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一、目标任务
作风“五问”大学讨论活动,是根据作风建设大突破总体部署,结合县委下发的《关于开展作风建设突破专项行动的实施方案》开展的专项活动,目标是深入剖析全体公职人员,尤其是党员干部当前普遍存在的作风问题。我局将结合去年市局党组巡察组巡察反馈存在的问题,结合即将开展的省局党组纪检组政治生态巡察工作要求,结合近年目标考核中业务质量、创优创新、防雷安全监管等领域暴露出的问题,找出重点病灶,深挖思想根源。以解决工作中存在的作风问题为主要目标,全面提振担当作为、克难争先、科学务实、创新争优的时代精神,全面增强干部队伍的凝聚力和战斗力,从思想和行动上与县委县政府和上级主管部门保持高度一致,为气象服务保障建设“强富美高”全面小康新筑牢坚强有力作风基础。
二、主要内容
活动主要内容分“大学习”和“大讨论”两部分。
(一)大学习内容
1.深入学习关于作风建设系列重要讲话精神,做到原原本本学、融会贯通学,深刻认识到作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡,不断增强改进作风的思想自觉和行动自觉。
2.深入学习中央八项规定、中央八项规定实施细则、省委“十项规定”、市委具体办法、县委“十个必须”等制度文件,将作风建设相关要求内化于心、外化于行,为地方社会经济发展提供优质气象服务创造良好的政治生态环境。
3.深入学习领悟李书记在全县作风建设大会上提出的五个方面问题和不足,以及“四个方面再发力”,提升思想理念和工作能力,提振干事创业的精气神。
(二)大讨论内容
1.面对愈发激烈的竞争态势,是宁愿随波逐流还是提振勇争一流的拼劲?(少数干部习惯于“比上不足比下有余”,不想争第一,不愿站排头。必须对标先进地区,坚决做到有第一必争、有红旗必扛,实现从“跟跑”到“并跑”乃至向“领跑”转变)
2.面对县委和上级主管部门中心工作,是置身事外还是坚持“一声喊到底、执行不走样”的标准?(有的同志缺乏大局观念,在工作中只盯着自己的“一亩三分地”,把县委、县政府和上级主管部门部署的中心工作当负担、落实起来打折扣。必须紧紧围绕县委、县政府和上级主管部门的决策部署,表里如一、始终如一,坚决做到一声喊到底、执行不走样)
3.面对错综复杂难题,是习惯推诿扯皮还是鼓足迎难而上的勇气?(少数干部遇到矛盾就退缩,碰到困难就上交,该牵头的不敢牵头、该配合的不愿配合,贻误发展、贻害事业。必须敢啃“硬骨头”、善打“攻坚战”,从而实现变中求机、赢得主动)
4.面对发展瓶颈制约,是畏缩不前还是形成主动担当、敢于创新的机制体制?(少数同志仍然用老办法解决新问题,只说不能办,不想怎么办,对于份内工作不敢表态、不愿承担,凡事等领导拍板。必须大力探索实施“三项机制”,大力推进2020年全市气象工作会议上提出的“优化重大气象服务流程”、“气象服务精细化水平提升”等工作,以先行先试的勇气冲破高质量发展的“天花板”,打开弯道超车的“新局面”)
5.面对上级决策部署,是只想敷衍了事还是端正“说了算、定了干”的落实态度?(有些同志贯彻上级部署敷衍应付,落实领导交办工作得过且过,缺少“定了快干”的执行力和“干就干好”的高标准。必须大力解决“不想为、不敢为、不会为、不作为”的问题,坚决做到承诺说一个算一个、个个兑现,工作干一件成一件、件件落实,以雷厉风行的执行力确保各项任务落地见效)
三、活动步骤
本次活动从2020年3月17日起,至2020年12月31日结束,共分为四个阶段。
(一)学习讨论阶段(2020年3月17日-2020年4月30日)。围绕大学习内容以及本方案中明确的学习科目(详见附件),从本职工作和高质量发展要求出发,深入学习领会,撰写大学讨论心得体会,回答好作风“五问”。领导班子成员心得体会在单位组织生活会上进行交流研讨,在单位内部进行公开公示,并于2020年4月30日前将心得体会报送至县作风办。
(二)检视问题阶段(2020年5月1日-2020年6月30日)。对照作风“五问”问题表现,深入剖析自身存在问题,主要负责人要充分发挥示范引领作用,带头开展自我反思和排查工作,找出自身存在问题。通过自我排查、谈心谈话、召开座谈会等多种方式征集意见建议,要按照“见人见事见思想”的要求,结合单位职能、个人分管或负责工作深入开展排查,如实填写作风“五问”大学讨论问题整改清单(详见附件)。
(三)整改销号阶段(2020年7月1日-2020年9月30日)。对照检视问题清单逐一进行整改,简单问题要立知立改,对复杂问题要制定整改措施,规定整改时间,限期落实整改。问题整改方案和整改进度在单位内部进行公开公示,加强群众监督,对问题逐项进行“销号”,直至问题彻底整改到位,问题整改情况于9月30日前报送县作风办。
(四)提升完善阶段(2020年10月1日-2020年12月31日)。将大学讨论情况向分管县领导进行汇报,并根据县领导提出提升完善的意见建议,再行整改落实。及时总结提炼活动中形成的好思路、好做法、好经验、好成绩,并用制度的形式固定下来,常态保持。
四、活动要求
(一)高度重视,精心组织推进。深刻领会此次大学讨论的重要意义,牢牢把握大学讨论的主要目的和主体内容,结合本单位实际和工作需要,排定工作方案,做到时间、内容、人员、效果“四到位”,对标对表推进大学讨论工作,确保活动不虚不偏不走过场。
今天,我们召开全乡效能风暴行动动员会议,目的就是传达全县开展效能风暴行动动员大会会议精神,提高办事效率,同时组织开展好我乡效能风暴行动,号召全乡广大党员干部积极行动起来,全面加强效能建设,迅速掀起转作风、树形象、促发展的热潮,为推动我乡经济社会发展提供坚强保障。下面,我就开展此项行动讲三点意见:
一、高度重视,切实增强开展效能风暴行动的责任感和紧迫感
(一)开展效能风暴行动是提高执政能力的必然要求。效能建设是加强党的执政能力建设的一项重要内容和基础工作。各村、各单位的运行情况和工作人员的工作状态、工作绩效,直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现,直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信,如果没有良好的精神状态、过硬的工作作风、高效的政务服务,就难以适应新形势新任务的要求。开展效能风暴行动,就是要求我们紧密结合发展实际,紧紧围绕经济建设这个中心,始终以服务发展为先,以促进发展为要,把发展的事当作最大的事来办,把群众的事作为自己的事来办,提高执行、落实、服务的能力,以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务,更好地满足群众需求、维护群众利益,在“效能风暴”行动中树立良好的执政形象。
