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(一)高度重视,加强领导
全县党员干部作风建设年活动动员后,我们高度重视,立即成立了由主席任组长、班子成员组成的干部作风建设年活动领导小组,明确一名副职专抓,确定一名干部具体负责日常活动开展工作。为迅速将干部作风建设年活动文件和会议精神传达下去,3月4日下午召开了机关动员会,会上高宗友同志作动员讲话,要求单位党员干部职工务必统一思想,提高认识,自觉参与到干部作风建设年活动中来,把转变工作作风贯彻到本职工作中去,切实抓实抓出成效。根据县委部署,结合本部门工作实际,县科协制订了《迁西县科协开展干部作风建设年活动实施方案》,明确了目的要求、具体方法、实施步骤及各项保证措施。为确保活动达到预期目的,建立了四项制度:一是学习考勤制度,明确要求全员参学率必须达到100%;二是随时查阅笔记制度,领导小组对全体人员的学习情况笔记进行不定期的查阅,不符合要求的限期整改;三是定期例会制度,按照活动的开展进度情况,领导小组定期召开会议,研究学习情况,分析存在的问题,部署下步工作任务;四是责任落实制度,按照组织分工,明确领导小组应承担的责任,定期检查责任落实情况。
由于领导重视、动员到位、制度健全,党员干部对开展党员干部作风建设年活动认识提高很快,一致认为:开展干部作风建设年活动是提高自身素质的需要,是强化科协干部队伍的需要。认识的提高,为开展好学习活动奠定了坚实的思想基础。
(二)讲究方法,体现特色
在思想认识提高的基础上,为使活动发挥应有的作用,我们在深化学习上下功夫,注重把握“四性”原则:1、学习方法上突出联系性。在学习过程中,党员干部坚持把转变工作作风与当前科协工作紧密联系,把改进作风、树好形象贯穿单位整体工作始终。总的目标是要实现机关思想政治工作、科协业务工作、机关作风建设全面发展,保证机关人与人协调,做到合作共事;同时,进一步总结了科协工作经验,明确科协工作“要以科学发展观为统领,以提高全民科学素质为着力点,以提升科普服务能力为支撑点,强力推进“两三三”工程(科普阵地、科普队伍两大建设;为营造科学发展氛围、为提升农民致富能力、为探索科学发展模式三个服务;科技致富带头人、科普示范基地、科普示范乡镇村创建三类典型)思路,提出了四项具体保障措施,做到理论与实践紧密结合,确保活动收到实效。2、学习形式上突出灵活性。一是集中灌输与个人自学相结合。及时收集下发必读材料,印发学习计划,明确学习内容及时间;二是撰写读书笔记与交流心得体会相结合。为每名干部购买一个学习笔记本,确保干部学习有记录,并集中开展了一次学习心得体会交流会,起到互相学习、互相促进的作用。3、学习内容上突出针对性。学习活动开展以来,我们认真组织开展了“四比四看四改进”活动。一是比思想,看理想、信念及对待事业的态度,找出在政治学习、人生观改造等方面的不足加以改进,加强思想政治建设;二是比工作,看岗位职责履行情况,找出与先进代表在工作效率、工作质量、敬业精神等方面存在的问题加以改进,树立爱岗敬业精神;三是比作风,看日常工作、服务以及纪律遵守方面的一贯表现,找出服务大局、服务群众、求真务实、遵章守纪等方面存在的不足加以改进,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和纪律观念;四是比廉政,看自己在廉洁自律中的实际行动,找出廉洁从政方面的问题加以改进,牢固树立良好的职业道德观念。4、学习目的上突出实效性。活动一开始,我们明确了目标,要求每名干部在活动中按照实质重于形式的原则,认真参加学习阶段活动。通过第一阶段的学习,机关党员干部认识提高很快,出现了“四个转变”:等待观望的少了,积极参与的多了;认为活动是走过场的少了,把活动作为提高素质途径的多了;领导干部混同一般同志的少了,带头学习提高的多了;认为加强作风建设是务虚的少了,把改进工作作风与本职工作相结合扎实工作的多了。
(三)转变作风,注重效果
活动开展以来,由于领导重视,精心组织,方法灵活,措施得力,收到了显著效果,机关作风明显改观。主要体现在四个方面:1、党员干部带头征求意见问良策。在活动开展前,我们首先明确了征求内容主要包括科协职能作用发挥、科协队伍建设、科协工作创新等几个方面。在此基础上就以上内容分层次以不同方式征求意见。一是充分发挥曾在县科协工作过领导层次高、影响大的优势,向他们征求对科协工作的意见,请他们出主意、想办法。二是及时组织召开机关干部座谈会,就如何适应新的发展形势,转变工作作风,提高科协工作水平展开座谈讨论。2、党员干部带头转变作风干工作。每名党员干部能够按照贯彻落实科学发展观的要求,进一步转变领导作风、思想作风、工作作风。在学习的同时,积极组织落实工作要点事项,做到学习与科协工作两不误、两促进。同时,按照县委要求,积极深入所包村开展调研,为开展包村工作奠定基础。3、党员干部带头遵守纪律树形象。领导以身作则,带头遵守廉政纪律,机关工作秩序严而有序。党员干部上下班坚持早来晚走,没有迟到早退、上班上网娱乐、玩牌等现象。干部聚精会神抓工作,同志一心一意搞科普。
今天这次会议是经局党组研究决定召开的,主要任务是传达贯彻省委、市委开展“干部作风建设年”活动会议精神,安排部署全局“作风建设年”活动。刚才艳岐同志传达了云川书记、陈贵书记的讲话精神,文进同志通报了几起典型案件的处理情况。从领导讲话和对典型人事的处理不难看出省市委抓作风建设的决心和信心,我们一定把认识统一到省市委决策部署上来。下面,按照局党组的安排,我着重讲两点意见:
一、克服“三种倾向”,切实提高对作风建设重要性的认识
作风是一个人或一个单位办事效率、思想品质、精神风貌、行为修养等方面的综合体现。作风是形象,作风是凝聚力,作风是战斗力。抓发展,干事业必须抓队伍,抓队伍就必须抓作风。所以,在全省推进“三年大变样”活动的关键之年,在全市负重奋进的“爬坡”时期,省委、市委把今年确定为“作风建设年”。近一段时间,我们在组织全局干部职工收听收看省市“干部作风建设年”活动动员大会的基础上,各支部、各科室单位分别组织了学习讨论,同志们也从电视、报刊等媒体了解了许多开展“作风建设年”活动的动态,大家对开展“干部作风建设年”活动的重要意义和作用以及开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性有了比较深的认识,但从我了解的情况看,要提高认识,还得再创新思维,还需要再统一思想,当务之急需克服三种倾向:一是不要以为活动仅是“形式”。有的同志受传统思维影响,对今年省市委开展作风建设的极端重要性认识不足,总认为今年搞的“作风建设年”是一般性的活动,与以往开展的活动没什么不一样。应该十分明确,省委、市委之所以在全省、全市安排这样一次活动,绝不仅仅是一般性地号召而已。