工程项目招投标管理制度精选(九篇)

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第1篇：工程项目招投标管理制度范文

 

水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式,导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。

 

2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题

 

2.1招标管理缺乏规范性

 

进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面:(1)串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。(2)招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。(3)确定标底时，随意性过大,一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。(4)—部分投标人盲目地压低价格,报价和自身的实力不符。

 

2.2项目的监理人员素质不高

 

在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大,并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，±曾加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收人更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。

 

2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足

 

水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。

 

3水利工程项目实施管理的指导思路

 

严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行,根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。

 

4水利工程建设实施的管理方法

 

4.1完善工程招标投标制度

 

为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度,严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。

 

第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。

 

4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量

 

第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位,工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。

 

4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度

 

完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追淙审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。

 

4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理

 

做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进人下个工序。

 

4.5严格检验工程项目实施质量

第2篇：工程项目招投标管理制度范文

关键词：建设工程项目；招投标；低价中标；评标；监督

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、建设工程项目招投标管理的作用

（一）完善市场竞争机制

随着我国加入世贸组织，国内外的市场竞争压力越来越大，为了更好地适应新的发展形势，加强工程项目招投标管理，可以有效地完善建筑市场的竞争机制。有竞争才能促进市场的不断发展，在计划经济时期，国家对工程建筑市场的过多干预严重阻碍了市场竞争机制的快速发展。随着改革开放的不断深化，在建筑工程行业的市场竞争中自由经济体制发挥的作用越来越大，我国的建筑工程企业也逐渐走向世界。为了获得更好的生存和发展空间，企业必须加强工程项目招投标管理提升自身的竞争力，才能实现企业的经济效益和社会效益。

（二）促进企业的快速发展

在工程项目的招投标阶段，每个投标企业都必须将自己的投标实力进行详细的展示，主要包括企业的资金状况、技术水平及内部管理水平等。这种招投标的形式实现了企业间的信息共享。通过工程项目招投标工作的有效开展，企业可以掌握市场经济的发展动向，获得竞争企业的商业信息，做到知己知彼，帮助企业认清自身的实际情况，进行准确的定位，促进企业的快速发展。

（三）促进国民经济的增长

我国市场经济还处于不断上升的阶段，项目工程招投标工作的顺利开展不仅可以促进其自身行业的发展，还可以带动相关行业的快速发展，如运输业、金融业等，使市场运行体系不断完善，促进国民经济的快速增长。

二、建设项目招投标管理中存在的问题

（一）低价中标

在进行项目招投标工作中，招标单位对于投标企业的技术、管理与价格都要衡量，而有一些项目招标的业主过于关注价格，认为价格越低越好，在进行投标评标时对于价格的分值比例甚至给到了80%，对于技术和管理方面的情况几乎就忽略。一些投标单位利用业主这样的心理，能够以较低的价格中标，且投标单位也不去项目现场进行勘察，没有核算施工成本，随意给价，这样就可能造成后续施工过程中使用低廉的原材料导致施工质量下降。还有一些中标单位，根本不具有施工能力，而是将施工工作直接再分包下去，从中获得一定的利益，分包的公司或工程队，为了降低成本，施工质量在较低价格的要求下更难以保证。

（二）化整为零，逃避招标

在我国建筑法中有明确规定，提倡对于建筑工程实行总承包，禁止对其分解分别承包。而在招标投标法中也规定，对于总投资超过50 万的项目或是建筑面积大于 1000 平方米的项目都要采用招投标形式发包，且严格禁止业主对于招标项目化整为零而逃避招标。但实际上，一些业主和开发商，对于改建、扩建项目等均进行肢解，化整为零，逃避招标。

（三）多头管理监督缺位

随着《招标投标法》的颁布及《招标投标法实施条例 》的实施，招投标管理制度也在不断的完善，但在实际工作中，很多地区还是存在管理漏洞，招投标管理制度不健全，职责规定不明确，实际操作中存在多头管理、监督缺位问题，当发生问题时，难以追究监管部门责任，监管部门间推诿扯皮现象严重。同时，由于招标投标工作专业性强，对于监管人员要求的素质很高，但监管部门人员的能力有限，很难在招投标的前期、中期、后续工作中都进行监管，难以做到全程跟踪与监管，对于招标投标工作过程中出现的问题也难以发现，使得监管缺位。

（四）争包工程在前，合同上“做文章”在后

在建筑工程招投标市场中还存在这样一种现象，那就是很多中标公司先保证较低的价格中标，然后在签订合同时，利用一些专业知识，如工程量、工程造价计算等关键用语来蒙骗不懂建筑专业合同的招标单位管理人员，或者打法律“球”，严重的贿赂招标单位负责人员，使得合同内容有利于承包方，建筑工程均按合同办事，施工过程变得有“法”可依了。

三、建设工程项目前期招投标管理的要点

（一）加强体系建设，规范招投标市场

随着社会的不断发展，建筑工程行业必须规范招投标市场的管理，加强工程招投标管理体系的建设，加强相关部门的执法力度，才能促进建筑市场的健康发展。在执法环节，有关部门必须提高工作人员自身的专业素质，按照法律法规及工程项目招投标市场竞争的公平、公正原则严格执法，加强对招投标企业的监管力度，落实责任制，确保工程项目招投标管理的每个环节都在监管范围内，防止现象的发生。

（二）改进评标方法

实行三阶段评标法，即先评审资格标，资格标合格的再开技术标，技术标只进行合格制评审，最后再开商务标确定中标单位。推行电子评标。制定招标文件范本，实行电子评标，各企业投标资料由电脑打乱后，隐去投标单位名称，随机抽选供专家评审，避免专家打“人情分”。实行满分制扣分法，评标专家对所评项目扣分必须书面写出扣分理由，防止歧视性扣分问题的发生。

（三）加强法律制度建设、健全完善建筑市场准入制度

强化对从事建设活动各方主体尤其是对招标人行为的规范，严格区分政府投资工程和其他投资工程的不同监管模式，明确工程建设项目总承包和项目管理的市场准入方式，加强政府对建筑市场的监管和处罚力度。完善企业资质管理制度与个人注册执业制度，做好建造师执业资格认定工作。加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，相关行政监督部门要依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的，由工商管理机关吊销其营业执照，同时对接受转包、违法分包的单位及时清退建筑市场。

