招标管理风险点精选(九篇)
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第1篇：招标管理风险点范文
【关键词】电力工程；招投标；风险管理；加强；措施
1 电力工程主要特点
电力工程主要包含输电线路工程和变电站工程， 其工程特点包括： （1）电力工程所处地理位置偏僻， 运输通道不畅， 尤其是输电线路工程路径较长， 地形复杂、材料运输困难；（2）工程专业性要求较高。输电线路工程路径跨越较长， 工程本体涉及专业繁多，包括地质、气象、电气、结构、通信、土建、暖通等专业， 专业配合要求较高，衔接紧密；（3）由于电力工程具有自身行业特点， 与工民建等专业有一定的差异， 因此在工程造价计算方面要突出电力工程的要求， 具有电力行业工程的概预算编制特点。
2 电力工程招投标计价模式分析
根据电力工程招标的技术资料及工程设计深度， 可分为总价承包计价模式和工程量清单计价模式。
2.1 总价承包计价模式
总价承包是指投标人根据招标文件所要求完成全部工程内容， 一次性报出工程总价的计价模式。这种承包模式能够使发包人在评标时易于确定报价最低的承包人， 易于进行支付计算。但总价承包模式仅适用于工程量不太大且能够准确计算， 工期较短、风险不大的项目， 具体条件如下：（1）招标签约前必须完成工程设计工作（达80%～100%），工程量和工程范围已十分明确；（2）人必须提供准确详细的设计图纸（施工图）， 使承包人能够准确计算工程量； （3）工程范围不宜过大， 以减少双方的风险；（4）工程工期较短， 一般不超过1年。
总价承包模式一般以定额计价法计算投标报价， 因此在计算报价时除考虑工程施工图纸等技术资料外， 还应根据招标文件要求， 考虑不可预见费、预算包干费、现场因素费以及采用固定价格的风险金等方面。
2.2 工程量清单计价模式
工程量清单模式是指投标人在投标时， 按招标文件分部分项工程列出的工程量确定各分部分项工程费用、措施费用的计价模式。这类计价模式适用范围比较宽， 其风险可以得到合理的分摊，并且能够鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这种计价模式实施的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。
工程量清单计价可分为固定单价和可调单价。固定单价是经常采用的计价模式， 主要适用于设计或其它建设条件（如地质） 不太确定的情况， 以后有序增加工作内容或工程量时， 可以按单价适当追加合同内容； 可调单价计价一般在招标文件中予以规定， 合同签订的单价根据合同约定的条款， 如在工程实施过程中出现变化， 可作调值。
2.3 电力工程计价模式
根据电力工程招标的技术资料及工程设计深度， 可分为总价承包报价法和工程量清单报价法。目前110kV 输变电改扩建工程及35kV 及以下电力工程由于工程建设规模较小， 且通常在施工招标阶段施工图纸就已完成设计。因此， 一般多采用总价承包模式进行招投标。110kV 新建输变电工程及330kV 输变电工程由于投资额较大， 为保证工程项目建设工期， 施工招标均在初设完成后进行，因此一般多采用工程量清单招标。
3 电力工程招投标主要风险
由于我国工程建设市场还不很成熟， 各项规章制度不十分健全， 招、评标体系不规范， 受这些主客观因素的影响， 电力工程项目招投标主要面临以下风险：
3.1 投标方追求利润最大化
投标方片面追求利润最大化， 在投标时挂靠资质更高的企业参加资格预审， 临时组建项目管理组织机构， 采用低价中标或故意抬高部分单价的办法竞标。中标后， 采用索赔和洽商变更赚取利润等。
3.2 忽略前期工程
忽视电力工程项目前期工作的重要性， 方案设计不精准， 市场调研不全面， 可行性研究不深入， 导致招标文件不够严谨， 开工后出现大量的洽商变更， 使工程在进度和造价等方面严重超出预期。
3.3 片面重视工程投标报价
在电力工程项目评标中片面强调工程投标报价， 造成评标仅仅是投标人投标报价的比较，定标也仅仅由经济标锁定， 而忽略直接影响工程建设质量、工期的企业信誉、施工组织设计等诸多重要因素。
3.4 不重视招标团队的组建
不注重招标管理团队的组织和全过程管理， 缺乏技术性的专家和人才， 忽视资质审查的重要性， 增大了投标单位“围标”的可能性。招标人应根据电力工程施工招标项目的具体实际， 充分用风险分析与管理的眼光研究遇到的问题， 思考问题是否有风险？程度如何？ 要深入细致地调查研究， 对项目所在地的经济形势、潜在投标商资信、物资供应、交通运输、自然条件等因素予以重点调查， 并组织专业技术人员共同分析，应用专家评分比较等方法进行风险识别、评估、控制。
4 加强电力工程招投标风险管理的措施
招投标活动是集经济性、社会性、政策性、法律性于一身的一种商务活动， 其风险防范要贯彻在确定招标项目工作人员、招标文件编制、资格预审、评标、定标等招标全过程。对于电力工程施工招标本身， 招标人应采取以下措施进行风险防范：
4.1 规范运作、实行法制化管理
用法制化管理手段确保电力工程施工招标以“公开、公平、公正”的原则进行，同时合理使用国有资金，从而实现“物有所值”和“廉洁高效”的目标，最大限度发挥电力工程招标的作用。
4.2 建立工程招标人员内控机制。
从事招标的工作人员对招标结果负有重要责任，因此要从增强职业素质、提高工作技能、加强职业道德约束等重要方面控制风险。
4.3 对电力工程招标中串标、围标、资质挂靠等行为的风险防范。
招标人可通过对中标人的工程进行现场检查，查看有无挂靠、转包、违法分包等违法行为；在继续执行投标保证金制度的基础上，全面实行工程履约保证金及工程款支付担保制度。
4.4 认真分析招标文件，了解各种风险因素，避免发生风险
在工程投标工作的前期，首先要详细了解招标单位的情况、合作方等，摸查资金是否到位、资金投入计划、和管理层情况等，进行可行性分析，来确保项目的投资渠道。同时，研究招标文件是否过于苛刻，如场地小根本无法同时进入多台设备而工期又特别紧，否则逾期一天罚款多少钱等等，都要仔细研究并向业主提出疑问。
4.5 风险的转移、分散
风险的转移主要指向保险公司投保，以转移大部分风险。付出少量的保险费，避免大的风险。一般业主在招标文件中都规定了保险的要求和范围，此外承包商根据自身情况进行的其它方面的保险。
4.6 风险损失的控制
对于发现的问题，要及时采取措施，减少风险的损失。在基础项目投标中，如果清单工程量超过了实际工程量，中标后不能提供详细准确的施工图纸，延误工程施工，根据合同工程延期，承包商支付延期的误工费，且由于材料的大幅度涨价，当存在巨大的风险隐患时，公司应减少这风险带来的损失，选择放弃中标。
5 结束语
总之， 实行建设项目的招标投标是电力工程市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措， 对于择优选择承包单位， 降低工程造价， 使工程造价得到合理有效的控制， 具有十分重要的意义。应不断总结经验， 完善相关制度和实际操作方法， 使电力工程施工招投标程序和方法更具科学性、规范性、权威性和严肃性。
参考文献：
[1]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京： 中国计划出版社.2006.
