管理学决策的程序精选(九篇)

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第1篇：管理学决策的程序范文

一、考试要求

• 能准确地了解管理思想发展史中的重要时间、主要学派、重要人物及其主要贡献

• 能比较准确地理解管理学中的基本概念、特点以及影响因素

• 能系统地了解管理学中基本理论的主要内容、了解各项管理职能的基本内容和原则

• 能灵活运用所掌握的管理学中的基本理论和原则，分析、解决管理实际问题，对管理的基本工作能进行综合归纳

• 熟练运用管理学中的各种分类方法和工具，掌握计划、决策、领导、控制中的常用方法

二、考试内容

• 管理与管理学

掌握：管理的定义、性质及管理的职能

• 管理理论的形成和发展

认识：主要管理理论形成的时间、研究重点、特点以及相关代表人物及其理论贡献

理解：现代管理理论主要学派的主要思想和代表人物

掌握：泰勒的科学管理理论；法约尔的一般管理理论、韦伯的行政组织体系理论；梅奥的人际关系学说；巴纳德的社会系统理论

• 决策

理解：决策的基本特征与基本要素

掌握：决策的基本概念；决策的分类；决策的过程；集体决策方法

应用：有关活动方案的决策方法

• 计划

认识：计划组织实施的方法

理解：计划的概念、性质、作用与类型

掌握：计划的编制过程；目标管理的过程；

• 组织

理解：组织、组织设计的含义；组织结构的特性；组织设计的任务原则

掌握：组织部门化的基本形式及其优缺点；组织的层级化与管理幅度

应用：应用组织理论分析问题

• 人力资源管理

理解：人力资源计划的任务

掌握：人员配备的原则；绩效评估的含义、程序与方法

• 组织变革与组织文化

认识：组织变革的一般规律

理解：组织变革的动因；组织变革的阻力及其管理

掌握：组织变革的含义；组织变革的内容；组织变革的类型与目标；组织文化的概念及其主要特征；组织文化的内容与功能

• 领导

理解：领导的定义；领导的作用以及的权利基础

掌握：领导方式的基本类型；领导方式行为理论；领导方式情景论

应用：应用领导理论分析问题

• 激励

认识：激励的的一般形式和实务

理解：激励的概念与对象

掌握：激励的内容理论；激励的过程理论；激励的强化理论

应用：应用激励理论及激励的形式与方法分析问题

10 、控制与控制过程

理解：控制的的必要性；

掌握：控制的类型；控制的过程；有效控制的特征

11 、 管理的创新职能

认识：创新职能的基本内容

理解：创新的概念；创新的类别与特征

掌握：创新的过程；创新活动的组织

三、考试题型

1 、单项选择题：约 30 分

2 、多项选择题：约 20 分

3 、简答题： 约 30 分

4 、论述题： 约 20 分

5 、计算分析题：约 30 分

6 、案例分析题：约 20 分

试题难易比例：较容易题约 40% ，中等难度题约 50% ，较难题约 10% 。

参考用书： 周三多主编 管理学 北京：高等教育出版社 第二部分：建筑施工（ 150 ）

一、考试要求

1. 了解各主要工种工程的施工工艺原理和施工中的关键环节；

2. 掌握施工组织设计的原理和编制单位工程施组织设计的方法，并能对各种施工方案的技术可行性和经济合理性进行初步分析；

3. 具有综合运用各门学科知识组织施工和分析解决土木工程施工一般技术问题的能力，对现行施工规范应有所了解。

二、考试内容

1. 土方工程 （ 25 ）

（ 1 ）了解土的工程分类和性质 ; 掌握场地平整和基坑 ( 槽 ) 土方量计算的方法 .

（ 2 ）了解影响边坡失稳的内外因素，掌握填土的质量要求及检验方法和标准。

（ 3 ）了解流砂产生的原因及防治方法 ; 掌握轻型井点设计的内容。

2. 桩基础工程 (10)

（ 1 ）掌握钢筋混凝土预制桩的施工工艺要求及影响打桩质量的因素。

（ 2 ）掌握套管成孔灌注桩、泥浆护壁成孔灌注桩的施工工艺 , 并能分析施工时易产生质量事故的原因及掌握预防、处理的方法 .

3. 砌体工程 (10)

（ 1 ）了解砌筑所用材料的性能和脚手架的种类 , 熟悉砖砌体的施工工艺 , 掌握砖砌体施工的质量标准及构造措施。 .

4. 钢筋混凝土工程 (25)

（ 1 ）掌握钢筋的种类和力学性能；了解钢筋的冷拉工艺和控制方法；掌握钢筋的焊接方法和焊接工艺

（ 2 ）掌握钢筋配料的要求、代换的计算方法 , 钢筋的帮扎构造要求。

（ 3 ）了解模板的种类及构造 , 掌握柱梁模板的安装顺序及拆模要求。

（ 4 ）了解混凝土原材料、施工设备和机具的性能要求 ; 掌握混凝土搅拌方法、运输要求 ; 掌握混凝土的浇筑、施工缝留置及处理 , 混凝土震捣和养护方法 , 大体积混凝土浇筑及混凝土质量检查和缺陷处理 .

5. 预应力混凝土工程 (5)

（ 1 ）掌握先张法施工工艺 ( 张拉程序、预应力筋张拉、混凝土浇筑与养护、预应力筋放松 ).

（ 2 ） 掌握后张法施工工艺 ( 孔道留设方法、预应力筋张拉强度要求、张拉顺序及张拉制度 ), 了解张拉锚具及张拉设备 .

6. 结构安装工程 (10)

（ 1 ）了解起重机械的类型、起重参数及相互关系 , 能正确地选用起重机 .

（ 2 ）掌握单层工业厂房结构构件的吊装方法和吊装工艺，能制定合理的结构吊装方案。

7. 防水工程 (7)

（ 1 ）掌握防水材料的性能和种类。

（ 2 ）掌握卷材防水屋面、涂膜防水屋面的构造及质量标准 , 了解细石混凝土屋面构造及要求 .

（ 3 ）了解地下工程防水方案的种类 ; 掌握防水混凝土施工要点及施工缝留设方法 ; 了解卷材防水层的构造及施工要点 .

8. 装饰工程 (8)

（ 1 ）了解一般抹灰层的构造 ; 掌握抹灰的质量标准及检验方法 .

（ 2 ）掌握水磨石、大理石、釉面砖饰面的施工工艺 ; 了解水刷石、干粘石、滚涂、弹涂、喷涂施工方法 .

（ 3 ）了解刷浆材料及刷浆施工要求。

（ 4 ）了解裱糊施工及有关规范要求。

9. 建筑施工组织设计概论 (5)

（ 1 ）了解建筑产品及生产的特点 ; 掌握施工组织设计的任务、作用、分类及内容 .

（ 2 ）了解施工组织设计编制的依据和原则及施工组织设计资料调查的内容。 .

10. 流水作业原理 (15)

（ 1 ）了解流水施工的概念及特点 , 掌握流水施工的主要参数及其确定方法 .

（ 2 ）掌握流水施工的组织方式 .

11. 网络计划技术 (25)

（ 1 ）掌握单代号网络图、双代号网络图的概念和绘制方法，能进行时间参数的计算和关键线路的确定 .

（ 2 ）了解时标网络绘制方法的概念 .

12. 单位工程施工组织设计 (5)

（ 1 ）了解单位工程施工组织设计的内容、编制程序和依据 .

（ 2 ）掌握单位工程施工组织设计的编制内容和顺序 .

（ 3 ）掌握砖混结构、框架结构和单层工业厂房结构的施工方案拟定方法 ( 流水段划分、施工顺序确定、垂直运输机械选择、主要分部分项工程施工方法 ) 。

（ 4 ）掌握施工进度计划的形式和编制方法 .

四、考题类型

1 、填空题： 29%

2 、单项选择题： 13%

3 、简答题： 30%

第2篇：管理学决策的程序范文

下文主要讲述了我国建设管理学科的意义和重要性;我国建设管理学科的特点与性质;我国建设管理学科的内容;我国建设管理学科能够推动市场运营机制的建立和完善;建设市场监督管理机制的对策分析。

1 我国建设管理学科的意义和重要性

(1)将建设管理作为一门独立的学科进行教育是非常必要的,社会经济不断发展和完善,给教育造成的影响很大,学科教育的特点一般都是比较泛泛的,没有针对性,但是随着市场经济的发展和竞争意识的不断强化,使得学校也已经开始重视学科教育对于市场机制产生的影响,已经市场经济的发展将会给学科带来哪些方面的影响。

(2)建设管理作为一门独立的学科,有很强的实用性、有效性和科学性,对市场的模式会产生一定的影响,建设管理学科是为了市场经济能够较快、较稳定的发展,能够促进社会的和谐与可持续发展。

(3)建设管理在目前很不完善,也没有统一的制度和体系来维持,就像一盘散沙一样,建设管理有很大的市场价值和社会价值,对社会的发展和企业的发展都有很重要的影响,而且还能够增强社会的经济效益水平和管理水平,建设管理能够使我国的产业管理更加完善和完整,能够使管理手段、管理模式和管理方法更加新颖和有效。

(4)建设学科与正在进行中的其他的管理学科是一样的,都是一种业务,而且都表述的是一个过程,是社会和工作的一种职能,还是一种行为,管理的目的都是为了决策能够做到真实、有效和有说服力,建设是一种无形的资产,是一种社会的自然形态,建设管理能够使建设单位的一切事物都变得井井有条,都能够有秩序,建筑业是国民经济的主导产业,科学、有效地管理对于国家经济的增长和长存发展也有很重要的现实意义。

