建立激励考核机制

为规范监理行为，强化监理管理，提高监理工作质量，规范现场监理人员行为，提高现场监理工作质量，充分发挥现场监理人员工作积极性，充分发挥监理在工程建设中的作用，确保工程进度、质量、安全和投资控制，依据国家和行业的有关文件、规定、规范以及监理合同，结合工程的实际情况，可制定《工程监理考核实施细则》、《现场监理人员考核实施细则》、建立人才奖励制度等，对于有才能有实力的人才进行奖励。每月通过对各监理单位和监理人员的考核并在全工区通报，对先进单位和个人进行精神和物质奖励，对落后的单位和个人进行批评和处罚，这样既能鼓励先进，又能鞭策、激励落后。

3.4 积极提供合理化建议，充分赢得业主的信任和支持

针对工程工期紧、投资大的一些大工程项目，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能向业主提出合理化建议，以达到缩短工期、降低工程造价的目的，无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对建设、施工中的不合理部位与各方协商。 但对业主不正确的做法不迁就，原则问题不让步，注意处事基本，有理有节。

3.5公正地保护业主和承包商的正当利益

监理单位首先要尊重业主，遇事主动和他们协商。 要维护业主的合法权益，急业主所急，想业主所想，要尽力满足业主关于投资、进度、质量的合理要求，努力为业主提高投资效益。监理单位与承包商是监理与被监理关系，要坚持原则，严格按规范、程序办事，讲究科学态度，一切从实际出发，要互相尊重，以理服人，协商解决问题，以自身的规范化管理促进承包商提高管理水平，并公正地维护业主和承包商的正当利益。

结束语

监理工作，根据业主的委托，它既可以贯穿工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。监理单位要通过自己的努力，并从以上几个方面入手，充分赢得业主的信任和支持，合理、充分地行使业主所授予的权利，才能协调和处理好与参建各方的关系，提高监理工作的成效，作出监理业绩，在工程建设中发挥越来越重要的作用。

参考文献

[1]邹金波. 充分发挥水利水电工程建设监理作用的新思路[J]. 四川水利，2014，05：22-23.

[2]苏俊猛. 水利水电工程施工中环境监理及其应用[J]. 现代物业（上旬刊），2014，10：49-50.

第3篇：工程建设监理合理化建议范文

一、在建筑工程施工建设中，要重视监理工作

监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理文件资料，做好监理文件资料管理工作是监理工程师工作的重要组成部分。监理工程师必须及时整理、保存好工程实施过程中的有关文件资料，特别是自己在现场独立采集的工程监理资料，并保证这些资料的真实完整、分类有序。

建筑工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的，旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与哪个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，有效地开展工程建设监理工作。因此，工程建设监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。

二、在建筑工程施工建设中，要熟悉隐蔽工程验收程序

根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，隐蔽工程验收程序为：施工单位自检合格―报验申请―监理检查验收―验收合格―同意进入下一道工序―施工单位通知建设工程质量监督机构―现场检查、随机巡查或不检查。其中前五项为隐蔽工程验收的基本程序，第六项为法定程序，第七项由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式检查施工质量，并视情况提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。

一要赢得信任，充分行使监理职权。监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。

二要严格内部管理。加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础。监理机构内部要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责，同时加强学习、提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定、监理知识和专业技术的学习制度、绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。

三、在建筑工程施工建设中，要加强对从业人员的管理

一要建立各项管理制度。①建立各级负责人的连带责任制度。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。②建立信息反馈制度。由公司制定规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目、各工地监理人员进行随机巡查，如此既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。③建立考核制度。制定对每位项目监理人员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。

二要强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障。要及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后，要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件；深度是否达到施工和安装的要求；是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。

质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材料要求按规范规定严格取样，送检不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，采用现场搅拌时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，注意观察混凝土外观质量。

三要提出合理化建议，充分赢得业主的信任。工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极提出合理化建议，对设计、施工中不合理的部位与各方协商。

四、在建筑工程施工建设中，要有效履行监理职责

一要加强人员培训和交流，提高监理队伍素质，这是提高监理质量的有效途径。要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规、经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能。同时也要时刻关注建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握、了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。

二要适时做好从业人员的不定期培训。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。

三要严格要求，把好资料真实关。工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料是以后工程质量查证的主要依据。把好资料真实关，实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。

四要加强工程建设信息管理。工程建设监理离不开工程信息，在工作过程中，要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息，形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方，及时解决设计、施工中存在的问题。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。

五、在建筑工程施工建设中，要正确行使监理职能

监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令都能让承包商不折不扣地坚决执行，让他们理解、支持监理工作，是监理工程的一项重要工作。

第一,要坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办理，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他们汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多、越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。

第二，要经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得的严格、规范的工作成果向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。

第三，要加强管理，严格验收程序。监理工程师不是施工单位的质检员，工程报检要在施工单位自检合格的基础上进行。监理单位每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改，整改合格后再次验收。监理单位除验收首次发现不合格项的整改情况，对所报验收段重新全面抽检。

第4篇：工程建设监理合理化建议范文

［关键词］建设工程监理招标投标管理

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

《建筑法》、《招标投标法》的实施，明确提出了“国家推行建筑工程监理制度”，各省、市、自治区等地方政府也纷纷出台了工程监理招投标的管理规定。建设监理是在工程建设期间，项目法人为了工程承包的目的，组建或选择监理人，协调合同当事人之间的权利、义务、责任和风险，以及对承包商的工作和生产进行监督和管理。从建设监理的概念可以看出，监理人在项目建设过程中处于相对独立的第三方位置，这就为监理人在工程建设中比较公正客观地协调处理合同当事人之间的责、权、利等创造了条件。