省委*书记在大会上的讲话针砭时弊,意味深长,振聋发聩,体现了省委、省政府大力加强干部作风建设、创建风清气正软环境的信心和决心;市委陈贵书记在全市动员大会上强调地创建活动载体,以超常作风推动超常发展,更是充分说明了市委市政府在改进干部作风,推进全市经济社会健康快速发展的良好愿望和严肃态度。因此,必须抓好、抓实、抓出成效。二是不要以为惯性即合“常规”。有的同志认为,这些年我们这样不都过来了,我明确告诉大家,你那个作风,往年行,今年不行,过去行,现在不行,因为省市委是真较真了。在开展这项活动之前,媒体曝光了石家庄建设局几名干部工作时间聚在一起打牌赌钱的问题,随后对这几名干部进行了严肃处理。省委、市委召开“干部作风建设年”活动动员大会后,省纪委组织新闻媒体在全省开展了明查暗访活动,对发现的我市某单位工作时间无人办公,仅有一人也在睡觉的问题给予了曝光批评,随后,市委市政府对当事单位和当事人在全市进行了通报批评,并责成当事单位向市委、市政府作出深刻检查,对机关人员进行严肃批评教育,在本系统、本单位立即开展作风整顿活动。市纪委也组织我市的新闻媒体,多次开展了明查暗访活动,对发现的市直及部分县市区机关工作人员违反工作纪律的问题在衡水日报进行了曝光,2月20日下午,市纪委、监察局召开新闻会,对市直及县市区33名违反机关工作纪律的典型案件进行了报道。2月23日,衡水晚报刊登了对这些人员的处理意见。省市纪委、监察部门以及新闻媒体的明查暗访活动不会因此而结束,还将随时进行抽查暗访活动。这充分说明,省委、省政府,市委、市政府在开展“干部作风建设年”活动上绝不是摆样子、走过场,我们一定要充分认识到开展这一活动的严肃性。三是不要以为小事成不了大事。还有的同志说,通报这些事不都是“小事”吗?值得小题大做吗?有这样认识就大错特错了。我们常说,作风是形象,作风是战斗力。形象问题怎么能是“小事”呢?从小处讲,一个人不注意自己的作风,不注意形象,是很难受到众人尊敬的。从大处讲,我们每一个同志的言行,每一个同志的作风,不仅代表自己的形象,更代表着劳动保障部门的形象,甚至代表着市委、市政府在人民群众心目中的形象。我们的工作涉及制定和执行政策、解决职工实际困难、促进经济和社会发展、维护社会稳定等,都是实实在在的具体问题、具体工作,容不得有半点虚夸,如果没有脚踏实地、求真务实、开拓创新、扎实工作的思想和作风,只是摆花架子,作表面文章,就谈不上政策落实,谈不上解决职工群众的实际困难,更谈不上在全市经济社会发展和稳定大局上有所作为。因此,我们必须克服以上“三种认识”,积极投身到作风建设年活动中来。
二、找准问题,实化措施,扎实有效地推进作风建设年活动深入开展
开展干部作风建设年活动,既要搞好活动安排并认真抓好落实,又要找准抓住在作风方面存在的突出问题并切实加以解决。在去年我刚来时,在“七一”讲话中指出了我们作风建设上存在的“三个有余,三个不足”,我再重申一下:一是守摊“有余”,“闯劲”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。经过半年努力,这些问题得到了不同程度的解决,但还不彻底。特别是对照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的问题、相互推诿扯皮的问题、态度生硬的问题、不愿吃苦、不甘受累、拣轻怕重的问题。过去常说的“冷、横、硬”现象,虽说有了很大改观,但在个别科室、个别人身上还不同程度地存在。针对上述问题,局党组经过研究,制定了我局转变干部作风的“15616”工程。
“15”就是在干部作风转变上落实“十五字”方针。具体讲:一是“坐得住”。就是要静下心来研究政策,吃透政策,确保政策运用到位。二是“下得去”。就是底数要清。真正深入车间、田间地头调查研究,敏锐地发现和把握倾向性、苗头性问题,真正摸清群众所需、所想、所盼。三是“办得快”。对正常办理事项,及时或提前办结;对群众反映的热点、难点问题,认真研究并有效稳妥地加以解决。四是“理得顺”。坚持领导包案、接待日制度,对督办案件,实行专项专人负责;对暂不能答复的,在一个工作日内告知当事人,千方百计理顺群众情绪,化解群众怨气,维护社会稳定。五是“惩得严”。对完不成工作目标的责任单位和责任人给予严肃批评,并按有关规定落实处罚措施;对因不作为、乱作为造成不良影响的,严格追究有关人的责任。
“6”就是六个“严禁”:①严禁晚来早走不遵守工作时间或工作时间缺岗;②严禁工作时间串岗聊天;③严禁工作时间玩游戏或从事与工作无关的其它活动;④严禁推诿扯皮耽误工作;⑤严禁态度生硬;⑥严禁工作日中午非公务接待饮酒。
“16”就是围绕提高社会保障水平、服务企业发展、扩大就业再就业、维护群众利益等四个方面,做好“十六件”惠民实事。
(1)提高离退休人员养老金水平。2月25日以前完成企业退休人员提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直机关离退休人员生活补助标准调整任务并全额补发到位。
(2)做好失地农民的养老保险工作,对于符合纳入农村养老保险条件的失地农民及时予以纳入,符合领取养老保险金条件的及时发放到位。
(3)全力推进城镇居民基本医疗保险工作,待省批准实施方案后,于6月底前整体启动。
(4)解决好特殊人群的参加医疗保险问题。依据上级即将出台的政策,解决好1.65万人依法关闭破产企业退休人员医疗保险问题;修订完善《衡水市市直困难企业职工基本医疗保险暂行办法》,解决2.1万困难企业职工的参保问题;以市政府名义出台城镇灵活就业人员参保办法,解决2万灵活就业人员参加职工医疗保险问题。
(5)从市直医保基金中支付600万元,对市本级6万名参保职工进行健康体检。
(6)建立对市直个人负担过重的参保人员进行补助的制度,此项制度待市政府审批后实施。
(7)新开发公益性就业岗位3000个,安置就业困难对象。
(8)落实好下岗失业人员创业优惠扶持政策,对创业小额担保贷款人员资格审查时间由7个工作日缩减为3个工作日。
(9)做好农村扶贫劳动力转移培训职业技能鉴定政策的落实,特别注意将培训考试与职业技能鉴定合并进行,培训合格即可发证。
(10)对列入改制的企业,将原来企业改制职工安置方案的审核时间由20个工作日缩短到10个工作日。同时,主动深入企业,变坐等企业上门为送服务进厂。
(11)对破产企业养老保险费欠费核销及时审核报批。
(12)对企业养老保险费的补缴,努力做到当日申报、当时核缴。
(13)为确保企业发展,稳定企业职工就业岗位,使用失业保险基金为困难企业职工发放岗位补贴和社保补贴。
(14)加大解决农民工工资拖欠工作力度,把农民工工资拖欠作为劳动保障监察执法重点工作,把建筑领域拖欠农民工工资作为劳动保障执法范围重中之重。在重点清欠工资的基础上,确保不再发生新的工资拖欠问题。
(15)坚持每月对劳动保障系统苗头进行一次认真排查,对排查出来的苗头问题,指定具体人负责落实,一般案件在3个工作日之内化解矛盾。对不能化解的特殊问题及时报告,减少越级上访事件发生。
