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浙江省金华市一家中小型非公企业,过去企业超音波塑料熔焊机用脚踏板控制操作,经常造成操作人员伤手事故,企业经营者十分头疼。2004年,浙江省“中小及非公有制企业工会主动参与劳动安全卫生工作机制”在该企业试点,职工参与安全生产的积极性大增,有职工建议将超音波塑料熔焊机用脚踏板控制改为双手同时控制,企业按此整改后彻底消除了设备伤手的隐患。
发生在该公司的事情,只是工会在安全卫生教育培训上采取新形式、新方法取得积极成效的一个缩影。针对非公中小企业安全卫生问题比较突出,职工对安全卫生知识及自身职业安全卫生方面的权利义务又缺乏了解的实际,中华全国总工会从2003年开始,与日本国际劳动财团合作在中国开展了“工会主动参与改善中小企业安全卫生状况工作法”(英文简称“POSITIVE工作法”)推广活动,以提高职工主动参与改进工作场所安全卫生状况的能力和积极性,促进企业安全卫生管理水平提高。
所谓“P0SITIVE工作法”,是指从材料搬运、机械安全、工作台改进、工作环境、福利设施、环境保护等六个技术领域,帮助企业工会和职工主动查找企业在劳动安全卫生方面存在的问题,提出实施低成本改进的意见、建议的行为导向方法。
关键词:建筑施工;施工安全;技术能力;核心技术;技术创新;核心能力
Abstract: the construction site any accident, not only cause the human, financial, material loss, more will directly or indirectly damage the reputation of the enterprise. And the reputation of the enterprise, market, benefit and development of the relationship between is self-evident. Therefore, how to further continuous effectively in the construction process of all safety production and influence factors of civilized construction management and control, to the scene of the construction of all kinds of resources to keep optimal state and the best combination and safety, scientific to building product transfer materialized, has become the personage inside course of study and the hot spot of the attention. Talk about this topic, first understand what is the technical ability.
Keywords: building construction; Construction safety; Technical ability; The core technology; Technology innovation; Core ability
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
前 言
技术能力:是指对技术掌握和运用的能力。从表面来看,可以肯定的说:“没有技术能力就无法保证产品的质量和企业的安全生产”。技术能力包括:一般技术能力和核心技术能力,二者都是关系到企业生存和发展的基础。
一、一般技术能力
一般技术能力就是指专业技术+管理能力在工程项目中的应用,重点是应用中的管理者是否掌握,也就是懂不懂,会不会,知不知道,是不是很专业,是内行还是外行,把图纸上的符号变没变成产品、商品,怎么变,变的正确与否,在变的过程中费用如何,优劣程度如何?在变的过程中,人、物的状态如何?等等情况。管理者表现出的是力不从心的现象,这就充分表明管理者的技术能力欠佳,肚里没“货”,或者肚里有货“倒不出”。
1、当承接到工程或者是准备承揽一项工程,在知道了工程概况后,就能从图纸字里行间、线条、几何图形给施工管理者提供清晰的认知:干什么、怎么干,能否干成?以至于资源的优化配置,自然、环境、社会关系的影响和收益,否则就会形同虚设、空中楼阁,没有基础。“基础”就是技术能力。
2、技术能力对质量和安全管理的作用,重点从技术的角度,从确保质量和安全的操作层面上进行分析。
技术:它是指根据生产实践经验和自然科学原理而发展的各种工艺操作方法和技能。
在建筑施工方面:指建筑行业的法律、法规、标准、规范、规程、方案、措施及方法等。
3、具体的施工技术:
1)测量放线技术;
2)试化验技术;
3)钢筋砼技术、模板技术、脚手架技术、砖砌体技术;
4)装饰装修技术;
5)专业施工技术(水力发电、通讯、空调、通信等);
6)反映以上技术的技术资料。
4、经营管理技术(包括招投标技术、预结算技术、索赔技术)
5、财务管理技术
懂了,才能从意识上、心态上、素质上保证安全生产、文明施工并具备产品质量提高的方法措施。为了产品的实现,必须满足员工基本需求而设定安全环境;懂了,才能谈管理,谈能力,这些都是具备了技术能力的具体表现。
二、核心技术能力
在掌握一般技术能力的基础上要创新发展而获得核心技术能力。
1、核心技术能力是指企业在通过特有的一般技术能力的基础上独特的组合来创造具有自身特性的技术,以产生稀缺的不可模仿的技术资源(包括技术和知识等)的企业能力、核心技术能力是企业竞争能力的重要基础,必须通过技术创新来实现。
2、核心技术能力的特性
1)独特性:一般技术能力在同一行业、同一产品,在企业之间可以通用,表现为规范、标准工艺。而核心技术能力则不同,它为某一企业所独有,每一个成功的企业,所具有的核心技术能力都不同,具有独特的特点,不容易被其他企业或竞争者企业所模仿,可以采取申报专利,实行技术保护等各种手段确保核心技术能力不泄露出去。当然,任何一个企业都不可能简单的模仿其它企业来建立和发展自己的核心技术能力。
2)关键性:建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须向客户提供品质优良、价格便宜的建筑产品和服务,其背后必须有较高的技术水平作保证。企业的核心能力往往正是某方面的技术关键,控制着同行业技术的制高点,使本企业能胜过其它行业的产品,赢得较大市场份额。