（四）统一工程建设项目的招投标管理，完善监督机制

我国的工程建设项目的招投标管理机制的不健全导致了工程建设项目中违反规则的现象经常出现。因此政府首先应该统一工程建设项目的招投标管理，也就是建立招投标统一平台对招投标进行管理。发挥发改部门的指导协调作用，各行业主管部门按照职责分工加强所辖领域工程建设项目招标投标活动的监督执法。建立招投标工作部门联席会议制度，定期召开部门联席会议，研究、协调和处理招投标监督管理工作中的重大问题。加强对招标公告、投标资质条件设置及招标文件的审核，严把审核关，确保招投标行为的规范。加强对开标、评标、定标过程的监管，严格执行开评标纪律，监管招投标主体场内交易活动。实行标后信用评价制度，切实完善工程建设项目标后监管，促进招标人、中标人更好的履行招标合同。真正做到工程建设项目招投标工作能够公开、公平、公正、合理规范的进行。

（五）完善招投标市场的管理

为了改善工程项目招投标市场资质不明、鱼龙混杂的乱象，必须对工程招投标市场进行严格的规范。

第一，要提高机构工作人员的专业素质，企业要对工作人员进行定期的专业知识技能培训，组织工作人员进行社会工作实践，增强工作人员的素质，提高工作效率；

第二，国家要完善工程项目招投标方面的法律法规，对机构进行严格监管，规范其行为；

第三，相关管理部门要定期对工程项目招投标机构进行考核和检测。

参考文献

第3篇：工程项目招投标管理制度范文

关键词：建筑工程；招投标；风险管理

一、建筑工程招投标风险管理的重要性

建筑工程在开始正式施工之前都需要进行工程的招投标，业主根据工程的实际情况设定一些基本参数信息然后进行招标，然后各个建设企业根据这些招投标信息和自身的建设实力进行投标。建筑工程招投标的风险管理是建筑工程项目得以顺利高质量开展的必要前提基础，招投标风险管理的质量和效果将直接影响工程的质量。在实际的建设工作中，进行建筑工程招投标的风险管理工作可以更优的配置资源，提高资源的利用效率；可以用较为合理的成本支出建设出高质量的工程；可以对工程的数量和质量进行更好的把握，从而更好的促进建设目标的实现。所以建筑工程招投标的风险管理工作是非常重要的。

二、建筑工程招投标风险管理中的漏洞和问题

我国现在建筑工程的招投标风险管理中还存在很多的问题和漏洞，主要体现在制度和法律上的不完善、机构的混乱以及违约风险的问题等，以下对其进行分析：

（一）建筑工程招投标工作中存在的风险

要对建筑工程招投标的风险管理进行研究，首先就要对招投标的风险进行分析。建筑招投标工作的风险主要包括以下几个部分：①合同风险，主要是合同失误、合同条款有失公正等；②施工的技术风险，业主在进行招标时提供的相关地域、地理信息与实际情况不符合、工程变更以及业主应提供的物料提供不及时等；③经济风险，此风险不经常发生，一般是受到国家经济状况和经济发展趋势等的影响出现的，包括外汇风险、通货膨胀和经济危机。

（二）招投标风险管理制度不完善

制度上的不健全是我国现代建筑工程招投标风险管理的重要漏洞，也是首先需要去重视和解决的问题。主要就是在法律上国家没有对招投标工作进行相关的规范，也没有健全的法律法规；其次就是企业自身没有招投标风险管理体系，招标企业不重视招标工作，在招标工作之前没有一个规范的体系可以执行，投标企业也没有一整套合理可行的投标体系等，这些都是建筑工程招投标的风险管理制度不完善的表现。

（三）招投标合同履约意识差，违约风险高违约

风险是建筑工程招投标风险管理中最重要的内容，也是最主要的风险。因为现代建筑市场是买方市场，所以在进行招投标工作后，难免会出现很多工期赶不上、质量不达标，或是资金不到位等违约现象。另外投标人的履约意识较差，在出现违约现象时自身就没有意识到是违约的，不同业主商量就直接对工程的施工方案和技术方案等进行修改等都是招投标合同履约意识差，违约风险高的表现。

三、建筑工程招投标的风险管理策略分析

在实际招投标风险管理工作中，要选择合适的合同计价形式，要对投标风险进行必要的评估，合理的去分配风险，此外还必须对招标方和投标方具体的风险管理工作进行研究，以下主要对其策略进行分析：

（一）选择合适的合同计价形式

要依据不同的项目内容去选择相适应的合同计价类型，在进行选择时必须参照工程项目的实际情况和特点，这样可以有效的降低工程的合同风险：①对于工程施工周期较短、风险较小且工程量变化小的工程项目，要获得承包商较低的报价，可以采用固定价合同方式；②对于工程量变化幅度较大的项目可以采用可调价合同，这样可以在可能变化的范围内控制单价；③对于工程价高的工程，需要在合同中添加必要的材料调价条款项目，这样可以减小因招标和实施阶段的时间差对工程计价造成的影响，所以选择合适的合同计价形式很重要。

（二）要对投标风险做出必要的评估

在现代建筑招投标市场，有很多的承包单位总是习惯于用一些意外费用来承担投标报价中产生的风险，这种做法显然是不可取的。有很多投标单位自身心中无底，无法或难以判断风险的大小，也无法算出意外费用的多少，当意外费用算多了，就会导致标价过高使得中标的机会丧失；当意外费用算少了，就必然会出现亏损，所以必须对投标风险做出必要的评估。

（三）招标方的风险管理分析

要做好以下四点工作：①在建筑工程招标工作开始之前要先根据自身情况选择合适的招标机构，在选择时还必须考虑到机构的风险管理水平、信誉、服务和招标水平，招标方要对建筑工程的进度和质量进行明确的要求；②在招标过程中要规范招标文件的编制工作，要不断加强对招标合同的管理，对各种可能出现风险的因素进行排查，对合同中的重要条款、工程进度、技术标准以及双方的义务权利明确约定，防止误读造成的风险出现；③在开标评标总，要公正公平公开，要选择水平较高的评价专业人才，减少因评标问题而造成的风险；④在定标的过程中，要严格依照法律法规进行，以工程的质量和企业的实际经济和社会效益为出发点，在定标后要及时与中标企业签订合同和相关协议等。

（四）投标方的风险管理分析

投标方要做好风险管理工作主要从以下几点进行：①要全面理解并掌握招标文件和相关招标信息，要对其中的信誉、资质、管理和技术等方面的要求进行综合的分析，然后结合自身的资质、管理水平和技术水平等制定投标策略，并制定投标价格；要对计价规范等内容进行学习，这样才能构建符合自身的报价体系；②投标方通过制定投标策略，最终目标就是中标，从而获得施工任务，所以受急于中标的心理影响一般情况下很容易产生不正当竞争行为，进而引发经济上和信誉上的损失，所以投标方还必须加强自律，要坚决同不正当行为作斗争，这样在维护自身形象的同时还可以为中标提供帮助；③要践行投标人承诺制度，投标人要建立自身的诚信档案，可以将自己的建设承诺加入的投标文件中，将其做为废标条件，当出现不符合承诺事项时即可视为废标的行为等。

