会计核算职能特点精选(九篇)

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第1篇：会计核算职能特点范文

关键词：央行业务；事后监督；内控体制

中图分类号：F830.31 　 　 文献标识码:B 文章编号：1674-0017-2012(4)-0010-03

目前，人民银行逐步建立健全了由业务核算部门、内审部门、纪检监察部门、事后监督等部门构成的内部控制体系。这些部门从不同角度、不同层面维护央行业务的稳健运行，防范和控制风险。事后监督部门单设以来，从其职能发挥的效果来看，各级会计核算部门的整体业务差错率呈逐年下降趋势，会计核算质量逐步提高，防范和化解资金风险的能力不断提升。但是，整体来说，内控体系中仍然存在一些问题，如内部信息传导沟通机制和协调机制尚待建立，内控体系中职能部门的职责划分尚不明确，监督检查职责和监督内容相互交叉（尤其在会计核算业务的监督控制方面），事后监督职能的发挥与总行对事后监督工作的要求和希望存在差距等等，而事后监督在内控体系中的角色定位不够清晰是形成这种情况的原因之一，因此，需要科学定位事后监督在央行内部控制体系中扮演的角色。

一、事后监督在央行内部控制体系中的作用分析

（一）事后监督具有的监督优势

在人民银行内控体系中，事后监督部门成立较晚，但其提高会计核算质量，防范资金风险的职责，以及对核算业务监督的专业性，使它与其他内控部门相比，具有独特的监督优势。

1、每日实施监督，监督具有连续性

事后监督每个工作日持续进行，监督人员对上一工作日的核算业务进行全面的审核与检验。这种对业务的不间断的监督，能及早发现存在问题，尽快采取措施。相对于内审、纪检部门的不定期检查监督，克服了时滞现象，是目前央行唯一能对核算业务进行持续日常监督的机构。

2、监督重点突出，具有风险防范能力

事后监督在全面监督的基础上，重点对大额资金汇划、特殊业务处理等涉及资金出入、核算系统管理、重要事项变动的风险环节进行监督。对这些风险点的监督，可以充分利用各类业务资料集中齐全的优势，从账务关系对应的角度，准确核对业务操作的真实性，有效监控资金来源和资金去向，造就资金风险防范的“防火墙”。

3、作用独特，具有业务督导作用

基于上述两个特性，事后监督的存在有助于消除怀有作案动机人员的侥幸心理，有效规避道德风险。事后监督以对日常业务核算的规范性要求为基点，按照制度规定，将发现的问题和苗头通过多种渠道反馈，不断提示对业务操作及操作流程的要求，督促核算部门加强核算管理和控制，将有可能转化为资金风险行为消灭在萌芽状态。

（二）事后监督在内控体系中的独特作用

事后监督对会计核算业务实行全面和连续监督，与会计核算部门有着天然的紧密联系，直接接触到会计核算的具体业务和详细数据，其监督结果可为上级领导的科学决策提供信息支持，为其他内控部门提供监督信息、监督线索，为被监督部门提供促进会计核算规范化的改进建议和加强风险防范的意见。因此，鉴于事后监督工作的特点和其在央行内控体系中的监督优势，处在联系着前台业务核算部门和后台内控管理部门的位置，身兼会计核算控制和监督控制的双重角色，从人民银行内部控制管理的实际状况看，事后监督处于内控体系中核算业务监督的“中枢”位置，发挥着中心监督作用。

二、事后监督职能定位的局限性影响其职能的充分发挥

（一）事后监督职能定位偏低与其担负的监督职责不相适应

在总行《关于改进和加强事后监督工作的意见》中，虽然指出事后监督属于“会计核算监督的范畴”，但又指出事后监督工作“是会计核算过程的延续，是会计核算业务的后台”，强调事后监督工作的会计核算属性甚于其会计核算监督的属性，弱化了事后监督的内控职能。事后监督职能定位与其肩负的把好会计核算质量关，加强资金风险防范的职责不相适应。工作实践中，由于事后监督职能定位偏低，对事后监督工作存在着认为其只是前台会计核算业务的延伸和二次复核的观点，把事后监督简单地定位为“事后”的查错纠弊部门，忽视其具有的对会计核算的监控职能，不利于事后监督工作向纵深发展，不利于内控体系的进一步完善。

（二）事后监督职能定位偏低制约其职能的充分发挥

一是制约监督的独立性。事后监督的独立性包含形式上和实质上两方面，形式上的独立以事后监督部门单独设立可以实现，实质上的独立必然伴随着职能地位确定，工作职责、工作范围、工作方法等的清晰界定。职能定位的局限显然在实质性上制约事后监督的独立性，使事后监督在履行职责时难以处于超然地位，且容易受到来自外部的干扰，监督的有效性难以保障。二是制约监督权威的树立。事后监督的对象一般是同级的业务核算部门，若会计核算过程结束于事后监督工作完毕之后，核算部门会有“产品”（会计核算）还有下一道“工序”（事后监督）作处理的想法，出现降低对核算业务质量要求的倾向，一些不规范的作法得不到及时纠正，甚至出现有些问题屡查屡犯的情况，事后监督的监督权威得不到有效树立，由此导致事后监督的工作压力增加而监督效力却大打折扣。

三、事后监督在内控体系中的角色定位

从事后监督与央行其它内控部门之间的关系看，既相互独立、各有侧重，又相互联系、目标一致。清晰定位事后监督的职能，并对其职能加以细化、完善，有利于其全面履行对会计核算业务的监督职能，有利于发挥内控体系的整体效能。

第2篇：会计核算职能特点范文

【关键词】知识经济时代；会计职能；滞后效应；变革路径

一、知识经济时代会计职能的滞后效应

（一）会计核算对象

对于传统的会计理论来说，其主要的对象就是有形资本与实物资本，并把无形资本排除在主流核算范围以外，也可能严格地限制了无形资本核算的边界。但是，在当前的知识经济时代，企业的发展与经营，其最重要的资本就是知识资本，并且发挥着决定性的作用。像一些高新技术与金融保险等行业，其实物资不只是扮演着陪衬的角色。正是在此背景下，若知识资本的核算理念与方法等不完整，就会使得会计核算功能在企业的实际管理中逐渐下降。

（二）会计核算目标

在原有的会计理论体系当中，会计核算目标主要就是为会计信息的需求者所提供及时有效并且准确的财务信息，进而更有利于企业领导作出正确的决策。但是，对于会计信息的需求主要就是认识并评估企业的竞争力，进而更好地实施个人决策。但是，处于知识经济时代背景下，对企业的竞争力存在决定性的影响并不是实物资本，而是知识资本。若严重忽视了知识资本的存在，即便是实物资本核算的流程堪称完美，也无法保证信息的需求者决策的科学与合理。

