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前言
近年来,由于我国市场经济体系的逐步完善,从而带动我国建筑行业取得了巨大的发展,工程合同作为建设工程项目中不可缺少的一部分内容,它使整个工程在预定的成本与工期内完成,并达到预定的的质量与功能要求,它使各方主体利益在工程结束时得以圆满实现,工程问题解决公平合理。有效的合同管理能够督促各个部门协调开展工作,保证这些目标顺利实现。
一、工程合同管理的现状分析
工程合同管理贯穿于合同签订、履行、终止及归档的全过程。目前,工程合同管理存在以下现状:
第一,工程合同签订不够规范。建设工程项目具有资金密集、时间跨度大、涉及内容相对较广,所以,在签订合同过程中,合同条款都必须要科学、严谨。然而,在实际工作当中,有些房产企业由于缺少合同管理的经验,导致签订的合同不够规范、条款内容也相对模糊复杂等问题,对于此类工程合同来说,其约束力是非常低的。第二,在工程合同中涉及到的各个主体的法律地位不够平等。对于工程合同来说,它具有规范各方的行为作用,在具体工程建设中,工程合同制定通常都是从发包方的利益而制定的,承包方为得到施工的权利便被迫接受。第三,合同管理体系不够完善。现如今,有些发包方把工程合同管理职能只理解成是施工的质量管理与进度管理,而且承包方更多的是考虑如何降低成本消耗,这样在具体操作过程中,便容易忽略合同管理体系建设,导致管理制度不够完善,对合同监督管理与控制工作未能落实到位。第四,工程合同管理缺少专业管理人员。由于工程合同涉及到的内容偏多,并且专业性相对较强,因此,必须要由专业管理人员来完成此项工作。但是,在实际操作中,并没有由专人来担任合同管理任务,并且开发商对合同管理工作也没有引起高度的重视,导致合同的签订、执行和监管相互脱节,从而对今后的合同纠纷埋下诸多安全隐患。第五,不重视合同管理体系和制度建设。一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
总之,合同纠纷产生的原因,一方面是当前的建筑市场仍不够规范,相关法律法规仍不健全,市场交易中业主与施工企业的地位不平等,部分工程承包存在违法或违规的行为,另一方面是对合同签订的实际条件没有远瞻性,没有在合同中明确实际条件如发生变化的解决方案。
二、房产企业项目工程合同管理的基本特点
1、工程合同主体较多
对于房产开发商来说,结合工程项目开发进度,一般要签订多种合同,其中有合作开发合同、勘察设计合同、施工合同、物资采购合同等。所以,在工程开发与建设中,房产开发商要和不同主体来谈判和商洽合同条款。
2、条款规定偏多且日趋成熟
现如今,房产开发正在朝着专业化运作方向发展,合同条款逐步细化,所属的合同文件多,而且已经形成一种相对成熟的模式,在房产项目开发过程中,很多相关合同都有固定条款。这样一来,所签订的专业化合同不仅能够减少利益纠纷,而且又能大大提高合同谈判的效率,同时有利于化解合同执行中所出现的各种矛盾问题。
3、合同管理周期较长
一般来说,房产开发的周期相对较长,合同履行时间也较长,例如:施工承包合同,它不仅包括工期,而且包括招标投标和合同谈判以及保修期,履行完一份合同,少则一至两年,长的可达四到五年甚至更长时间,合同管理必须在这么长的时间内连续得不间断地进行。
4、合同履行过于复杂,变更频繁
由于市场在处于不断的变化中,再加上法律法规的不断修改与完善等因素的影响,工程过程干扰事项多,从而使得合同在履行中,常常会遇到大量突发性事件。然而,在遇到这些问题时,除结合签订的合同条款解决外,因房产项目数额较大,如果出现利益冲突,那么各个参建方为维护自身利益,常常会采取多种应对措施,这样一来,给合同的履行带来较大的难度,因此,合同实施必须按不断变化了的新情况不断做出调整,这要求合同管理必须是动态的,必须加强合同控制和变更管理。
三、切实提高房产企业工程合同管理的要点
1、进一步完善相关的合同管理制度
(1)合同前期审查制度。首先,在开标之前,必须要严格审核各个投标单位的资质工作,对于审查不合格主体要立即予以排除;其次,在将标书与合同拟定完成后,要由相关部门予以审核,减少合同漏洞的出现,为项目工程的施工打下牢固基础。
(2)合同前期交底制度。一方面,要重视投标前的说明工作。相关部门在招标之初,要组织有关部门对招标的内容予以解释。另一方面,对清标工作予以高度重视。然而,大多数开发商对此项工作并不是非常的重视,如果清单编制不科学、出现漏洞等,都容易导致开发商陷入被动的局面中,难以对施工现场进行有效的管理。
2、对合同的签订引起高度的重视
在签订工程合同之前,必须按照项目特点以及施工的具体情况,预测在工程项目建设中可能出现的问题,并且提前制定有效的解决对策,这样,在签订合同时,才能做到条款内容全面。对于每项具体合同条款来说,要求用词较准确,明确指出各个参建方可以行使的权利以及要履行的义务,这样一来,能够有效避免工程合同管理中出现的各种漏洞问题,进而大大降低现场协调难度。
3、合同履行过程中及时收集和反馈相关信息
