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一、指导思想
以科学发展观为指导,以“跻身全国百强县”为目标,以创先争优为主题,以提高效益(效能)为重点,全面贯彻落实县委、县政府提出的发展战略和重大决策,激发广大职工的创造潜能和创新活力,充分发挥工人阶级的主力军作用,大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,抓住加快进度、提高质量、确保安全、创新技术、加强管理、降低成本、增强素质、优化服务等重点和环节,广泛开展形式多样的职工群众性劳动竞赛活动,凝心聚力、立足本职,实干奋进,为实现跻身全国百强县建功立业。
二、奖项设置
“建设经济强县,跻身全国百强”创先争优评选明星职工活动设:创新创优、节能降耗、安全生产、增产增效、爱岗敬业五类,每类表彰1-3名,暂拟定表彰10-15名,每年评比表彰1次。
三、评选标准
凡参与评选者必须热爱、热爱本职工作,在日常的工作、学习、生活等方面事迹突出、职工群众公认。其主要事迹符合下列标准:
(一)创新创优能手:1、积极参与技术革新、发明创造和合理化建议活动;2、大胆探索和破解改革发展中碰到的各种问题;3、积极推广应用新技术、新工艺、新材料;4、创造发明了新的先进技术、工艺等并荣获上级有关部门的奖励(有证书)。
(二)节能降耗能手:1、有强烈的节能降耗意识,为降低成本、实现节能降耗目标献计献策;2、熟练操作程序,不断创新工艺流程;3、企业万元工业产值能耗(现价)比上年同期(比同行业)下降明显。
(三)安全生产标兵:1、具有强烈的生产安全意识和高度的工作责任心;2、科学地掌握生产(工作)技术、严格遵守技术操作规程;3、及时消除安全生产隐患,安全生产事故为零,成绩突出。
(四)增产增效能手:1、在工作中吃苦耐劳、任劳任怨;2、精通本行业的工作技能;3、不断探索和改进生产工艺,使企业的产量和效益突飞猛进,为企业增收增效作出了突出贡献。
(五)爱岗敬业明星:1、模范地遵守职业道德和岗位准则;2、热情、热心为职工群众服务,并得到企业和广大职工的认可;3、不断更新自己的业务知识,拓展知识领域,注重工作效率,成绩突出。
四、评选范围
凡符合创先争优评选条件的全县范围内各企、事业、行政单位的干部职工不论年龄、籍贯、性别、民族、职业均可参评。
五、评选程序
1、宣传发动。下发《方案》(3月20日前),并在电视台、政府网站公布“建设经济强县,跻身全国百强”创先争优评比活动方案。各企(事)业和行政单位要在人员集中的地方设置宣传栏,公布评选标准、推荐时间及有关要求,使评选活动家喻户晓。
2、推荐申报(3月25日至4月5日)。采取单位推荐和职工群众推荐相结合的办法,各单位要大力发动群众,做好摸底筛选推荐工作。各乡(镇、场)、各企事业和行政单位可对照评选标准推荐,并按类别填好推荐申请表,撰写好事迹材料,各一式三份(同时报电子文档,一寸近期照3张于4月10日前送县“建设经济强县,跻身全国百强”创先争优竞赛活动领导小组办公室。办公室设在县总工会。
3、确定候选人(4月6日至4月15日)。县竞赛委员会根据各单位推荐的候选人进行材料审核筛选和走访,并征求有关部门的意见。正式候选人按1:2的比例确定后,其基本情况和主要事迹将在电视台、政府网站进行公示(4月20日前),接受社会监督。
4、综合评定(4月22日前)。县竞赛委员会进行评审,然后将评审结果报县委、县政府研究,确定明星职工。
5、表彰奖励。拟于“五一”期间在县艺术中心剧院举行表彰大会,颁发证书和奖金。
六、组织领导
县劳动竞赛委员会领导全县“建设经济强县,跻身全国百强”创先争优竞赛活动。由县劳动竞赛委员会办公室(设在县总工会)负责日常组织、协调和考核、评比工作。
七、有关要求
1、深入宣传,广泛发动。全县各地、各单位要充分认识“建设经济强县,跻身全国百强”创先争优评比活动的重要意义,大力宣传“工人伟大、劳动光荣”,充分发挥模范榜样引领作用,要通过电视、网络、会议、简报、图片、橱窗、展览等多种形式进行宣传发动,最大限度地组织广大职工参加竞赛评比活动。
2、高度重视,精心组织。各乡(镇、场)、县直各单位以及各参赛企、事业单位都要要建立健全相应的劳动竞赛领导机构,在各级党委、政府的领导下,结合本地区、本单位实际,制定切实可行的实施方案,保证竞赛活动深入、扎实、有效地开展。
关键词:“安康杯”;企业安全文化;建设
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.253
国网河南上蔡县供电公司2012-2015年连续四年获得全市“安康杯”竞赛优胜单位;曾先后获得“省级安全生产先进单位”、“省级安全文化创建示范企业”等荣誉称号。
1 领导重视,机构健全,为竞赛活动提供组织保证
公司根据开展“安康杯”竞赛活动的要求。
一是建立领导组织机构。成立了以总经理为组长,安全生产副经理、工会主席为副组长,各有关部门负责人为主要成员的“安康杯”竞赛工作领导小组,并且制定了目标责任制,明确了共同职责,形成了主要领导亲自抓,分管领导重点抓,工会、安全监察部门具体抓,职工群众一齐抓的管理体系。
二是建立激励约束机制。把“安康杯”竞赛活动纳入公司目标考核和重点工作议事日程,建立健全了《安全管理标准检查考核细则》,优奖劣罚,一票否决,有力地促进了竞赛活动的顺利开展。
三是建立切实可行方案。该公司始终把“安康杯”竞赛活动作为安全生产工作的重要载体来抓,并将此列入重点,舍得投入人力、物力、财力,逐年进行修订和完善,明确提出安全工作“谁抓都不越位,怎么管都不过分”,要求有关人员“发现问题嘴不短,制止违章手不软”。确保安全生产周期和电网建设取得新成就。
2 突出理念,创新载体,为安全文化创建培土育苗
“安康杯”竞赛是一项长期性、群众性的活动,需要广大员工的高度重视和积极参与;公司通过宣传、培训等各种形式,不断强化广大员工的职业健康安全生产意识,调动全体员工参与“安康杯”竞赛活动的自觉性,积极营造“安康杯”竞赛活动氛围。
2.1 开展“安全示范班组”创建活动。
安全的基础在班组,班组安全工作做得扎实,生产稳定运行才能保障。公司开展创建“安全示范班组”活动,利用班组建设平台,自觉推动班组安全自身管理的建设。建立班组安全责任制。每个班组设置班组安全员,班组成员与车间签订安全目标责任书,将班组安全目标进行明确,建立激励与考核机制,激励班组完成安全目标。积极发挥监督员作用。监督员每天对各单位现场进行巡检,制止违章指挥、违章作业。扎实开展班组安全培训。以班组为单位,每月进行一次班组安全培训活动。班组环境持续改善,劳保着装规范整齐。利用合理化建议“金点子”、“银点子”奖励机制,挖掘班组潜力。安全管理台帐规范完整,班组安全业绩突出。班组均建立了安全规章制度,单位每季度评选“安全示范班组”激励表彰。
2.2 鼓励员工提出合理化建议
通过合理化建议激励,提高员工参与程度。公司专门制定《合理化建议管理办法》,对提出合理化建议进行100―300元不等的奖励。
2.3 组织安全生产法律法规培训
为了提高公司员工的法律意识,组织各部门人员参加新《安全生产法》宣贯培训,熟悉新《安全生产法》对安全工作的新要求,使员工的法律意识明显提高。
2.4 实施安全风险金管理办法
为了能促进全员参与安全管理,公司每年投入资金,实施安全风险金管理办法,通过以重奖的激励方式来使员工的利益与公司的安全风险紧密联系起来,全面提升公司安全管理水平,真正使安全工作形成了风险同担、利益共享、全员共管的局面。
2.5 组织各类活动激励员工
各单位通过班前、班后会讲评安全,开展自查安全,实施安全巡检标兵、安全之星班组、工人先锋、优秀安全监护人评比等活动。
2.6 以人为本,开展“查隐患,大家行”有奖查找隐患活动
深入基层、排扰解难、在人文关怀上促安康。自“安康杯”竞赛活动开展以来,公司始终把“安康杯”竞赛活动作为重要载体抓实抓好,深入开展“面对面、心贴心、实打实”活动,帮助基层单位解决新情况、新问题。千方百计投入资金,建成了职工之家,气排球、乒乓球、台球、跑步机、健身器材等设施一应俱全。
