工程监理性质精选(九篇)

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第1篇：工程监理性质范文

为进一步加强临时性建筑、总投资在30万元以下或建筑面积300平方米以下小型工程（下称限额以下小型工程）建设的管理，减少施工安全事故，经市人民政府同意，现就有关工作通知如下：

一、强化属地管理，明确责任分工

按照属地管理原则，各区、县级市政府全面统筹，各镇、街具体负责，抓好辖区内临时性建筑和限额以下小型工程的建设管理工作。

（一）各区、县级市政府要明确分工，强化责任考核制度，层层落实管理责任，从机构和制度建设、人员配置、办公经费等方面给予有力保障。

各区、县级市政府应组织安全监管、国土房管、规划、建设、城管等职能部门和属下镇、街定期召开建设工程监督管理联席会议，全面动态地掌握辖区内建设工程管理情况。各区、县级市建设部门和城管部门要按照职能分工对临时性建筑和限额以下小型工程进行监督指导，对镇、街等基层管理人员进行业务指导和技术知识培训。

（二）各镇、街要配备专业管理人员，并结合实际情况制定管理制度，定期进行拉网式检查，全面掌控监管情况。

各镇、街具体负责日常质量安全的监督检查，指导建设单位或个人选用设计通用图或协助联系有关技术人员提供有偿设计服务；巡查临时性建筑和限额以下小型工程建设过程中超出用地红线和规划批准的规模等违法违规行为并予以制止。不能制止的，镇人民政府和街道办事处应报告区、县级市政府，区、县级市政府应组织规划、国土房管和城管部门联合进行查处，坚决杜绝违法建设、违规施工行为。

二、严格开工条件，规范管理程序

（一）基建程序。

临时性建筑和限额以下小型工程建设应符合规划、国土等有关要求，取得相应许可，在办理开工备案证明时提交相关资料。

（二）开工备案。

临时性建筑和限额以下小型工程的建设管理实行备案制度。建设单位或个人在工程开工前应将有关资料报送属地镇、街办理备案手续，领取临时性建筑和限额以下小型工程开工备案证明。临时性建筑和限额以下小型工程取得工程开工备案证明后，建设单位或个人应到属地城管分局办理工程施工标志牌，在工地围墙的显著位置悬挂至规划验收完成。

（三）工程设计。

临时性建筑和限额以下小型工程必须由具有相应资质等级的设计单位设计(允许注册建筑师、注册结构工程师等具有工程建设执业资格的人员以个人身份从事农民住宅设计)，或直接采用市、区、县级市建设部门已的通用设计图纸、标准设计图纸。地基及基础没有通用设计图纸的，应聘请专业勘察单位、设计单位绘制施工图；农民自建房四向立面外凸不应超出用地红线，其建筑高度、布局、层数等不应超过规划部门审批标准。

（四）工程施工。

临时性建筑和限额以下小型工程必须由具有相应资质的施工单位或劳务分包单位施工，禁止无资质和超资质施工。

（五）其他。

临时性建筑的性质或规模达到招投标、施工图设计文件审查、监理等有关法规规定标准的，其招投标、施工图设计文件审查、监理等应按有关法规执行。

三、加强联合执法，杜绝违法建设

各有关单位要依职责对临时性建筑和限额以下小型工程实施严格监管，国土房管、规划、城管等部门要加强联合执法，对违法建设，不予办理产权登记、房屋出租登记等，并由城管部门依法实施。

四、实行责任考核，强化责任追究

各区、县级市政府要建立层级工作考评机制，对辖区内镇、街负责的临时性建筑和限额以下小型工程的质量安全监管工作进行考核评价，落实层级管理责任。

对在查处违法建设中有失职行为的单位和个人，由任免机关或监察机关依照管理权限给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第2篇：工程监理性质范文

关键词：建筑工程；质量监督；人力资源管理

1引言

改革及开放以来，我国国民经济呈现高速发展的态势，特别是建筑业、房地产业对经济发展所起到的作用日益明显，奠定了其支柱产业的地位。基于这一重要性，建筑工程质量监督站已初步形成完善的省、市、县区级工程质量监督管理网络，但当前的社会监管体系是在计划经济条件下形成的，比如监管资源相对分散、监管过细等，无法形成有机的统一。因此，当前建筑工程质量监督行业人力资源机制与管理模式上尚存在诸多不足之处，构建完善的人力资源管理模式，对于增强建筑行业的核心竞争力具有十分重要的意义。

2人力资源管理的概述

从企业管理的角度来说，人力资源是指由企业支配并加以开发、依附于企业员工个体的，且对企业效益与发展具有积极作用的劳动力综合。人力资源管理以开发和合理利用人力资源作为基本内容，通过控制、组织、协调和监督等手段对人力资源进行开发整合，以充分发挥企业团体的作用。人力资源管理与开发的必要性主要体现在以下几点：（1）是现代化大生产的要求。在现代化的大生产中，员工职业技能的教育和培训已成为现代企业进行生产经营活动的基础，也是现代化大生产方式的客观要求和必然产物；只有通过培训和开发，员工才能掌握、熟悉并提高自己的技能，参与复杂的劳动协作和企业的管理工作；（2）是迎接新技术革命挑战的需要。当今社会已进入了信息社会和知识时代，技术更新、产品更新、设备更新、管理更新的速度大大加快，企业要想在激烈的市场竟争中立于不败之地，就必须适应并跟上科技发展的步伐，不断充实、更新和提高员工的知识、技能、素质，而上述这些只有通过人力资源的合理开发和管理才能实现；（3）是提高劳动生产率和经济效益的重要手段。员工在生产过程中学习新技术能增加员工的人力资本存量，提高劳动熟练程度，从而提高劳动生产率；通过人力资源的开发活动，员工更新了知识，提高了技能水平，产品质量会大大改善，企业的管理水平也会有很大提高，从而增强了企业的整体竞争实力。