(16)提高职业技能鉴定工作效率,将考试成绩合格的职业资格证发放时间由20天改为10个工作日。
为确保上述任务的完成,近期要做好三项工作:
一是成立组织。为开展好全局“干部作风建设年”活动,经局党组研究,成立“作风建设年”活动领导小组。由我任组长,有关局领导、纪检组长任副组长,成立办公室,办公室人员从有关单位抽调。各科室单位也要切实加强领导,把“作风建设年”活动作为一件大事,列入重要议事日程。尤其是局领导、科级干部要率先垂范,切实抓好自身的作风建设。
二是要找出问题。每个科室单位、每个人都要进行一次认真“回头看”,找出本单位、本系统、本人存在问题,制定整改措施和落实“1516”工程进行检查指导,推动活动顺利开展,确保作风建设年活动取得实实在在的效果。
强化干部作风建设,当好关键少数“领头羊”
古语云:“公生明,廉生威”。该单位党委持之以恒抓好党员干部作风建设,进一步提升对作风建设重要性和重要意义的认识,领导班子以身作则抓实廉政建设,坚持以教育为先,筑牢思想防线,让思想放松的干部“紧张”起来,让“跑偏”的干部回归正轨;同时扎实践行“忠诚、干净、担当”的干部标准要求,坚定理想信念、筑牢政治灵魂,将履职尽责切实落实到工作中。
树立正确人生观,常打廉洁从业“清醒针”
该单位党委深入贯彻落实“人正、心正、气正、行正、品正、清正”的“正”文化理念,以廉为荣,以俭立身,耐得住艰苦,守得住清贫,经得住诱惑,筑牢拒腐防变能力。同时常态化开展“以案为鉴、以案促改”警示教育,教育引导全体党员干部管好自己的眼、嘴、手、腿,净化“工作圈”“生活圈”“社交圈”,坚定信念,锤炼意志,增强免疫力,真正做到理想信念不动摇,大是大非不糊涂,党性原则不丧失。
最近,对县直机关干部的作风状况进行了调查。调查表明,县直机关干部作风主流是好的。但是也存在着一些不容忽视的问题。
(一)存在问题
⒈思想不求进取。有的干部思想观念陈旧,工作因循守旧,不思进取,习惯于照抄照搬,“研究研究”,凭老方法想问题,做事情;有的干部缺乏上进心,“不求有功,但求无过”,存在混日子思想;有的干部精神不振,惰性十足。机关干部学习风气不浓厚,不想学、不愿学,把学习当成额外的负担。
⒉人浮于事突出。政事合一,职责不明,人浮于事,算起来机关人不少,真正在干事、能干事、会干事的人不太多;有的干部只做和尚不撞钟,工作上纵向比,待遇上横向比,总觉得人不如我,不做“运动员”,专当“裁判员”;有的干部工作不讲效率,办事推诿扯皮,群众到单位办事“门难找、话难说、事难办”。
⒊部门利益至上。一些掌握着审批权、办证权、处罚权的部门或单位把部门权力利益化,不愿放弃部门权力;有的单位和部门利用手中职权,肥部门利益,以罚代法,以罚代办;有的干部既缺乏廉洁自律的自觉性,又缺乏接受监督的主动性,为政不廉,办事不公,不给好处不办事,给了好处乱办事。
⒋工作作风漂浮。一些单位工作布置多,检查落实少,以会议落实会议,以文件落实文件,形式上热热闹闹,实际上“竹篮打水一场空”;有的干部下基层走马观花,不深入实际,不接触群众,夸夸其谈,乱发号施令,造成基层群众无所适从;有的干部迷迷糊糊,人云亦云;有的干部向上讲成绩浓墨重彩,极力渲染,谈问题轻描淡写,甚至根本不反映存在的问题,有的弄虚作假,编造“政绩”。
⒌“老好人”现象抬头。有的领导干部明哲保身,遇到问题、矛盾不去解决,怕犯错误,怕担责任;明知下属出现不良作风和现象,不批评,不制止,怕得罪人,甚至呵着、护着、容着、捂着,“你好我好,大家都好。”
上述五种表现,干部群众意见很大。如不引起高度重视,认真加以解决,势必影响干部队伍建设和经济持续、快速、健康发展。
(二)原因剖析
“冰冻三尺,非一日之寒”。机关干部的作风问题是个老问题,也是个难问题。其产生原因固然有多方面,既有体制、机制的原因,又有管理制度的原因,既有教育方面的原因,又有干部素质的原因。
⒈体制机制存在滞后性。目前,机关干部还不适应市场经济的要求,其表现为服务意识不强,法制观念淡薄。干部管理的激励机制和约束机制还不够建立健全,机关干部的工作积极性不高,责任心不强,出现机关干部干与不干一个样,干多干少一个样的现象。再之现有机关干部非领导职务晋升制度又缺乏连续性,十几年、甚至几十年的小科员屡见不鲜,没有激励动力,干工作就缺乏积极性和创造性。
⒉教育手段缺乏有效性。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,机关干部的思想也发生多元化。如果单单教育干部讲奉献,显然是不太管用。目前,从表面上看,教育方式也不少,但真正使干部在思想上受到教育很难,入脑入心很难,效果不够明显。可见,传统的思想政治教育手段失去了它原有的效果,而现阶段又缺乏有效方法对机关干部进行教育,这也是机关干部作风转变难的原因之一。
⒊干部素质不平衡性。目前,机关干部的素质参差不齐,有的干部办事公道正派,勤政廉政,能把群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为评判自己工作的标准,既有较高的业务素质,又有良好的职业道德。但是,也有一些干部爱打小算盘,把个人利益放在第一位,事事都考虑自己的利益,甚至吃拿卡要、刁难群众。这些素质较低的干部,是影响着机关干部形象的害群之马。
⒋管理制度执行不严格。不少单位和部门规章制度很多,但真正得到有效贯彻执行的不多,只是写在纸上、贴在墙上,搞形式主义,真正抓落实,一抓到底,重监督,环环紧扣的少;对违纪违规者,批评追究的少,做老好人迁就的多,久而久之,干部也就无所谓。
(三)几点思考
转变机关干部作风,要坚持以人为本,采取措施,严加整治,以优良作风促进经济快速发展。
⒈切实加强干部思想政治教育。要加强对干部的理想和宗旨教育,使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,做到立党为公、执政为民。要大力弘扬正气,宣传、舆论部门要大力宣传那些一身正气、两袖清风、勤政廉政、克己奉公的先进典型和模范事迹,积极开展“勤政廉政好公务员”、“人民满意好公仆”等评选表彰活动。同时,对违法违纪、群众影响极坏的反面典型,要严肃查处,加大曝光力度,增强警示教育效果。
⒉着力解决部门权力利益化问题。要进一步抓好行政审批项目的清理,坚决按照《行政许可法》的规定,该取消的取消,该合并的合并,该停止的停止,做到依法行政,建设法治政府。执收执罚部门要全面落实和坚决执行“收支两条线”规定,严禁私设“小金库”。要继续深入开展民主评议行风活动,对群众意见大、连续二年被评为倒数第一的单位主要领导要采取组织措施。
⒊进一步深化干部制度改革。要大胆引进优胜劣汰的竞争机制,大力推进科级干部公开选拔、股(室)长竞争上岗制度,使庸者下,平者让,优者上,努力把干部队伍建设成一个想干事业、敢干事业、能干事业、干得成事业的“有本事,靠得住”的实干群体。要加大干部交流力度,促进人才合理流动,发挥干部积极性。要公开选拔一些年纪轻、文化高、责任心强的优秀人才充实到公务员队伍中,进一步优化干部结构,使机关单位充满生机和活力。