通过公司实施了“安康杯”竞赛的主题“消除隐患、确保安全、保障稳定、促进发展、我要安全、我懂安全、从我做起、保证安全”与“平安工程”活动的主题“关爱、平安、和谐、发展”与是一脉相承的,都是体现以人为本,保证人的生命健康,促进企业和谐发展。结合“安全月”活动宣传。通过把“安康杯”竞赛和“安全月”活动有机地结合在一起,重点在生产单位进行全方位、立体式宣传。除举办安全知识竞赛、安全漫画、安全警句征集外,公司还经常深入到一线进行悬挂安全标语口号、举办安全知识竞赛等系列活动,使公司一线职工更加深刻地认识到安全是企业的“命根子”,是保证企业健康、有序、快速、稳定发展的重要基础。
在“安康杯”竞赛活动中,公司从小处着眼,关心一线员工身体健康,扎实开展“送安全、送健康、送清凉、促和谐”为主题的“三送一促”迎峰度夏慰问活动。公司领导冒着高温酷暑,分组带着防暑降温物品深入到生产一线单位和施工现场,看望和慰问高温下坚守岗位一线职工,向他们送去了各类清凉饮料和防暑降温用品。每到一处,公司领导和都与一线职工亲切交谈,了解工作现场生产、生活情况,叮嘱员工在工作中要注意防暑降温,合理安排生产工作,尽量避开高温时段,特别在面对高温露天作业时,要切实做好劳动保护。每当家人团聚,万家灯火的节日,每当严寒酷暑,攻坚克难的时刻,无论一线员工是在现场作业,还是在岗位坚守,大到改善作业环境,小到安全措施是否完备,急救药品是否配备,一日三餐是否按时,员工的人身安全和健康始终被放在了第一位。
江苏__煤矿为搞好企业安全文化,经历了一个从不自觉到自觉,从零散的活动到逐步建立健全机制的过程。经过不断探索和实践,__矿的企业安全文化基本形成了四个板块,即安全理念文化,安全行为文化,安全规则文化和安全物质文化。矿目前所定位的安全理念文化使广大职工增强了安全生产意识,提高了安全警觉性和责任心。矿做到了“四个坚持”。一是坚持安全“四会"制度,保证安全决策的导向力和影响力。所谓“四会”,即月度的安全办公会,周六的安全碰头会,每天早晨的安全调度会,职工班前安全动员会,通过会议排查安全思路、安全管理等方面存在的问题和隐患,敲响安全警钟,及时采取针对性整改措施。二是坚持职工状态和心理分析,把握思想脉搏。为消除职工群众思想上的隐患,坚持把思想政治工作落实到基层,为职工释疑解惑,采煤x队等单位经常有针对性地开展“五互"帮教活动,互讲不足、互揭疮疤、互查隐患、互找问题、互相帮助,提高了职工的安全意识。三是坚持创新安全教育方法,营造浓厚的安全舆论氛围。在学习兄弟单位先进经验的基础上,在全矿推行安全教育“十六法”,主要内容有安全对话、谈心家访、典型宣传、案例教育、知识竞赛、安全演讲、家属协管等。为适应形势的发展的深化教育的需要,方法又不断创新,内容在不断充实近两年来,针对不同时期安全工作的难点和重点,姚桥矿坚持每个季度组织开展一个主题教育活动,有针对性地扫清思想障碍,把“安全第一”的方针落到实处。
安全行为文化是指在生产过程中的职工安全行为准则、思维方式、行为模式的转化、提高和规范的过程,实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变,逐步达到“本质安全型、安全自主化”的境界,实现企业整体安全水平的提升。为建好安全行为文化,姚桥矿着重从三个环节上狠下功夫。一抓安全技能培训,提升职工技能。完善了企业内部培训管理模式,使培训工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的道路。三年培训职工2.8万余人次。干部增强了安全法规、施工技术和科学管理的能力;工人提高了遵守规程措施、分析查找安全隐患和落实安全十项权力的自觉性。二抓行为规范教育,统一思想和工作行为。使职工明确该怎么做、不该怎么做,怎么做是对的、怎么做是错的。就是通过这样长期的行为规范教育,引导职工规范作业行为,履行岗位责任,杜绝违章行为,减少安全隐患,避免或将事故及时消除在萌芽状态。三抓激励鞭策,调动职工积极性。为增强职工规范自身行为的自觉性,矿坚持动态检查,月度自我总结,季度评比考核,评选安全标兵等办法,去年表彰各类安全先进集体25队(科)次,先进个人已达136人次。
矿把建设安全规则文化看作是贯彻落实党和政府安全生产法律法规的需要,在矿党政的统—领导下,职能部门和科队层层落实安全责任,工会抓网,共青团抓岗,纪委抓安全联保互保,女工家属协管安全的闭路式管理机制。去年以来,矿下大气力组织学习贯彻落实安全法规和规章制度,使职工自觉对危害安全的行为进行斗争。在工作中坚持质量管理“零缺陷”,上道工序要为下道工序负责,下道工序为市场负责,人人处处严把质量关。为提高监督质量,矿领导对质量管理和验收人员的工作更是经常动态检查,做到执法监督既严肃、又公平公正。矿始终把安全管理的重点放在现场,把安全管理的主要精力投入到现场,把安全管理的主要精力投稿到现场。基层干部和生产管理人员坚持现场跟班把好安全关,领导干部和职能部门坚持动态检查、及时消除安全管理的鏖战和死角。为避免安全罚款单位职工平均摊的做法,推行安全罚款落实到个人,一律到财务科交付现款的管理办法,突现了安全管理的严肃性。
关于印发《舍块乡2010年“安全生产月”活动方案》的通知
乡属各站所、各企业、矿点、建筑公司、学校:
根据《昆明市安全生产委员会关于开展2010年“安全生产月”活动的通知》(昆安﹝2010﹞97号文)及《昆明市东川区安全生产委员会关于开展2010年“安全生产月”活动的通知》(东安发(2010)10号文)要求,为贯彻落实省、市、区有关工作部署,切实加强安全生产宣传教育工作,在全乡营造“安全发展,预防为主”的舆论氛围,唱响“关心职工,关爱生命,关注安全”的主旋律,普及安全知识,弘扬安全文化,进一步营造安全发展的舆论环境和社会风尚,促进全乡安全生产形势持续稳定好转,经乡党政联席会议研究,决定在全乡开展六月“安全生产月”活动。现将《舍块乡2010年“安全生产月”活动方案》印发给你们,请认真遵照执行。
附:《舍块乡2010年“安全生产月”活动方案》。
东川区舍块乡人民政府
二一年六月二日
主题词:安全 生产月 活动方案 通知
抄报:区政府办、区安委办
舍块乡党政综合办公室 2010年6月3日印发
舍块乡2010年“安全生产月”活动方案
为切实加强安全生产宣传教育工作,推动安全生产法律法规的贯彻落实,开展好舍块乡2010年“安全生产月”活动,根据本乡实际,制订如下活动方案:
一、指导思想
认真学习宣传贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,结合继续深入开展“安全生产年”活动的各项重点任务,以强化安全意识、提高安全素质为着力点,深入开展安全生产宣传教育行动,推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进厂矿、进企业、进乡村、进校园,使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心,在全社会掀起 “安全发展,预防为主”的热烈氛围,为促进全乡安全生产形势持续稳定好转营造良好的舆论支持。
二、活动主题
安全发展、预防为主。
“安全生产月”的各项活动,要紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动的总体部署,以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,扎实开展安全生产宣传教育活动,大力提高全民的安全素养,不断深化安全生产执法和隐患治理行动,进一步强化各项预防措施,落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任,有效防范和坚决遏制重特大事故,继续降低事故总量和伤亡人数,进一步提升安全生产总体水平。
三、活动时间
我乡“安全生产月”活动于2010年6月3日至6月30日在全乡开展。
四、组织领导
成立舍块乡“安全生产月”活动领导小组,负责全乡“安全生产月”活动的组织、协调等相关工作,指导全乡性宣传活动。具体组成人员名单如下:
组 长:雷 坤 乡党委委员、乡长