3)刚性核心技术能力是企业在其发展过程中长期学习、尝试所获得的经验积累形成的,而且是付出相当大的成本,因而具有相对的稳定性,当外部环境发生变化时,稳定性可以抗拒这种变化,具有一定的惰性,即刚性,当然这种刚性,在某种意义上阻碍技术变革和技术创新。
4)技术创新是保持一般技术能力和核心技术能力基础上提高的结果,具备核心技术能力和技术创新活动是双向的,技术能力影响技术创新,而创新活动也影响企业核心技术能力的形成和发展。但是技术创新是技术能力基础上积累经验、增长知识、完善组织、培养人才的过程,而企业核心技术能力正是企业在发展过程中进行的一系列创新决策和创新实践的发展产物,二者是相辅相成,相互促进的。
结语:
总之,提高技术能力、具备核心技术能力及增强技术创新能力是提高企业核心竞争力和综合竞争力的基础。市场竞争规律是:要想在竞争中取胜,就必须比对手有优势。要取得优势,越来越依靠企业的核心竞争力,所谓核心竞争力是企业独具的,支撑企业较竞争对手具有持续竞争力优势的核心能力,核心能力是企业独有的技术能力或产品、服务为主要特征的包括管理、经营行为、团队素质、企业文化、技术能力、操作工艺诀窍等方面的因素,使竞争对手在一定时期内难以模仿或破解,在市场中必然形成稳定的垄断或者独立性的利润。
Abstract: Production safety accident occurs frequently in construction enterprise. In order to improve the production accident emergency management system, the evidence theory is sued to assess the emergency management capability. Selection of emergency preparation, response and recovery is considered as the first-level indicators, and selection of hazard analysis, command coordination, accident investigation is considered as secondary indexes. Through evaluation analysis, it found that the enterprise existed many problems in the emergency management, such as, not strong safety consciousness, insufficient emergency equipment, and so on.
关键词: 证据理论;安全生产;应急管理;能力评价
Key words: evidence theory;production safety;emergency management;capacity evaluation
中图分类号:F530.69 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)08-0185-02
0 引言
随着经济发展,社会基础设施和工程建设的规模逐年增多。由于建筑产品的多样性、复杂性等特征,加上施工过程中存在违规、违章、监管不利等问题,导致安全生产事故时有发生。根据“海恩法则”[1]可知,事故发生前有未遂先兆和事故隐患,说明事故是可以预防和控制的。因此,为了控制生产事故的发生或势态进一步恶化、减少事故造成的损失及对企业的负面的影响,应健全建筑企业安全事故应急管理体系[2]。
1 建筑企业安全事故应急管理能力指标体系的构建
考虑到影响安全生产事故的因素多而复杂,随着时间、空间变化而发生改变的性质,因此在确定评价指标应遵循科学性、动态性、系统性和可比性[3]原则。建筑企业安全生产事故应急管理能力评价指标体系构建如图1所示,评价指标共分为二级,一级指标3个,二级指标14个。在评价中,将安全评价等级划分为“优”、“良好”、“中”、“及格”、“不及格”五级,模型评语集记为:Q={Q1,Q2,Q3,Q4,Q5}。
2 建筑企业生产安全事故应急管理能力评价
抽取某应急管理人员,利用调查问卷法来确定各级指标权重。选取精通安全事故应急管理知识和丰富实践经验的5名专家组成评价小组,对评价指标的一级指标和二级指标的权重进行判断,建立判断矩阵。然后运用层析分析法对其进行检验计算,并对向量数据归一化处理得到各个指标的对应权重,取各指标权重的平均值,得第一层安全度评价指标权重集为:U={U1,U2,U3}={0.588,0.322,0.09}。
同理,对第二层指标因素进行统计分析,得该层安全度评价指标权重集分别为:
U1={U11,U12,U13,U14,U15}={0.145,0.277,0.267,0.189,0.122}
U2={U21,U22,U23,U24,U25,U26}={0.158,0.175,0.196,0.047,
0.152,0.272}
U3={U31,U32,U33}={0.587,0.324,0.089}
通常选取较熟悉或较了解建筑企业安全事故应急管理情况的人员,对某建筑企业安全事故应急管理进行评价。仍旧以调查问卷的形式,邀请20名管理人员,对指标当前所处的安全度等级水平给予一定的打分,分值在0~10之间。经调查统计分析得底层因素的确信度如表1所示。
利用公式N■■=k■N■■N■■+N■■N■■+N■■N■■、N■■=k■N■■N■■和k■=1-■■N■■N■■■依次得到指标层下的因素的基本可信度分配,确定各层指标因素的基本概率函数值时取折扣率αij=0.90。然后进行数据合成,最终得到准则层下各因素的基本可信度分配:
应急准备因素下的各子因素可信度=
(0.065,0.251,0.442,0.247,0.006)
应急响应因素下的各子因素可信度=
(0.136,0.233,0.353,0.233,0.015)
应急恢复因素下的各子因素可信度=
(0.178,0.228,0.026,0.139,0.131)
再进行综合评价,可得建筑企业安全生产事故应急管理能力评估综合可信度分配值如表2所示。
由表2可知,该建筑企业安全生产事故应急管理能力评价信任度34.8%(中)>22.8(良好)>22.1%(及格)>5.1%(优)>0.65%(不及格),按照最大隶属度原则,应急管理能力评价等级为中。因此该企业应急管理能力有待进一步提高。
3 评价结果分析及改进措施