(二)开展效能风暴行动是密切党群关系的迫切需要。当前,我乡群众对机关作风和效能还有很多不满意的地方。开展效能风暴行动,就是要求我们更好地顺应群众的意愿,进一步强化管理,使广大干部能真正从群众的角度想问题、办事情,通过发挥自己的积极性、主动性,让群众少费一分心、少担一分忧、少跑一趟路、少等一分钟,切实解决好群众反映强烈的突出问题,以良好的党风政风,密切党群干群关系,夯实党的执政基础。
(三)开展效能风暴行动是加强作风建设的关键所在。结合干部思想作风建设年活动,在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量等方面取得了较大的进步。但对照发展的要求和群众的期望,我们在效能方面还存在一些不容忽视的问题,直接影响政府职能的履行和综合效能的发挥,损害党和政府在广大群众中的形象,成为影响发展环境、制约科学发展的重大现实问题。只有通过效能风暴行动,才能提振干事创业的精气神,锻造求真务实的硬作风,才能解决工作作风中存在的突出问题,解决制约发展的大难题,打开科学发展新局面。
二、突出重点,强化措施,扎实推进效能风暴行动
(一)着力解决思想解放不够的问题,务求创新进取意识有新增强。要以思想的大解放、观念的大更新,推动全乡经济社会全面发展。各村、各单位要以这次效能风暴行动为契机,紧密联系思想实际和工作实际,认真反思和查找在思想观念、行为方式等方面存在的主要问题,努力破除目光短浅、沾沾自喜、固步自封的思想倾向,树立强烈的危机意识,居安思危、只争朝夕,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,要树立强烈的改革意识,敢于攻坚破难,敢于承担责任,以改革精神冲破发展束缚。通过解放思想,提高效能,进一步树立奋力拼搏、勇争先锋的思想意识,形成敢试敢闯、干事创业的浓厚氛围,以开拓创新取代循规蹈矩,以敢冒风险取代不思进取,全力推动全乡经济社会全面发展。
(二)着力解决执行能力不强的问题,务求科学发展有新成效。近年来,我们在落实科学发展观过程中,通过统一全乡上下的思想认识,不断完善发展思路、创新发展方式、提高发展水平,大力发展牛果产业,人民群众得到了实惠,见到了实效。但在工作推进的过程中,有些干部对乡党委的决策部署不敏感,行动迟缓,许多工作不能有效落实,所以我们必须把打造过硬执行力作为开展效能风暴行动的突破口。进一步统一思想认识,明确发力重点,对确定的目标任务和工作重点,不等不靠,高效完成,以更好的状态、更高的效率、更严的标准,推动全乡经济社会健康发展。
(三)着力解决服务质量不高的问题,务求发展环境有新变化。我们要以开展效能风暴行动为契机,进一步创新服务方式,提高服务质量,着力营造优质高效的服务环境,为全乡经济社会快速发展注入强劲动力。进一步促进党务公开,加大政务公开,推进社会事务公开,深化政务公开和村务公开。特别是关注民生的事项,如:农村低保提标、危旧房改造、新农村建设、小集镇建设、“一事一议”财政奖补项目等民生工程必须要通过“四议两公开”法进行公开。
(四)着力解决工作作风不实的问题,务求干部形象有新提升。推进效能风暴行动,要坚持不懈地长期抓,切实提高行政效能,树立高效、务实、清廉的新形象。要把思想教育摆在突出位置,贯穿整个行动始终。切实把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来。要加大整治力度,破除一切不利于科学发展的思想观念和机制障碍。要加大失信惩戒力度,对破坏发展环境、损害政府形象的人和事,发现一起,查处一起,树立“重学、实干、争先、尙廉”的良好干部形象。
三、加强领导,齐抓共管,确保效能风暴行动取得实效
(一)加强领导,作好表率。乡上成立了效能风暴行动工作领导小组及办公室,负责对全乡效能风暴行动的组织协调和督查指导。效能风暴从我做起,领导干部要自我加压、以身作则、率先垂范,带头加强学习、提高认识,带头查找问题、转变作风,带头联系群众、服务群众,以自己的模范行动带动工作作风大幅改进,带动工作效率和服务水平明显提高。
(二)强化宣传,营造氛围。“效能风暴”行动是一项全局性的、全民性的工作,抓好舆论宣传非常重要。要充分利用宣传栏、宣传标语等方式,广泛宣传开展效能风暴行动的重大意义、主要任务和基本要求,大力宣传这项行动对干部作风带来的新转变,公开曝光与效能风暴行动格格不入的人和事,形成“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的良好氛围。
首先,感谢大家在白忙之中参加我们房产系统的行风评议述职大会,以及平时给予我们工作的大力支持,其次,十分感谢服务对象和行风监督员给予我局工作和作风建设实事求是的评价和肯定,也十分感谢你们对于我们工作提出的宝贵意见和建议。近几年来,我们始终把行风评议作为一项重要工作来抓,以作风建设为核心,以服务经济、服务基层、服务群众为根本,以群众满意为目标,统一认识,创新举措,狠抓落实,行评工作和各项目标任务都取得了很好的成效。但是,我们也清醒地认识到,目前全市房产系统行风建设的水平,离上级领导和群众的期望还有一定的差距,还存在一些问题与不足。归纳起来:一是有的部门、少数同志对行风建设的长期性认识不足,重视程度不够;二是市区作风建设的联动机制还不够完善;三是个别职工对自己要求不高,违规违纪甚至违法现象在系统内仍时有发生;四是依法行政、严格执法的规范程度还需进一步提高。
下一步我们将按照市委、市政府的部署、群众的意见和要求,正视差距,强化整改,积极探索符合房产实际的行风建设长效机制,不断提高行风建设水平。着重抓好以下几项工作:
(一)进一步更新观念,在服务全局上下功夫。当前和今后一个时期,全市房产系统将按照市委、市政府提出的“住有宜居”的目标要求,实现“两个基本”(即:用三年时间基本解决城市低收入家庭住房困难,基本完成全市重点危旧房片区),努力在逐步解决低收入家庭、住房困难户和无房户的住房困难上下功夫,坚决把行风建设落实到提高服务发展、服务经济、服务群众水平上,切实把提高对上级政策和决定的贯彻执行能力、依法规范履行职责能力、准确高效提供服务能力作为行风建设的着力点,解放思想,加强事关全局发展问题的研究、事关群众切身利益问题的研究。牢固树立创新意识、服务意识,进一步规范行为,提高效率,真正让房产各项工作为建设和谐南京提供服务和保障作用。
(二)进一步加强管理,努力打造一支高素质的房产队伍。内部管理是一个单位、一个部门最基本的基础工作。在队伍建设及思想作风、组织纪律建设方面,一是要发挥教育引导作用,加强思想政治教育和规章制度教育,把已有规章制度进一步完善健全,形成制度管人、制度管事的工作局面,让制度成为各项工作的根本性保障。二是要针对服务管理中存在的薄弱环节和工作中不断出现的新情况、新问题,大力研究,探索解决办法,制定新的管理规定,做到有章可循、有规可依。三是立足长效管理和注重实效,不断强化服务与管理新机制,不断提高服务水平、工作水平。