3建筑工程质量监督人力资源管理中存在的问题及原因

3.1监督结构设置不合理

目前，我国地级质监机构（除省级质监站是独立的外）大部分是事业性质、企业化的管理模式，质监部门由市政府部门发文设立和定编，故建筑工程质量监督结构的人员相对紧缺，人事部门大多主要是根据本单位的情况灵活设定的，基本上是由办公室兼职。多数质监站基本上都是设立劳资与人事两块机构隶属于办公室，其中的矛盾也日益突出，比如一个人事部门，人员、编制不变的情况下，除了要管理干部劳资工作以外，可能还要承担向各级或各部门上报各类统计报表，管理各种保险、住房基金、职工培训等工作。这种情况下，由于事务繁杂，管理部门往往疲劳应付，造成人力资源管理效率低下，进而导致人力资源管理的弱化。

3.2人力资源管理目标不清晰

在人力资源管理上，观念落后、理解狭义等均会导致人力资源管理工作的随意性，进而造成规划及目标不清、职责不明。诸多建筑工程质量监督结构在招聘人员时，明确了本单位本科生应达到多少人、高级职称人数应占多少比例等简单化要求，但在实际操作中，这一要求离人力资源管理所要求的组织分析、岗位调查、岗位分析、岗位评价、配置机理、绩效薪酬、激励机制、考评体系等相比有很大的差距。在管理人员的观念里，通常认为人力资源的开发与管理只是人事、办公室或某一级领导的事情。由于这种认识欠缺、理解偏差，部门或单位的管理者主动参与人力资源管理的积极性不高，进而缺乏与人力资源管理机构的沟通与协调，形不成合力，呈现出一种置身事外的“旁观效应”。而事实上，人力资源管理是一项复杂的系统工程，除了要做好整体性规划外，需要机构领导和各职能部门的通力合作，例如：某部门空缺一个职位，而某员工申请了未获批准，其在日常工作中会表现的较为消极，影响工作情绪。若组织一套完善的提升政策，员工可以在组织中实现其职业发展，则员工对组织就会产生更强的忠诚感和献身精神。

3.3管理工作缺乏创新性

质监机构人事的重大决策权集中在政府行政部门，在机构设置、干部任免、职工进出、工资标准等方面自不够，大都还是沿用传统的劳动人事管理模式，多为被动的“管家式”管理，根据上级劳动行政部门的工作部署或要求，以站劳动人享事务性管理为主制定工作目标。工作范围仅局限于上级部门的框框内，如：人手不够时招聘员工，需打报告请示上级领导及主管人事部门层层批准，给指标方可进人等。而人力资源管理应更加注重整个人力资源的供需平衡，对该项资源进行合理配置，实行主动开放式的系统管理。

4关于做好建筑工程质量监督行业人力资源管理的建议

4.1合理设置监督机构，提高人力资源管理效率

明确当前的质监机构人力资源管理仍处于传统人事管理阶段，多数管理人员并未对人力资源管理有着一个深层次的认识和了解，故应强调重视对物的管理转变为对人的管理，决策人员应转变观念、解放思想，意识到人力资源是单位的第一资源，将人力资源管理作为各级管理人员的职责，而单位人力资源管理发展奠定一个可靠的基础。同时还应加强和完善人力资源管理，需构建完善的人力资源管理体系，成立具有战略意义的人力资源部门，该部门要求具有专业人力资源能力的人员胜任，且人员应具备以下条件：熟悉机构的业务；在机构中享有良好的个人信誉；能熟练掌握和应用现代人力资源管理的手段；熟知能如何推动机构的变革与重组等。

4.2坚持与时俱进，加强人力资源的开发

目前，管理水平和技术已成为决定建筑工程质量监督行业生存与发展的重要资源，人作为技能与技术管理的载体，其主动性、积极性和创造性的调动与发挥可直接决定着企业在市场中的竞争能力，最终决定着建筑工程质量监督机构的生存与发展。因此，需要树立以人为本的管理思想，高度重视人力资源的开发与管理，从当前的建筑工程质量监督结构的体制与现状来看，要想留住人才，应与其建立一种承诺和心理上的契约：（1）承认人才的表现，为其提供创业、发展与参与的机会；（2）营造宽松的工作氛围，使其能够控制住自己的生涯规划；（3）改革物资激励的方式，创造更合适的激励工具，增强员工的事业使命感；（4）提供公众广泛认知的奖励，满足人才的真正工作需求、成就感和事业地位感，以实现其工作的稳定。

4.3改善工作方法，注重工作的信息化发展

信息化时代的到来，使得人力资源管理的灵活性增强，比如可通过网上沟通、网上招聘的方式对人力资源进行管理，以提高人力资源管理工作的效率，确保人力资源管理者能将精力聚焦在更重要的管理工作方面，同时也可利用一些行政工作分包给专业化的公司来执行，由此，企业组织机构可由复杂化向简单化过渡，由金字塔向扁平化发展，增强员工工作时间的弹性及工作内容的选择性。

4.4塑造机构的社会形象，培育良好的企业文化

建筑工程质量监督行业应意识到当前建筑企业的竞争已逐渐由产品竞争上升到品牌竞争，质量监督行业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，应以“诚信”、“效率”为基础和核心的市场经营观；努力树立“信用就是生命，精品就是市场”、“求实守约、追求卓越”等先进的理念，依靠企业文化的建设，来改变队伍作风，提高管理水平，提高工程质量，增强社会信誉。

5结语

总而言之，建筑行业应将人力资源管理作为支持建筑工程质量监督机构长远发展的战略性力量，在企业使命、经营战略、核心价值观的指导下，使其能与组织机构、企业文化紧密结合起来，以达到能在短时间内提升企业业绩的目的，进而逐步实现企业长期战略性发展的目标。

参考文献

[1]冯胜平，李一军.基于成熟度理论的集团企业人力资源管理质量等级评价理论和方法研究[J].运筹与管理，2016，25（2）：133~137.