（三）会计核算方法

在传统的会计理论当中，所谓的会计核算就是将货币计量当作重要的基础，而且使用的是历史成本法。该核算的方法主要产生于特定历史环境，并且主要针对的就是实物资本。但是，在知识经济的背景之下，企业的成长与发展，对其产生重要的支配作用的就是获取知识资本，它没有办法使用货币来进行计量，所以，知识资本的出现对于传统的会计计量方法产生了巨大的冲击。若核算的方法不变革，必然会被知识资本排除在核算体系的范围外，这样一来，也就间接地否定了知识资本在现代企业当中的真正价值，最终只能导致会计职能停滞不前。

（四）会计核算服务需求主体

因为财务报表与会计信息需求者的种类多样，所以，其具体的会计信息需求方向也必然不同。然而，在传统的会计理论当中，因为会计核算对象最主要的就是实物资本，而且不同种类的需求主体，其之间的差异也并不明显。但是，在当前的知识经济时代背景下，因为会计核算的范围逐渐扩大，所以导致需求主体间的差异出现了明显的不同。

（五）会计核算科目设置

会计核算使用复式记账法的初期，其具体的科目不多，而且内容比较简单。在社会经济不断发展的同时，使得会计科目增加，而且勾稽关系也更加密切。在知识经济时代背景下，产生了全新的资产、负债以及权益的类型，使其知识资本的特点更加明显，所以，传统会计科目已经很难真实地反映出会计核算的需求，也就必须要增加新的科目，或者是补充科目内涵。

（六）会计监督体系合理性与有效性

会计监督是在会计核算基础上实施的，也就是将会计核算作为基础来开展工作。然而，在知识经济时代，若会计核算目标、对象以及方法相对落后，就会使得会计监督与实际脱离，只是在形式上的制度具有规范性，也同样不会发挥其激励的作用。

二、知识经济时代会计职能的变革路径

（一）会计核算对象范围的扩大

要想保证会计核算具有一定的价值，就需要把知识资本纳入到会计核算范围内，并且实现知识资本与实物资本的并行。其中，知识资本主要有显性与隐性两方面，而在进行知识资本核算的过程中，不仅运用核算显性知识，同时还需要重视隐性知识的核算。在企业经营中，知识资本类型多种多样，所以很难在短时间内核算所有的知识资本，因此，一定要把知识资本有序地纳入到核算的体系当中。

（二）充分利用模糊性资本核算的方法

在会计核算当中，将货币当作计量单位并开展精确核算，然而，该方法很难实现知识资本。最主要的原因就是知识资本自身的特征，有模糊、动态和内隐特征，也正是因为大部分的财务决策具有一定的模糊性，所以，无需保证其高度的准确。因此，在实际的应用过程中，可以针对不同会计信息的需求者，为其提供不同模糊程度的会计信息。

（三）使用数理性资本核算工具

在进行会计核算的过程中应使用数理工具，同时，应在数理分析发展的同时不断发展。长期以来，会计核算仅仅停留在简单并且基础的树立分析层面，而且始终未实现突破。但是，在数量经济学产生并快速发展的背景下，企业在会计核算也开始把数量经济学的相关成果纳入到会计核算的体系当中，并将其当作平台来开展相对复杂的会计核算工作，进而保证会计核算的数据及经济规律得到真实地反映。

（四）提供会计核算分类服务

众所周知，在知识经济时代的背景下，因为财务报表与会计信息的需求者，其实际的需求方向出现了分化现象，所以，企业对于不同信息需求者应提供不同的核算服务，进而更好地满足其个性化的需求，只有这样才能够保证企业的会计核算工作更顺利地开展。

（五）建立健全会计监督制度

在会计核算体系出现变革后，一定要随之对会计监督体系进行创新。必须要把知识资本与其具体的变化当作监督的对象，进而更好地发挥知识资本的功能与作用。而企业管理行为不仅要重视实物资本增值，同时还应注重知识资本增值。这样一来，才能够使会计监督范围扩大，并且监督目标增加，使得跨级监督的方法也逐渐增多并且具有一定的有效性。

三、结束语

综上所述，会计是国家经济正常运行的重要保障，所以，在知识经济时代背景下，一定要对会计理论体系进行变革，对会计职能内涵进行重新定义，进而更好地推动企业的发展与进步。

参考文献：

[1] 杨宏伟.关于会计职能由核算型转为管理型的变革探析[J].中国乡镇企业会计，2015（9）：138-139

[2]林是冶.试论会计职能由核算型转为管理型的变革[J].现代经济信息，2015（4）：157-158

[3]范炉丹.会计职能由核算型转为管理型的变革刍议[J].现代经济信息，2015（8）：261-261

第3篇：会计核算职能特点范文

关键词：新会计准则；企业；成本核算

一、企业成本会计核算的特点

互联网经济形势下，信息技术的发展也影响着企业成本会计核算工作的方式。受益于网络技术，目前企业的成本会计核算呈现出信息化和统一化的特点。互联网经济的快速发展，一大批互联网企业不断涌现，这些企业不同于传统企业，一方面它在生产材料、企业运作上，依托于互联网，另一方面作为互联网企业，对待信息传递及时、灵活是它的特色，所以在成本会计核算工作上，信息化趋势也越来越明显，成为企业成本会计核算的特点之一。互联网和信息化技术的影响，现代企业的发展受地域限制的因素越来越小，很多企业都形成了跨地区的集团经营模式。针对这类企业，会计在核算企业成本时，也朝着统一化的方向发展，在集团内部分级核算，最后汇总于集团成本会计核算工作中。

二、新会计准则实行后企业成本核算的改变

(一)生产成本核算的改变

新会计准则实行前，在生产成本核算工作方面，一直实行的是吸收成本法，计入生产成本核算部分的主要包括材料费用、人工费用和制造费用。新会计准则实行后，企业的生产成本费用核算方面进行了相关调整，比如对工业企业进行的成本核算，原本计入产品成本的支出，现在归于当期损益，而原来归于当期损益的费用则归属为产品成本。

(二)直接材料成本核算的改变

新会计准则实施后，在直接材料成本的核算上，也有了一些调整。比如当生产原材料的存货可变现净值不足成本时，应当做好计提存货跌价的准备，计算好资产损益情况，并入到当期损益中。已经计提存货跌价准备的原材料存货，同时还需要做好结转存货跌价准备。另外，直接材料的成本核算上，还增加了一些新的内容，像存贷款等资本费用的利息核算方面的调整。

(三)直接人工成本核算的改变

新会计计算中，人工成本的核算工作改变较大。在对企业人工成本进行核算时，按照新会计准则，只要是企业为公司职员支付的劳动报酬，包括薪酬和福利，都属于职员的薪酬范围，并把其纳入到服务带来的经济利益中来。即职工提供服务所获得的劳动报酬，除了解除劳动关系所获得的补偿外，其他都要计入到公司的相关会计工作中，改变了之前的劳动支出费用太过随意的会计核算行为。