副组长:杨 晔 乡人民政府副乡长
成 员:乡安监站、国土所全体工作人员及乡属各企业、矿点、学校、建筑业分管安全生产的领导
领导小组下设办公室在乡安监站,办公室主任由乡安监站站长张顺海兼任,人员从乡企业办抽调,负责协调乡属各企业、矿点、学校和建筑业开展“安全生产月”活动,同时负责组织实施全乡 “安全生产月”宣传教育活动。
五、活动内容和形式
(一)乡人民政府活动内容
1.近期内在乡政府召开“安全生产月”专题会议,安排部署2010年安全生产工作。将召集全乡相关部门、站所工作人员,中心学校负责人及各企业、矿点、建筑业安全负责人参加会议。
2.在乡政府门口、主要街道悬挂“安全生产月”宣传横幅;在其他公共场所刷写宣传标语、张贴当地农村易发事故案例挂图;在公共宣传栏组织内容丰富的安全生产专题宣传板报,营造浓厚的舆论氛围。
3. 开展送安全知识到农户活动,利用乡赶集日开展咨询宣传活动,向农户发放相关安全资料、手册等,增强广大农民的安全法制观念和安全意识。
4.组织开展安全生产大检查。组织企业办、安监站、国土所等相关站所,及时查找辖区企业单位、矿硐及村域范围存在的安全隐患,以企业、人员密集场所、地灾隐患、中小学校、乡村道路、房屋建筑安全等为重点进行排查,发现隐患及时排除。对不能处置的事故隐患,整理归纳并及时报有关部门备案。
5.充分发挥乡广播站的作用,大力宣传国家有关安全生产方针政策、法律法规、办法措施、安全生产知识等,传播安全文化知识,提高广大村民的安全意识和自我保护能力。
6.建立应急救援预案并进行演练。根据我乡实际和安全隐患情况,制定相应的应急救援预案,在“安全生产月”期间组织一次应急演练,提高群众的减灾避灾意识及应对突发性事件的能力。
(二)乡属各企业、矿点活动内容
1.环境布置。在企业大门、主要路段、车间、公共场所、主要建筑物上悬挂“安全生产月”宣传条幅、标语等,在企业、厂内的重要位置与易发事故处等重点部位增加安全警示标语和安全标识,在特种设备的驾驶室和操纵室布置安全旗、安全警示标语和安全标识,核查各个区域,按照安全生产要求,布置、更新和补充各种公共设施安全标志牌,在宣传栏张贴“安全生产月”招贴画、文章及标语,大力营造浓厚的环境氛围。
2.开展应急救援预案演练和其他演习、演示活动。在6月份,开展至少一次应急救援预案综合、专项或现场处置演练。企业可根据自身规模、行业性质,利用简单的道具、设备进行现场安全技能培训及急救、消防比赛、表演等活动,注重群众参与性。
3.开展“青年安全生产示范岗”活动。动员广大青年职工积极投身安全生产管理,强化安全生产意识,提高安全生产技能,为安全生产工作做出积极贡献。同时把开展“安全生产月”活动与正在开展的“安全文化建设示范企业创建活动”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”活动结合起来,发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用,不断提高职工的安全意识、素质和技能。
4.组织开展“我为安全献一策”活动。在班组开展学习安全操作规程,进行遵章守纪、杜绝违章违规教育活动,让每位职工“查一查自己的行为是否伤害自己,想一想发生事故对自己和家庭造成的痛苦,改一改自己不安全的行为;查一查自己的行为是否伤害他人,想一想发生事故对他人和家庭造成的痛苦,改一改自己不规范的行为;查一查他人的行为是否伤害自己,想一想发生事故给自己和家庭造成的痛苦,督促他人改一改自己不安全的行为”。并组织职工建言献策,开展“我为安全献一策”活动。
5.举办安全生产展览。结合本单位实际,布置安全生产宣教展览厅(廊、室),对职工进行安全生产教育。包括:安全警示教育展览,安全生产知识、事故案例展览,安全生产法律法规、安全规程等系列挂图,职工安全文化作品等。
6.举办企业内部安全生产技术、操纵规程及安全常识培训班,组织相关岗位工作人员参加培训。
7.开展领导职工安全“心连心”活动。开展送温暖、送知识、送用品等活动。对工作在一线的职工进行慰问;将安全生产与自我保护书籍送给职工;将安全旗、安全标志和标语等送到班组。
8.开展安全技能竞赛、评比活动,评选出岗位技能能手、安全标兵,并予以奖励。
9.有条件的企业可组织劳动保护装备演示和组织安全文艺演出。展示不同样式不同功能的安全防护服、工作服、安全帽、防护鞋、防护手套等,通过演示,使职工了解安全防护服的功能和正确穿戴要领。
(三)学校活动内容
1.悬挂布标、张贴标语、宣传画,利用宣传栏、黑板报等宣传安全生产方针政策、以人为本科学发展观、安全发展指导原则和安全生产常识。
2.发放中小学生安全知识宣教材料,开展体育安全竞赛活动。学校要根据中小学生的特点,充分调动学生积极性,发挥其特长,开展安全题材的书画赛。学校应多设奖项对积极参与和创意新颖的学生进行奖励。
3.举办以安全为话题的班会。在班会上,师生要围绕中小学生如何提高自身安全素质、未来优秀建设者必备的安全素质等话题,畅所欲言,各抒己见,可邀请学生家长参加。对好的做法和措施要形成材料,供学校、班级之间交流学习。
六、活动步骤和有关要求
各单位、各企业要按照有关要求,结合实际制订好活动方案,全面安排部署好今年的“安全生产月”活动。同时注意以下要求:
(一)提高认识,切实加强领导。各部门、各企业要充分认清当前全乡安全生产工作面临的新形势,紧紧抓住“安全生产月”这一全国性集中宣传的契机,进一步加强领导,明确专人负责,扎实开展好“安全生产月”活动。
(二)把握重点,突出活动主题。要按照“安全发展、预防为主”这一活动主题,丰富内容,创新载体,注重实效。要认真总结以往开展活动的经验,结合各自工作实际,不断创新宣传形式,制定出切实可行的活动方案。
(三)多措并举,强化主体责任。企业是安全生产的责任主体,也是“安全生产月”活动的主要组织者和参与者,各企业要按照安全生产“一岗双责”和安全监管“区域全覆盖”工作制度要求,自主开展活动。要以“安全生产月”活动为契机,认真排查事故隐患,针对当前汛期来临等实际,扎实做好安全隐患监控及巡查工作,加强安全生产应急救援演练,强化职工安全教育培训,持续改善安全生产条件,提升企业本质安全管理水平。
以上方案从即日起实施,乡政府将于6月底对各单位、各企业活动的开展落实情况进行检查。
【关键词】 铁路施工;安全管理;现状
随着我国经济的发展,铁路建设得到了蓬勃发展,由于安全管理跟不上规模的扩大,对新技术的安全特性认识不足,以致新运营的线路屡次发生故障、事故。为了有效的减少安全生产事故,将事故控制在最低限度,必须落实“安全第一、预防为主、以人为本”的方针,通过几年的铁路建设安全管理工作,笔者通过以下几个方面对安全管理进行了思考。
一、铁路安全生产管理的意义
铁路安全生产就是运输系统运行秩序正常、旅客生命财产无险、货物和运输设备完好无损的综合表现,是在运输生产过程中为达到上述目的而进行的全部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产的根本任务就是把旅客和货物安全、及时地运送到目的地。起作用、性质和特点,决定了铁路运输必须把安全生产摆在各项工作的首要位置。而安全管理,就是直接控制和保障安全实现的有力工具。它是稳定运输安全局面的手段。如果安全形式不稳,不断发生事故,势必打乱运输秩序,干扰总体部署,分散工作精力,社会舆论也会反映强烈,铁路工作会处于被动状态,铁路改革与发展就会失去了重要前提与基础。因此,稳定运输安全格局是一切工作的前提,没有良好的运输安全环境,一切改革和发展都无从谈起,为保证铁路改革与发展顺利进行,必须把安全工作作为首要任务来抓。
二、铁路安全生产管理的现状
随着铁路快速发展,因建设造成的重大生产事故和运营事故不断发生,造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失,给社会带来了极大危害,当下的安全生产管理受到了极大的挑战:
(一)当下的安全管理它不是一种全面的、系统的安全管理,存在着一定的局限性。现阶段我们强调了“管生产必须管安全的原则,在安全生产责任制中规定了各个阶层、部门、各级人员应负的职责,但实际上抓安全的除去专职的安全干部外,其他工作人员很少对安全工作去系统地贯彻。