这次会议的主要任务是,贯彻落实省、市“干部作风建设年”活动动员大会精神,安排部署教育系统“干部作风建设年”活动,动员和引导教育系统广大干部职工,强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识,以坚实过硬的作风,提升邯郸教育形象,加快推进区域教育高地建设进程。刚才,宪民同志宣读了市委教育工委、市教育局《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》,大家要紧密结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势、迎接挑战,凝聚作风建设的新动力
在全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上,省委云川书记和市委江水书记站在战略和全局的高度,深刻阐述了加强作风建设的深远的历史意义和重要的现实意义,大家一定要认真学习领会。同时也要认识到,当前全市教育发展形势正在发生新的深刻变化,广大干部职工在价值观念取向上正在发生新的重大转型,进一步强化作风建设至为重要。
第一,加强作风建设是推进教育发展的迫切需要。当前,我市的教育工作正处在一个蓄势初发、奋力攀升的重要发展关头,既面临着前所未有的发展机遇,又面临着前所未有的严峻挑战。当前和今后一个时期,在构建和谐社会的历史潮流中,城乡教育均衡发展的问题将更加突出;在外延扩张的有力推动下,内涵发展的问题将更加突出;随着人民群众教育需求的不断增长,提升教育教学质量的问题将更加突出;受金融危机的影响,资金制约的问题将更加突出;随着课程改革的不断深入,师资素质的问题将更加突出。今年,我们分专题对各项事业发展进行了研讨,在更高起点上对教育事业发展进行了精心谋划,提出了一些创新性措施。前段时间,新到任的市长郭大建同志来我局调研,对我们的工作提出了新的更高要求。在这样一个特殊的时期,在教育这个特殊的行业,在市直系统这一肩负重任的群体,做好2009年的工作非常关键,加强思想作风建设非常紧迫。我们一定要迅速把思想和行动统一到上级的决策部署上来,落实到具体实践中,立足新起点、咬定新目标、把握新要求,当好全市教职员工的引路人,带动全市教育事业在新一轮激烈竞争中提升位次、抢占先机、赢得主动。
第二,加强作风建设是提升队伍素质的重大举措。多年来,广大教育干部和教职员工辛勤耕耘、无私奉献,为全市教育事业发展付出了大量心血和汗水。尤其是近年来,大家齐心协力、负重前行,在基础不牢、资金不足、师资不强、发展不均等实际情况下,求真务实、锐意进取、开拓创新,以饱满的热情、高昂的斗志、过硬的作风,满怀激情,奋起直追,开创了全市教育事业蓬勃发展的好局面。这充分说明,我们的队伍是一支素质过硬、作风优良的队伍,是一支值得信赖、堪当重任的队伍。但也要看到,在少数同志身在还存在着一些问题,全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上指出的一些突出问题,在个别同志身上还不同程度的存在,这些问题可以说机关多于、重于学校,希望大家认真加以整改。这里,再点一些问题,大家要引起高度注意:
就局机关来说,主要存在五个方面的问题:一是大局观念不强。有的同志只想别人配合,不愿配合别人,考虑个人的事情多、考虑工作的事情少。二是责任意识不强。有的同志办事不用心、在位不在岗、在岗不尽职、履职不求效。三是自我约束不严。有的同志自由散漫,作风飘浮、行动迟缓,有令不行、有禁不止,迟到早退、无故缺勤。四是进取精神不足。有的同志工作标准低,因循守旧,不思进取,碰到矛盾就回避、遇到困难就上交。五是服务意识不强。门难进、脸难看的问题虽然有所改变,但事难办的问题仍然存在,不给好处不办事的现象虽然少见,但得了好处乱办事的现象仍然存在。
就学校来说,存在的突出问题:一是发展定位不准。有的学校办学目标不明、办学思路不清,办学理念陈旧、育人观念落后,对于“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”的重大问题既缺乏长远规划,又没有具体目标;二是领导班子不强。有的学校班子成员分工明确但责任不明确,任务明确但程序不明确,工作上有人错位、有人缺位、有人越位。三是办学行为不规范。有的学校无视教育教学规律,置市教育局三令五申于不顾,不执行国家课程标准,节假日违规有偿补课,学生作业过多,课业负担过重。四是内部管理不严。有的学校班子凝聚力不强,管理水平不高,要么管理不严、严于表面,要么管理粗放、横不到边、纵不到底。有的对教师管理失之于松、失之于软,对有关师德的制度执行不力、查处不严,对有违师德的问题,大事化小,小事化了,对个别在编不在岗、雇人上课的现象睁一只眼、闭一只眼。
就教师来说,存在的主要问题:一是拜金主义抬头。有的教师上课留一手,课后搞有偿家教,有的校外代课、有的私自办班,有的私自向学生推销教辅用书,还有诱导学生到外地学校就学,私自给外地学校提供成绩优秀学生信息,从中捞取好处费。二是享乐主义滋生。有的晋升高级职称后,就想方设法脱离教学一线;有的备课不认真、上课不精细、课后不辅导,课下实施“题海战术”,把自己的责任转嫁到学生身上,造成学生课业负担过重。三是从教行为失范。有的学校动不动就劝退、开除学生,有的教师经常不让学生上课,还有的教师因学生违纪而停学生的课。有的教师讥讽挖苦、歧视侮辱学生,动辄体罚学生。四是公众形象不佳。有的教师衣着不整,仪表不端、浓装艳抹和着奇装异服,有的言语粗俗、行为粗野,有的参与赌博,有的涉足不健康娱乐场所,严重地损害了教师群体的形象。
这些问题,虽然仅在个别处室、个别学校和个别同志身上反映比较突出,但它影响的是师表形象,危害的是民族利益,其影响不可低估,危害不可小觑。严重制约着教育发展环境的优化,阻碍着教育事业的进一步发展,损害着教育事业的圣洁形象。我们加强作风建设,就是要切实解决这些突出问题和存在的不足,切实改进工作作风,进一步形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。