三、新会计准则下企业开展会计成本工作的途径

(一)加强会计人员学习，提高综合素质

实行新会计准则，是为适应我国企业会计核算的发展现状，而作出的改革和完善。但同时在具体的实践中，它也给企业会计核算工作带来了挑战。新会计准则，相对之前的会计准则，有了新的变化和调整，这也给企业成本会计人员带来不小的难题，为了适应新会计准则，提高会计成本核算的效率，需要强化企业会计人员对新会计准则的学习，通过学习明确新旧会计准则的不同，能够按照新的会计准则进行企业成本核算工作，增强自己的职业能力，与时俱进，提高工作效率。

(二)增强企业成本效益观念，发挥成本会计核算职能

新会计准则的实行，更重视企业的成本效益的核算工作，所以企业的会计工作人员也必须树立起企业成本效益意识，注重发挥企业成本会计职能。在新会计准则实行之前，我国长期实行的对成本的评价标准都是以企业成本工作绩效为依据，由于成本效益的复杂性，不能仅考虑某一段时间内劳动所带来的损耗成本，综合考虑企业生产各个环节所产生的成本效益，可以从产品本身成长指标出发，反映出其中的成本效益。比如，为了加强企业工作成本效益的考核，要重视评价投入和产出的关系，企业会计人员在核算公司成本时，要明确产品投入越少越好，产出投入越多越有利，产品的投入实际增长最好要低于产出的实际增长，要不断提高产出，降低投入。

(三)加强对新会计准则的掌握

新会计准则的实行，不仅有利于优化企业成本会计核算工作，也让我国的企业成本会计工作制度更加接近国际普遍实行的会计准则，为企业之间的国际经济贸易合作所产生的会计核算工作带来便利。根据我国目前经济快速发展，以及中小企业、创新性企业不断涌现的形势，加强各企业会计人员对新会计规则的掌握，更能促进企业成本核算工作的开展。比如对于生产型企业来讲，新会计准则包含的一些变化，对生产型企业有不小的影响，所以在运用新会计准则时，企业需要更加重视相关的培训工作，例如组织内部会计工作人员外地培训学习或者请专业培训人员展开培训等方式。另外对于上市公司而言，因为关系到广大股民的利益，所以要加强对新会计准则的学习掌握，完善企业的成本会计核算工作，控制好企业成本，增加企业利润。

(四)借助财务软件工具

现在信息技术的发展，给企业的工作也带来了诸多便利，在企业会计核算工作方面，借助专业的财务软件来进行公司财务核算，大大增加了财务工作的便利性，不仅有利于提高工作人员的工作效率，而且也增加了工作的准确度，减少了人为错误。在新会计准则中，很多的细节都可以通过使用财务软件来体现，这给企业会计人员的工作带来了帮助，所以企业要提高对专业财务专业的使用，借助其提供的明确的数据信息来帮助企业合理控制成本。

(五)增加会计工作的控制机制

会计工作，是对企业财务运作的整体进行核算，不仅仅是数据的统计，也有利于企业成产、经营体系的完善。成本控制是企业增加盈利的重要方式，利用企业的会计核算控制职能，很多企业通过对数据的分析，明确了企业成本控制的方向，新会计准则下，对企业成本会计核算工作进行新的调整和安排，企业根据这些新的会计准则，有利于更好地控制成本，给企业的整体运作提供了财务保障，有利于企业增加盈利。

四、总结

第4篇：会计核算职能特点范文

（一） 会计核算 （又称反映职能，是会计的首要职能） 基本特点：

（1） 以货币为主要计量单位反映各单位的经济活动；

（2）会计核算具有完整性、连续性、系统性 。

（二）会计监督（又称控制职能） 特点：

（1）主要通过价值指标进行监督；

（2）对企业的经济活动的全过程进行监督，包括：事前监督、事中监督、事后监督；

第5篇：会计核算职能特点范文

（一）数据集中处理。会计核算数据集中处理，是指依托统一的业务处理平台，由数据处理中心集中进行账务处理的模式。其做法是建设全国数据集中核算系统，依托网络通信、影像传输等技术，将所有账户集中摆放于总行业务处理中心，业务处理中心按既定的标准和流程处理账务，通过一系列交易、计算过程，将账务直接记载于目的账户，账务数据全面存储于会计档案数据库。人民银行营业、国库、货币金银等部门按各自核算业务条线，把分散于全国300多个分支机构核算部门的数据集中起来，突破人民银行会计核算数据地域限制，形成核算业务纵向全国集中，改变了长期以来数据层层上报，报表层层汇总的格局，核算数据可实时查询，日终可下载会计报表，为实现数据发掘、信息共享奠定了基础。会计核算数据集中处理，是人民银行会计核算模式深层次的变革，既定的组织架构、业务流程和风险控制随之发生重大转变。

（二）流程科学高效。通过核算业务流程再造，减少核算层次，缩短管理路径，做到业务管理扁平化，劳动组合优化灵活，业务处理简便快捷，实现人民银行会计核算业务的规模经济效应。一是业务受理与业务处理分离。尽可能简化前台柜面业务受理操作，将逻辑复杂、环节繁多及高风险业务处理剥离至总行业务处理中心。如依托ACS的营业会计核算，前台网点最低只需配置2人，负责完成柜面业务审核和影像扫描，业务处理中心负责全国2000多个网点的后台处理，根据前台上传的影像信息完成要素录入并进行账务处理。二是减少核算层级。形成总行—分支机构两级核算模式，总行业务处理中心以直接参与者身份与支付系统一点连接，集中处理支付往来业务并统一进行资金清算，各分支机构核算主体以间接参与者身份通过业务处理中心办理系统外资金往来业务，核算主体间资金划转通过系统内业务转账即可完成，核算资金清算和汇划效率显著提高。如依托TCBS国库会计核算，通过减少核算层级，可改变传统模式下预算收入批量处理、层层报解、逐级上划的做法，实现财政收入直达入库。

（三）风险过程控制。风险管理与业务处理同步，会计核算监督贯穿会计核算的全过程，实现事前审批、事中控制和事后监督各个环节与核算流程紧密结合。一是前移监督关口。如ACS的监督功能，分析核算业务不同特点及风险等级，事先设置各种业务参数，对核算主体及不同层次操作员设置与之相适应的业务权限和管理要求，对特定类型的差错提供事前预警机制，一旦出现错误，系统将自动发出预警信号，从源头上对风险实施刚性控制。二是加强事中监控。在核算业务处理过程中，将风险管理规则嵌入，对重要环节、重点业务和特殊时点等实时监督。如ACS，对超过一定金额的汇划业务，系统参数、账务参数调整等实行与账务处理同步的实时监督；如TCBS，对支出、退库等资金汇划业务，在操作员录入、复核外增加了第三人重要要素审核操作。三是完善事后监督。与ACS同步开发的事后监督子系统，在功能设计上，实施分类监督和重点监督，对重点科目、重要事项逐笔事后监督，对资金风险较小的一般业务按比例随机抽取监督，做到重点突出、点面结合。同时，对可能存在的风险进行识别，及时向管理部门发出预警信号，为管理部门评估核算风险，分析风险成因，进一步提高风险决策能力提供有益参考。