在项目招标之前，尽早确定监理人，让监理单位介人工程招标、投标、合同管理的全过程，这对节约资金，确保工程质量、工程顺利完成是十分有利的。

一、建设工程监理招标的必要性

l、规范建设工程监理制是经济发展的需要

长期以来我国工程项目管理一直是采用建设单位自筹自建自管和建设单位成立建设指挥部的方式进行管理的传统模式，这是计划经济条件下发展起来的小农经济家作坊的管理模式，不符合现代企业集约化、集团化的管理模式，也不符合政企分开和项目管理的原则。传统管理模式自身存在很多弊端，使我国工程建设水平和投资效益得不到提高，工程项目投资、进度、质量失控现象长期存在，改革这种传统的管理体制和模式是我国经济发展的需要，是按市场经济规律办事，是社会主义市场经济发展的必然趋势。

2、规范建设工程监理制是促进党风廉政建设的需要

监理招投标过程中治理与控制要以预防、教育与挽救为主线，同时配以有力的惩处措施，用以激浊扬清。在处理好群众举报和投诉工作的同时，要增设监理监督网站，监督信箱。加强交易方、建设方、施工方、监管方各部门的联手，合力监督，关注监督程序，提倡民主决策、民主建设，适时介入全过程动态管理，力求消除监督盲区。促使监理招投标工作正常有序的进行，是加强党风廉政建设，保障建筑市场依法行政的需要。

3、规范建设工程监理制是明晰双方权利义务的需要

我国长期以来一直是由建设者方和承包方来完成建设项目的新建和改扩建，现在引人建设工程监理制是指在政府有关部门监督管理下，在原来的建设方、施工方之间加入了监理方，这种体制不是取消或取代建设方的全部作用，而是改原来的“二元主体”为“三元主体”的管理模式。管理体制是参照国际惯例，是符合社会主义市场经济发展规律，三方通过以经济合同的方式把建设方、监理方、承包商之间的承包关系、委托服务关系、监理与被监理关系有效地联系起来，形成完整的工程项目管理组织系统。

二、监理招标的范围和方式

需要监理招标的范围由于各地方经济发展不平衡，基建任务规模不同，现在各地监理招投标处于试行阶段。参照国家计委招标范围的规定，笔者认为目前监理招标选取当地必须实行建设监理项目的1/3，投资额的1/2，并满足项目总投资额在3000万元人民币以上的国家大、中型建设工程，国家、地方重点工程、办实事工程，单项合同估算价在50万元人民币以上的，建设规模达二等以上的监理项目为妥。需要监理招标的方式只能是公开招标和邀请招标。除国家认为保密需要或专利权保护等经批准不宜公开招标，国有投资不占主体(少于50%)的项目可以采用邀请招标外，国家应当推行公开招标。邀请招标以4一6家，公开招标在资格预审后客观选择8一10家参加。

三、建设工程监理招投标的管理控制

l、前期阶段:

为实现资源的合理配置，根据工程规模和特点，建议建设单位选择什么样的监理单位(如资质等级等要求)制定详细的招标实施方案并赋予实施。根据工程以及目前我国生产及施工企业的特点，从方便于管理的角度，确定将工程划分为几个标段。对申请参加投标的单位提交的企业资质情况进行严格的审查，从中选出符合条件的施工企业，组织相关单位工程技术人员以及监察审计人员到企业内部对企业情况进行全面考察，最后每个标段确定由几家符合条件的单位参加投标。

2、招标阶段:

招标阶段的核心内容是编制招标文件。招标文件由三类内容构成:对投标人的要求，其中有招标通告、投标人须知、工程技术规范、合同条款等对投标文件格式的要求，其中规定了投标人应按规定填写的报价表、投标书格式等要求投标人必须提交的有关材料，其中含资格审查资料格式、法人委托授权书以及要求投标人提供的业绩情况、拟派人员情况、监理大纲等。在这个阶段中，招标人要组织投标人察看现场并召开标书答疑会，答复招标文件及图纸的有关问题，使每个投标人都清楚他们应该做的事。

3、投标阶段:

要弄清楚招标人的意图和招标项目的主要特点以及相应标书要求.凡招标文件要求提供的投标证明文件，都必须提供，凡招标文件要求填制的投标文件都必须填制.认真编制好投标文件、监理大纲，在监理大纲中要有常规要求的通用内容，又要有针对该工程建设监理项目的监理重点、难点，提出本企业的看法，甚至可以提合理化建议，包括设计优化、结构选型、施工方案等.投标报价要根据建设工程的特点，分析监理成本，并按招标文件提供的报价范围，综合考虑选择中低价位。

4、开、评标阶段:

开标:所有投标人均要参加，注意检查确认投标文件的密封完好性，并按投标人的投标价等关键性内容启封揭晓，当场公布。

评标项目法人组建评标领导刁组，在评标领导小组的领导和主持下，由招标单位、监理单位和设计单位抽人组成评标工作组，具体负责投标资料整理、归纳、综合、分析、评价工作。同时组建由各专业专家组成的评标委员会，分资信、技术、商务组具体对投标文件进行综合评比。

5、定标阶段:

经过评委会对投标人的评审，确立中标人之后，经建设单位确认可发出中标通知书，并同时将中标结果书面通知未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第5篇：工程建设监理合理化建议范文

关键词：监理、行业现状、监理人才、监理企业中图分类号：U415.1文献标识码：A

正文

1我国监理行业概况

我国的建设监理行业发展有如下特点：起步晚、发展快，整体发展不均衡。本文中会更多的“报忧不报喜”，即重点阐述发展过程中问题，因为现实问题已对行业发展构成了挑战，但同样也是监理制度全面健康发展的良机。

过程监理行业在实际运行过程中存在大量现实问题，如对业主行为缺乏规范、监理市场行为不规范、监理队伍总体素质不高、专业监理人才缺口较大，监理人员薪金待遇低。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象、业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有的总监理工程师兼任很多项目的总监，有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。