四、结束语

招投标工作作为建筑工程项目建设的重要阶段，其工作直接影响着整个建筑工程项目最终质量的好坏。风险管理是建筑工程项目管理的重要内容，在招投标阶段做好风险管理工作是建筑企业必须要考虑和重视的。现在建筑工程招投标的风险管理工作还存在很多的漏洞和问题，需要对其进行更为深入的研究，这样才能提高招投标风险管理的质量。

参考文献：

第4篇：工程项目招投标管理制度范文

【关键词】： 建设工程项目业主方全面合同管理

前言:

众所周知，所谓建设工程合同是指承发包双方为实现工程建设目标，明确规定指参与项目各方主体相互责任、权利、义务关系的协议。而合同管理是工程建设项目中十分重要的内容。因此，实行严格、规范、全方位的全面合同管理，是提高工程建设项目的经济效益、降低工程造价、预防经济风险、保证建设工程项目质量的重要主题。

工程项目合同管理在建设工程招投标阶段的作用

招投标的主要目的就是为了获得合理的工程低价，建设工程项目均采用招投标方式。招标投标是工程建设市场的一种交易行为，通过招投标公开、公平、公正的是项目业主方制定承发包双方合同的依据。因此，合同管理是贯穿于招标投标的全部过程。对于投标单位来说，审核招标文件是合同管理的开始。至于实现项目的合同管理前提重要一部分，则主要表现在以下几方面;

1.1在招投标中，要严格注意按照《招投标法》、《合同法》的规定执行，避免触犯相关强制性规定，熟悉招标文件，图纸及有关的规范。并编制技术投标书时，承包商必须考虑自己的技术实力能否达到业主的要求，以及为了达到这个要求的成本能否符合招标文件的要求。

1.2审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订建设施工合同的诸原则，是否符合国家有关的法律法规和规定。只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保投标文件响应招标要求。对于模糊不清的地方要进行澄清，招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中合同条件的审核和分析。1.3评标委员会要认真审核工程量清单。 经开标、评标，一旦定标，意味着承诺的产生。这一承诺的成立，就是双方合同关系的形成。所以定标以后，不允许再对招投标文件进行擅自变更。《招标投标法》规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或中标人放弃中标的，承担法律责任。

1.4处理好《招标投标法》和行业、单位制度之间的关系。也是合同管理中的一步。对于违反《招标投标法》，就意味的合同和中标是无效的。对于没有违反《招标投标法》，但违反了单位、行业的管理制度时，也会导致合同无效。所以就注意分析招标文件中给定的项目性质及给定的主要合同条款，对其超出自身条件和可能导致违法违规的要特别注意，应在标书中对其进行适当处理。 招标文件在性质上属于规范要求，不具有法律约束力，但它的内容对中标后的签约十分重要。

1.5工程项目中要统一报价招标，统一报价的基础就是工程量清单，要根据工程的企业成本进行定价；同时可采用一些投标策略进行报价，工程量清单中有一些项目的工程量为暂定数，跟工程的实际数量有较大的出入，所以按投标文件工程量进行结算；如投标文件的工程量大于招标文件工程量清单的，按实际工程量进行结算。

1.6随着招投标法管理的逐渐完善，业主方在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。投标阶段合同管理方面，投标报价人员和合同签订人员认真审核每一份投标文件及其合同条款，不断积累经验，加强有关合同法律、法规的学习、培训，明确双方的权利和义务，提高合同意识。

合同管理在建设工程施工阶段的作用

建设工程的施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的，是项目业主双方是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的，和取得经济效益的保证。因此在施工阶段，合同管理是项目业主方十分重视的问题。同样项目工程的复杂性、长期性决定了施工合同范本是由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成。

2.1项目业主方和施工承分包方必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录，履行合同的内容，并应签字确认。项目经理应及时掌握合同变更情况：如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。

2.2在施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。由于工程情况比较复杂，且在招标阶段依据初步设计图纸招标，因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就对合同中任何工作工程量的改变等方面变更指令，变更估价由双方协商确定。

2.3按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。合同终止后，项目业主方和承包方应确立合同订立情况、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。根据合同规定进行工程计量，按合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，

2.4在一些难度较大的工程，成立合同施工管理部门，施工阶段中合同管理部门要加强对合同的会审制度。了解合同内容构成，认识重点保证合同中的施工工序及合同中的一些苛刻条款、因此，要对这施工阶段合同有一个全面的认识，根据项目业主的情况，依据合同采取一些合理的措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。 3，合同管理在建设工程竣工结算阶段的作用

3.1建设工程项目竣工后，应由建设单位组织有关部分，以竣工决算等资料为基础编制竣工决算。竣工决算包括工程决算和财务决算两大部分。必要是加强现场合同管理，重社索赔工作，索赔是合同管理的延续。施工合同是索赔的依据，索赔就是针对不履行合同、不完全履行合同或违反合同造成损失要求赔偿的行为。是否应该索赔，最终以合同条款做为评判的标准。必须加强合同管理。

3.2 做好工程量清单复核，严格履行合同 ，建设工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计计算后。施工单位应马上测量计算出工程的总工程量，然后向业主提交工程竣工结算书，根据合同条款，合同应到保修期满后，业主付清余下工程款，双方合同关系结束。

4，全方位的加强合同管理，提高全面合同管理水平

4.1转变思想观念，增强法律意识。树立良好的法律意识，学会用法律手段来保护项目业主方的合法权益。要加深对市场经济条件下合同管理的认识，进一步转变观念和更新思想。 4.2加强提高合同管理人员的综合素质。加强培训合同管理方面的优秀专业人才。并定期的组织合同管理人员参加一些，合同管理风险防范班。

第5篇：工程项目招投标管理制度范文

关键词：建筑工程；施工管理；问题；对策

中图分类号：C93 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）08-0158-01

一、认识建筑工程施工管理及特点

(一)涵义：指建筑产品从施工准备到竣工验收直至回访保修全过程的组织管理。它是建筑施工企业根据企业内外条件与经营发展战略，按照现代企业的运行规律，通过生产诸要素的优化配置与动态管理，最终实现工程项目的合同目标、经济效益及社会效益。

