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县财政局高度重视直达资金监管工作,按照上级部署要求,及时成立了以局长为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的直达资金预算执行工作领导小组。多次召开直达资金专题会议,仔细研习政策,明晰预算分解下达、建立资金台账、加强系统导入等工作任务。具体工作情况汇报如下:
(一)获取县财政资金归口业务股室直达资金分配、下达情况表,分部门、分项目进行归集(监控系统);
(二)与各资金使用单位对接,获取各单位直达资金台账;
(三)将县财政资金分配、下达情况与资金使用单位直达资金台账进行对比分析;
(四)每月抽取部分资金使用单位,进行现场检查,检查项目是否严格按照程序执行;财务核算支出是否合规,核算原始依据是否充分得当;
(五)每月末,就发现的问题、风险隐患和整改建议等,撰写检查报告。
二、县直达资金总体情况
(一)财政部门落实主体责任情况。
县财政于2021年1月26日组织相关人员对县公安局交通警察大队2020年直达资金使用情况进行了现场监督检查。
(二)直达资金分配、拨付、管理情况。
严格按照直达资金预算管理工作要求,加强直达资金预算源头管理,在3个工作日内将监控系统所有直达资金指标规范分配,发文分别列示资金来源,打上直达标识。对此前已经下达的直达资金马上完成预算调整,明确了直达资金项目和金额。截止2021年1月26日,县级财政已收到的预算指标金额为12244.96万元(含通过省或市级财政下达金额)已全部分配,资金分配率为100%;县级财政已拨付本级预算和项目单位的指标金额12244.96万元,资金拨付率为100%。
(三)直达资金使用情况
县财政局各股室按照要求,在资金支出后的3个工作日内将支出信息导入监控系统;对此前已形成实际支出的直达资金,马上匹配支付信息,导入监控系统。截止1月26日,全县直达资金支付金额9021.82万元,支付进度为73.68%。
(四)主要经验做法
我局要求相关经办人员建立直达资金台账,实现直达资金台账与线下数据同步,定期对账,全过程监控资金使用情况,严格规范各项工作程序,确保直达资金迅速见效。
三、存在的问题
通过现场检查县公安局交通警察大队2020年直达资金财政支付凭证,发现其存在以下问题:1、未建立单位直达资金台账;2、县级财政拨付预算指标时间为2020年7月28日:“县木雅藏寨、康巴汉子村违章抓拍系统、减速等交通设备设施项目合同”的签订时间为2020年10月28日,项目进度滞后。
四、整改处理情况
要求县公安局交通警察大队加快项目进度,及时更新并与县财政及时对账;按要求建立直达资金台账。
根据xx扶贫办纪检组《关于印发开展查处套取挪用侵占涉农资金案件专项行动实施方案的通知》(x扶贫办纪检发[20xx]4号)及相关文件精神要求,xx市扶贫办高度重视,认真对待,对所负责实施的项目资金进行全面认真的自查,现将有关自查自纠情况汇报如下:
一、20xx-20xx年扶贫项目资金使用情况
1、20xx年资金使用情况。20xx年xx共下达xx市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计144万元.其中,20xx年农村劳动力转移中长期技能培训资金136万元(x财(农)指标【20xx】288号),财政扶贫资金项目管理费8万元(x财(农)指标【20xx】904号)。实际到位资金144万元,实际支出资金144万元。
2、20xx年资金使用情况。20xx年xx下达xx市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计120.3万元。其中20xx年农村劳动力转移中长期技能培训资金108.5万元(x财(农)指标【20xx】670号),“三西”农业建设专项补助以奖代补项目资金6万元(x财(农)指标【20xx】467号),20xx年财政扶贫资金项目管理费5.8万元(x财(农)指标【20xx】853号)。实际到位资金120.3万元,实际支出资金117.8万元,结余资金2.5万元。