（四）信息资源共享。会计核算蕴藏着丰富的会计数据和核算基础信息，通过采集、加工、分析、存储信息资源，可为制定货币政策、加强会计管理、强化国库监管等提供依据。利用现代信息技术和强大的网络系统，实现核算业务处理高度自动化，信息资源高度共享。一是人民银行内部信息共享。运用先进的分析工具，对海量的核算数据进行分析、提炼，将业务信息升级为管理信息，从根本上改变人民银行会计核算数据信息获取滞后和信息不对称等问题。通过终端设置和权限控制，服务各级货币政策部门更好地运用货币政策调控工具、了解货币政策执行效果等要求，满足业务管理部门业务审批、监督、非现场检查、电子档案查阅等需求，提高人民银行履职效率和水平。二是为商业银行提供多元化信息服务。如ACS，利用集中的数据资源优势，可支持商业银行多种清算模式、集中对账需求和全面的流动性查询和管理要求，同时，还可支持商业银行自由选择报表，通过柜面报送或电子在线报送等方式，有效提高信息资源使用效率。如TCBS，通过财政、税务、国库和商业银行等部门的联网，实现预算资金收支电子化和数据信息部门间共享，进而方便纳税人多途径缴纳税款，提高人民银行经理国库水平。

二、人民银行会计核算发展的现实思考

（一）促进会计核算由横向分散向横纵集中迈进。当前人民银行的会计核算模式为纵向集中与横向分散相结合，营业、国库和货币金银等会计核算纵向全国数据集中，横向核算却相互独立、互不关联，存在核算管理效率低、操作人员兼岗难度大和系统间信息整合不便等问题。打破营业、国库和货币金银等会计核算条线屏障，促进会计核算横纵集中是必然趋势。一是建设人民银行会计核算综合业务系统。ACS在实现人民银行营业会计核算数据全国集中的基础上，为人民银行其他相关核算业务系统的接入提供支持，通过逐步完成与TCBS、货币金银管理信息系统等连接，最终形成以中央银行会计核算为核心，国库、货币金银等会计核算为重要组成部分的人民银行会计核算综合业务系统。二是实现会计核算数据集中。依托会计核算综合业务系统，营业、国库和货币金银等部门会计核算数据可全面集中和汇总，并对数据进行标准化处理，通过汇总、统计、分析等手段，进一步发掘数据价值，满足各相关部门对核算数据信息多维度、多层次的查询和使用需求，为人民银行实施货币政策，防范支付清算风险，维护金融稳定提供基础信息支持。

（二）促进会计核算前后台进一步分离。目前人民银行会计核算ACS实现了较为完全的前后台分离，国库和货币金银会计核算还保留传统的前台受理、录入账务信息的模式。金融后台业务与银行核心业务相对分离，是当前主流银行的通行做法。将核算职能最大限度地从前台剥离，简化前台操作，提高业务处理效率。一是整合会计核算职责。将现行分支机构横向分散在营业、国库、货币金银等部门的会计核算职责整合至营业部门，由营业部门负责受理准备金存款、缴存财政存款、汇兑、再贴现、再贷款和现金存取等央行会计核算业务，办理收入缴库、库款支拨、收入退库、国债兑付等国库会计核算业务，以及处理发行基金调拨、投放、回笼等货币发行会计核算业务。二是推进前后台分离。营业部门承担前台业务受理职责，审核凭证的合规性和真实性后扫描上传凭证影像，或对金融机构、财税部门发送的电子报表、入库流水等进行确认后上传电子信息。业务处理中心负责要素录入、账务处理、业务监督等，在后台重复性和劳动密集型环节，充分利用信息技术手段，并借鉴制造业的流水线作业模式，实现并发性作业处理，构建工业化、集约化的大后台，提高业务处理效率和质量，减少人力成本。同时，可将后台业务处理流程中的付款人账号户名、摘要等非核心的标准化录入要素实行外包，将核算人员从劳动密集型的工作岗位中解放出来。三是合理确定前后台分离标准，对现有业务进行梳理，把风险控制难度较大及对业务能力要求较高、难以把握的业务分离至业务处理中心，尽量简化流程，逐步形成集中化、清晰化、规范化的业务处理格局。

（三）促进会计核算流程不断优化。现行人民银行会计核算流程仍存在优化空间，可进一步对营业、国库和货币金银会计核算流程进行梳理，以提高核算效率，降低资金风险。人民银行会计核算的主要对象是金融机构和财政、税务等征收机关，目前各金融机构会计数据已实现大集中，客观上为人民银行优化会计核算流程创造了条件。一是推进金融机构网上办理业务。金融机构可建立与人民银行会计核算系统连接的前置系统，借鉴网上银行的做法，将需通过人民银行柜面办理的业务，以凭证影像、电子数据等形式进行网络传送，在确保资金安全的前提下，尽可能减轻人民银行柜面压力。二是促进国库业务电子化。加强与财政部、国家税务总局及海关等部门的沟通协作，加快财税库银横向联网系统的推广进度和范围，尤其是要积极促进海关税收电子缴库；同时，将财政部门的各种补贴资金、社保基金“五险”收支及退库、更正等业务纳入横向联网系统，丰富联网业务种类，扩大国库服务范围和联网业务量，提升国库核算服务水平。三是改革核算业务模式。进一步优化人民银行具体核算业务流程，重新分析定位各类核算业务，以实现安全性和效益性兼顾的最佳效果，如财政存款缴存模式，现行金融机构缴存财政存款存在分散考核、分散缴存等问题，将财政存款集中至法人机构统一缴存，由法人机构所在地人民银行负责日常考核，减少缴存业务办理机构；同时延长缴存期间，变按旬缴存为按月缴存，可以上月日均余额为缴存标准，降低缴存业务办理频度。