（二）特点：作为一个系统工程，特点为流动性较大、施工面宽、容易受外界因素影响、不可预见因素较多等。

二、我国建筑工程项目施工管理的现状分析

（一）招投标及合同管理方面较混乱。在招投标预审阶段，对评标专家的监督不力，出现投标人串标、围标等不公平现象，另有一些投标人伙同其他投标单位，出现挂靠投标现象，招投标机构管理不规范，能力、素质及诚信度等水平参差不齐，另外，由于招投标合同由甲方制定，某些条款较为苛刻，施工单位为了能够中标只好被迫接受合同，然而投标人在中标后，在施工项目实施过程中出现偷工减料，这些都影响到项目施工管理的效果，直接导致整体工程质量低劣。

（二）层层转包现象严重。如今的建筑市场，层层转包已成普遍现象，挂靠者与转包人均为个人，某些挂靠者虽具有项目经理资格，由其本人出任被挂靠的建筑施工企业并不参与具体施工管理，而通过层层转包，往往会导致工程质量低劣，出现苛扣农民工工资等不利局面，恶化了建筑市场环境。

（三）项目管理团队战斗力不足。目前，项目经理队伍大都没有经过正规培训，现代项目管理基本知识与技能严重不足，或不会质量管理，或不会成本控制，或不会工期管理，或不会信息管理，或不会团结班子成员，不能充分发挥队伍内成员的积极性与创造性，项目施工管理内耗多，效率低。

（四）质量管理不力。西方发达国家建筑物的平均使用寿命为80年，相比之下，我国建筑物平均使用寿命仅有约30年，质量管理不力造就建筑物质量差距极为明显。首先，政府监管不到位，工程竣工验收时把关不严，某些建筑施工与验收主管部门相关工作人员缺乏责任感，直接造成建筑工程质量低劣；其次，建筑施工企业的内部管理问题较为突出，职责混乱，对承包施工队伍的筛选仅停留在资质的审查，而忽视对其实际施工能力的摸底；最后，建筑材料的质量也直接影响到工程质量，影响建筑物的使用寿命。

（五）成本管理粗放。当前，许多建筑工程项目施工管理水平不高，成本管理制度不够健全，取费标准不够透明，项目成本管理流于形式，合同的签订与执行不够规范，制度约束不到位，隐性问题较多，致使项目施工成本居高不下，项目成本费用逐年增加，企业利润越来越少。首先，投标人在投标中为了提高中标率，报价时出现恶性竞争，彼此刻意压低报价，致使造价降低幅度与预算成本严重失衡，影响项目收益水平，增加了投资风险。其次，项目成本核算工作不力，致使实际预算与成本难以匹配，难以满足成本分析与考核需要。

（六）安全问题日益突出。现阶段，施工企业在项目管理工作中忽视安全管理的地位，众多企业负责人对安全生产只是习惯于形式上的例行检查，无视建筑安全生产体系的落实；施工现场的安全技术与措施等方面也存在问题，主要表现为施工安全资料作假，资料建档不规范，安全设施架设不合理等等。

三、建筑工程项目施工管理的对策分析

（一）更新工程施工科学管理理念。施工项目管理者应该更新管理理念，加强创新意识，增加管理经费投入，注重人才培养，从市场需求出发，进一步认识到科学管理施工项目的必要性与急迫性，项目管理需富有创新精神。

（二）规范招投标及合同管理。在招投标阶段，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标与竞标，做到公平、合理，确保招投标的公平性与公正性，严厉打击暗箱操作，杜绝不良组织进入建筑队伍的情况；严格遵守工程项目承包合同，在工期内高质量地完成工程建设，同时要提供质优的售后服务，这样才能提高施工企业的知名度，增强企业竞争力。

（三）进一步完善激励与约束机制。通过进一步完善激励机制，为培养管理人才提供良好氛围，同时，也应该建立约束机制，促使有关部门遵守党的政策方针与公司的规章制度，严格遵守国家的法律法规，进行合法经营。

（四）加强建筑工程项目施工质量管理。首先，人是质量管理的核心，要充分调动人的积极性，树立在建工程“质量第一”的观念；其次，施工材料是建筑产品的主体，因此，对建筑材料质量的控制是工程施工质量管理的关键；最后，工程施工机械对现代化项目施工起到不可或缺的作用，直接影响施工项目质量，因此，选择质优而高效的施工机械设备非常重要。

（五）提高工程项目施工成本管理水平。加强施工企业的定额管理，用定额来编制计划和组织生产，用定额进行核算，有效地提高经济效益；制定企业相关财务管理制度，增强责任感，杜绝成本不实在、账物不符合、盈亏不一致等现象。

（六）加强施工现场的安全管理。1、加强宣传教育，强化安全管理，建立以“安全问责制”为中心的责任体系，实行全方位安全控制；2、健全建设系统人员培训机制，并完善民工准入制度；3、落实施工安全管理措施，施工企业应该站在企业生存与发展的高度来认识建设工程项目安全的重大意义；4、加强事故应急救援体系建设，切实控制和降低事故危害后果，以预防为主，应居安思危，常备不懈，确保事故和灾害发生的紧急关头能够反应迅速、措施正确。

四、结束语

建筑工程项目施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命，通过制定各项施工管理规章制度，形成施工管理长效的管理机制，才能真正实现管理的标准化与科学化，适应生产力的发展，适应市场经济需要，最终实现提高施工质量的目的。

参考文献：

［1］向洪.建筑工程施工管理的探讨［J］.经营管理,2011.

第6篇：工程项目招投标管理制度范文

关键词 灌区；水利工程；建设管理；体制；机制

中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）80-0043-02

1 项目建设管理

进年来，国家对基础设施投资力度的加大，水利工程建设项目不断增加，灌区水利项目也随之增加。为保证灌区水利项目实施的顺利进行，必须做到统一指挥，统一管理。工程运行管护实行包保责任制，派专人管理，竞争上岗，定期对管理人员进行业务培训和考核。引入竞争机制，工资与效益挂钩，激发职工积极性和主人翁责任感，使水利适应市场，达到水畅其流，水尽其用，科学用水，节约用水，更好地为农业生产和国民经济发展服务，使管理工作走上科学化、规范化、制度化良性运行轨道，从而加快水利产业化进程。

1.1 制度管理

为确保项目顺利的实施，工程管理应做到科学化、规范化、制度化。由指挥部办公室负责工程建设的管理工作，认真履行工程建设程序，健全计划管理、物资管理、财务管理、档案管理等各项规章制度。整个工程由该法人代表办公室负责，邀请并确定具有监理资质的监理单位和人员，负责全部监理工作以确保工程质量。在法人代表办公室领导下，由监理单位具体负责标号的编制、发标、计算等招标的具体工作。