3、20xx年资金使用情况。20xx年xx共下达xx市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计120万元。其中,20xx年劳动力技能培训、扶贫开发培训和贫困村规划及监测资金120万元(x财(农)指标【20xx】875号)。实际到位资金120万元,实际支出资金36.03万元,结余资金83.97万元。
在项目资金使用方面,所有批复的项目资金全部用于xx下达的项目计划。其中20xx年结余资金2.5万元为中长期技能培训项目检测管理费;20xx年xx财政厅以(x财(农)指标【20xx】875号)下达我市移民地区技能培训经费120万元,因此笔经费指标20xx年12月8日发文,我市随即与11所培训学校签订培训协议,并按上述文件要求预拨相关培训学校30%培训费36.03万元,结余资金83.97万元我市将严格按照培训协议的要求,在保证培训进度、培训质量和培训效果的情况下认真核查培训档案后予以拨付。
二、项目资金管理及采取的主要措施
财政扶贫专项资金在劳动力转移培训等方面发挥了重要作用。为了规范专项资金管理和使用,xx市扶贫办制定了《xx市扶贫开发项目和专项资金督查办法》按照统筹安排、民主决策、突出重点的原则,市扶贫办要求培训学校结合自身培训特点和形势任务的需要,避免同质化竞争,坚持差异化发展,实现特色办学,重点以劳务移民、“两后生”为主要对象的劳动力转移中长期技能培训,负责制定和落实好培训计划,并严格按培训项目管理操作规程组织开展招生和培训。同时实行专项资金管理制度,并按规定的程序审批使用。资金拨款严格按培训项目实施进度拨付。建立健全了专项资金监督检查制度,确保培训资金安全性和流动性。
三、存在的主要问题
尽管xx市在财政扶贫资金管理使用方面体制机制比较健全,但也还存在一些问题需要解决。
一是培训项目资金下达较晚,近三年指标几乎都在年末下达,许多培训学校要么提前培训,要么持观望态度,等候培训指标,无所适从;
二是部分培训学校不仅承担扶贫部门的培训任务,还承担人社部门、妇联残联等部门的培训任务,有时往来于有关县市之间,造成招生宣传、技能鉴定等方面较为滞后,致使项目资金拨付较慢,发挥效益不及时。
各位代表:
我受大会主席团委托,向大会汇报公司七届六次职代会筹备工作情况。
__年*月*日,公司七届职代会四次联席会议闭会后,工会即将代表提出有关建议和意见以书面形式提交行政领导,督促有关部门落实。半年来,公司各级积极贯彻会议精神,并落实了职工代表提出的有关建议。9月份,领导班子调整后,就着手对七届六次职代会工作进行了为期三个多月的分阶段部署。
首先,为了进一步完善企业各项管理工作,公司组织有关人员专程赴内蒙、山东、河北、台山等地学习兄弟企业先进的管理经验,并组织专题宣讲会对广大干部进行宣传,使大家深受启发,收益非浅。
第二,针对当前焊接现状和管理现状进行了问卷调查,两项调查共收回问卷344份,收到建议110份。通过调查不仅从客观上摸清了公司存在的一些问题,而且从主观上也使广大职工对企业发展提高了认同感和增强了信心。
第三,组织公司中层干部召开管理工作研讨会专题对公司资金管理、承包管理、培训管理、外包管理、班组建制等关系到企业发展的问题进行座谈。参加座谈会的干部不单纯谈问题,而且更注重于提出解决问题的思路和办法。有许多通过群策群力、集思广益的思路已被充实到本次经理的行政工作报告中。
本次会议,即七届六次职代会的主要议题是:全面适应市场经济,提升企业竞争能力。
提交本次大会审议和讨论的文件有:《公司行政工作报告》、《20__年公司劳动保护安全、环保技术措施计划完成情况及20__年度劳动保护安全、环保技术措施计划报告》、《20__年度公司职工福利基金使用情况及20__年度职工福利基金收支预算情况报告》、《20__年度公司业务招待费使用情况汇报》、《20__年度职工统筹费交缴情况汇报》、《20__年七届职代会专门小组工作情况汇报》、《20__年度公司立功竞赛暨创建优秀公司工作规划》等七个文件。
为开好本次职代会,公司工会和各基层工会主要做了四个方面的工作:
一是自去年11月份起召开公司、基层二级民主恳谈会,在各个层次,各个方面广泛听取了近200人次的职工意见和建议。工会召集公司党政主要领导与部分青年知识分子进行民主恳谈。工会将恳谈会中职工的意见和建议以书面形式报告公司领导。