2 我国建设管理学科特点与性质

(1)我国建设管理学科一个很重要的特点就是它是决策者和领导者的专利,建设管理的学科学习的重点就是将建设单位的管理做好,怎样将建设单位管理地井井有条。

(2)建设管理虽然也是一种产业的管理,但是却与其他的产业管理的性质上有很大的区别,建设的产品量比较大,而且周期比较长,有很强的原则性和危险性,而且建设产品的耗资比较巨大,涉及到的方面比较多,而且建设管理一般是先进行交易之后再进行全方位的管理,其他的产品量则有很强的稳定性,而且危险系数不高,容易管理,但是建设管理却很难做到科学、有效、全方位地管理。

(3)建设管理需要将建设单位的所有经济活动都要进行了解,买方和卖方的关系比较复杂,建设单位在管理中出现问题时,结构的调整上有一定的限制,不会马上就能够做出相应的补救措施,因为涉及到的关系链比较长,要考虑方方面面的因素,要对各种利害关系进行分析和比对之后才能进行处理,建设管理方案和计划要经过许多人的商讨之后才能做出决定,因为决策实施有一定的难度。

(4)建设管理和别的管理学科有很相同的一个方面就是都要做到:精和细,管理是一门很高深的学科,有很强的指导意义,管理有主导的特性,管理既是一门学科其实也同样是一门技术或者是一门艺术,管理就像是给病人看病的医生一样,有了病症之后要对症下药,才能够药到病除。

3 我国建设管理学科内容

我国建设管理的学科内容很多:比如说建设管理氛围产业管理、工程管理和企业管理,而产业管理、工程管理和企业管理又会分成几个比较重要的管理项目,产业管理中可以分为行业管理、市场管理和涉外管理以及其他方面的管理;工程管理中可以分为策划管理、施工管理、开工准备前的管理、融资管理、设计管理、竣工后的验收管理程序、物业管理以及其他方面的管理;企业管理有能够分为组织人事管理、技术管理;质量安全的管理;文化的管理、构架和体制管理、计划管理、财务的管理、战略决策的管理以及其他方面的管理等等。

4 我国建设管理学科能够推动市场运营机制的建立和完善

(1)建设管理的学科包括很多方面的内容,而这些内容有一个共通点就是都是在市场经济中体现的运营机制,因此我国建设管理学科要推动市场运营机制的建立和完善,建设管理的责任方面一定要先进行明确,市场才能够做到井然有序地进行,市场责任机制一定要进行改革和创新,才能够在不断发展中得到改善和完善,建设管理有很强的市场价值和社会价值,对社会经济的发展和市场竞争力有很强的推动作用。

(2)社会经济市场中之所以会以如此快的速度在更新和完善,原因就是因为市场竞争意识的作用,建设管理同样有很强的市场竞争力,建设管理对建设单位的整体市场运营有很大的影响,在市场竞争中立于不败之地的原因也是精细化的管理,精细化管理能够保证建设管理的效率和质量,能够保障建设单位能够在市场竞争中长存、健康和可持续发展。

(3)建设管理是在市场有需要的情况下产生的一门学科,市场上有供就有求,而且市场中必然会出现资金、物力和财力等方面的冲突和矛盾,管理就是为了避免这些关系链发生冲突或者是解决这些关系链的冲突而出现的,建设管理的学科建立和完善能够用推动市场运营机制的发展和完善,还能够对市场经济做有效地调节和控制,能够保障建设市场的完整性、统一性和有序性。

5 建设市场监督管理机制的对策分析

(1)建设市场监督管理机制也是建设管理学科的一种,监督的手段和模式都是政府提供的,是政府为了建设单位的合法经营,财务的管理制度和手段,是为了保障建设市场中各方面的合法权益出台的政策。

(2)监督管理能够有效增强市场的秩序能够平稳的运行,要加大监督管理的力度,要增强法制观念,管理要考虑合法性,要定期对建设市场做抽查和调查,要保障建设市场都是在法律规定的范围内行驶的管理权限,保障建设市场的秩序。

5 结语

第3篇：管理学决策的程序范文

人是社会动物。人们从事的生产活动和社会活动都是集体进行的，要组织和协调集体活动就需要管理。但是社会生产力水平直接影响到管理水平、管理范围和管理的复杂程度，因而对管理学的发展也会产生影响。

在原始社会，生产力水平极其低下，当时的管理水平也与之相适应。随着人类社会的不断进步，管理思想有了很大发展，如埃及的金字塔、古巴比伦国王汉穆拉比颁布的第一部法典、古罗马建立的层次分明的中央集权帝国以及古中国的《孙子兵法》都闪现出了管理思想和管理方法的火花。18世纪中叶开始的产业革命，使社会生产力有了较大发展，管理思想也发生了一次深刻的革命，计划、组织、控制等职能相继产生。在这一期间，亚当·斯密发表了他的代表作《国富论》，对管理思想的发展有着重大贡献，他的分工理论为管理学的形成奠定了重要的理论根基。

进入前工业社会，社会分工、分层及人们之间的社会关系和社会活动日趋复杂，资本主义国家中劳资双方矛盾日趋突出，生产力水平也日趋提高，急需一套系统的管理理论和科学的管理方法与之适应。尽管早期的管理思想有其科学的一面，但毕竟非常零散，没有系统化，工厂主不可能完全认识到怎样进行管理才能既解决劳资关系问题，又不减少所获取的剩余价值。因此，如何改进工厂和车间的管理成了迫切需要解决的问题。当时，泰罗抱着解决劳资双方矛盾的初衷，以追求经济利益为人类的基本需要这一经济人假设，重点研究了企业内部具体工作的作业效率，建立了一套企业管理理论 ———“ 科学管理 ——— 泰罗制 ” 。与此同时，法约尔把企业作为一个整体加以研究，系统地提出了十四条原则、五种管理职能，创立了组织管理理论。泰罗的科学管理理论与法约尔的组织管理理论，具有较强的系统性和理论性，使管理学体系初具雏形。

泰罗的科学管理论和方法在20世纪初对提高企业的劳动生产率起了很大作用，但要彻底解决提高劳动生产率的问题是不可能的。因此，一个专门研究人的因素、以达到调动人的积极性的学派 ——— 人际关系学派应运而生。它超越了泰罗的经济人假设，提出了社会人假设，为以后的行为科学学派奠定了基础，成为科学管理向现代管理过渡的跳板。

在工业经济时代，生产力飞速发展，生产社会化程度迅速提高，市场不断扩大，企业竞争日趋激烈，这就要求管理水平不断提高，以适应新的经营环境。因此，许多管理学者社会学家、心理学家积极从事管理研究，创立了许多新的管理理论，出现了管理学说丛林。如以西蒙为代表的决策理论学派以 管理的关键在决策 ” 的思路，对社会人假设进行了升华，提出决策人假设。

综上所述，管理经历了传统管理、科学管理、现代管理三个阶段，每一阶段的思想理论都是前一阶段的扬弃、修正，最终形成了系统的管理学体系。

二、管理学的发展趋势是人类社会发展的必然结果。

管理学的实质是探求外部环境、内部条件与管理目标三者之间的动态平衡，而人类社会总是由低级阶段向高级阶段发展，即管理主体的外部环境总是变化的。因此，为了寻求三者之间的平衡，管理学也必须动态地发展。进入20世纪90年代，特别是进入21世纪的后工业社会，科学技术飞速发展，必将推动管理学的进一步发展。从它的发展趋势看，笔者认为主要表现在以下三方面:

（一）管理学对人性的假设由经济人、社会人、决策人假设向复杂人假设转变。

早期管理思想中，把人当作会说话的工具，认为人总是好吃懒做，好逸恶劳，毫无责任心，麦格雷戈把这种传统的人性假设称作X理论。

以泰罗为代表的科学管理理论强调人追求经济利益的本性，使管理学与经济学的人性假设趋于一致。之后，梅奥从 霍桑实验 ” 中认识到除了对经济利益的需求外，人们对社会和心理方面的需求也很重要，因而否定了经济人假设，提出了社会人假设。其他行为科学理论的代表人也从不同侧面强化了社会人假设，其中马斯洛的需求层次理论把社会人假设发展为一个精典而又精致的需求模型。

当代管理学派中对人性的假设也犹如丛林，其中较有代表性的是西蒙在他的决策理论中阐述的决策人假设。他认为管理就是决策，并且在组织中，不同层次的员工都在做决策，所以都是决策人。

从马斯洛的需求层次理论中可以看出，由于个人目的、个人偏好、个人利益的存在，人就会有多种需求。这些需求，会产生各种各样的动机，因此引发出各种各样的行为来满足个人的自我发展、自我实现和自我完善的需要。在当今社会人们受经济、政治、文化道德等方面的陶冶和洗礼，人性变得非常复杂，如果管理者不及时审时度势，引入激励机制与员工真诚合作，以满足员工的需要，充分调动他们的潜能，组织效率就不可能真正提高。因此，随着知识经济时代的到来，管理学对人性的假设必将超越经济人、社会人、决策人假设，升华为复杂人假设。