[2]颜爱民，魏佳，黄浩睿.企业人力资源管理伦理困境结构维度的本土化探索[J].管理学报，2012，9（7）：1058.

第3篇：工程监理性质范文

【关键词】 工程监理；建筑工程造价；合理控制

【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）02-130-02

我们国家从1988年开始实行建设工程监理制度，至今已有二十几年的历史，工程建设监理发展的很快，而且其对提高我国投资效益和建设水平，尤其对工程质量的提高上，确实发挥了巨大的作用。但是，也应该看到，在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制的初衷。据有关统计资料显示，我国目前实施监理的工程中，真正开展项目投资控制的不到30％，也就是说，大部分工程项目的造价管理的工作还是落在建设单位（业主）身上。这显然是令人费解的，因为一般建设单位不熟悉工程知识，也很少了解工程进展过程中各种技术经济关系，往往只会从财务角度审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用，很难有效控制项目资金的正确使用，而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者，具有丰富的工程建设和管理经验，把监理工程师排除在项目投资控制工作之外，实际上建设单位（业主）聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。

建设工程投资控制是工程监理三大控制目标之一，是监理工作的重要内容。《建筑法》第31条“实行监理的建筑工程，由建设单位委托其有相应资质条件的工程监理单位监理”、第32条“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准文件和建设工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金方面，代表建设单位实施监督”。由第31条的“委托”、第32条的“代表”，说明项目监理机构就是建设单位对工程实施三大控制的委托人，所以，监理工程师应该切实站在维护业主利益的立场上，按照有关行政法规和合同约定处理有关投资控制中的事项。

工程建设监理是受建设单位（业主）委托，承担工程施工阶段的建设投资，进度和质量目标控制的，众所周知：投资、进度、质量三大目标互相关联、相互制约是一个对立统一的目标系统，但我们更应明确，市场经济下的工程建设运作，归根到底是一项投资效益的实现，脱离这个根本目标的进度和质量要求，根本就失去存在意义。另一方面，监理工程师为了取得目标控制的预期成果，需从多方面采取措施，其中经济措施也是最基本的措施，如果没有一定的经济措施运用，建设监理工作缺乏权威，工程目标的实现也难以保证。所以对监理工程造价控制的切实授权即是监理工作有效开展的基础条件，又符合建设单位（业主）追求投资效益最大化的根本利益。

而就全国的监理市场来看，由于多种因素的存在，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几，建设单位委托工程监理主要集中在工程施工阶段，从某种意义上讲解决建筑工程造价控制问题的关键就在于建筑工程的施工阶段的控制。

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义：

1施工阶段存在的问题

1．1施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。

1．2材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60~70％的材料费用失去控制。

1．3施工组织方而，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

1．4施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

2施工阶段的工程造价控制

2．1工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。

2．2熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象。

2．3造价工程师对项目实施过程进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。

2．4详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。

2．5做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据。

2．6造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施。

2．7注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。

2．8把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失：按图施工后发现设计错误或有缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外工程费用：新型特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。加强设计审查，控制设计变更。通过对设计方案（含材料）和施工方案的技术经济比较，选择最佳方案，工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术、经济合理性分析，防止返工等索赔事件发生。

2．9对于某些子项目，可以采取先作样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。

2．10施工前要求施工单位根据各专业的施工图纸和现场的实际情况，做好综合管线布置图，在精装修项目的建设中尤其重要。这样可以提前规定各个专业管线的标高位置，避免施工的随意性带来对建筑装饰效果的影响和施工难度的增加。

2．11做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。

在施工阶段结束后，加强工程竣工结算阶段对工程造价的检验控制就显得尤为重要，工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。工程竣工结算阶段，对费率合同来说，主要是审核工程量及单价；对于工程量清单合同来说，主要是审核工程量因此工程量审核是这一阶段的重要工作：

首先，竣工图对工程量的有效控制。按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上，因此竣工图上的工程量包括三部分：一是未修改的部分，这部分则直接计算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量，如果是施工后修改的则应先计算原图纸及其拆除工程量，然后再计算修改后的工程量；三是增加部分，则直接计算其增加工程量。

其次，审核工程量的方法。工程量审查的方法有多种，不同的工程采用的方法可以不同，常用的方法有三种：一是全面审查法。即按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和过程与编制结算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，可采用全面审查法。二是重点抽查法。抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的部分。三是概算指标法审查。这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累，而且此积累必须准确可靠；同时概算指标的套用只能是同类工程。

第4篇：工程监理性质范文

关键词：价值管理；可行性研究；工程项目价值

Abstract: this paper elaborates on the construction project value and value management connotation, at home and abroad for reference value in management experts to value management based on the achievement of research, demonstrates the value management in construction project feasibility study stage the feasibility of application and significance; From value management the basic ideas and methods of the value management in construction demonstration project feasibility study stage of the importance of the application.

Keywords: value management; Feasibility studies; Project value

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、 引言

价值管理 简称 VM(Value Management)，是在价值工程基础上发展起来的一种系统的管理思想和方法。从理论上来讲。可以在建设工程项目整个生命周期内的任何阶段来应用价值管理；但由于建设工程项目由一系列相互关联的活动所组成．即各活动之间具有依赖性，后期工作都是建立在前期工作的基础之上，项目前期的任何决策都直接或间接影响着后继阶段的工作，因此，进行价值管理研究越早就越有利可图。

可行性研究是对建设项目从技术上是否可行、经济上是否合理、财务上是否盈利等方面论证项目是否可行、是否进行建设的一个很重要的前期阶段。此阶段，建设项目的不确定性最高、可塑性最大，任何变更对项目带来的影响也最小；同时，它所形成工作成果的质量对项目后续工作的直接影响也最大。因此。在可行性研究阶段引入价值管理的思想和方法对提高建设工程项目可行性研究阶段的工作质量将有着重要的促进作用。

