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关于“中秋”“国庆”期间
党风廉政建设的情况报告
XX:
为深入贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“”,根据《关于中秋国庆期间纠正“”坚决防止节日腐败的通知》文件精神,我局多措并举,坚决狠刹节日期间公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风,切实做好中秋国庆期间党风廉政工作,确保风清气正过节。现将有关情况报告如下:
一、强化廉洁教育。
通过各类会议转发纪委文件、廉政短信提醒、工作QQ群提醒等多种方式,广泛宣传“双节”期间加强廉洁自律和作风建设的要求,加强对党员干部的思想教育,层层传导压力,增强廉洁从政和自我约束力,筑牢“双节”期间廉洁自律的思想防线。
二、严明纪律要求。
局党组要求党员干部要不折不扣地执行有关纪律规定,自觉做到:严禁用公款送月饼送节礼;严禁违规公款吃喝或安排与公务无关的宴请;严禁用公款安排旅游;严禁接受或用公款参与高消费娱乐健身活动;严禁违规出入私人会所;严禁违规配备使用公务用车;严禁违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包;严禁大办婚丧喜庆事宜;严禁违规发放津补贴或福利;严禁违规举办各类节日庆典活动;严禁违规组织或参与“酒局”、“牌局”;严禁奢侈浪费和其他各种违规违纪行为。
三、做好表率担当。
一、认真学习,严守法律规定
1.结合学习抓教育。作为“第一责任人”,在带头认真学习《》、《党规》和系列重要重要讲话的同时,注重抓好干部职工的党风廉政教育。一是上好专题党课。结合“两学一做”和区委“学党规、守纪律、讲规矩、正作风”学习教育活动,撰写了讲课材料,并在“7.1”组织的系统党员大会上为全体干部职工讲专题党课。组织了以支部为单位的党建知识竞赛活动,近期还将继续安排基层党员讲党课。二是进行廉政谈话。围绕廉政主题,不定期与班子成员进行谈心谈话,及时交换意见,沟通思想,而且还与普通干部职工进行廉政谈话,提出要求。三是利用各种会议进行廉政提醒。反复强调反腐倡廉的重要性,要求全体干部职工时刻绷紧廉政这根弦,自觉遵守反腐倡廉各项规定。
2.强化示范抓自律。始终坚决贯彻党的理论和路线方针政策,认真落实上级和区委、区政府重大决策及工作部署,坚持依法行政和依法办事。自觉贯彻落实民主集中制要求,重大事项坚持做到集体研究集体决策,制定《XX区林业局“三重一大”议事制度》。带头执行中央“八项规定”和改进工作作风、密切联系群众的有关规定,自觉反对“”。严格遵守政治纪律,带头遵守《廉政准则》和廉洁自律的各项规定,认真落实个人重大事项报告制度,自觉接受组织和群众的监督。
二、高度重视,认真落实人大视察、审议
7月12日下午,市人大常委会视察组一行,在区人大的陪同下,先后深入2015年大青山南坡绿化二期工程项目区、阿贵沟嘎查2016年经济林建设项目区、黄河湿地公园黄河湿地露营项目区进行视察。沿线我向人大视察组介绍了我区生态建设情况和湿地保护情况,取得视察组一行对我区生态建设和保护情况的认可。
对区人民政府《全区林业生态建设保护工作的报告》中区人大审议的5条意见:进一步优化全区林业生态建设的规划布局;进一步加大对林业生态建设保护的投入力度;进一步加强对林业生态建设的后期管护;进一步把林业生态建设与促进城乡建设、地区发展、农牧民致富紧密结合起来;进一步加大宣传和执法力度,更好地推动国有林场改革和林业法律法规的贯彻落实进行的答复,用实际工作业绩向人大汇报。
三、严格执法,贯彻依法行政
(一)森林草原防火
制定全区防火应急处置办法,与山区、林区、工矿企业签订防火责任状,完善各项工作制度,切实加强日常巡查、监控。在大坝沟口、乌兰不浪沟等重点沟口、路段通过高清摄像头进行24小时实时监控,对门道沟防火检查站和?望塔进行维护,对乌拉山南坡坟墓已开设的180余座坟头防火隔离带进行清理打扫,对大青山南坡绿化造林项目区已开设防火隔离带的50公里进行清理维护,定期维护梅力更沟至黄花沟、乌兰不浪沟至大仙庙梁、大坝沟至巴彦淖尔市前旗柳八沟和哈达门沟至板石岩等4条44.5公里的主沟防火应急通道,今年以来,全区境内未发生重大森林草原火险。
(二)环境综合治理
加强梅力更自然保护区管理。鑫达黄金公司、泉山矿业、大宇矿业、武警黄金部队4家企业的采矿区已调出自然保护区,现在除大宇矿业停产外,其它3家企业正在办理征占用林地手续和其它相关审批手续。对梅力更景区使用林地进行评估,并于近期签订林地有偿使用合同。
(三)保护工作不断加强
按照包头市林业局下发的《2017保护大青山专项活动方案的通知》及XX区人民政府下发的《关于清理取缔违法企业的通告》有关要求,由XX区政府牵头,林业、国土、环保、公安等多部门开展联合执法行动。对我区境内涉及保护区范围内的工矿企业呼铁哈业胡同采石场予以清理取缔,在联合行动中针对其尚未清理完成的地上房屋建筑及部分基础设施,由多部门联合执法进行集中拆除。呼铁采石场现已全部拆除完毕,相关清理工作正在有序进行。同时,继续加大围封禁牧工作力度,集中开展了“清理整治和占用林地”、“保护过境候鸟”、“打击破坏野生动物违法犯罪行为”等专项行动,森林资源保护工作得到进一步加强。组织开展打击毁湿开垦等破坏湿地资源行为的专项治理工作,湿地保护得到加强,湿地环境明显改善。
四、林业重点工程项目开展情况
1.大青山(乌拉山)南坡生态修复工程。今年以来,市委、市政府高度重视大青山生态修复工程建设,并多次对该项工程进行了实地调研指导。我区把此项工程作为全区重点建设项目全力予以推进,党政主要领导亲自上手研究、亲自动员部署,极大地提高了全区各级干部对该项工程的思想认识,统一了广大干部群众抓好工程建设的思想和步调。工程实施以来,有关苏木镇和各职能部门各尽所能、通力合作、密切配合,工程建设进展顺利。特别是在发动群众方面,区镇村各级干部不厌其烦、亲力亲为,使全区项目涉及区域的大部分群众感受到了生态建设与自己息息相关,很好地调动了广大群众的主动性和创造性。截至目前共出动机械1181台次,人工8081人次,完成整理地形2337.17亩,山体修复31459立方米。已完成投资6404.8万元,累计栽植各类果树14.95万株,生态乔木6万株,灌木0.7194万丛,铺设植草毯4536平方米,正在打机井2眼,完成本年度种植任务100%;新增绿化面积3000亩。