在签订完合同后,合同管理部门对合同履行情况进行深入的了解,要求管理人员准确掌握各种相关信息,不断追踪合同履行完成情况,汇总公司合同执行情况,提出有关工作报告和统计报表,并就存在的问题提出相应建议,只有这样,才可以将合同管理工作做得更加完善。首先,及时收集相关的政策信息。不管是国家还是各地区对工程质量或者合同签订提出新规定要求,这都对今后合同履行产生一定的影响。所以,开发商必须要随时关注政策信息。其次,建立完善的定期交流制度。利用工程例会、监理会议等方式,以便掌握工程建设情况信息,尤其是对所出现的问题应作出充分的解释、提出解决办法,便于完善合同条款。再次,借鉴同行管理经验。充分利用网络平台,要和同行多进行沟通与交流。这样一来,双方可以相互学习,吸取各自的经验与教训,切实提高合同管理水平。
4、提高管理人才的素质
专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务(下转第22页)(上接第126页)性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷,就缺少必要的法律支援。
5、注重合同细节管理
施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷,如工程款如何拨付,设计变更单价如何审定,停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双方有一定的远瞻性,尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化,尽量避免给结算方式留下盲点。当施工过程中发生设计变更或停工窝工,施工合同中又无明确表达时,应及时签订补充协议,避免日后发生纠纷。如笔者所在地的某道路工程,招标时要求采用商品混凝土,为赶工期,经施工企业与业主商量决定将商品混凝成现浇混凝土,但未办理任何相关的协议变更手续。因此,工程竣工结算时引起了价格纠纷。如果事前就此问题甲乙双方能达成一致意见,以补充协议的形式予以明确,就可避免后期的纠纷,取得事半功倍的效果。
6、加强施工合同索赔管理工作
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范,提高企业未来生存能力。
参考文献:
[1]徐刚.工程建设项目合同管理体系探[J].和田师范专科学校学报,2005(04)
[2]张俊强.对我国目前工程项目合同管理现状的分析[J].建设监理,2004(06)
【关键词】建筑合同管理;问题;要点
合同管理目标就是用尽可能少的支出(人力、物力、财力等)去实现合同的最大利益。合同管理是项目管理的重要内容,也是项目管理中其他活动的基础和前提,合同管理做得好可以为决策提供可靠依据、防范经营风险、提高企业利润、增强企业竞争力、促进企业发展。
一、建筑合同管理存在的问题
建筑对合同管理主要存在两方面的问题,一是在发生在合同签订的初期阶段,一是发生在合同的履约阶段。
1.1建筑合同签订阶段存在的问题
(1)合同的合法性。有些合同的签订,本身就是违背法律,不符合法律程序与规章制度的,其在有效性上本身就是不成立的。就目前而言,许多的建筑都是在法律保护范围之外,进行的合同制定与签约,其只是通过合同保护这个大支护设施对其不法的行为进行掩护,追其根本亦是没有任何法律效力存于其中的一种无效的合同。(2)合同主体不当。在对建筑的合同签订阶段,会出现其合同的主体不当的现象。在合同的签订过程中,其合同的主体是需要具有民事权利与行为能力的公民,做为合同的当事人。在实际的合同签订过程中,总会出现其合同主体的不合理性,一种是与两种民事权利相悖,一种是对合同当事人在合同有效性方面的不当。(3)合同内容不缜密。实际的合同签订过程中,总会出现合同内容的不谨慎现象。这就促使合同在制定与使用过程中,总会出现各种纠纷现象。在对合同的内容理解上,总会因为某些词语的理解不同,引发争议与诉讼的产生。这样一来,合同在有效性上也有待考虑。(4)合同条款不明确。在一般的合同中,其对合同的条款说明都没有明确的规范与准确的限定。实际的合同中,都只会将有关双方利益方面的部分内容提上书面,但是对其所涉及到的违约责任却被忽略,甚至根本在合同中没有提及,这在实际的纠纷中能够经常性的见到。这就需要其在合同中需要明确的规范,使之能够在纠纷发生时,能够得以快速与合理的解决。(5)合同的变化。由于我国加入世界贸易组织,就促使在合同的签订方面需要涉及到境外的问题。合同中的条款也就跟随着不同的国情,相应的变化,但是在实际的应用过程中,总会出现许多对条款中的内容与名词理想化的翻译,造成其含义混淆,对合同双方的利益造成一定的影响。
1.2建筑合同履约阶段的问题
在合同的履约阶段,总会出现对合同的变更情况,但是,在实际的工作中,建筑中的管理人员总会因为意识上的缺乏,而不能对条款及时地变更,促使其合同在正常工作的过程中出现利益的纠纷问题。通常情况下,对合同的管理要注意其发展的动态性问题。这就要求当合同发生变动时,一方要在第一时间通知另一方对其进行书函式地通知,这样一来,建筑就能够在利益与保护方面取得一定的发展。在实际的建筑中,总会因为管理的不及时性,促使其对合同中不合理的部分的追究,超出了法定的诉讼时间,这样就会给企业造成一定的利益损失。
二、做好建筑合同管理的要点
2.1制定合同管理标准程序
企业决策层应认识到合同管理的重要性,制定出合同管理的标准程序,使合同管理工作程序化、科学化、规范化。合同管理应明确管理机构及职责、合同订立程序、制定承办人制度、审查会签制度、授权委托管理制度、审计监察制度、合同管理考核及责任追究制度等。