(三)进一步创新机制,在优化服务上下功夫。我们将从“服务大局、服务基层、服务群众”出发,继续推动服务理念和服务方式创新。一方面,加大硬件投入,全面推进服务大厅、政务大厅建设,着力打造“一站式”、“一条龙”服务平台,简化手续、优化流程、美化环境,把困难留给自己,把便捷让给群众。另一方面,强化软件建设,更新服务理念,在全系统推行延时服务,开展上门服务,倡导亲情服务,承诺限时服务,完善信息服务。并根据群众需要不断创新服务手段,拓宽服务领域,坚决把群众的要求落到实处。
(四)进一步关注民生,在为民办实事上下功夫。一是进一步加大投入力度,确保完成住房保障、危旧房改造、小区出新和整治等民生重点工程,力争让更多的百姓受益,让更多的百姓得到改革开放带来的实实在在的好处二是着力解决群众关注的热点难点问题,如经济适用房和廉租房建设、住房拆迁、公房管理和维修、对物业企业管理职能转移等涉及千家万户的民生问题,进一步加大督办和调研力度,让群众确实感受到房产部门是在扎扎实实为/:请记住我站域名/群众做实事,实实在在为百姓谋福利。
认识决定效果,定位决定成败。开展行政效能监察工作,是规范行政机关依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我们着重从三个方面提高认识:一是切实转变思想观念,正确把握执法监管与服务企业的内在关系。全局同志以市委文秘杂烩网陈书记在全市机关干部思想作风建设大会上的讲话精神为指导,深入开展思想作风剖析整改,联系工作实际,分析思想观念上存在哪些与新形势、新要求不相适应的地方;通过多种渠道广泛征集基层、企业、人民群众对安监工作的意见和建议;排查自身服务经济、服务企业方面还存在哪些问题,针对存在问题和不足,采取切实有效的整改措施。二是切实加强学习,不断提升工作能力和服务质量。随着经济持续快速发展和经济结构的调整,经济的科技含量越来越高,安全监管工作的专业性、技术性更强,涉及行业、门类更多,要做好安全监管工作,既要掌握相关的法律法规,更要了解熟悉相关行业的专业知识、行业标准、操作规程,要把学习法律知识和专业知识作为提高自身素质的重要措施,常抓不懈。新的情况、新的形势需要我们更加清醒地认识到安全监管工作的根本目的是为了保障社会经济更好、更快发展,全局同志必须创新工作思路,既要依法行政,履行职责,更要为企业提供优质服务;既要加强监管,规范企业的安全生产行为,更要准确把握法律条文的立法本意,杜绝机械执法,要立足于帮助企业解决难题、消除安全隐患,实现安全发展。三是切实落实责任,增强做好安全监管工作的责任感和使命感。安全生产工作关系到社会、经济的稳定、和谐发展,关系到人民群众的生命财产安全,责任重如泰山。开展效能建设,切实改进安全监管工作,创新工作方法,进一步扩大安全监管覆盖面,要深入到企业调查研究,要把安全服务送到企业,帮助企业增强安全意识,完善安全管理,改进安全技术,消除安全隐患,不断提升企业的本质安全度。全局每个同志只有在接受监察中不断改进工作作风,创新工作方法,才能提高服务质量,提升自我素质,优化部门形象。
二、明确目标,落实责任
开展综合行政效能建设是做好安全监管工作的内在要求。我们党组专门成立领导小组,并根据市纪委、市监察局的部署要求,结合安监工作实际,制定了具体实施方案,明确综合行政效能建设必须达到六个方面的目标:①各项工作制度进一步健全完善,使安监工作进一步制度化、规范化;②有效制止违法行政行为,确保依法行政,政令畅通;③充分体现为人民服务的宗旨。机关作风明显好转,杜绝“三乱”、“四难”现象;④工作效能进一步提高,各项承诺和限时办结制度做到有效落实;⑤落实党风廉政建设责任制,确保取得实质性成效;⑥及时圆满完成市委、市政府和上级主管部门安排部署的各项工作任务。根据目标任务,将“贯彻落实工作部署情况”、“政务公开情况”、“依法行政情况”、“工作作风、工作效率情况”和“举报处理”等五个方面作为行政效能建设的重点内容。细化了时间安排和工作步骤,对学习动员、排查问题、整改提高、总结考评,每个阶段都安排了具体活动内容和工作要求,每一个阶段既要有形象进度,更要有实实在在的阶段性成果。党组成员积极带头参加各项活动,做到带头转变思想观念,提高认识;带头排查问题,剖析原因;带头整改。创新工作方法表率。局机关工作人员踊跃参与,按部署要求做好各项规定动作,局党组还明确工作纪律,严格考评,确保各项工作落到实处,确保取得实实在在的效果。
三、突出重点、认真整改。
开展机关行政效能建设,关键是要进一步转变机关作风和提升服务质量。我们把工作重点定位在围绕中心、服务经济发展大局上,体现在加强安全监管,为企业提供优质安全服务、帮助企业消除安全隐患,为建设更高水平全面小康新高邮提供安全保障。我们把排查问题、剖析整改作为关键环节,抓实、抓好,通过个人排查、组织排查、到基层走访、开门接受评议等多种形式,把问题找准、不足排全、分析认真、剖析透彻,对排查出的问题,对症下药,制定切实可行的整改措施,做到边整边改。局党组、局长室研究决定向市委、市政府、向社会作出公开承诺:从现在起,在安全生产监督管理工作中,坚决贯彻市委、市政府的决策,大力宣传安全生产的法律法规,做到服务为先、注重教育、加强指导、帮助企业消除安全隐患,在工作中慎用处罚手段,慎用强制措施,积极构建高邮经济和谐发展,安全发展的大环境。在全局推行优化软环境、服务企业九项工作措施:㈠切实强化服务意识。积极主动深入企业指导,督促企业抓好安全生产,消除安全隐患;㈡推进政务信息公开。即时公开安全生产法律法规和有关政策规定,行政许可和行政执法依据;㈢严格执行各项收费规定。市安监局对所有安全生产行政许可一律采取零收费服务;㈣严格执行对企业的行政处罚原则上不罚款。以下三种情形实施零处罚:⑴轻微违法无严重后果不处罚;⑵及时整改不处罚;⑶按时整改不处罚;㈤严格实行行政问责制度。认真执行首问负责制、行政执法责任制、行政不作为和乱作为追究制;㈥建立举报制度。向广大人民群众开通24小时举报电话,接受群众来信或电子邮件形式举报,凡是举报都必须认真调查核实,对举报属实的,安监局将认真处理,并将处理结果回复给举报人。接到事故、事故隐患及安全生产违法行为举报后,第一时间组织有关人员到达现场调查处理,对实名举报的,5个工作日内回复。受理企业、群众对安全生产监察执法人员违法、违规和违纪案件的投诉,5个工作日内办结;㈦对企业实行分类监管。到企业开展安全检查,注重指导,坚决不允许干扰企业正常的生产经营活动;㈧加强对安全中介机构的管理。督促中介机构提高服务质量,降低收费标准;㈨认真落实“一站式”办理。所有行政审批项目全部由市行政服务大厅窗口受理,实行所有审批项目“一条龙”服务,“一站式”办结。服务窗口受理的行政审批事项,在各项资料齐全的前提下,确保24小时办结;㈩加强安监队伍自身建设,强化服务意识,提升服务能力,提高服务水平,严格执行安监干部“十不准禁令”,做到廉洁从政。局机关上下牢记工作职责,进一步统一思想,细化措施,竭尽全力为大项目、为所有企业提供安全保障服务;进一步严肃工作纪律,提高工作效能,将安全监管工作做出成绩,让上级领导放心,使人民群众满意;进一步增强责任意识,想投资者所想,做投资者所需,帮投资者解难,营造良好的投资环境。