1.2 施工管理

切实落实好地方配套资金，抓住国家加大水利工程投入的有利时机积极发动群众集资投劳。干、支渠上的建筑物工程，实行由具有水利施工资格证书的专业施工队伍施工，安装工程在厂家的技术指导下进行。非主要工程为了节省投资，可由非专业队伍施工，并由专业技术人员强化监督，指导施工。工程实行招投标承包责任制，在严格审查投标单位资质的基础上，择优发包，施工单位将施工准备情况及切实可行的阶段施工计划，上报指挥部办公室，批准后严格执行。在施工过程中，发现问题与实际情况不符需要修改图纸时，施工单位及时报指挥部办公室，由办公室负责组织设计单位、施工单位及有关部门进行协商修改，决不允许随便修改图纸，在施工过程，要严格执行施工规范，同时要按上级要求，严格履行质量检查和验收程序，工程竣工后，及时整理资料，准备验收，交付使用。

渠系及示范区的土方工程，由指挥部办公室配合，由当地政府组织当地农民投劳，并由办公室的工程组负责技术指导。

为了加强质量监督检查力度，实行工程建设监理制，选聘具有多年水利施工经验并具有监理资格的人员，严格把好质量关。

1.3 财务管理

为保证工程质量和施工进度，指挥部办公室财务组设专人建立专门账户，负责各项工程的费用收支，并健立健全各项财务管理的规章制度。根据每项工程的施工进度，给施工单位拨款，做到专款专用，不允许随意挪用工程款，管好用好农业开发资金。工程竣工后，及时对工程进行决算，以备检查与验收。

1.4 水费管理

在水费的征管上，按照“先服务、后收费”的政策，不再完全依靠地方政府，减少征管环节，明确征收主体；做到供需直接见面，实行合同制供水，收费到基层。同时，一定要因地制宜的建立乡镇或村社用水户协会或支渠管理委员会，由乡镇或灌区的水利管理站牵头，负责供水、管水、收费，解决供用水的纠纷，形成一条龙服务，真正做到服好务，收好费。

1.5 人员管理

在人员管理上，要求管理人员要具备现代化治水理念，采取先进的管理思路，科学的治理手段以现代化管理水平提升管理效率，加快推进水利现代化的步伐。

1.6 其它

项目单位建立健全计划管理、财务管理、物资管理、施工管理、档案管理等各项规章制度。将与工程有关的技术资料、施工图纸、技术变更、财务管理帐目、劳动合同及人员使用情况资料等，分编成册存档，以备查用。

2 管理体制与运行机制

水利工程是保障工程，体现的是社会效益，“三分建设，七分管理”，只有加强管理，才能保证水利现代化建设的顺利推广实施。应该采取“谁建、谁有、谁用”的原则，实行计量用水，走以水养水的商品化道路。因此建立起一整套适应市场的管理机制非常必要。

2.1 实行项目管理目标责任制

各项目标需要制定切实可行的工程管理制度，项目的规划、设计、施工、验收均按国家颁发的有关技术规范和规程进行。灌区应成立节水改造工程建设处作为项目法人，下设办公室、招标组、财务组、技术组、监理组、设代组、物质组等职能部门，具体负责各项工作实行项目法人制、招投标制，建设监理制和施工合同制，责任层层落实到人。

2.2 推行招投标承包责任制

对主要的建设工程，要推行招投标承包责任制，招投标后必须经法律部门进行公证，从签字之日起开始生效。

2.3 建立奖优罚劣制度

对质量不合格的工程，项目单位要建立奖优罚劣制度，鼓励采用新材料、新工艺，创优质工程，并程，给予奖励。对质量不合格的工程，并不符合国家规定的技术规范和规程的工程不予验收。除限期补建或重建外，应追究工程负责人的责任。

2.4 建立健全各项管理制度

建立健全各项管理制度，项目单位要建立健全计划管理、财务管理、物资管理、施工管理、档案管理等各项规章制度。

2.5 办理项目和管理接交手续

竣工项目和管理设施应及时办理资产交接手续，规定工程管护范围，制定严格的工程管护制度，落实管理责任制。

2.6 运行管护

工程完成交付使用后，纳入渠系统一管理。各分项工程分别由原管理站负责工程安全运行及日常维护工作，渠道工程划归各站管理，各单位要针对新建工程，依据灌区工程管理办法等有关规章制度制定相应的运行与管理制度并付诸实施，在确保工程正常运行的前提下，继续深化经营机制改革，不断完善支渠以下田间工程，使之与新的骨干渠道工程相配套，争取使骨干工程项目发挥最大的济济效益，逐步把灌区建设成为深化改革和对外开放的窗口。

第7篇：工程项目招投标管理制度范文

【关键词】房屋建筑；施工管理；问题；对策

一、引言

房屋建筑工程质量控制影响着企业的经济效益水平。在市场经济的作用下，建筑行业之间的竞争越来越激烈，而建筑企业利益的竞争实质上就是成本的竞争。企业要想获得好的经济效益，就必须加大自身的管理与控制力度，不断提高管理能力和水平，学习和吸取先进的管理及技术知识及经验，在突发状况面前沉着冷静，以专业科学的方法及时应对，提高企业问题解决的效率，减少各种不必要的成本支出，方能获得良好的经济利益。而如何保证现场安全文明环境、工程进度控制得宜是建筑企业长久生存的保证建筑企业声誉及行业地位等无型资产必要条件。如何在直接经济利益及企业无型资产取得平衡点、找到共通点，是现今建设行业各个企业都要面对的重点、难点。

二、房屋建筑施工管理存在的主要问题

2.1 房屋建筑工程招投标过程中存在的问题

一些施工企业为了中标，不择手段，与其它投标企业串通挂靠投标；还有的招投标人为了帮助业主夺标，不惜违反有关招投标的规定。另外，有一些工程项目招标方条件严苛，中标方在得标后为了自身利益，不顾工程的质量安全，擅自在施工过程中偷工减料，“豆腐渣”工程由此诞生。此外，还有的企业为了达到中标的目的，在中标承诺书中承诺事宜难以兑现等。

2.2 房屋建筑工程项目承包存在的问题分析

由于当前我国的建筑招投标市场还亟待规范，建筑工程项目承包时出现层层转包和挂靠的现象极为严重，更有的企业根本就没有资质，通过非法途径获得建筑承包资格，收取一定的“好处费”之后再违规分包和非法转包，而建筑施工工程具有较大的流变性、施工面宽且存在较大的风险，导致建筑工程项目承包出现一系列的问题。