2.2认真分析招标文件中的合同条款
现建设工程基本采用招标方式,招标文件中均附有合同条款,在招标阶段应对合同条款详细分析,如:如何计量、如何计价、价差如何调整、甲供材料范围、进度拔款比例、付款形式等都是关注的重点,分析研究后制定相应的投标报价策略。
2.3组建精干谈判队伍,合同谈判前统一意见
参与合同谈判的人员应经验丰富、思维敏捷、语言表达能力强、有主人翁责任感,谈判队伍中要有把握谈判重点的领导,也要有关注细节的技术、经营方面的专业人员。合同谈判前全面分析合同条款中不明确的内容,如:施工量与清单量有差异时价格如何调整;材料价差调整品种;材料价差风险范围等往往在招标阶段描述并不十分清楚,在谈判前谈判队伍内部要先进行评估,提出哪些问题,如何提,谈判要达到什目的,让步的底线,都要事先做好准备,形成统一意见。谈判前还应尽可能的多了解对方的情况,掌握主动权。谈判过程中要有耐心,不急不燥,逐步试探对方底线。
2.4重视合同交底,提高全员合同管理意识
工程开工建设前,应组织施工、技术、经营、物资、财务等方面管理人员参与合同交底,交底内容主要包括:施工范围,发承包方的职责及技术方面要求,材料及设备合同双方供货范围,质量、安全、进度、保修等方面要求,合同价款构成、费用结算、进度款支付条件等,树立起“合同管理是每个人的责任,更是我的责任”的意识,促使企业员工工作重点围绕合同约定开展。
2.5注重合同履行过程中承发包双方地沟通,并形成书面记录
合同履行过程中会遇到各种各样的情况,有些会引起工期变化、有些会引起费用变化、还有的会引起工期及费用均发生变化。当事件发生后,施工单位要及时与发包方沟通,就造成的损失提出书面补偿意向,也就是施工索赔。做好合同管理中索赔管理的作用,首先,可以为结算提供支撑资料;其次,可以保护企业利益,预防和减少损失;第三,可促进和提高承发包双方基础管理工作水平。
2.6重视收集整理合同履行期间的政策性文件,材料价格的变化资料
《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)计价风险中明确“3.2.2下列影响合同价款的因素出现,应由发包人承担:一是国家法律、法规、规章和政策变化;二是省级或待业建设主管部门的人工费调整。3.2.3由于市场物价波动影响合同价款,应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定,发、承包双方发生争议时,按下列规定实施:一是材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担。二是施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格10%以上由发包人承担。”施工过程要注重对以上资料地查找、收集、整理工作,为结算顺利进行提供强有力支撑。
2.7定期进行合同管理检查
根据建设工程项目施工期可每月或每季度对合同履行情况进行检查,主要包括:进度、质量、产值、索赔、合同变更情况等方面。
2.8进行合同管理总结
合同履行完毕做好合同管理总结,包括施工范围、工程造价、人材机费用金额及占总造价的比例、索赔事项、索赔费用金额、未处理的问题及原因等,分析合同管理工作中的得、失,促进合同管理工作地持续提高,更好的为企业管理服务。
三、结束语
我国建筑行业的不断发展,在合同的签订方面及其管理逐步提高,促使其整个施工与作业的合理与合法性得到保证,对建筑的发展具有一定的促进作用,从而带动我国经济的发展。
参考文献:
[1]高华.如何做好建筑合同管理工作[J].新疆有色金属,2010(06).
(江苏柯瑞机电工程股份有限公司,江苏 苏州 215300)
摘 要:在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定,因此,加强对机电安装施工合同的管理具有十分重要的意义。本文主要论述机电安装工程合同管理的要点,并针对当前施工合同中存在的问题提出相应建议。
关键词 :机电安装;施工合同;实践体会
中图分类号:F407.92 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2015)08-0225-01
收稿日期:2015-02-20
作者简介:杨恒(1986-),男,江苏宿迁人,本科,工程师。研究方向:项目管理。
合同管理是工程项目管理的核心和灵魂,建设工程合同以《合同法》《建筑法》《招标投标法》等法律文件为主要管理依据,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。《施工合同文本》由《协议书》《通用条款》《专用条款》三部分及相关附件文件组成。在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定,加强对机电安装施工合同的管理具有十分重要的意义。
一、问题的提出
机电工程建设项目,一般由下述各项中的一个或几个部分组成,(1)工艺装置或单元,可能是一套或多套。(2)公用工程,包括室内外工艺管网、给水管网、排水管网、供热系统管网、通风与空调系统管网;变配电所及其布线系统;通信系统及其线网。