紧紧围绕市委市政府和政府法制部门的工作部署,紧扣市粮食局工作中心任务,以能力作风建设为主题,以提高法律法规及业务素质为重点,全面加强队伍规范化、系统化的培训,不断提高政策业务水平,增强工作能力和服务社会的本领,促进粮食事业又好又快发展。
二、基本原则
学以致用的原则。紧紧围绕工作岗位的特点和要求,把法律法规和业务培训同研究解决粮食工作的实际问题结合起来,增强培训的针对性。
注重实效的原则。结合粮食系统实际,制定切实可行的培训计划,合理安排培训内容,科学合理地设置培训课程,及时总结培训经验,提高培训质量和效果。
三、培训内容
一是增强机关公务人员的依法行政能力和水平,贯彻落实“六五”普法规划实施方案,采取集中与自学相结合的学习方式,努力在粮食系统形成崇尚法律、遵守法律、依法行政的良好氛围。
二是提高粮食行政执法业务水平,局监督检查处每季度组织开展一次法制业务学习,分析讨论案例,对行政执法中的问题进行研究,提出解决问题的办法。
三是加强对行政执法人员的培训。通过学习国家法律、法规及规章,提高依法行政水平,确保法律、法规的正确实施。采取集中学习和个人自学相结合,行政执法人员全年培训学习时间不少于15天,其中:市法制办负责公共法律知识集中培训考核,时间不少于6天;本局政策法规处负责专业法律知识培训考核,时间不少于9天。对国家新颁布的相关法律、法规及规范性文件,制订好学习宣传提纲,及时组织学习和宣传。
四是对系统内的企事业法人代表,利用工作会议的机会,以会代训,提高他们带头学法,带头守法,带头用法的意识,以粮食人的表率带动全社会的粮食经营者,使全社会的粮食流通管理秩序再上一个台阶。
五是继续做好宣传《粮食流通管理条例》工作,扩大社会影响,在报纸、杂志、网络等新闻媒体积极宣传国家粮食流通法律、法规、政策,以提高粮食经营者守法经营意识和诚信经营素质,在全社会范围内营造守法经营的氛围公务员。
四、几点要求
一是高度重视,加大投入。要以高度的政治责任感和使命感,把法律法规和业务培训工作作为建设高素质粮食干部队伍的一件大事,列入议事日程,坚持常抓不懈。全局上下要进一步提高认识,精心组织领导,加大投入力度,做到有领导分管,有专人负责,保证学有所得,学有所获。
深入学习实践科学发展观,努力做到“四个统一”,构建长效管理机制,推进制度化、规范化、程序化、法治化建设,是进一步开创工商行政管理工作新局面的关键。要按照适应社会主义市场经济的要求,切实做到高效、高质、高水平监管,充分展示工商行政管理机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。
一、强化执行意识,夯实执行力的根基
执行力是实现既定目标和手段的能力,是对目标执着跟进的态度和精神。要提高工商执行力。当务之急就是要改变广大干部的执行意识,首先,要强化执行的纪律意识。明确执行就是一种纪律,作为国家公务人员,要将上级的决策任务不折不扣的完成,这既是一种责任,也体现了一种素质。要在干部职工中牢固树立起刚性的执行理念,接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满,以对工商行政管理事业认真负责的态度和“局荣我荣”的主人翁意识,认真完成每一项工作。其次,要强化领导层的作风建设。单位和部门的核心是领导,是工商队伍整体精神风貌和意识的引领者和推动者。领导层反对官僚作风,执行者就不会溜须拍马,领导层讨厌松垮,执行者就不敢消极怠慢,领导层做事追求完美,执行者就不会对执行偏差感到无所谓。由此可见,领导层的理念和价值观,直接影响着执行者的理念和价值观;第三,要强化执行层的责任意识。应当说,绝大多数同志抓落实的责任心是有的,但不可否认,在我们队伍中还存在着不重视抓落实的倾向。有时,一样的任务,一样的条件,各单位和人员之间的执行结果却存在较大的差异,这当中有想不想抓和会不会抓的问题,但最根本的是工作责任心和态度上的区别,有的同志是有利的就做,无利或利少的就不做,思想上有私心杂念;有的同志好做的做,难做的拖着做,思想上怕苦畏难;有的同志硬的工作任务去做,“软”的工作应付着做,存有投机取巧心理。人们常说“态度决定一切”,强烈的工作责任心和端正的工作态度对于执行上级指令,完成工作任务至关重要。
二、打造高效团队,培植执行力的堡垒
好的执行力需要有好的团队,打造一支高效执行的坚强团队是保障执行力高效实施的基础。要从全面提高工商队伍干部素质着手,使广大工商干部精神更加饱满,作风更加过硬,执行更加顺畅,落实更加有力。
确立团队崇高的价值取向。要实现工商事业的全面健康发展,需要全体干部的共同努力。每一名工商干部都要有立业的志向,自觉将个人追求与工商事业发展目标融为一体,立志做大事,立志创一流。以做好本职工作为基础,将条线争名次,地方争位置。形象争最佳作为标准,无论是市场准入、监管执法、还是信息化建设、能力作风建设等方面都坚持优字当头。精益求精。
保持团队奋发进取的精神状态。面对监管方式转型和取消“两费”的新形势,新任务,我们必须振奋精神,以积极进取的心态研究新形势,探索新对策。要站在战略和全局的高度重新思考工商职能的定位,找准工商职能与当地经济发展的结合点,既“立足工商抓工商”,加强监管执法,在营造公平竞争、规范有序、和谐诚信的市场环境上尽职尽责:又“跳出工商抓工商”,与党委政府的工作搞好对接,在促进经济社会又好又快发展中尽心尽力。以振奋的精神,积极的态度着眼长远,适应转变,以观念的更新求得工商事业发展的飞跃。
发扬团队求真务实的工作本色。执行决策,干事创业关键在“干”。实现工商事业发展,需要我们求真务实、攻坚克难、坚忍不拔、埋头苦干,需要每一个工商人艰辛的付出,才能有所成就,有所作为。在工作中要大力发扬求真务实,真抓实干的工作作风,时时处处强调一个“实”字,重实情、想实事、说实话、出实招、使实劲、求实效,不说不利于内部团结的话,不做不利于事业发展的事。力争做到“七个带头”,即:带头做公仆,做到心系群众,服务人民;带头勤务实,做到真抓实干,务求实效;带头干事业,做到艰苦奋斗,勤俭节约;带头敢开拓,做到顾全大局,令行禁止;带头讲奉献,做到发扬民主,团结共事:带头负责任,做到秉公用权,廉洁从政;带头严律己,做到生活正派,情趣健康。
三、优化沟通渠道,连接执行力的纽带
提高整体执行力的核心是有效的沟通。只有不断优化上下左右的沟通渠道,达到上级与下级、部门与部门间相互配合。相互依存,形成政令通畅,人和气顺的良好氛围,才能有效提高整体执行力。
有效的上下沟通,能够提高执行的准确性。各级领导作为贯彻执行上级精神的第一责任人,对上级的精神要准确把握,领会要义。如果有丝毫偏差,都可能带来执行的不到位或走样,带来资源的浪费。如上级要求开展的各类检查、专项行动、即时性工作,都要领会精神准确把握,合理决策科学部署。因此,领导干部首先要进行有效的上下沟通,准确把握上级的执行意识和执行态度,才能正确指导下属的准确执行。在开展工作的过程中。领导干部要凝聚人心,创新沟通方式,投入感情和管理技巧,让下属真正感受到领导的关心和重视,使全体干部各尽其能,年轻人勇于“冒尖”,中年干部成为顶梁柱,老同志发挥传帮带作用,把执行力从下属身上充分挖掘出来。