第三、加强作风建设是促进教育惠民的必然要求。作风就是形象,作风就是效率,作风就是质量,作风就是保证。教育事业的兴衰,成在作风,败也在作风;干部的形象,好在作风,坏也在作风;人民群众对干部的态度,敬佩的是作风,不满的也是作风。教育作为最大的民生工程,就必须始终坚持办人民满意教育的宗旨,始终把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众利益放在第一位置,把群众满意作为第一标准。下大气力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题,努力让人民群众得到实实在在的教育利益,共享教育改革发展的成果。近两年,我们在全省率先实现了全市贫困学生全资助,兑现了不让一名学生因家庭经济困难而上不起学的郑重承诺;强力推进了发展高中教育攻坚战和农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚战,推行了化解主城区义务教育择校问题的一系列措施,进一步推进了教育公平;大力实施了农村中小学取暖设施改造工程,结束了全市80多万农村学生寒窗受冻的历史,赢得了全市人民的赞许。但也要看到,人民群众对我们的一些工作还不满意,甚至对一些工作还有意见。我们只有切实转变教育行风,下大力解决人民群众关心的热点、难点问题,才能争取更多的支持,进一步形成尊师重教的浓厚氛围。
二、强化措施、攻坚克难,创造作风建设新成果
作风建设是一项复杂的系统工程,必须突出重点、抓住关键,标本兼治、常抓不懈,工作力度要再加大,内容要再丰富,范围要再拓展,措施要再创新,着力解决干部作风不实和群众反映强烈的突出问题,努力开创全市教育事业快速和谐发展的新局面。在具体实践中,要抓好“五个突出”,实现“五个突破”。
(一)突出解放思想、改革创新,在科学发展上有新突破。要将“干部作风建设年”活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分,增强科学发展的意识和能力,尤其是学校科学发展的意识和水平。学校是教育系统的基本单元,是教育事业发展的具体体现。学校的发展不仅是办学条件的改善,更是办学理念的提升、办学思路的明确、办学行为的规范、办学活力的增强、办学特色的彰显。用科学发展观来审视我们的工作,就要把工作重心由外延扩张转到内涵发展上来,主要举措由做强优质学校转向扶持薄弱学校上来,机关职能由强化行政管理转向强化服务保障上来,校长职责由抓应付转向抓中心上来,教师教育由重学历转向重能力上来,学校管理由重约束转向重激励上来,教学方式由重知识灌输转向重能力培养上来等等。为推进学校的科学发展,市教育局决定在全市教育系统深入开展以办学理念、学校管理、校长群体、教师队伍、教育科研、课堂教学、课业负担、学习方式、校园文化、育人质量等十项内容的“校本革命”行动,坚决摒弃一切不符合教育发展规律的办学和从教行为,全面打破一切不适应未来发展和实际需求的条条框框,以科学的理念重新编制发展规划,以务实的态度重新制定制度措施,以“革命”的行动重新塑造学校发展、教师发展和学生发展模式,培育学校发展新的创新点、生长点,形成全市教育事业的新动力、新优势,为加快推进区域教育高地建设进程奠定更加坚实的基础。希望市直学校要以动为先、提早筹划,为全市各级各类学校做好表率。
(二)突出提质提效、强化服务,在履职尽责上有新突破。前一阶段,我们按照市委、市政府的统一部署,在局机关深入开展了“履职尽责、勤政为民”主题实践活动,并初步谋划了“履职尽责、精心育人”主题实践活动,即将在基层学校实施。这与我们开展“干部作风建设年”活动是一脉相承的,要紧密地结合起来,协调用力、统筹推进、相互促进。要健全完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制,进一步明晰责任体系,体现实践特色。希望同志们在具体实践中,做到“四讲”。首先,要讲责任。一个具有责任感的人,把工作看成奉献,满怀热情地工作;一个丧失责任感的人,把工作当作负担,工作失去乐趣。职务就是责任,在其位就要谋其政。大家一定始终保持一门心思谋事业,聚精会神干事业、攻坚克难成事业的精神状态,树立明责履职尽责、谋事干事成事的良好形象。其次,要讲服务。要牢固树立“教育为社会服务、机关为基层服务、干部为员工服务、教师为学生服务”的思想观念,认真兑现服务承诺,努力提高服务质量,办人民满意的教育,创基层赞许的机关,做群众拥戴的干部,当学生喜欢的教师。第三,要讲效率。要做到召之即来,来之能战,战之能胜,对预知的工作,要早作准备,对临时交办工作要快速反应,抓紧办理,对有时限的任务,要千方百计按时完成。第四,要讲标准。无论什么事儿,不干则已,干就高标准,要少留历史遗憾,经得起历史检验。机关要树立办事就办出经验、办文就办成精品、办会就办成经典的意识,学校要树立为每一名孩子的幸福人生奠基,对每一名教师的专业发展负责,让每一位孩子都得到最适合的发展,让每一位教师都获得生命质量的提升这种理念,切实提升工作层次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一线,在推动落实上有新突破。我们在《实施意见》里已经明确,我们系统内部将2009年确定为“学校服务年”,主要目的是提升为学校、教师、学生发展服务的意识和水平。抓好这项活动,市教育局领导班子要率先垂范,我们已决定,市教育局班子成员将在19个县(市、区)和36所直属学校包点,实行全覆盖帮扶、全过程督导,同时除正常的公务活动外,每周深入基层调研督导的时间不少于2天。除了领导干部带头外,还要充分调动广大干部职工的积极性。为此,我们将大力开展“四进”活动,即百名干部进学校:组织各级教育行政部门干部,全年要用不少于一个月的时间,包点进校,指导学校发展;千名校长进课堂,实行校长任课制,各中小学校领导班子成员,要坚持每周深入课堂听课不少于2节,重点考察教师从教行为和授课效果,每学期为教师作一次示范课或公开课,及时研究解决教育教学中存在的问题;万名教师进家庭,广大教师尤其是班主任老师,要主动拓宽与学生家长交流沟通的渠道,高度重视家访工作的积极意义和所产生的育人效果,班主任老师每学期对学生家访要有量的要求。同时,要增加对学困生、贫困生、单亲或离异家庭学生的家访次数,了解学生在家庭的表现情况,确保不放弃一个孩子。十万家长进校园。要普遍建立家长委员会,经常请家长到学校提建议、通信息、评教师、增感情,争取社会对教育的支持。希望同志要大力弘扬求真务实的工作作风,深入基层、深入教学一线,形成干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好局面,用实实在在的业绩,一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