2.3 房屋建筑工程项目施工现场管理存在的问题分析

建筑施工企业为应对竞争激烈的市场经济，通常将中标预算压到最低，由于中标之后的利润太低，就放弃了安全市场需要的机械设备的购置。又由于很多建筑施工企业的施工现场技术管理人员的缺乏，安全管理专业人员的缺乏，且我国建筑行业从业人员大都来自于农村，文化程度通常不高，缺乏专业的培训，导致建筑工程项目施工现场管理混乱，极易导致安全事故的发生。

2.4 管理意识薄弱

目前我国正处于经济发展的高速膨胀时期，全国各地正在大量兴建基础设施，建筑行业已经成为推动我国经济发展的支柱产业之一，这也就衍生了工程项目管理。从我国建筑行业的发展来看，工程项目管理具有广阔的发展前景。但是我国建筑行业的发展历程还不长，很多建筑企业管理者的工程项目管理意识还比较薄弱，没有充分认识到工程项目管理对工程的积极作用，使得很多工程项目缺少科学合理的管理，基本上都是采用行政手段对工程进行管理。还存在一些工程项目的业主认为工程项目只需要解决技术问题就可以了，没有必要再额外支付大量的工程项目管理费用。由于缺乏工程项目管理意识，很多工程项目和业主在工程开展过程中没有建立相应的工程项目管理体系和管理组织结构，工程项目的管理质量和效果可想而知。

三、完善房屋建筑施工管理的对策

3.1 不断规范招投标的方式

规范招投标方式是不断提高建筑施工管理能力的必由之路。严格按照建筑工程招投标程序，进行建筑工程的招标和竞标，并做到公平公正、实事求是，从而确保建筑工程招投标严密性和公正性。针对地方保护主义的盛行和招投标方的串标、围标，应由地方政府部门建立健全审查、备案制度，打破地方和行业的垄断，统一规范建筑工程招投标程序，建立招投标的集中场地，统一管理招投标活动，加大执法监督力度，对中标方的中标承诺书中的承诺事宜的履行行为进行有效监督。

3.2 建立健全建筑施工现场安全管理制度

建筑施工现场的安全重在预防，因而必须建立健全建筑施工现场安全管理制度。安全生产是施工现场的重中之重，直接关系到施工人员们的生命财产安全，建筑施工企业首先必须对施工现场的所有施工人员进行定期或不定期的安全培训教育，必须要严格按照国家安全生产的有关程序执行，并且应该配备专人专门负责施工现场的安全管理工作，必须要坚持“以人为本”，建立健全安全问责制度。其次要有计划、有目的地开展劳务人员的安全培训，建立健全民工准入制度，坚持持证上岗，禁止违章操作。必须要坚持“以质为本”，严格控制人员、材料、机械设备、施工环境及措施等要素，不断的提高工程质量。

3.3 不断完善建筑工程项目质量管理运行

坚持以人为本，不断培养队伍的凝聚力，提高施工人员素质，建立优秀的管理队伍。对建材、配件及设备实行全程不间断监控，并在施工工艺上做好技术准备，确保施工过程中严格按照施工组织设计和相关文件要求，使得工程顺利完工。

3.4 不断完善建筑施工技术管理工作

要想让建筑工程的顺利进行，必须不断地完善健全建筑施工技术的管理工作。首先要有合格的技术人才、优秀技工和建立健全性能稳定的技术指挥运行系统，并配备专业的机械设备、设计图纸和使用说明，和规范科学的流程和标准明细的技术要求，制定严格有效的施工技术管理制度和岗位责任制度。其次，还应做好施工前的一切准备工作，并严格执行各种固定和监督检查工作。再次，就施工人员而言，必须在施工之前充分掌握图纸设计的施工要求，学习施工图纸并进行施工图纸会审，并由承包方和分包企业针对设计图纸出现的各种问题进行审核和协商，以保证建筑工程能够顺利实施。最后，还应加大技术档案的管理力度，选用专业的人员就工程竣工图、设计变更以及工程验收记录和质量事故处理与沉降观测等做好记录，并及时送报有关部门备案登记。

3.5 不断创新建筑施工的管理模式

技术创新是创新建筑施工的管理模式的关键所在。现下，传统过时的管理模式仍然被不少建筑施工企业使用，这些企业把项目建设的内容仅仅局限在合同内容之中，把项目建设通常是随着合同的开始而开始，合同结束而结束，项目经理仅仅只是管理一个合同的内容，并不像是国外的项目经理那样都是建筑企业中的精英中的精英。所以，项目的发展与企业和项目经理的发展不相协调，那么在一个建筑企业同时进行多个合同时，建筑施工企业与项目以及项目与员工之间的关系就很难协调一致。所以创新建筑施工管理模式对于建筑企业的发展有着重要意义，是其长远发展的重要保障。

3.6 加强建筑施工工程的交工验收管理力度

交工验收是整个建筑项目中的最后一环，加大加强建筑施工工程的交工验收管理力度，对整个建筑工程项目的管理具有十分重要的意义。建筑工程后期的工期紧张、工序工种较多，需要投入较大的人力物力财力，因而建筑工程后期施工的管理是确保工程质量和进度的关键。应从经济、技术、组织以及管理等方面入手，采取严格有效的措施，建立有威信的、组织能力强的、高效的领导队伍，统一整个项目队伍的思想和目标，按照该项目的建筑工程计划任务书及其相关文件、施工方与建设方签订的合同、施工图纸、设备仪器说明书、国家有关施工技术验收具体规范进行一一验收，工程竣工之后必须及时向建设方交工。

四、结束语

随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，人们对房屋建筑工程施工质量提出了更高要求，而加强工程建设质量、健全质量管理体系是保证建筑业正常运行的重要渠道，但我国当前建筑施工项目的质量管理现状并不乐观。因此，需要充分分析影响建筑施工质量的因素，加强施工质量的优化探究，提高质量管理意识，更好地为工程建设服务。

参考文献

[1]林勇.对建筑施工管理的几点认识[J].内江科技.2007（08）

[2]李锦忠.浅谈装饰装修工程的施工质量管理与控制[J].四川建材.2006（01）

第8篇：工程项目招投标管理制度范文

关键词： 公路工程 质量控制 管理措施

公路施工作为国家一项重要的基础设施建设工程，对于施工技术以及工程质量都有着十分严格的要求，因此必须建立起有效的质量控制措施。伴随着我国城市建设的快速发展，尤其以路桥为主的基础设施建筑行业的迅速崛起，使得国家有关公路工程施工建设的管理规范也必须进行相应的调整，在进行过程中，必须确保组织机构能够公平、公开、公正的实施，同时也离不开专业的监理工程师和相应的辅助设备来确保其在一定程度上对于公路工程质量控制和管理能够进行更加严格、有效。