2.绿化后期养护工作。一是大青山南坡绿化工程一期养护,纳入后期管护面积10000亩,林木35万株;二是大青山南坡绿化二期工程养护,纳入后期养护面积0.3万亩,养护株数46.9万株;三是三线绿化后期养护,绿化养护面积8526亩,养护株数90.8万株(丛),主要涉及G6高速XX段、110国道农区段、高速XX出口的造林绿化养护任务。为了更好的完成后期养护任务,我区引进最先进的节水灌溉科技,与以色列耐特菲姆公司达成集成技术的合作,并已开始实施。
五、廉洁从政,自觉接受人大及社会监督
下面,就下一步工作我讲几点想法。
一、要继续深入学习贯彻落实党的*大精神
党的*大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。各级党委、政府和纪检监察机关要把深入学习贯彻落实*大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。学习贯彻落实*大精神,要注意把握“十个一”:就是理解一个主题,也就是*大报告的主题;高举一面旗帜,就是中国特色社会主义的伟大旗帜;掌握一个体系,就是中国特色社会主义理论体系;坚持一条道路,就是中国特色社会主义的道路;理清一个历史逻辑,就是“三个永远铭记”和*大以来的新发展;抓住一个灵魂,就是全面深入贯彻落实科学发展观;领会一个总体布局,就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,构成了中国特色社会主义的总体布局;明确一个奋斗目标,就是夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面这个目标;找准一个突出位置,就是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置;把握一个根本要求,就是全面推进党的建设新的伟大工程。
*大报告对党的建设总体部署作了精辟阐述。学习贯彻中,要注意把握“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”:明确了一条主线,就是把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,全面贯彻为民、务实、清廉的要求。突出了五个重点,就是以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。确立了一个目标,就是把我们党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的执政党。提出了六项任务,就是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用中国化最新成果武装全党;继续加强党的执政能力建设,着力建设高素质领导班子;积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一;不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍;全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设;切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设。这一总体部署,使党的建设具有鲜明的时代特征,集中地体现了在中国特色社会主义条件下对执政党建设的本质要求。
要通过认真学习,准确领会*大报告的丰富内涵和精神实质,切实把思想和行动统一到*大精神上来,为推动当地经济社会发展和党的建设再上新台阶作出积极贡献。
二、进一步推动*市经济社会发展
要大张旗鼓地做好*特色的大文章。一个地方的经济社会发展之所以充满生命力,之所以不断发展壮大,之所以有强大的魅力和吸引力,关键在于特色。没有特色,就没有吸引力,就没有工作水平。要结合实际,科学规划,大张旗鼓地唱响*历史文化、侨乡、区位、港口优势和外向型经济等特色文章,不断挖掘、完善、弘扬、扩大*的知名度,从而增强吸引力,引进内资外资、发展民资侨资,大力开展招商引资,促进*经济社会发展。对外,要大胆打“两张牌”:一是大打特区牌。特区这块牌子不能丢。这是*的优势所在,要理直气壮大打特区牌,意识形态部门和宣传部门要做好这篇文章。二是大打侨乡牌。这也是*的优势。
要牢记压倒一切的任务就是发展。党的一切工作包括纪检监察工作就是为了发展。大发展,小困难;小发展,大困难;不发展,更困难。发展才是解决一切问题的根本,包括解决腐败问题。在发展中,要注意解决社会稳定问题。要带着深厚的感情关心群众的生产生活;要以法、以理、以情解决群众的实际困难。感情是解决一切问题,克服一切困难的前提和基础,只要怀着对人民深厚的感情,就可以千方百计想办法、出主意,设身处地地为人民群众排忧解难,没有政策可以制定,没有法律可以制定。要高举法律旗帜处理好群众的问题。注意落实好“五个责任”:一是党委政府的责任,这是块块的责任;二是谁主管谁负责,这是条条的责任;三是谁惹的问题谁来解决;四是维稳部门要组织协调,督促检查,解决问题;五是公安政法部门担负起最后一道防线,要做到文明执法、安全执法。
要进一步旗帜鲜明地发展好民营经济。*最近几年,民营经济获得了长足的发展,民营工业产值占全市工业产值的60%以上,为当地经济社会发展作出了贡献。如何进一步保护好、发展好民营经济,促进经济社会又好又快发展?我感到,就是要在全社会努力营造鼓励和促进民营经济发展,帮助和支持民营经济做人做强的社会氛围。具体讲,就是要放胆、放手、放心地发展民营经济。放胆就是党委首先要放胆鼓励发展民营经济;放手就是政府要放手支持民营经济发展;放心是让老百姓放心去发展民营经济。如果*495多万群众都一心向往经济发展,这股力量不容忽视。如果全市的党员要致力于推动经济发展,这其中产生的能量也是不可忽视的。民营经济是不可估量的,民营资金是不可估量的,亿万人民群众想要致富的力量也是不可估量的。要积极引进和发展民营经济,无民营不活,无民营不快,无民营不富,无民营不稳,要放胆放手放心去发展它,不要有丝毫的顾忌。对于民营企业,要做到:你投资我欢迎,你开张我就业,你赚钱我收税,你兴旺我繁荣,你亏本我同情,你有困难我帮你排忧,实在不行你要走我欢送。
三、关于纪检监察工作
各级纪检监察机关要按照*大精神的要求,深入贯彻落实科学发展观,切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,以完善具有广东特色开放的、动态的、创新的惩治和预防腐败体系为重点,深入推进全省反腐倡廉建设。这里,我强调几点:
(一)抓检查,要增强自觉性,促进中央和省重大决策和部署的贯彻落实。要加强对落实科学发展观的监督检查,保障各项任务的落实。突出加强对节能减排、环境保护土地管理和国家产业政策执行落实情况的监督检查,严肃查处违纪违规行为,促进经济社会健康发展。
(二)抓纠风,要注重实效性,切实维护人民群众的根本利益。要关注民生,始终把保持党同人民群众的血肉联系作为党风廉政建设的核心问题来抓,紧紧围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,大力促进发展民生事业,坚决纠正损害群众利益的行为。要大力对乡镇的检查、考核、评比、达标活动进行清理和整治,严格控制举办节庆活动。继续加强部门和行业作风建设,做好民主评议和民声热线工作。加强农村基层党风廉政建设,规范农村基层干部行为。
(三)抓教育,要提高针对性,促进领导干部廉洁从政。反腐倡廉教育具有基础保证作用。要进一步加大教育工作力度,增强教育的针对性和有效性。要以领导干部为重点,切实加强理想信念教育,引导党员干部坚持社会主义核心价值体系,自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。狠抓廉洁从政和纪律教育,增强全体党员干部的公仆意识和廉洁从政自觉性。
(四)抓惩处,要体现威慑性,保持查办腐败案件的高压态势。只有惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要继续重点查处领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查处以权谋取私利、、权钱交易的案件,严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。坚持依纪依法办案,文明办案,努力实现法纪效果、社会效果和政治效果的有机统一。
(五)抓改革,要突出创新性,加大从源头上防治腐败力度。要不断深化改革,进一步健全和完善制度,做到权力运行到哪里,制度建设就跟进到哪里。要进一步规范和大力减少行政审批项目,压缩权力寻租的空间。要最大限度地规范要素市场,尽最大努力避免或减少党员干部违法违纪。要认真落实干部工作责任制,坚决防止“带病提拔”和用人中的不正之风。同时,要严格执行制度,落实责任追究,努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以服务发展为中心,以构建和谐社会为主题,以建设学习型机关、服务型机关、诚信型机关、效能型机关、廉洁型机关为目标,切实解决和纠正各科室、各直属单位在效能建设和优化经济发展环境方面存在的突出问题,努力使全市食品药品监管系统的行政行为明显规范、工作效率明显提高,服务意识明显增强、干部素质明显提升,为促进我市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
二、工作目标
发挥纪检监察职能、强化机关效能建设和优化经济发展环境要在以下四个方面取得明显成效:一是充分发挥纪检监察职能,重点解决好对上级和本局的决策部署不执行或者执行不力,政令不通、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。二是改进工作作风,重点治理大局意识不强,制度执行不力,工作作风不实,行政效率不高,执行纪律不严等问题。三是创新工作思路,切实增强纪检监察工作围绕中心、服务大局的主动性和创造性,大力优化经济发展环境,努力打造“服务客商零距离、执行政策零折扣、企业经营零干扰、规范管理零投诉”的最佳投资环境。四是强化局纪检监察组织自身建设,切实提高纪检监察工作效率和服务质量。
三、工作重点
(一)切实加强局纪检监察组织效能建设,努力在机关效能建设中起带头表率作用
局纪检监察组织及工作人员要围绕“创新促发展、执行看落实”为主要内容的解放思想主题实践活动,提高认识,统一思想,积极参与。
要对照解放思想主题实践活动的要求、对照市委、市政府推进机关效能建设的统一部署和要求,对照服务大局的要求,对照优化经济发展环境的要求,对照“对群众有感情”的要求,对照“对工作有激情”的要求,对照廉洁从政的要求,认真开展自查自纠,转变观念,提高效能,强化服务。
要建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、效能投诉制、行政问责制等机关效能建设各项制度,并认真抓好落实。
要加强自身建设,在工作纪律、工作作风、工作能力、工作效率、服务质量等方面,主动接受全局职工的监督,认真听取意见建议,努力在我局机关效能建设中发挥带头模范作用。
(二)充分发挥局纪检监察组织在机关效能建设中的职能作用,大力优化我市经济发展环境
1、认真履行职责,做好参谋助手。
加强调查研究,掌握我市及本局机关效能建设和优化经济发展环境的工作动态,总结各科室、各直属单位的经验、教训,借鉴其他机关的先进做法,有针对性地提出意见和建议,为局党组决策提供依据。
进一步加强制度建设,督促各科室、各直属单位实施精细化管理。
加强与各科室、各直属单位及其他机关纪检监察机构的联系和沟通,帮助各科室、各直属单位查找机关效能建设和优化经济发展环境工作中存在的漏洞和薄弱环节,研究解决工作中出现的新情况和新问题,促使我局机关效能建设和优化经济发展环境的总体工作再上新台阶。
严格督促检查各科室、各直属单位落实和执行《市2007年机关效能建设和优化经济发展环境工作要点》的情况,对积极主动、认真负责、工作取得明显成效的,要提请局党组给予表扬鼓励;对工作被动、不负责任、工作进展缓慢的,要及时向局党组汇报,按照规定给予警示告诫,直至追究党纪政纪责任。
2、突出监察重点,确保取得实效。
围绕食品药品监管这一中心工作,着力解决我局机关中阻碍经济发展、影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。
一是围绕我局中心工作和局党组的决策部署开展效能监察。
二是围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展效能监察。
三是按照上级要求,围绕深化行政审批制度改革开展效能监察。
纪检监察组织要紧紧围绕上述重点,根据我局工作实际,督促、协助各科室、各直属单位加强机关作风建设;及时向局党组提出切实可行的精简会议、文件的方案、干部考核评价的方案;认真组织、积极参与民主评议机关活动。