(四)突出艰苦奋斗、自力更生,在破解难题上有新突破。作风就是力量,好的作风能够产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就坚强的战斗力。具体实践中,我们要坚持把作风建设作为攻坚克难的有力武器,以作风效能建设焕发出的强大实践动力推进教育事业的改革发展。今年我们要以“作风建设年”活动为契机,强力实施“三项攻坚”活动。一是争跑项目资金。除中央、省已确定给付资金、项目外,确保争取资金数额不低于全省的10%,力争达到12%以上。相关处室也要以此为标准,大力开展争跑工作。二是推进义务教育均衡发展。突破农村中小学标准化学校建设工作中的资金、土地等难题,突破主城区住宅区配套学校建设政策不健全、学校发展滞后的难题,在统筹城乡义务教育均衡发展上要破题,在化解择校问题上要到位。三是实施高中课程改革。今年秋季,全省要实施高中课程改革,我们要克服等待观望心理和畏难情绪,以积极的心态、审慎的行动稳妥做好高中课改准备工作。这三项“攻坚”活动,每项都要成立一个专门的机构,逐一研究制定具体方案,列出工作日程安排,制定工作进度计划,明确分管领导、责任处室、主要任务和基本要求,并采取强力措施推进,做到不见成效不撒手,不达目标不罢休,确保三项“攻坚”活动取得显著效果。
(五)突出规范管理、关注民生,在优化环境上有新突破。教育工作牵涉千家万户,人民群众高度关注。教育作风好不好,群众看得最清楚;作风抓得实不实,群众感受最直接;作风存在哪些问题,群众最有发言权。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则,高标准找差距,高要求定目标,高质量抓整改。各处室无论是对口学校还是对口群众的业务工作,要减少不必要的工作环节,压缩不必要的程序,能一次办结的绝不能让当事人跑两次。各事业单位涉及收费的项目,一定要明确依据,严格标准,没有省以上依据的,一律不收,绝不能乱收费。民办教育的审批要在保证审批质量的前提下,进一步压缩审批时限,只要收到符合规定的申请材料,要并联审批,五个工作日内办结。各学校要进一步规范办学行为,大力实行“阳光招生”和“阳光收费”,切实减轻学生过重课业负担,全面加强师德师风建设。各级领导干部要洁身自爱,当好表率,凡是要求下级做到的,自己首先做到;要求下级不做的,自己首先不做。机关的同志和学校中层要严于律己,防微杜渐,最大限度的减少迎来送往,坚决杜绝吃请请吃。纪工委、监察室要强化对领导班子、领导干部,重点领域、重点环节的监督,拓宽监督渠道,改进监督手段,提高廉政监督的实效性。市教育局和各学校都要开设“作风建设年”活动热线电话,对群众反映突出的问题要立即抓,对基层意见大的问题要立即改,对群众要求强烈的事情要立即做,切实以实际行动取信于民,树立教育良好形象。
三、加强领导,协同动作,切实增强作风建设的推进力度
加强作风建设既是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作,标准高,要求严,任务重。要按照活动的总体部署,切实加强领导,精心组织,科学安排,积极推进,务求实效。
一要加强组织领导。为保障“作风建设年”活动的有效实施,市教育局成立了领导小组,并设立了专门办公室。各处室和直属学校要根据各自职能,细化分解目标任务,切实落实各处室、学校主要领导在活动中的第一责任人的责任,真正形成整体联动、稳步推进、高效运转的工作机制。各学校也要成立干部作风建设领导小组,精心组织实施,坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起,并对重点工作实施重点推进,强化专抓力量,确保“干部作风建设年”活动取得实效。
二要注重活动实效。这次活动的开展要立足实情,实事求是,不提不切实际的目标,不搞空泛的形式主义,切实增强活动的针对性和实效性。坚持时间、进度服从质量,每一阶段、每个环节、每项工作,都要始终坚持高标准、严要求,以保证质量、取得实效为前提。要突出领导干部这个重点,局领导班子成员和学校校长,既是这次作风建设的领导者和组织者,也是作风建设的主要对象。所有领导干部不仅要带头学习、带头排查,更要带头整改,自觉高标准、严要求,纠正既往的不足,以实际行动来影响和带动其他同志。无论是领导干部还是一般人员,都要以严肃认真的态度,对照各级要求,深刻剖析存在问题的根源,扎扎实实地搞好整改,切实在解决突出问题上见到成效。要把制度建设贯穿活动始终,边建设、边运行、边完善,形成作风建设的长效机制。
三要强化宣传引导。局机关和各学校要利用专题活动和媒体等多种渠道对“作风建设年”活动进行广泛宣传,积极营造浓厚的舆论氛围。活动办公室要定期编印好活动简报,在市教育信息网站上开辟专栏,就活动的目的、意义、实施步骤和要求以及先进典型的经验、事迹、做法等进行广泛宣传报道,同时也要对活动中发现的问题不护短、不遮丑,及时进行反映,对反面典型要公开曝光,通过强化舆论监督迫其整改到位。要进一步培育和树立身边的典型,通过灵活多样的方式推广典型、弘扬先进,让全系统的干部职工在比、学、赶、超中实现全面共同进步。
村干部不作为乱作为自查报告范文(一)
XX镇XX村关于在三严三实专题教育中集中开展;行政不作为、慢作为、乱作为专项整治活动自查自;为进一步推进村社干部作风建设、促进依法行政、提高;
一、基本情况;本次自查自纠活动重点整治内容依据县、镇文件规定的;
二、主要做法;1、加强领导;2、强化措施;3、严格奖惩;
三、存在问题;在取得成绩的同时我们也清楚认识到,我们的工作中仍;四、下一步工作打算;将继续
XX镇XX村关于在三严三实专题教育中集中开展
行政不作为、慢作为、乱作为专项整治活动自查自纠的 工作报告
为进一步推进村社干部作风建设、促进依法行政、提高办事效率、改进服务水平、优化发展环境,根据XX镇《关于在三严三实专题教育中集中开展行政不作为、慢作为、乱作为专项整治的实施方案》文件精神,近日,我村展开了行政不作为、慢作为、乱作为专项整治活动自查自纠工作,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
本次自查自纠活动重点整治内容依据县、镇文件规定的各项行政不作为、慢作为、乱作为规定的内容,对我村班子社干部党员进行了集中整治。通过活动的开展,未发现行政不作为、乱作为的现象。
二、主要做法
1、加强领导。我村及时召开了专题会议进行动员,组织村社干部学习领会文件精神。同时成立了开展行政不作为、慢作为、乱作为专项整治活动领导小组,负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组办公室设在村活动室,具体负责了解情况、交流信息、组织协调、督促检查等工作。同时,我村还结合本村实际制定了工作整治方案,明确活动的目标任务、方法步骤和具体要求。
2、强化措施。建立健全效能投诉受理工作机制,按照有诉必接、有接必查、有查必果的要求,凡是群众的投诉,一律追查到底,保证专项整治活动的有序推进。认真组织村社干部根据本职工作和岗位职责的实际情况,采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式,广泛征求服务对象、群众代表、老干部、老党员等社会各界的意见和建议,认真查摆存在问题,深入剖析原因,找准思想根源,抓好整改落实。凡是能够自查自纠及时整改的,免予处理,对不认真自查自纠的,一经发现,严肃处理。