1、 影响公路施工项目质量的关键因素

1.1环境方面的因素

众所周知环境因素对工程质量的影响具有复杂多变和不确定性，包括工程技术环境、作业环境、人文环境等诸多因素。如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、严寒、酷暑等都会直接影响工程质量。

1.2人的因素

从实质上讲，人的因素是质量控制的基本出发点。公路工程项目涉及到招投标、签订合同、设计、施工、检测等多个环节，各个进程要顺利进行，科学有效的管理体制必不可少。合理的管理制度有助于工程项目各个环节有条不紊的进行，是工程项目顺利进行和质量合格的重要保证。尽管当前在工程管理方面已经建立了招投标制度、合同管理制度和监理制度等，然而，这些制度在实施方面仍存在许多问题。如众所周知的招投标中的暗箱操作、低价中标、压价竞标，权利寻租的代价便是工程质量无法得到有效的保障。

1.3 质量管理体系的因素

完善的质量管理体系，是对公路工程项目的重要质量保证，是确保公路工程项目质量管理措施贯彻实施的必要手段。公路工程项目质量管理体系主要包括政府监督、施工监督和企业自检。现在，大多数的公路施工企业在我国尚未建立完善的质量管理体系，各方面的制度不够完善，不能充分发挥质量管理体系在工程质量保障中的作用。

1.4施工过程中的因素

项目的建设过程是工程施工的过程中，施工单位是公路工程项目的直接建设者，施工单位建设能力的高低，施工过程的计划、实施、管理和监督与工程质量有直接影响。要确保工程施工的质量，不仅要求承包工程的施工单位自身严格做好施工作业过程中的各项工作，更要求建设单位在工程项目招投标阶段建立完善招投标制度，严格招投标标准，在充分了解的基础上，筛选出最有资质、最具实力、最具建设水平的施工承包商，以满足工程项目在技术、设备、管理、人员等各方面的需要，避免“心有余而力不足”的承包现象，避免因施工不合格而导致的质量问题。

2、加强公路施工项目质量管理的措施

项目开工前，要确立“精品工程”的目标，贯彻“一切为客户服务”的思想，树立“质量第一”的意识，形成人人关心、个个重视质量的良好氛围，如果工程项目失去质量、失去市场，就丧失企业生存的首要条件。由于环境因素对公路工程质量影响较大，应根据工程项目特点和具体条件，在选择设计、施工方案时，对影响其质量的环境因素必须加以充分重视。

2. 1设计质量的控制

工程项目设计阶段进行相关方图纸会审时，就要进行设计质量控制。正确处理和协调环境、费用、技术、资源等因素，严格按照技术标准、规程执行，使设计项目满足客户（业主） 所需。可有效避免由不合理设计引发的设计事故及对工程项目的质量、进度、费用等事项造成不良的影响，将设计缺陷消除在施工之前。

2. 2 公路工程材料的质量控制

项目原材料的质量，直接决定了工程质量，把握市场材料信息，货比三家，择优选择供应商工作；确保科学有序组织材料供应与工程计划进度相匹配；正确、合理使用定额，减少不必要的浪费和损失；加强质量检查、验收及质量资料管理（如： 材料合格证、材质证明、实验报告、操作说明等），做到材料“三把关，四检验”；使用有质量认证的材料。

2. 3 公路工程施工的质量控制

实现全过程的质量控制是在施工期间进行的。首先是招投标流程的质量控制，加强管理，建立和完善招标投标制度并严格执行，实现公路建设市场的公正透明，确保承包商投标工程项目是符合要求，施工企业是能力的，严格杜绝工程分包现象；其次是通过引入竞争机制，严格原材料、工程设备质量要求，并确保原材料、工程设备等及时到位；再次是加强监理单位对施工过程的质量控制，通过对监理单位自身管理方式和手段的不断改进和更新，严格履行好监理职责，实现对施工企业的全方位监控；最后，由于工程施工质量控制是一个系统性的工程，需要政府出面统筹规划、协调管理三方面的主体工作，确保施工过程各个主体工作到位，为施工工程质量保驾护航。

2. 4 公路工程质量检验体系的控制

严格按照国家施工及验收规范、质量标准等，用规定的方法、手段和流程，对各工程检查项目严格检测，把好质量关。首先是严格执行预检制度，在施工前对分项工程进行预先检查，规避错误，防止重大质量事故的发生； 其次是严格执行原材料、半成品和各种加工预制品的检查制度，严格验收材料，确保材料符合相关标准，打好工程质量基础； 再次是班组的自检和交接制度，严格生产组质量负责制，并对完成的施工任务进行自检，确保施工质量合标； 各工序交接前，务必确保质量，做到质量不达标不交接； 最后是严格执行隐蔽工程验收制度，对将被其他分项工程所隐蔽的分项工程或分部工作，在隐蔽前进行验收，防止质量隐患，保证工程项目质量。

3、公路工程项目质量管理

3. 1 建立健全公路质量管理体系

健全质量管理机构，不断完善质量管理制度，建立施工质量管理体系，以质量计划为主线，以过程管理为重心，通过计划、实施、检查、处理的步骤展开有序控制，不断完善质量管理，推进项目施工管理工作迈向制度化、标准化。为了使施工项目规范化、标准化，要组织各专业技术人员针对施工工艺、工序，特别是针对施工质量通病和特殊过程控制点，采用相应措施，做到事前控制。项目实行质量优奖劣罚制度，提高施工人员的工作积极性、主动性，增强质量责任感。

3. 2 加强公路施工质量监督工作

合理和有效的监督工作有起到良好的预警效果，提高工人的质量意识，确保在工程施工的过程中不出现质量问题，那么质量问题可以快速高效地解决。加强公路施工质量监督工作，首先是要明确质量检验标准、内容和手段，争取达到施工过程的标准化、规范化、进程化和管理制度化；其次是要明确检验的组织形式，坚持专职检验和一般检验、定期检验和不定期检验相结合； 最后是要严格遵照质量检验程序，对于施工建设过程中的每道工序、关键部位，都要高度重视，严把质量关，严格按照相关程序，做到质量不达标就改进到达标，否则绝不进入下道工序。

4、结语

公路工程施工项目质量管理，就以持续改进，不断满足客户的质量需求为中心的规划、组织、实施、检查、检验、监督和审核等一系列的管理活动。高效的公路施工项目质量管理应该系统分析影响其质量的因素，及时采取措施开展质量管理工作，努力提高各方面方法手段，争造最优质的公路工程。

参考文献：

[1]全国一级建造师考试用书编写委员会 . 建设工程项目管理[Z].北京： 中国建筑工业出版社，2011.