强化市行政服务中心我局窗口建设,实行服务窗口首席代表制;配合办公室等相关科室加强电子政务建设,提高办事效率。
3、强化监督,及时核查、处理相关投诉。
设立局机关效能建设投诉中心(在局纪检监察室),具体负责受理群众投诉案件的核查、处理工作。
建立健全效能投诉有关工作制度,规范运作机制,明确规定机关效能建设投诉的受理范围、受理程序、办理方式和程序,规范效能建设投诉处理工作。
定期向局解放思想主题实践活动和效能建设优化环境工作领导小组汇报效能建设和优化经济发展环境工作的开展情况以及纪检监察工作中遇到的新问题、新情况。
严格工作纪律,通过积极有效的监察,强化我局的责任追究制度,推进机关效能建设。
4、建立效能监督队伍,健全社会监督机制。
要积极与有关部门配合,在离退休老同志、人大代表、政协委员、派、行政相对人等各界人士中聘请效能监督员,组织开展对各科室、各直属单位的明察暗访。
设立举报信箱、投诉电话、投诉电子邮箱,并开展问卷调查、群众评议科室等活动对各科室、各直属单位依法行政和执法执纪情况进行评价,广泛征求社会各界对本局机关效能建设和优化经济发展环境工作的意见和建议。
收集整理社会各界反馈的意见和建议,及时向各科室和各直属单位通报,并根据合理意见和建议,提出整改方案,经局党组同意后,监督落实。
认真学习和深刻理解十八届三中全会、系列讲话、中省市县党风廉政会议精神,充分认识加强党风廉政建设工作的重要性和紧迫性,增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和自觉性。一是局主要领导要认真履行廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责,局班子其他成员要履行好一岗双责,认真抓好本单位和职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,检查所属单位和个人执行党风廉政建设责任制情况,及时整改存在的问题;二是坚持把党风廉政建设与业务工作同安排、同落实、同检查,将工作落到实处;三是加强监督检查,采取定期与不定期相结合的方式,对党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况进行检查,深入了解和掌握党员干部的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的情况,及时发现和解决倾向性、苗头性的问题。
二、强化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线
紧密结合党的群众路线教育实践活动,深入开展党性党风党纪教育活动,一是采取集中学习、自学、专题辅导和开办学习园地等形式,深入学习领会系列重要讲话精神。开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪教育、社会主义核心价值观教育和群众路线教育实践活动,教育引导党员干部弘扬党的优良传统和作风,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辩大事大非,严明党的纪律;二要强化廉政岗位教育。对领导干部、行使环保“八项权力”岗位干部进行廉政风险教育、依法行政和岗位责任教育,增加依法行政水平和勤政廉政意识。对新上任领导和新进入人员进行岗位廉政教育;三要强化廉洁从政教育,组织党员干部学习党纪国法、《廉政准则》、“六项禁令”、“六不准”和中省市建设项目环境影响评价行为廉政规定的学习教育,不断增强教育的针对性和有效性;四要认真开展典型示范教育、警示教育,观看反腐倡廉专题教育片,开展“以案说法、以案说纪”活动,进一步增强教育的针对性和实效性,引导党员干部敬畏权力、敬畏事业、敬畏法纪,警钟长鸣,努力形成不能违法、不愿违法、不敢违法的良好风气。
三、加强作风建设,提高工作效能
认真贯彻落实中央八项规定和省市县《关于改进作风的实施意见》,切实改进工作作风,树立环保队伍良好形象。一要严格贯彻落实中央《八项规定》和《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》及省市县委《实施意见》,切实改进文风、会风、严格公车管理、严格按照标准执行公务接待,坚持三公经费公开,最大限度地减少“三公”支出;二要按照全县党的群众路线教育实践活动安排部署,认真组织开展好我局教育实践活动。重点查找“”方面存在的问题,切找准、找实突出问题,看清、看透差距和不足,制定切实可行的整改措施;三要认真开展政风行风建设和群众满意基层站所活动,教育引导党员干部牢固树立以民为本、科学监管理念,坚持防止和纠正监管缺位,错位和不到位的现象。认真抓好县纠风办反馈政风行风意见的整改工作,邀请县人大代表、政协委员、企业代表、群众代表和纪监部门干部参加本部门的政风行风评议,帮助查找问题,帮助整改。组织下属单位开展好群众满意基层站所活动,提高办事效率和服务质量,不断提高群众对环保工作系统的满意度,树立良好形象。
1、继续做好公务员登记工作,抓紧建立公务员管理信息系统,建立完善公务员日常登记制度。做好非领导职务设置和管理工作,规范职务与级别管理。依法依规开展事业单位参照管理工作,指导监督参照管理单位严格执行相关管理制度。组织开展实施公务员法情况的专项检查。
2、继续完善公务员录用制度,逐步扩大从基层招录公务员的比例。会同有关部门,探索从优秀村主干中招收乡镇公务员。健全制度,积极推行竞争上岗。
3、下发贯彻《公务员考核规定(试行)》,完善公务员考核制度,健全考核指标体系。下发实施《**市公务员培训“十一五”规划纲要》,加强和规范公务员各类培训,全面开展公务员公共管理核心课程培训。做好公务员参加培训学时复核、登记和党政机关及其所属单位培训办班计划登记管理工作。建立和完善干部教育培训档案,切实把干部参加学习培训的情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。对不服从所在单位安排参加任职培训的,当年年度考核不得定为基本称职以上等次;对不服从所在单位安排更新知识培训的,在培训周期的最末一年年度考核不得定为基本称职以上。深入开展做“人民满意的公务员”活动,进一步弘扬公务员精神,加强公务员的思想建设、能力建设、作风建设和道德建设。
二、推进工资收入分配制度改革,认真开展规范津贴补贴工作