(二)当下的安全管理工作实行“一票否决制”,大部分停留在口头上。安全工作很少讲经济效益,很少与经济效益挂钩。施工中发生伤亡事故,到底造成多少直接和间接经济损失,没有认真去统计。
(三)安全工作着重于对已经发生的伤亡事故的分析处理,而对事故前的预测、防范工作却欠缺,即属于事故管理型的,而不是事故防范型的,没有真正做到“预防为主”。
(四)安全认识不到位,重生产轻安全,没有做到“以人为本”、“安全第一,预防为主”;缺乏法律观念和意识,逃避承担法律义务和责任;没有实施有效的安全教育,安全意识谈薄。甚至有“死人算什么,施工哪有不死人的,不就是赔几十几万嘛,有什么了不起”的非人道的错误思
(五)安全管理水平低下,安全管理手段落后;安全责任不明确,安全管理制度没有得到很好的贯彻落实。安全管理大多以罚代管,忽视设备和重大危险源的管理,忽视安全设施的建设;有些建立安全生产管理制度的目的不是用于管理而是应付检查,不仅不重视制度的建设更不重视制度的贯彻落实。
(六)事故应急预案和预案的实施有明显不足,在诸多的事故救援过程中应急救援响应的启动迟缓,应急救援预案的实施错杂无章。充分显示了应急救援工作重视不足,应急救援演练华而不实。
三、铁路安全生产管理的四点措施
(一)统筹全局,实行系统安全管理
在施工过程中,导致发生灾害性事故的原因是很多的,包括人、设备和环境等因素,如人的误判断、误操作、违章指挥及违章作业,设备缺陷、安全装置失效、防护器具的缺陷、作业方法及作业环境的缺陷等。所有这些因素又涉及到设计、施工、操作、维修、贮存、运输及经营管理等许多方面。因此,安全是同生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的,不考虑这些联系和制约关系,只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障,是难以奏效的。
(二)落实“预防为主”,进行预先安全分析与评价
预防事故的关键在于认识危险,进行危险性预测,运用科学知识和手段,对施工中实际存在的危险及可能发生的事故及其严重程度,进行分析和推断,进行危险源辨识,明确施工过程中的薄弱环节和危险所在并进行预防,同时也可对各种设计方案能否满足施工安全性的要求进行评价,作为制定措施的依据。
(三)对危险性施工进行归拢统计定量分析
安全管理从根本上说是一个界定的问题,也就是界定是否安全,可行与不可行的界限。对危险性施工进行归拢统计定量分析,运用数学方法和计算研究故障和事故同其影响因素的关系,揭示其规律,就可以
对危险性等级及可能导致损失的严重程度进行客观的评价,从而为选择最优的安全措施方案提供依据。
(四)落实安全投入,把安全与生产统一起来
安全生产费用的足额使用是施工过程中杜绝安全事故发生的物质保障,安全生产费用的足额、合理、科学使用才能保障施工的安全性、可靠性(安全性是指没有人员伤亡和财产损失)。把可靠性、安全性和生产稳定三者结合起来,是施工决策与施工管理不容忽视的重要原则。
四、安全生产管理的做法
(一)形式多样的进行宣讲、培训安全知识及安全的重要性安全生产管理首先要提高对安全教育的认识,真正把安全教育放在重点位置;在教育途径上要多想办法、要多管齐下。不仅要通过安全培训、常规性的安全教育,还要充分发挥安全专题会议、安全画报、宣传条幅等多种途径的作用,不断加强宣传效果;
(二)“以人为本”是安全管理的核心
施工生产中人是管理之本。管理者、被管理者、管理的初衷及最终目的都是人。 安全生产管理人是最根本的,需要重视人、激励人,就要在管理方式上实行民主化。一项决策做出之前,应把方案拿出来,项目经理组织一线施工人员逐层进行讨论,做出反馈意见,必要时可以跨级进行,这样才能保证决策正确和实施的顺利。
(三)加强安全考核
一是在安全生产责任制的基础上,对安全考核达标集体和个人进行物质奖励,数额必须大;
二是评选安全标兵、安全先进生产者,从管理层到基层都要有代表,满足个人的荣誉感。充分发挥“形象激励”、“内在激励”、“荣誉激励”等方式的激励作用。
(四)安全管理要全员、全方位管理
所有施工生产过程都会存在不安全因素,都有发生伤亡事故的危险性。所以生产过程中,必须考虑其安全问题,进行安全管理。安全管理不仅是专业安全管理部门的事情,必须工程技术、物资设备、工程试验、综合管理、商务合约等各部门齐抓共管。严格要求,从而确保安全规章制度真正落到实处。
(五)安全管理要常抓不懈,建立长效机制
【关键词】:土建工程 安全管理 隐患 风险
中图分类号: TU75 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)05-0016-02
人类为了生活和生产,无时无刻都在进行着各种工程的建设。随着我国经济的迅猛发展,随着人民生活水平的日益提高,随着科学技术的不断进步,大型基础设施的建设规模亦不断扩大,技术复杂程度也在逐步提高。土木工程项目由于在施工中涉及各方面因素,如施工人员多、施工机械多、用电设备多等,这些不安全因素的存在使得土建工程施工安全事故的发生频率和损失程度不断增加,安全生产形势严峻。血的事实提醒我们,在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下,我们更应充分认识到安全管理工作的重要性。
据相关数据统计,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。如此庞大的数据,如此频繁和严重的伤亡事故,不仅严重威胁人民群众的生命财产安全,而且给建设项目的业主和施工企业带来了巨大的经济损失,甚至影响了我国建筑业和国民经济的持续发展及竞争力。因此,实施安全管理制度,保证施工人员在生产中的安全与健康,保护生产的物质和设备不受损失,是充分调动职工积极性、提高经济效益要求、适应现代建设工程和行业发展的必要条件。
一、转变思想、提高认识
工作做的好不好,到不到位,往往在于人的认识。首先,要通过各种宣传、培训和教育等途径来提高全体人员的思想认识,使其充分认识到土建工程施工中安全管理工作的重要性、艰巨性及复杂性;其次,要使安全教育的形式和内容富有知识性、趣味性、创新性,进而在潜移默化的熏陶中实现员工安全意识的强化。只有这样,才能形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好氛围,才能使每个员工在工作中始终保持清醒头脑和忧患意识,才能使其对施工中存在的安全隐患和薄弱环节进行严格、认真的检查,才能规范工程施工组织和现场管理。
二、加大投入、保证生产
工程生产只有在建筑设施安全的前提下才能正常进行,而土建工程生产的安全运行与否是由安全方面投入的多少决定的,因此,从资金和设备设施等物质方面保障安全生产工作的正常进行,是实现工程施工安全生产的前提。一方面,施工单位要有长远眼光,严格按国家的相关法律、法规进行生产活动,在安全方面不能搞“节约”,不能有侥幸心理,相应的安全防护设备要配置完全。另一方面,在保证国家和社会提供安全科研和技术创新支持的基础上,施工单位自身也要加大施工安全生产科技进步的投入,不断引进和推广先进可靠的生产工艺和技术装备,对于落后的生产工艺或设备需及时进行更新和改革,以全面提高施工的安全生产能力和水平。
三、强化领导、明确责任
“安全生产事关国家财产和人民群众生命安全,事关企业改革发展稳定大局,事关员工的切身利益和家庭幸福,是贯彻落实科学发展观、建设和谐企业的重要内容”。因此,各级领导必须充分认识到安全生产的重要性,在上级有关部门的正确领导和大力指导下,周密筹划,上下联动,把安全工作作为重要的政治任务来抓。同时,要明确各级各部门负责人的职责,明确安全生产目标,坚持管生产必须管安全的责任制原则,保障安全生产各项规定和措施落实、细化到实处,以便及时发现和整治安全隐患。对于未认真、严格履行规章制度的人或事,要给予严厉的惩处。
四、建章立制、精细管理