二、价值管理在建设工程可行性研究中应用的可行性

借鉴国内外价值管理专家对价值管理基本原理的研究成果可知，在建设工程项目可行性研究阶段应用价值管理的可行性体现在：

1、价值管理的涵义，从理论上论证了可行性研究阶段应用价值管理的可行性。

由价值管理的定义可知 ：价值管理是一种系统的管理思想和方法，是系统化的、专业化的研究活动 ，这个研究活动是以价值为导向的有组织的创造性活动，并且这个研究活动贯穿于项目建设 的各个阶段，当然也包含了可行性研究阶段。其目的就是要通过对客户价值的系统研究 ，综合运用价值规划、价值工程、价值分析等各种实现价值增值的方法，在满足建设工程项目功能的前提下，降低其全寿命周期成本，从而提高建设工程项目的价值，更好地满足利益相关者的需求。

2、国内外价值管理专家的研究成果显示：可行性研究阶段是应用价值管理的切入点和重点阶段。

英国价值管理专家 John Kelly和 Steven Mal的研究表明，从节约的可能性、项目的可塑性、由于方案变更所引起的工程造价的增加和工期的延误以及为了保证建设流程的顺利进行等方面考虑，确立了进行价值管理研究的6个切入点，即项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计和施工准备等六个阶段。同时，该研究成果还强调，随着项目的发展，其可塑性越来越差，进行价值管理研究带来的效益越来越少，有时候如果采取不适当的方法，甚至会带来副影响，因此重点推荐前3个切入点，可行性研究阶段理所当然地成为应用价值管理的重点阶段。应用的目的就是发展项目建议书，明确业主对拟建项目的具体要求，并且协助设计单位理解业主的要求．从而提升建设工程项目的规划价值。

同时．国内价值管理方面的专家．对可行性研究阶段应用价值管理的思想也进行了有益的探索，如强调在建设工程项目的价值链中进行价值管理。而可行性研究阶段是建设工程项目价值链中较为重要的一个链点；虽然可行性研究的投入和所用的时间虽然在整个项目的实施中所占的比例较少，但对工程造价的影响却高达95％以上，因此，可行性研究阶段被认为是应用价值管理的重点阶段之一，它对提升整个投资项目的价值将起到不可估量的作用。

3、可行性研究阶段的特点决定了价值管理在可行性研究阶段具有广阔的应用前景。

有关研究表明，可行性研究阶段是建设项目成本节约可能性最大的阶段之一。在可行性研究阶段和初步设计阶段，项目的不确定性最高，这时候变更对项目带来的影响也最小，进行价值管理研究带来成本降低的幅度远远高于进行价值管理研究引起变动带来成本增加的幅度。由此可见 ，为了争取最大的节约 ，国外价值管理主要应用于工程项目的可行性研究阶段和设计阶段。

同时，价值管理专家 Winston Davies发明的质量杠杆图也说明在项目前期应用价值管理对满足业主的战略需求和降低成本的可能性最大，给项目带来的影响也最大。在可行性研究阶段应用价值管理大有作为，投入少，见效大。

三 、价值管理在建设工程可行性研究中应用的重要性

根据价值管理的基本思想和方法及国内外应用价值管理的实践，在建设工程项目可行性研究阶段运用价值管理的基本原理和方法的重要性体现在：

1、有助于创建一个让项目参与各方、利益相关各方进行沟通和交流的平台，充分了解、理解业主的意图和需求。

在项目前期的可行性研究阶段，业主的决策正确与否是非常关键的，但是，通常项目参与各方、利益相关的各方又很少有机会在一起畅谈其各自的要求和想法。运用价值管理，可以创造这样一个机会，使得项目利益相关的各方和设计者能够充分交流、理解各自的目标和功能需求，使所有设计者(各个专业工种)充分了解、理解业主的意图和需求，使可行性研究报告更加合理、完善，避免遗漏或失误而导致设计返工。因此，在工程项目可行性研究阶段运用价值管理，不但不会增加设计变更费用，而且用于价值管理研究的时间和成本都比较少，对项目产生的有利影响将会更大，效益较高，最为有效。

第5篇：工程监理性质范文

公路工程监理工作的主要内容就是“三控、三管、一协调”，即质量控制、进度控制、费用控制，合同管理、信息管理、安全与环保管理，组织和协调好各方之间的关系。

（一）工程质量的控制

质量控制的依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范、施工工艺进行施工。所以在公路工程建设中，监理人员应对设计图纸、公路工程技术规范规程及合同文件熟练掌握，融会贯通。质量控制的前提是控制好原材料的质量，原材料是影响公路工程质量的根源，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求在原材料进场前和进场后都要不定期的进行抽样检测，凡是不合格的材料不准进场，已进场的坚决清理出场。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，事中控制是指对工程施工过程的控制，事后控制是指对工程结束后质量的控制。从原材料、施工工艺、施工过程要进行全面的监控和管理， 要做到分工明确，责任到人，各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的监控和管理。

（二）工程进度的监控

公路工程是否按期竣工涉及到业主和承包商双方的利益，因此监理人员要根据合同严格控制施工工期。这就要求现场监理人员对分部分项工程的进度进一步的分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图，以便找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时分析原因，督促施工单位采取补救措施，便于施工进度与计划同步。同时采用网络计划图对工程进度进行监督和控制，并随时做出调整 。

（三）工程费用的监理

费用的管理与工程质量和进度是相互影响的，都是工程监理的基本手段。只有质量合格，资料齐全，签认手续完整的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时，也要对费用管理进行有效地控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付是调解进度、控制质量和费用的有效手段。

（四）合同管理的监理

业主与承包商签订的施工合同规定了工程的质量标准、费用标准及工期和进度等，监理就要监督双方认真履行合同，确保工程进度、质量和费用，这样工程才能顺利完成。

（五）信息管理的监理

监理要监督工程参建各单位信息及时、准确和畅通，监理决策的正确与否，直接影响公路工程项目建设总目标的实现，以及监理单位和监理工程师个人的信誉，其决定因素之一就是要有完整、及时和准确的信息。据统计，60%的质量事故和安全事故与信息不畅通有关。可见信息管理是否到位直接影响到工程进度、质量和费用 。