（二）管理职能由计划、组织、人事、领导、控制向信息职能延伸。

传统的和现代的管理职能，构成了一个管理循环体系，使管理工作周而复始地进行，每循环一次，管理水平就提高一级。但随着全球经济由工业经济向信息经济转变的进程加快，缺乏信息渗透的管理工作将显得苍白无力，要么管理节奏跟不上，要么管理质量得不到保证。因此，在管理工作中，强化信息职能，将是管理学发展的趋势之一。其表现有三，首先，信息职能能革新企业内部的生产力要素结构，使资源转换系统的生产率大幅度提高，并同时以不断增加的柔性适应市场需求结构和消费结构的快速变化。

其次，信息职能能促成管理系统的优化，促进组织的创新，使组织的绩效不断上升。信息职能能提高计划与决策的科学性和及时性，成为信息时代企业生存、发展、竞争致胜的有力武器。

信息职能的引入，与传统管理职能将构成一种相互依存、相互促进的管理职能系统。信息职能为传统管理职能的发挥提供了全方位、全过程的信息，反过来，传统管理职能又促使信息职能去开发、收集、处理、传播、分配信息资源。

（三）管理学新的理论前提 ———“ 合工理论 ” 向传统的分工理论提出了挑战。

200年以前，亚当·斯密以制造针为例论述了劳动分工的作用。而且，他的这一分工理论成了近代产业革命的起点，也成了后来的管理学家创建管理学的理论前提。确实劳动分工较大幅度地提高了劳动生产率，也有利于专业化和职能化管理。但是，这种理论发展到今天，负面效应日益显露出来。现代社会，一方面追求产品个性化，生产复杂化，企业经营多元化，如果片面强调分工精细和专业化，则使得企业的整体协调作业过程和对过程的监控越来越高，结果致使企业整体效率低下;同

第4篇：管理学决策的程序范文

案例从19世纪开始运用于哈佛大学的法学教育，逐渐被引入到医学、管理学的教学中。在哈佛大学商学院，所有课程都用案例教学，而肯尼迪学院60%的课程运用案例教学［2］。案例教学法是一种理论联系实际、启发式的教学相长的教学过程，以案例为基本教材，运用多种形式启发学生思考，对案例所提供的材料和问题进行分析研究，提出见解，作出判断和决策，从而提高学生分析问题、解决问题的能力［3］。与传统的教学方法相比，案例教学具有以下优势:(1)使学生运用理论解决实际应用中的问题;(2)使学生练就归纳式的思维方式;(3)教会学生在复杂的条件下决策;(4)使学生从近期和远期的“系统”角度进行思维;(5)使学生懂得集体判断与决策的重要性［4］。亚利桑那州大学为MPA教育实践设计的一种“将真实世界的情景与学生的学习进程相结合”教学体系，成为国外MPA教育所采取情景模拟教学法的最早雏形，此后，哈佛大学肯尼迪学院在很多课程设置中也采用情景模拟教学法［5］。情景模拟教学法就是在课堂教学中将事物与事件的发生、发展过程虚拟再现，根据教学目标的要求，选择相应的案例，通过讨论或角色扮演来深化对专业基础知识的掌握、吸收及运用的教学方法［6］。“案例+情景模拟”教学法，是案例教学和情景模拟教学的融合，由任课教师基于一个实际案例来模拟一个公共管理决策情景，学生在教师的引导下，通过对案例的思考、分析和讨论，就案例所反映的问题及其情景做出判断，从而使学生理解和掌握案例情景及其所涉及的公共决策问题，提高学生解决问题的能力的一种创造性教学方法。公共管理学科的很多课程，如公共危机管理、公共政策分析等，都可以应用到案例教学与情景模拟教学。在公共管理学科的课程教学中积极引入、改进和创新“案例+情景模拟”教学法，可以将情景决策融入到案例教学中，学生在学习中不仅可以参与讨论和情景决策，而且可以参与到案例采集、编写中来，最大限度发挥学生的主观性，营造积极思考、开拓创新的学习氛围。这对于增强学生的公共意识和公共精神，提高学生的学习兴趣，调动学生的学习积极性、创造性，培养学生分析解决实际问题的能力，进而提高公共管理学科教学质量和效果，具有重要的意义。

二、公共管理学科“案例+情景模拟”教学法设计

(一)“案例+情景模拟”教学法的基本原理对于公共管理学科来说，情景模拟教学的内容主要有:模拟“两会”、模拟政府听证会、模拟在线访谈、模拟街道办事处或模拟乡镇政府、模拟民主实践(民主选举)［7］。“案例+情景模拟”就是在确定模拟内容的情况下引入具体的案例，通过同学们参与分析、讨论，最终在模拟的环境中作出决策。由此，研究得出实现“案例+情景模拟”教学法的基本原理(如图1):情景模拟前期准备—案例筛选—案例选定—正式模拟—评价、反馈。(二)“案例+情景模拟”教学法的运作架构首先，是情景模拟的前期准备。前期准备主要包括确定情景模拟活动、编制活动细化方案和学习基本理论知识。第一，情景模拟活动的确定。根据上文介绍，公共管理学科情景模拟的教学内容主要有五种。所以，在情景模拟的前期准备阶段，应该根据课堂教学内容、学生规模和学校硬件设施等方面来确定具体的模拟场景。第二，细化方案的编制。情景模拟的内容来源于生活中真实的政治活动［7］。但因为课堂的现实条件限制，教师或者学生应该在遵循模拟场景基本原则的前提下，根据教学的实际情况，编制出具体的活动方案。细化的活动方案应该包括情景模拟的时间、地点、人数规模、角色的设计与分工、模拟的目的、模拟的预期效果和模拟结束后总结反馈环节的安排等。第三，理论知识的学习。学习的理论知识包括课堂教学的理论知识和模拟场景所需要的基本知识。课堂理论知识的学习是情景模拟的根本目的之一，并且能指导情景模拟的发展，影响模拟结果与预期效果之间的差距。模拟场景基本知识的学习，是课堂情景模拟顺利进行的关键。学习现实政治活动的程序，也是学生获取知识的一种有效途径，能够让学生对实际的政治生活有更直观的了解。其次，案例的筛选。丰富的案例资源储备是选择优秀案例的基础和实施案例教学的必要条件，选择切合课堂教学内容的案例是案例教学有效进行的保证。所以，在案例的筛选阶段，案例资源的积累与编写和案例的甄选是两个至关重要的环节。其中，公共管理教学中现有的案例存在“旧案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少”的问题［8］。同时，所选择的案例应该服务于课堂教学的内容。所有的案例都是为一定的教学目的编写的，选择案例应考虑编写者的着眼点，兼顾所选案例本身的问题意识、理论背景、写作风格和篇幅长短［9］。最后，加入案例的情景模拟。以案例为主的情景模拟，要求教师与学生都要积极参与，也要求其共同培养出新型的师生关系，即教师在模拟过程中扮演着导演、教练、评论员和仲裁者的角色，而学生才是问题的分析者、决策者和演员［10］。在情景模拟阶段，教师与学生要兼顾案例与情景模拟，也就是说要注重案例的讨论分析，同时要尽可能地遵循模拟场景所应该遵循的议事程序。这样的课堂模拟的是一次具体的政治活动，学生与教师被分配给不同的角色。选定的案例来源于生活中真实的事件，需要在这次活动中得到解决该事件的公共政策。所以，加入案例的情景模拟需要学生们在共同分析过程中考虑现实存在的众多不确定因素，在讨论之后，他们需要给出一个或者更多的解决方案。当然，这样的讨论没有标准答案，需要教师及时的评价与反馈。

三、“案例+情景模拟”教学法的实施方案

第5篇：管理学决策的程序范文

【论文摘要】高职《管理学原理》课程在教学改革过程中需引入参与式教学模式，该模式要求形成“以就业为导向，以学生为主体，以调动学生积极性为核心，以提高学生管理意识和管理能力为目标”的教学理念，开展形式多样的互动式教学活动。要真正落实参与式教学模式还需建立新型考核体系，并对其进行再拓展。

目前，《管理学原理》课程在高职院校中越来越受到重视，原因在于当今社会人才需求的主流是既掌握一定专业技能，又具备一定管理意识和管理能力的综合素质人才，而《管理学原理》正好是高职学生提高管理意识和管理能力的基础课程，同时也是一门实践性很强的学科。它要求学生在学习过程中，既要掌握具有普遍适用性的管理原理、技能和方法，又要能够运用相关管理知识解决现实中遇到的管理问题。传统的《管理学原理》教学过于强调课本知识和教师的权威性和绝对性，往往是“老师讲，学生记”，学生缺乏对结论的检验和质疑，理论知识很少有机会运用于实践，考核方式也是“终结性考核”，这种教育模式下培养的学生缺乏质疑和创新精神，动手能力较差，很难适应现代社会所要求的灵活、高效与创新，因此，需要对传统的教学模式进行根本性改革，牢牢树立“以就业为导向，以学生为主体，以调动学生积极性为核心，以提高学生管理意识和管理能力为目标”的教学理念，采取多种方法设计《管理学原理》课程的教学活动，切实提高课程的教学质量。笔者经过多年的实践摸索，发现在《管理学原理》课程的教学中，采用参与式教学模式能够取得良好的教学效果。

一、参与式教学模式的概念

参与式教学模式以管理案例为基本素材，以提高学生的管理意识和管理能力为目的，其实施方法多种多样，如构建学习团队、任务驱动、案例教学、管理游戏、情景模拟、角色扮演、视频教学、辩论比赛、企业参观等，它强调在教学中通过创造一个良好的学习环境，使学生主动参与课堂教学，参与管理实践，在参与中理解管理原理，掌握管理技巧，提高管理能力。