3、严格奖惩。凡是对本村专项整治工作抓的不力、问题严重的,追究村负责人。建立了奖惩措施,严格奖惩,体现奖优罚劣、奖勤罚懒,充分发挥考核奖惩的导向作用,鼓励全体村社干部党员依法、科学、高效、正确地履行职责,努力形成村班子讲作为、可作为、会作为的长效机制。
三、存在问题
在取得成绩的同时我们也清楚认识到,我们的工作中仍存在一些问题和不足,体现在:有些村、社干部的执行力有待进一步提高;干部中仍存在办事拖拉的陋习;一些不按政策和规定办事,有令不行、有禁不止的问题时有出现。
四、下一步工作打算
将继续以良好的精神风貌、扎实的工作作风,扎实推进村委作风建设,按照制度进行长效管理和监督,进一步提高我村干部队伍的行政效能和服务水平,树立我村良好形象,推动我村各项工作不断跨上新台阶。
村干部不作为乱作为自查报告范文(二)
在学法律、懂政策、守纪律、讲规矩整治不作为、慢作为、乱作为专项活动进入查摆问题阶段之后,我办领导班子高度重视,精心组织,及时部署了第二阶段的工作任务,进一步统一全体干部职工思想,扎实开展了查摆问题阶段的各项工作,把查摆问题与当前工作紧密结合起来,做到活动与工作同步推进,达到了预期的效果。现将有关工作情况报告如下:
一、主要做法
(一)严格工作程序,做好动员工作
结合专项活动第一阶段学习活动的深入开展,在充分准备的基础上,,领导班子认真总结了第一阶段的工作,分析了存在的问题和不足,进一步统一了广大干部职工的思想,布置制定了二阶段的工作。
(二)采取多种形式,广泛征求意见
通过发放征求意见表、召开座谈会、集体(或个别)访谈等形式,围绕我办五不作为、五慢作为、五乱作为等方面广开渠道听意见,深入基层找问题,认真查摆出存在的突出问题和个人在思想作风、生活作风和工作作风上存在的不足。共召开座谈会2次,向上级主管部门、分管领导、下属基层单位、服务对象、社会各界代表等发放了征求意见表,并将征求到的意见、建议在干部职工大会了进行了通报,进一步明确了整改工作的方向和任务。同时,将征集到的意见、建议进行梳理、汇总后,共查摆出领导班子存在的突出问题4条,班子成员及干部职工存在的问题16条。
(三)坚持发扬民主,开好问题点评会
通过召集有关人员、服务对象、上级分管领导、干部群众召开了问题点评会,对本单位、班子成员、干部职工以及查摆出来的问题进行了点评, 对班子和个人针对存在的问题和不足,深入剖析了矛盾问题产生的根源,积极探讨解决问题 的思路和办法,提出了切实可行的整改措施
二、专项活动取得的效果
(一)广泛征求意见是做好查摆问题工作的基础
在查摆问题阶段工作中,全县各单位本着实事求是、理论联系实际的原则,集思广益,畅通渠道,深入服务对象和干部群众中广泛征求意见,征求到宝贵的意见和建议,为查摆问题提供了第一手资料。
(二)强化督查工作是确保整改取得实效的关键
为保证整改工作取得实际效果,我办认真履行职责,,进一步改进督查方式方法,对查摆问题的过程和查摆出的问题进行全程监督检查,督促各单位向 社会作出公开承诺,明确整改时限加以整改,确保了专项活动稳步推进。
三、存在的问题
一是少数干部职工由于工作任务繁重,没有把开展专项活动与做好当前工作有机结合起来。
二是个别干部职工查找问题不准,导致整改思路不清、制定措施不得力。
四、下一步的工作打算
一、存在的问题
1、办公室的整体素质、业务能力和执行能力还有待进一步提高,学习不够主动、系统。主要表现在:自学意识不够强,没有“钉子”精神,不善于用钻劲和挤劲抓紧点滴时间来学习,各方面的知识了解较少;重工作,轻学习思想依然存在。由于忙于日常工作,片面强调要完成上级交办的任务,削减了学习时间,使专业知识学习不够。
2、对办公室工作制度、权责、工作流程的理解和掌握还待加强,只有真正理解掌握这些,才能增强办事能力,提高办事效率。
3、思想认识反思还不够。平时总是认为只要做好本职工作就行,但求不违反纪律,不犯错误,只停留在满足于完成领导交办的工作任务,对如何开拓性开展工作研究不够,没有从领导角度和政治角度考虑问题。
4、服务意识还有待加强。在办文、办事、办会方面还存在瑕疵,在重大活动组织方面还有不足之处。
二、存在问题的主要原因
以上问题的存在,虽然有一定的客观原因,但主要是主观原因造成的,综合起来,有以下几点:
1、对加强纪律作风建设的重要性还缺乏足够的认识,自觉性不强。
1、机关事务太多,缺少学习时间,精力有限。
2、缺乏激励措施和监督制约机制,还存在慵懒散思想。
3、缺乏强烈的求知欲,自身无竞争意识,无危机感。
三、今后努力的方向
1、进一步改进工作作风,提高执行力。增强服务基层,服务群众的意识。在创新方式方法上谋求实效,在规范程序中谋求实效,完美制度建设,狠抓责任落实,提高工作效率。
2、加强学习,提高整体素质。认真学习和深刻领会有关整治干部作风活动精神,提高理论素质和政治思想水平。加强相关业务知识学习,努力提高专业水平,坚定信念,提高素质。
3、在强化工作的责任意识和服务意识上下功夫。通过学习,牢固树立理想信念,紧跟不断发展的新形势,进一步增强大局意识、责任意识,忧患意识,在强化服务意识上下功夫。
市直机关是市委、政府的重要工作部门,代表着党和政府的形象,其作风建设的好坏直接影响到我市经济社会又好又快发展。为摸清市直机关作风建设现状,有针对性地加强机关作风建设,促进机关效能提升,按照市委学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排,市直机关工委组织调研组,通过抽样调查、召开座谈会等形式,对市直机关作风建设情况进行了调研。调研组共召开座谈会22场次,参与党员干部160余人,发放调查问卷120份,涉及市直机关48个部门、单位。通过实地调研和统计分析,基本掌握了市直机关作风建设的现状。
一、市直机关作风建设的现状及存在的主要问题
从调研情况看,91%的同志对市直机关作风建设给予了“好”或“较好”评价,有92%的同志对单位领导班子建设给予了“整体较好”以上评价。这说明,近年来,特别是通过先进性教育活动和机关作风建设年活动的开展,机关作风有了大的转变、机关效能有了大幅提升。调查中,大家普遍认为,市直机关作风建设有四个明显变化。一是服务意识明显增强。各部门、各单位通过持之以恒地抓市情区情教育、服务观念教育、纪律养成教育,机关工作人员的服务意识明显增强。二是服务水平明显提升。各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫,在主动服务、优质服务上做好文章,形成了服务发展、服务基层、服务群众的良好氛围。三是服务行为明显规范。通过推行首问责任制、限时办结制,公开办事流程和办事指南,机关工作人员的服务行为更加规范。四是工作作风明显好转。通过坚持不懈地加强作风建设,各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强,办事拖拉、态度生硬的现象大为减少。