第2篇：招标管理风险点范文
关键词:电力物资;招标;风险
一、概述
当前风险管理日渐成为现代企业不可或缺的管理手段,建立全面风险管理体系,是企业整体目标顺利实现的重要保障,电力物资招标采购作为电力企业经营管理的重要一环,必须高度重视风险管理,建立相应的风险管理制度。
本文从招标人的角度出发,分析探讨电力物资招标采购中存在的风险,提出应对方法。
二、电力物资招标采购风险识别
电力物资的特殊性在于必须保障电网安全稳定运行,同时还应满足电网建设工程的进度要求,而招标采购需要经过招标准备,招标、投标,开标、评标,定标到签订合同五个阶段,时间跨度较长,各种内外部因素带来的风险隐患也较多。
1.内部风险
内部风险是指由于招标人自身原因造成的风险,主要有法规风险、管理风险和道德风险。
(1)法规风险。即招标人因不熟悉有关法规或对法规条款理解有偏差带来的风险,这是招标采购全过程应该首要并时刻关注的风险。
任何一个招标项目最基本的要求就是合法合规合乎程序,由《中华人民共和国招标投标法》及一系列法律、法规、规章和规范性文件构成的招标投标法规体系是贯穿招标采购始终的风险红线,必须严格遵循,如有违反,严重的可直接导致招标失败,且招标人还会受到相应处罚。
(2)管理风险。即招标人由于缺乏经验、管理失误等给招标工作带来的风险。
(3)道德风险。即在招标过程中,由于招标人员缺乏应有的职业道德,收受贿赂、等导致招标不利甚至失败的风险。由于近年来电力建设投资规模逐年递增,庞大的电力物资需求吸引了众多投标人参与角逐,电力物资招标采购成为商业贿赂的高危地带,招标人员的道德风险不容忽视。
2.外部风险
外部风险指非招标人原因给招标采购带来的风险,主要有投标人风险、市场风险等。
(1)投标人风险。即投标人为了自身利益可能采取对招标人不利的行为而造成风险。
(2)市场风险。主要指价格波动、投标人数量等市场因素所产生的风险。
原材料市场价格波动对电力物资价格影响较大,如在铜铝价格涨跌剧烈时,电力线缆的价格可能在一个月内变动数次,招标人选择招标的时机如果不合适,将支付较高的采购成本。
部分电力物资由于技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择,或者招标项目的数量少、利润空间小,有兴趣参加的投标人寥寥无几,导致投标人不足三家而招标失败。
三、电力物资招标采购风险控制
电力物资招标采购需要根据招标人和招标项目的具体情况,特别是考虑电力工程建设的特点,确定相应的风险应对措施来防止或减少各种不确定因素造成的损失。
1.内部风险控制
(1)加强法律保障,避免法规风险。企业内部设置专门的法律事务岗位,对外聘请有专业经验的律师事务所为企业法律顾问,是当前比较通行的做法。企业法律力量的加强,有助于保障招标采购合法合规的顺利进行。
同时定期开展法规学习,掌握最新招投标政策,让法规成为招标工作的利器。
(2)提升专业水平,杜绝管理漏洞。加强人员业务培训,分析总结历次招标的经验教训,全面提升招标采购专业水平。按照招标采购流程特点优化企业内部管理结构,以招标任务为中心,各职能部门权责分明。
(3)廉洁自律。加强招标采购人员思想道德教育,签订廉洁责任书,关键敏感岗位定期轮换。
2.外部风险控制
针对招标人无法控制的外部风险因素,可采用风险规避和风险转移。
四、结语
电力物资招标采购风险管理的关键在于事前管理,提高全员风险管理意识,对各阶段的潜在风险提前予以识别和评估,建立积极主动的风险管理机制,加强风险的控制与防范,这样才能如期采购到价格合理性能优良的产品,为建设坚强可靠电网服务。
第3篇：招标管理风险点范文
【关键词】建筑工程；项目招投标；风险管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
目前由于建筑业的快速增长，建筑工程中项目招标风险管理的问题日益凸显。虽然相关的管理制度越来越完善和进步，但是仍然存在一些问题和不足需要改进。招标投标是建筑程序中非常重要的一个环节，进一步加强建筑工程的项目招标风险管理制度，是促进建筑工程健康、有序发展的一个重要节点。
二、风险管理的内涵
风险管理就是在识别，评价及分析风险的基础上，运用科学的管理技术及手段对工程项目可能发生的风险进行一定的预防及处理，尽可能的控制风险，使其向有利条件转化，并能在风险发生后及时采取主动的补救措施。对建筑工程项目来说，风险管理的过程如下：
1、预测及识别风险。通过信息收集，分析出可能发生的风险，并对其可能性进行专家咨询以及寻求实验论证，将可能发生的风险记录在案。
2、对可能发生的风险进行分析及评估。分析风险发生的可能性及危害性，评估其对工程项目的潜在影响，并按其危害大小列制风险清单。
3、根据所列的风险清单，对针对不同危害程度的风险采取不同的应对措施。
三、建筑工程项目风险概念
1、建筑工程项目风险的定义
建筑工程项目风险, 是指建筑工程项目在设计、施工和竣工验收等各个阶段可能遭到的风险, 可将其定义为: 在建筑工程项目目标规定的条件下, 所有影响工程项目目标实现的不确定因素的集合。
2、建筑工程项目风险的特点
建筑工程项目建设过程是一个周期长, 投资规模大, 技术要求高,系统复杂的生产消费过程。在该过程中, 未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在, 并不断变化, 由此而造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施和成功。建筑工程项目的风险有以下特点:
（1）风险的客观性和普遍性
无论是自然界的地震、洪灾、风暴, 还是现实社会中的矛盾、冲突, 甚至战争, 都是不以人的意志为转移的客观存在。并且在项目的全生命周期内, 风险是无处不在的, 无时没有的, 只能降低风险发生的概率和减少风险造成的损失, 或是分散转移风险, 而不能从根本上完全消除风险。
（2）风险的不确定性和可测量性
风险活动或事件的发生及其后果都具有不确定性。表现在: 风险事件是否发生、何时发生、发生之后会造成什么样的后果等均是不确定的。但人们可以根据历史数据和经验, 对建筑工程项目风险发生的概率及其造成的经济损失程度做出统计分析和主观判断, 从而对可能发生的风险进行预测与衡量。
（3）风险的可变性
风险的可变性主要体现在：风险性质的变化；风险后果的变化； 出现了新的风险或风险因素己经消除。
（4）风险的阶段性
风险的发展是分阶段的, 一般认为包括3个阶段:潜在风险阶段, 是指风险正在酝酿之中, 但尚未发生的阶段。潜在风险阶段没有损失, 但是潜在风险可以继续发展变化, 最终进入风险发生阶段。
风险发生阶段, 是指风险已变成现实, 事件正在发展的阶段。此时风险正在发生, 但其后果还没有形成, 若不正确应对, 风险就会造成后果。一般认为这一阶段持续时间较短。
造成后果阶段, 是指已经造成了人身伤害、财产损失或其他损失的阶段。通常这一后果的产生是无法挽回的, 只能设法减少伤害或损失的程度。
四、工程项目招标管理工作风险分析
1、项目招标工作存在多方面行政干预
工程项目招标活动涉及的建设主管部门比较多，个别主管部门的领导出于个人利益或地方保护主义的倾向，有意或无意的利用影响力控制或者左右招标工作。工程建设项目招标人则不敢公然违背主管部门领导的指示，必然导致招标工作意向倾斜于某个或某些投标者，致使公开、公平、公正、诚实信用的招标原则无法体现，最终影响项目招标工作的质量，损害整个工程的利益。
2、工程项目招标工作监管体系不完善
国家对工程项目招标活动出台了许多相关的法律法规，对招标工作的内容和程序有明确的规定和限制，但是工程项目也具有其特殊性，地域不同，项目性质、规模不同，招标工程也存在很大的差异性和不确定性，政策法规方面也需要不断的完善。招标工作过程中存在许多人为因素影响，整个项目招标过程中可能出现监管不到位，监管体系形同虚设情况；部分招投标参与者还可能钻法律法规以及监管的漏洞，严重扰乱招投标的正常工作，给项目招标工作带来极大的负面影响，严重损害公共利益。