二是去年12月4日,召开年内职代会专门小组第二次例会专题研究职代会闭会期间的民主管理工作。规章制度、工资福利、民主评议、厂务公开、集体协商五个专门小组对20__年工作进行了总结。
三是人力资源、安全保卫等有关部门对20__年《集体合同》履行情况进行了自查。
四是闵行分公司召开了基层职代会,对本部门20__年度工作进行了认真的总结,并对20__年工作做了规划。
同时,以公司工会为主的大会筹备小组和有关部门认真配合,积极工作,按要求完成文件起草工作。工会按照职代会有关规定,对本次职代会的具体工作与基层工会主席和职工代表组长以及有关职能部门进行了多次协商和安排。
本次大会分预备会议和正式会议两个阶段进行。
20__年12月26日预备会议前,工会将本次会议的文件发到每个职工代表(包括列席代表)手中,以便代表们按时参加分组讨论审议。20__年12月27日至20__年1月5日,预备会议期间,职工代表对大会文件进行了专题学习讨论。在民主恳谈会和预备会议讨论审议文件的过程中,职
工代表提出了一些中肯的意见和建议,主要有以下五点:1、成本管理问题。
公司要切实推行资金集中管理和资金使用预算及申报制度,加强成本控制。对内要从车辆的使用、通讯费、办公费等方面要采取预算管理和费用包干管理,控制“出血点”。对外要完善外包单位的结算工作,降低招投标成本。
2、承包管理及经济责任制问题。
公司在施工管理上应采取凭《施工任务单》结算制度。项目承包管理制度要有可操作性,项目施工中要切实落实专人做好承包的各项基础工作,在承包管理的执行过程中要完善相应的监督机制。
3、培训及人才培养问题。
公司要完善职工自我培训的激励机制,无论单一岗位培训,还是多工种技能培训,从企业“要我学”变为职工“我要学”。公司应从机制上和措施上鼓励职工提高技能。
4、外包管理问题。
外包队伍和材料供应商的选择,除了有公司各部门进行会审外。还应采取各种渠道把他们资质等级、工作实绩、物供价格、职业素养等综合能力实行公示制,让职工评定并知晓。
5、班组建制问题。
完善班组机制,要从提高企业战斗力的高度上去认识。作为项目、工地要理顺班组机制,把班组建设工作摆到重要的议事日程上。
一、及时传达学习会议精神
市委常委扩大会议召开后,我中心及时召开了干部职工会。曾得志副主任传达了会议精神,特别是书记的重要讲话。围绕“三个面对”和“三个怎么办”进行了认真学习和讨论。傅兴荣主任就贯彻好会议精神和做好当前工作进行了布置。
二、提出了会议贯彻意见
(一)继续抓好储备粮轮换工作。及时掌握市场行情及周边县(市)轮换工作情况,抓准商机,适时将还未轮换出去的305万公斤粮食轮换出去,争取卖个好价钱。
(二)继续抓好粮食收购工作。夏粮收购计划还有300万公斤未完成,任务很艰巨。下一步要继续加大工作力度,创新收购方式,确保夏粮收购计划完成。一方面,要根据本市粮源及收购市场情况,适当调整粮食收购价格,激发种粮农民和粮食经纪人的积极性,把本市余粮收上来。另一方面,要及时掌握粮食主产区市场行情,适时开展外购业务。
(三)抓好争资争项目工作。一是争取省财政仓库维修改造资金。主动与省财政厅和省粮食局对接,引起上级厅局的重视,争取今年的仓库维修改造资金能向我市倾斜。二是争取国家粮食局增加粮食部旧址管理资金。《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展若干意见》出台后,中心已向国家粮食局呈报了《关于要求增加中央粮食人民委员部旧址管理费用的请示》,下一步要做好跟踪工作,争取得到国家粮食局批复。三是争取国家粮食物流产业政策支持。着手编制粮食物流产业项目,并做好对接工作,争取列入国家粮食产业政策扶持范围。
(四)开展应急储备粮自查工作。9月12日至25日,市农粮局将开展市县级应急储备粮检查工作。为此,9月10日前要做好自查工作,重点检查粮食轮换情况、仓库规范执行情况、抽样检测库存粮食质量情况,并做好迎检准备工作,确保顺利通过市农粮局的检查。
(五)做好仓库维修改选资金使用情况检查工作。近期,上级粮食主管部门将对几年来财政下拨的仓库维修改选资金进行专项检查。为此,要抓紧做好自查工作,确保仓库维修改造资金专款专用。
(六)加快建库工作步伐。抓紧做好云石山粮管所3#库招投标工作,尽快启动工程建设,争取该仓2013年夏粮收购能投入使用。
(七)做好苏区振兴发展高峰论坛准备工作,一是要做好“红色寻根网·国家部委之根”粮食子网页资料收集、上传工作,二是做好与国家粮食局对接工作,协调好第八次红都爱国主义教育基地联席会议相关事宜。
一、组织机构
成立由纪检监察部门牵头的本单位监督检查小组,对本单位联合立项重点工作情况开展监督检查,督促相关科室如实填写基本信息。督促推进相关科室做好制度充实并完善好本单位的执行措施。
二、立项依据
《中华人民共和国行政监察法》、《市行政效能监察办法(试行)》、《2012年区行政效能监察工作方案》、《市区交通拥堵第九阶段(2012年)工作方案》(京政办发〔2012〕1号)、《市市政市容委关于对2012年推进生活垃圾处理折子工程任务书征求意见的函》。
三、主要任务
2012年行政效能监察工作的主要任务是:
(一)统一立项效能监察
对迎接十环境整治美化市容工作开展统一立项效能监察。由区监察局牵头,区城管委、环卫一中心、环卫二中心等相关派驻监察机构及十七个街道监察科同步立项开展效能监察。监督检点是清洗建筑物外立面、安装夜景照明设施、道路铺装绿化、影响城市景观的违法建设和违规户外广告牌匾拆除等一系列环境整治工程。
(二)联合立项效能监察
区监察局会同区城管委,对缓解交通拥堵工作措施落实情况开展联合立项效能监察。监督检查的重点是加快推进建设中心城道路微循环系统,打通中心城断头路情况,以及加大违法违章行为处罚力度等内容。
(三)指定立项效能监察
指定城管委纪检监察科,对市容科重点工作开展立项效能监察。监督检查的重点是加强生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。实现2012年居住小区垃圾分类处理达标率达到50%的目标,扎实推进党政机关和学校垃圾分类处理工作等内容。
四、工作目标
依据法律法规和区相关部门要求,对联合立项效能监察重点工作进行专项检查。通过监督检查,建立健全工作机制,杜绝在工作流程、审核、资金使用等方面可能出现的违纪违法行为,规范对城管委联合立项效能监察工作的全过程管理,推动反腐倡廉制度建设。
五、检点
根据立项内容,对项目流程情况进行监督检查,包括办事事项、依据、程序、时限、工作纪律、流程是否公开透明等。对流程进行监督检查,对项目资金使用情况进行监督检查。
六、具体内容
1、检查范围和内容:对城管委联合立项效能监察工作的办事事项、依据、程序、时限、工作纪律、流程是否公开透明等内容进行检查。
2、检查时间:2012年6月至10月底。
3、拟采取的监督措施:一是将开展效能监察的内容、时限、进程等通过政府网站向社会公开;二是适时邀请党风监督员、特约监督员参与效能监察工作;三是公布投诉举报电话,接受群众监督;四是定期听取工作情况汇报,查阅相关文件资料。
七、检查方法
(一)进行立项,制定重点工作立项方案,向被检查部门送达《监察通知书》。
(二)成立监察组,确定检查组组长及成员。
(三)检查方法:按照效能监察重点加强对项目的制度建设、流程管理、资金管理进行重点监察。被检查部门就有关事项进行自查并报结果。检查组采取听汇报,调阅、审查文件资料,召集或列席有关会议,实地检查,实物查验,登记统计,与相关人员谈话,征求管理相对人意见等方式进行相关检查。
(四)意见反馈:对在检查中发现的问题以及群众投诉举报和媒体报道的线索进行调查、督办和协调,经查证属实的,提出相应处理意见,并督促其及时整改。
(五)对监察中发现的违纪、需要追究行政纪律责任的,进行立案调查。
(六)及时向区政府报送检查情况、问题以及对策措施。
八、验收结项
(一)验收结项时间:11月30日。
(二)结项具体工作内容:一是对立项效能监察的工作进行年终验收检查,将整体情况和结果向有关部门沟通反馈;二是梳理归纳检查中发现的问题,并针对问题向相关部门提出工作建议;三是总结全年立项效能监察工作开展情况,撰写结项报告;四是总结提炼开展效能监察工作的好经验、好做法,及时宣传推广。
九、工作要求
(一)高度重视,科学立项。纪检监察部门要高度重视效能监察工作,按照区监察局的部署和要求,围绕重点工作,结合工作实际,充分酝酿,科学选题,重点立项,有效监察,充分发挥监督检查和服务保障作用。
省财政厅、省中小企业办公室:
按照省财政厅、省中小企业办《关于开展2010-2011年度中小企业信用担保资金专项检查的通知》要求,我市高度重视,及时转发省厅文件,督促我市所有获得2010、2011年度国家和省专项资金扶持的担保机构进行了认真自查,并在个单位自查的基础上,组织专人深入各单位进行了检查,现将检查情况汇报如下:
一、上级对我市担保机构补助资金情况。
2010年度,我市共有三家中小企业担保机构获得国家级资金扶持,分别是******担保有限公司、******担保有限公司、******担保公司,三家企业共获得担保补助资金480万元;获得省级资金扶持的五家单位,分别是***市中小企业信用担保中心、***铂钟原投资担保有限公司、***市同晟工业企业投资担保有限公司、***汇欣担保投资有限公司、***润通投资担保有限公司,五家企业共获得担保补助资金160万元。综上,***市2010年度共计八家中小企业担保机构获得上级财政资金扶持,资金额度640万元。
2011年度,我市有三家实力雄厚的担保公司继续获得国家财政资金扶持,分别是******担保有限公司、******担保有限公司、***天元担保有限公司,共获得担保补助资金710万元;有六家单位获得省级财政资金扶持,分别是***市中小企业信用担保中心、***铂钟原投资担保有限公司、科信丰大投资担保有限公司、***国盛投资担保有限公司、***润康投资担保有限公司、******投资担保有限公司,六家担保机构共获得担保补助资金195万元。截至目前,***市2011年度共有九家中小企业担保机构获得上级财政资金扶持,资金额度905万元。
截至目前,我市担保机构2010-2011两个年度共计获得中央及省级财政补助资金1545万元。
二、专项资金的申报和管理使用情况。
为更好地发挥财政资金的调控和引导作用,进一步缓解中小企业融资困难,根据财政部、工业和信息化部《中小企业信用担保资金管理暂行办法》(财企〔2010〕72号)和省财政厅、省中小企业办公室《***省中小企业信用担保资金管理暂行办法》(鲁财企〔2010〕52号)规定,我市组织符合条件的中小企业担保机构积极申报,在申报过程中,经信委中小企业办会同财政局对单位的申报材料认真审核,不仅要求申报单位的材料规范,更是注重单位原始申报材料的真实性审核,坚决杜绝了以虚假材料骗取财政资金的现象。本次检查发现,各单位均做到了原始申报材料齐全、内容真实、保存完整。同时,各担保机构严格执行国家的企业会计准则,特别是具有较强的风险防范意识,能够足额计提风险准备金。
为减少资金拨付环节,加快补助资金到单位时间,市财政还特事特办,对部分担保补助资金采取了直接拨付到单位的方法,以期更好地为中小企业服务,区县财政部门在收到资金指标后都按时足额拨付了资金。为加强资金使用的监督和管理,市财政会同市经信委召开全市中小企业担保机构座谈会,要求各担保机构严格遵守国家的财务规章制度,规范使用财政资金,加强资金管理,进一步降低担保费率,降低担保门槛,为中小企业融资提供更多更好的服务。
目前,在我市登记注册的担保机构有75家,中小企业担保机构已经是我市经济和社会发展中的一支重要支撑力量,在缓解中小企业融资难、融资贵,促进市场竞争力、推进技术创新力,确保经济增长和安全稳定等方面起到了不可替代的地位和作用。通过检查和调研发现,由于政府专项资金的鼓励和引导作用,有效激发了担保机构进一步扩大资本规模,提高信用水平,降低担保费率,增强业务能力,加强规范运作、完善制度建设的积极性,不断促进了担保行业自律,专项资金的良好社会效应越来越凸显。
附表:***市2010-2011年度中小企业信用担保资金专项检查情况表
二一一年十月二十日
一、工作开展基本情况
长期以来,我会立足于发展残疾人事业,着力解决残疾人实际困难,本着高效、优质原则,扎实开展残疾人社会保障服务工作,社会保障制度建设进一步完善,社会保障资金筹措、使用和管理进一步规范。
(一)强化社会保障制度建设。