笔者认为目前行业现在包含着负责的社会、历史等方面的原因，非一朝一夕之固。作为现代建筑行业企业除了应该积极应对，更应该把经营重心放在自身建设上，正所谓古语云“修身齐家治国平天下”。

2监理人员之“修身”

建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。监理人员有与监理工作相应的知识水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。

2.1监理人员是复合型人才

社会与市场环境要求监理人员应该是具备比较广泛的知识的复合型人才。从层次上讲应具备以下素质：必须懂与基本建设有关的基本法律、法规；必须掌握与监理项目相关的施工程序和施工工艺知识；必须了解施工操作面质量要求和技术参数；必须了解企业相关知识，包括企业历史、监理技术特点等等；尽可能多地了解科技、历史、地理、社会、文法、风俗、礼仪、修养、体育等方面的知识。监理人员要依靠日积月累，加强知识修养。

2.2做个心里素质过硬的监理人员

这个要求比较简单，但却是监理工作的重要基础，并不那么容易做到。首先，要有良好的身体素质，健康，有活力，能吃苦，以适应外业工作的需要；其次，具备良好的心理状态，乐观向上，善于应对挫折，现在监理岗位的待遇普遍比设计中低岗的待遇低，没有良好的心态做不好监理工作，无不良嗜好；再次，正常的理解和判断能力，还有一些智谋和解决问题的能力，以应对索赔和反索赔；最后，与社会的融洽协调心理，随和，不偏激，遇事冷处理，任凭风浪起，稳坐钓鱼船，反映要快捷，表态要稳慎，关心别人，帮助别人，积德行善，利他悦我。

3监理企业之“齐家”

监理企业工作应始终贯彻“以工程为核心、严格监督、热情服务、积极参与”的工作指导思想，一切工作的出发点和落脚点均应以有利于工程质量、进度、投资效益的提高，以国家的基本建设方针和政策为前提。在此，我们浅谈两个有代表性的方面，监理工作的方法和措施。

3.1．监理工作的方法

在具体工作上要遵守如下基本原则：

1、坚持按合同与规范办事的原则。

监理工作的依据是：工程委托监理合同、施工承包合同、工程监理规范及有关的技术规范与法规。所有现场的监理工作都要依据上述文件有关条款的具体内容规定进行，要全面认真负责的履行监理工程师职责。

2、以“事前、事中控制为主”，坚持“先审后施”工作原则。

现场监理工程师要充分发挥监督职责，将自己的知识和经验服务于工程，首先应认真熟悉本工程的图纸和有关文件，掌握工程的特点和具体要求，才能有的放矢的开展工作，才能针对工程的工程关键部位、关键环节提出控制方案和控制要点。对于这些关键部位和关键环节，要求施工单位事前提出施工方案和措施，经监理审批后方可实施，以提高工程实施质量。

3、贯彻“一切用事实与数据说话”的原则。

项目监理机构在处理施工现场的工作时，要以文字记录和数据事实为依据，以合同规定、图纸、规范要求为准则，提出监理的意见和建议。为此项目监理机构必须有详实的监理记录，要做到事实清楚确凿，数据真实可靠，分类整理有序。签认、核实、时间等内容齐全、规范。

4、坚持对口联系和主动监理相结合的原则。

监理工作是以工程为核心，以监督控制为主，一般只和承包商的项目经理和指定人“对口”联系。有关情况与数据要在这里核实认可，除非在特别紧急情况下，不得直接向作业人员发号施令而影响施工组织管理的正常秩序。监理工作应是积极主动的，不得以施工方未报为理由而出现工程失控。而应对工程尽心尽责，动态跟踪，热情服务，使工程实施始终处于受控状态，确保工程建设目标的实现。