3、项目招标人缺乏对投标者全方位的了解和审查
当前，许多工程项目招标工作都是委托招标机构进行招标活动工作的。项目招标人在参与招标活动过程中，由于存在事先缺乏调查、参与时间不长、自身技术力量薄弱、过程工作重视不够等多方面原因，一般招标人只是在开、评标的时候才能接触到投标单位，并且大多数情况下只能通过投标人递交的投标文件这样的书面资料上去了解，因此无法对投标人的资质信誉、管理水平、技术力量以及机械装备等因素予以全面把控，只能根据投标人的投标文件对其有个初步的了解。但是往往投标人的标书并不代表其真正的经营、生产水平，加上对投标人实际情况没有进行必要、全面的调查，这样选择出的中标单位往往并不一定是最适合工程的，从而势必影响整个工程项目的招标管理工作质量。
4、项目招标人过分注重标的价格
很多项目招标人将项目的成本控制工作重心放在项目招标中，通过招标的标的价格去压低项目成本。如果脱离实际的成本控制，反而将会导致项目成本的增加。项目投标者在参与项目建设过程中，必须有合理的利润，才能保证项目的顺利实施。过低的标的价格，只会让部分投标者在对工程的相关情况缺乏了解或根本没有去了解的情况下，为了抢到工程，不切合实际的承诺给招标人虚假条件，使自己实现低价抢标，却无法实现承诺的条件，这样反而加大的工程项目的管理风险。
五、工程招标风险管理措施
1、制定企业定额、重视招投标策略研究
企业定额是一个企业进行生产经营的基础，建立企业定额有助于企业提高自身的管理、技术水平，提升企业投标报价竞争力。因此竞标企业应该在投标前制订并建立与自身技术水平、管理水平以及成本水平相符的企业定额，从源头开始对投标风险进行规避；其次，竞标企业还要对竞标工程进行工程量清单核算，并根据实际需要对投标策略作出相应调整，杜绝盲目投标、盲目降价行为。
2、利用合同条款对风险进行回避
利用合同条款回避风险是一种积极的风险回避方法。建筑项目竞标人可以在投标和进行合同谈判之时，对相关合同条款或规定进行相应的修改、补充和协商、谈判，使相应风险减少到最低。
3、重视企业自身的技术和管理实力，提高企业竞争力
技术和管理是一个企业赖以生存和发展的基础。技术进步和管理创新能够为建筑企业带来卓越的工程质量和显著的企业效益，并能够大力提升企业的核心竞争力，帮助企业不断发展壮大。
4、利用风险，化险为夷
利用风险并不意味着所有风险都可以利用。这里所说的风险利用指的是工程项目中既有获利可能又有损失风险的因素。对风险因素进行合理处理并达到盈利目标，要求项目承包者对工程项目以及风险因素、风险利用价值进行详细分析，计算利用风险的成本、判断企业承担风险的能力、确定风险利用的方案，并能够妥善、灵活地实施风险利用方案，力争达到最终获利的目的。
六、结束语
通过对建筑工程项目招投标风险管理探究的问题分析，进一步明确了项目招投标风险管理制度在建筑工程中的重要程度及应用方向。因此，在建筑工程的后续发展中，要不断提高项目招标风险管理制度的研究和管理策略，促进建筑工程的健康、有序发展。
参考文献
[1]徐浩，杨朝晖 浅谈工程项目招标阶段的风险管理 管理观察 2009年
第4篇：招标管理风险点范文
关键词：招标机构；风险管理；抵御能力
中图分类号：F284 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01
一、招标机构中存在的主要风险
（一）外部风险
1.政策风险：政策变化的影响
随着招标政策的变革，国家取消招标机构政府采购资质和国际招标资质，将招标服务的定价形式由政府指导价改为市场调节价。致使招标机构之间的市场竞争激烈化程度加剧，招标人在进行招标机构选择时，除考虑各个机构的整体能力高低以外，更多的会依据招标服务费多少进行综合比较，招标机构的生存处境堪忧。
另外，招标方式也发生较大转变。电子招标方式的应用为社会监督机制的健全，提供了有利条件，促进招标管理标准的规范化进程。随着电子招标方式的推广，电子招标将逐步取代以往的招标方式，致使招标机构的职能被弱化，对招标机构的地位造成了较大冲击。
2.经济环境风险影响
国家减少对招标领域主要项目房地产项目及公路等基础设施建设项目的投资，转而鼓励多种投资方式，如BT、PPP等。在此情况下，国内的招标项目明显减少，甚至出现招标中的个别项目暂停状况，为自负盈亏的招标机构带来了巨大的生存危机。
（二） 内部风险
1.项目招标中的决策风险
招标机构在项目招标中，还存在决策风险，包括项目评价体系的科学性、招标流程中的可变因素，如招标人对招标流程的实际工作疑虑等。招标机构在作出决策时，必须考虑周全，以确保决策的准确、科学。
2.招标工作服务质量风险
招标机构虽为第三方中介服务组织，但对专业性要求较高。招标项目涉及诸多行业的不同类别，如房建市政、铁路、公路、水利等，类型包括设计、监理、施工等。作为招标机构的工作人员，必须对不同行业、不同类型、以及招标的各个环节有详细的认知，熟悉相关的法律法规，做好项目的衔接工作。招标机构在招标过程中，既要符合相关法律法规的要求，又要根据招标人的要求，为招标人招到最合适的投标人。
3.招标机构的经营风险
在项目招标中，招标机构还存在一定的经营风险，除服务费低价折扣外，还主要表现在对合同的执行上。在合同中涉及到合同双方的权利、义务及责任，招标机构必须确保签订合同符合自身经营宗旨，且合同签订双方都能认真履行相关义务。在合同执行过程中，任何环节出现失误，都有可能造成难以估测的损失。
4.招标机构相关工作人员的职业素养风险
在工程项目招标过程中，招标机构主要发挥承上启下作用，分别与招标人和投标单位直接接触，因此了解双方各方面的信息。在这个过程中，要求招标机构的相关人员必须具备较高的职业道德，在工作中严格遵守保密原则。但在实际中，一些意志不坚定的机构工作人员，极易因个人利益，而与投标单位达成非法协议，泄露应当保密的信息，或进行招标过程的暗箱操作。
二、在工程招标机构中加强风险管理的有效策略
（一）拓宽机构的工程招标业务范畴
在开展项目招标活动时，招标机构应考虑到自身实际发展需求。一方面，招标机构需不断巩固原有市场，通过增强机构的业务水平，来提高市场占有率。另一方面，积极拓宽业务范围，促进多元化发展，提高自身业务的抗风险能力以及风险防范能力，并实现业务收入途径的多元化。
（二）提高招标工作人员的业务水平和服务理念
招标机构需要提高相关人员的业务水平，确保工作人员掌握全面的招标法律知识及操作流程，并鼓励工作人员主动学习新知识、新法规，提升招标机构的外部风险抵御能力。另外，招标机构的工作人员还应加强与招标人的交流，通过不断提升服务质量，更好的为招标人服务，确保招标项目各项工作的顺利开展。
（三）提升内部风险防范能力，健全招标机构内部管理体系
1.规范招标工作各项流程
招标机构在实际管理中，应制定完善的业务操作流程标准，确保对工作各个环节的规范化管理。并制定相关的工作流程审批程序，加大审批程序的执行力度，保证各项工作落实到位。招标机构可借鉴国内外优秀的管理方法，在实际管理工作中，进行管理模式的创新，纳入质量管理体系，提升管理水平。另外，招标机构还可结合自身管理需求，在管理中引进先进的信息网络技术，通过管理模式的科学化，为实现与电子招标的有效衔接，奠定良好的基础。
2.加强对招标过程资料的有效控制
招标机构在风险管理中，还需加强对招标过程资料的控制，通过有效的资料管理和归档机制，可以减少招标过程中资料丢失的风险。在实际工作中，招标机构的相关人员应及时整理和归档项目招标过程资料，并做好招标资料的保密工作。
3.培养综合性人才
综合性人才的培养，有利于增强招标机构的风险抵御能力，提高风险管理效率。招标机构可结合员工的实际工作状况，制定科学的人才培训体系，对相关工作人员定期组织培训活动，提高工作人员的综合能力，以满足招标人全方位的服务需求。招标机构的相关服务人员，也应意识到提升自身综合能力的重要性，在努力提升自身专业技能的同时，不断学习项目可行性研究、工程造价、合同管理等相关方面知识，以更好的适应新时期的业务发展要求。