第6篇：会计核算职能特点范文

【关键词】会计集中核算 资产管理 核算中心 队伍建设

一、前言

行政事业单位是社会事务、行政事务、服务事务的主体，是重要的一种社会单位类型，随着经济的发展和改革的深化，行政事业单位管理，特别是财务管控成为决定行政事业单位运行状态、服务质量、长远发展的基础性措施。当前我国行政事业单位的财务推行会计集中核算制度，经过多年的努力，会计集中核算的系统性优势得以彰显，行政事业单位的管理质量和服务水平有了迅速的提高，但同时，我们也应该看到会计集中核算在实际运行中存在的准确性不高、核算和管理脱节、标准和实际差距大等问题。因此，需要对行政事业单位的会计集中核算做以认真研讨，探寻出行政事业单位会计集中核算的新思路和新方法，更有效地推进会计集中核算工作走向深入，更有力地推进行政事业单位的管理改革。

二、行政事业单位会计集中核算制的特点

（一）行政事业单位会计集中核算的概念

行政事业单位会计集中核算是指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理及服务于一体的会计委派形式。从会计集中核算制度的基本运作模式看，其基本做法就是在机制创新上“三分离一公开”。

（二）行政事业单位会计集中核算的作用

首先，行政事业单位会计集中核算制度强调决策者和执行者的分离，这是对以往行政事业单位财务作假行为的有效预防，过去行政事业单位会计人员会因行政上级的命令或关系以及自身的利益需要，在财会工作中以各种方式进行会计作假，以便取得各种利益。而行政事业单位会计集中核算改变了会计行为决策者和会计行为执行者的行政关系，是会计业务从单位的内部工作转变为会计核算中心的集中操作，从而从管理模式和制度结构上预防了决策者对执行者的不良影响，使行政事业单位财务活动纳入可控的范围和体系。其次，行政事业单位会计集中审核实现了财务审批权与会计监督权的分离，这有利于对会计做假的控制。传统的行政事业单位财务机构体系中，大部分的财务管理与会计核算为同一机构，这样的结构会产生财会部门负责人与审批人员为同一人，这种职能上的混同使财务与会计的制约机制失去应有的作用，给行政事业单位内部的会计做假提供了结构上的便利。实行会计集中核算后，行政事业单位的财务审批权由单位行使，而会计监督职能则由核算中心行使，这样的体系实现了审批人和操作人的分离，可以达到对会计工作双重制约的职能。其三，行政事业单位会计集中核算推行会计凭证的分离式存放管理，有利于审计、纪检部门的监督。过去行政事业单位会计工作结束后，会计信息和会计档案由本单位存档保存，这无疑会提高行政事业单位会计造假的便利性，而且，外部很难监督和检查。实行行政事业单位会计集中核算对传统的会计信息进行集中处理和保存，并会形成预算单位、财政部门、审计部门和纪检部门的多重监督模式，容易在外部实行对行政事业单位财务的管控。最后，行政事业单位会计集中核算制度有利于会计业务公开和单位活动公开。传统的行政事业单位会计业务的处理过程封闭、知情人少，这不但导致行政事业单位会计业务不公开，而且不宜取得单位活动的社会性认可，推行会计集中审核后，行政事业单位会计业务需要经手人、审批人、报账员、证明人、核算中心审核会计、记账会计以及主管会计等主要环节，对于数额巨大的资金还要经过主要领导的审批，这样就可以公开行政事业单位会计业务的流程，扩大了知情的范围，将行政事业单位会计业务彻底变为 “阳光作业”，这样的会计核算机制对行政事业单位的财务舞弊行为无疑有比较好的遏制作用。

三、当前行政事业单位会计集中核算中存在的问题

（一）核算的准确性不高

由于核算中心会计独立于单位，对单位的具体业务和实际开支、专项经费及往来资金无法真正把握清楚，导致会计中心无法对财务的真实性进行监督，核算管理的准确性也就不会很高。

（二）会计核算与资产管理的脱节

在当前行政事业单位固定资产的管理上，由于会计核算中心与资产管理工作的实质分离，导致资产在减少或流失后不能及时向中心报账，使资产实际状态的管理质量下降。

（三）开支与支出平衡困难

会计核算工作中，如果开支管控过严则对前行政事业单位的重要和突发事件的处理失去有效性和及时性，如果开支管控过松则会失去会计监督和财务管控的职责和功能。

四、当前行政事业单位会计集中核算的改进

（一）推进会计核算中心职能的转变

会计核算中心要紧跟事业单位改革的步伐，实现其功能从核算型向管理型的转化。在转变过程中可以加强对核算单位预算监控、用款进度、支出情况、使用状态的管理。此外，会计核算中心应该以科学合理的方法建立会计信息考评制度，对事业单位正在进行的用款效益和支出情况进行考核和评估，使资金得以科学、合理、优化地应用，全面提高资金在核算单位的使用效率。通过这些具体的措施实现会计核算中心职能的转变，将原有的单纯记账和支付职能，扩大和转变为更好进行监督、管理等职能，加速事业单位体制改革。

（二）规范核算单位资产管理的内容

会计核算中心除了要做好传统工作外，要对管理核算单位的资产行为进行进一步加强，通过建立核算单位资产管理的规章制度达到确定管理职责，规范管理行为。在核算单位进行资产处置、转移、调拨或报废等操作时，会计核算中心应该督促核算单位及时对资产信息申报和备案，及时掌握情况，便于财务控制。同时，会计核算中心要对核算单位的财务、资产进行定期检查和不定期抽检，以确保审核单位帐实一致。

（三）协调开支标准与实际支出之间的关系

要在充分调查论证和熟悉各单位实际状况及特点的情况下来制订符合各单位实际需要的开支标准。开支标准要切实可行，有可操作性，并可以根据资金实际使用情况，不断进行调整，使标准能够贴近实际需要。同时，要严格按开支标准进行监督管理，各单位不能随意提高标准或超过开支标准，避免各单位出现互相攀比、乱发奖金福利、公款吃喝等现象。对确实需要支付的款项，可经会议讨论按个案处理，但应注意次数不能太多。

（四）加强行政事业单位报账会计队伍建设

报账会计队伍建设是会计集中核算工作的保障，应该在完善报账会计监督考核机制的基础上，对行政事业单位报账会计进行有计划、有系统的财务知识和会计管理制度的教育和培训，在保持报账员队伍整体素质的同时，确保他们在良好氛围和环境下开展报账工作。

（五）加强核算资金的管理

会计中心应该加强对账目中往来款项的跟踪和管理，定期对各项目款项进行核算、结转，确保账目中各款项金额的真实准确。同时要做好专项资金的管理和控制，做到专款专用，不得占用、挪用、套用专项资金。

五、结语

综上所述，行政事业单位实行会计集中核算制度的成绩是有目共睹的，在提高会计工作效率的基础上，给行政事业单位的管理和运行也提供了新型体系和辅助系统。同时我们也应该看到行政事业单位会计集中核算给会计管控工作带来了新的挑战，我们应该积极面对会计集中核算这一新的工作模式，从全局和整体的利益出发，从促进行政事业单位管理和体制改革的角度出发，根据各行政事业单位的特点，灵活运用会计集中核算的优势，在加强队伍建设、资金管理的基础上通过管控形式的更新，充分发挥会计集中核算制度的优势，实现新时期行政事业单位整体工作的新发展。

参考文献

[1]马春晶.行政事业单位会计集中核算存在的问题及其对策探讨[J].财经界（学术版），2011（11）.