5、坚持科学、公正、客观、依法的原则。

项目监理机构应该以独立的“第三方”独立自主的开展工作，公正、科学、客观、依法、依合同办事，处处洁身自重，严格按照监理的职业守则和道德规范办事。

3.2监理工作的措施

项目监理机构为全面履行监理职责，圆满完成监理任务，应从组织的、技术的、经济的、合同各方面采取必要的措施，才能保证工程建设目标的顺利实现。

3.2.1组织措施

组织措施是保证目标实现的基础，应从监理组织机构和施工组织机构两个方面予以控制：

（1）监理组织机构

① 根据工程实际，选择适应工程特点要求的组织形式；

② 选择技术水平高，协调能力强，对该类型工程具有丰富监理工作经验，国家注册监理工程师担任总监；

③ 从工作经历（设计、施工）和年龄结构、知识层次相互补充，使项目监理机构总体能力大于各人能力之和的监理人员组成项目监理机构；

④ 制定适应工程特点，具有可操作的各岗位人员职责和工作标准，并明确各人的具体分工，确保“事事有人管，人人有职责”；

⑤ 制定各项监理工作制度。

（2）施工组织机构

① 督促承包单位按国家标准建立和健全施工组织体系和质量保证体系；

② 审核施工项目部的职能分配，责任分工及人员资质是否适当；

③ 实施质量审核制度，从组织制度上明确监理工程师在关键部位和关键环节的控制地位，以及在工程实施过程中项目监理机构的控制作用。

3.2.2技术措施

（1）认真审阅施工图纸及设计交底，了解其工程的功能性要求及设计的实现方法，核对是否有“错、碰、漏、误”及与强制性标准要求不一致，准时参加图纸交底和图纸审核。

（2）审批承包商的《施工组织设计》审核施工方案和施工措施是否具有针对性、可操作性。能否保证质量计划的实现，能否保证按期施工，是否有提高工程造价的措施。

在质量控制方面：

① 提出质量控制的关键环节、关键部分；

② 设置质量控制点，开展全面质量管理活动；

③ 建立质量信息的文字、报表、图纸资料的管理办法，进行质量信息的数理统计分析；

④ 严把材料进场关，确保工程材料质量；

⑤ 用“观、摸、敲、量”进行巡视和傍站监理，通过抽检和验收方式检查施工工序、部位的施工质量。

（4）在进度控制方面：

① 采用网络计划方法制定控制性进度计划；

② 采用“前峰线法“检查工程进度实施情况；

③ 采用“关键线路法”对进度实施情况进行分析；

④ 若进度延误，采用“因果关系法”查找进度滞后原因，提出具有可行性的赶工措施建议。

（5）在投资控制方面：

① 根据施工合同，工程预算及施工进度计划制定建设资金控制计划，以便于业主建设资金的筹措；

② 认真审核月工程量计量；

③ 进行工程变更对工程造价影响的分析；合理开支施工措施费、赶工措施费，采用“价值工程”方法，提高工程建设的整体效益；

3.2.3经济措施及合同措施

（1）质量控制方面：严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；

（2）进度控制方面：

① 准时召开工地例会，按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目的形象进度；

② 及时支付工程进度款，以确保工程建设的顺利实施。

（3）投资控制方面：

① 及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析，按监理合同规定比例兑现监理人员提出合理化建议所节约的投资，并予一定比例奖励到具体监理人员，是提高监理人员积极主动提合理化建议的有效激励措施。

② 按合同条款支付工程进度款，防止过早、过量的现金支付；

③ 全面履行合同义务，减少对方提出索赔的机会；

④ 正确的处理索赔。严格审核索赔条件，证据及算法，防止不合理的索赔支付。

结束语

愿我们每一个人都能实现自我价值，奉献社会，共筑“中国梦”！

参考文献

[1].城市环境设计杂志主编，匠心筑梦，辽宁，辽宁科学技术出版社，2012

[2].杨晓林等主编，建设工程监理，北京，机械工业出版社，2004

[3].李维平主编，建设工程监理业务工作手册，北京，中国物价出版社，2004

第6篇：工程建设监理合理化建议范文

1、主要事迹:

在监理项目部总监的安排下，自2018年3月至今在东站站房从事监理组长工作，目前已基本完成站房工程监理工作。2019年12月1日，顺利开通，本人所监理的邓州东站站房，先后获得了“北京市结构长城杯金奖”、“北京市建筑长城杯金奖”及“站房钢结构金奖”，在公司业主召开的2019年年终工作总结表彰大会中，获得业主公司“数字郑万”、“五比五创”、“中原文化站房”等先进个人称号；在国铁集团进行的站房工程“开通达标评定”中，取得了优良的成绩，得到了业主及国铁集团领导的高度评价及充分肯定。

2、工作质量

工作上，本人勤奋敬业，确保所监理的项目顺利完成公司及项目部质量目标要求。积极协助总监编制站房工程各专业监理实施细则、收集监理资料。同时配合总监和项目部各部门完成部分协调工作。全面掌握现场工程施工情况，熟悉专业的规范和图纸、技术文件要求，严格按照监理合同规定，认真履行监理责任，深入现场事前主动控制及过程控制的方法，依据自己的经验，提出合理化建议，确保工程质量符合规范规定及设计图纸要求，圆满完成监理任务，为公司的壮大发展做出的自己力所能及的贡献。

3、 工作进度、效率

严格按公司管理规定，合理组织安排时间，深入现场掌握各个节点部位的施工进展情况，在督促施工单位严格按计划完成工程进度外，以饱满的精力及时处理所监理的工作，绝不拖延，以现有时间完成更多的工作，保证各项工作顺利完成。

4、 工作态度

“勤奋工作、严谨科学、一丝不苟、公平公正”是本人的自我要求，做到按时出勤、遵守劳动纪律，服从总监的工作安排，主动认真工作，做到不计工作报酬，休息日、节假日仍坚守工作岗位，与内外各方关系融洽，为公司的发展尽职尽责。

5、工作责任

以监理项目部整体利益为重，不计个人得失，尽心尽力创造工作业绩，争取为公司赢得良好的声誉，在做好本职工作同时，主动帮助其它监理人员更多地掌握监理业务知识，为监理公司的进一步发展培养力量。

6、敬业精神

在工作中认真学习新的知识和理论，不断提高自身的业务能力和管理经验，以便于满足公司在各个岗位上的工作需要，并做到爱岗敬业，在自己的工作岗位上实现自身的价值。

第7篇：工程建设监理合理化建议范文

一、工程概况

1、工程名称：工业园一期工程车间厂房

2、建设地点：本工程位于省市镇工业园。

3、工程类型和特点：

3．1工程规模：

(1)、工业园一期工程车间厂房，是三轮摩托车有限公司大运工业园项目的组成部分之一，由轻钢门式单层钢结构建筑建成。建筑占地59328平方米，总建筑面积55650(设计54446)平方米(包括车间门坡道和1.2米墙散水)。建筑高度13﹒5米。

(2)、施工由设计为标准统一、结构一致、规格相同的涂装车间和总装车间两个单位工程以及一条面漆线、2条酸洗磷化线、2条总装线土建工程组成。施工内容包括土建施工、钢结构施工、水电施工工程等。

(3)、投资总概算约万元人民币。

(4)、工程施工时间：年月——年月

3．2工程结构特点：

(1)、工程所在地地质地层为平原冲积层,土质呈泥沙质，含水量高，稳定性差。工程采用三七土进行持力层地基处理，主体结构基础采用现浇钢筋混凝土承台基础。

(2)、本工程钢结构为平行四边形异形平面结构，横轴线长300米，斜轴线长90米。梁柱构造为焊接组合H型钢，节点连接采用扭剪型高强螺栓。涂装要求为钢材表面采用喷丸处理达Sa2.5级，底漆为环氧富锌漆，中间漆为环氧云母铁加厚，面漆为氧化橡胶面漆。