参考文献：
[1]邓学国.完善招投标机制 彻底杜绝串标[J].才智，2015（10） .
第5篇：招标管理风险点范文
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、引言
施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。2000年，我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》，并陆续制定一系列的政策法规，逐步形成了建设工程招投标法规体系的基本框架，对规范工程建设项目招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了重要作用。但在实际工作中，招投标还存在违规操纵、互相串通、明招暗定等诸多不规范的行为，从而引发出若干隐患及风险。本文就建筑工程项目招投标的风险管理提出若干见解。
二、建设工程招投标中的几种风险和产生原因
工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险，建设工程自身及其外部环境的复杂性，给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难，建设工程风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等，这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。
1．设计技术风险。
工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。
2．施工技术风险。
在设计方案确定的情况下应研究施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。
3．自然及环境风险。
自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。
4．合同风险。
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。
三、风险防范的手段
1．工程担保
工程担保是最基本、最有效的风险防范手段，对于招标人来说，担保需要在项目建设全过程设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中的履约担保；工程保修期保修担保。作为投标人来说，这些担保作为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须依法设置。
(1)投标担保
投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式，具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证金的，在确定中标人后，招标人应当及时向没有中标的投标人退回其投标保证金；除不可抗拒因素外，中标人拒绝与招标人签订工程合同的，招标人可以将其投标保证金予以没收，实行合理低价中标的，也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。
(2)预付款担保
预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预付款之日有效，担保额可根据预付款扣回情况而递减。
2．工程保险
我国目前虽已开设建筑工程一切险和安装工程一切险，但真正投保的工程却不多，参加工程保险虽然能使建设工程发生重大损失后可以从保险公司及时得到赔偿，使建设工程实施能不中断地、稳定的进行，从而最终保证建设工程的进度和质量，但保险的缺点首先表现为机会成本增加，其次工程保险合同的内容较为复杂，保险费没有统一固定的费率，需根据特定建设工程的类型、建设地点的自然条件(包括气候、地质、水文等条件)、保险范围、免赔额大小等加以综合考虑。
在上述工程担保中提到保修担保，但在实际操作中，值得业主在招标阶段慎重考虑的―个问题是工程保修期的风险。《建设工程质量管理条例》第四十条第一款规定：“基础设施工程、房屋建筑工程的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。”建筑工程的合理使用年限通常为几十年，几十年的事迁，很难实现担保责任的落实，因此工程保修期保险也许是最佳方式。
工程担保及工程保险做为规避风险的常规方式，应得到招投标双方的重视。工程担保制度在工程实施过程中已经较成熟，而工程保险则需要我们继续探讨与研究。
四、结束语
本文从风险管理的内涵和建设工程一般性风险特点出发，分析了建设工程招标中的几种风险及其产生的原因，根据其风险的特性探讨了风险控制与防范分配的可行性。认为工程担保重要功能之一是保证了招标的顺利实行，降低了工程造价，从而为我们控制和防范投标风险行为提供了重要的理论依据。
参考文献
第6篇：招标管理风险点范文
【关键词】工程量清单招标；防范；风险
一、工程量清单招标主要工作及风险分析
工程量清单招标一般包括三个阶段：第一阶段为准备阶段；第二阶段为招、评标阶段；第三阶段为决标及合同签订阶段。由于工作不足或其他原因，各阶段都有可能发生风险。
1、主要工作的分析
（1）在准备阶段，工程量清单招标的主要工作包括先征地移民，为工程建设准备土地、再三通一平（通水、通路、通电及场地平整）、随后进行项目立项、编写和审查资格预审文件及招标文件、编制工程量清单等；
（2）在招、评标阶段，工程量清单招标的主要工作包括首先招标公告，再对潜在投标人进行资格审查，向投标人发招标邀请书，再进行招标文件工作，随后组织标前会，紧随其后就是投标、开标以及评标，最后编写评标报告等；
（3）在决标及合同签订阶段，工程量清单招标的主要工作包括首先依据评标报告对中标者进行确定，再向中标者发中标通知书，然后双方进行合同谈判，最后签订合同等。
2、风险的分析
（1）准备阶段是工程量清单招标的基础阶段。
在该阶段，如果招标文件和合同文件编制粗糙，以及招标说明书中的缺漏项、条款不规范和文字不简练等，都极易引起索赔和变更合同风险。
（2）招评标阶段是工程量清单招标的关键阶段。
不能严格、认真的对潜在投标人进行资质预审，将会导致严重的后果。资质不够的投标人如果中标，将会严重影响工程的质量、进度及投资。在该阶段的补遗和答疑材料要附在合同文件内，如果材料内容出现不严谨、不全面的情况，在施工过程中，极有可能对条款的解释产生争议，从而引起索赔风险。
（3）在决标及合同签订阶段，双方签订合同，做出承诺,并依据此对合同进行管理。为避免或减少引起索赔风险，在合同谈判时，必须以书面形式对评标中发现和提出的问题加以澄清，但前提是不对招标文件的实质性意愿产生改变。
（4）工程施工需要依据工程图纸设计。在履行合同过程中，为避免大量的变更工程图纸设计以及对工程图纸设计理解产生歧义对工程造价的影响，工程图纸设计深度应符合以下要求：图纸准确、清晰，文字表达清楚，计算准确以及避免 “错、漏、碰、缺”等。
（5）对项目进行全面的风险管理主要依据工程合同，但是如果合同存在表达不严谨的、不完整的条款，就有可能引起工程索赔风险。
二、防范工程量清单招标风险的对策
由上得知，工程量清单招标各阶段都有可能引发风险，为规避风险，减少损失，采取一些防范风险措施。
1、提高工程设计质量
高质量的工程设计既能保证正确计算工程量，又能减少由于变更工程引发的索赔风险，因此应严把工程设计质量关。引入竞争机制，对设计方案进行招标，选择最优的设计方案。为保证施工图的准确性和完整性，应组织专家审核施工图，完善设计工作应尽量在招标前完成，因为项目招标和工程施工会因为施工图不完善引发风险。
2、树立风险意识, 提高工作质量