（六）安全与环保管理的监理

安全与环保是工程综合性的重要指标，没有安全和环保就没有进度和质量，更没有经济效益。

从近几年的工程项目分布来看，基本转入工程条件更为复杂的山岭，公路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显著增多，工程地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦，工程施工难度增大，质量安全风险更为突出。同时随着路网密度的增大，不可避免地大量增加立体跨线工程，这就为安全监理工作提出了更高的要求。

施工过程中便道建设、清理现场、取土场和弃土场及路基修筑而必须占用土地，可能影响到沿线的自然、文物和景观。山区丘陵地区的施工过程中产生的水土流失，导致附近水体的沉积物淤积和水混浊，改变了水生生物栖息环境，严重的还可能导致泥石流一类的地质灾害。平原水网地带筑路不仅有路基永久占用农田问题，而且还存在取土挖毁耕地和需要进行土地恢复利用问题。

由此可见，安全和环保监理工作形势严峻，所以要明确安全和环保监理在公路项目监理体系中的地位，严格按照监理规范开展安全和环保监理工作，促使项目施工期安全与环保工作和监理进入一个更加规范的发展阶段，同时聘请专业安全和环保方面的年富力强的工程师担当安全和环保监理工程师，加强对现有安全和环保监理人员的业务培训，提高安全和环保监理人员的业务素质，加强安全和环保监理队伍建设，为搞好安全和环保监理工作提供人才保障。加强硬件设施建设，配备必要的车辆及安全和环保监测设备，为安全和环保监理工作的开展提供可靠的物质保障，重视安全和环保监理资料的整理。听取受施工影响的附近居民及有关人员的反映，及时了解公众对安全和环保问题的意见，向有关方面提出解决问题的建议。

监理工程师在安全和环保管理中的作用很重要 ，不仅要抓好合同 、进度、 质量和建设资金使用的监理 ，还要负责对施工单位的安全和环保工作的实施情况进行监督；检查工程设计中不利于安全和环保的各种工程隐患；检查安全和环保工程设计是否得以实施， 质量是否达到要求 ；检查安全和环保工程资金的使用是否落到实处 ；配合安全和环保职能部门做好施工期间的安全和环保检测和监督工作。此外，对于施工单位存在的安全隐患，造成的环境严重破坏和污染的施工活动 ，监理工程师必须依据相关安全和环保法规、 政策规定加以严格控制 ，并责成施工单位采取有效措施予以消除。

（七）组织和协调的监理

公路工程是一个综合性很强的整体，需要参建的全体单位，全体人员通力合作，全力配合，科学的组织和协调才能正常进行施工，按合同工期、费用和质量标准顺利完成工程。

监理在公路工程项目施工监理中，具有较强的组织协调能力是十分重要的。施工组织协调是监理过程中实现工程项目目标控制不可缺少的方法和手段。监理应充分发挥综合协调管理的优势， 调动各方积极性，对各专业承包商进行有效的组织协调，相互配合、相互支持，共同处于合理有效的受控状态。

在整个工程的建设过程中，项目管理总目标与各参与方目标之间是既联系又矛盾，要保证各方围绕项目展开工作，使项目顺利完工，也需要组织协调。组织协调应分为内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。只有排除障碍、解决矛盾、才能保证项目目标的顺利实现。其内容包括：人际关系、组织机构关系、供求关系和协作配合关系。组织协调的内容应根据在施工项目运行的不同阶段中出现的主要矛盾而及时调整。

只有通过积极的组织协调，才能使公路桥梁项目工程各方彼此沟通，相互了解，共同合作，使公路工程施工监理工作运行顺利，确保工程建设目标的实现。

通过以上的论述，我们可以看出公路工程是一个整体，公路工程监理是围绕合同管理对质量、进度、费用进行有效控制的。

二、具体执行

监理工作中具体执行是按“严格监理，优质服务，科学公正，廉洁自律”这十六字方针展开的。

严格监理就是在工程监理中要做到“三严”：执行程序严、规范严和质量标准严。施工要严格按监理程序、施工程序办事，严格按规范施工，严格按质量标准去控制质量。程序、规范和质量标准，是前人多次施工经验的科学总结，在还没有发现更好的方法前，必须严格执行，这样才能保证进度和质量，进而方可保证经济效益。

优质服务就是监理对施工中出现的问题，要拿出科学的切实可行的方案，热情主动地帮助承包商解决，对施工工序与质量要一丝不苟，认真负责，严格把好质量关。在工程监理中要做到“三及时”：在施工监理中遇到大的、重要的和关键的问题，监理人员要做到能及时发现问题，及时提出修正的方案和方法，及时把问题具体落实。在实际施工中，不论是发现问题不及时还是拿解决问题的方案不及时，或者是拿出的方案没及时的落实到位，都会使问题不能及时得到解决，给正在施工中的工程造成不可估量的损失。在工程监理中还要做到“三细”，公路工程点多、面广、线长，要全面掌握工地具体细节施工情况，就要到工地仔细查看、详细询问和仔细回答施工一线人员在施工中提出的问题，使具体问题，在施工中能得到及时解决。

科学公正和廉洁自律，就是要求作为中间人的监理要对业主与承包商不偏不向，本着公正公平的原则处理存在的问题，在工作中不吃拿卡要，在二者之间树立起廉洁公正的形象。在施工中对于承包商和业主要以真实的、合理的和科学的数据说话，以事实为根据、以科学为准绳，做到以理服人，让承包商和业主觉得监理人员说的有理有据，使其在施工中自觉、积极和主动遵守合同规定和监理程序，严格把好质量、进度和费用关。