(3)、本工程按洛阳市地震烈度为7度、地震加速度为0.10g设防。生产火灾危险型类别为丁类。

(4)、建筑屋面防水等级为Ⅲ级；建筑主体结构合理使用年限：钢结构50年，维护结构10年。

(5)、主要材料使用规格：1）土建部分混凝土采用本地商品砼C15、C20、C25、C30、及相关抗渗混凝土；钢筋采用安钢HRB235、HRB335、HRB400合格钢材；2）、钢结构采用Q345B(16Mn)低合金高强度结构钢、Q345普通碳素结构钢，冷弯薄壁型钢。

4工程项目建设实施相关单位（名录：

4．1建设单位：三轮摩托车有限公司

4．2质监单位：洛阳市质监总站

4．3设计单位：河南智博建筑设计有限公司

4．4监理单位：湖北联兴建设工程监理有限公司

4．5总包单位：湖北工业建筑总公司

4．6土建施工单位：湖北工业建筑总公司大运工业园土建项目部

4．7钢结构施工单位：湖北工业建筑总公司大运工业园钢结构项目部

4．8水电施工单位：河南鹏程消防工程公司

二、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施

1、根据项目特点，项目监理机构人员由下表所列人员组成。

总监理工程师：1人；

总监理工程师代表：1人；

主体结构施工时进驻：4人，土建和钢结构施工安装监理人员结合；

安装及装修施工时进驻：4人，土建、钢结构、水电施工安装监理人员结合；

资料信息管理员1人，安全监理人员1人（兼）。

2、投入的监理设施

现场由建设单位提供监理办公室及图纸、配套办公设施一套。

监理公司自备钢卷尺、电脑1台、照相机1部、游标卡尺一把。

建设单位提供的监理设施在工程竣工后，已全部移交建设单位。

三、监理合同履行情况

按照监理合同，编制了监理规划，结合本工程实际特点，及时编写了监理实施细则，并在工程开工前按照《工程建设监理规范》要求及有关监理规定程序等召开了施工单位进场会，并进行了比较详细具体的书面监理工作交底，监理过程中严格履行了监理合同，并严格按照建筑法及有关监理规定进行监理操作，认真地行使了监理人员的责任、权利和义务，顺利地完成了监理任务。

1、工程进度控制情况

在本工程监理过程中，按照合同及有关文件约定的目标工期控制工程进度。由于出现自然灾害发现钢结构柱梁倒塌灾害，出现工期进度偏差。项目监理部及时采取充实监理力量，与施工单位、建设单位一同协商制定调整工程进度实施方案，及时召开现场工程例会、下达监理通知单等多项措施，根据工程实际情况随时调整工程进

度控制方案。

2、工程质量控制情况

⑴在本工程监理过程中，监理人员严格按照合同、监理规范及施工规范规程实施监督管理，能够积极配合业主的工作，及时向业主汇报工程质量的监督、检查、跟踪控制，监理人员采取三勤“勤跑、勤检、勤讲”，为督促工程质量起到了一定的作用。为了保证工程的质量，对于技术薄弱施工单位，监理人员针对工程每一道工序进行仔细的检查核对。在工程建设中没发生重大质量问题或事故。

⑵在质监站监督检查中，本工程的总体质量评价较好。但是也提出一些问题。经过监理人员的督促，这些质量问题已经整改完毕。

⑶本工程均通过施工、设计、勘察、监理、建设五方竣工验收，根据《建筑工程验收统一标准》（GB50300-2001）规定，单位工程观感评定为“好”，圆满实现了合同质量目标。

3、工程投资控制情况

⑴在本工程监理过程中，监理人员严格按照合同及有关工程量的变更文件，通过对工程实体的工程量的计量由总监审批工程款支付申请证书。

⑵工程索赔方面，监理工作中注重事前、事中控制，及时进行变更签证，并按照施工合同及程序提前协助建设单位办理建设单位应做的工作，在整个过程中，发生了部分施工单位向建设单位进行人员窝工索赔事件，监理人员对索赔事项及款项仔细审查，实现了投资控制和合同管理目标。

4、工程安全控制情况

监理人员定期（每周、节假日、变换季节）对施工现场进行安全大检查，[莲山课件]并形成检查记录，对施工机械设备及安全用电等进行专项预控检查，督促施工方要做好机械设备的维修、保养工作，避免机械事故的出现，以确保工程正常施工。针对不符合安全要求及存在安全隐患的施工项目部，监理人员已及时下达书面通知书令其整改。现场监理部不定期召开安全专题会，并组织各施工单位管理人员认真学习了《建设工程安全生产管理条例》。始终把安全工作放在（转载自范文之家，请保留此标记。）工作的第一位。

在施工过程中安全隐患或问题能够做到早发现、及时解决，从开工至竣工未出现安全事故。

四、监理工作成效

本工程经过建设单位、施工单位、监理单位三方的共同努力，使工程达到了比较满意的效果和合同约定的标准。

监理工作成效方面可归纳为以下几点：

1、做好事前、事中、事后的控制工作

⑴做好事前预控工作

首先要求施工单位现场管理人员认真阅读图纸，在此基础上要求施工单位搞好各分项工程技术交底，并要求施工单位管理人员进行跟踪检查，以便能够及时发现问题，把工程施工质量问题消灭在萌芽状态；认真审核施工方施工组织设计和各项专项施工方案及作业指导书。根据以往监理工作经验及结合当地实际工程施工情况，提出多项合理化建议均被采纳。对于用于本工程的原材料、半成品及预制构件的外观质量进行检查，均在监理单位和建设单位的见证下进行抽样送检，合格后填写工程材料进场验收单，然后用于本工程。