真诚的平行沟通,能够提高执行的效率。任何的执行都不仅仅是个人的行为,只有群策群力,真诚协作,最大限度发挥整体的合力与团队的优势,才能达到效能的最大化。比如食品安全监管,在职能分工中涉及监管、市场、公平交易、消保几个条线,由于这项工作关系人民生命健康,各条线都在积极作为,部署工作,开展活动。但客观上由于多头分工,分散了精力,也浪费行政资源,因此,要加强各部门间的沟通协作,避免由于职能重复交叉导致精力分散,协作不够,影响执行效能。要积极营造和谐有序、协作融洽的沟通氛围和工作环境,工作资源相互分享,分工不分家,全局一盘棋,这样,我们的工作才能更主动,才能实现效能的最大化。要杜绝部门间各自为政,互不通气,事不关己,高高挂起的不良倾向,当日常工作出现职能交叉时,要主动配合他人或部门做好工作。
四、加强贯彻落实,配套执行力的体系
狠抓贯彻落实是提升执行力的关键。同志曾经深刻地指出:
“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章,而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。
要结合实际,制订完备的落实计划。制订计划,是为了打有准备、有把握和有成果之“仗”,上级的决策和部署,多从宏观上考虑和把握,需要在层层传达、落实中逐级细化,分解,我们在抓落实的过程中,需要将上级的指示与本单位的实际情况相结合,拿出具有自身特点、便于在实际工作中操作的计划和办法来,科学有效地给组织成员分配工作,量化目标,细化责任,需要注意,决策计划要为落实服务,在抓落实的过程中根据实际情况不断修正方案,坚持实事求是的原则,这样,才能避免抓落实的被动性和简单化,才能把握大局,使工作开展得有条不紊,有声有色,成果显著。
要统筹规划,于细微之处狠抓工作落实。我们基层工商机关在内部管理和对外履行职能上有很多工作要做,队伍建设、市场监管,打假维权,服务经济,主体准入等等,每个方面都包含着很多内容,这就要求我们在抓落实时必须从大处着眼,从小处着手,以小见大。在计划工作落实时,要层层做细,具体抓,抓具体,杜绝工作粗枝大叶,浮在面上,要于细微之处炼作风、见精神、出成绩。
要直面困难,坚定完成任务的信心和决心。在落实的过程中出现矛盾和困难是必然的,要有敢于直面困难、解决矛盾,碰硬落实的勇气和信心,每个执行者对自己的工作任务要有准确把握和清晰认识,明确做什么,怎么做,主动考虑和克服工作中出现的矛盾和困难,认真思考调研、抓住关键性问题,提出自己的意见方案。要有咬住青山不放松,迎难而上,坚决完成任务的魄力和干劲:执行要有力,行动要迅速,态度要坚决,雷厉风行,精益求精,切实解决落实过程中的难点和障碍性因素。
5月4日,在中国航天科技集团公司中国空间技术研究院同各界优秀青年代表座谈时,要求共青团要在广大青少年中深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动,用中国梦打牢广大青少年的共同思想基础,用中国梦激发广大青少年的历史责任感,积极为广大青少年实现梦想提供服务。5月6日,省委下发《关于在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动的意见》,决定从今年5月起,集中两个月左右的时间,在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动。今天我们召开团省委动员大会,主要任务是贯彻重要讲话精神和省委意见精神,对全省各级团组织开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动进行组织动员和安排部署。下面,我讲三点意见。
深刻认识开展主题教育活动的重大意义
开展此次主题教育活动是中央、省委部署的一项重要政治任务,更是对全省各级团组织和团干部的一次强化培训和全面检验。我们必须统一思想,明确任务,深刻认识开展主题教育活动的重大意义。
一是深刻认识开展主题教育活动是凝聚青年力量的重大举措。当前,我省正处于抗震救灾的重要时刻和全面建成小康社会的关键时期,消除地震灾害带来的多方面影响、重建美好新家园、与全国同步全面建成小康社会的任务十分繁重。全省各级团组织和广大团员青年要在抗震救灾和经济社会发展中充分发挥突击队和生力军作用,就必须通过主题教育活动引导青年弘扬伟大的抗震救灾精神,把个人的梦想融“中国梦”之中,把个人的奋斗融入建设美丽繁荣和谐之中,全力以赴,攻坚克难、积极作为,形成同舟共济、共克时艰的强大力量,为奋力夺取抗震救灾和经济社会发展“双胜利”、全面建成小康社会贡献青春、智慧和力量。
二是深刻认识开展主题教育活动是履行团的职能的有力抓手。近年来,在省委和团中央的正确领导下,我省团的工作和青少年事业取得了长足发展,为经济社会发展作出了有力贡献。随着时代的发展和环境的变化,团的工作也面临了很多新课题和新任务。要主动顺应时展,积极应对各种挑战,就必须以开展主题教育活动为重要载体和重要契机,认真思考谋划新形势下推动共青团工作的新思路、新举措、新方法,不断提升共青团工作科学化水平,进一步把广大青少年的智慧和力量凝聚到“中国梦”上来,团结带领广大青少年为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。
三是深刻认识开展主题教育活动是改进工作作风的重要路径。长期以来,全省各级团组织注重源头、创先争优,积极开展“两深入、四同、一带头”、“千名团干部进社区”等活动,团干部能力作风持续提升,风清气正的工作环境得到巩固和加强。近期,中央、省委和团中央先后出台关于改进工作作风、密切联系群众的规定,对全省各级团组织和团干部不断改进工作作风,更加密切联系、服务青年,做好党的青年群众工作提出新的更高要求。团干部是广大团员青年的表率,要引导青年为实现“中国梦”而不懈奋斗,就必须通过开展主题教育活动,深入查找在转变工作作风、密切联系青年方面的差距,认真总结在联系青年、服务青年、凝聚青年等工作中的不足,坚持提升能力、树立形象,不断把加强和改进作风建设推向深入。
准确把握开展主题教育活动的重要内容
要组织全省各级团干部和广大团员青年深入学习党的十报告和同志一系列重要讲话精神,用中国梦打牢广大青少年的共同思想基础,深刻理解“中国梦”的科学内涵、本质要求,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,为谱写中国梦的篇章而努力奋斗。
按照省委有关要求并结合全省共青团工作实际,要重点开展好以下专题教育活动。