第6篇：工程监理性质范文

关键词：土建工程；施工质量；问题；措施

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

随着社会的发展和科技的进步，在建筑工程中对土建工程的重视度越来越高，随着我国的建筑行业的快速发展，土建工程已经在建筑工程中占据了相当重要的作用和位置，施工的好坏直接影响着整个建筑结构的质量安全，所以我们根据对当前在土建工程中出现的各个方面的问题进行分析研究，希望通过一些改进的措施来帮助建筑工程更好的进行施工。

一、土建工程中常见的问题以及原因

1、常见问题

在建筑工程的施工中我们常见到的土建工程问题，有以下这些：土建工程的质量受着很多方面的影响，其中就包含了土建工程所使用的材料、土建工程的施工技术、以及土建工程的设计等各方面的原因，施工人员的素质和施工的工期也会对土建工程的质量产生一定的影响，而土建工程的质量又影响着建筑工程的其他方面上的质量问题，这种由土建工程的质量引起的各种建筑工程中的问题是具有复杂性的，而且影响的因素也具有复杂性，所以就对建筑工程和土建工程质量的危害和问题进行了增加。这些问题中包括了土建工程的设计图对建筑的结构没有进行明晰的确定，施工方案没有进行明确，早进行施工时，又不按照设计图进行施工还偷工减料，这些都造成了土建工程质量不合格和建筑工程的质量不合格，根据这些原因我们进行分析得出，对于同一种质量上的问题，它的影响因素有很多种，而且具有很大的不同之处。

2、产生质量问题的原因

（1）在进行施工的时候采用了一些不合格的施工材料

①在一些小的炼钢炼铁厂购买一些不合格的钢材，或者是直接从废品站买一些生锈的钢材。这些钢材在质量上不能满足建筑所需要的质量上的要求。如果把这些钢材用在建筑的顶层，就会导致建筑的顶层出现负荷和承受力不足，出现一些断筋、墙体变形等质量上的问题；②使用的沙子中杂质的含量太大。在进行施工的时候会想要赶进度和省钱，就会使用一些价格低廉的沙子，这些沙子中含有大量的石粉，在进行沙子的筛漏时，有时候就会不进行筛漏直接使用，导致沙子中泥土的含量过大，使得混凝土的强度不够质量不合格，在进行打压时会出现桩基的移位，如果将这种混凝土用在建筑的顶层，就会出现开裂等现象；③所使用的水泥强度不够。我国在2008年就对某种水泥进行了明令的禁止，但是有些企业为了贪图利益，根据水泥市场的较大需求量，生产一些水泥，这些水泥的型号不能满足它所应具有的质量上的需求，在很大的程度上他们生产的这种水泥就是国家禁止生产的，这种水泥在使用以后不到一个月就会出现各种质量上的问题，给国家和人们的财产带来损失。

（2）施工人员的技术亟待进一步的提高

在建筑工程的施工中施工人员大多是来自农村的，他们的文化水平很低，具有的建筑知识只是小学的水平，几乎所有的建筑工人都没有进行建筑相关资格证的考试，是典型的知识缺乏性的农民工。

（3）缺乏完善的管理制度

在进行土建工程的施工中对施工进行的治理不完善，在进行施工中对于施工的治理来说，很多人员治理工作做的不到位，导致一些要使用的材料发生质量上的问题，比如说水泥、钢筋，在对施工进行治理的过程中因为工作的不到位导致水泥受潮或者是存放的时间过长，使水泥的性能发生改变；如果钢筋淋了雨生锈，这就会严重的影响到水泥砂浆结合等。

二、对建筑土建工程质量管理的措施

针对上面存在的问题，可以从施工材料、施工技术、施工人员、施工检查以及施工监督等方面对土建工程在施工中的质量进行管理，保证工程的顺利完工。

1、对土建工程的工程质量进行预控

设立一些具有较高素质的项目部门，根据要进行施工的项目的实际情况选择一些具有有相当丰富的施工经验以及具有一定的协调能力的人员进行项目的跟进和负责，对具有相同或者相类似工程施工技术人员进行抽调，这些技术人员跟负责人从始至终的进行项目的跟进，希望可以完成公司对这个工程项目在质量上的要求。

2、加强施工材料的质量管理

对于施工中所使用到的钢筋、水泥、石子等原材料按照国家的标准进行检验，合格后方可使用。同时在施工方案上对工程施工中的各种材料进行配置上的优化，对工程中的钢筋焊接、防水、装饰施工等进行施工方案的制定，对于在施工中容易出现的质量上和技术上的问题进行相关针对措施的提出，还要根据气候因素设置一些在雨季等的相关施工措施，保证天气因素不会对工程的施工质量造成影响。

3、提高施工人员的综合素质

对施工人员进行建筑工程质量安全教育的加强。在进行建筑施工管理的过程中如果管理不得当就会引发一些安全事故，对于人的一些不安全行为可以通过对其进行安全知识教育或者是进行一些安全责任制来进行减少。对于物的不安全状态我们可以根据提高施工技术，建设一些养护制度等进行控制。对土建工程的施工现场进行安全检查，对于一些不安全的人和物的行为、状态进行及时的纠正和制止，以预防为主，减少安全事故的发生。最常见的管理上的不足是没有明确责任、安全教育和安全检查做得不够好等。

4、加强施工监督以及检验

首先，对施工的每一道工序在施工前都要进行技术上的交底，对于在施工中出现的质量上的问题要尽量的消除，做好“三检”，把好质量关和技术关，在监督部门和相关的质检部门进行过现场检验后才可以进行下一道工序。在建筑工程中技术是一项难关，在施工技术上经常出现一些通病，为了保证建筑的质量要进行有效的施工组织，对于施工组织的设计要进行很好的管理和控制；其次，对于某些施工工艺在等级上进行提高，在施工中要将标准化、程序化等新的工艺以及新的技术运用到施工中，不断地提高土建工程的施工质量；最后，在工程投入使用前要有相关的质量监督部门对工程进行监督管理，对于质量不合格的工程不能投入使用，在工程的装饰中要对其装饰的质量和技术进行监督。