⑵加强事中巡视、检查

在工程施工过程中，监理人员加大现场巡视频率，发现问题后及时以监理工程师通知单或监理工作联系单形式下发给施工单位进行整改，并督促其落实。既保证了工程施工质量，也为施工单位减少了返工次数，得到了施工单位及建设单位的认可。

⑶不放松事后验收

在施工单位自检合格的基础上，要求施工单位正确填写自检记录表及检验批、分项、分部工程报验申请表。验收时认真检查施工过程中监理人员口头或书面提出的工程施工质量问题。通过事前、事中、事后控制相结合，与采取现场巡视检查、旁站监督等措施，现场及时纠正和解决处理了大量的施工质量问题，消除了质量隐患，确保了工程质量。

2、充分认识到监理服务的重要性，摆正了监理位置，想建设单位所想，始终把维护建设项目利益作为我们监理工作的宗旨。为工程提出多项合理化建议，均被采纳，并且

在工程监理中处理好与施工单位的关系，确立了“严格监理、监帮结合、平等相待、以理服人”的工作方法，赢得了建设单位和参建各方的信任和肯定，为监理公司赢得了社会信誉，巩固了我们的监理市场。

3、工程监理中严格按照建设工程监理规范进行监理操作，以标准化、科学化、规范化的管理方式进行监理工作，按照GB/T19001-2000质量体系认证要求实施了“说到的要做到，做到的要有记录，记录要及时管理”的闭合管理方式，更加巩固了公司推行的监理规范化工作的成果，促进了监理事业的健康发展。

综上所述，我们对该工程的监理工作进行的比较顺利、施工单位也比较配合我们的工作，对出现的质量问题，施工单位己认真按照我们的要求做出了整改，确保了工程质量，监理人员审核了完整的施工技术资料。与施工、设计、建设单位平时协调工作能够到位，所以该工程在整个监理过程中是比较成功的，工程质量也得到了保证。当然，不足之处在所难免，在今后的监理工作中加以改进。

第8篇：工程建设监理合理化建议范文

【关键词】高速公路工程监理；问题；对策

1 我国高速公路工程监理存在的问题

1.1 相关的法律、法规对监理制度的规定不够完善。高速公路工程监理一直强调对工程项目实施全过程的管理，包括对设计阶段、施工阶段的监理，甚至在可行性研究阶段就已介入。我国《建筑法》尽管明确了国家推行工程建设监理制度，但仅将监理制度限定在施工阶段，而《建设工程质量管理条例》进一步将监理侧重于施工质量的管理，未针对高速公路行业进行针对性的规定。这些都说明我国已颁布的建设法律法规虽然都涉及监理制度，但缺乏真正全面明确监理制度的法律文件，造成社会对于监理制度的认识存在不同程度的偏差。

1.2 监理人员工作责任心不强，没有能够充分发挥工程监理应有的作用。在实践当中，不少监理形同虚设，不按安全生产规程行事，监理工作流于形式；有的监理一人承揽几个项目，不能真正做到全程监理；有的“监”而不“理”，由承包商自行实施监理业务，只是象征性地履行书面程序。这些都埋下了工程安全、质量隐患。同时，个别监理人员自身业务素质不高。有的对施工图纸不熟悉，对一些工程项目的施工程序不够清楚，对合同管理了解得不够全面，听任承包商自行行事，不可能起到监理应有的作用。

1.3 中小型监理困难多，且不规范。在实际的监理业务洽谈中，一些中小型项目的建设单位往往从局部利益出发，只需要监理单位为其提供技术上的咨询监理，而不愿将工期拨付款、投资等重要的监理任务委托给监理单位。此外，监理合同往往都是在业主与施工单位签定了工期承包合同之后再与业主签定委托合同，所以有些施工承包合同的简单化和不完整，使监理单位实际成了业主的一个现场施工代表的角色。

2 完善我国高速公路工程监理的几点建议

2.1 强化建设工程监理的法制建设，有法必依，执法必严。我国颁布了有关的许多法规和政策，可以说已经做到了有法可依，但在“执法必严”上做得不够。解决工程质量低劣的办法之一，就是要强化法制建设，“有法必依、执法必严”，使不履行职责的人，自我规范自己的行为，不敢违法乱纪，不敢从承建单位和承建个人接受任何好处，从而有效地规范、指导监理工程师的执业行为，提高法律常识，引导公正守法地开展监理业务。监理企业和从业工作人员要廉洁奉公、洁身自好，要做到以事实为依据，以法律为准则，以合同为条件，以技术为方法，将法律、法规、合同等视为建设市场管理的中心，将建设工程的质量和安全，作为监理的重点，才能保证达到建设项目预定的目标。

2.2 以市场需求为导向，向全方位、全过程发展。我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍然以施工阶段监理为主。造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质及能力等原因。但是应当看出，随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，高速公路建设单位将对工程投资效益越加重视。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。当前，应当按照市场需求多样化的规律，积极扩展服务内容。要从现阶段以施工阶段为主，向全过程、全方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同监理、信息监理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。

2.3 突出监理的重要作用，优化监理企业结构。首先，突出监理的重要作用。尽管建设项目的类型众多，特点各异，但建设监理的主要任务就是在建设项目可行性研究和投资决策的基础上，对建设准备工作、勘察设计、施工至竣工验收等全过程，进行规划、协调、监督、控制和总体评价，通过对项目的监督和目标控制等措施，保证建设项目投资、质量和进度三大目标最优的实现。因此，监理企业不仅要加强宣传力度，提高人们对工程建设监理重要性和必要性的认识，而且要不断加强企业内部管理，提升企业管理水平，充分发挥监理在工程建设中的作用。此外，监理企业应优化企业结构，转换经营机制，建立现代企业制度，使监理企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，企业应当充分考虑市场的需求和自已拥有的技术、设备、专业特点自主定位，进行合理选择，或选择全过程、全方位监理，或选择某一阶段监理。