一是扎实开展“科学发展、加快发展”专题教育。组织全省各级团干部和广大团员青年深入学习省第十次党代会和即将召开的省委十届三次全会精神,发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统,紧紧围绕我省经济社会发展新要求,继续深化“青春建功新”主题活动,在全省实施“多点多极支撑战略”的大局中找准自身工作的切入点和结合点。要大力开展青年突击队大会战、青年文明号形象大展示等青春建功活动,充分发挥青联、青企协积极作用,助推重点项目、重点区域等建设;要引导青年增强职业精神,提高综合素质和业务本领,立足岗位建功成才;要鼓励青年积极参与志愿服务、扶贫助困、生态环保、创新创效等社会实践,将思想和行动统一到省委、省政府的战略部署上来,进一步坚定助推科学发展、加快发展的信心决心。
二是扎实开展“团结和谐、维护稳定”教育。要在广大团员青年中分层分类深入开展形势教育、公民道德教育,引导他们充分认识和谐稳定的重要性,自觉遵守社会公德和维护社会稳定。对民族地区青少年,要把思想政治教育放在首要位置,大力“民族团结一家亲,同心共铸中国梦”活动,引导其履行公民的义务,热爱祖国、维护团结,反对分裂、反对暴力,特别是不参与分裂破坏活动,不从事违法犯罪活动;对在校大中学生,要广泛运用新媒体手段,将“我的中国梦”和“与信仰对话”、“与人生对话”等主题活动结合起来,开展丰富多采的校园文化活动,着重引导学生正确认识国际关系、正确认识现阶段在改革发展中出现的不可避免社会、环境等问题,将爱国热情转化为学好知识本领、自觉维护稳定的实际行动;对进城务工青年、新生代农民工等群体,要加强社会公德教育,引导他们积极进取、弘扬正气、倡树新风;对特殊重点青少年群体,要加强情感关爱、心理疏导和权益维护,积极组织他们学习宪法、刑法、民法等法律法规,不断加强社会主义法制教育。
三是扎实开展“抗震救灾精神和感恩奋进”教育。教育引导广大青少年学习“5.12”汶川特大地震抗震救灾和灾后重建取得的重大成就,学习抗击“4.20”芦山强烈地震取得的重大胜利成果,引导他们充分认识社会主义制度的优越性,感恩党、感恩祖国、感恩社会。要牢牢把握青年建功立业的内心需求,大力弘扬伟大抗震救灾精神,有效引导青年自觉、自愿地关心全省经济社会跨越发展,促进爱国热情和民族精神在灾后重建中持久释放;要选树典型、广泛宣传、营造氛围,教育引导灾区青少年保持昂扬向上的精神斗志,不等不靠、自立自强,互帮互助、共克时艰;要广泛开展感恩奋进主题活动,充分表达灾区青少年感恩党、感激全国人民、感谢社会各界的深沉情怀。
切实加强主题教育活动的组织领导
搞好本次主题教育活动,是当前一段时期重要的政治任务,任务重,标准严,要求高。机关各部室、各直属单位要把活动摆上重要议事日程,切实加强组织领导和检查指导,精心组织实施,确保各项任务落到实处。
一是加强领导。主题教育活动能否取得实效,关键在领导,责任在班子。根据省委、省直机关工委要求,我们在省级层面成立团省委“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动领导小组,在团省委内部成立团省委直属机关“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动领导小组,分别负责全省各级团组织和团省委直属机关开展主题教育活动的组织协调、工作指导、检查督促和工作总结等。领导小组要按照分工,严格落实督促检查责任,采取经常性督查与重点检查等多种方式,加强督查和具体指导,及时发现并研究解决工作中出现的新情况、新问题,推动活动深入开展。特别要注重发挥各级团组织书记和机关党支部书记的作用,着力形成书记负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,引导和带动主题教育活动有序推进,深入开展。
二是把握节奏。按照省委统一部署,主题教育活动时间从2013年5月开始,通过两个月左右时间分阶段推进。5月15日前是动员部署阶段,重点是各级团组织要成立相应的领导机构和工作机构,召开各级动员会议,各级团组织主要负责人要结合实际作动员报告,机关各支部也要及时安排部署,让团干部和团员青年广泛知晓、普遍参与。5月中旬至6月上旬是集中学习阶段,重点是充分利用乡镇大团委建设、非公企业团建、学校团建等组织建设成果,围绕主题教育的重点内容开展学习,发挥好各级团委领导班子成员的“核心辐射”效应、普通团干部的“示范带动”效应、广大团员青年的“同频共振”效应,促进整体学习提高。6月中下旬是交流讨论阶段,各级团组织和机关各支部至少组织一次专题讨论活动和座谈会,总结经验、交流体会,查找差距改进不足,促进主题教育活动在青少年中取得实效。7月上中旬是总结提高阶段,各级团组织和机关各支部要认真总结主题教育活动的有效做法和措施,加强对创新理念和创新机制的探索,巩固深化主题教育活动成果。
三是广泛宣传。加强与各类公共宣传媒体的合作,切实发挥团队宣传媒体和阵地作用,充分运用手机、网络、QQ、飞信、微博等新媒体手段和宣传专栏、工作简报等载体,根据不同阶段的活动内容设计相应的宣传方案,大力宣传中国梦的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展主题教育活动的重大意义和工作部署,宣传主题教育活动的先进典型,特别要大力宣传这次抗震救灾中涌现出来的模范人物、崇高思想、先进事迹,为中国精神、中国力量增添新的正能量,为主题教育活动营造良好舆论氛围,做到日常宣传不断线,重点宣传掀。
党的十六大以来,区委常委班子主要做了以下几个方面的工作:一是突出理论武装,坚持用党的创新理论夯实科学发展的思想基础。始终坚持把理论武装工作作为一项重大政治任务抓紧抓实,共举行78次集体学习,其中今年举行22次集体学习,及时传达、认真学习、深入研究中央和区、市党委、政府的重大决策部署、重要会议和文件精神,提出贯彻落实意见,制定具体工作措施,在思想上、政治上、行动上始终同中央和区、市党委、政府保持高度一致。抓好科级领导干部的学习,对全区理论武装工作做到有部署、有要求、有指导、有检查、有考核。二是扭住第一要务,坚持以五大战略推动科学发展。紧紧扭住发展第一要务不动摇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,深入实施农业稳区、工业强区、商贸活区、科教兴区和项目带动五大战略,全区经济保持了持续快速健康发展的良好势头,财政保障能力和公共服务能力明显增强,人民群众生活明显改善。今年,区委提出了把__区建设成为宁南山区“经济核心区、文化中心区、宜居创业的和谐之区”的发展目标,全区科学发展、跨越式发展迈出了新的可喜步伐,各项经济指标均比20__年有很大幅度提高。三是立足统揽谋划,逐步形成科学发展的良好局面。区委常委班子坚持想大事、议大事,着眼全局,谋划长远,干成了许多多年想干而没有干成的事。今年以来,先后召开31次常委(扩大)会议,贯彻中央和区、市党委精神,及时对全区改革发展稳定中的一些重大问题作出部署。认真开展“县委书记大接访”、“两排查一分析”、“平安__”创建活动,全力维护社会稳定,为北京奥运会的成功举办和自治区五十大庆创造了良好的环境。