5、加强对周围施工环境进行有效控制

在土建工程的施工中施工环境对其有很大的影响，想要保证工程的施工质量必须对施工的环境进行控制。一方面，施工人员要对施工的工序进行合理的安排，不能产生一些施工污染，保证每个工序的施工环境需求，比如说室温、空气清洁度等。另一方面，在进行的施工工序中对要进行施工使用的材料进行保护。

三、结束语

总而言之，建筑企业不断发展，工程规模也会逐渐的扩大，土建工程项目做为建筑工程中重要的环节，必须加强质量管理。经过本文的分析，可以对施工进行预控，加强对施工材料的管理，提高施工人员的综合素质，加强质量检查以及监督等，通过在这些方面进行质量管理，能够确保建筑工程的顺利完工，减小成本，提高经济效益，同时又能确保工程质量关，促进我国建筑业实现可持续发展。

参考文献:

[1]任延林.浅析土建工程中存在的问题及对策[J].科技创新与应用.2013,(14):22-23.

[2]徐碧珍.高层建筑土建工程施工管理[J].门窗. 2013(04):97-98

[3]郭瑶.影响建筑工程质量的原因及对策研究[J].现代商贸工业.2010,(04):121-122.

第7篇：工程监理性质范文

关键词:水利工程；建设监理；运行机制

前言

地方水利工程建设为推动地方经济发展的重要基础。虽然政府、人民对于水利基础建设的重视度日益提升，但由于缺乏完善的运行机制，致使工程建设存在很多问题，无法实现预期目标。对此，需要结合实际情况，采取有效措施建设有效的监理运行机制，发挥监理的重要作用，保障工程建设质量。现围绕地方小型水利工程建设监理运行机制现状，对机制建设及完善分析如下。

1地方小型水利工程建设监理运行机制问题

1.1缺乏认识

部分地区的水利基础建设均将政府投资作为核心，建设单位一般为乡镇级人民政府，参与到管理活动的大多为其它专业领域的公务员，施工方五大员很难及时到位，这在很大程度上增加了监理难度。在工程建设过程中，依然有很多人员未对监理形成正确的认识，甚至形成错误的观念，认为监理仅仅是处理一些技术难题，监理工作人员实际上是法人向社会委托的质量监督员，或帮助承包单位处理各项技术难题的专业人员。监理过程中，有些监理人员会将非技术性工作放在一边，将技术咨询作为主要任务，试图将监理转变为技术咨询。工程监理的本质意义在于受业主方的委托，根据现行规范等相关要求，对工程涉及到的质量、成本与工期实施全方位管控，站在公平、公正的立场上对各参建方实施协调处理，进而实现工程效益最大化的目标。

1.2监理机构不够健全

根据相关监理规范，监理机构指的是监理企业按照合同规定派驻施工现场，并由总监理工程师等人员构成，认真履行与业主方签订的监理合同的部门。但从实际情况来看，我国很多地区的小型水利工程，在监理机构与人员上都无法按照标准落实到位，产生这一现象的主要原有可归纳为3种：其一，建设方为节省投资，对于监理费用的支出不能严格按照总造价比例进行提取，而是固定了月付金额，只要求监理方派驻一名监理工程师进行监督，使得机构无法创建；其二，监理单位的监理工程师较为缺乏，监理单位都是在承接监理任务以后才聘请专业的监理人员，这些人员虽然具有职称证书，但并没有相关的上岗证书，缺少业主知识方面的有效培训；其三，机构的运转机制较为缺乏，从开工到最后的竣工验收都未形成合理有效的监理制度，导致监理工作存在一定随意性。

1.3监理绩效评价不到位

地方水利质检机构对于监理单位的监督管理还没有实现制度化，基本流程如图1所示，它们只注重工程管理，忽视了监理管理，降低工程监理对应的准入标准，最终对监理的效益与规范造成影响。监理效益未得到有效的考评，导致监理工作无论好、差结果都相同，很多项目都普遍存在监理工作名存实亡的情况，监理方无法紧紧把握工程的质量、成本和进度。由此可见，在充分考虑现实需求的基础上，创建一套完善的监理绩效评价机制，是当前地方小型水利项目建设的主要任务之一。如果绩效评价和考核不到位，将失去监理方面的有效管控，进而对监理市场不断发展造成影响，极不利于监理服务水平的稳定提升。

2地方小型水利工程建设监理运行机制建设

2.1正确认识监理，形成独立的第三方地位

2.1.1提高业主方认识由于业主并非专职的工程建设管理部门，在业务能力方面也存在一定差异，这就要求质检部门强化对所有管理人员的教育和培训，从乡镇级人民政府的主管领导入手，提升工程管控水平，改变原有的错误认识，使工程监理形成独立的第三方地位，以此发挥出最大化的作用。2.1.2加强合同管理业主和监理单位之间主要就是依靠合同而形成的委托关系，双方都需要在合同的规定下行驶自身权利，履行各项义务。监理方接受到业主委托，对建设项目进行全方位管理，但监理单位并非项目利益代表，监理方需要严格按照合同规定履行监理义务，而业主方也有更换和解除不合格监理单位的权力，但不能对正常的监理工作造成影响，更不能随意改变监理指令。2.1.3监理单位需要廉洁自律监理单位受业主方的直接委托，需要做到真正意义上的廉洁自律，不能受限于施工方意图，对建设项目进行全面的监督和管理，形成对业主负责的机制，监理的所有活动都需要将合同作为依据，从而实现三控目标，以监理自身名义实施，在项目业主和施工方之间需要实现公平、公正和公开。