第9篇：工程项目招投标管理制度范文

【关键词】招投标;存在问题;对策

招投标是建设领域中运用市场竞争机制，控制工程造价、提高工程质量、保证工程进度、提高投资效益的一种重要而有效的手段。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标工作仍存在一些不容忽视的问题。

一、资格预审文件、招标文件的发放时间问题。通常由于时间比较紧，都是在招标公告时接受投标报名，然后编制资格预审文件、招标文件，这样招标人可能根据投标人报名情况，在文件中设置倾向性条款,如在评分时，将企业资质、重合同守信用情况、工程质量情况和ISO9002认证等各种评比奖项作为加分内容，这种情况虽然在评标办法中被明确禁止，而在资格预审中是允许采用的，由此造成投标企业之间的不平等，形成地方保护和行业垄断。

二、资信证明问题。根据规定，招标前招标人应出具资金到位证明。而目前，银行出具的仅仅是一个资金存款证明，证明在某时点上，招标人的帐户存款余额数目，而对存款证明开出后招标人帐户内存款发生的变化不负任何责任。无法保证工程预付款及工程进度款的按时支付，有可能造成业主拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠工人工资的不良后果。

三、技术标评分问题。在百分制评标办法中，技术标分数往往占20分到30分，这部分分数由评标专家根据技术投标文件给出。由于保密的要求，评标专家都是于开标前2小时在专家库中随机抽取的，对工程的具体情况不一定很了解，同时专家在专业上不一定配套，再加上评标专家的经验水平问题以及在评审中不可避免地带有的感情因素，难免在技术标书评审中有失偏颇，而影响到公平和公正。

四、投标企业串标、陪标现象。有的招标机构与建设单位、投标人相互串通，弄虚作假，搞明招暗定；有的是一家投标，几家陪标，中标的企业标书编制得非常规范，而陪标企业有的故意废标，有的标书故意缺项，还有的标书编制几乎一模一样；有的施工队伍挂靠几个建筑公司，看似几家投标，实际上是一家。

五、中标成果落实问题。有的投标企业为了争取中标，在投标时承诺的项目管理班子尤其是项目经理、施工员、技术员等能力非常强，设备也很先进、齐备，完全能满足招标项目的要求，而一旦中标，却不能保证按所承诺的人员、设备投入。调换的人员在各方面往往都逊于所承诺的人员，给安全和质量留下隐患。

针对上述问题，在现行招投标工作中应把握以下几点：

（1）提高从业人员执法水平。招投标是一项法律性很强的活动，对其正确地实施指导、协调和监督管理，必须依法进行，这就要求每一个从事此项工作的人员应首先具备相应的法律法规等业务知识，为具体开展招投标活动的指导、协调和监督管理工作奠定扎实的基础。

（2）完善监督管理制度。围绕招标公告，资格预审、招标文件、评标办法，专家评标、中标公示等关键环节，进行重点监管，不断健全招投标管理制度。发挥检察院、监察局共同参与的监督职能作用，完善招投标监督制度。建立起行为规范、程序严密、制约有效的权利运行机制，使招投标监督管理工作在机制上更加完善，在程序上更加完备，更具有科学性、合理性和可操作性。

（3）改变投标入围办法。一般项目采用资格后审，只要资质条件符合工程项目要求，就允许投标申请人参加投标。采用资格预审的项目，允许所有资格预审合格的投标申请人参加投标，从而从根本上增加围标、串标的实施成本，有效地杜绝围标、串标的发生。

（4）改革招投标程序。招标人进行招标前必须编制好招标文件、资格预审文件、评标标准办法、工程量清单等，接受投标报名时同时发售招标文件。防止待入围投标人确定后设置倾向性条款。同时保证公告后能够在法定最短时间内开标。工程拦标价，淡化标底的作用。拦标价作为投标报价的上限标准，只要投标报价高于拦标价就不能中标。从而起到政府宏观调控的作用。彻底避免标底跑、漏、靠现象。避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，有利于廉正建设和净化建筑市场环境。

（5）加强对评委的管理。评委在工程招投标中承担着裁判的角色，是保证招投标公正的关键因素，应充实评标专家库，扩大评委的数量和范围，纪检监察部门还应会同相关部门对评委的资格、业绩逐一审查，实行动态管理，有违规行为的要清出评委队伍。在评标过程中，要用严格的评标纪律和职业道德对评委进行约束，对违反评标纪律和职业道德的评委，要取消其评委资格。

（6）采用合理的评标办法。一般项目推行合理低价中标法。技术标采用通过式审查办法，通过技术标评审的投标人进入商务标的评审，由评委对报价最低的前三名投标人按由低到高的顺序逐一评审，最后确定一个不低于成本价的最低报价。这种方法充分体现了招投标工作的公开、公平、公正性，杜绝了在评标过程中的人为因素，对遏止腐败的发生起到重要作用。对于结构技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程项目，可以采用综合评估法，但技术部标所占的分值权重不应超过40％，商务标的分值权重不应少于60％。

（7）建立中标后跟踪监督管理制度。加强与施工许可、质监、安监、稽查等部门的配合协作，实行联动管理。对中标后施工企业履行投标承诺、施工现场质量安全管理、支付工资款、安全文明施工措施等方面，以及对中标后监理机构履行投标承诺，项目监理机构的监理班子配备、落实总监负责制及旁站制等方面进行跟踪监督、动态考评，考评结果作为企业资质晋升年检、投标入围、执法监督等方面的重要依据。促进参建各方和有关监督部门认真履行职责，严格把关，确保工程质量和安全生产。

（8）大力推行工程担保制度。在招标文件中要求中标人需对业主提供履约担保，同时业主向中标人提供支付担保。实行工程担保制度，不仅可以规范建筑市场的运行机制，预防腐败，而且对解决工程质量问题、预防和遏止拖欠工程款都是行之有效的办法。从而进一步促进建筑市场信用机制的建立。

（9）强化行政责任追究制度。加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况可停止投标人一年至二年内在本地区建筑市场的交易活动并记入信用档案。　[科]

【参考文献】