4、抓紧做好机关事业单位工资制度改革的后续工作。认真做好参照公务员法管理单位人员登记后的工资套改和兑现工作。加强对改革实施工作的指导,跟踪了解进展情况,及时研究改革实施过程中出现的新情况、新问题,确保改革平稳有序进行。
5、认真落实《**省规范公务员津贴补贴方案》,根据省上的精神,研究制定《**市直机关规范公务员津贴补贴方案》,稳妥推进全市规范公务员津贴补贴工作。
三、全面实施岗位设置管理,深化事业单位人事制度改革和职称制度改革
6、抓紧出台实施《**市事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》,做好事业单位岗位总量、结构比例和最高等级岗位宏观调控和岗位设置的核准、备案及管理工作。按照核准的岗位设置方案和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则,确定具体岗位,明确岗位等级,签订聘用合同,规范合同管理。
7、贯彻《事业单位公开招聘人员暂行规定》,把全面推行事业单位公开招聘制度落实到每个事业单位,规范进人行为。进一步完善人事争议仲裁制度,及时妥善处理人事争议,维护当事人合法权益。进一步完善事业单位人员竞聘上岗和奖惩制度。
8、深化职称制度改革,进一步完善以能力、业绩为导向的专业技术人员评价机制。继续推行“评聘分开”的专业技术职务聘任制度。积极拓展非公有制企业专业技术职务任职资格评价工作,健全评价标准,规范评价程序,改进服务方式。充分发挥职称政策导向作用,引导、鼓励、支持各类专业技术人才到社区、农村基层单位服务。加强资格考试管理和监督工作,严肃考风考纪,确保考试安全,全面完成专业技术人员各类资格考试任务。
四、加大选拔培养力度,加强高层次创新型人才队伍建设
9、以实施“538高层次人才建设工程”为抓手,加强领军人才的培养。资助一批优秀中青年骨干人才参加高层次继续教育研修活动。抓好“百千万人才工程”人选的选拔,选派高层次青年人才到闽籍院士、专家身边或到著名高校、科研院所深造学习。
10、加大对**、亚明、长富等三家博士后科研工作站博士后的引进力度,确保工作正常运行,及时帮助解决运作过程中存在的难题,充分发挥博士后工作站在吸引、培养、使用高层次人才方面的平台作用。
11、实施专业技术人员继续教育“十一五”规划,大力开展专业技术创新能力和职业道德公共课教育。组织专业技术人员开展现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理、旅游产业、文化事业产业等重点领域的知识培训,提高专业技术人员的业务素质和创新能力。做好各类培训班计划的登记管理工作,加强指导检查,促进专业技术人员继续教育工作健康发展。加强专业技术人员思想政治教育和职业道德教育,抓好专业知识和专业技能培训,组织举办全省专业技术人员示范性高中级研修班。进一步健全专业技术人员继续教育体系,深入调研,重新规范**市专业技术人员继续教育工作有关问题,加大开展非公经济组织专业技术人员继续教育。进一步规范继续教育证书的发放、登记、验证和管理等工作,并将对专业技术人员接受继续教育情况的考核结果记入业务考绩档案,作为专业技术人员年度考核的重要依据,作为聘任、续聘或晋升专业技术职务的必备条件。
五、创新人才引进和交流机制,促进人才资源优化配置
12、积极参加省“6.18”专家项目成果展和全省人才交流会,广泛征集项目成果、技术难题和人才需求,争取在项目对接和人才智力引进上取得实效。加强人才引进的宏观指导,进一步突出我市人才引进工作重点,根据**年度我市紧缺急需人才引进指导目录,重点做好我市在信息基础设施建设、集成电路产品开发、有色金属压力加工、模具设计制造、纺织、路桥等23个产业或行业需求的紧缺急需人才的引进工作,增强人才引进工作的针对性和实效性,引导人才向重点行业、重点项目合理流动。
13、实施**市人才市场“1123”工程,做大做强**市人才市场;重点发展建阳闽北农村人才市场;培育扶持邵武市、政和县两个县级区域性人才市场;加快建设建瓯市东峰镇、顺昌县双溪街道办事处、松溪县松源镇三个乡镇人才服务工作站。加强调控与监管,建立较完善的人才市场管理体制。
六、完善毕业生就业指导和服务,切实做好毕业生就业工作
14、认真抓好中央和省里关于毕业生就业政策的落实,通过重点就业项目带动,引导和鼓励毕业生面向基层、面向农村面向非公经济组织和单位就业。继续实施“选调生计划”和“大学生志愿服务欠发达地区计划”,抓好“三支一扶”计划”、“一村一社区一名大学生计划”、“职业见习计划”的组织实施工作。毕业生见习期间,见习单位和县、市(区)政府要提供不低于当地最低工资标准的基本生活补助;当地人事部门所属人才中介机构、劳动保障部门及有关服务机构要在户口迁移、档案管理等方面,为他们提供良好的服务,解除他们的后顾之忧。
15、以引导毕业生到中小企业、非公单位和农村基层就业为重点,拓展服务项目,创新服务方式,积极支持毕业生就业创业。要规范和完善毕业生就业协议书,保障毕业生和用人单位的合法权益;继续加强毕业生服务窗口建设,提高工作效率。要进一步完善和全面推广**人才网,建立就业信息公布制度,依托**人才网实行毕业生需求信息网上登记和申报,为毕业生提供良好的信息服务,促进毕业生充分就业。
16、要充分发挥市大中专毕业生就业工作协调领导小组的作用,进一步形成人事、教育、毕业生就业指导机构和各用人单位在毕业生就业工作中的合力,提升毕业生就业指导工作水平。
七、、认真落实安置政策,确保完成安置任务
17、认真落实安置政策,加大计划安置力度,严肃计划,确保安置任务完成。落实自主择业干部退役金调整等各项政策,拓展就业创业培训,鼓励和引导更多的干部选择自主择业。健全企业干部解困和维稳的长效机制,加大解困政策措施落实的督查力度,加强宣传教育,切实把解决实际问题和加强思想政治工作结合起来,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,完善工作预案,严格落实“五包”责任制,维护社会稳定。
八、大力推进技能人才、社会工作人才、农村实用人才队伍建设
18、全面推进岗位继续教育,制定考聘分开办法,完善机关事业单位技师评审办法,规范等级岗位升级考核管理。
19、加快社会工作人才培养,把社会工作人才列入人才队伍建设的总体规划,积极搭建工作载体和平台,通过多种渠道吸纳社会工作人才,特别是要引导和鼓励大中专毕业生从事社会工作。不断完善社会工作人才职业水平评价、职业水平考试、薪酬指导、奖励保障等机制,努力调动社会工作人才干事创业的积极性。
20、配合有关部门,认真组织实施农村人才培养工程,积极开展技术培训、人才智力引进、乡土人才职称评定、拔尖人才评选表彰等活动,大力培养一大批懂技术、善经营、会管理的农村实用人才。培育和发展农村人才市场,完善农村实用人才服务体系,切实发挥农村各类实用人才在建设社会主义新农村中的作用。
21、统筹抓好人事系统“五五”普法教育、人事人才法律法规体系建设、人事人才理论和政策研究、退离休干部管理服务、发挥离退休专业技术人员作用等工作。
九、切实加强人事部门自身建设
22、注重基础资料积累,做好信息采集和资料收集整理工作,完善机关事业单位人员基础信息数据库,逐步建立健全专家库、外国专家库、专业技术职务评委库。注重基本制度完善,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
23、拓宽公共服务领域,切实做好毕业生就业、人才信息、人事档案管理、专家服务、职称评定、人事考试、退休干部管理等公共服务工作,改善基础设施条件,完善公共服务信息系统。加强人事信息宣传和舆情工作,营造正确的舆论导向,促进社会和谐稳定。
一、加强领导,提高行风建设水平
我局的政风行风建设自始至终都得到了局党组和行政领导班子的高度重视和大力支持,不断从组织上、思想上、工作上加强对政风行风建设的领导,使我局的政风行风建设年年都有新进步。
1、组织健全。为加强对机关效能和政风行风建设的领导,我局始终都有一个政风行风及机关效能建设领导小组,局党组书记、局长亲自任组长,领导小组成员均为局党组成员,领导小组下设办公室(挂靠在局监察室),明确规定:局机关各处室、局属各事业单位领导分别为本单位政风行风及效能建设第一责任人,并指定本单位负责综合工作的干部为政风行风及效能建设联络员;我们每年年初都组织局机关各处室、局属各事业单位领导分别与分管的局领导签订党风廉政建设责任书,都把政风行风建设作为责任书的内容之一,强化责任意识。我们还常年聘请10名政协委员、人大代表、离退休老干部为民主评议政风行风代表和机关效能监督员,并明确其职责。各区财政局也都是局长亲自负责抓政风行风建设,并分工一名副职具体负责政风行风建设工作,指定一名财政干部负责政风行风建设具体业务工作并担任政风行风及效能建设联络员,还聘请各区财政局自己的行评代表,由此建立起一个由上至下、由内到外、责任到人的政风行风建设工作网络。去年,海沧区财政局根据区划调整后机构变化、人员调整的情况,及时调整、充实行风评议代表,使所聘请的行风评议代表更具有广泛性和代表性。
2、思想重视。我们始终坚持把行风建设摆在重要议事日程,常议常抓。去年6月3日,我局召开局务会研究讨论《市财政局政风行风及机关效能建设工作实施意见》,会议对行风建设明确提出了“要讲求实效、要有针对性、要有群众意识、要解决老大难问题、要市区联动”的要求。我们不仅专题召开行风建设工作会部署工作、分析形势、研究整改措施;还在每年的各种会议上,结合部署财政业务工作对行风建设提出要求,真正做到:把行风建设与财政业务工作一起部署、一起检查、一起讲评、一起落实。思明区财政局在去年政风行风建设动员会上,还请了区政府、区人大领导出席,区长结合当前的经济形式和财政收支状况亲自作动员,为政风行风建设营造良好的舆论氛围。
3、工作有力。我们无论是开展市对区财政的综合考评,对局机关处室、局属事业单位的年度绩效考评,还是开展创建省级文明单位活动,都把行风建设作为考评的重要内容。我们主要从制定计划、发现和整改问题、“窗口”单位便民服务、组织开展民主评议、政务公开等方面进行考评。同时对于有群众反映强烈或有投诉服务态度不好、质量不高的,对市、区两级行评代表指出存在问题整改不及时、不彻底、效果不明显的将加重扣分;而对行风建设中存在突出问题,造成严重后果的,整个项目不得分,并严肃追究相关人员的责任。通过这些采取行之有效的措施,充分调动财政干部职工的积极性,形成齐心协力抓行风建设的良好局面。去年,翔安区财政局提出从六个方面入手建设素质型、效能型、服务型财政机关,即:打造团队精神,增强财政凝聚力;树立公仆意识,提高服务质量;完善健全制度,提高办事效率;提倡高尚品德,加强廉政建设;规范财政管理,加强作风建设;加强协调沟通,创建和谐财政。从而在社会上、在人民群众中树立财政的良好形象。
二、围绕中心,开展政风行风建设
去年是我们国家经济社会发展进程中极不平凡的一年,宏观调控政策从年初的“双防”到年中的“一保一控”,再到现在的“保增长、扩内需、调结构”;财政政策也从“稳健”转为“积极”;期间还遇到了抗震救灾等突发性事件,财政工作任务十分繁重。我局的政风行风建设紧紧围绕财政中心工作,充分发挥服务保障作用。
1、抓考评,提高工作质量。我们在抓好财政机关内部人员绩效考评的基础上,去年又健全和完善了《局机关内部处室绩效考评管理暂行办法》和《局属事业单位绩效考评管理暂行办法》,对局机关内部处室、局属事业单位每年工作完成情况进行绩效考评,并将考评结果作为年度评先评优的重要条件,提高整个财政部门的履职力和执行力。为加强对区财政的指导,不断提高财政科学化、精细化管理水平,我们制定出台了《市对区财政综合管理考核暂行办法》,从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化等方面分29个考核指标进行考评,并将考核结果在全市财政系统进行通报,推动财政各项工作落实。为加强对财政专项支出的绩效管理,我们还制定出台了《市市级财政专项支出预算绩效考评实施细则》,将19类专项资金列入考-
评范围,通过考评节约了财政资金,提高了财政资金的使用效率。我们把绩效管理看作是财政工作的永恒主题,通过制定绩效管理工作方案、建立绩效管理制度、科学设定考评指标、严肃认真组织考评,客观评价财政工作绩效。去年,我们根据“三定”方案确定的财政部门职责,以市委、市政府分解任务和我局年度工作计划为重点,设置了能够体现财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标,再根据这15项指标共计设置了58项二级指标。各项指标都做到:有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、具体措施和要求。坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析。形成了评估实施统一组织、评估内容上下衔接、评估重点有所区分、评估方法综合利用、评估结果奖惩并用、行政过错责任追究的绩效管理机制。通过开展各个层次、各种形式的考评,不断提高工作质量。