上述评价结果可以看出:该企业安全生产事故应急管理认识不足,缺乏有效的安全生产事故应急管理体系。同时缺乏对员工的危机教育,而企业员工自身的安全意识和自救能力也相对落后。该企业也存在应急救援装备数量不足和技术落后等问题,加上对装备缺乏有效的维护,一旦发生事故,工程抢险手段原始、落后,很难有效地发挥应有的应急救援能力。针对上述评价结果应采取的改进建议:建筑企业在日常工作中贯彻落实国家有关安全法规和技术规范,制定紧急情况安全防范措施,生产过程中进行实行监测,完善预警系统,并为应急做好准备;同时加强对企业及员工自身的安全培训,加强安全意识;并及时维修救援装备,确保设备完好。
参考文献:
[1]赵清竹.“海恩法则”与预防车辆事故[J].交通与运输,2007(4):75-76.
论文关键词:农民工;安全教育;政策分析
农民工安全教育政策实施后,推动了农民工安全教育培训工作,减少了农民工职业病的发病率,有效地保护了农民工的身心健康,促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步,但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题,影响了农民工安全教育的质量和水平,必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。
一、加强政府部门之间协调合作,提高农民工安全教育政策体系的完整性
国务院对农民工教育培训,特别是安全教育非常重视,先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件,在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神,农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003~2010农民工培训规划》,人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》,并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》,国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》,国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》,住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作,提高了农民工的职业技能素质和安全素质,促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移,加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计,我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人,转移农村劳动力2.42亿。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同,农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别,农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训,国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等,部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化,但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度,分散了农民工安全教育资源和力量,以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示,36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题,41.4%的人工作环境中存在噪音污染,36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患,存在粉尘污染问题的为34.7%,但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低,保护条件堪忧,职业病检查、安全培训落实较差。
加强农民工安全教育培训,提高农民工安全意识、安全保护和救助能力,促进安全生产、减少事故伤害,是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度,提高农民工安全教育的实效性,就必须加强国务院各部门之间的协调与合作,发挥各个部门的资源优势和组织优势,提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布,做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作,提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平,为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提;人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材,培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构,要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度,指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理,不断提高工业生产装备水平和工艺技术,采用新技术、新工艺、新材料,改善农民工生产生活条件,从源头上改善农民工安全教育培训环境;财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作,建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度,全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例,健全安全生产监管机构,充实安全生产监管力量,加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度,坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之,改善安全生产形势,提高安全生产水平,必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进,提高农民工安全教育政策的整体合力。