(3)辅助设施,包括空压站、制冷站、换热站、供氧站、乙炔站、供汽站等各类动力站;还有化验室、废渣堆埋场、废水处理回收用装置和维修车间等。(4)按总图布置标示的工程有大门、警卫窒、围墙、运输通道、绿化等。(5)仓储设施,包括仓库、各类储罐和装卸台等。(6)消防系统,包括各类消防管网和消防设备站,以及火灾报警系统。(7)生活办公设施,含办公楼及宿舍区。(8)相关工程,包括引入的电力线路、给水总管、热力总管、排水总管、污水总管,以及专用铁路、通信干线、公路等。
以上这些建设项目,在进行专业施工安装过程中,都必须与使用单位签订科学有效的合同,来约束双方的权责利。施工单位在进行机电安装工程施工之前,必须对工程施工合同进行严格的管理,这是工程项目的基础,也是工程项目管理最重要的一个环节。
二、机电安装工程合同管理的要点
机电安装工程施工合同又称建筑机电安装工程承包合同,简称施工合同,是发包人( 建设单位或总包单位) 和承包人( 施工单位) 之间,为完成商定的建筑机电安装工程,明确相互权利、义务关系的协议。[1] 合同的主要目标是在规定工期之内,安规定的价格完成符合相关质量、规模和范围标准的工程项目。合同管理就是保证这些目标的实现。合同管理的成功与失败,在工程验收时将必然得到验证。合同管理按照要求完成目标,施工企业就能选到预期的效益目标,否则,将造成巨大的损失。
施工单位必须结合自身实际情况,对合同内容进行详细阅读与分析,并对可能导致成本变化的各项因素进行合理评估。另外,施工单位还需要结合招标单位的要求,制定合理的机电安装工程施工计划,为工程项目的有序施工提供基础。
合同目标管理的过程是一个动态过程,是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标,运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为施行管理活动的过程。[2](1)合同订立前的管理。合同一旦签订就意味着合同生效和全面履行,所以要采取谨慎、严肃、认真的态度,作好签订前的准备工作。具体内容包括:市场预测、资信调查和决策,以及订立合同前行为的管理。(2)合同订立时的管理。合同订立阶段,当事人双方经过工程招标投标活动,充分酝酿、协商一致,从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为,双方应当认真、严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、有效。(3)合同履行中的管理。合同依法订立后,当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作,严格按照合同条款享有权利和承担义务。(4)合同发生纠纷时的管理。在合同履行中,当事人之间有可能发生纠纷,当争议纠纷出现时,双方首先应从整体、全局利益出发,做好有关的合同管理工作,以利于纠纷的解决,合同资料是重要的、有效的法定证据。
为了更好的进行合同管理,应该注意几点:(1)建立符合要求的合同管理系统;(2)制定完善的、可行的、合理的合同管理制度;(3) 注重相关人员合同管理知识水平的提高;(4) 做好合同签订时的管理,为履行合同打好基础;(5) 认真履行合同,加强合同履约管理。
三、体会与总结
机电安装工程的合同管理是“七分准备,三分施工”。一方面,合同签订后,工程管理人员负责按规定办理工程开工等各种手续,按照业主要求及实际情况确定开工及竣工时间,制订施工网络计划。另一方面,要组织合同造价人员根据用户要求,正确合理地预测施工图预算。
今后,施工单位在接到客户的招标文件后,应该根据用户的要求组织合同造价人员,并结合自己的主客观条件严格评审合同内容,要对工程的实物量进行严谨的核实。对施工图的预算要科学、合理地编制,并对招标文件和合同内容进行深入研究,充分考虑合同规定的各项定额补贴等可能发生的费用,并将其纳入施工图预算。工程管理人员必须在合同签订后,根据相关的规定办理工程项目的开工手续,并按照用户的要求,结合实际情况确定开工和竣工时间,制定具体的施工计划和安全技术措施。
参考文献:
[1] 陈泽灵. 建筑机电安装施工质量技术[J]. 广西质量监督导报,2008,(7).
[2] 沈先福. 浅谈机电安装工程施工技术与质量管理[J]. 山西建筑,2006,(6).
[关键词]工程建设合同 管理要点
项目可以理解为管理对象在一定约束条件下完成的,具有明确目标的一次性任务。而作为以形成固定资产为目的的工程建设项目又具备与其他项目不同的特点。例如,一次性投资巨大,建设周期长,整体性强,协作要求高。上述特点说明,工程建设项目管理是复杂的管理活动,管理要素和管理方法多种多样,合同管理是其中一个非常重要的方面。
工程建设项目所涉及的合同主要有勘察、设计、施工、监理、采购、检测等。本文将主要探讨其中的施工合同。
一、资格预审