[2]王春宏.浅析会计集中核算制在行政事业单位的应用[J].财经界（学术版），2009（10）.

[3]刘海龙.实行会计集中核算下加强行政事业单位资产管理探讨[J].现代商业，2007（20）.

[4]李晓.对我国行政事业单位会计集中核算的探讨[J].科技信息（科学教研），2007（25）.

第7篇：会计核算职能特点范文

呼和浩特地区国库支付制度在呼和浩特市市委、政府的关心和支持下，主要经历了以下几个历程：

2001年5月8日呼和浩特市会计核算中心正式成立并投入运行，这是全国少数民族地区首府城市成立的首家会计核算中心。会计核算中心的成立基本上实现了财政部门对财政库款的有效调控，缓解了库款不足的矛盾，实行集中核算，取消了支出单位在商业银行开设的预算内和预算外资金支出账户，将这些资金统一集中到会计核算中心在银行开设的账户进行分户核算，财政资金统一调度，杜绝了各用款单位滞留财政资金的现象。

会计核算中心的建立在改革的初期由于实行了会计的集中核算，保证了会计核算的及时、准确、完整，积极引导和规范了预算单位的会计程序和会计制度，起到了积极的作用。但随着改革范围的扩大和改革的深入发展，会计核算也越来越显现出诸多弊端，不适应改革的进一步发展，因此呼和浩特市财政局大胆进行改革，将原有的会计核算职能交还预算单位，审核职能予以保留，预算单位支出时仍然需要经过中心审核并办理结算，同时将会计核算中心改名为“呼和浩特市审核支付中心”。审核支付中心是根据财政部的总体要求，即“各地可结合本地实际情况，因地制宜，采取会计集中核算向国库集中支付制度转化等做法”而选取的一种由会计集中核算向国库集中支付转轨的一种形式。但是究竟采取哪些措施，选择哪种转轨模式，才能积极稳妥地实现会计核算向财政国库集中支付制度的平稳转轨，已成为已实行会计核算制度地区在深化地方财政国库管理制度改革进程中一个不可逾越和必须认真解决好的难点和焦点问题。

笔者认为，具体改革的模式应在会计核算中心的基础上进行适当扬弃，不能简单地肯定一个，否定一个，应将会计核算的职能交回单位，但保留会计监督的职能，充分利用会计集中核算的改革成果，最大限度地节约改革管理成本，然后在此基础上结合国库支付制度的要求并根据呼和浩特地区的具体实际建立起一套满足支付、监督、审核三位一体的国库支付制度管理体系，具体模式如下：

(一)中心以部门预算执行和财政监督为主要工作职责，具体会计核算工作交由预算单位承担

在转轨的过程中，我们应与时俱进，在改革的思路上有大的突破，工作重点要有大的转移。转轨后，预算单位资金的使用权和审批权仍属各预算单位，各项经费支出仍由各预算单位审批并承担相应的会计法律责任，预算单位应完成包括预算编制、凭证编制、支出报账、备查簿登记、往来款项和固定资产会计核算、报表编制、备用金的保管、支票领用保管和用款计划编报等在内-的各项具体的会计核算工作。中心主要对各预算单位经费实行预算指标控制管理，对符合直接支付的财政资金采取直接支付，对不适合直接支付的财政资金采取授权支付。预算单位恢复会计、出纳岗位。其主要职责：一是完成编制会计凭证等具体会计核算工作，编制完整的财务报表并报送有关部门；二是办理支付的收支事项相关手续；三是进行预算编报；四是履行会计监督、管理职能，并对本单位的固定资产进行会计核算等。

(二)将应纳入国库集中支付资金范围的资金，全部足额纳入

所有财政性资金都应纳入财政国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或用款单位。

纳入国库集中支付的部门和单位，除政府各职能部门外，还应包括人大、政协机关，派、各人民团体，法院、检察院以及依照公务员管理的事业单位。

纳入国库集中支付的资金范围，包括财政预算内资金、纳入财政专户管理的预算外资金和其他财政性资金。即包括财政拨款的行政经费、事业经费(包括政府采购资金、在职职工工资和离退休人员生活费支出等)、及专项经费(包括中央、省部门直拨的专项经费)预算外资金等。

(三)建立和完善国库单一账户体系，为国库集中支付奠定坚实基础

国库单一账户体系的建立和完善是国库集中支付制度改革的基础。应按《财政国库管理制度改革方案》的要求，建立和完善国库单一账户体系，国库单一账户体系结构同财政部要求的体系机构一致，即开设国库单一账户、财政零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政收入专户、特设专户。

(四)分别采取不同的支付方式，确保转轨稳步推进

1．直接支付方式

为保证平稳转轨，应对目前已纳入会计集中核算范围的资金全部采用财政直接支付方式。通过国库单一账户体系，直接将资金支付到商品和劳务供应商或用款单位账户。预算单位用款时提出申请，并填制支付申请书，同时填写好必要的会计要素，将申请书连同原始单据一同交中心审核，中心根据批复的预算和用款计划及相关开支标准对支付申请审核无误并在原始单据上加盖审核专用章后退回原预算单位，同时向人民银行国库或行开具支付令，将资金通过国库单一账户体系划拨到商品和劳务供应商或用款单位账户，在进一步确认会计要素准确性的前提下，由计算机系统自动生成相关账表。

2．授权支付方式

对预算单位的零星支出，可采取授权支付方式。预算单位进行授权支付时，由预算单位填制授权支付申请书，填写好必要的会计要素，将申请书连同原始单据一同交中心审核，中心根据批复的预算和用款计划及相关规定对支付申请审核无误并在原始单据上加盖审核专用章，由预算单位向银行开具支付令，将资金直接支付到商品和劳务供应商或用款单位账户，营业终了时由银行与国库支付执行机构通过预算单位零余额总账户进行清算。

(五)建立计算机网络系统，支撑国库支付制度的改革

信息系统是国库集中支付制度的重要技术支撑，应在财政部门、人民银行、银行、试点单位之间铺设专线网络，把属于国库集中支付的各子系统纳入到一个总体框架中，突出系统的实用性、通用性、灵活性和可扩展性，真正实现财政、银行、预算单位的“三方对账和双渠道监控”，并按照宏观经济分析及管理、预算执行控制、财务会计核算等不同需求生成相关基础信息。运行中对预算单位每一笔资金的支付对象、支付数量、付款科目、付款用途、付款账户、收款人、收款账户、交易时间、付款人账户余额等要素都应进行实时监测。就实际而言，与人民银行的联网由于受金融系统保密性条件的制约，在目前暂时还不能与之联网，所以联网后的主要目标应注重以下几点：