二、制定安全教育培训规划,增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性
制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要,是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提,是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后,政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强,农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善,农民工培训的范围和人数不断扩大,农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求,人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》,组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材,提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平,使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能,提高了农民工安全生产意识和职业素养,并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划,要抓好培训项目的组织实施,并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律,要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求,要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训,严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。
农民工安全教育培训规划,要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来,要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时,增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容,使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识,要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。转贴于 农民工安全教育培训规划,要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训,建立健全高危行业安全培训规章制度,严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准,按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求,规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理,要制定《安全生产培训监督检查办法》,提高农民工安全教育培训的制度化水平,并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来,强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划,要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则,要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校,加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训,鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地,对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训,鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式,运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。
三、明确政府部门和企业责任,保证农民工安全教育政策落到实处
【关键词】建筑企业;农民工;安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi;Peng Ji-fu,Zhang Zheng-sen,Wang Bo
(Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co., LtdChongqing401320)
【Abstract】Yesterday, we went specifically to the Construction Committee held a security meeting, meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit, informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident, Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers", therefore, strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Safety education
随着我国城市化进程的加快,越来越多的农民源源不断地进入城市务工,特别是建筑领域,我们称之为“农民工”。他们为我们城市的建设带来了生机,同时也发生了不少安全事故。如何减少安全事故的发生就成了一个亟待探讨和解决的问题。我们从事建筑管理多年,实践证明:安全教育培训是减少事故发生率的最有效手段之一。但由于各种主观或客观的原因,对农民工的安全教育培训存在着许多问题。
1. 当前农民工安全作业现状