同时,这次调查也反映出在机关作风建设方面还存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
一是作风转变不彻底。通过调查有相当多的同志认为,机关作风转变不彻底,说的多做的少,还存在调查研究不深入、用会议落实会议、文件落实文件的现象,推诿、扯皮的事情还时有发生。
二是服务意识不强。在一些部门、单位或个别干部身上依然存在门难进、脸难看、事难办的官老爷作风,想方设法为民办事的意识不强,对于稍有难度的办理事项和服务请求,不是推三阻四就是拒之门外。
三是制度执行不力。一些部门、单位虽然就工作纪律、服务群众、绩效考核、作风建设制定了许多制度,但往往是写在纸上、挂在墙上,执行不力,流于形式。
四是表率作用发挥不够。在调查中,有10%的同志对市直机关领导干部作风给予了“一般”评价,认为领导干部表率作用发挥不够是机关作风不能彻底转变,效能不能大幅提升的一个重要原因。
二、存在问题的原因及分析
机关作风转变和效能提升存在上述问题的原因,既有主观方面的,也有客观方面的,归结起来看,主要有以下四个方面:
一是认识不到位。由于“官老爷”等许多衙门旧习的存在,许多机关工作人员对政府职能转变特别是服务功能的增强认识不充分,没有站在推动**科学发展的高度认识转变机关作风、提升机关效能的重要意义。服务发展、服务基层、服务群众的意识不够强,没有真正将全心全意为人民服务的要求落到实处。
二是思想不够解放。有的部门和干部对抢抓机遇、不进则退的**市情认识不到位,面对**跨越式发展的新任务,思路不够宽,办法不够多,措施不够硬,创新力度不够大;有的干部“小成即满、小富则安”,易于满足现状,不求进取,缺乏危机感;有的干部有畏难情绪,一味强调客观困难,工作主观能动性没有充分发挥;有的干部在对上负责与对下负责的关系上把握的不够好,往往有意无意地把对上负责、下级服从上级片面地理解成照搬照套上级要求,从而脱离基层实际,造成了工作落实的被动。
三是制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显,制度落实不到位是一个重要原因。虽然经过先进性教育活动和大讨论活动,但有的单位没有结合实际,照搬照套,内容空泛,导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性,降低了作风建设成效。
四是监督管理不到位。从面上看由于职责不够明确,责任不够落实,措施不够到位,工作没有形成合力,导致作风建设监督管理不到位。同时,受思想观念、整体素质等多种因素的影响,群众监督的渠道不宽,领域不广。从单位内部来看,作风建设监督机制不够健全,对干部的评价要求比较原则,评价标准难以掌握,奖赏、惩戒不到位。
三、对策分析
深入学习实践科学发展观,扎实推进机关作风建设,既是提高党的执政能力和领导水平的客观,也是实现**跨越式发展必然选择。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路,自觉纠正违背科学发展观的做法,有效破解制约科学发展的突出矛盾和问题,才能凝聚党心民心、促进和谐稳定,才能开创科学发展的新局面。
1、提高业务 素质。业务素质是提高工作效能、改进机关作风的根本保证。有什么样的业务素质、有什么样的机关干部队伍,就有什么样的机关效能和机关作风。所谓业务素质就是胜任岗位要求的工作能力。要进一步提高机关的整体效能,必须努力提高机关干部熟悉本职工作的能力、适应变化的能力和为领导正确参谋的能力。
2、继续解放思想。市委领导多次指出制约**发展的最主要因素就是思想观念不解放。当前我们要克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,摆脱传统观念和思维方式的束缚,放宽眼界、放宽思路,以开放的思维、创新的精神,推动全市经济社会又好又快发展。
3、强化服务意识,提高服务本领。随着政府服务功能的日趋强化,要切实转变作风,经常深入基层开展调查研究,全面了解基层和群众的愿望和要求,更好地为基层和群众办实事,办好事;要加快转变职能,进一步深化行政审批制度改革,建立健全各项服务承诺制度,坚持依法行政照章办事;要以评选“服务标兵”、“岗位能手”和创建“服务型窗口”、“服务型个人”、“文明单位”等活动为抓手,强化为民服务。以一流的服务,创一流的环境,促一流的发展。
一、存在问题与不足
1、思想觉悟仍待提高。通过一段时间的学习,对科学发展观的第一要义、核心、基本要求、根本方法等有一定理解,但由于开展学习教育活动的时间较短,加上工作忙碌难于抽出更多时间系统学习,对科学发展观的深刻内涵尚需进一步的研究和学习,用科学发展观理论指导来工作力度不够。
2、进取意识不浓厚。工作中有时存在掂轻怕重、怕苦怕累的现象,对于重点难点工作缺乏开创性的解决思路,重点工程进展缓慢,协调力度跟不上等问题。
3、人事管理方面。从发展的角度用以人为本的理念指导整体工作做得不够,主要表现在:对临时聘用人员业务考核、职责分工等方面监管不到位,原则性不强,过问不够;造成评聘分开工作的执行力度不够强,工作滞后;工作人员缺乏积极的冲劲、闯劲儿。
6、廉政建设方面。有时去现场看工程,在建设单位吃饭;个别时候存在公话私用的现象。
二、主要原因剖析
1、对理论学习缺乏深度,政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习,但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。忙于具体事务是一个方面,根源是思想认识和重视不够。有时只注重与本身业务有关的内容,跟业务无关的涉猎较少,对很多新事物、新知识学习掌握的不够好,运用理论指导实践促进工作上还有差距,有时放松对自己的要求和标准,满足于过得去、差不多。
2、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身业务出发,尽管也按上级领导要求完成了要做的工作,但有本位主观意识和不越位思想,对整体性工作缺乏全面考虑。
3、有时对自己要求不够严。工作标准上时高时低,有“随大流”思想,应付了事,不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。认为吃个饭、用家电话是小事,没有认识到廉政建设应该从小事做起。
4、解放思想做得不够。开展工作有时“左顾右盼”,自己束缚自己,没有很好发挥特长。
三、今后努力方向
1、加强学习,提高素质。努力提高学习的自觉性,学无止境,活到老、学到老。全面系统学理论,把有关党的路线、方针、政策学深学透,及时掌握新知识、新技术,努力探索新思路和新方法,与时俱进谋发展,开拓创新展形象。要真正把学习当作硬性任务来落实,尽量每天挤出1-2个小时的时间,系统学习各项业务知识和相关法律法规等等,逐步增强自身整体素养,不断提高工作能力和决策水平。: