工程建设监理的概念精选(九篇)

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第1篇：工程建设监理的概念范文

关键词：监理；工程；重要性

1.前言

我国已经全面推行建设监理制度。建设工程监理制度在我国建设领域推行十几年来，是结合我国国情从国外“拿来”的，社会认识程度相对低。但是，在工程建设中发挥了重要作用，取得了显著成绩。工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，赢得了各级政席领导的普遍认可和支持。通过实践，实施工程监理制度完全符合我国社会主义市场经济发展的要求，随着社会主义市场经济体制的发展和完善，工程建设管理体制改革新形势的变化，监理在工程建设中发挥着重要作用。

2.工程建设监理概念、中心任务和主要内容

(1)工程建设监理是指工程建设监理单位受建设单位委托，对建筑工程所进行的监督和管理的活动。以保证建设行为符合国家法律、

法规和有关政策，防止建设行为的随意性和盲目性，促使工程建设的进度、投资和质量等按合同进行，保证建设行为的合法性和经济性。

建设监理有一定的依据，具体有：国家法律、行政法规；国家现行的技术规范，技术标准；建设文件、设计文件和设计图纸；依法签订的各类工程合同文僻等。监理单位是专业化，社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术，管理技术有效地控制目的进度，质量、投资和公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得到最优惠地实现。

(2)工程建设监理的中心任务是工程质量的控制，是工程投资的控制，是建设工期的控制。

(3)工程建设监理的主要内容是控制工程的建设投资、建设工期和工程质量，进行建设合同的管理，协调有关单位之间的工作关系。

但是，从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正和科学的准则。

3.我国近年来建设监理的发展

具体表现在以下几个方面：建设监理法规体系已基本形成；已组建与锻炼了一支可观的监理队伍；全国大多数大中型工程项目都实行了建设监理；实施建设监理的工程项目，都取得了比较明显的成效，监理单位积累了丰富的监理工程经验，建设监理得到社会普遍认可。

4.我国实行强制性监理的建筑工程范围

一定范围内的工程项目实行强制性建设监理，这是由我国的具体国情所决定的。工程建设监理的本质是专业化和社会化的监理单位为项目业主提供高智能的项目管理服务。建设项目是否实行监理，应由业主决定，建设监理不具有强制性。《建筑法》明确规定国家在推行工程监理制度时，授权国务院规定实行强制监理的建筑工程的范围：大、中型工程项目；市政、公用工程项目；政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；外资、中外合资、国外贷款、赠款和捐款建设的工程项目。

5.建设工程监理的意义

工程建设监理制度是我国建设体制深化改革的一项重大措施，它是适应市场经济的产物。

(1)实行建设监理制度可以有效地控制建设工期，确保工程质量，控制建设投资，从而促进工程建设水平和投资效益的提高，保证国家建设计划的顺利实施，为我国建设事业的稳步、持续高速、健康发展发挥了独特的作用。

(2)它的突出特点是它的法规性特别强，任何一项建设监理活动，无不以法律和有关建设规范为依据，因此，建立、健全建设监理法规是实行建设监理制度的首要工作。

(3)建立并推行建设监理制度，是建立和完善社会主义市场经济的需要，也是开拓国际市场，进入国际经济大循环的需要。

6.我国建设监理存在的误区

由于我国的建设监理制度起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，表现在：监理制度仅局限于施工阶段；对业主行为无规范；把监理工程师当作质检员；工程质量是监理出来的。

7.建设监理与国际接轨是大势所趋

我国改革开放的国策为世人瞩目，吸引着国际上广大的投资者、合作伙伴和国际金融机构，其工程承包市场当然也成为国际大市场的

重要组成部分，是国际大循环的重要力量，所以我国建设监理与国际接轨是大势所趋，表现在：(1)发展的需要。近年来，由于外商的外资、合资等工程项目的需要，业主要求按国际标准进行监理；(2)竞争的需要。国际同行关注我们，我们需要同困际接轨；(3)改革的需要。监理制确实是一项先进的、科学的、成功的和通行的国际惯例，已被世界上大多数发达国家和发展中国家所承认、接受和实施，值得我们学习、借鉴和推行；(4)体制的需要。无论从建筑业的性质和功能上认识，还是从管理和效益上讲，或从国际化和专业化的高度上看，都充分说明：组织一支强大的、高素质的、专业化的和社会化的监理班子，全面实施和大力推行监理制是完全有必要的。

8.我国建设监理的主要差距

(1)人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力。人员素质的差距在很大程度上是制约我国监理业实现产业化和国际化的重要障碍。

(2)尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。如：监理市场缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政干预等不良因素。

9.加快同国际接轨的步伐

(1)我国建设监理应加快同国际接轨的步伐，缩短同国际间的差距。表现在：多渠道并举全面提高监理工程师的素质，彻底解决监理人才的年龄与知识老化问题；下大力推行培训工作，开展不同层次的监理人员培训和对国际工程监理等专题研讨；到国外考察学习，邀请有真才实学的国外专家讲学，了解和把握国际工程建设监理运行规则；开展国际同行间业务交流，互访活动，取长补短，知已知彼；选择有关学校设立监理专业，培养建设监理的专门人才。

(2)完善监理工作系统和体系。监理工作系统和体系包括：监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式和监理合同等。