对工程建设项目的合同管理在招标阶段首先要做好资格预审。通过资格预审,保证参与投标的单位在资质和能力方面能够满足招标要求,同时优选出有实力的投标单位,为评标和定标作好准备工作。资格预审条件可分为强制性和一般性条件,前者主要包括投标申请单位的法人地位 、资质等级、注册营业范围、进期同类工程经历等,后者一般包括:人员资质、设备情况、财务状况、分包计划等。对于强制性条件的预审应该尽量将潜在投标人控制在同一平台上,使各潜在投标人具有可比性,但同时注意不要违反《招标投标法》第18条和第51条的规定,即不得以不和理的条件限制或排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。对于一般性条件的预审应重点审查人员和财务状况,对人员应重点看拟派项目的人员架构,因为现在各建筑企业多实行项目负责制,所以项目班子的能力高低尤其重要。对财务状况的审查也不能忽视,尤其没有工程预付款,按照实际施工进度对以完成的工程部分支付工程款,这就要求施工企业要有一定的资金承受能力,避免其资金链条过于脆弱而难以为继并降低其抽调项目资金填补亏空的可能,保证项目顺利实施。
二、招标文件编制
招标文件必须清晰阐明合同双方责任、发包方对质量标准及工期的要求、日后合同分包的方法、各施工单位的工作界限、总承包单位与其他分包单位的工作配合以及其他各项合同条件要求等,已使各投标单位能够按统一的合同条件执行投标,使投标总价与合同责任及投标风险相结合且可互相比较,以体现公平、公开和公正的原则。对合同变更情况及变更价格计算等要明确,对投标保证金、履约保证金、预付款担保等保证条款要明确,不应仅以标准合同条款版本再加简单的专用条款要求而形成招标文件及进行各类建筑施工合同招标,而待定标后再具体洽谈合同条件。中标通知书发出后签约前发生纠纷通常对招标单位不利。有人认为合同未签订就对自己无约束。我国《合同法》对合同形式确立了以不要式为主的原则,即不以特定形式或手续为成立要件。但是,考虑到建设工程的重要性和复杂性,《合同法》第270条规定:建筑工程合同应当采用书面形式。《合同法》第25、26条规定:承诺通知到达要约人时生效,承诺生效时合同成立。投标人投标提出了要约,招标人发出中标通知书表明招标过程中的要约已经被承诺,按照招标文件规定的合同条件签订合同是法定义务。此时若双方因合同内容的意见不一致而发生争议,招标单位拒绝与投标单位签约,就已经构成违约。
三、质量标准及安全文明施工要求
现在优良标准已取消,但有一些荣誉奖项,如建筑工程鲁班奖。对于这些奖项是否应在招标文件中提出须慎重考虑。对于建设单位,获得这些奖项的好处会给后期项目带来无形资产及荣誉,但同时会增加投资。应考虑这笔钱花得值不值。
安全文明施工应在招标文件中提出详细、经济、切实可行的要求,以便后期工程管理协调顺利进行,如忽视这些,会给后期工程管理带来一些失控现象,还会给后期的合同调整带来麻烦。
四、工期的要求
一般的作法是由招标单位约定一个工期上限,这个上限应客观并具有指导性,主要由招标单位的销售安排来确定。同时由投标单位根据其施工经验填报投标工期,在此基础上确定合同工期。有时投标工期会比招标单位约定的工期上限缩短许多,这时要看投标工期是否与实际需要相匹配,否则在确定合同工期时不宜采纳。因为总包自行负责施工的不一定是全部工程,缩短正常工期会使其他施工或供应单位的时间紧迫而导致其非经济性安排生产,造成成本增加,最终会转嫁给招标单位。而且按期投标工期竣工,可能一些配套设施尚未完成,工程无法投入使用,且招标单位接受后增加照看成本,群体工程项目的开工、竣工期限,应当由各单位工程的具体开工、竣工期限所组成,如果只笼统地规定一个总工期,当承包单位施工进度严重滞后时,也难以确定承包单位已经违约。对于工期较长的大型项目,有必要将总工期分解为若干阶段目标工期。对于工期延误赔偿,应在合同中做详细的规定,按定义概念不应规定上限,否则限制了发包方的权益。
为切实加强和规范定点零售药店(下称定点药店)基本医疗保险配售药服务管理,有效防范违规或非法配购药品行为的发生,促进合理用药,保障参保人员的基本医疗权益,特下发本通知:
一、加强定点药店配售药品次数和单次费用的管理
1、定点药店应严格执行基本医疗保险用药管理的有关规定,做到合理配售药品,原则上每天只能向同一名参保人员提供一次药品配售服务。如参保人员当天确需再次配购药品的,定点药店应认真审核并将参保人员配购药品情况作详细记录,以备医保管理部门核查,参保人员当天配购药品最多不得超过两次。
2、参保人员在定点药店单次配购药品费用原则上非处方药最多不得超过60元,处方药不超过120元,如处方药确需超过120元的,定点药店应认真审核并将参保人员配购药品情况作详细记录,以备医保管理部门核查。
3、医保管理部门将定期对定点药店向参保人员配售药品记录情况进行核查,经核查后如发现定点药店存在违反基本医疗保险用药规定行为,特别是明知冒用他人或使用本人医保卡配购药品骗取医保基金但仍给予配售药品的,医保管理部门将视情节轻重按规定进行处理,严重的将中止医保结算关系或取消医保定点资格。
二、加强定点药店配售药品价格的管理
1、定点药店应严格执行药品价格管理规定,不得高于物价部门规定的最高零售价。鼓励定点药店在保证药品质量的前提下,及时、合理降低药品价格,让利于患者。
2、医保定点药店必须加强售药管理,在药品选择和价格管理上,同一家药店同一商品名和规格的药品,医保刷卡的价格不得高于现金价格。
3、医保定点药店药品价格资料要立案归档,以备物价部门监督检查。
4、医保定点药店向参保人员出售药品的发票必须如实填写品名、规格、价格、数量,增强药品价格的透明度。
Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.
关键词: 工程施工;合同管理;重点问题
Key words: engineering construction;contract management;key issues
中图分类号:TU723 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2012)09-0077-01
0引言
随着建筑市场管理体制的完善,建筑市场风险进一步加大,工程参建各方对施工合同管理也越来越重视。有效的合同管理是促进工程参建各方全面履行合同约定的义务,是确保建设目标实现的重要手段。建设工程施工合同管理是合同管理的重中之重,建设单位应高度重视工程施工合同的管理,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,控制工程投资,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
1合同签订前的准备工作
在竞争日益激烈的建筑市场中,要想通过招标和谈判签订一份较为理想的合同,必须做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对投标企业的基本情况,包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信等,特别是投标企业的财务状况和类似工程经验等与欲招标项目情况进行具体对照,分析投标企业综合实力,并在该工程中是否能够胜任。
在平时的工作中要对单位全员进行普及合同法制教育:随着我国的经济体制改革,建筑市场面临着国际化的挑战,《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施,为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向,并提供了法律保障。建设单位要想尽快适应新形势,必须全员普法,了解施工合同,熟悉和牢记与自己有关的合同内容,使建设单位合法、完善的参与建筑市场经济活动,保证项目经营管理活动的顺利进行。
2施工合同的签订
在施工合同的签订过程中,建设单位应该尽量采用标准合同示范文本。在实际工作中,应该尽量使用交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本。这样可以大大降低拟定合同时出现漏项、缺项及不平等条款的几率。另也有利于行政管理机关对合同实施进行监督,达到维护甲乙双方的合法利益效果。
3建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同签订后,建设单位和施工单位管理人员应该进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。二是要建立进度款审查批准制度。建设单位根据合同约定对工程进度款进行审核、拨付。
4对建筑工程项目合同进行动态管理
①重视现场签证。进行现场签证时,要真正做到现场签证,签证必须依据相关合同条款衡量,以便起到相互制约的作用。②及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件,如有变更应进行严密审核及分析。③及时处理损失。④对于没有合同约定和定额未进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
5认真开展建筑工程项目施工合同履行情况
工程项目合同内容包含面广,涉及项目多,可以直观的反映出整个建设工程项目建设的全貌,所以在合同终止后,应该做好建筑工程项目合同资料的整理、装订、归档等,做到合同前中后具备规范化。
从上述内容可以看出,合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程建设相关的事宜必须要围绕着合同来进行,我国建筑业可持续发展、实现科学管理必须要做到工程项目施工合同的管理规范化。建筑工程项目的合同管理是一个动态的过程,因此,要高度重视合同管理及了解其重要地位,并在此基础上探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,以便更好的解决新问题,从而降低建筑市场风险,控制工程投资,确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献:
[1]中国建设监理协会,工程建设合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.
[2]陈孟嫦.浅谈建设工程施工合同管理[J].福建建筑.2005.
[3]陈小君.合同法学[M].北京:中国法制出版社,2007:221.
[4]刘钟莹.《建设工程施工管理》东南大学出版社,出版日期:2005-3-1.
[5]赵倩.关于建筑施工合同管理问题的思考[J].基建优化.2005.
关键词 急性腰椎突间关节滑膜嵌顿 推拿治疗 痛点阻滞法
腰椎突关节系指腰椎与腰椎之间由上、下关节突组成的关节,其周围由韧带附着,关节突间有滑膜。正常情况下,两侧关节突关节是保持对称和生理平衡的。如果人体由于坐位前屈侧弯姿势时猛然起立,易听到腰部响声,引起腰部局限性疼痛,活动受限,这就发生了腰椎突间关节滑膜嵌顿。笔者自1990~1998年用推拿配合痛点阻滞治疗该病共124例,临床效果满意,一次见效120例,占96.7%,现总结报告如下。
1 一般资料本组病人124例,男71例,女53例;年龄18~63岁,病程均在5天之内。疼痛部位:发生在L3、L4之间11例,L4、L5之间36例,L5、S1之间77例。发生在右侧103例,左侧11例。
2 临床特点及诊断要点
2.1 有坐位前屈侧弯姿势转身猛然起立扭伤史。
2.2 患者行走时一手撑腰,前屈及左右转身活动受限,卧床时左右翻身困难。
2.3 患侧骶棘肌紧张度增高,脊柱轻度侧弯。
2.4 患侧腰突间关节处局限性压痛,无放射痛。
2.5 X线检查:正位片腰椎轻度侧弯,椎间隙不变窄。老年患者可有轻度腰椎骨质增生。
3 治疗方法
3.1 痛点阻滞 患者俯卧位,腹下垫枕头,在腰部痛点用龙胆紫做标记,常规消毒铺洞巾,术者戴消毒手套,沿着痛点标记由浅入深至突间关节,回抽无血,注入利多卡因5~10ml。
3.2 法松解 医者用手掌在痛点按摩3~5分钟,而后在骶棘肌及棘突上做缓慢推、揉、点等手法,自上而下,由轻到重,反复数遍,使腰部肌肉放松。
3.3 旋转复位 患者侧卧位,患侧在上、下肢屈髋屈膝,健侧在下,下肢伸直。医者一手掌贴着患侧肩胛部向前推,另一手将患侧髂前上棘向后扳,在骤然动作时,可听到"咔嗒"响声,病人疼痛马上减轻。
3.4 复位成功的标志 患者在床上能左右翻身,自己坐起下床,能做弯腰及左右转身活动,说明已整复。治疗后患者应休息2~3天,并注意活动姿势,切勿突然扭转起立。
4 疗效标准与结果
4.1 疗效标准 痊愈为症状消失,活动自如;有效为症状、体征基本消失,劳累后有轻微疼痛;无效为3次治疗后症状、体征无明显改变。
4.2 治疗结果 1次治疗后痊愈89例,3次治疗后痊愈17例,共106例,占85.5%。3次治疗后有效16例,占12.9%;无效2例,占1.61%。总有效率为98.4%。
5 讨论
关键词:电力企业管理;物资合同;签约;履行
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.153
1 前言
物资管理是企业管理的重要组成部分,由于电力企业的特殊性,使其物资管理和其他企业的物资管理相比具有一定的特殊性,电力企业的物资管理具有库存时间短、时间要求快、专业性强以及一次性使用等。近年来,用电量显著增加,电力工程项目建设进程不断加快,电力物资逐年增加,产生的合同数量也在显著增加,电力物资合同管理是一项复杂的系统工程,做好物资合同签约和履约管理至关重要。因此,文章针对电力企业物资合同签约和履约管理的研究具有非常重要的现实意义。
2 电力企业管理中物资合同管理的要点分析
电力企业管理中物资合同管理的要点主要包括以下几个方面:其一,电力企业物资合同管理中法律要点至关重要,尤其是招标采购的电力物资,应该严格按照相关法律法规以及招投标文件的相关规定签订合同,如果没有正当理由,则不能耽误或者延长合同签订时间;其二,在签订物资合同之前,应该以相关资料为重要依据,相关资料包括货物清单、澄清文件、招标文件、招标规范文件、合同文件、中标通知书等,如果物资部需要通过招标采购方式,则应该先确定物资采购结果,然后再根据和结果的信息、资料以及相关规定签订采购合同;对于需要通过招标采购的电力物资,必须保证中标者的相关条框和合同中的相关条框相同,同时还应该保证合同条内容和招标文件的一致性,不能出现签订不具备实质性条款的物资合同。
3 强化电力物资合同签约以及履约管理措施分析
3.1 强化电力物资合同签约管理的有效措施
(1)应用电子商务平台与集约化系统,强化物资合同签约管理。随着电力物资集约化管理进程的不断深入,电力企业物资合同管理体系也在不断的完善,尤其是电力商务平台以及ERP的推广和应用,能够固化文本格式与签约流程,自动回传招标结果,自动生成合同文本,招标采购的物资合同签约采用文本方式,专用合同条款、通用合同条款和招标文件规定并经过投标文件澄清和确认的技术条款、合同商务条款等为准,并且在签订合同时,应该签订何同协议书以及附件。
(2)加强纸质合同签订管理。物资供应商应该携带中标通知书以及其他相关材料。到供应商服务大厅签订商务合同。供应商服务大厅的工作人员应该对物资供应商提供的资料进行仔细、全面检查,当检查不存在缺陷并且材料齐全之后,供应商授权代表应该逐页对合同正本盖合同骑缝章或者小签。
3.2 强化电力物资合同履约管理的有效措施
(1)明确标注物资合同的履约内容以及相关责任。在签订物资合同之前,应该明确标注物资合同的内容以及相关责任或者要求,同时明确在履约过程中,出现违约现象时由谁负责,即要求合同签订之后,合同双方必须根据合同内容履约。一旦出现违约的现象,应该按照合同的违约责任以及处理方法进行分析和处理。由于在签订合同时明确了合同双方的责任,这样能够防止在出现违约是责任划分标准不统一、相互推卸责任的问题。
(2)设置专业的合同管理机构,配备专业的合同管理人员,加强对合同履约情况的监控、分析和管理。电力企业应该设置专门的物资合同管理机构,并配备专业的合同管理人员,对物资合同的供应链进行实时跟踪和统计,以此分析和判断合同是否会出现违约的现象,一旦出现违约的行为,则应该采取针对性的措施进行处理。此外,合同履约管理人员通过对供应商的履约状况进行统计,并制成供应商信誉档案,为企业以后的物资采购、招标选择提供可靠的参考,例如,创建基于ERP模块的合同履约跟踪表,合同管理人员通过合同履约跟踪表,能够及时、准确的掌握物资合同签订、物资流转的实时状况,当物资到货之后,对物资合同进行一一核对,避免出现物资交货不及时影响电力工程建设进程,同时还能够提高工作效率,提高物资供应的保障能力,全方位、多方面的加强电力物资合同履约管理,实现物资合同管理的流程化、规范化以及标准化。
(3)加强资金结算管理。资金支付是合同履约管理的最后环节,同时也是合同履约管理中非常重要的环节之一。电力企业正常运转的前提是资金及时支付以及高效流转,为了保证资金能够及时、准确的支付,电力企业在受到物资采购合同之后,应该立刻和物资供应商进行沟通,然后开具物资发票。每月18日,根据物资合同台账信息,对于满足资金支付条件的合同申请ERP资金支付;每月30日,根据省物资公司的资金支付明细,对资金支付状况进行记录和核对,并且根据相关规定,在当日必须反馈《物资采购资金支付款项回复单》,保证电力物资资金“月月对、月月结、月月清”,即保证资金支付100%准确。
4 结束语
总而言之,电力企业物资合同管理和其他企业物资合同管理相比具有一定的特殊性,并且涉及的方面非常多,为了做好电力物资合同签约和履约管理,应该全面了解电力物资合同管理的要点,并采取有效的措施强化合同签约和履约管理,以此保证电力物资供应的质量、供应周期以及成本,以此保证电网工程建设能够顺利、安全的进行,进而推动整个电力系统稳定、可持续的发展。
参考文献:
[1]张和平,王正蓉,赵蓉.解析电网企业物资合同管理 [J].科技与创新,2015(15):56-57.
[2]陈玉兰.电力系统物资合同管理的不足及建议[J].广东科技,2012,9(17):160-161.
【关键词】建筑工程;合同管理;合同风险
在现代建筑工程项目管理中,合同管理是项目管理的核心工作,是保障企业经济效益、保障企业经济活动安全、提高企业市场竞争力的关键。针对建筑工程项目合同管理工作的重要性,建筑工程项目管理工作中应从企业员工合同管理意识的树立入手,通过建立健全合同管理网络、强化合同内容的审核与分析,以此为基础来做好合同的签约与执行,实现合同管理工作目标。在我国现代城市建设快速发展的今天,建筑工程施工企业应认识到合同管理工作的重要性,以建筑工程施工合同为基础,指导施工过程的各项经济活动,保障企业的经济效益。
1、建筑工程合同管理现状分析
目前,我国建筑企业的工程项目合同管理中存在着诸多的问题,这些问题的存在严重危害了施工企业的经济效益。首先,我国建筑工程施工企业为了获得工程承建资格,对于合同中的制约投资商权利义务条款并不重视,进而增加了施工企业的风险。另外,在合同签订过程中缺乏足够的文本分析与探讨,也造成了施工企业风险的增加。例如:在合同签订前未对施工进度要求进行深入分析,造成了施工进度确定并未考虑施工过程中气候因素、人为因素的影响。进而影响了施工过程中进度控制、造成了竣工结算时因工期超时受罚等问题的发生。为了减少此类问题对建筑工程施工企业经济效益的影响,施工企业应根据工程实际情况对合同内容、文本等进行分析。在此基础上,明确分包合同管理。以信息化管理技术为基础,提高合同管理效率、提高建筑工程施工企业综合管理能力。
2、建筑工程的合同管理分析
2.1树立合同管理意识,促进建筑工程合同管理工作的开展
针对建筑工程合同管理的重要性,建筑工程施工企业应树立合同管理意识。通过企业经营管理者、企业各部门员工合同意识的培养,为提高企业合同管理能力奠定基础。
2.2建立合同管理体系,促进合同管理工作的开展
在现代建筑合同管理理论研究及经验总结中,完善的合同管理体系是保障合同管理工作开展的关键。因此,建筑工程施工企业应根据建筑业的特点、企业的实际情况,建立符合企业实际情况的合同管理体系。以具有针对性、科学性的管理体系为基础,促进合同管理工作的开展。
2.3强化建筑工程合同文本分析,保障企业利益
为了保障建筑工程施工企业合同文本管理工作的有效开展、保障施工企业利益,建筑工程施工企业应强化合同内容的分析与探讨。通过建立合同审查机制,对合同内容及工程实际情况进行对比分析。在工程实际情况的基础调研中,了解合同内容的可行性与科学性,避免施工进度设置不合理、内容设置不合理等影响工程施工、影响企业的经济利益。
2.4以信息化管理技术提高合同管理效率
在现代建筑工程施工中,针对技术要求、质量要求等内容,建筑工程合同管理文件极多。而且,根据工程变更需求,工程合同也存在频繁的变更。为了对合同内容进行补充、保障建筑工程施工技术管理目标的实现,建筑工程合同管理中的资料等辅材料较多。为了保障建筑工程合同管理工作的有效开展,建筑工程施工企业应建立合同信息管理系统。利用信息化管理技术,提高合同管理工作效率、提高合同管理工作质量。
2.5注重合同的执行管理,实现建筑工程合同管理目标
建筑工程施工合同管理中,合同履行管理是贯穿于项目施工管理各个环节的重要工作,是保障合同内容有效执行的关键,因此,建筑工程施工企业应针对合同管理需求建立合同履行管理机制。将合同内容、责权分解落实到施工过程中的各个部门,再按照部门岗位职责要求将内容落实到各个岗位,以层层分解、落实、执行的方式,确保合同内容的有效管理。
根据合同执行的各个阶段,建筑工程施工企业应与项目部进行合同对接技术交底。以合同内容要求及项目管理需求为基础,将合同复印件、招投标文件、技术资料等与项目部进行技术交底。在此过程中明确合同内容需求、明确合同技术要求,以此为基础促进合同的履行、促进施工技术质量管理目标的实现。
在工程项目建设中,项目部应根据合同中的约定进行合同履行管理。根据进度、质量、资金控制等要求,确定施工过程中的重点,并开展有效的控制与管理,实现合同约定内容。针对建筑工程施工中的不可预见因素,合同执行管理还应强化动态控制、强化变更审计,以完善的合同执行控制,保障企业的经济效益。
3、建立合同管理评测体系,强化企业合同管理能力
在现代建筑工程合同管理工作中,施工企业应建立合同管理评测体系。在合同签订、分析、执行等各环节进行合同管理工作的评测评价,及时了解并掌握企业合同管理工作中存在的问题、及时进行纠正,确保建筑工程合同管理工作的有效开展。同时,在工程竣工结算后进行合同管理执行的综合评价,分析企业合同管理工作中的不足,为后期工程项目合同管理工作奠定基础、为提高企业合同管理工作能力奠定基础。通过合同管理的有效开展,促进我国建筑业可持续发展、实现建筑工程科学管理目标。运用现代合同管理技巧、方法,提高合同管理效率、降低施工企业的市场风险。
结论
在我国建筑工程施工市场日益规范的今天,强化施工合同管理是保障施工企业经济效益、保障施工企业利益、保障投资商利益的重要工作。针对建筑施工企业市场竞争现状、针对建筑工程施工企业合同管理需求,建筑施工企业应建立健全的合同管理体系。以建筑施工特点为基础、以企业管理流程为中心,结合合同管理要点与重点,开展合同管理工作,实现合同管理目标、提高企业综合市场竞争力。
参考文献