“没有规矩,不成方圆”,制订标准、建章立制是安全管理的基础性工作,健全、完善的施工安全生产的法律、法规、制度和措施,是搞好安全生产工作的前提。因此,施工企业要根据自身特点,建立健全的法规、细化的规程、完善的制度、齐备的规章等具有指导性的安全管理文件,以此明确企业安全管理、安全生产的行为规范,明确各级人员的责任、义务和权利。只有形成责任明确、责权一体,并将各项有关安全生产的操作规程和法规制度在具体的项目施工管理中体现出来,安全管理才能做到敢抓敢管,才能落实执行力度,才能使员工逐步形成良好的安全行为习惯。
五、规范施工、保持进度
土建工程的施工,必须做到有序组织、有序施工,确保安全、确保质量,对于不符合规范和安全要求的分项工程,须停工整治,消除隐患。施工前,相关部门和单位必须详细核对施工设计文件、图纸,并据此做好施工现场的总平面布置图,根据图纸布置利于生产、方便生活、符合安全要求、具备文明施工条件的临时设施,同时,要做好安全检查,合格后方可施工。施工中,一方面要严格按照设计、施工技术规范及安全技术规章组织施工,对于一些危险性较大的分项工程,更要严格执行国家有关规定和安全技术规范;另一方面,要坚持安全施工纪律,建立良好的施工顺序,保证关键工程、关键工序的合理施工时间,禁止因盲目赶进度、抢工期而改变施工工序等行为的出现。
六、以人为本、奖惩结合
安全管理的主体是对人的管理,因此,要树立“以人为本”的管理理念。伟大的马克思曾经说过:“人们追求的一切,都同他们利益有关。”这就要求管理者者深入理解员工的内在需求并予以最大限度的满足,以此来充分调动员工工作的积极性,激发其创造力。应实施严格的奖罚制度,按照管理奖罚办法同奖同罚:一方面,可以在各层次安全生产责任制的基础上,对完成情况好的集体和个人进行物质奖励,数额多少的确定可根据企业的经济状况酌情选择;另一方面,可以评选安全标兵,从管理层到基层都要有代表,以此满足员工个人的荣誉感。而对于施工中不注重安全生产,甚至经常出现违规等行为,要给予严厉的批评与惩罚,督促其改正错误行径。
七、严格监督、定期检查
对安全管理者来说,施工现场“习惯性违章、反复患”的现象屡禁不止,这是安全管理的最大难题。因此,要加大对施工现场的安全监管。在建设工程安全生产监管中,以督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文为前提,通过定期、不定期地查思想、查制度、查违章、查隐患、查责任,重要部位、危险部位须进行重点检查、反复抽查,并跟踪整改落实,来消除安全隐患,预防事故的发生,进而全面提升施工现场安全管理水平。
综上所述,安全管理贯穿于各个行业和领域,它是一项很重要的工作。土建工程安全事故发生的原因是多方面的:有直接原因,也有间接原因;有技术原因,也有管理原因;有物的原因,也有人的原因;有偶然性,也有必然性,再加上这些原因又是不断变化发展的。因此,施工安全管理是一项复杂的系统工程,是动态的管理。根据博弈论,安全管理与企业效益的理想状态是“双赢”,即随着安全管理水平的提高,企业效益显著增长。可见,只有应用科学的管理方式,不断提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好,才能推动和促进我国土建事业的进一步发展。
参考文献:
【1】梁青槐 贾俊峰《基于工程保险的土建工程施工安全风险管理模式研究》中国安全科学学报.2005年06期.
【2】钱铭 李煜 徐英姿《论建筑工程施工安全管理》科技资讯.2006年30期.
关键词:安全文化;和谐;素质
中图分类号:F279.23文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2011)0011(C)-0138-02
一、完善安全管理制度,构建安全文化建塑体系
安全文化的建设,从根本上讲就是企业对各种安全制度落实能力的建设。员工的行为是靠制度约束的,一个再好的安全制度,员工不执行,管理人员不监督、不落实,就体现不出制度的严肃性,进而诱使员工将不规范行为养成习惯,这就给事故的发生造成最大的可能。为强化安全文化建塑工作的领导,该矿建立了一套完善的安全制度体系,成立了以矿长、党委书记任组长的考核推进小组,将安全文化建塑目标细分到各单位,任务明确到具体人,每个单位都有专人对安全文化资料进行收集,做到标准化、规范化、可视化。建立“六位一体”的安全文化建塑大格局,坚持“党委管党、行政管长、工会管网、团委管岗、技术管防、职能监管”的安全协管工作体系,定期开展安全隐患的检查、分析、整改工作,以制度保证堵塞安全漏洞,防止事故的发生。做到严格考核,奖惩分明,对“三违”行为,认真纠正,严肃处理,保证规章制度执行到位,提高员工的安全意识和执行制度的自觉性,让员工始终保持一种丝毫不放松、不思想状态,依靠制度文化推动安全生产工作顺利进行。
二、提升全员综合素质,夯实安全文化建塑根基
安全教育是提高人的安全素质的最直接、最有效的重要手段之一,为端正员工的安全态度,传播安全知识,提升安全技能,该矿积极创设安全文化宣传教育平台。充分利用广播、电视、网络等多种宣传媒介,进行安全文化理念的挖掘、提炼、推广和渗透,形成安全文化理念传播与普及机制和措施。在安全理念宣传上,将“珍爱生命――让安全成为我们的习惯”、“事故可防可控”等核心理念进行分解、梳理、升华,让安全理念在安全文化长廊上看得见,演讲比赛中听得见,班组长和员工嘴边说得出。通过开展文化理念专题研讨、讲座、交流等活动,提高员工对各种安全理念的认知程度,达到理念固化于制、内化与心,外化于行的目的,在文化理念的引领下提升员工的安全素质。各单位结合班组、岗位情况,开展多层次的安全信条、安全格言警句征集活动,并把征集来的信条、格言和警句“上墙入窗进栏”,使安全文化理念成为一只无形的手约束规范员工的行为。
大力开展全员安全培训,把提高培训质量作为立身之本,强化培训内部管理,不断拓宽培训内容,创新培训形式、丰富培训内涵。严把“五关”即登记关、考勤关、笔记关、时间关和结业关。利用“请进来、走出去”、集中培训、专题培训、现场培训、实战演练等灵活多样、丰富多彩的教育形式,对管理人员、操作人员,特别是关键岗位、特殊工种人员进行全面的安全培训,促进员工技能提高,素质提升,岗位成才,全面发展。宣传推广安全生产先进典型和工作经验,使员工学有榜样,赶有目标,争当安全生产模范。在正面引导的基础上,该矿还开展多种形式的安全警示教育活动,使员工在安全文化的启发、教育、约束、引导下,不断增强安全意识。
三、加强安全工作监督,确保安全文化建塑落地
人是企业财富的创造者,是企业发展的动力和源泉。在煤矿安全生产的“人、机、环境”三要素中,人是最活跃的因素,同时也是导致事故的最主要因素。该矿在推进安全文化建设过程中,坚持以人为本,不断优化安全生产的“硬环境”,加大安全投入,改善作业环境,增大安全系数,努力为员工创造安全可靠、整洁有序的工作环境,优化员工内心的“小环境”,使员工心情舒畅舒、充满热情地投入到安全生产工作中去。以创造和保护员工生命与健康为首要条件,积极推行文化管理,用“以人为本、安全第一”、“安全就是生命、安全就是效益”,“大家安全享幸福、一人违章众遭殃”,“我为人人、人人为我”等体现文化治企的安全新观念和新思维,让员工明白什么是应该做什么,什么是不应该做,什么是对的,什么是错的,进而从思想上、心态上、行为上努力实现“要我安全”向“我要安全”的转变。
构建沟通机制。建立了静态和动态员工档案,搭建起了加强与员工交流沟通交流的平台,有针对性的对员工进行心理疏导。该矿组织开展“区队干部与员工谈心”活动,疏导员工心理,帮员工放下思想包袱。矿区队干部定期与员工谈心,所有区队干部每个月要和10名员工和5名班组长进行谈心,每次谈心都有记录。肩并肩生活、心贴心交流,很快拉近了干部与员工间的距离,赢得员工欢迎,促进了基层建设。近半年来,区队干部与员工谈心突破10000人次。通过谈心活动,先后发现了各种新问题560多个,解决员工生活工作难题530多个。设立员工咨询接待站,每周四下午,由矿领导与员工面对面解疑释惑,让员工心平气和地走上工作岗位。该矿积极探索各种有利途径,倡导人文关怀,管理干部运用人格和亲情的力量,采用动之以情、晓之以理的方法,真诚地感召员工杜绝违章作业,从道德、行为等方面规范职工的行为,达到遵守纪律规范化,日常行为统一化,言谈举止文明化,岗位操作标准化,杜绝不良习惯,形成员工之间相互理解、相互尊重、相互关爱、相互帮助、和谐稳定的工作环境,从而激发出员工干事创业的积极性、主动性和创造性。