2、抓服务,提高工作效率。我们在服务中心、服务大局、服务民生中,注重发挥财政优势、突出财政特色,努力提高财政工作效率。去年5月16日,我们举办了以“助力发展,服务民生”为主题的“公共财政服务日”活动,通过现场为广大市民提供社会保障性住房、社会保险、再就业等一系列财政民生政策的咨询服务,分发财政政策宣传材料,向群众传播市委、市政府的民生财政理念,让群众更直接地了解财政政策及财政资金的使用情况,为群众提供享受便捷服务的平台。我们除了落实过去的各项规章制度、坚持过去好的传统做法以外,还注意围绕中心、开拓创新。非税收入管理中心投入人力、物力研发“交通管理部门罚款收缴管理信息平台”,既方便群众办事,又实现了对政府非税收入收缴情况的实时有效监管;在我市红十字会接受群众为地震灾区捐款工作中,他们专门开辟绿色通道、全力以赴地做好服务保障工作,赢得了服务对象的高度评价。财政审核中心面对抗震救灾财政投入资金量大、情况紧急的实际,主动提前介入、全程跟踪,既满足了抗震救灾的实际需要,又确保了财政资金的有效利用。今年国家宏观调控政策密集出台,特别是下半年保增长、扩内需的政策调整力度大,随之而带来的财政业务工作十分繁忙,各业务处室经常加班加点,广大财政干部都毫无怨言。
3、抓培训,提高工作能力。为使财政干部职工及时、准确掌握国家宏观调控政策,增强财政工作的预见性和主动性,提高为民服务、开展财政工作的能力,我们十分注重财政干部的教育培训。去年11月,我们结合纪念改革开放30周年,邀请了中央党校、国务院发展研究中心和财政部的专家进行学术演讲,就当前国际金融海啸的背景下,中国宏观经济局势走向及国家4万亿元扩大内需的财政资金如何使用等问题向与会的企业家、财政系统干部职工和市民指点迷津。在开展“公共财政服务日”活动中,我们还聘请了知名专家学者以企业资本运作中的财务误区、中国企业如何筹备上市、企业如何抓住台湾大选后两岸经济交流的先机等为主要内容进行专题讲座。通过举办教育培训,既服务了社会、服务群众,又教育财政系统干部职工正确认识形势、把握科学发展观的精神实质,把思想和行动统一到十七大精神上来,在财政业务工作中自觉践行科学发展观,提高了财政干部职工的综合素质。
三、严格监督,促进惠民政策落实
为促进经济社会又好又快发展,让公共财政的阳光照耀民生,近几年,党和国家相继出台了一系列惠民政策。这些惠民政策落实得如何,群众最为关注。我们在开展政风行风建设中,就紧紧抓住群众关心、关注的事项,严格监督,促进惠民政策落实。
1、强化业务监督。去年,我们根据省、市的统一部署,采取上下联动、横向联合的方式开展了对惠民惠农政策落实情况的监督检查,坚持自查自纠与重点检查相结合,分5个督查小组主要是对种粮农资综合直补及良种补贴、农机“购机补贴”、农村沼气、测土配方、水利设施建设、农村义务教育经费保障、农村合作医疗资金、农村低保资金等进行检查,涉及各项资金近3亿元,通过听取被检查部门惠民政策落实情况汇报,实地查阅相关资料及帐册,对所检查单位的惠民资金的拨付情况逐项进行核实,全面掌握惠民资金的种类、数额和发放标准以及使用情况。检查发现我市各项惠民惠农政策落实比较好,得到了群众的认可和省督查组的充分肯定。此外,我们还开展了对社会保险资金监管问题的调研,通过调研摸清底数、找准问题、寻求对策、强化监管。
2、强化媒体监督。为使惠民惠农政策真正落到实处,我们还借助《日报》监督在线栏目,对我局领导接听行评专线的情况进行特别报道,主动接受新闻媒体的监督。去年11月7日,我局分管农业、社会保障的庄志杰副局长率相关处室负责人,就惠民惠农政策落实情况接听行评专线电话,许多市民群众针对能繁母猪补贴、取消农村初中小学寄宿生住宿费、低保申请等进行政策咨询、反映相关情况,负责接听行评专线的处室领导一一进行解答,对有些问题当场要求区财政局调查处理,对有些不能当场解决的问题先向群众表明整改期限,过后责成相关职能部门和单位立即整改。11月10日的《日报》监督在线栏目进行了全面报道,既为新闻媒体监督惠民惠农政策落实情况主动提供便利,又让市民群众吃了一颗“定心丸”。集美区财政局还十分重视财政惠民政策的宣传工作,通过宣传党和政府的财政惠民政策,使惠民政策得到切实贯彻执行,使广大人民群众更好地享受到了改革发展的成果。
3、及时处理群众投诉,接受群众监督。11月14日,我们接到群众投诉电话,反映同安区汀溪镇造水村种粮直补已发放到村干部手中,但还没有及时发给群众。对此,我们非常重视,立即协调同安区纠风办、区农业局、区财政局就此事进行调查了解,并邀请市行评代表参与调查处理。经查:原来是3个村民小组的组长为了本村的公益性建设,而将上级拨付的46958元种粮补贴代为保管,准备垫付本村公益性建设工程的前期费用,之后再多还少补,而未能将种粮补贴及时发到群众手中。调查组了解情况后严肃指出:“种粮补贴”是“惠民惠农政策”的一项具体措施,必须及时足额发放,不能用作其他用途。要求该村立即整改,并要求同安区举一反三,对种粮补贴发放问题进行层层督查,重申相关规定和要求,杜绝类似问题的发生。
四、突出重点,周密组织行风评议
我们在开展政风行风建设中,紧紧围绕发展这个第一要务,坚持以科学发展观为指导,突出各项工作、各个环节的重点,周密组织、狠抓落实,通过抓重点,带动政风行风建设、包括行风评议工作上水平。
1、计划部署突出重点工作。我们在制定机关效能及政风行风建设工作实施意见时,就确定了政风行风建设的重点是:要积极创新工作方式方法,对群众关心、关注的事项紧抓不放,着重抓好会计资格考试及办证、公车定点维修、财政审核、政府采购的科学规范管理和“小金库”治理,不断提高工作水平,推动工作上新台阶;各单位直接服务群众的“窗口”,就是本单位政风行风建设的重中之重,要始终如一的坚持高标准,严格兑现服务承诺,充分发挥“窗口”的示范、带动作用。确立这些工作重点,是在认真总结过去政风行风建设工作经验教训的基础上,结合省、市政风行风建设指示精神提出来的,符合我市财政系统政风行风建设实际,事实证明:抓住了工作重点,就抓住了问题的关键,就能够收到事半功倍的效果。
2、行风评议突出重点内容。在开展的民主评议行风中,我们确定了5项评议内容:领导班子是否重视;是否依法履行职能;是否讲求办事效率和服务质量;是否纠正损害群众利益的行为;是否认真整改工作中存在的问题;是否清正廉洁等。行风评议有了重点内容,也就有了评议方向,就不至于图形式、走过场。湖里区财政局把基层的行风建设作为行风评议的重点突出出来,他们专门召开街道财经办政风行风工作部署会,及时学习传达市、区行评会议精神,指导街道办开展工作;他们还针对街道财经办存在的活动形式单一、工作被动等问题,引导街道财经办创新活动形式,丰富活动内涵,明确时间和任务要求,严明工作纪律,确保区、街两级财政系统政风行风工作步调一致,齐头并进。