参与式教学模式要求教育的重心由关注教师“教”转向学生“学”和“练”，由关注学生“学习什么”和“记住多少”转向“怎么做”和“怎么做更好”，学生由消极被动的倾听者转向积极主动的探索者，教师由单一的知识传授者转向学生的学习管理者，这就要求教师具有深厚的管理知识和经验背景，持有客观、公正及开放的心态，具备良好的沟通、协调能力[1]，对学生的学习、实践进行有效地计划、组织、领导、控制并不断进行创新。

二、参与式教学模式的实施

参与式教学模式实施的方法多种多样，正是这些丰富多彩的方法，构建了学生踊跃参与、管理实践能力不断增强的师生互动式课堂。

下面介绍四种比较典型的参与式教学模式实施方法：

1.构建“学习团队”

由学生自愿组成5-8人的“学习团队”，每个团队民主选出一个组长，在各组组长的统一协调下，共同完成教师布置的各项实训项目。学生在此过程中既将理论运用于实际，提高动手能力，又很好地培养了团队精神，做到团队合作与自我控制相结合。

2.任务驱动法

在课堂上，教师给学生布置真实的工作任务，并引导学生完成，学生在学中做、做中学，并通过经验反思，从实践中获得完成工作任务所需的管理能力。如介绍组织结构设计基本程序时，先给学生布置一个任务：“假如你和你的创业团队一起创立了一家文具用品销售有限责任公司，注册资金为50万元，公司成立的一切手续已办妥，要想让公司正常运转起来，接下来还要具体做什么事情，你们该如何进行分工协作？”学生接到任务后，迅速展开小组讨论，并很快将自己置于不同的角色中，接着各个小组轮流阐述观点，最后进行归纳和总结。在这个过程中，学生不仅掌握了与组织结构设计程序相关的知识，而且知道怎样将这一知识运用到实际生活中去，并激发了创业的热情。笔者认为，一门好的职业教育课程必定有着明确的任务，教师在课上，应该是带领着学生去完成一项项任务，而不是仅仅讲授一本书。学生兴高采烈地跟谁着老师完成这些任务，练出办事和解决问题的能力，练出自学的本领，学到相关知识，获得实际成果，从而产生强烈自信心和的由衷的成就感。

3.案例教学法

案例教学法是自哈佛大学推出，就受到广为推崇和广泛好评的一种常用的教学法。案例教学是指教师选择能够反映教材中某一重要原理的事件作为案例，以事件的典型性和真实性为基础，让学生亲历、体验、模拟事物发生、发展的基本过程，感悟和思考一些道理，以各自的视角，从不同的层面，对案例做出判断和决策，培养学生运用知识、解决实际问题能力的一种教学方法。[2]

在案例教学法的实施过程中，应注意以下几个问题：

第一，案例的选择。首先，教师所选择的案例要有针对性，能反映管理的基本概念、原理与方法，并与教学内容衔接紧密；其次，案例可来源于企业，也可来源于社会生活的其它各个领域，真实事件、故事、寓言、数据、图表等都可作为案例的有益补充。案例要贴近生活，贴近实际，时效性强，最好还具有一定的争议性，并富有生活情趣，这样容易引起学生的共鸣，使他们对分析、讨论案例的兴趣更浓厚；再次，如选用企业案例，应尽可能选用国内企业的案例，让学生结合本土文化特色进行分析，使其加深对国内企业管理实践的认识和理解。另外，除了大企业的案例外，还可适当地选择中、小型企业的案例，让学生对中国的企业管理形成整体的、全方位的认知。最后，教师一定要对所选取的案例进行精心策划和加工，并提前对学生分析案例的结果成竹在胸，为争取良好的课堂效果做充分准备。

第二，案例的呈现方式。案例的呈现方式应多样化，可以是多媒体课件演示，也可以是视频播放、小品表演、动画展示、漫画演示、单纯口述等多种形式，灵活、多变的方式使学生对将要分析的案例产生极大的新鲜感、兴奋感，他们很容易全身心地投入其中，案例分析效果自然能够得到保障。

第三，教师的作用。在案例分析过程中，老师要注意营造良好的课堂氛围，并引导、促进和协调讨论的进程。教师应与学生展开交流与探讨，找出学生思维的盲点，控制讨论的时间和节奏，并归纳总结，整体提高。另外，对案例素材的讨论中，教师需要引导分析思路，给出逻辑框架，要求学生客观地阐述观点，做到有理有据，要鼓励学生大胆假设，多视角分析问题。经过一段较长时间的案例训练，学生的分析问题和解决问题的能力将大大提升。

4.管理游戏法

管理游戏是在《管理学原理》的教学过程中，通过游戏方式创设一定的情境，让学生通过参与游戏进行亲身体验，在此过程中对相关管理知识产生深刻认识。学生在游戏中玩中学、学中玩，充分调动各种感官，由被动学习转向主动学习，在不知不觉中就掌握了管理学的基本知识和理论。与其他教学法相比，管理游戏法具有寓教于乐、实践性强、效果持久等特点。研究也证实：“阅读的信息，我们能学习到10%；听到的信息，我们能学到15%；但所体验过的事，我们却能学习到80%。”[3]

例如，让学生参与“沙漠求生”游戏，经过亲身体验，学生了解了个人决策和集体决策的优缺点，并知道在什么情况该采用个人决策，什么情况下该采用集体决策。又如“头脑风暴”游戏，要求学生遵循头脑风暴原则，分小组讨论“如果可以在某商场内开家餐饮店，在现已有餐饮店的基础上，不考虑资金投入问题，开什么形式的餐饮店最有创意、最赚钱”，学生在兴奋中提出了许多好点子，更为重要的是经过亲身体验，他们对头脑风暴的原则即“勿评优劣、大胆创新、畅所欲言、集思广益”有了深刻的认识，在今后工作中，遇到头脑风暴会议，既清楚会议流程，又不会犯原则性的错误。

在管理游戏中，学习氛围是自由的、轻松的、活泼的、有趣的、创新的，能够在很大程度上弥补《管理学原理》授课过程中过于理论化、枯燥的弱点。

三、参与式教学模式的考评体系

要使参与式教学模式深入开展，还需要建立新型考评体系，变以前的“终结性考核”为“形成型考核”。在整个教学过程中，对学生学习全过程进行考核，既注重考核学生综合应用所学知识解决实际问题的能力，又要考核学生的职业素质情况。比如，形成性考核成绩占总成绩50%，其中包括平时课堂表现（考勤、作业、答问）、实践环节（学习团队、工作任务、案例分析、管理游戏、情景模拟、个人管理实践、参与社会管理实践等）和团队协作三大部分，总结性考核（即为期末考试）成绩占总成绩50%，其内容包括知识性考核与能力性考核两部分，知识性考核占分30%，能力性考核占分70%，这样，学生在平时学习时就会更积极主动，更注重理论与实践的有机结合。

四、参与式教学模式的拓展

1.加强与社会合作办学

过去，《管理学原理》课程的教学教学基本上停留在理论知识的灌输上，且主要是在学校的课堂上完成，很少有机会运用管理知识解决企业的实际问题。要解决这一矛盾，最好的办法是学校与企业密切合作。比如，让老师和学生一起对企业急需解决的管理问题进行讨论研究，制定出一套切实可行的管理方案；或者请企业中、高层管理者来校讲课，促进理论教学与实践教学的紧密结合；或者让学生直接参与企业的具体工作，任职于某一工作岗位，使学生接受作为一个“基层管理者”应具备的基本素质的训练，为今后就业及个人职业生涯发展打下良好基础。

2.适当引入通用管理能力课程体系

通用管理能力是指不同职业群体中体现出来的，具有共性的管理技能和管理知识要求，是超越于某个具体职业与行业（如市场营销管理者、人力资源管理者等）特定知识和技能的，一切管理者应当共同具备的、最重要的、最基本的能力和才干。在《管理学原理》课程中，适当引入通用管理能力课程体系，引导学生参加通用管理能力基础级认证考试，学生将在自我规划能力、时间管理能力、团队协作能力、有效沟通能力、资源协调能力、运营管理能力等各方面将得到比较明显的提升，迅速成长为用人单位所需的综合素质人才，就业竞争力将大大提高，职业发展潜力将大大增强。

3.充分利用现代信息手段，打造全方位的师生互动式平台

创建学院管理学QQ群，将课件、案例、习题、管理学参考资料、管理最新动态等资料都放在QQ群共享里，让学生下载使用，教师和学生可以在QQ群里一起讨论，教师及时答疑解惑。另外，师生还可以通过面对面讨论、电话讨论、电子邮件、BBS等方式进行随时的沟通与交流，打造全方位的师生互动式平台。

参考文献

[1]对我院《管理学》课程教学改革的思考[DB/OL].[2008-8-26].xuehi.com/Article/1422.html.