2.4 监理工作要重点抓好合同管理工作。经过多年的实践总结，国家《合同法》、《建筑工程施工合同条件》相继颁布实施，只有合同双方认真履行依法签订的合同，才可以为实现工程建设目标打下基础。监理应“因势利导”，把合同管理作为监理工作的中心重点，具体应抓好以下几项主要的合同管理工作。第一，依据合同规定，监督检查施工准备工作。督促协助业主及时搞好“四通一平”；按合同规定日期向承包人提供施工图纸、勘察资料、测量基准点、及时签发开工令。第二，依据合同文件――投标书中承包人的承诺，检查其进场人员和施工设备，若发现问题应及时向业主汇报并要求承包人重新调配人员设备，同时要重点检查特殊专业工程人员和现场实验室、质量管理人员、技术人员的资质及规章制度。第三，建设项目执行的技术标准、施工规程规范，要优先使用“技术条款”中列出的技术标准和施工规程规范，并按此监督检查施工质量。最后，协助业主及时、全面、准确地履行合同义务，减少违约，减少争议，从而减少对方索赔机会。一旦出现争议和索赔事件，监理人员要在合同规定的时限内，及时调查、取证和协调，尽快作出反映和决策，使工程建设健康有序进行。

2.5 素质过硬的监理队伍是保证工程质量的必要条件。监理行业作为一种特殊的行业它既要维护业主利益，又要维护承包商的合法权益，对协调业主和承包商这两者之间的关系起着尤为重要的作用，所以监理队伍素质的高低将直接影响工程的质量，监理素质包括监理的业务素质和政治素质，业务素质高的监理人员可以为承包商和业主提供合理化建议，既能超前监理，保证工程质量，又能降低工程造价和缩短工期，绝不是在出现工程质量事故后才发现问题或发现不了问题，更不会造成返工和浪费现象，延误工期。监理人员政治素质也极为重要，思想觉悟高的监理人员都能严格执行监理规则，能够热情服务，秉公执法，把好各道工序的检验关，从而保证整个工程没有薄弱环节。所以加强监理人员的业务学习和提高监理队伍的政治素质是提高整个监理队伍素质关键，挑选过硬的监理队伍，是保证工程质量的必要条件。

总之，随着我国高速公路工程的日益发展，工程监理已经成为管理体制中的一项基本制度。要搞好建筑工程监理必须实现监理制度化、产业化，使之成为建设领域中的一支重要力量，为提高高速公路建设水平做出贡献。

参考文献：

第9篇：工程建设监理合理化建议范文

1、监理单位自身不良表现产生的风险

一般所提到的风险是由监理单位违反监理合同的约定而产生的，也就是由监理自身质量行为的不规范或者工作技能有限、诚信道德意识薄弱等原因造成。监理单位是事故的相关责任单位，也负有重要责任。主要是未履行监理单位职责，监理人员资格不符和国家规定要求，现场监理失职；未对监理的工程实施有效的巡视检查，对事故负有重要责任。

2、建设单位不规范介入产生的风险

①对材料采购权的不规范使用不公平交易的手段，取得建设单位的青睐，于是建设单位利用手中权利，对现场部分工程用材料进行强行规定和限制。虽然监理机构对拟进场材料、构配件和设备的质量具有审核权，但往往被建设单位的强硬态度所削弱。大量事实证明，甲供材料往往问题很多，最难管理，如果工程质量因此而埋下隐患，则依据法规所确定的，监理单位必须承担质量责任。

②对项目投资的不规范介入据有关统计资料显示，我国目前实施监理的工程中，真正开展项目投资控制的到30%，这也就是说，大部分工程项目的资金管理掌握在建设单位手中。众所周知，工程建设监理的中心任务就是控制工程项目建设的投资、进度和质量标准，这三大目标是相互关联、相互制约的目标系统，他们既对立又统一。监理工程师失去了对投资的监控，质量与进度目标难以实现。监理机构因为不能直接了解和控制项目投资以及进度款的拨放，所进行的质量和进度控制往往软弱无力，施工单位为此为借口轻视监理的监管和意见，从而很容易使监理单位不得不承担工程质量责任的风险。

③对现场管理和控制的不规范介入某些建设单位聘请监理的原因往往不是出于委托监理进行项目管理，而是从遵守法律强制性规定的角度出发，这常常使监理单位形同虚设。建设单位聘请监理的同时组织自己的现场管理班子，班子成员各司其职，负责现场的质量、进度、投资控制等，对工程管理进行直接干预。监理人员的现场管理权、审核权往往被剥夺，只有形式上的签字权，但从法律必须要承担工程的质量责任。

3施工单位违反国家有关规定带来的风险

根据法律规定，施工处于被监理的地位。在绝大多数情况下，承包商会主动配合监理工程师。但是，有一少部分人会为利益驱使的，做出超出原则许可的事情。如层层分包，可能使施工单位降低工程标准，投工减料给监理工程师带来质量风险。甚至有的承包商道德品德较差，搞什么“感情计量”、“感情预算”、“感情质量”，利用各种手段腐蚀监理工程师，产生责任风险。

总之，监理工程师不但需要具有丰富的专业技术知识，还应懂得经济、管理、法律法规等。我国实行工程建设监理制时间较晚，很多监理人员都是从设计、施工、管理等行业转职而来，知识结构相对比较单一，对建设单位的不规范介入现象缺乏风险防范意识，没有进行坚决抵制；也有一些监理工程师责任心不强，抱着能少干就少干的态度，唯建设单位意见是从。从而加大了监理单位的风险。