(1)改革开放以来,随着我国城市化进程的加快,大量农村劳动力从农村转移出来,进入城镇务工就业,且大部份涌入了建筑领域,截至2016年6月,我国建筑业农民工约3000万人,占从事建筑施工人员总数的82%以上。
(2)不可否认,农村劳动力进入建筑领域就业具有多方面的积极意义,如增加了农民收入,调整了农村就业和经济结构,推动了城镇化和工业化的发展,农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分,大量农村劳动力进城务工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。
(3)首先,农民工仍是“廉价劳动力”;其次,农民工仍然是“超时劳动力”;再其次,农民工下班后居住环境非常恶劣;最后,也是至关重要的,农民工仍然是“高危劳动力”。整体表现为安全生产法制观念的淡薄、安全生产意识低下、安全生产知识缺乏、应急能力差、操作技能水平不高、无知蛮干、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。这些不良倾向是忽视农民工(劳动者)职业安全教育培训、导致农民工的安全素质偏低的结果,同时也是事故发生的直接原因。
2. 农民工安全教育培训存在的问题
当前,在安全生产教育培训工作中存在着以下突出的问题:
(1)农民工普遍文化程度不高,初中以下文化比较多。进行安全教育时,知识的接收能力和理解能力较差。
(2)农民工的学习积极性不高,或者说大部分农民工都没有学习的热情和兴趣。
(3)农民工的薪酬大都是计件制,做多少工程量,乘以计件单价,就是农民工每月应得的工资。你要喊农民工学习安全知识,他还要喊你发工资,否则他们宁愿去做计件工资,多找一点钞票。这是由他们用工薪酬决定的。
(4)农民工安全意识不高。我们有时与农民工交流,农民工就说在其他工地都是这样做的,都没有出事故。他们对自己的安全都不很重视。
(5)安全教育培训责任不明确,安全教育培训工作不能具体落实。一些企业,以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作,使其成了一种空摆设,具体工作没人负责落实。
(6)安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。一些企业片面地追求施工进度、经济效益,忽视安全生产教育培训,认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费,因此时间上难以保证。
(7)安全教育培训与宣传活动不能有机统一。不少企业空作表面文章、喊口号、走形式,没有利用宣传活动达到教育目的。
(8)安全生产教育培训监管力度不够。
3. 解决农民工安全教育培训问题的方式和方法
建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训,是做好企业安全生产工作的关键,是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。因此,对农民工进行安全生产教育培训,应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。
3.1转移就业前的引导性培训和职业技能培训。
农民工大多数是文盲、半文盲,或者只有小学、初中文化。文化素质低,缺乏劳动技能,只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。为此,要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度,以增加从业时的安全系数。次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。
3.2上岗前三级教育培训。
三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训,培训结束后要进行考核,成绩不合格者不得上岗。这不仅是保证建筑企业安全生产的条件,也是国家法律赋予农民工(劳动者)的一项权利。《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”此外,在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定,从而使安全生产教育培训有法可依,保障了职工安全教育培训的权利,也保障了企业的安全生产。
3.3开办工地职工夜校,进行长期教育。
我们重庆几乎每个工地的会议室都设有农民工夜校,建筑工地要在施工现场合理利用职工夜校,利用职工夜校这个良好的平台长期的对农民工进行安全教育培训,要定出课程表,坚持培训。还可以适时邀请当地公安、消防等部门进入工地进行现场教育。
职工夜校教育,除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外,还应包括以下安全生产技术知识教育:
3.3.1一般安全生产技术知识培训教育。这是建筑施工企业所有职工包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识,主要包括:(1)危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项;(2)有关电气设备的基本安全知识;(3)起重机械和场内运输有关的安全知识;(4)生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识;(5)施工现场消防制度和规定;(6)个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法;(7)发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
3.3.2专业安全生产技术知识培训教育。是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育。这是比较专业和深入的,它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。按生产性质分为:建筑安全技术、机械安全技术。按机械设备性质和工种分为:金属加工安全技术;木工安全技术;装配工安全技术;锅炉压力容器安全技术;电、气、焊安全技术;起重机械作业和运输作业安全技术;防火、防爆、爆破作业等安全技术;高空作业安全技术。工业卫生技术知识包括防毒、防尘安全技术;振动噪音控制技术;辐射、激光防护技术;高温作业安全技术。还有新材料、新工艺、新设备、新技术等的安全生产技术知识教育。