第6篇：管理学决策的程序范文

[关键词]宗教组织；微观宗教管理；决策

[中图分类号]C93 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）13-0108-02

1 宗教组织及其管理

1.1 宗教组织

宗教组织是每一种宗教在社会上的载体，只有作为社会的组织实体，宗教才具有存在的意义，才能实现其社会功能和价值。吕大吉在《宗教学通论新编》中认为，所谓“宗教组织是者在其中过宗教生活、进行宗教活动的机构、团体、社会或其他形式的群体。”“任何宗教团体和宗教组织本质上都是共同宗教信念或的产物，而组织形式则是它的表现形式并为之服务。”[1]杨玉辉在《宗教管理学》中认为，“所谓宗教组织，是指为开展宗教生活，传播，弘扬宗教文化，发展宗教事业而建立起来的以出家信徒或在家居士与平信徒为主要成员的社会组织”[2]。在我国现有的宗教组织中，存在两种类型：一种是依托宗教活动场所而建立的开展各种宗教生活的组织，如伊斯兰教清真寺、佛教寺院、基督教和天主教教堂或教会、道教宫观等，这种组织在管理上是完全独立的宗教组织，也是最为普遍、最为典型的宗教组织；另一种是宗教组织则包括各宗教协会，宗教学校，以及其他类型的宗教团体。

1.2 宗教组织管理

宗教管理就是为了保障社会宗教生活的正常进行，促进宗教事业的健康发展，实现社会宗教生活的目标，而对宗教组织与宗教活动所进行的决策。计划、组织、领导、控制、协调等一系列活动。宗教组织的管理依据其所涉及的范围和性质有两个基本领域，这就是宏观宗教管理和微观宗教管理，这两个层面的管理因管理者的角度和分工差异具有不同的特点。

（1）宏观宗教管理是指政府宗教管理部门、各宗教的协会和社会监管体系等在宏观方面对宗教的管理、监督和指导。它主要涉及以政府为主的社会权力机构对宗教组织与宗教活动的从外部大的方面加以规范和引导，它一般不涉及宗教组织具体的内部管理，所以其管理模式也倾向于用政策、法律法规等规范性的管理体系结构去达到它的目的。宏观宗教管理是从外部对宗教组织和宗教活动进行整体规范和监督管理，而不必介入宗教组织内部的具体管理，充分放权以实现宗教组织的自治目标。

（2）微观宗教管理是宗教管理中的另一个大的领域，也是更为具体深入的宗教管理领域，它涉及对有独立宗教管理职能的宗教组织，在具体管理各种问题。“微观宗教管理的根本目的是弘扬宗教精神，服务社会，造福大众”。我们可以把微观宗教管理定义为：“某一个独立的宗教组织根据其所信仰的基本精神，运用宗教组织机构的各种资源，围绕弘扬宗教事业这一根本目标，所开展的决策、计划、组织、领导、控制、激励、人事、财务等工作。”在这里微观宗教管理主要是各宗教组织管理者对其组织内部的各种事务的管理，是宗教组织自身各种管理工作的总称。它不包括政府根据社会的要求所进行的对宗教组织活动的管理和规范，也不包括宗教协会等根据教义和传统的要求对宗教组织活动所进行的指导和引导。微观宗教管理所涉及的范畴，包括伊斯兰教清真寺管理、佛教寺院管理、基督教和天主教教堂或教会管理、道教宫观管理等。此外，其他宗教组织，比如各宗教协会，宗教学校，以及其他类型的宗教团体，其自身内部事务管理也属于微观宗教管理的范围。对宗教组织来说，正如一家“企业”一样，微观管理的各要素如决策、计划、组织、领导、控制、激励、协调都真正发挥作用，实现宗教组织“利益”的最大化和目标的一致性，不过宗教组织的“利益”有着自己独特的信仰内涵。

与传统的管理对象一样，微观宗教管理虽然也涉及人、财、物、时间、信息和文化等方面，不过在这六个方面微观宗教管理有其特殊性，其中人主要包括教职人员和普通信众；财包括功德捐赠、香烛、租赁等经营性收入；物包括各种寺庙教堂、法物、神像等物质资源；时间包括时间的运用与时机的把握；信息包括有关宗教信息的搜集、处理和分析运用等；文化则是宗教仪式、仪规、法事等体现生活的思想文化和行为方式。这六个方面共同构成了宗教活动的资源体系，而宗教组织的微观管理也就是体现了对这个完整资源体系的有效运用。

2 宗教组织决策

美国著名管理学家赫伯特·西蒙曾经说过：“管理就是决策。”认为管理中最核心、最基本的问题都归结为决策问题，应该说是非常有见地的，由此也揭示出决策在管理活动中重要地位。同样，对于宗教组织管理工作也是如此。决策是宗教组织管理工作中最重要的部分，宗教组织管理工作的各项职能——计划、组织、领导、控制，都离不开决策，它是宗教组织管理活动的最重要一个环节。

既然决策是如此的重要，那么，什么是决策，什么又是宗教组织的决策呢？

管理学中的决策是指为了达到某个特定目标，借助于一定的科学方法和手段，从两个以上的可行方案中选择一个合理的方案付诸实施的过程。按决策的范围和大小分类可以分为战略决策、战术决策和事务决策三种；按决策的可靠性程度可以分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策三种；按决策的重复性程度，可分为常规性决策和非常规性决策。按照管理学中决策的定义，我们可以把宗教组织的决策定义为：“宗教组织为了达到宗教事业的目标对未来一定时期内的宗教组织的活动的方向、内容及方式，从两个以上的可行方案中选择一个合理的方案付诸实施的过程”。

3 决策在宗教组织微观管理活动中的运用

3.1 宗教组织决策的特性

（1）复杂性。宗教组织决策的复杂性主要表现在这几个方面：①在不违背国家法律法规以及国家有关宗教政策外，又要考虑不违背或触犯宗教的教义、教规；②既要努力适应社会发展的要求，又要完全符合宗教组织自身的发展规律；③既要考虑宗教组织的长远发展，又要注意宗教组织当前发展的可操作性；④既要考虑宗教组织的历史文化传统，又要注意其现代化、科学化发展的要求。

（2）历史传承性。宗教组织是一种具有深厚历史传承的社会组织，其决策也必然要反映这一特性。在宗教组织中进行决策，首先要考虑的一个因素就是在过往的传统中，有关问题的处理是如何决策的，是按什么样的程序和步骤做决策的。在一般情况下，宗教组织的决策更多地要求遵循传统的惯例和模式来进行。在有惯例的情况下，要对决策进行创新和改造相对就更为困难。所以在宗教组织中，如果要对决策进行创新就不能不考虑传统的因素，最好的创新应该是基于传统的创新，是在传统的创造性转化中实现创新。

（3）文化价值性。宗教组织决策的文化价值性是指其管理决策所反映的目标在很大程度上是一种宗教文化价值，与一般管理组织决策所需求的理性价值和实用价值有很大不同。由于宗教组织本身是围绕宗教文化价值建立起来的，其决策也必然要求反映这一文化价值，而不能背离这种文化价值。所以这就要求宗教组织的决策者必须对宗教文化价值有深刻的理解和把握，从而能作出符合宗教文化价值，并有利于弘扬宗教文化价值的决策来。

3.2 宗教组织微观管理活动中决策运用

对宗教组织决策过程付诸实施的过程，对此我们可以作如下理解：

首先，宗教组织管理决策的主体是宗教组织的管理者，是属于特定宗教组织的领导者，而涉及整个组织的重大决策则主要是由组织的上层领导做出。其次，宗教组织管理决策的本质是一个过程，它由多个相互关联、循序渐进的步骤组成，只有当所有程序按步骤进行完毕，决策才算结束。最后，宗教组织管理决策的目的是解决或利用机会发展自己，即对未来一定时期内宗教组织活动的方向、内容及方式，从两个以上的可行方案中选择一个合理的方案付诸实施的过程。

（1）目标性：决策是人们有意识的、有目的的管理活动。目标是否明确，对于任何决策行为和过程，都起着基本的指导作用。所以决策一定要有明确的目的和目标。

（2）过程性：决策是一个过程，要有一定的程序要求，即从研究问题，确定目的和目标，提出方案，到选择方案，乃至实施过程中的修正、再决策，它们是一个不可或缺的完整链条，缺了其中任何一环都可能给决策带来致命的错误。所以在某种程度上，决策过程比决策结果更重要，它是保证正确决策的基础。

（3）选择性：严格地讲，决策绝不是作出“一个”决定。没有备选方案的“决定”，不能算是决策。决策必须是对多种方案进行比较分析后做出的判断和抉择过程。对决策者来说，一定要建立在这样一个基本理念：如果做某件事情只存在一个绝对的正确方案，那是很危险的。

（4）系统性：即使是针对一个具体问题的决策，也不能把它看做是一个孤立的现象和工作。任何一个具体决策都是组织整体决策过程的组成部分，任何一个具体决策既要运用到组织整体资源中的一部分，有可能会对组织的其他决策和过程产生影响。因此，成功的决策，一定要把它放入组织系统中考虑的决策。

由于决策贯穿于宗教组织微观管理活动的全过程，涉及各方面的内容，因此根据不同的要求，从不同的角度对决策过程加以分类，将有助于决策者把握微观宗教管理各类决策的特点，根据决策问题的特征，按不同的决策种类，采取相应的方法，对宗教组织的微观管理领域进行有效决策。

参考文献：

第7篇：管理学决策的程序范文

古典管理学派的管理理论,是人类管理思想史上奠基的管理理论。它实际分为两个系统,一个以美国泰罗为代表,另一个以法国法约尔和德国韦伯为代表。前者称为科学管理学派,后者称为行为科学学派。