现场管理是安全生产的重要组成部分,是安全管理工作的出发点和落脚点,直接反映了企业的管理水平、文化底蕴和凝聚力、竞争力的高低。为进一步提高员工队伍素质,保障安全生产,促进管理水平上台阶,构建本质安全型矿井,该矿将安全文化建设与强化现场管理紧密结合,坚持以“一通三防”管理重点,以质量标准化建设为龙头,以精细化管理为载体,努力做到安全管理对象全员化、生产控制动态化,工程验收标准化,考核奖罚严细化,管理效果跟踪化,切实消除生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态,环境的不安全因素。
四、丰富安全活动载体,拓展安全文化建塑阵地
创新是企业发展的不竭动力,弘扬和培育创新精神是安全文化建设的应有之义。该矿在创新安全文化建设载体上想办法,做文章,开展丰富多彩的安全文化建设活动,使安全文化建设工作充满生机与活力。通过举办安全研讨会、知识竞赛、安全演讲、评选安全标兵、首席员工、明星班组、伤残员工现身说法讲安全、党员身边无事故、技术比武、征集合理化建议、安全漫画、安全警句格言、建设安全文化长廊等丰富多彩、员工群众喜闻乐见的多种活动,营造了浓厚的安全氛围。
该矿借助安全文化特有的持续影响力,广泛渗透力,持久扩张力,引导企业管理人员和广大员工安全思想的转变,良好安全行为习惯的养成。充分利用多种形式在员工中推广安全文化,开展了安全文化“五进”活动,即进基层、进班组、进岗位、进餐厅、进公寓;精心策划了“转变安全观念”、“安全回头看”、“遵章守纪光荣,违章违纪可耻”、“我承诺、我安全”等系列安全大讨论活动。并针对不同班组、不同岗位、不同职工、不同事件,进行强势安全宣传教育,让员工学习、理解、执行安全文化,增强员工的安全生产意识,在塑造本质安全人的基础上实现打造本质安全型矿井的目标。
指导思想:全面贯彻市委八届四次全会精神,坚持以科学发展观为指导,以建设科学发展示范区为总揽,以创建科学发展示范企业为载体,进一步树立经济效益、环境效益、安全效益、社会效益统筹兼顾的科学经营理念,从企业层面探索落实科学发展观的路径和体制机制,探索符合科学发展观要求的企业成长发展模式,全面提升企业市场竞争能力、技术创新能力、节约资源保护环境的能力和关爱职工、亲和社会的能力,形成建设科学发展示范区的中坚力量。
基本原则:坚持以人为本的原则。创建科学发展示范企业,要广泛调动职工群众参与的积极性,每一个步骤、每一个环节,都要听取职工群众意见,切实做到靠职工群众创建,成果让职工群众共享。遵循统筹兼顾的理念。创建科学发展示范企业,不仅要重视速度、质量和效益相协调,而且要更加注重经济效益、社会效益和环境效益、安全效益相协调,实现全面协调可持续发展。突出发展模式的创新。创建科学发展示范企业,要不断探索符合科学发展观要求的创业模式、发展模式、生产模式、管理模式和资本运作模式,巩固和提高核心竞争力。注重发展质量的提升。科学发展示范企业,要在贯彻“好字优先、好中求快”的前提下,不断优化结构、提高效益、节约资源、保护环境,真正成为建设科学发展示范区的模范。
二、主要任务和总体目标
创建科学发展示范企业,是建设科学发展示范区的重中之重。要力争经过3-5年的努力,我市一批企业成为全国同行业科学发展的明星企业、龙头企业和示范企业,核心竞争能力达到全国一流水平。
1、通过开展创建活动,把企业打造成为自主创新的主体。推进产业产品结构调整,增加技术开发投入,建立完善的技术创新机制,人才培养、使用和评价机制,努力打造与企业科学发展相适应的专业技术人才队伍和战斗团队,推进企业生产、经营、服务、管理、市场等方面的创新,形成具有区域特色和良好市场竞争力的主导产品,培育和发展一批在国内外具有较大影响的知名品牌,使企业创新能力和经济效益得到明显提升,逐步在全市形成具有竞争优势的支柱产业。
2、通过开展创建活动,把企业打造成为生态环境友好的样板。进一步强化企业社会责任,建设高标准环保绿化示范企业,大力实施矿山修复工程,恢复改善生态环境,大力发展绿色产业、环保节能产业和循环经济,强力推进节能减排,建立并落实目标管理责任制,提高节能减排资金投入,加大节能减排技术改造力度,全面完成国家和省市下达的节能减排目标任务,使企业生态环境得到明显改善,发展方式明显转变,节能减排达到全国同行业领先水平,实现经济、社会与生态效益相统一。
3、通过开展创建活动,把企业打造成为构建和谐社会的生力军。坚持以人为本,培育先进和谐的企业文化,健全员工激励机制和竞争机制,激发员工的积极性和创造性,增强企业凝聚力,进一步提高企业关爱职工、亲和社会的能力,全面保护劳动者合法权益,形成和谐稳定的劳资关系,改善职工的生产环境和生活学习条件,使职工共享企业发展成果,幸福指数得到明显提升,使企业成为受市场尊重、受客户尊重、受社会尊重、受员工尊重的成功企业。
三、创建要求和达到标准
通过开展创建活动,科学发展示范企业要达到以下标准:
1、管理科学规范,经济运行良好。各项管理制度健全完善,形成科学的绩效考核办法,企业发展速度、经济效益逐年提升。
2、安全责任落实,产品质量达标。安全生产责任制有效落实,无重、特大生产安全事故发生;企业生产科学规范,产品质量符合国家或行业质量标准,无质量问题发生。
3、工艺装备先进,技术创新领先。企业工艺装备达到国家产业政策指导目录要求,建有企业技术中心或研发机构,信息技术广泛应用于生产管理过程,企业技术创新水平达到国内一流。
4、节能减排显著,生态环境一流。节能减排责任有效落实,主要资源能源消耗指标逐年下降,污染防治设施齐备,污染物达标排放、总量逐年削减,无污染事故发生。企业全面实现绿化、美化、硬化,生态环境治理得到明显改善,成为生态环保型企业。
5、依法经营管理,企业信誉优良。遵章守纪依法经营,无侵犯消费者合法权益的违法行为,企业财务状况真实,无偷漏税行为,无税务处罚记录,无逃废金融机构债务行为,无不正当竞争行为。
6、劳动关系和谐,企业文化丰富。企业工会组织健全,依法签订劳动合同、集体合同,职代会、厂务公开制度健全,建立工资集体协商制度,遵守劳动保障法律法规,职工权益得到维护,福利待遇提高,收入水平高于同行业标准,形成独特的企业文化,主动承担社会责任,投身公益事业。
依据以上标准,市创建领导小组将研究出台具体的评价指标体系和评选考核办法,下发指导企业创建活动开展。
四、活动安排和具体环节
创建科学发展示范企业,是一项长期的工作任务,是一项复杂的系统工程。全市所有企业都要参与创建,按照统筹规划、分步推进、率先突破、持续攻坚的思路,创建活动分四个阶段进行,力争到2009年底,有一批各行业龙头企业率先达到创建科学发展示范企业标准和要求。
第一阶段,自查整改阶段
1、时间安排:08年10月—12月底
2、活动内容:(1)组织召开动员大会,研究制定创建活动规划和实施方案,建立组织领导机构,并明确责任分工,组织广大干部职工学习讨论,切实把企业党员干部和群众动员起来,把思想统一起来,积极投身深入创建科学发展示范企业活动中来。(2)认真对照创建标准,联系企业发展实际,抓紧调研摸底,把目标任务细化分解,认真剖析存在问题,逐环节找出漏洞所在,提出具体整改措施,形成自查整改报告,上报所在县(市)区企业创建活动领导小组办公室。市政府负责联系指导的40家企业,直接报市创建科学发展示范企业领导小组备案。
第二阶段,达标建设阶段
1、时间安排:09年1月—4月底
2、活动内容:(1)各企业要选择突破口,按照责任分工,对号入座,认真落实整改措施,着力破解科学发展难题,全力攻坚,务求实效。(2)各企业领导班子要带头深入到一线,靠前指挥,了解情况,摸清底数,挂图作战,指导工作。(3)各企业创建活动领导小组办公室要对创建情况认真梳理汇总,形成总结报告,上报所在县(市)区领导小组。40家重点企业直接报全市创建科学发展示范企业领导小组办公室。各县(市)区也要抓一批重点企业.