树立风险意识，精心编制工程量清单和招标文件，拟定严谨的合同条款，提高对施工图纸设计和地质勘探的重视程度，不断完善招投标制度，形成程序化、规范化及制度化的招投标制度，还要培训管理人员，使其素质得到提高，减少由于工作质量引发的风险。
3、招标各阶段风险防范对策
（1）招标准备工作阶段。
①实现“ 三通一平”，即通水、通路、通电及场地平整，还要进行地质勘察。
②设备和主材由业主提供，在进行采购招标，要对采购方式及计划进行确定。
③依据工程项目的特点,对潜在投标人和项目经理的资质进行合理确定,在确定项目经理的资质时，对项目经理的业绩应特别关注，而且资质预审文件要具有标准化和规范化的特点。
④ 为保证质量，要留足编制招标文件和预审文件的时间，而且应采用规范文本进行文件编制。评定细则应依据项目的特征进行合理设定，其中要请相关管理人员制定好的商务标的主要合同条款和评标细则对进行审核修改。
⑤为编制高质量的工程量清单，便于投标者报价，应选择业务能力强和社会信誉好的中介机构对控制价和工程量清单进行编制，而且要请专家对其进行复核。
（2）招、评标阶段。
①采用符合《招投标法》相关规定的招标形式。
②组建招标工作小组，且该小组应符合《招投标法》相关规定，以资格预审文件为依据，招标工作小组审查报名参加投标的潜在投标人的资格，要特别注重企业社会信誉和项目经理业绩的考察，发放邀请函和资格预审合格通知书给通过资格审查的投标人。投标人应对施工图和招标文件提出问题，并以书面形式交予招标方，然后招标方对问题进行统一答疑，对招标文件进行修改和补遗。
③评委审核通过的评标办法和评标细则才能应用于评标，评标办法包括定性分析和定量打分，业主从专家推荐的中标候选人中选取中标人。
（3）决标及合同签订阶段。
①应编写标的明确、内容齐全的中标通知书发放给中标人。
②签订合同签前，应做好谈判工作, 双方协商评标中存在的问题，并做出承诺，前提是不改变招标文件的实质内容。为避免中标单位施工过程中出现施工设备、项目部管理人员及项目经理不到位的情况，业主认真分析中标单位的商务标和技术标，并在签订合同前，要求中标单位对投标文件主要内容做出承诺。
三、结束语
相比于传统的定额招标，工程量清单招标虽然处于起步阶段，可能存在各种风险，但具有以下明显的优点:①工程造价能够更加真实地反映出工程的实际成本；②能够紧密结合工程的"质"与"量"；③能够更加有效的控制和管理控制价，即标底；④工程量清单招标能够分配招标阶段存在的工程造价风险给承包方和建设方，其中不可预见风险（如工程质量、材料价格）由承包方承担，计算工程量的风险由建设方承担。只有认真做好各项工作，科学分析各种潜在风险，才能回避或减少风险，从而减少损失。
参考文献：
[1]包建红. 浅谈工程量清单计价模式下的施工合同管理[J]. 建设IT. 2005(1)．
[2]王俊安．招标投标与合同管理[M]. 中国建材工业出版社, 2003:28—31．
[3]陈宏莉. 工程量清单计价模式下的业主的风险分析与防范措施[J]. 中国科技纵横, 2009(5).
[4]刘霞. 探悉工程项目招投标的风险估计[J]. 中国科技财富, 2008(6).
第7篇：招标管理风险点范文
关键词：工程施工 招投标阶段 风险分析 风险管理
1 建设工程招投风险分析与管理
建设工程风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等，这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。
1.1 设计技术风险
工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。
1.2 施工技术风险
在设计方案确定的情况下应研究施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估，当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。
1.3 自然及环境风险
自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。
1.4 政治社会风险
政治社会风险表现很多，项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识，还需具备政治头脑。例如，国内某工程招标工作已完成，但此时政府投资方却发现整体投资规模过大，要求重新调整工程规模，工程开标半年以后仍未定标，投标书早已超出了投标有效期；另一BOT引水项目，招标工作业已完全，但由于连续干旱，水源馈乏，政府不得已迫使该项目流产。按《招标招标法》规定，出现上述情况时招标人要给予投标人予经济补偿，因此招标人应为此付出代价。以上两个举例在工程实施中不在多数，但以上两案例却是事实，这不得不提醒招标人在招标时应慎重。
目前，招标人承担最普遍的政治社会风险是拆迁问题，在城市工程实施过程中由于拆迁问题而造成的工期延误比比皆是。工程延期使得招标人要承担工期延误及工程延期索赔的双重风险。如何解决由拆迁而造成的风险，需要招标人具体情况，具体分析，妥善处理。
1.5 合同风险
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。在工程实践中，采用哪一种合同计价方式，应根据建设工程的特点，招标人对筹建工作的设想，对工程费用、工期和质量的要求等，综合考虑进行确定。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。
1.5.1 选择合适的合同计价形式
根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型。根据工程项目的特点和实际，适当选择计价形式，降低工程的合同风险。
对于施工条件较好，工程量变化不大、施工工艺成熟的项目，风险量较小，可以采用固定价合同方式，以求得承包商在竞争中较低的报价。
对于工程量变化较大的项目，采取可调价合同，在工程量可能变化的幅度范围内采取不同的结算单价。
对于招标阶段建材市场价较高的项目，一定要在合同增加材料调价条款，因为招标阶段与实施阶段有一个时间差，在这一个时间段攀升较高的材料降价的可能性较大，而继续涨价的空间较小。
对于工程内容及技术经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，招标人因工期要求紧迫，必须发包的工程；或且招标人与承包人之间有着高度的信任，承包人在某些方面具有独特的技术、特长或经验。由于在签订合同时，招标人提供不出可供承包人准确报价所必需的资料，报价缺乏依据，因此，在合同内只能商定酬金的计算方法，即成本加酬金的方式。以成本加酬金这种计价方式签订的合同，有两个明显的缺点：一是招标人对工程总价不能有效的控制；二是承包人对降低成本不太感兴趣。因此，采用这种合同计价方式。其条款必须非常严格。
1.5.2 严密的语言表达
语言是合同的载体，合同是索赔的依据。完善的合同可以防止或减少争议，从而减少费用，如果在合同中没有严密的表达，很可能给工程索赔留下隐患。
1.5.3 合理的风险分配
根据风险管理的基本理论，建设工程风险应由有关各方分担，而风险分担的原则是:任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失制的一方承担，符合这一原则的风险转移是合理的，可以取得双赢或多赢的效果。
目前，国内建筑市场处于买方市场，造成招标人在招标人做出很多不对称的合同条款，通过风险转移条款转嫁了，但由于风险责任与权力平衡的关系，这种转移后面往往隐藏着更大风险，如某些承包商，为了抵偿承担风险造成的损失，加大索赔力度，将主要精力放在索赔上，不但影响工程投资，进而可能影响施工进度、质量；某些承包商由于承担了较大的风险损失，不得不依靠偷工减料争取利润空间；甚至某些承包商由于风险造成的压力，无力施工，企业倒闭等。由此可见，合理的风险分配显得同样重要。