1．建立财政内部的局域网

财政内部的局域网主要侧重于财政内部国库业务的自动化流转，即通过系统软件实现预算指标、用款计划功能的网上共享，实现各部门互相制约、互相协作的关系，为国库支付在财政内部、预算单位与国库支付执行机构之间运转提供良好的业务基础。

2．实现财政、银行、预算单位之间的横向联网

实现财政、银行、预算单位之间的横向联网是提高财政资金使用效率的必然要求。财政通过内部局域网将分月用款计划下

达到国库支付执行机构，中心根据财政下达的额度对预算单位通过网络下达的支付申请进行审核，支付中心审核通过后通过网络下达资金拨付通知书，再通过银行把资金直接拨付给商品和劳务供应商或用款单位，这样就可以减少资金拨付的中间环节，有利于加强财政性资金的统一调度和管理。

3．从功能上实现预算管理、资金拨付管理现代化，满足预算资金全部运动过程的控制

该信息系统应建立在现有的会计集中核算的网络系统之上，即对现有财务系统的拓展与升级，并同预算单位和有关职能部门直接联网，所有的预算、控制、资金拨付等都可在网上实现。同时将预算单位的会计核算软件统一，并统一会计核算标准和会计核算制度，由国库支付执行机构进行网上监督，检查预算单位会计核算的正确性、准确性、合规性。

二、模式所具有的特点

相比较财政部要求的国库支付制度要求，即财政部门在商业银行设立零余额账户，由单位通过零余额账户在授权支付额度内自行支付，笔者认为本地区所用模式具有以下特点：

(一)集中管理账户加大了财政监督力度

1．现行国库支付制度规定由财政部门指定银行对预算单位使用财政性资金进行监督，虽然方便了预算单位资金支付，但与此种模式相比笔者认为存在以下不足：a、银行对财政预算不熟悉给监督带来了一定的难度．b、银行的商业行为将影响监督力度；c、预算单位资金支付信息由银行反馈给财政部门是在事后；d、预算单位支款时要同时填写《财政授权支付凭证》和银行的支款凭证，手续较为繁杂。此种模式采取集中账户的办法，预算单位资金支付只需要填《财政授权支付凭证》在财政国库支付执行机构办公大厅银行代办处即可将款项划转到收款人账户，既简化了支付手续，又使预算单位的每一笔资金支付都在财政的监控之下进行，实现了全过程、全方位的监督。

2．取消预算单位银行账户，预算单位所有经济活动都是公开、透明的，既有利于提高资金使用效率，增强财政调控能力，也有利于预防腐败现象的滋生。

(二)网络化办公实现了会计电算化，也使预算单位会计的主体地位得到了保证

1．会计集中核算规范了会计工作，强化了会计监督，实现了会计电算化，提高了会计信息质量，但是会计核算向国库集中支付转型过程中遇到的最大的难题就是，由于各预算单位技术条件、会计人员素质等各方面的差距，容易导致原会计集中核算下，已实现的会计电算化退回到落后的手工记账。此种模式的实施首先考虑解决这一矛盾，保留会计核算已形成的先进东西，实行与单位联网办公，单位会计工作通过财政财务系统完成，不仅普及了会计电算化，还提高了单位会计素质和会计信息质量。

2．会计集中核算下财政部门为单位审核原始凭证、办理资金支付、登记账簿，由于对单位经济业务情况不完全了解，在账务处理时也存在处理不恰当、科目使用不正确等问题；另外从单位来说由于有财政部门记账，预算单位领导和财务人员理财的自觉性和积极性降低，使会计主体地位弱化。在结合会计核算特点后的国库支付制度改革管理模式后，预算单位按规定设置了会计和出纳，财政部门只对单位会计工作进行规范性指导，不再承担预算单位的会计工作，所有的会计工作由单位自己完成，降低了单位对财政的依赖，调动了单位加强财务管理的积极性。

(三)国库支付系统的建立，使财政和预算单位之间建立起了严密的制约机制

1．规范了财政资金拨付的操作流程，使工作人员的工作行为更加公开、透明，按工作职责设置工作权限，实行流水作业，财政部门的工作效率预算单位一目了然，财政工作人员必须自觉接受预算单位的监督，促进了财政部门工作作风的转变。

第8篇：会计核算职能特点范文

1、会计电算化的记账方式。通过会计电算化系统系统授予主管的权利，在进行会计核算的期间，选用具体的核算方法和计算方法，并选择相关行业的配置会计科目，完成账套参数的设立后，就可以在电算化系统中开展会计核算方法。创立完账套之后，先核算出一些日常的会计核算工作，即操作人员的选定，明确分出会计工作人员的职责和任务;接着，科学的设计会计科目，创建会计核算科目的核算体系;最后，输入初始的余额，将已建立在电算化系统中的系统数据，进行会计核算，实现会计电算化的集中发展。

2、会计报表的实现形式。在电算化系统中实现计划报表的形式，主要是通过会计科目的设置来实现的。将大部分的会计资料整理出来，区分出不同的会计对象，分别对会计内容进行监督，进而建立一个比较完整的会计电算化体系。在形式上，使不同的账号或账页被会计科目表替代。在计算机的系统中，主要将设置的账户和输入的凭证以表格的形式列举出来。使用会计核算软件的过程中，多个会计科目表构成了完整的会计核算体系，它们的从属和交叉关系，组成了一个强大的会计科目表。会计核算系统在处理内部数据时，将科目编码作为判断会计科目的唯一凭证，清楚的区分核算的分级模式。然后，在会计电算的业务处理中，填制凭证和登记账户，主要将会计档案资料用报表的形式登记出来。填制凭证和登记账户的核心是电算化系统的业务处理。电算化会计系统的会计档案的存在形式不同，使得填制凭证和登记账户的方法也有明显的区别。电算化会计系统与传统的会计方法相比，存在着许多不同的特点，凭证数据的类型和范围得到有效的控制，键盘操作的笔误问题严重，检验凭证的正确性明显，电算化系统根据不同的配置范围进行汇总，加快了汇总速度和汇总的准确性，减少账户登记结果的疏漏。

3、会计电算化的对账过程。在会计电算化系统的账户生成过程中，系统自动生成转账凭证。自动转账有两种转账方法，第一种是直接从转账数据中选取生成记账凭证，比如，结账期间的损益。第二种是利用比较复杂的函数运算得到凭证上所需的数值。在会计核算的过程中，使用会计核算软件编制会计报表，首先设计会计报表格式，然后定义数据来源。这一阶段可以长期使用，它可自动生成当期会计报表结果、完成会计报表的设计，随时准备着纵向汇总和比较分析。会计报表软件的使用，编制出了许多详细的会计报表，为管理提供了便利的服务，得到了更加优越的会计信息。