第三阶段,全面提升阶段
1、时间安排:09年5月—9月底
2、活动内容:(1)各企业要按照科学发展示范企业的标准,健全科学管理和安全质量管理制度,完善技术装备、节能环保设施建设,建设企业诚信建设和文化建设体系,并积极探索企业科学发展的新路径,建立科学发展新的体制机制。(2)各企业要及时总结在创建工作中涌现出的好做法,好经验,树立和宣传创建工作的先进典型,总结提炼企业创建活动的成果,形成浓郁的创建氛围,扎扎实实地把创建活动推向。
第四阶段,总结验收阶段
1、时间安排:09年10月—12月底
2、活动内容:(1)为确保创建活动取得最终胜利,验收评审工作实行层层负责制。由县(市)区创建科学发展示范企业领导小组办公室负责对所辖区企业创建活动进行验收。(2)由市创建活动领导小组办公室对所有企业进行抽查验收,并对列入市政府联系指导的40家企业进行测评验收,结果报市委、市政府。
五、推进措施和组织保障
创建科学发展示范企业,需要各级各单位和企业的共同努力。要做到科学规划、统筹安排、加强领导、广泛发动,确保创建活动有序推进。
1、加强组织领导。成立市科学发展示范企业创建活动领导小组,由副市长辛志纯任组长,副市长唐文弘、市发改委主任袁志刚、市国资委主任李俊民、市工促局局长盛新丰、市总工会常务副主席杨桂茹任副组长,由市发改委、国资委、工促局、安监局、质监局、劳动局、科技局、统计局、商务局、农业局、水务局、监察局、国税局、地税局、环保局、工商局、人民银行*市中心支行、文化局、总工会等部门为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在市工促局,盛新丰同志兼任办公室主任,办公室负责创建活动的具体组织指导和考核评比。各县(市)区要成立相应组织领导机构,组织指导本辖区内企业开展创建活动,各级各类企业也要建立相应机构,具体组织开展创建活动,确保活动稳步扎实推进。
2、精心谋划实施。各级各类企业都要研究制定本企业开展创建活动规划和具体实施方案。在创建活动中,要大力弘扬改革创新的精神,调动一切力量大胆实践,不断更新观念、打破常规、勇于创新,努力探索科学发展的新理念、新模式、新路径、新举措,力争取得新突破。
3、强化督导检查。市、县两级创建活动领导小组办公室要加大对创建活动的督查力度,深入各级各类企业加强督导检查,及时有针对性地发现企业在创建活动中出现的问题,帮助企业研究破解的办法。市政府确定的40家企业(名单附后),由市创建科学发展示范企业活动领导小组负责联系指导,培树先进典型。
去年10月,全国总工会和市总工会下发了创建“工人先锋号”活动的意见,集团各级工会从企业实际出发,积极开展创建“工人先锋号”活动,做了大量工作。
(一)加强宣传,提高创建认识
创建“工人先锋号”活动,是全国总工会适应新形势新要求,在加强班组建设方面开展的一项新活动。为使这项创建活动顺利进行,各级工会注重宣传,提高方方面面对这项活动的认识。一是及时汇报,争取党政支持。据调查,各单位工会在收到全总和市总工会的文件后,都及时向企业党政汇报,宣传开展创建“工人先锋号”活动,是加强班组建设的新形式,有利于加强班组建设、有利于激发职工热爱本职、钻研技术、创新管理、提高效益的工作热情和创造活力,不断发展工人阶级的先进性;有利于发挥我国工人阶级在国家经济社会发展中的主力军作用,推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实。从而得到企业党政的高度重视和大力支持。二是加强学习,提高工会认识。从集团到各子公司,都认真组织学习了全总和市总工会关于开展创建“工人先锋号”活动的意见,明确开展创建“工人先锋号”活动,是推进“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动的重要抓手,是依靠主力军、建设主力军、发展主力军的重要举措,也是贯彻“组织起来、切实维权”工作方针、落实中国特色社会主义工会维权观、坚持中国特色社会主义工会发展道路的具体体现。从而增强搞好创建活动的信心。三是加强宣传,提高职工认识。为使创建“工人先锋号”活动家喻户晓,深入人心,各单位利用宣传阵地,运用图片、标语、横幅、橱窗、大型喷绘等多种形式、多频次的宣传,将创建活动的目的意义、目标要求和实施措施宣传深入到区队、班组、每一名职工,提高了基层区队、班组和职工对开展创建活动重要性、必要性和紧迫性的认识。南桐、永荣、松藻等单位按照创建要求,制定了职工宣传教育大纲,加大宣传教育力度,充分利用广播、板报、横幅、宣传栏等宣传工具进行宣传,引导职工爱岗敬业,干一行、爱一行、专一行、争创一流。通过宣传、教育,使职工真正了解创建“工人先锋号”与企业安全生产、创品牌、创利润,推动创新、创造、创业,提高企业竞争实力、提升职工素质的关系,增强了职工积极参与创建活动积极性。
(二)制定办法,落实创建机制
各单位根据全总、市总和集团公司工会的要求,制定了开展创建“工人先锋号”活动的实施办法,落实了创建活动的各项机制。
1.落实了领导协调机制。在能源集团公司建立了创建“工人先锋号”活动领导小组的基础上,各子公司、矿(厂)也层层建立了由党政工领导、行政有关部门和工会共同组成的相应的领导机构,负责对创建活动的组织领导、部署规划、协调服务,创建活动办公室设在工会。从而创建活动形成一级抓一级、一级保一级、一级促一级的组织领导机制。
2.制定了创建考核条件。根据全国总工会制定的“工人先锋号”五条标准,各单位结合企业实际,制定了本单位的“工人先锋号”命名标准。如南桐矿业公司制定了以“班子建设优、安全生产优、思想政治优、民主管理优、经济指标优”为主要内容的“工人先锋号”“五优”标准。松藻煤电公司则从政治思想、班组管理、安全生产、经济效益、技能水平等七个方面制定了煤电公司表彰的“工人先锋号”条件。
3.建立了创建考核机制。“工人先锋号”的表彰对象是区队、班组。集团公司每两年表彰1次,各子(分)公司每年表彰一次。领导小组办公室制订并层层分解落实各项工作指标,将“工人先锋号”活动的开展情况列入企业年度工作目标考核内容,将“工人先锋号”活动的成效与工作成绩的考核和奖励挂钩。做到“工人先锋号”活动与党政工作同布置、同检查、同表彰,增强了创建“工人先锋号”活动的权威性和吸引力。松藻率先实行了“工人先锋号”申报制度,着力提高“工人先锋号”的满意度、公信度、认可度,对拟表彰的“工人先锋号”集体,都通过局域网进行了公示。凡获得“工人先锋号”的集体,井下一线奖励2000元,二线奖励1500元,地面奖励1000元,奖励经费由公司工会或公司劳动竞赛奖中列支。在“工人先锋号”的管理上,各单位实行了动态管理,凡获得“工人先锋号”的区队、班组,要在工作场所醒目位置悬挂“工人先锋号”牌匾,接受公众监督。对未能保持“工人先锋号”的集体,收回牌匾,取消资格。
(三)抓好结合,形成创建特色