1.泰罗的科学管理理论。科学管理学派的思想,集中体现在泰罗1911年出版的《科学管理原理》一书中。泰罗重点研究了在工厂管理中如何提高效率,主张一切管理都应用科学的方法加以研究和解决,其科学管理理论的核心是:倡导工人与雇主要通过“精神革命”进行合作,并提出了一系列提高效率的科学方法与原则,如工作定额原理,标准化原理,有差别的计件工资制,对工人进行培训、实行管理与执行的明确分工、管理控制上的例外原则等。泰罗思想主要侧重于企业生产的现场管理。

泰罗之后,还有一些人对科学管理理论做出了贡献。如:甘特,发明了编制作业计划和控制计划的横条图管理技术,使生产组织工作逐步标准化,他还对工资制度更深一步研究,提出“甘特作业奖金制度。”福特,在1914年—1920年首先在汽车工业中创造了流水线生产,把生产的空间组织联系在一起,促进了工业生产的标准化,为实行生产的自动化奠定了基础。

2.法约尔的科学管理理论。管理组织学派的代表人物,主要是法国的法约尔。法约尔理论的贡献体现在他的著作《工业与一般管理》(1916年),他提出把管理分为五大要素,即计划、组织、协调、指挥、控制等,并提出了管理的十四项原则。他把企业作为一个整体去研究,概括了一般管理的理论、要素、原则,着重研究企业的全面经营管理问题,指出工业企业经营活动可以概括为以下六个方面:技术活动,商业活动,财务活动,安全活动,会计活动,管理活动。他认为组织结构和管理原则的合理化,管理人员职责分工的合理化才是企业管理的中心。

另外,德国的韦伯也是管理组织学派的代表人物,他主张建立一种高度结构化、正式的、非人格化的理想的行政组织体系,认为这是最理想的组织结构,并提出了三种权力种类,认为其中合理———合法的权力是官僚集权组织的基础。其代表作为《社会和经济理论》,韦伯的官僚制组织理论,是适应传统封建社会向现代工业社会转变的需要而提出的。

它具有里程碑性质,影响十分深远。

科学管理理论不但在当时起了划时代的作用,而且对以后管理理论的发展也有着深远的影响。它着重研究企业内部的生产管理,提出了科学的工作方法,严格的奖惩制度等,这对于以后的工作具有一定指导意义,但它忽视社会条件对工作效率的影响,忽视了人际关系的研究等,因而具有一定的局限性。

由于古典管理理论的局限性,1924年,以美国哈佛大学梅奥教授为代表,创立了“行为科学”的学说,由此管理理论的发展进入行为科学理论的时期。

二、行为科学学派的管理理论

行为科学学派是一种诞生于近代,形成于现代的管理理论学派。其早期为人际关系学派,是于二十世纪20年代末30年代初,通过霍桑实验而形成的,其代表人物是梅奥。他的代表作是《工业文明的人类问题》,他运用人类学、社会学、心理学、经济学、管理学的理论和方法,来研究人的行为及产生行为的原因,指出调动人的内在积极性才是管理的最佳办法。其主要观点是:不能把工人看成是单纯的“经济人”,他们是复杂的“社会人”;创造良好的工作环境;建立正式组织与非正式组织;强调领导者的能力。

另外,马斯洛的需要层次理论也是行为科学派的一类。马斯洛认为人是有需要的动物,人的需要有轻重层次,并将人的需要分为五级:生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我实现的需要,他认为通过满足人的不同需要来达到激励人员的作用。不过,马斯洛的理论只说明了需要与激励之间的一般关系,没有考虑到不同的人对相同的需要的反映方式往往是不相同的,而且他没注意到工作和工作环境的关系。正是由于该理论的不足,美国心理学家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了双因素理论(激励因素和保健因素),对需要层次理论作了补充。他划分了激励因素和保健因素的界限,分析出各种激励因素主要来自工作本身,这就为激励工作指出了方向。

可见,行为科学理论重视了人在生产中的作用,侧重激发人的创造性。主要研究个体行为、团体行为和组织行为。

三、当代西方的各种管理学说

随着科学技术的飞速发展,自动化程度越来越高,专业化程度日趋提高,协作关系更为复杂性,各种管理理论随之产生。

孔茨等人把法约尔的行为科学理论发展成为管理过程学派,其基本思想仍然是“每个主管人员的任务就是设计和维护一种环境,使身处其间的人们能在集体内一道工作,以求有效地完成集体的目标”。

巴纳德的社会系统学派自成一家,他在分析了个人与组织后提出了组织的三要素:协作的意愿、共同的目标和信息的沟通。给出了协作系统在共同目标下的组织的结构关系,目标是使组织有效率。

西蒙继承了巴纳德的思想而创立了决策理论学派。西蒙等人认为:组织就是作为管理者的个人所组成的系统。决策贯彻于管理的全过程,管理就是决策。在他的组织系统中使理论上决策最优和实践上的令人满意二项标准之间达到了高度的统一。

数量学派认为管理就是制定和运用数学模型与程序的系统,就是用数学符号和公式来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑程序,求出最优的解答,以达到企业目标。在企业的目标下,用数学来解决管理与被管理之间的关系是该学派的特色。

德鲁克所代表的经验主义学派认为,“企业的目的是创造顾客”,在此目的下管理就是对人进行管理的技巧,是用技巧来解决管理和被管理的关系问题。

经理角色学派认为经理所承担的角色体现了管理与被管理的关系。“角色这一概念是行为科学从舞台术语中借用到管理学来的。角色就是属于一定职责或地位的一套有条理的行为。演员、经理和其他人的角色都是事先规定好的,虽然各人可能以不同的方式来解释这些角色。

四、现代企业管理新理论及发展趋势

二十世纪80年代以来,竞争愈趋激烈,企业外部环境复杂多变,管理学界开始重点研究如何适应充满危机和动荡的国际经济环境的不断变化谋求企业发展,并获得竞争优势。其中较为突出的是战略管理理论。1975年安索夫的《战略规则到战略管理》出版,标志着现代战略管理理论体系的形成。迈克尔·波特的《竞争战略》(1980年),把战略管理推向顶峰。90年代以来,经济全球化和信息化迅猛发展,企业外部环境变化很快,企业只有不断学习才能适应快速变化的市场环境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五项修炼—学习型组织的艺术与实务》提出必须进行五项修炼,即‘锻炼系统的思考能力,超越自我,改善心智模式,建立共同的远景与开展团队学习”,以建立学习型组织。

现代企业管理的发展应顺应以下几个趋势:

1.以经营决策为中心。经营决策是对企业整体行为过程和各种经营活动所达到的目标和实现目标应采用的策略和方针所进行的抉择。它贯穿于企业经营管理的全过程,是企业经营管理的核心,关系到企业发展的全局和长远的利益,决定着企业的成长和发展。

2.把人作为中心来管理。企业管理要贯彻以人为本的思想,做好人的工作,注重行为科学的研究与应用,加大对人力资源的培养与使用,全面提高职工素质,采用各种措施调动人的积极性,使职工更多地关心企业各方面的工作,全面提高劳动生产率。

3.广泛地吸收优秀科技成果。“科学技术是生产力,而且是第一生产力”,这充分体现了当代企业的竞争不仅是产品的竞争,还包括技术竞争。当今世界,是科学技术日益发展的时代,新产品、新工艺、新材料、新技术层出不穷,企业如果不善于利用新技术去开发新产品,就不能牢牢地控制市场,更不能在市场竞争中立于不败之地。

4.集权与分权相结合。企业要根据自己的规模、类型、人员等条件,构建良好的组织结构,建立合适的企业制度,实行集中决策,分级管理的管理模式,充分利用授权的管理艺术,调动不同部门、岗位员工的工作积极性。

现代管理理论仍在不断地发展中,各学派理论将会相互渗透,相互补充,必然会有更合理的理论出现。处在经济高速发展中的中国,更应汲取国外先进的管理理论和实践经验,将之付诸实施,这必将会提高中国的管理水平,使中国在国际竞争中拥有一席之地。

摘要:针对管理理论的由来,对各类管理理论进行阐述和分析,反映管理理论的发展过程,并针对现代管理理论的内涵进行阐述,反映现代企业管理的要求。

关键词:管理特征;管理理论;现代企业管理要求

管理活动自古就存在。管理是一种社会现象或文化现象,只要有人类社会存在,就会有管理存在。然而,管理活动真正形成为理论,却是在工业企业产生之后。工业企业是资本主义商品经济发展的产物。企业管理是随着资本主义工厂制度的出现而产生的。一百年来,随着资本主义生产的高度发展,企业管理已积累了丰富的经验,并逐步形成一门独立的学科。

随着企业规模的扩大,科技的发展,使管理工作不断复杂,仅仅凭借个人的经验管理企业已不能适应企业的发展与需要,企业迫切地要求提高管理水平,把多年的管理经验加以总结,使之系统化、科学化、标准化,用科学的理论代替传统的管理。最早提出科学管理理论的就是美国的泰罗,泰罗思想的出现标志着企业管理理论的形成。

参考文献:

[1]周三多,陈传明,鲁明泓.管理学原理与方法[M].上海:复旦大学出版社.

[2]全国中等职业学校财经类专业教材编写组.企业管理基础[M].北京:高等教育出版社.

[3]李光.21世纪企业管理思想的发展趋势[J].技术经济与管理研究,2001(3).