按照中国残疾人事业“十二五”发展纲要”的指导原则和发展目标及省、市残联的有关文件精神,我会根椐本县实际情况,就加快残疾人社会保障和服务体系建设制定了一系列管理办法,采取了一系列措施。一是以“两个体系”建设为中心,进一步强化、细化残疾人生存和发展权益的保障和服务措施。二是以保障残疾人合法权益为出发点,坚持政府主导、部门联动、残联组织、社会支持、残疾人参与,进一步完善扶助贫困残疾人的机制。三是以实施省政府民生工程等项目为重点,继续加大残疾人服务力度,着力满足一些残疾人比较迫切的需求。三是以强化机关效能建设为载体,建立健全财务管理制度,提高残联机关为残疾人服务能力。四是以健全的残疾人组织网络为依托,广泛开展各项残疾人需求调查摸底,掌握残疾人第一手资料,为残疾人提供长效服务奠定坚实的基础。
(二)强化资金筹集、管理和使用。
1、资金筹措情况:我会社会保障资金筹集的主要来源渠道是:上级拨入的残疾人康复、扶贫等专项资金。
2、资金管理和使用情况:为保证资金做到专款专用,我会对所有保障资金的使用实行财政专户管理。一是建立了严格的财务管理制度。认真按照有关财务制度的要求,实行收支两条线。努力做好残联社保资金的申报、核算和考核工作,如实反映资金收支状况。二是按照项目进展进度情况足额、足量及时下拨,并建立健全专项资金使用台帐,没有出现挪用、挤占等违规现象。2011年度,我会对上级下拨的残疾人康复、机动轮椅车燃油补贴等专项资金全部采用惠民一卡通方式直接拨付到残疾人手中,在更大程度上体现了党和政府对残疾弱势群体的关爱。
(三)强化监督管理。
近几来,我会严格残疾人社会保障资金管理,采取上门调查、电话回访、专项检查等方式,组织专门人员,深入开展残疾人社会保障资金的监督管理,至今为止,全县没有出现一例挤占、挪用残疾人专项资金的现象发生。
(四)收支结余情况。
2011年度本会经办残疾人社会福利经费收入22.01万元,支出22.01万元,各项资金均按政策标准发放到残疾人手中。
二、取得成效
县残疾人工作在上级社会保障项目扶助下,坚持“党委领导,政府主导,部门协调,残联组织,社会支持,残疾人参与”的原则,残疾人长效服务体系基本建立,扶残助残良好风气基本形成,社会为残疾人提供服务能力明显增强。各项残疾人工作积极推进,残疾人事业健康发展,社会扶残助残氛围良好,广大残疾人及其家属普遍得到了实惠。
2010年县荣获民政部、卫生部、中残联授予“全国残疾人社区康复示范县”;2011年县先后荣获全国“两刊”(《三月风》和《中国残疾人》)宣传工作先进县、全省残疾人工作先进单位和全省宣文工作先进单位;县残联08、09、10、11连续四年荣获市先进单位;县残联理事长荣获全国“十一五”残疾人康复工作先进个人、鄱阳湖天然牧业综合养殖场场长尹艳林荣获省“十一五”自强创业先进个人、县中医院医生陈乐丰荣获省“十一五”扶残助残爱心人士、华林镇15岁听力语言残疾少女黄莎莎在全国第八次残疾人运动会游泳项目中喜收三铜。
三、存在的问题及建议
自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。和一起来看看吧
林业局关于进一步强化林业专项资金管理工作的通知,及时组织办公室、财务部门和业务部门对2016--2017年各级财政安排的前一轮完善退耕还林政策补助,集体林所有森林生态效益补助基金,生态护林员集体和个人天然起源商品林停伐管护补助资金,森林抚育,森林生态效益补偿金,国有林管护费,建档立卡贫困人口生态护林员等资金,进行了认真清查,现将清查情况汇报如下:
一、2016-2017年资金到位及使用情况
(一)、退耕还林资金
1.2016年度前一轮完善退耕还林政策补助资金:2.9万亩每亩补助资金260元,共计754万元,2016年实际到位449.5万元,当年兑现444.82万元,由于未办理“一卡通”,由将资金兑现支付到各乡镇账户后由乡镇以现金方式再兑现到农户。本年未兑现金额为4.68万元(未兑现原因是按照县委、县政府要求,庭卡乡一村违反“违稳”相关规定,政策补助资金不予兑现)。
2.2017年度前一轮完善退耕还林政策补助资金:2.9万亩每亩补助资金260元,共计754万元,2017年到位1058.5万元(其中补拨2016年304.5万元)。现已兑现875.87万元,未兑现金额为182.63万元(未兑现原因一是按照县委、县政府要求,庭卡乡一村违反“违稳”相关规定,政策补助资金不予兑现金额为11万元;二是因卡号错误退回财政专户中44.94万元需核实后待发;三是目前有4个乡镇正在对退耕农户的姓名、身份证号码和卡号进行采集,4个乡镇金额为126.69万元),待信息完善后将及时兑现资金。
(二)、森林生态效益补偿资金