建设监理风险管理内容及目标如下：

1、建设监理风险管理的主要内容

风险的识别、估计、评价、应对和监控是建设监理的重要内容。

⑴风险识别。它是风险管理的第一步，其是对工程项目所面临的和潜在的风险加以分析、判断、归类的过程。工程项目周围存在的风险是各种各样的，包括项目外部的和内容的、技术的和非技术的。这些风险存在于什么地方？发生的条件是什么？发生的可能性有多大？发生后的损失又是如何？这些在风险识别中均应有初步的分析和判断。

⑵风险估计。它是在风险的识别的基础上，通过对所收集大量资料的分析，利用概率统计理论，估计和预测风险发生的可能性和相应损失的大小。风险估计是对风险的定量化分析，可为风险管理者进行风险决策、管理技术选择提供可靠的数据。

⑶风险评价。它是在风险识别和风险估计的基础上，对风险发生的概率、损失程度和其它因素进行综合考虑，得到描述风险的综合指标风险量，并与公认（或经验）的风险（安全）指标相比较，得到是否要采取控制措施的结论。

⑷风险应对。它就是在风险发生时实施风险管理计划中的预定措施。风险应对措施包括：一类是风险发生前，针对风险因素采取控制措施，以消除或减轻风险。其具体措施包括：规避、缓解、分散、抑制和利用等。另一类是在风险发生后，通过财务安排减轻风险对项目目标实现程度的影响。其具体措施有：自留、转移等。

⑸风险监控。它跟踪以识别的风险，监视残余风险和识别新的风险，保证计划执行，并评价这项计划对降低风险的有效性。

2、建设监理风险管理的目标

建设监理风险管理的目标是：①使项目获得成功实施。②为项目实施创造安全的环境。③减少环境或内部对项目的干扰，保证项目按计划有节奏地进行，使项目实施时始终处于良好的受控状态。④保证监理工作质量实现三控目标。

要实现上述风险管理目标，不能只评决心或口号，必须确立具体的指导原则，制定风险分析与防范措施，落实到部门和个人，每一个岗位和每一个工作环节严格到位。只有这样强化管理意识，才能化解防范责任风险。

建设监理风险防范措施：

1合同签定要细致

在合同签定前首先要调查业主的资信，签定合同时要注意保护自己的利益。

2监理过程中，处理好与业主的关系，防范业主引起风险。

①从业主利益出发，尊重业主。

②热情服务，使业主信任。在施工中主动给业主提一些合理化建议，优化设计。减少工程成本，取得业主的信任与支持。

③坚持原则。

④做好合同管理工作。

合同执行过程中一方面要严守合同，另一方面对于业主违反合同的行为要及时提醒和制止。此外，要注意业主对监理要求的变更，随时调整合同或重新签署合同，这是防范业主风险的重要手段。

3、加强内部管理，提高整体素质和水平，防范责任风险。

监理工作的责任风险，主要是由于监理人员素质不高，管理松懈以及行为不规范所引起。监理企业必须加强内部管理这是防范责任风险的最根本的措施。为此，应做好以下工作：

①严格遵守国家规定，减少市场不规范行为的影响，并采取切实可行的措施，这是防范风险的基本保证。

②加强职工的职业道德教育和技术教育，防范员工的不规范行为带来的风险。

③强化质量意识和质量管理，这是保证质量、规范责任风险的基础。

④建立质量保证体系，积极稳妥地推行ISO9000系列标准，建立健全各种岗位责任制和规章制度，严格控制工序质量，这是提高服务质量的根本保证。

⑤建立激励机智和奖惩制度，提高施工人员的积极性和责任心。

激励员工并不是滥用他们的才能和智慧，不是鞭打快牛。应该注意尽可能为员工创造轻松的环境，避免其疲惫不堪，出现遗漏、忽略或出错，从而导致索赔。

⑥推行工程担保和工程保险制度

工程保险和工程担保有利于分散、转移监理公司所承受的风险，能对工程事故进行及时合理的赔偿，避免由于工程事故或一方违约而导致企业遭受重大经济损失，使业主和监理企业的利益有所保障。

⑦加强索赔

监理企业可以依据施工条件变化、工程变更、业主违约、合同缺陷等情况向业主索赔，这是减少经济损失，避免风险的重要手段。

⑧经常进行项目评价

监理企业应该不断地对自己的业绩进行客观的评价和认真的总结，请竣工项目的业主对监理公司的工作做客关的评价。监理企业开拓业务的基础是自身的业绩和信誉。业绩和信誉的好坏不是由自己编造的，也不能靠广告宣传，关系是让他人评说，尤其是让客户给予评价。监理企业请客户给予客观的评价既有利于自己的水平提高，更重要的是通过获得客户的良好评价，扩大宣传影响，提高知名度，为承担业务拖开渠道。

4、针对工程承包商采取适当的风险防范措施

监理工程师与施工承包商是监理与被监理的关系。在决大数情况下，承包商会主动配合监理工程师。但是，少数人为利益所驱使的，常常会让人违反常规，做出超出原则许可的事情。一般情况下，只要监理工程师对承包商给予一定的宽容，一定的理解，给予他改正错误的机会，不要动不动就罚款，承包上不会走到与监理工程师对立的位置上，双方是可以通过协商解决存在的分歧求的一致的。但如果监理工程师不同情理，处处找承包商的麻烦，则承包商是不会任人宰割的。他们会寻机报复甚至借刀杀人，例如，借业主之手撵走监理工程师，或者像监理工程师转嫁风险，例如将自己的施工缺陷狡辩为工程师的工作失误。这种时候，工程师往往有口难辩，不得不自认晦气。由于存在客观现实，监理工程师应该尽量避免与承包商对立，在非原则问题上，不要过分斤斤计较，要密切观察双方的关系发展趋势，灵活处理与承包商的关系。总之在监理过程中对承包商要严格要求热心帮助，坚持全面、全过程、全方位的原则，以科学的态度，有效的方法应对风险。

结束语