从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险，他就没有任何责任，当然也就没有控制的积极性，就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。
公平合理，责、权、利平衡。一是风险的责任和权力应是平衡的。有承担风险的责任，也要给承担者以控制和处理的权力，如果有了某些权力，则也要承担相应的风险责任；二是风险与机会尽可能对等，对于风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益，也只有这样才能使参与者勇于去承担风险；三是承担的可能性和合理性，承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等条件，只有这样，参与者才能理性地承担风险。
符合工程项目的惯例，符合通常的处理方法。如采用国际惯例FIDIC合同条款，就明确地规定了承包商和业主之间的风险分配，比较公平合理。
2 工程担保及工程保险
工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险，建设工程自身及其外部环境的复杂性，给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难。
2.1 工程担保
工程担保是最基本、最有效的风险防范手段，对于招标人来说 ，担保需要分阶段设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中履约担保；工程保修期保修担保。作为投标人来说，政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。
2.1.1 投标担保
投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式，具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证金的，在确定中标人后，招标人应当在与中标人签订合同5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退回其投标保证金；除不可抗拒因素外，投标人有以下两种情形的投标保证金将不予退还：①招标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；②中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒绝签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。实行合理低价中标的，也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。
2.1.2 预付款担保
预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预想付款之日有效，担保额可根据预付款扣回情况而递减。
2.1.3 承包商履约担保
履约担保可以采用银行保函或担保公司担保书、履约保证金的方式，也可以引入承包商的同业担保，即由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约担保。
对于履约担保，如果是非业主的原因，承包商没有履行合同义务，担保人应承担其担保责任：一是向该承包商提供资金、设备、技术援助，使其能继续履行合同义务；二是直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商，负责完成合同的剩余部分，业主只按原合同支付工程款；三是按合同约定，对业主蒙受的损失进行补偿。
实行履约保证金的，应当按照《招标投标法》的规定执行。《招标投标法》第46条规定：“招标文件要求中标人提供履约保证金的，中标人应当提交。”第60条规定：“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予以退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。”
2.1.4 质量保修担保
在《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中，对工程质量保修制度作了明确规定。为了保证保修责任的落实，应建立工程质量的保修担保制度。通常，监理人从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回及价格调整的金额。在合同约定的缺陷期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应在14天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。如无异议，发包人应当在核实后将剩余保证金退还承包人。在合同约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权按照合同的约定要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。
2.1.5 业主支村担保
多年来，由于建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题做为一项严重的社会问题惊动了中央，业主支付担保由此而生。2003年，《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》中提出“对项目积极推行业主工程款支付担保等风险管理方式”。业主支付担保是保证人依据《中华人民共和国担保法》为业主提供的，保证业主按照合同规定的支付条件，如期将工程款支付给承包商，如果业主不能按合同要求支付工程款，将由保证人负责向承包商履行支付责任的信用担保。业主支付担保是与承包商履约担保对等的反担保措施，它作为一种维护建筑市场秩序、保证工程项目参与各方守信履约，实现公开、公正、公平的风险管理机制。
2.2 工程保险
我国目前虽已开设建筑工程一切险和安装工程一切险，但真正投保的工程却不多，参加工程保险虽然能使建设工程发生重大损失后可以从保险公司及时得到赔偿，使建设工程实施能不中断地、稳定的进行，从而最终保证建设工程的进度和质量，但保险的缺点首先表现为机会成本增加，其次工程保险合同的内容较为复杂，保险费没有统一固定的费率，需根据特定建设工程的类型、建设地点自然条件（包括气候、地质、水文等条件）、保险范围、免赔额大小等加以综合考虑。另外，很重要的一个原因，工程保险费用没有列入工程概预算。
目前，纳入国家法律的保险是建筑职工意外伤害保险，《建筑法》第48条规定：“建筑职工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”据此，建筑职工意外伤害保险属强制性保证。投保人是施工企业，也可以由施工企业委托项目经理部代办。被保险人应当是施工现场上的作业人员及其管理人员，包括房屋拆除现场的有关人员。保险期限应当自批准开工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，须办理保险顺延长续。意外伤害保险费应列入直接工程费中的现场管理费，计入工程成本。
工程担保及工程保险做为规避风险的常规方式，应得到招标双方的重视。工程担保制度在工程实施过程中已经较成熟，而工程保险则需要我们继续探讨与研究。
3 总结
总之，建设工程风险影响因素多，分析难度大，风险分析是业主和承包商在招投标阶段工作的核心内容，必需根据工程的实际进行细致的分析，全面判别风险程度，提出规避风险对策，采取科学的手段进行预测与预防，把风险损失降到最低。
参考文献
[1]《建设工程合同管理》.中国建设监理协会.组织编写.