1、2016年到位资金为3891.40万元(其中,集体及个人3735.33万元、国有林149.57万元、公共管护支出6.5万元),实际到位3891.40万元。实际支付集体林补助资金3683.28万元。未兑现金额52.05万元,未兑现原因为扎科乡麦玉龙村管护不合格及庭卡乡一村违反“违稳”相关规定,按县委、政府相关要求不予兑现。
2、2017年到位资金为3930.35万元(其中,集体及个人3735.33万元、国有林188.17万元,公共管护支出7万元),实际支付集体林补助资金3699.23万元。未兑现金额36.1万元,未兑现原因为扎科乡昂达村和青多村管护不合格及庭卡乡一村违反“违稳”相关规定,按县委、政府相关要求不予兑现。
(三)、建档立卡贫困人口生态护林员补助
1、2016年根据甘财农﹝2016﹞112号文件关于下达2016年建档立卡贫困人口生态护林员补助资金241万元,实际到位资金241万元。根据建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案落实建档立卡贫困人口生态护林员482名,兑现管护资金241.00万元。
2、2017年根据甘财农﹝2017﹞122号,财政局、林业局关于下达2017年巩固重点生态功能区转移支付生态护林员补助资金329万元;甘财农﹝2017﹞114号,财政局、林业局关于下达2017年中央林业改革发展资金(第二批)的通知,建档立卡贫困人口生态护林员补助313万元。合计资金为642万元,已兑现150.78万元。
(四)森林抚育资金
1.2016年甘财农〔2016〕08号关于下达2016年中央财政森林抚育补助资金,计划面积1.5万亩,补助资金60万元,完成计划0.5万亩,使用资金60万元,经自查超标准支付作业设计2.1万元,森林抚育劳务补助费及工作经费无超标准超范围使用。
(五)、国有林管护费
2016年国有林管护费342.8万元,2017年到位397.8万元。通过自查在森林管护费用中没有超标准、超范围使用;2016年在森林生态效益补助金(国有林)资金中有超范围支付职工社会保障费22.56,住房公积金6.47,支付电费等3.68万元。
(六)、集体和个人天然林管护补助资金
根据甘财农﹝2017﹞114号,财政局、林业局关于下达2017年中央林业改革发展资金(第二批)的通知资金到位75.62万元未兑现,实施方案正在编制中,待方案完善和考核后及时兑现。
二、存在的主要问题及整改情况
1、扩大资金使用范围
在2016年账务中,在森林生态效益补偿中(国有林)列支职工社会保障费,住房公积金及电费等。对于超范围列支部分将从国有管护费中进行归还。
2、超标准支付森林抚育作业设计费用。
经自查2016年超标准支付抚育作业设计2.1万元,经查超标准原因为作业设计评审费,建议由设计公司写出情况说明。
3、惠农资金兑现环节不规范
惠农资金资金部分未按“一卡通”方式兑现,现结合全县惠农资金“一卡通”专项清理活动,正在完善退耕还林“一卡通”信息,在今后的资金兑付中严格实行“一卡通”支付,并与各乡镇及时衔接,保障惠农资金的安全有效。
4、会计核算不规范
主要表现在支付凭证中相关附件不全,明细科目不够规范等,在今后财务人员将严格按照《会计基础工作规范》和相关财务制度进行认真核算,及时整改。
摘 要 本文通过构造银行和中小企业的完美信息动态博弈模型,揭示了中小企业融资困难的成因,主张通过完善相关的法律体系,增加银行和中小企业的信息交流,以此来有效地降低系统风险,改善中小企业的外部融资渠道。
关键词 中小企业外部融资 完全且完美信息动态博弈
一、在中小企业做大做强的过程中,常常因融资问题而遭遇发展的瓶颈
中小企业由于自身的规模较小,经营不规范,抗风险能力差,企业短贷长用、贷新还旧的现象较为普遍。许多中小企业设置虚假的财务信息欺骗融资银行,造成大量资本金的误投和流失,中小企业履约率低,造成了银行大量的呆账、坏账的产生,正是由于这种不良贷款的存在,对讲究经济效益的银行来说,也是不倾向于给中小企业贷款的。
二、中小企业融资的博弈分析