3.3.3安全生产技能培训教育。安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能,以及在应急情况下进行妥善处理的技能。通过具体的操作演练,掌撑安全操作的技术,是工人实际安全工作水平和能力的教育,是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合,是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现,是安全生产技能培训教育的重点,对企业的发展具有深远的意义。
3.3.4安全生产意识教育。营造企业安全生产文化氛围,通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法,潜移默化地去影响工人,使之成为自觉的行动,树立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍,了解事故发生的条件、过程和现实后果,对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。
3.4安全生产教育培训与宣传活动相结合。
通过组织开展各类形式的安全生产活动,充分调动广大农民工(劳动者)的积极性与参与意识,大力营造一个良好的安全生产氛围,提高全民的安全文化素质和安全生产意识。安全教育培训不能仅仅局限在讲座上,手段愈灵活、形式愈多样,愈利于文化素质水平较低的人接受。最终在企业内部形成安全生产文化体系,使安全生产处在稳定可控的状态。
3.5农民工(劳动者)本身应自律、自强。
无论教育培训工作做得如何,终究要由工作在第一线的农民工来实践。全体农民工应自觉提高安全生产意识,在作业中坚决执行《安全生产法》、《安全操作规程》以及各项安全生产法律法规的规定,用各项规章制度约束行为,做到不违章、不违法、不违纪,发现不安全因素敢于拒绝作业。并且要尽快熟悉作业环境与工艺流程,减少不必要的危险。
3.6加大对安全生产教育培训的监察力度。
职工的安全生产教育是企业安全生产的重要基础和保障,入厂、入矿的“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度,是提高职工整体素质的,将企业安全生产建立在牢*的基础上的有效途径。但当前企业“三级”安全生产教育状况不能不使人担忧,存在的主要问题是:
1、新工人和变换工种人员在上岗之前,没有接受全面的、系统的安全技术培训。职工在不熟悉生产工艺、设备、作业环境特点和操作技能的情况下上岗操作。
2、培训的内容缺乏针对性,培训的时间不能保证,岗前培训只讲安全注意事项,限于会背操作规程,缺少现场岗位培训,以及职工应急应变和处理问题的能力。
3、安全培训与技术培训脱节。职工对本岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解,安全技术规程不能认真正确执行。
4、车间培训、岗位培训流于形式。大部分车间主任、班组长对新上岗的职工只讲一般的安全注意事项,抄一份考卷就算培训,而对本岗位的重大危险源和安全技术操作没有交待清楚。
针对以上种种问题,笔者认为每个企业都必须根据自身的特点,拟定“三级”安全生产教育大纲和考核标准,规定讲课内容及课时。具体的做法是:
一、厂级教育厂级安全教育以树立安全生产意识教育为主,结合本厂生产工艺特点,讲解一般性的安全生产知识和国家安全生产法规。理论学习结束后,受训人员实习时间以7天至10天为宜,每天都要和当班的专职安全员一起到现场进行安全检查。专职安全员必须对其讲解各个工作岗位的生产工艺、危险因素辨识和对违章操作人员的纠正、批评和处罚。其目的就是增强受训人员的安全生产意识,养成职业的安全习惯。
二、车间教育受训人员在达到厂级安全部门理论、实践要求后下到车间,车间教育以安全生产知识教育为主,结合本车间特点和生产工艺、生产任务,讲解安全技术操作规程和安全事项。每天要和车间主任一起参加派班、班前安全对话、下现场检查工作,时间以3天-5天为宜。其目的是增强受训人员的安全责任心和使命感,对所在基层状况有一个系统的了解。
三、班组教育班组教育、岗位培训以安全生产技能教育为主。采用"以老带新"的方法,指定有经验的老工人和受训人员一起工作,其目的是学会事故应急反应和标准化操作的技能,时间视工种而定。
通过上述“三级”教育安全生产培训,职工应具备:
1、较高的个人安全需求,关注生命,珍惜生命。
2、较全面的安全生产技术知识,能掌握于本岗位有关的安全知识和危险因素识别方法。
3、能自觉遵守有关的安全生产法规、操作规程和劳动纪律,并能长期坚持。
特种作业人员的培训教育是安全生产宣传教育体系中的一个有机组成。国家安全生产监督管理局提出的常见特种作业工种有16种。这16种均是易发生人员伤亡事故。对操作者本人。他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业工种。由于工种的高危险性,它对人员的素质要求是比较高的,这就需要通过极其严格的教育、培训和考核来把关。随着《安全生产法》的实施和宣传力度的加大,随着国家对私营企业安全监察力度的加强,包括私营企业在内的企业主们意识到加强员工安全技能培训的重要性,纷纷自觉为其员工进行培训要求他们持证上岗。特种作业人员技能的熟练与否,安全意识强烈与否,与安全生产息息相关。如何对特种作业人员进行教育培训,使他们在短暂的强化培训期间内达到从事本工种所需要的基本安全技能和安全意识,这是值得深入探讨和研究的。
在安全生产培训工作过程中,我们认为可以从以下几个方面来认识特种作业人员的安全教育培训。
一、特种作业人员安全教育培训的特性
特种作业人员归属于技术工人,特种作业工种种类多,要传授的安全生产知识涉及的专业广,而且有的特种作业人员的文化素质相对比较低,接受新知识的能力相对比较弱,这是特种作业人员安全教育培训的特性。特种作业工种有电工作业;金属焊接、切割作业;起重机械(含电梯)作业;企业内机动车辆驾驶;登高架设作业,锅炉作业(含水质化验);压力容器作业;制冷作业;爆破作业;矿山通风作业;矿山排水作业;矿山安全检查作业;矿山提升运输作业;采掘(剥)作业;矿山救护作业;危险物品作业。这16个工种每个工种都有它自身的特性,在教育培训特种作业人员的过程中,要根据不同工种专业的特点,向工人传授该工种的专业操作技能,同时要结合该工种作业过程中常出现的违章操作现象讲解违章操作的严重后果,以强烈的刺激力加强他,们在将来作业中的安全生产意识。
二、特种作业人员安全教育培训的目标