第8篇：招标管理风险点范文
关键词：无标底；价格密封招标法；风险管理
中图分类号：F27文献标识码：A
一、引言
招标投标是市场经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易，其特点是：由唯一的买主（或卖主）设定标的，招请若干个卖主（或买主），通过秘密报价进行竞争，从诸多报价者中选择满意的，与之达成交易协议，随后按协议实现标的。招标投标是最富有竞争性的一种采购方式，能为采购者带来经济、高质量的工程、货物或服务。
建设工程实行招标投标制度，是通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等，达到保证工程质量、控制工程造价、提高投资效益的目的，由发包人与承包人之间通过招标投标签订承包合同的经营制度。从我国30多年的实践看，实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、企业降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。
随着建设工程招投标制度的实施，建设工程的招投标市场日趋规范，也使得建设工程项目投标单位之间的竞争更加激烈。建设项目具有多样性和复杂性，使得传统模式对于工程造价的准确界定存在一定的困难，其弊端逐渐暴露。随着经济体制改革的逐步深化和建筑业与国际接轨趋势的加快，我国也开始逐步推行无标底招标方法。根据2000年施行的《中华人民共和国招标投标法》，参照国际通行做法，一些政府投资项目、国有事业单位投资项目、国有独资企业投资项目试行了无标底的价格密封招标。比如，上海浦东国际机场建设工程、云南省普洱市镇沅县靛坑河水库渠道工程等。通过无标底价格密封招标，节省了工程投资；由于以合理最低价作为取舍标准，有利于淘汰质次价高、信誉低、管理落后的投标企业，从而促进市场的优胜劣汰。
针对无标底的价格密封招标法可能给业主带来的风险，本文将结合国内外研究实践的成果，对无标底的价格密封招标法的风险管理相关问题进行探讨，主要包括对无标底的价格密封招标法中招标人的风险因素识别、风险的分析评估以及招标人的风险规避策略。
二、无标底价格密封招标法风险因素识别
工程建设风险归纳起来可分为人为风险和自然风险两大类。人为风险指由人为因素直接引起的，或者是由于人类活动所伴生的其他因素，如经济因素、政治因素和社会因素等间接引起建设工程经济损失的风险。自然风险指恶劣自然条件、意外事故等造成的损失，包括气候、周围环境和现场条件等因素引起建设工程经济损失的风险。两种风险既可以各自独立发生，有时还能够相互影响。如人的建设活动能够引发自然灾害，山体的开发容易引起山体滑坡，造成人员伤亡和重大经济损失；反之，自然灾害能够加剧人为风险，特大洪水过后，建筑材料猛涨价造成工程预算失控。
建设工程的无标底价格密封招标法的风险主要是由于建设工程市场结构或条件缺陷、人为因素、经济因素、政治因素和社会因素的变化等综合作用而引起的。
三、无标底价格密封招标法风险分析评估
对于无标底的价格密封招标法的作用，我们应辩证地去看。无标底的价格密封招标法对于招标者而言是一把双刃剑，利弊并存。一方面招标人通过精心组织可能选择到理想的工程承包商；另一方面这种招标模式对招标者提出了更高的要求，招标者承担了较传统条件下更大的风险。尤其是目前，我国的建筑市场只是初步具备了无标底评标的条件和基础，由于受长期计划经济体制的影响，建筑市场的运行仍带有计划经济的色彩，加之我国建筑领域的法律法规还不够完善，有些条文只做了原则性的规定，可操作性不强。因此，尽管无标底的价格密封招标法有很多的优点，但同时也存在有一些弊端，会给业主带来很大的风险。在无标的价格密封招标法这种模式下，可如图1对招标人可能面临的风险进行分析。（图1）
四、无标底价格密封招标法风险规避策略
经过上述对于风险的分析评估，虽然无标底的价格密封招标法存在以上风险，且在建设工程的招标活动中无法回避风险的存在，但是在招标过程中招标人可以采取一些手段和方法来将风险损失提前降到较低水平。这里主要提出两类策略，即减避风险策略和转移风险策略。
（一）减避风险策略
1、加强资格预审，建立资格预审体系。标底虽然具有种种弊端，但是其重要的筛选和过滤作用仍然不容忽视。招标人通过标底能够预见拟建工程的造价并有较强的控制力。而在无标底招标条件下，标底的这一积极作用不复存在，这就导致业主面临承包商利用信息不对称来侵犯业主利益的风险，如串标、围标、陪标等现象。为保证中标公司具备相应的实施能力，顺利完成招标人的项目，所以加强对投标人的资格预审以剔除滥竽充数的投标人就显得尤为重要。
为了避免资格预审的随意性，本文建议建立一套系统、科学的资格预审体系，以求获得关于承包商尽可能全面的信息。资格预审体系如图2所示。（图2）
2、完善评标程序。为体现公正、公开、公平的招标原则，尽量减少发生风险的可能性，需要有一套完善的评标程序。对于技术标评审，由评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件中的施工组织设计和对招标文件响应程度进行评审，获得通过后进入商务标的评定。对于商务标的评审，需对投标报价内容进行评定；对于企业信誉评审，需对投标企业信誉、业绩、综合实绩和项目经理及项目班子配备进行评定；对于综合评价，需按招标文件确定的各部分权重进行分值汇总，得出各投标文件的总分，推荐中标候选人，最后由评标委员会向招标人提出书面评标报告，并推荐总分高的前1～2名为中标候选人。
3、建立预控机制。无标底价格密封招标并不是招标人不编制标底或不制定标价，招标人还是应当在招标前通过踏勘现场、分析图纸资料和研究外部环境等制定完善和有效的预控机制。编制适合工程实际的工程量清单，项目划分规范、合理和科学。针对工程的重点和难点，制定关键部分、重要分部分项工程的施工工艺和施工措施。编制主要或重要设备、材料的需用量计划。掌握所需材料、设备、机械、人工的价格信息和相关的规费政策，预测投标人的报价策略。根据工程特点研究可能出现的索赔情形，制定反索赔措施。针对投标人可能出现的在报价或技术方案方面有显著差异的情形，制定质询方案等。
4、严格审查投标文件。招标人通过审查各投标文件，如总报价相近，其中各项报价是否合理，有没有合理的解释；总报价相近，其中数项报价是否雷同；总报价相近，数项子目单价是否相同，是否能提出合理的单价组成；总报价相近，主要材料设备价格是否相近；技术标是否雷同等，从而判断投标人是否有串标、围标、陪标的行为。
（二）转移风险策略
1、采用工程担保降低风险。工程担保，就是指由政府强制规定执行的承包商委托第三方向招标人提供一定金额的经济和责任保证。实行工程担保，使承包商对工程人为风险后果有一个理性预期，认识到规避工程人为风险的最好办法就是严格履约，减少违约事件的发生。因此，工程担保对招标人实现了真正的人为风险转移。正是这种风险转移，使得风险的产生得到了遏制，减少了违约风险发生的概率，也减少了由于低于成本价中标后工程进展失败的概率。
2、做好工程保险工作。除了采用工程担保外，工程保险同样是转移建设工程项目风险的一个重要方法。参加工程保险虽然能使建设工程发生重大损失后可以从保险公司及时得到赔偿，使建设工程实施能不中断地、稳定地进行，从而最终保证建设工程的进度和质量。但是，工程保险的缺点首先表现为机会成本增加，其次工程保险合同的内容较为复杂，保险费没有统一固定的费率，需根据特定工程的类型、建设地点的自然条件，包括气候、地质、水文等，保险范围、免赔额大小等加以综合考虑。因此，工程担保和工程保险在转移建设工程风险方面的作用是不同的，必须同时推进，两手抓、两手都要硬。
五、小结
随着经济体制改革的逐步深化和建筑业与国际接轨趋势的加快，传统的工程项目有标底招标模式已渐渐无法适应时代的要求，我国开始推行无标底价格密封招标方法。本文仅对无标底的价格密封招标法的风险管理做了初步探讨，提出了无标底价格密封招标法的风险规避策略，他包含减避风险策略和转移风险策略：加强资格预审，监理资格预审体系；完善评标程序；监理预控机制；严格审查投标文件；采用工程担保降低风险、做好工程保险工作等，但仍有许多问题需要进一步深化研究。在未来的工作实践和研究中，笔者希望能进一步深入研究无标底的价格密封招标过程中风险的规避和控制措施，提炼出更精准的方法、技术和管理模型，并接受工程实践的检验，为推动我国建设工程项目招投标风险管理水平的提高做出一些贡献。
（作者单位：上海连兴经济发展合作公司）
主要参考文献：
[1]熊伟，朱康武.建筑工程无标底招标理论与实践.基建优化，2002.23.
[2]裴惠宁，孙敬涛.浅析业主如何应对无标底招标风险.山西建筑，2009.35.