动员广大党员干部群众踊跃捐款110.56万元,交纳特殊党费107.9万元,积极支援四川等省的抗震救灾工作。紧紧抓住中央出台扩大内需十项措施和国务院《意见》的难得机遇,积极与自治区有关厅局对接项目92个,已落实23个。加快东部农村饮水安全重点供水工程、张易和头营小城镇建设等基础设施建设,加大城乡环境综合整治和生态绿化建设力度,为推进科学发展创造了良好环境。四是注重民生改善,不断提高科学发展成果的普惠性。坚持以人为本的执政理念,大力发展教育、科技、文化、卫生等社会事业,统筹抓好就业再就业、社会保障、扶贫开发等工作。教育“普九”债务全部化解,“两基”攻坚顺利通过国家验收。降低医疗保险起付线,提高农村合作医疗报销比例,有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。扎实推进扶贫开发,贫困面下降到9%。集中实施为期一年的城乡环境综合整治和绿化美化工程,为城乡群众打造了干净整洁、文明有序的宜居环境。大力实施生态移民、危窑危房改造工程,解决了7000多名困难群众的住房安全问题。大力实施全民创业工程,千方百计扩大就业渠道,城镇登记失业率降为3.89%。城镇职工“五险一金”参保率均达到100%。认真落实各项惠民政策,为全区群众兑现政策性补助资金1.27亿元。实行农村中小学教师交通费补贴、校长岗位津贴制度。启动实施生育保险。防震减灾工作全面加强。民生不断改善,社会更加和谐。五是加强队伍建设,不断提升领导科学发展的能力。制定了区委常委会议议事规则等相关规章。认真贯彻执行民主集中制。积极支持人大及其常委会依法履行监督职能,支持政府依法行政,注重发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。坚持按照科学发展观的要求培养、选拔和任用干部。坚持党委书记抓党建工作责任制,统筹推进机关、
社区、学校、企业和新社会组织党建工作。认真落实党风廉政建设责任制,扎实开展机关效能建设年活动,不断加强作风建设,严肃查处违法违纪案件。六是强化工作落实,推进科学发展的作风更加扎实。实行县级领导包抓重点项目、重点企业制度、重点工作督查制度、区直部门帮扶重点村制度等责任制,坚持对重点工作每月一督查、一通报、一评比,有力地促进了各项重点工作的落实。
二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因分析
存在的问题主要是:一是学习还不够深入,对科学发展观的科学内涵和精神实质把握的还不够全面。二是产业结构不尽合理,制约科学发展的一些重大问题还没有很好解决。三是经济社会发展还不够协调,社会事业发展相对落后。四是发展环境还不够优越,经济发展的活力不足。五是党的建设还存在薄弱环节,领导班子和干部队伍建设需要进一步加强。
存在以上问题,主要原因:一是思想观念还有不解放的地方。二是工作指导还有不科学的地方。三是推动决策机制还有不完善的地方。四是能力作风还有不适应的地方。
三、贯彻落实科学发展观形成的共识
一是科学发展观是推动经济发展、促进社会和谐的强大思想武器;二是贯彻落实科学发展观,要坚持以解放思想为前提;三是贯彻落实科学发展观,要牢牢把握发展第一要务;四是贯彻落实科学发展观,要始终坚持以人为本;五是贯彻落实科学发展观,要始终坚持改革创新;六是贯彻落实科学发展观,要保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风;七是贯彻落实科学发展观,要加强和改进党的建设。
四、贯彻落实科学发展观解决问题及努力方向
在这次学习实践活动中,常委班子已及时研究解决了群众反映最紧迫、最现实热点、难点问题59个。对需要创造条件逐步解决的8个问题,积极创造条件争取尽快解决。还有一些暂不具备解决条件的问题,将在今后的工作中逐步加以解决。今后的努力方向是:以党的十七大、十七届三中全会、自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全区干部群众奋力推进跨越式发展,努力把__区建设成为宁南山区“经济核心区、文化中心区、宜居创业的和谐之区”。20__年的主要目标是:地区生产总值增长14%;地方财政一般预算收入增长16%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在11‰以内;万元gdp能耗下降3%。主要措施是:
(一)思想政治建设要开辟解放思想新境界。坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展解放思想宣传教育活动,教育引导广大党员干部特别是领导干部破除影响科学发展的观念和体制,树立敢闯、敢试、敢冒和开放、合作、共赢的理念,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为推进跨越式发展提供强大思想动力和体制机制保障。
(二)经济建设要开创跨越发展新局面。认真贯彻落实十七届三中全会精神,加快农村改革发展,扎实推进社会主义新农村建设。以增加农民收入为核心,加快发展草畜、马铃薯、劳务、旅游四大支柱产业,大力推进设施农业建设,积极发展枸杞、葵花、胡麻等特色种植和旱作节水农业,不断提高农业综合效益。以培育新的经济增长点为目标,以清水河省级工业园区为平台,加大招商引资力度,加快发展工业经济。充分发挥__区区位优势,培育发展生产业,大力发展生活业。
(三)社会建设要迈出和谐发展新步伐。深入推进科技特派员创业行动,大力实施科技入户和农民培训工程,加速先进适用技术推广应用。不断巩固提升“两基”成果,认真实施“村小”行动,创建教育强区、强乡镇,促进城乡教育均衡发展。整合农村信息化服务资源,深入推进广播电视村村通工程,广泛开展“三下乡”、“四进社区”、广场文化活动,不断丰富群众文化生活。扎实推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和药品“三统一”工作,深入开展农民健康教育与促进行动,加强食品、药品、餐饮卫生安全监管工作。巩固提升计划生育“一无”乡镇创建水平,积极争取创建“三无”乡镇,大力推进“少生快富”试点县(区)创建工作。突出整村推进、产业开发、转移培训三个重点,做好整村推进扶贫开发与闽宁协作、铁道部对口帮扶和社会扶贫工作,稳步提高城乡困难群众基本生活水平。深入开展全民创业行动,建立政府创业发展基金,加强就业观念教育和技能培训,加速更多劳动者向创业者的转化。扎实开展“五五”普法,认真实施法律援助民生计划,加大社会治安综合治理力度,增强人民群众的安全感。不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系,加大城乡困难群体救助力度,下大力气提高低收入群体的收入。加强基础设施和生态环境建设,切实做好节能减排工作,着力改善城乡人居环境。加强安全生产管理和监督,坚决杜绝重特大事故发生。