为了方便我们的分析,我们设定一个只有企业和银行两方的经济环境,假定中小企业和银行都满足“经济人”假设,各方根据自身的效用和成本来决定其行为,双方选择合作在于自身是否能够获得利益最大化。企业能否从银行融资成功,主要看中小企业的还贷能力,也就是企业信用度的大小。假设有个小企业有一个投资项目价值4万元,但是企业缺少1万元投资资金。企业想从银行贷款1万元,若银行贷款给小企业,企业用以投资并获得收益4万元,如企业守信还贷给银行,企业获得收益2万元,银行或得收益2万元;若企业失信赖账不还贷款,企业获得收益4万元,而银行的收益为0。对银企双方均有收益的纳什均衡为(2,2)。
然而银企之间作出决策是有先后次序的,而且博弈过程也往往不止一个阶段,这对于博弈双方的策略选择以及博弈的均衡都有一定的影响。现在我们就来研究一下动态银企博弈过程。银企双方都是理性的“经济人”;银行和小企业是该博弈中所有参与者;双方进行动态博弈,一方采取行动之后,另一方可以相机行事; 博弈双方对于自己在每种状况下的可能得益是完全信息的,而且对于对方在自己选择之前的的行动具有完美信息(博弈者了解此前的全部博弈过程) 。我们根据现实生活中的常识来规定银企动态博弈的次序。企业向银行提出贷款申请之后,银行作出决策,然后企业再作决策,如此循环,依次决策。银行首先决定贷与不贷,如果不贷,则博弈终止;如果贷款,下一步则由企业决定还款与否,如果企业还款,则双方各得其所,均有收益,博弈告一段落;如果企业不还款,银行可以采取忍受的态度,接受损失;但也可能会进行追究,如向担保人求偿,或者处置抵押品,或者进行法律追究等等。
但是此时的法律诉讼是劳民伤财的,在经济上并不一定合算。由于当前我国的法律建设并不完善严密,司法机构执法能力也有问题,因此有理不一定打赢官司,赢了官司却可能反而输了钱。考察法律不健全情况下的银企博弈格局,我们就会发现,原有的均衡状态被打破,新的纳什均衡状态应为(1 ,0) ,即银行从一开始就拒绝贷款。这个结论很容易论证:在中间层的子博弈中,企业的最佳策略是选择赖帐,因为赖帐比还款收益更大,此时银企双方的收益为(0,4);当银行确知企业会赖帐时,必然造成银行损失,于是回到顶层,银行不愿接受损失,必然采取不贷款策略,结果银企动态博弈的纳什均衡状态变为(1 ,0) ,这就是此博弈过程的子博弈完美纳什均衡。
三、银企动态博弈的启示
结合上述对于银企双方博弈的分析,笔者从政府、小企业和银行三方分别推出缓解中小企业融资难问题的建议。从政府方面讲,要尽快建立和完善企业信用管理地制度和法规,特别是中小企业信用法律法规体系,进一步完善法律的有关条款,如赋予银行等小企业的外部债权人以破产申请权。在法律体系健全,司法程序高效的情况下,银行能通过法律途径追回企业欠款,有效降低小企业违约风险,银企双方各有所获,呈双赢局面,此时社会整体效益也达到最大状态,资源配置趋向帕累托最优化。政府作为第三方的公信部门,建立推广失信中小企业黑名单,在此条件下银行的贷款意愿增加,贷款风险降低,银企博弈效率较高,有效地缓解中小企业的融资困难。
从中小企业自身方面来讲,小企业可以定期适当地进行项目进展和资金使用情况汇报,以此增加银行对于中小企业的信任;同时,中小企业要规范自身的经营管理,合理运用资金,从根本上保证自己的还贷能力。贷款企业应该多了解有关法律常识和司法程序,对银行追究责任的威胁持正确的态度,才能作出明智的决策。
从银行方面来讲,要适当地简化中小企业贷款的程序,减少中间的环节,不断进行金融产品的创新,发展处更加适合中小企业的金融融资产品。银行对于企业的还款能力必须深入了解,定期对中小企业投资项目进展和资金使用状况进行评估,与中小企业的汇报比对,判断情况是否与事实相符,以此来确定企业的还贷能力,否则,即使企业有还款意愿,但是力不能及,银行也同样要承担损失;同时,银行同业间要建立中小企业信用信息共享机制,增加小企业违约的机会成本,降低其违约的概率。
大力发展中小企业,对促进经济增长和社会稳定有着重要作用,但我国的中小企业普遍存在信用低、融资难问题,直接制约着中小企业的发展。因此,需要政府、中小企业、银行等金融机构三方共同的努力,缓解中小企业的资金问题,促进中小企业的健康发展。
参考文献:
[1]谢识予.经济博弈论.复旦大学出版社.2008.
[2]张维迎.博弈论与信息经济学.上海三联出版社.1996.
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