第9篇：招标管理风险点范文
【关键词】建筑工程 项目招标 风险管理
中图分类号：TU198 文献标识码： A
建设工程招标投标竞争相当激烈。无论是工程业主要想成功地招标找到最理想的中标人，还是工程承包人欲在投标竞争中获胜中标，仅靠掌握工程招标投标的基本方法是远远不够的，还必须高度重视建筑工程项目招标风险管理的研究相应用。建设工程招标投标是以严格的合同制为基础的.合问是工程招标投标这一具有高风险的特殊交易活动中一切工作都必须遵循的基本准则，因此从此角度分析，建设工程招标投标的合同管理、风险管理是进行建设工程招标投标管理工作的关键及核心。本文从建筑工程项目招标风险管理因素分析、建筑工程项目招标风险管理的措施等方面进行了浅析。
1.建筑工程项目招标风险管理因素分析
进行建设工程招标投标这样特殊、复杂的经济活动，客观上存在着巨大的风险，既包括工程建设的风险，又包括交易环节的风险。建设工程招标投标的主要风险因素可以归纳为以下几个方面。
1.1 经济风险
经济风险是指工程所在国的经济状况、经济实力、经济发展趋势等方面给经济活动造成的不利影响。比如：
（1）通货膨胀。工程所在国若是出现严重的通货膨胀，致使当地的工资、物价以超出合同预期的幅度大幅上涨，货币则以超出合同预期的幅度快速贬值，将会直接严重损害工程参与各方的经济利益。（2）经济危机。经济危机产生经济萧条，甚至可能导致工程中断.势必会给工程参与各方造成巨大损失等。
1.2 合同风险
合同是维护当事人利益的行为规范，是工程招标投标―切工作必须遵循的准则。因此，合同中存在的问题，将对有关当事人产生直接的重大影响。包括：
（1）合同缺陷。合同文件中的错误、矛盾、遗漏、末尽事宜、含糊不清等问题都会导致当事人经济利益的损失。（2）合同条件有失公正。合同条款的设置不符合国际惯例，尤其是责任条款、工程变更条款、价格调整条款质量条款、验收条款、不可抗力条款、索赔条款等。风险分担明显不合理，技术规范要求过于苛刻，都将给承包人造成较大风险。（3）合同翻译问题。合同文件在翻译成不同国家文字时产生的意差，甚至出现翻译错误也会引起合同风险。
1.3 技术风险
技术风险通常是指工程施工过程中的风险。主要包括如下方面：
（1）地质、地基、水文、气候条件的异常。这些条件与业主方提供的资料及其估计不符，出现较大的偏离。（2）材料、设备等供应风险。主要是由于材料、设备的质量不符合要求或供应不及时，将给承包人造成损失。（3）工程变更风险。业主方提出的工程变更，无论是设计变更还是工程量变更，都会打乱承包而既定的施工计划和安排，给施工组织造成新的问题，增加新的困难，处理不当，极易造成损失。
2.建筑工程项目招标风险管理的措施
2.1 风险回避
风险回避，是采取相应对策和方法中断风险源，使风险不致发生或发展的风险管理措施。风险回避，可以选择放弃来回避；可以利用合同条款进行回避；也可以采取相应措施回避。
（1）放弃，即从根本上杜绝风险源。例如，承包商在投标阶段就认识别某项工程的风险巨大，可以选择放弃投标，回避工程承包的风险。但在回避风险的间时，也放弃了可能获得的盈利。
（2）利用合同条款回避，亦可采用积极的方法，充分利用合同条款进行凶避，即力争通过合同谈判，对有关合同规定或条款进行修改、补充，使之有利于风险回避，例如，业主愈期支付风险的回避，通常在招标文件中只规定了月支付证书在工程师签字后业主应支付的期限，却未规定业主到期不支付应如何处理，对业主愈期支付缺乏约束，使承包商曲临业主愈期支付的风险。
承包商在合同谈判中应努力争取在合同中补充愈期支付要加付延误期的融资费的规定，利用这一条款，必能有效地回避业主愈期支付的风险。再如，外汇风险的回避，承包商可通过合同谈判，在合同的有关文件里合理确定外汇比例、明确固定汇率、约定以某种硬通货支付等，来有效回避外汇风险。
（3）采取措施回避，针对承包商垫付资金的风险，承包商对采取尽量使用企业原有设备、材料；尽量使用工程现场已有设施；尽量在工程当地租赁设备、设施等措施，最大限度地减少为工程购置机械、设备、临时设施的费用支出，力争把这笔资金支出控制在一定的幅度内（最好是控制在工程预付款的数额以内），以回避资金垫付的风险。
2.2 风险减轻
风险减轻，是指采取有效手段和方法遏制已发生风险事故的发展态势及范围，将事故造成的损失最小化。譬如，业主在承包商严重违约时，没收承包商的履约保函、在确认承包商无力继续履行工程合同时，立即撤换承包商；承包而在业主严重违约时，要求业主付款保证担保的担保人赔付款项、并采取索赔、停工、撤出工程现场等举措，都是减轻风险、降低损失的措施。
2.3 风险转移
风险转移是指通过―定的方式将风险转嫁出去，以降低风险减少损失是风险管理重要措施。风险转移有两种方式，一种是有偿方式，即投保转移，支出一定的费用进行保险或保证担保，有偿地将风险转移给保险人或招保人；另一种是无偿方式，即协议转移，通过分包、转让等协议，无偿地将风险转移给他人。
2.4 风险利用
风险利用，是指对那些既有损失机会，又有获利可能的风险，选择合适的机会，采用恰当的方法进行处理，以达获利目的的风险管理措施。需要注意的是，并非全部风险都能利用，只有投机风险才有利用的可能。主要是：政局失稳、对外关系紧张、法律不健全、外汇风险、货币贬值、合同缺陷、合同翻译问题、工程变更、图纸提供不及时等风险，在一定的条件下，可慎重地加以利用。
风险利用一般须按照分析风险利用的价值；计算风险利用的成本；判断承受风险的能力；制定风险利用的措施方案；妥善、灵活地实施方案的程序进行，力争达到最终获利的目的。风险管理的重要内容是风险控制，而风险控制则主要研究风险转移，综上所述，四种风险管理措施中，最重要的措施当局风险转移。
3.结束语
在建设工程招标投标中，工程业主和承包商所处的地位不同，面临的风险及其大小亦各不相同。因此，无论是工程业主还是承包商，都须认真、慎重地进行风险辩识和风险分析，明确自己面临的或潜在的风险种类、风险性质及其风险度，确定出各自的风险管理重点。
一般而言，程业主方的风险主要集中在项目决策阶段的决策失误风险、项目实施阶段的承包商违约风险等方面；而承包商的风险主要反映在投标签约阶段的投标失误风险、合同风险，履约阶段中的工程施工风险、业主违约风险、索赔风险等方面。工程业主和承包商必须针对各自的主要风险，相应采取行之有效的风险管理措施，为确保顺利履约及自身的经济利益，做好风险管理工作。
参考文献：
[1]李敏. 浅谈目前市政工程招标工作存在的问题及对策[J]. 建筑经济. 2009（S1）
[2]周永盛. 浅析现代建筑工程项目风险管理与控制[J]. 现代商业. 2011（06）
[3]胡湘英，周静增. 工程项目重新招标原因分析及对策[J]. 中国工程咨询. 2010（12）