特种作业人员工作的岗位是高危岗位。从安全文化素质方面看,特种作业人员通过安全教育培训应该具有较高的安全文化素质;在安全需求方面,特种作业人员应该具有较高的安全需求,珍惜生命,爱护健康;在安全意识方面,应有较强的安全生产意识,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,从事特种作业时能谨慎操作,不麻痹大意;在安全知识方面,应有较多的安全技术知识,熟悉本工种的安全操作规程;在安全技能方面,应有较熟练的安全操作技能,通过刻苦训练,提高工作的可靠率,避免失误;在应急能力方面,遇到异常情况时,能果断正确的采取应急措施,把事故消除在初始阶段,防止事故的扩大。这六个方面是对特种作业人员进行安全教育培训的目标。此外,也要对特种作业人员和用人单位传递教育培训的新理念:安全教育是一种“终身教育”。
三、特种作业人员安全教育培训的方法
特种作业人员除了必须接受一般员工的安全教育外,还必须接受从事特种工种工作所要求的严格教育培训。主要是三个方面:专业技术知识、安全知识、安全操作技能。这三个方面我们在传授过程当中主要是通过安全生产方针政策与法律法规教育、一般安全生产技术知识教育、专业安全生产技术知识和安全生产技能教育、安全生产意识和事故案例教育来讲授。如何有效的传授我们的教育培训内容,达到我们教育培训的目的?美国教育学家戴尔创立的“经验之塔”为我们提供了理论依据。“经验之塔”的理论将经验按抽象程度分为十个层面:
从“经验之塔”中我们可以知道视听媒体在教育培训中的有着重大的作用,它是获得“替代的经验”的主要途径。“替代的经验”能够替代一定量的“做”,从而为今后获得“做的经验”打下较扎实的基础。我们在教育培训特种作业人员过程中,运用视听媒体可以用较短的时间,为受教育培训人员传授尽可能多的知识。随着科技的进步,计算机技术在教育培训中应用不断普及。我们在传统传授知识的基础上,利用多媒体技术的强大优势,可以为受教育培训者的提供更加感性、更加具体、更加丰满、更易理解的知识传授方法。我们除了在传授每个特种作业工种的专业技术知识、安全操作技能、安全知识利用多媒体的声、光、图、影的强刺激性效果外,更在事故案例的再现,安全隐患可能引发事故的预演等方面运用多媒体技术的虚拟优势。
四、特种作业人员安全教育培训的效果“反馈”
特种作业人员通过了每期的教育培训,有没有达到我们预期的目标?这是我们最关心的一个问题。它对于改善我们下一步的工作,提高我们的教育培训的能力,为学员提供更好的教育培训效果,有着不可或缺的作用。通过对接受多媒体教育培训的多期学员教学质量的提速认知调查,我们得知利用多媒体技术能让学员在更短的时间内掌握更多必要的安全知识和操作技能。特别是事故案例再现教育和安全隐患事故预演的多媒体演示,使他们受到很大的震撼,有的学员向我们说,他们以前熟视无睹的“三违”,通过事故案例再现和安全隐患事故预演,知道了严重性,表示在以后工作中不会再做这些傻事了。
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2021年安全生产月活动个人总结范文
根据__[__]___文件,___开展__年“安全生产月”活动__通知,结合我县实际情况,紧紧围绕全中国安全生产月主题“综合治理,保障平安”。于__年__月__日至__月__日在全县范围内开展了此次活动。现将本次安全生产月活动的自我总结
一、领导重视,___措施到位。
县政府将“安全生产月”这项工作列入年度安全生产目标责任制考核内容。各乡镇、各有关单位要高度重视,切实把这项工作作为当前安全生产的重点工作,摆上重要位置,认真动员部署,精心策划___,建立专门的工作机构,层层落实责任。安监部门充分发挥综合监管和综合协调作用,指导“安全生产月”面上工作;宣传、文化___部门负责协调各有关新闻单位,积极配合“安全生产月”活动,相对集中开展宣传报道工作;公安部门牵头负责道路交通和消防安全方面的法律法规和知识的宣传;工会___负责发动企业积极参加竞赛活动“安康杯”和为农民工送安全卫生知识活动;共青团___负责创建“青年安全生产示范岗”等活动;各有关部门都根据行业特点,___开展有社会影响的安全宣教活动。
二、围绕主题,丰富活动内容。
各乡镇、各有关单位围绕“综合治理,保障平安”的活动主题,开展了有针对性的宣传教育活动。一通过安全宣传条幅、宣传栏、文化橱窗、宣传画、公益广告等形式,营造户外安全生产宣传氛围;二以中小企业为重点对象,以落实安全生产责任制和普及安全知识为重点内容,___开展基层服务活动。动员各有关单位积极参加,形成联动,深入到所属乡镇、企业、厂矿、村居等基层单位,将安全法律法规、安全技术、安全管理、应急管理和安全文化方面的咨询服务送到基层单位,直接面对企业职工、村居居民宣传安全法律法规和应急管理科普知识,帮助基层单位和企业找漏洞、查隐患,抓整改,提高安全生产管理水平;三充分运用报刊、广播、电视、数字电影、互联网等大众传媒,利用广播站等阵地,采取安全生产月专题节目、文艺演出、演讲、安全知识和技能竞赛等群众性宣教活动,让“安全发展”科学理念深入人心;四结合“安全生产执法年”和全员安全培训工作,开展有针对性的宣教活动。利用有关媒体大力宣传安全生产先进典型,依法处罚一批违反安全生产法律、法规的典型生产经营单位。
到目前为止,全县共悬挂标语(横幅)___条,发放《___省安全生产条例》、《生产安全事故报告的调查处理条例》、部门法规等宣传品___册,张贴宣传画___张,___安全生产提示短信___万余条,刊出安全生产宣传专栏___篇次,出动宣传车___台时,电视报道___次,广播报道___条,送文艺下乡198场已开始,开展安全咨询___次,培训各类人员___人次。共出动检查人员___人次,检查各类企业___家,查出各类隐患___处,现场整改___处,发隐患整改通知书___份(___处),主要存在未制订安全生产有关规章制度、台帐,未制订岗位操作规程,未逐级签订安全生产责任书,未设置警示标志,未建立应急救援预案等方面。
三、加强指导,落实企业主体责任。
企业是安全生产的责任主体,也是安全生产宣传教育的责任主体。各乡镇、各有关部门加强指导,动员企业主动参与“安全生产月”活动,每个企业都有活动计划、活动内容、宣传标语和经费投入,并___开展一系列宣教活动,主要形式包括:岗位安全自查活动、“我为安全献一策”活动、安全生产管理规程意见征询活动;___开展全员安全技术和技能培训;___开展安全生产知识竞赛、征文比赛、技能竞赛、岗位评比等活动;在厂区、车间等工作场所张贴宣传画,发放宣传资料,营造企业浓厚的安全文化氛围。
通过本次安全生产月活动,使我们的安全生产意识进一步深入人心,为以后开展安全生产工作打下了坚实基础。
关键词:煤矿;安全培训 ;管理;重要性