(四)民主政治和精神文明建设要形成团结奋斗新合力。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。认真贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强宗教事务管理。加强基层政权建设,扩大群众自治范围,保障广大群众享有更多更切实的民利。坚持党管武装原则,切实加强国防教育和民兵预备役建设,深入开展双拥工作。坚持社会主义先进文化前进方向,建设社会主义核心价值体系,巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。深入推进各级各类群众性精神文明创建活动,加强公民思想道德建设。大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神和“三苦”作风,树立战胜困难、开拓进取的坚定信念和昂扬斗志,巩固和发展全区上下心齐气顺、风正劲足、团结和谐的良好局面。
(五)党的建设要实现体制机制新突破。不断提升“三级联创”水平,深入开展“城乡联动双诺整推”活动,积极推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、党员
教育管理创新。坚持问政于民、问需于民、问计于民,说实话、干实事、出实效。深入开展党风党纪教育,加强对领导干部任期和离任经济责任审计,加大案件查办和办信办访力度,下大力气纠正损害群众利益的不正之风,以反腐倡廉的实际效果取信于民。
五、切实加强常委班子自身建设
一要着力提升常委班子的创新力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。要继续解放思想、改革创新,加快改革发展步伐,努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要进一步深化区情认识,紧紧抓住重大战略机遇,创造性地做好工作。
二要着力提升常委班子的决策力。进一步完善常委会议事规则和程序,充分发挥区委全委会的作用,切实提高科学发展的决策水平。要坚持一切从实际出发,大兴调查研究之风,察实情,出实招。要坚持依法决策,充分发扬民主,健全重大事项决策前征求意见、专家咨询制度。认真落实常委会成员定期谈心交心制度,努力把区委常委会建设成为有较强执政能力的领导集体。
三要着力提升常委班子的公信力。坚持正确的选人用人标准,做到以德才论干部、以公认选干部、凭实绩用干部,不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全适应科学发展的干部培养选拔管理机制。建立健全透明公开的干部选拔任用机制、科学规范的干部识别评价机制、干部教育培训机制。进一步加大干部交流力度。
四要着力提升常委班子的执行力。进一步大兴求真务实之风,强化真抓实干意识,始终保持昂扬向上的干事创业热情,带头转变作风,狠抓落实,多做打基础、利长远的事,努力做到以强烈的事业心和责任感体现执行,以过硬的能力和作风推动执行,以强化督促检查促进执行,以科学的制度机制保证执行,创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。对看准了的事、决定了的事,要一抓到底,务求实效。
大贡献。
昌邑市农开办为推进农业综合开发工作,全面开展争先创优活动,并采取措施,全力推进财政系统开展的科学化、精细化管理活动。为将这一系列活动深入化、具体化,进一步扩大活动成果,强素质、树形象、创业绩,从2010年10月份,开展争创“三优”活动。
一、争创“三优”活动内容
“三优”是指本部门在三个工作层面上成为三个优秀,总体是三句话,即做全局最优秀科室;创全市最有成就部门;争农业综合开发系统先进标兵。这三句话既是活动内容,又是工作目标,也是团队精神。总体要求是:
1.综合素质强,整体形象好
认真贯彻执行上级各项政策规定和规章制度,自觉服从局党组的工作安排,秉公守法,政令畅通,工作人员整体素质高,服务意识强,勤政廉政好,有浓厚的作风建设氛围,具有良好的声誉。
2.业务能力强,服务工作好
严格按照各项业务管理规定和工作要求,为企业、基层、群众服务意识强,文明办公、行为规范,办事效率高,服务质量好。
3.大局意识强,团结协作好
工作人员全局观念强,自觉维护内部团结和集体荣誉,部门之间团结合作,主动协调,互相补台,工作中不推诿扯皮,合力作用发挥明显。
4.工作责任强,深入基层好
注重调查研究,经常深入基层和工作第一线掌握工作实情,努力帮助基层排忧解难,解决实际问题,受到基层单位和群众的好评。
5.创一流意识强,工作业绩好
部门工作人员热爱本职工作,忠于职守,有强烈的事业心和责任感,在完成基本工作任务的基础上,积极参与局里组织的一切活动。
创全市最有成就部门核心要求是:一是加强农业基础设施建设,建设高标准农田。“十二五”期间,全市拟建设高标准农田5万亩,改造中低产田3万亩。主要在饮马、石埠、围子三处乡镇,以下小路为中心轴,向两边辐射,分期开发,成方连片。二是建设一批产业化经营项目,提高农业产业化水平。积极争取农业合作组织、产业化经营资金扶持项目,健全和完善“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+协会+农户”、“龙头企业+合作社”等不同形势的连接机制,提升农业产业化水平。
二、工作措施
1.建立学习日制度
为进一步提高工作人员的政治理论素养和业务知识水平,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、适应现代效能要求的高素质干部队伍。以集中学习和个人自学相结合的形式,每周一、三晚上7:30-9:00点和每周五下午组织学习,学习内容包括:党和国家的重要方针政策及市委、市政府的重要决定决议及工作部署,财政局党组对全局工作的重大决策和农业综合开发知识等。
2.加强项目资金管理
进一步完善以县级报账制为核心的资金管理机制,坚持按项目建设管理程序和项目建设进度拨付资金,坚持实行项目资金专款专帐、专户、专人管理,专款专用,确保资金安全高效运行。
3.加大群众监督力度
全面推行项目公示制,在项目建设的前、中、后期,都要公示项目的建设内容、任务完成情况和资金使用情况,接受群众监督。
4.不断健全和完善工程招投标制、监理制和项目法人制
按照“公开、公平、公正”的原则,面向社会公开招投标,选择有资质、信誉好、实力强的优秀施工队伍承建。项目实施主体对项目建设质量、进度以及投资安全负全责,农开办对建设项目进行严格的检查和验收,实行奖优罚劣,动态管理。
5.强化责任意识,推进项目管理分工负责制
农开办成立项目领导小组,将重点项目分工到人。落实责任主体,明确责任范围,督促项目建设,跟踪了解项目的建设进度、工作质量等情况,确保项目建设和管理的要求落到实处。
6.完善激励机制,做到奖罚分明
个人学习情况纳入年度考评内容,做为个人年度评先评优的重要依据之一,项目工程完成情况,作为考核干部的重要内容。