第8篇：管理学决策的程序范文

    内容摘要:公共管理学科是在不断克服“身份危机”的过程中成长起来的。100多年的公共管理发展史使其呈现出学术繁荣与多元格局,这与公共管理思想流派的争锋有很大关系。本文从不同思想流派着手分析公共管理的发展历程,明晰了公共管理理论的内在逻辑,以期为今后的研究提供参考与借鉴。

    关键词:公共行政 公共管理 流派

    流派归类与公共管理理论的历史沿革

    (一)公共管理原则导向的流派

    White(1926)的《公共行政学导论》和Willoughby(1927)的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则;Max Weber(1978)的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范,发明了层级制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科学论文集》,深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。

    首先为古典管理学派,该学派主要关注行政效率,寻求为行政管理提供一系列方法与技术,为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。Taylor将科学引入管理领域,提高管理理论的科学性。Taylor(1911)在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则,并指出:“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注,从而成为了公共行政的核心价值追求。

    其次为行政管理学派,该学派从管理实务出发,建立了一套管理理论和规则,作为管理者的行为准则。Henri Fayol的主要贡献是开创了组织研究领域,拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究,并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。James D. Mooney提出了组织四大原则,即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则,结合组织与原则分析。

    最后为官僚制度学派,Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系,是强制控制的合理手段,能够达到最高程度的效率,因而是对人类行使权威的最理性工具。

    (二)公共管理“理性”质疑的流派

    20世纪30年代,传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式,把人当机器,只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面,一是对“政治-行政”二分法的反对;二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地论述了当时的情形:“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。

    社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理,摆脱了传统行政管理理论的缺陷,并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题,他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。

    理性决策理论学派代表人物Simon(1988)把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”,并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想,也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路,同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

    (三)公共管理多元化扩散流派

    20世纪60年代科学技术的飞速发展,以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展,拓宽了管理思维,也促进了管理现代化,更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。

    系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用,都不可能孤立地存在和发展,拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益,即政府与社会其他组织之间的政治关系,以及注重组织工作环境对公共组织的影响力,政府被置身于社会外部大系统中,公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。

    系统管理学派是以系统为研究对象,研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响,任何组织都被视为相互关系之中,任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统,必须持续地与环境产生互动,并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。

    行政生态学派,借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法,来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授John M. Gaus。其追随者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系,为公共管理学开辟了新的领域,使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风,用生态观点来考察行政是正确的认识路径。

    (四)公共管理价值重塑流派

    历史与科学的局限性导致了传统的公共管理理论在一定程度上迷信于管理的技术手段,而抹煞了人性存在的意义、价值、自由等内涵,也导致了公共管理学的价值危机。20世纪60年代,以Dwight Waldo等为首的新公共行政学派,除了致力于民主行政的推动,还大力提倡社会正义、自由、民主等价值,这也就突破了科学实证主义的限制,走向了人文精神与价值的复兴之路。

    Waldo(1971)在《走向新公共行政学:明诺布鲁克观点》的序言中指出,“新公共行政学产生于‘事态严峻、情势紧急’时代”,它的产生本身就是为了解决问题。新公共行政学派的主要观点在于:第一,由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变;第二,抛弃“政治-行政”二分法,把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融过程,开始重视政府管理中的政策问题研究;第三,公共管理学由以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。

    Gary Wamsley的《黑堡宣言》发表,奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。其强调,行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变,行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。

    (五)公共管理思路创新流派

    任何思想流派的发生,除了寻找之身的历史、传统等渊源之外,时代的风云际会也可能成为其产生发展的土壤。公共选择学派、新公共管理学、新公共服务、治理学派等学派的出现与不断探索,极大丰富了公共行政学的内容和方法论。

    公共选择学派将经济学的理论用于非市场的决策之中,它认为国家机关亦会追求自身利益的最大化,参与利益的竞逐。公共选择学派以个人自由主义为基础,关注个人利益,将人类社会分割为两个市场:经济市场与政治市场,它们都有着共同的特点,都受自生自发秩序的制约。该学派对于公共行政的启示主要体现在:扩大公众参与;最大化行政职能分权化;简化行政程序与层级节制;彻底将公共行政经济化,并进行可行性评估,而不是以“公共物品”或社会公正为衡量基础;对于公共部门的扩张、行政裁量以及公共组织的目的进行严格的控制;削弱公共部门的领导角色,将其界定为专家或技术人员。

    20世纪70年代末期,新公共管理理论在受到公共政策学科范式和企业管理学科范式的影响而在新公共行政学的基础上形成。它更重视从经济学角度来研究公共管理问题,在重视定性分析的同时更强调定理分析。新公共管理以公共部门管理问题的解决为核心,采用经济学理论和私人部门管理方法,创立一个新的公共管理的知识框架。如:更加关注绩效-激励的行政模式,建立绩效导向型的制度、结构与管理等行政原则;建立了关于政府设计和行政改革的国际对话和比较机制;经济学、社会学、社会心理学以及其他先进概念框架的综合与启发性使用。

    新公共服务理论主张和现实求解,主要是针对新公共管理的缺失而提出来的一种理论。该理论指出,一味的放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失,并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量,并带给社会更高的收益,这些都体现了新公共服务理论的思想进步。

    意义及启示

    公共管理流派纷争,其主线主要集中在下面三部分:

    (一)政治与行政

    公共机构的任务,即政策的制定必须由政治家来完成;而行政者则贯彻执行这些政策措施,即所谓的“政治-行政”二分法。尽管有学者对于政治与行政是否能分离表示怀疑,但二分法使得人们可以撇开政治条件与政治因素来把握行政的实质与意义,促成了对政治与行政边界的认知。20世纪80年代以来,公共部门改革发展使得政治与行政的边界日益模糊,主要是因为公共部门采用了众多的组织形式,政治势力日益渗入行政领域。政治与行政界限的模糊导致责任处于游离状态,使得传统的政治价值难以追寻,并产生了许多问题。

第9篇：管理学决策的程序范文

〔论文摘要及时科学的卫生应急决策是卫生应急管理的核心。通过分析卫生应急管理的内在特征以及理性决策的特点，描述了理性决策在卫生应急管理中的普遥适用性，论证了卫生应急管理决策的动态系统和决策内涵的层级变化以及动态理性决策在卫生应急管理中的适用性，构造了卫生应急动态决策系统，提出了强化决策主体专业化倾向和完善决策支持系统是实现动态理性决策的关健环节，对目前公共卫生应急管理决策机制的完善具有重要的参考价值和理论指导意义。

突发公共事件的应急管理已引起当今世界各国的普遍关注。突发公共事件主要是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。在这四类突发公共事件中，公共卫生事件备受关注。一般意义上的突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件闭。因为突发自然灾害，事故灾难和社会安全事件很可能同时也对当事人的健康构成威胁，因此同时也可能是公共卫生事件。

“管理就是决策”，应急管理就是应急决策。及时科学的卫生应急决策是卫生应急管理的核心，也是其他突发公共事件管理的重要组成部分。关于突发公共卫生应急决策，一些研究者通过分析突发公共卫生事件的突发性、紧急性、不确定性等因素，认为理性决策在卫生应急决策中具有局限性，不应作为核心的决策方法，本文即从理性决策和卫生应急管理的内在倾向性分析出发，来论证理性决策在卫生应急决策中的普遍适用性以及优化。

1理性决策

最早关于理性的论述应该说是隐藏在哲学理念中。古希腊时期的哲学家赫拉克利特曾指出，自然真理“隐藏”在事物之中，唯有人的“思想”而不是“感觉”才能获得它。赫拉克利特所指的“思想”其实就是“理性”。

18世纪的哲学家们将“理性”从认识论引申到其他领域，认为凡是合乎自然、合乎人性的就是理性。后来的经济管理学者们认为个体人的决策行为应该是合乎理性的，决策者在决策时可以获得完全的信息支持，个体根据完全信息进行计算和分析，按最有利于自身利益的目标在既定方案集中选择决策方案，获得最优结果。这种完全理性假设是传统管理科学的逻辑起点，但超越现实的完全理性假设显然是绝对和理想化的。于是，有限理性、过程理性、渐进理性、适应性理性等理论紧随而出，其中以赫伯特·西蒙等为代表的有限理性最具影响力。享有“决策之父”之称的诺贝尔奖获得者西蒙认为管理就是决策，而决策取决于理性，理性是有限的，理性决策就是用评价行为后果的某个价值体系，去选择较令人满意的备选行为方案。比较其他各种“理性”流派，论述各有不同，但普遍认为理性的实质就是基于某种原因的逻辑性分析。

有限理性为人们决策提供了一个更契合实际的参考点和新的思维框架，同时也为管理决策指出了一条通途，有限理性与决策的藕合机理始终是管理学研究者乐此不疲探讨的领域。根据对“理性”概念的历史分析，可以认为理性决策是一种有明确的决策目的，有充分的思维依据，能够对决策对象进行观察、比较、分析、综合、抽象与概括的一种决策方法，是一种建立在证据和逻辑推理基础上的思维方式。

通过分析，可以得出理性决策实现的要素有:明确的目的性，信息的完整性，推理的逻辑性，决策的客观性。同时分析公共卫生突发事件的特点，理性决策依然是公共卫生突发事件决策的主要决策方式。

2理性决策在公共卫生应急决策中的适用性分析

公共卫生应急管理具有内在特殊属性，适用于理性决策，现分析如下:

(1)决策者身份的特殊性。公共卫生突发事件的处理是公共决策者、政府，这和私人决策是不同的，应该更加重视强调程序性、合法性、合规性、逻辑性。这就决定了决策者在决策的时候，虽然也受到普遍意义上的个性气质、心理特征、偏好习惯的影响，但是理性客观依然是公共决策者的核心要求。