Abstract: The quality of the security situation in coal mining enterprises not only depends on the enterprise technical level of equipment and scientific management level, also depends on the level of workforce quality. It requires technical training to strengthen the safety of coal mine workers, improving their overall quality, awareness training, reflecting the important role of training on safety management, to build a strong basis of coal mine safety production fundamentally, take preventive measures.Key words: coal; safety training; management; the importance of
中图分类号:D412.63文献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)04-0020-02
一、我国煤矿安全生产现状
近年来,我国煤矿安全生产呈现了总体稳定、趋向好转的发展态势,事故总量逐年减少,主要指标持续下降。但我国煤矿事故总量仍然偏大,重特大事故尚未得到有效遏制,煤矿安全生产工作仍然面临很大的压力和挑战。2008年,全国煤矿百万吨死亡率由2007年的1.485下降到1.182,同比下降20.4;全国煤矿事故起数和死亡人数同比下降19.3和15.1;较大事故起数和死亡人数同比下降34.1和34.4。2009年全国煤矿共发生事故1616起,死亡2631人,同比分别下降17.3%、18.2%,其中,较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.2%和11.2%,重大事故起数和死亡人数同比分别下降51.5%和59.3%,全国煤炭百万吨死亡率下降到0.892,下降24.5%。2010年,煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人,同比减少213起、198人,分别下降13.2%和7.5%。2011年,全国较大事故同比减少25起、105人,分别下降21.7%和20.3%;重特大事故同比减少3起、182人,分别下降12.5%和34.2%;煤炭百万吨死亡率同比下降24.7%。这一系列的数字,虽在逐年下降,但煤矿安全生产的形势依然严峻,煤矿安全工作仍是一项长期、艰巨、复杂的工作。
二、我国煤矿安全生产的特殊性
煤矿开采是地下作业,井下生产的工艺繁多,工艺复杂,并且井下生产具有多工种、多方位、多系统的立体交叉连续不断的作用特点,不论是采煤、掘进、通风、机电、排水、供电、运输等,哪一个工种、哪一个方位、哪一个系统中的环节出现的问题,都有可能造成事故,甚至造成重特大事故。目前,我国国有重点煤矿机械化程度得到了较大的改善,但是从全国来说特别是地方煤矿和乡镇煤矿的机械化程度相对落后,造成我国煤矿整体装备水平与发达国家煤矿的差距很大。安全生产基层薄弱,特别是从业人员文化素质、职业素质较低、管理层中的业务素质也相对较低,特别是用工制度改革以来,煤矿职工队伍的结构发生了很大的变化。全国550万煤矿职工中,农民工约占半数,主要在井下一线工作,小煤矿从业人员几乎全部为农民工。这些农民工进入煤矿,成为煤矿井下采掘一线的主力军,这550万职工队伍的流动性很大,稳定性差,纪律观念、知识与技术水平等方面都和煤矿的发展水平不相适应,这就急需加强教育与培训,提高职工安全意识和专业技能,从而降低煤矿安全事故的发生。
三、安全技术培训的重要意义
1、安全技术培训是国家强制性的要求。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国的安全生产基本方针,贯彻落实安全生产基本方针要坚持“管理、装备、培训”三并重原则,从中可看出安全技术培训的重要作用。《矿山安全法》规定:“矿山企业必须对职工进行安全教育、培训,未经安全教育、培训的,不得上岗作业;特种作业人员必须接受专门培训,经考核合格取得操作资格证书,方可上岗作业;煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员必须经过有相应资质培训机构培训,并考核合格,取得安全资格证书,具有领导安全生产和处理安全事故的能力,方可上岗作业”。《中华人民共和国煤炭法》也作了相关规定:“从事煤矿井下生产的职工,都必须经过安全技术培训,并经考试合格,取得《安全操作资格证书》。未经培训的人员,不得指挥生产,不准上岗操作。”这些法律、法规针对煤矿井下的生产特点,强调了煤矿安全技术培训的极端重要性,是和煤矿实际相符合的。
2、安全技术培训是煤矿预防事故的主要途径之一。“预防为主”是搞好煤矿安全生产、减少安全事故的必要措施。“预防”即来自于安全技术培训。通过安全技术培训,使煤矿职工掌握生产过程中要注意和避免发生安全事故的知识;通过安全技术培训,使煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员能熟练掌握事故救护技术,正确指挥抢险救灾;通过安全技术培训,使职工熟悉自救、互救的原则和方法,能正确开展自救、互救工作,减少人员伤亡,降低事故造成的损失。
3、安全技术培训是提高职工队伍素质和操作技能的重要手段。纵观近年来发生的重特大煤矿事故,其直接原因大多与人的不安全行为有关,很多事故是由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律造成的。因此,煤矿安全生产最关键的因素是人。职工素质和安全意识的高低来自于安全技术培训,只有通过教育、培训,才能增强他们的法律和安全意识,树立“安全无小事”的观念,从而减少或避免惨痛事故的发生。随着煤矿开采技术的不断发展,逐渐推进采煤机械化,质量标准化矿井,这就对技能型人才特别是特种作业人员的操作技能要求越来越高。只有通过严格的培训,提高职工的操作技能,杜绝“三违”现象,才能使煤矿安全生产稳定发展。
4、安全技术培训是煤矿安全生产的重要保证。煤矿企业属高危行业,安全是企业的效益。常言道“成在安全,败在事故”。安全工作直接影响企业的发展和经济效益,关系到员工的生命财产安全和企业的兴衰存亡,安全培训是实现安全生产的必要条件和保障。只有加强安全技术培训,才能提高职工综合素质,提高职工的操作技能,提升安全管理水平;只有强化安全技术培训,才能使煤矿安全生产稳步发展,才能使煤矿企业出效益;只有狠抓安全技术培训,才能为煤矿安全生产稳步发展提供保证。