2.2开拓新思路，完善机构建设模式

2.2.1积极探索联合式监理制度由于地方小型水利工程的监理费用提取比例很低，仅靠这些费用很难建立一套完善的机构，使得监理水平较低，专业能力无法提升。对此，如果以一个乡镇的在建水利工程为单位委托监理，则可以很好的处理这一问题。监理单位不仅可以对监理人员进行统筹安排，还能提高自身监理能力，形成系统的监督机制，以此对工程监理工作实施进一步的完善。2.2.2实行持证上岗的制度在实际监理工作中实行持证上岗及上岗人员注册制度等，切实维护机监理正常秩序，确保监理人员素质与监理工作质量。在工程的质量监督中心，需要强化全体人员管控，做好登记和备案制度，明确每一名人员的具体权限。此外，还需对人员的资格考试制度进行完善，以满足人员实现持证上岗的需求。2.2.3适当提高人员待遇一般而言，地方小型水利工程都选址在较为偏远的山区，条件十分艰苦，为保证监理工作人员安心工作，断绝和施工方之间的利益纠缠，在签订监理合同的过程中，需要明确监理工作人员能享受的所有待遇，以保护最低工资指标。此外，对于那些在日常监理工作中有一定贡献的人员需要给予适当的奖励。

2.3合力共管，保证三控落实到位

2.3.1建设方需保证监理指令实效性在水利工程中，监理的主要内容为“三控两管一协调”。想要保证监理方对于工程建设过程的有效管控，应赋予监理方一定的权力，而监理机构针对承包商的主要约束力，主要体现在对工程的工程量和工程质量的签证。因此，建设方需要在签证与进度款支付方面确保机构自身的签认权力，避免避开监理直接支付进度款的情况。只有监理机构真正利用好这一特殊权利，才可以确保各个监理指令得到有效发挥，提升管控能力，实现监理工作的根本目标。2.3.2设计与监理共同贯彻工程设计意图通常情况下，水利工程的地质条件较为复杂，在前期勘察过程中难免会出现偏差，监理工作人员并非全才，会存在一定技术盲点，所以在建设过程中需要强化和设计单位之间的联系。开工之前，设计单位需进行设计交底，要参与到大型基础验槽及复杂地质结构分析等工作，不能将所有的设计意图贯彻工作全附加给监理方；对于建设与施工方提出的变更要求，需要征得现场监理工程师的认可，以免造成造价失控等情况。2.3.3主管部门积极配合工程监理，实行规范化管理地方水利工程基本上是由外地的施工单位中标进行施工，这些施工单位在地区内集中的施工力量极为有限，投标过程中提出的五大员很难实现，使得施工组织较为混乱，质量与进度难以保证。对此，必须借助相关主管部门的大力支持，以此实行规划化管理，由监理单位负责考勤五大员，而行政主管部门要从责任主体出发予以配合，从而遏制五大员长时间不在岗的恶劣现象。

3结语

在积极拉动内需，切实推动水利基础设施建设快速发展的全新背景下，建设并完善地方小型水利工程建设监理运行机制，使工程的建设管理实现社会化与专业化，有效提升工程管理水平，确保工程顺利实施。

参考文献

[1]郑晓庆.地方小型水利工程建设监理运行机制初探[J].中国水利,2012,12(04):28-30.

[2]郑晓庆.水利工程建设监理运行机制初探[J].水利发展研究,2013,11(03):58-61.

第8篇：工程监理性质范文

关键词:小型水利工程, 质量管理, 监控

Abstract: water conservancy project quality including "security, application and economy, beautiful" four aspects, only the four straight-a, is the real quality engineering, small water conservancy project also must comply with. County (district level in water conservancy department for special position, with supervision, the design, supervision, construction and so on many kinds of function, need to refer to the relevant provisions of the state, establish a suitable situation quality guarantee system.

Keywords: small water conservancy project, quality management and monitoring

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

县(区)以下(简称基层)水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,参与建设的各方资质较低或根本无资质,许多工程由村或农民自营,工程质量管理常常不被重视,其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小,但总体数量多,我们也不可忽视其质量。

水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。

1 国家的有关规定

为了加强对工程建设的管理,控制工程质量、工期、造价,提高经济效益,国家自八十年代中期起,先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施,已显示出较强的优越性和生命力,其核心内容可归纳为:

1.1 工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。

1.2 注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。

1.3 工程建设实行招投标制。大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。

2 基层水利常见的问题

基层水利部门是实施小型水利工程的主体,肩负的任务既虚又实,常见存在的问题有:

2.1 技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。另一方面,基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。

2.2 技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。 基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。

2.3 设计施工不规范因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。

3 几点建议

鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。

3.1 开发人力资源培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。

3.2 加强质量教育建立保证体系。 “百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。

俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财。 县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。

3.3 改进监控方法提高检测水平。为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先,严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。其次,加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.4 进行科学管理确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。

水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面,只有四者全优,才是真正的优质工程,小型水利工程也必须遵照执行。上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严,而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面,“纵向”即自始至终(全过程),“横向”即全面覆盖(大、中、小型),小型水利也不例外。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的质量保证体系。

参考文献：1于法稳,王茯泉;实现甘肃省粮食安全的政策建议[J];开发研究;2005年02期

2谢小康等;刍议水资源管理中的若干问题[J];嘉应学院学报;2005年06期

3魏邦龙;甘肃省水资源信息管理与分析系统的研制[J];农业网络信息;2005年04期

第9篇：工程监理性质范文

关键词： 小型水利工程；质量保证体系；建议

一、国家的有关规定

为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为：

（1）工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。

（2）注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。

（3）工程建设实行招投标制。大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。

二、基层水利常见的问题

基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有：

（1）技术力量单薄，业务水平偏低。设计或监理工作多由县级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

（2）技术资质不具备，多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

（3）设计施工不规范，因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证。工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

（4）监控措施不完，善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

三、几点建议

鉴于基层水利部门的现状，短期内在县内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。

（1）开发人力资源，培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

（2）加强质量教育建立保证体系。“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

（3）改进监控方法，提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

（4）注重美学研究营造景观工程。水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。