1.把创建“工人先锋号”与职工技术创新工作相结合。各单位在开展创建“工人先锋号”活动中,注重调动职工积极性,发动职工围绕生产工作中的技术难点开展技术创新活动,增强车间、区队的创新能力。天府矿业公司各二级单位成立了职工技能提升服务站,组织有创新能力的职工进行点题立项、研究公关,实现了“知识—能力—成果—效益”的转化。各技术服务站利用技术创新服务与职工建立师徒关系,带出了一大批岗位标兵、创新能手。机电区电工周云主动与创新服务站人员结对子学习,先后完成了十多项有价值的技术革新项目,有两项获得矿业公司技术创新奖。松藻坚持对员工经济技术创新成果进行评审,近两年共评审出采用一项新技术、革新一项旧工艺、创造一个新水平等“七个一”成果172个,创造或节约经济价值873万元,营造了支持职工创新活动、发挥职工创新才能、奖励职工创造成果的环境。永荣、中梁山等单位重视发挥劳动模范中技术技能人才和能工巧匠的作用,通过组织他们展技艺、献绝活、攻难关、传帮带,影响和带动企业形成一支善于钻研、勇于革新的技术创新骨干力量
2.把创建“工人先锋号”与职工节能减排活动相结合。在开展创建“工人先锋号”活动中,围绕节能减排、提高经济效益,广泛开展了形式多样的“合理化建议金点子”、节能环保创新成果征集评选和推广活动。鼓励职工立足岗位开展“小建议、小发明、小改造、小设计、小革新”,积极改进生产工艺、技术和设备,开展车间、班组、岗位等多层次的节能降耗、减排达标劳动竞赛和“小指标”竞赛活动,不断提高职工合理化建议的参与率、实施率和贡献率,充分调动和发挥广大职工环保、节能的积极性和创造性,增强职工环保、节能意识。电力板块开展了“指标天天比、电量月月赛”劳动竞赛,激发了运行人员“度电必争、克煤必省、精心调节、优化运行”的工作热情;燃气板块开展了“创节约型班组,创节约型岗位,争当节约型标兵”立功竞赛;煤炭板块开展了“三小”(小革新、小发明、小创造)“五手”(革新能手、技术能手、操作能手、节约能手、服务能手)劳动竞赛,引导职工既做好促进生产、提高效益的“加法”,又做好节约能源、减少浪费的“减法”。松藻公司注重依靠科技创新推动节能减排,近两年节能技改项目总投入资金4390万元,淘汰工艺落后、耗能高的设备500多台,节约用电1342万度、节约煤炭1万吨,降低企业工业电力消耗约22.33%左右,年创直接经济效益1081万元。
3.把创建“工人先锋号”与提高职工素质工作相结合。大力开展“创建学习型班组、争做知识型职工”以及技能培训、岗位练兵、技术比武、晋升职业等级“四位一体”的素质提升活动。松藻公司响亮地提出了“用3-5年时间,把全公司的员工都培训一遍”目标,开展了“万名员工素质大提升”主题系列活动,开设了13所员工学校和管理夜校、成立了156个读书兴趣小组;永荣韦家沟矿建立了职工电子阅览室,配备了20多台可上网电脑,最近被命名为“全国职工书屋示范点”;荣昌洗选厂利用互联网优势,积极实施网络链接,开通了网上图书室,一批与企业组织形态相适应的读书网络和活动载体初步形成。特别是各基层班组开展的“岗位课堂”活动“四个一”:每周一题——针对生产实际每周出一道具有普遍性的题目,全体人员轮流答题;每旬一课——由技术骨干因事施教,每次授课时间不少于一小时,职工参与面95%以上;每月一练——针对生产现场的疑难问题进行操练,职工参与面不少于90%;每季一考——理论联系实际进行应知应会考试考核,与职工业绩考核及奖金挂钩,职工参与面不少于98%。“岗位课堂”活动突出学以致用,突出团队学习,激发了职工学习积极性。煤炭板块突破人才不足的瓶颈,大力实施“三基”工程,引导广大职工苦练基本功,通过学技术、拜师傅、传技艺等活动,实现了“向素质要技术”的目标;燃气板块通过争创“星级服务窗口”活动,抓服务、练技能,职工整体素质不断提高;电力板块通过评选“首席工程师”、实施“人才重奖激励机制”,营造了人才成长的良好“生态环境”。各单位还联合当地劳动部门,依托企业的人力资源和物质条件,整合大专院校师资力量,采取送学下厂、联合办班等形式,开办了技师技能考核鉴定培训班,强化职工包括农民工在内的技能培训,逐步建立了培训——取证——上岗一体化运作方式,拓宽了活动领域。
4.把创建“工人先锋号”与建设“职工小家”活动相结合。建设职工之家是党、政和职工对工会组织的要求,将车间、区队建设成为职工信赖的职工小家是建家工作的应有之意。通过把车间、区队工会建设成为职工信赖的效益之家、民主之家、温暖之家、文明之家、安全之家,推动车间、区队的整体建设,推动创建“工人先锋号”活动。通过开展创建“工人先锋号”活动,加强了车间、区队的管理,增强了职工的民主意识,提高了职工的文化和技术素质,调动了职工的积极性、智慧和创造力,进而又促进了职工小家的建设。南桐矿业公司将“工人先锋号“活动与建设“职工之家”工作一并布置、一并检查、一并考核和评比。公司工会对二级单位工会工作每半年进行一次考核评比,全年进行一次评定。使建家工作与创建“工人先锋号”相互补充、相互促进,相得益彰。
二、存在的问题
(一)认识有待进一步提高。由于开展创建“工人先锋号”活动的时间不长,部分单位和职工对这项工作的重要性、标准、命名层次不够了解,因而,在工作中重视不够。
(二)工作发展不够平衡。从能源行业来看,大部分单位都在认真开展这项活动,制定了创建“工人先锋号”活动的实施细则,结合实际明确了标准、表彰范围、评审程序、奖励标准,工作正有序开展。个别单位还没有制定本单位的实施办法,工作还没有完全起步。
(三)班组工作需要统筹协调。目前,围绕车间、班组开展的活动有“工会先锋号”,“学习型车间、班组”,“职工小家”,“班组工作先进集体”等创建表彰活动。这些活动的内容很大部分是相同的,如何让这些活动进行统筹协调,工作中不重复、不撞车,不增加基层负担,让这些活动的作用不相互抵销,而是相得益彰。需要对车间、班组工作进行整体研究、科学定位,减少一些重复的表彰活动,集中力量做好、做亮“工人先锋号”这个品牌,使其真正成为班组建设上得到全社会认可的一面旗帜。
(四)“工人先锋号”创建活动是一项长期、系统工程,此项工作的长效机制建立、落实和考核等制度化管理工作还需进一步确立、细化和完善。实施细则和考核标准未针对不同单位不同行业的不同性质、经营管理模式细化、分类,不利于各单位操作。
三、对下一步创建工作的思考
(一)强化职工技能和文化培训,提高队伍的整体素质。积极实施职工技能振兴计划,建立职工技能等级cba递进培训模式,按照中级工、高级工、技师、高级技师序列,让职工普遍每两年上一个台阶,优秀的一年上一个台阶。建立技能培训与政治待遇、薪酬分配和职业生涯发展“三挂钩”的激励机制,促进职工主动学习提升技能。要针对农民工、新工人、一线工人、异地工作人员的不同性质,采取灵活多样的培训方式,提高不同层次人员的技术水平,达到“工人先锋号”所具备的各类技能人才充足、技术层次较高、能够熟练或很快熟练掌握现代化的装备、适应各种复杂条件下的工作能力。要结合创建活动,组织开展班组升级达标竞赛、“培育学习型职工,锻造知识化团队”、创建“节能降耗先进班组”、开设班组长论坛等活动,进一步拓宽班组文化建设、经验交流、教育培训的渠道。
(二)积极培育锤炼队伍,提高队伍竞争力。要有意识地对重点创建的班组进行压担子、交任务,让其承担重点工程,配备现代设备,在质量标准化、文明环境建设、本质安全型和学习型班组建设等方面提出更高标准和要求,在实践中锻炼队伍,保证异地需要时能够拉得出、打得赢。要加强班组之间的学习与交流,组织职工到企业内外先进单位学习,开阔眼界,学习新知识、新技能、好作风。
(三)建立学习创新平台,提高队伍创新力。班组要有创争的目标和规划,并按照规划组织实施。要在现有职工学习室、职工书屋的基础上,经常组织职工进行深度交谈,充分发挥团队学习创新的积极性,开发班组创新资源。要推动技术创新,广泛开展小改小革活动,建立班组技术创新体系和机制。要以创建学习型班组为基础,提高班组整体创建水平。