二、电算化环境下的核算改革问题

1、会计软件的管理。电算化会计软件的管理具有功能综合化和技术集成化的特点。管理型会计软件的主要组成部分是预测和决策，它主要对会计的核算进行预期的预算，决策相关的会计核算信息内容，控制管理会计电算化的事后措施，加强对事后的分析。使得用户在进行核算时，能够更加高效、方便地使用软件，使用系统的集成技术，综合各个多功能的系统，建立一个强大的会计信息体系。

2、会计电算化的数据控制。会计业务的处理流程中，会计软件的预设置具有防止反复操作的程序，同时还能够减少操作的遗漏。它可以帮助会计操作人员及时发现错误的操作信息，更加方便地完成会计软件的运用，实现计算机系统和会计电算化的一体化。采用会计软件预测企业的潜在风险，实现会计核算工作中的数据的准确性和安全性。

3、对会计职能的影响。在会计传统核算中，会计的基本职能是反映和监督经济活动过程，而步入电算化阶段后，会计职能逐渐朝着事中控制以及事前预测的方向发展，在一定程度上提高了会计自身的管理职能。与此同时，电算化环境下不仅提高了会计核算信息的准确度和及时性，而且也在一定程度上提高了会计核算的效率，使会计工作人员可以把更多的精力应用到日常管理之中。

第9篇：会计核算职能特点范文

一、成本核算的基本要求问题

《企业会计制度》实施后，工程成本核算的准确性程度直接影响收入的确认等一系列问题，所以显得更加重要。

1　工程成本同期间费用的界限划分问题。工程投标费用应计入管理费用，工程投标前的中介费应计入中标工程成本，如果有未使用及不需用设备的存在，应将其计提的折旧及时转入管理费用。

2　上期成本同本期成本的界限划分问题。权责发生制原则是成本核算很重要的一项原则，往往会计核算比较滞后，如年终奖金一般等决算后才能计算出来，影响当期成本，所以企业应提高这方面意识，加强成本管理的基础工作。

3　本期成本在不同成本对象之间的界限划分。人、机、物等消耗应围绕工程项目一览表进行分部分项，有利于正确核算不同项目工程成本，便于与预算成本比较，分清成本节超原因，这要求成本核算应同经营管理有机地结合，而不是教条地核算。

4　费用的分配问题。成本核算的主要目的之一就是要解决成本的补偿问题，成本核算必须按照程序进行，对间接成本分配无疑是成本核算的重点，比如，间接费用归集为组织和管理施工生产活动所发生的现场性费用支出，按照一定标准分配计入生产成本(基本生产，辅助生产)、机械作业和工程施工等科目，费用的分配不是简单的数学问题，而是管理问题，所以在制定考核方案时应考虑周全，在方案考核时不得以预算成本代替实际成本。

5　期间费用的补偿问题。预算成本中包含部分管理费用、财务费用，而工程成本中则不包括，所以工程结算利润要足够大才可能补偿管理费用等，项目最终才可能盈利。1993年会计制度改革时，将全部成本法改为部分成本法(制造成本法)，但目前全部成本法日益却受到重视，这也说明了认识的反复性，正如，当时取消专用基金，欢呼声一片，现在看来，专款专用也有许多好处，这是题外话。全部成本法将企业管理费、销售费用分配给产品，我们能做到的是要在内部报告中充分考虑这点。

二、施工企业会计在工程项目成本核算问题的处理

1　建立完善的核算管理体系。一套完整、可行的核算管理体系是施工企业会计集中核算的工作基础，是体现会计工作绩效的前提。以《企业会计准则》为准绳，根据企业自身的不同特点，综合考虑多方面因素，借助财务ERP系统，建立企业会计核算中心账务系统，并制订会计集中核算管理制度，明确工作职责、完善管理程序。施工企业会计核算中心的工作应建立在会计主体明确、责任定位清晰的基础之上，核算中心的会计人员应具备过硬的专业素质和丰富的实战能力。按照财务事前预测、会计过程监控、数据决策分析三阶段设置相应的工作岗位，外派到工程项目或分公司的会计人员(报账员)主要履行会计监控职能。核算中心会计人员应定期到二级单位(工程项目或分公司)调研了解情况，并充分发挥审计监察人员的职能作用，使其对财务支出的真实性承担审核工作。立足于电算化、网络化的现代信息技术手段建立远程报账、查账等功能系统，充分发挥报账员的工作能力，转变核算中心会计人员的工作职能，实现财务数据资源在企业总部、分公司、工程项目之间的自动化、共享化。

2　实行责任会计。施工企业实施会计集中核算，必然会产生会计核算与财务管理相分离的局面，因此有必要建立责任会计运行模式。责任会计的主要报告对象是企业内部决策机构，是管理会计的一个重要组成部份，是系统反映责任单位(责任人)经济责任的会计核算模式。责任会计目前主要采取结算、责任审计等方式进行，为了正确处理财务管理与会计核算的关系，应进一步研究财务报账会计向责任会计转化、融合的问题，使之对资金运动和经济活动起到事前预测、事中控制和事后分析的作用，成为联系会计核算中心与具体经济活动单位的枢纽。在施工企业实行责任会计应以企业内部管理制度为出发点，依据施工企业会计核算办法，设置一套既便于日常操作又便于财务管理需要的运行体系，从而不断加强会计集中核算制的科学化、制度化和规范化建设，把握好会计核算与财务管理的双重职能作用。

3　转变会计职能，理顺监督与服务的关系。目前，会计核算中心的日常工作主要是资金支付和会计核算，而这已成为在当今市场经济中成长企业的绊脚石之一。会计核算中心应彻底扭转将其单纯作为核算机构的观念，要从核算型会计向管理型会计转变。会计核算中心应加强预算资金支付的事前控制，并着重预算执行的信息反馈工作，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，是否符合有关政策规定、占用何种指标、列支何类科目等等。总之，核算中心应真正实现会计的事前预测指导、事中监督控制之主要职能，为决策领导层提供及时、可靠的会计信息资料。同时，在会计集中核算这种新型的会计管理体制下，为体现财务工作的成效，应充分理顺会计监督与理财服务两者之间的关系。会计人员一方面应尽职尽责，热情服务，努力提高办事效率，及时向单位提供真实可靠的会计信息资料，满足其财务管理的需要；另一方面应有为单位当好家理好财的思想，要尽心尽力管理好单位资金，实现会计监督的职能。对于审批手续不齐全的、超出预算范围的、违反规定等等的财务收支，应当予以退回，或要求补充、纠正；对于缺乏真实性、以虚假发票套取资金的，坚决予以制止。