3、查找问题突出重点环节。为做好民主评议、查找问题阶段的工作,6月26日,我们组织召开全市财政系统政风行风建设工作会议,采取以会代训的形式,邀请市纠风办领导进行政风行风建设理论授课;市行评代表和局领导分别通报了全市财政系统政风行风建设工作情况,对主要存在的问题进行深入分析,并对下一步政风行风建设提出具体要求。在查找问题阶段开始后,为便于我市财政系统各单位开展自查自纠,我们统一明确了自查自纠内容。一是贯彻落实市委、市政府关于海峡西岸经济区重要中心城市建设和跨越式发展的重大决策、任务分解、惠民利民政策以及局党组决定的执行情况;二是行风、效能建设九项制度的执行情况;三是依法办事的情况;四是工作作风情况;五是政务公开和网上审批工作的落实情况;六是廉洁从政和反腐败工作的情况。各单位都能在规定时限内提交自查自纠报告,使民主评议行风工作从一开始就收到了比较好的效果。同安区财政局和中华会计函校针对当前农村财会人员素质不高、村级财政管理不够规范的实际,主动作为、积极作为,他们立足自我联合举办农村财会人员教育培训班,对各行政村和农村集体经济组织财会人员,以及农村经济合作组织、乡镇企业和村办企业从事会计核算工作人员进行培训,通过教育培训提高农村财会人员开展村级财务工作的能力,进一步规范农村财务管理,为社会主义新农村建设奠定良好基础。
五、认真整改,确保行风建设实效
我们通过开展民主评议行风,查找政风行风建设中出现的各种问题;针对这些问题,向全市财政系统各单位发放了14份整改通知书,并对整改情况进行重点跟踪指导,使行风建设取得了实实在在的成效。
1、关于“会计资格考试及办证”。会计处和市会计学会经过研究、开发了会计人员管理系统,以实现会计从业资格网上审批及会计从业资格考试网上报名,方便会计人员办事,提高办事效率;去年,会计从业资格考试报名工作开始后,我们利用各种媒体对网上报名的方法和注意事项进行广泛宣传,由于该系统刚开发出来,担心有的报考对象不了解,有的不会上网或不具备上网条件,在开办网上报名的同时,我们还设立了人工报名点,方便群众,受到群众好评。
2、关于“公车定点维修”。自从实行公车定点维修制度后,针对有的单位反映定点维修企业管理不严、个别维修项目价格不合理等问题,我们从健全规章制度入手,着力进行整改;制定了《市政府采购车辆定点维修企业管理制度》,从维修经营、维修质量、监督检查、法律责任等方面加以规范维修企业行为,并定期检查、考核,奖优罚劣。使定点维修费用逐年递减,每辆公务车辆年平均维修费用5157元,下降为每辆公务车辆年维修费用4643元,年节约财政资金700多万元。
3、关于“财政审核”。财政审核中心通过强化公仆观念和服务意识,在服务中抓管理,在管理中求效益,变被动收审为主动催报,变关门审核为上门服务,为项目建设管理出谋献策。突出抓好重点项目服务,对重点建设项目实施跟踪监管,责任到人、服务到位,认真履行承诺时限。进一步规范财政审核工作,对一些约定俗成的作法,经过广泛征求意见、专家论证,按照上级要求,形成了“关于规范审核口径的若干意见”。积极保障四川地震灾区援建工作,在第一时间派出业务骨干前往灾区一线开展工作,确保抗震救灾工作顺利进行。去年共完成工程预(控制价)、决算项目5729个,审核工作量达274.32亿元,核减35.95亿元,核减率达13.11%。超额完成全年计划200亿元审核工作量。
4、关于“政府采购”。针对群众反映政府采购工作中存在的问题,我们注意下大力气进行整改。一是进一步加强政府采购制度建设。起草制定了《政府采购管理办法》、《市政府采购机构执业备案暂行办法》和《市政府采购机构执业人员培训考试暂行办法》等一批规章制度;二是拟在全市机关事业单位实施大宗货物政府采购工作,充分发挥规模采购效益,降低采购成本。我市第二轮定点饭店政府采购实行淡、旺季两种价格,《政府采购信息报》12月5日专门进行了报道;三是健全通用办公设备协议供货采购模式,提高协议供货效率;四是加强供应商监督管理,依法查处供应商违法违规行为;五是加强各区采购办工作人员及采购机构从业人员业务知识培训,规范采购机构的行为;六是开展全市政府采购执行情况专项检查,进一步规范政府采购活动。去年,我市政府采购共完成预算31.04亿元,实际采购金额25.95亿元,节约财政资金5.1亿元,资金节约率为16.42%。
六、建章立制,规范财政权力运行
为确保政风行风建设形成长效机制,我们坚持纠、评、建并举,以解决问题为主线,通过选准突破口、建章立制,规范财政权力运行。
1、以提高财政工作效率为突破口,规范财政行政审批权。为提高财政工作效率,我们对所有财政审批权限进行认真梳理,并按照“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则,优化各项业务流程,努力精简办事环节,规范、简化办事程序,还对每项审批的工作流程、每个环节的办理时限、所需要的各种资料在财政网站上公开。去年,我们还积极稳妥地推进网上审批工作,对经过梳理后保留的19个审批项目,全部纳入《市网上审批电子监察系统》,实现网上审批,目前所有审批业务全部按规定程序审批、并在规定时限内完成审批。我们还在《日报·监督在线》栏目中向社会公众做出了“五个实行”的服务承诺,将实行财政政务公开的内容、实行一次性告知的方法、实行限时办结的具体时限、实行严格管理的态度、实行有错必究的承诺通过新闻媒体向社会公开,主动接受媒体和社会公众的监督。
2、以缩小自由裁量空间为突破口,规范财政行政处罚权。为进一步规范财政行政处罚行为,确保财政行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使,我们根据《中华人民共和国行政处罚法》、《市规范行政自由裁量权试点工作实施方案》和《市规范行政自由裁量权扩大试点范围工作方案》,制定了《市财政局规范行政处罚自由裁量权工作方案》。成立了规范行政处罚自由裁量权领导机构和工作机构,明确相关责任处室和工作人员。按照“公开、公正、高效、便民”的原则,建立和实施规范财政行政处罚自由裁量权的标准和制度,将10个负有执法责任的业务处室和事业单位对违反《政府采购法》等7部法律法规的120种违法行为进行梳理,分别按轻微、一般、严重、特别严重四类违法程度明确违法情节和处罚标准,严格限制自由裁量权,防止权力滥用。