(2)卫生事件特定的目的性。公共卫生突发事件牵涉到人们的健康，而健康很多情况下具有不可逆转、不可弥补的价值，这就要求决策要有更高的成功概率。而理性决策在众多的决策方法中，由于其逻辑的推理性具有更高的成功概率。

(3)执行决策的约束性。决策的执行力往往取决于决策的可操作性。应急处理中的约束因素，如人力，财力，地理方位，信息管理、技术等都要充分了解和评估，而不是主观臆断。

(4)决策者知识和认识的限制性。当前公共卫生事件的起因可以说纷繁复杂，有毒物质的威胁、传染病的快速传播、水和空气的污染、工业事故、自然灾害、意外或者故意制造的卫生安全事件、环境灾难等，作为安全管理者很难对每一种情况都很熟悉，这就需要专业人员对客观危害的分析和评估，经验和直觉往往和现实会有偏差。

(5)决策目标的确定性和统一性。决策者的价值取向影响到决策目标系统各要素的权重分配，而公共卫生事件的目的性很确定和统一。人民的健康总是第一位的。这也符合理性决策的一个必备条件。

(6)突发公共卫生事件的复杂性和新异性。人类在地球上的生活方式发生了深刻的变化，卫生疾病的发生已经不再是稳定的和容易预见的。人口的激增、工业化的普及、迅速的城市化、恶化的环境、药物的滥用、生物世界平衡的破坏等，特别是微生物世界的平衡，“自20世纪70年代开始，新出现的传染病即以空前地、每年新增一种或者多种的速度被发现。现今有近40种疾病在一代人以前是不为人所知的”。这些都对决策者提出了挑战，决定了决策不能是随意的、主观的，必须进行科学分析、理性推理、参考咨询、统筹择优。

从以上描述可以看出，公共卫生危机管理的特点符合理性决策的适用条件和需要，理性决策的水平在一定程度上决定了决策的水平，进而决定了应急管理的水平。

3动态理性决策框架设计

决策大师西蒙在指出“决策即是理性”的时候，同时认为理性是有限的，应该在理性决策前加一个限定词。作为卫生应急理性决策，决策过程绝不是静态和一劳永逸的，根据卫生应急事件的特点，动态理性决策方法就是对理性决策的补充和优化。

卫生应急决策作为一种非常规突发事件应急决策，具有高度的动态性。突发事件应急决策具有明显的动态特性，是阶段性处置结果和突发事件发展趋势的动态博弈过程。认识突发事件应急决策系统动态作用机理有利于提高决策准确性和事件处理效率，发挥应急管理的整体效能

3.1基于决策目标变动性的框架设计

“应急动态决策行为具有比较明显的程序非常规化、目标动态化以及信息稀缺性等特征”。由于时间、资源的限制，卫生应急管理决策者们往往可能需要在决策的程序和步骤方面有所调整，虽然决策的核心方法依然是理性分析、科学决策，但在决策的具体方式就要有所优化和完善，强调动态性和调整性。

在卫生应急管理系统中，目标系统是核心，信息系统是关键，综合智囊系统，管理者作出决策，然后付诸实施，在决策执行的过程中丰富认识，根据实施过程和结果，把信息反馈到信息系统，管理者根据信息的变化调整决策目标，再次综合智囊系统，进一步作出决策调整，形成一个如图1所示的动态循环系统。

3. 2基于决策内涵层次性的框架设计

“突发事件本身的随机变化与动态性质决定了应急决策的资源调度是一个动态多阶段的复杂过程。在卫生应急的实际决策过程中，常常面临着比过去复杂得多的新情况、新问题，许多重大的问题需要及时、准确地做出决策，稍有不慎就会失去转危为安、化解危机的良好契机，使管理陷人被动。在处理公共卫生事件的过程的不同时段和阶段，决策的内涵也是不断变化的。根据决策内涵的变化，决策要求也是不断变化的。因此，卫生应急管理的决策非常注重及时性和即时性，层次性和递进性。

突发事件初期，无法尽快确定一个比较明晰的决策目标，决策者总是尽快控制局势，及时救助，防止事态的恶化，决策强调要“快，’;到了“事件处理层”，随着信息的增加和深人了解，进人事件的实质处理阶段，这时的决策要求就强调“优”，决策内涵也相应发生变化。到了应急事件处理的后期的“改进提升阶段”和“追本溯源阶段”，工作要求就要强调“实”和“真”，工作重心也相应调整。如图2所示，应急管理决策在不同层次的目标是不一样的，决策要求也是不同的，它是一个动态递进的过程。

4完善卫生应急动态理性决策系统的途径

虽然动态理性决策是卫生应急决策的必然选择，然而突发公共卫生事件的紧急性与高度不确定性等特点也影响理性决策;而且无处不在的媒体效应使恐慌疑惑情绪的传播比卫生事件本身传播还要快，决策者有时也难以获得客观全面的信息并难免不受舆论情绪的影响。因此，实现科学合理的对应急事件的理性决策，还必须优化整个决策系统。从各个环节保障决策的科学性和时效性。

图3是卫生应急管理的动态理性决策系统分析图。如图所示，明确决策目标系统，优化决策主体系统，完善决策支持系统，强化决策保障系统是实现动态理性决策的重要环节，其中，优化决策主体系统和决策支持系统是保证理性决策成功的关键。

4. 1强化决策主体专业化倾向

中国的管理学专家这样来给决策下定义:“组织或个人为了实现某种目标而对一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。国外关于决策的权威定义为“管理者识别并解决问题以及利用机会的过程”。从两种定义的比较可以看出，决策的主体是管理者或领导者，同时也是决策成功的关键因素。因此管理者的素质决定着决策的水平，应急决策的非程序化和时间的紧迫性，未来决策的复杂性决定了应急决策的专业化倾向。

决策者的心理倾向、经验气质、人格魅力、知识智慧总会影响到决策过程，作为卫生应急管理的决策者，要掌握各个方面的知识，不仅要通晓卫生知识，还应懂得管理学的理论，学习教育、经济、传播、统计等方面的基础知识，了解历史、人文、地理、环境、自然科学。只有这样，才能视野开阔、观察敏锐、善于明辨是非。否则，对问题的有关知识一无所知或残缺不全，就不可能抓住事物的本质并做出迅速准确的决策。这些都决定了卫生应急管理的专业化倾向的重要性和必要性。

因此，科学及时地处理卫生应急事件有待于专业的卫生应急反应机构的设立和专业人员的培训。在世界的很多国家，都设有专门的卫生应急反应机构和负责人，负责以各种形式集中处理疫情信息，突发卫生事件信息的获取、诊断、病例管理、控制、风险评估、舆论沟通、组织分析、评定、检测以及，同时协调已经发生或者潜在的卫生事件的应对事宜。

4. 2完善决策支持系统

理性决策的前提就是信息准备。现在所有流动的要素中，信息应该是最快的，建立应急决策支持系统，是提高群体性事件应急决策水平的最有效方法。决策者在公共卫生应急事件中能够成功实现理性决策的关键环节就是及时、客观地获取信息。

决策支持系统主要有信息系统和智囊系统。信息系统建设既要强调信息的搜集提供，也应该根据管理科学，设置相应的参数和处理程序，在提供准确有用的信息的同时提供相应的智能决策结果。实现通讯指挥调度、医疗救治资源管理、医疗救治情况分析、健康随访分析、公共防治分析、物质保障分析、防治隔离分析、政府文件管理、疫情动态分析等突发公共卫生事件应急指挥决策的信息采集、信息统计、信息分析、信息展现等功能。进而在完善数据处理机制的基础上，形成完整的全国疫情、化学事件、食品安全事件、环境相关卫生事件、群体卫生事件预普及反应系统等。此外，理性决策的时间要掌握合理，理性决策并不是充分考虑后的决策，而是及时科学的决策，因此，智囊团的作用也很重要。卫生专业人员，决策者，安全官员要科学沟通，智囊团可以充分发挥其专业技能的作用，为决策提供意见和建议。

4. 3融合辅助决策方法

动态理性决策过程并不排斥其他决策方式方法，其中直觉决策就是动态理性决策的一个可选补充。虽然直觉思维与逻辑思维迥然不同，直觉思维不是以充分的信息为基础、按规定好的步骤前进为其特征的。但直觉思维也绝不是毫无根据的凭空想象、主观臆断、盲目决策，而相反，直觉是在认识过程中，人们头脑中原有的知识、经验和能力等在无意识或潜意识的状态下，未经逻辑推论而突然跃出所产生的认识上的飞跃，它不仅是基于现实观察的结果，更是人脑在既往经验和感性认识基础上形成的综合判断。“直觉思维总是以熟悉的有关知识领域及其结构为根据;使思维者可能实行跃进、越级和采取捷径，并多少需要以后用比较分析的方法重新检验所作的结论”

在充分肯定严密的逻辑推理是获取最优化决策结果的合理方法的同时，也应该认识到卫生危机中的一些微观决策或者即时决策是纯理性的方法所较难解决的。事实上，在实际的决策过程中，“利用超理性和反理性决策方法的次数，远较用纯理性和有限理性决策为多”。这种理性决策的优化模式—“超理性和反理性”的思想基础就是直觉。直觉在理性决策中的补充应用就是决策者基于知识、经验和能力，在综合分析各种资源的前提下，凭借直觉或灵感来对头脑中即存的理性解决方案做出选择的过程，是理性决策水平得以飞跃的重要条件。

5小结