(3)积极主动开拓国际市场：这是建设监理同国际接轨的最佳和高效率的办法。

第2篇：工程建设监理的概念范文

关键词：电力工程；监理；土建；措施

一、电力工程建设监理制

1.建设的特点

电力工程不同于一般的土建工程，其具有项目单件性的特点，一般均为一次性工程，是经济发展不可缺少的支持力量。例如三峡水利枢纽工程，其工期长，工程量大，投资巨大，世界上仅仅有此一例，三峡水利枢纽工程对国家的经济的发展有很大的推动作用。在电力工程设计施工的过程中，往往需要经历较长的时间，需要耗费大量的资源，且每个工程都具有其独特的特点，这就需要完善的监理制来保证工程的质量。

2.建设监理

电力工程建设监理的主要目的是加强项目计划的管理、勘测设计的管理以及施工的管理。目前，管理机制对工程的实施要求是：工程项目决策完成以后，当此工程纳入具体的投资计划中（国家或者地方），然后才能进行实施。勘测设计的管理的主要内容是勘察设计深度、质量以及标准等内容的审核，使其满足相关标准的规定，从而达到保证工程质量的目的。施工管理的主要内容是对项目建设进度、投资预算、工程建设质量三个方面加强管理与监督，使得施工的质量达到设计的要求。

二、电力工程建设监理存在的问题

我国的电力工程监理的运行方式大多引用国外的经验，在发展的过程中被我国的基本情况所束缚，使得其面临着诸多的问题，主要有：人才流失严重、以及收费标准落后两个方面。

1.人才流失严重

人才流失严重的问题是工程建设监理存在的主要问题，目前我国的的电力工程建设监理取费相对较低，这直接影响监理单位的利润，使得其无法从工程中得到足够其发展的利润，严重的制约了监理单位的发展，使得监理单位在人员聘用方面不能达到理想的要求，低利润下使得很多具有专业知识的人才流失，导致监理工作的规范性较差。虽然我国的很多监理单位都采用的是国外的经验来运转的，可是由于我国的监理工资待遇较低，使得招聘的监理工作人员的质量远低于国外。但是监理单位高薪聘请专业的技术人员，会直接导致其利润的下降，这是监理部门不愿意看到的。我国的电力工程建设监理人员的素质并不低于国外，但是要人员流失现象太严重，使得我国的电力工程建设监理水平比国外低很多。

2.收费标准落后

目前，我国的电力工程建设监理的收费标准较为传统落后，仍然沿用的是以前定额取费的方式，这就使得监理收费标准远远的落后与监理服务质量、深度，二者不相符的矛盾严重的制约了监理单位的发展。国际上，咨询工程师收费是根据安装人工单价，这种收费标准较高，但是我国的诸多行业以按费比例计价，这种方式对电力工程建设监理质量的影响很严重。虽然近几年监理取费的标准有了一定程度的提高，但是相对于国际水平往往相对较低，还需要继续的发展。根据相关规定，监理方的办公、交通、住宿、通讯等都应该由工程业主方免费的提供，而且质量上要有一定的保证，但是目前我国的建设监理取费标准中将以上的费用全部划给了监理单位。妥善的解决电力工程建设监理收费标准问题，对电力工程建设监理的发展有重要的意义，也是电力工程发展所需要的。

三、完善电力工程建设监理的有效措施

根据目前我国电力工程建设监理存在的诸多问题，急需要切实可行的措施来解决这些问题。完善电力工程建设监理法律体制；健全工程招投标管理机制；加强监理市场准入与退出管理，构建公平竞争的环境等措施能够较好的解决现阶段我国电力工程建设监理存在的问题，对监理单位的发展以及电力工程质量的保证有重要意义。

1.完善电力工程建设监理法律体制

完善电力工程建设监理法律体制，能够使得电力工程建设监理更加的规范化。近年来，政府制定了有效的监理管理机制和收费标准，目的为了解决电力工程监理的尴尬的现状，然后达到国际水平，可是从目前的情况来看，效果并不乐观，主要的制约因素就是标准的理解和定位不够准确，使得电力工程建设监理不能够预期的发展，不能够达到预期的效果。国际标准的监理服务是业主工程师服务，但是我国的监理单位大多数是进行施工现场的质量控制方面的监理工作。完善电力工程建设监理法律体制，能够有效的保证我国的监理单位的市场，同时对电力工程的质量也有较高的保证。

2.健全工程招投标管理机制

健全工程招标管理机制，能够有效的提高监理服务的质量，目前我国的工程招投标管理机制还存在一些问题，主要的问题有：监督管理机制不完善，同时没有以价格竞争为方式的监理投标管理机制。这严重制约了监理行业的发展，目前国际上，在招标的过程中，业主方主要关注的是业务能力、服务水平、整体业绩、信誉、项目经理的经历、其自身素质等、5%左右商务报价。但是在国内，商务报价往往可以达到40%左右，忽视了技术含量。这种情况对监理行业的快速发展带来了很大的阻碍，所以目前急需要采取邀标机制，评标过程中技术含量要更多的给予重视，并限制监理人员的最低取费价格。

3.加强监理市场准入与退出管理，构建公平竞争的环境

加强监理市场准入与退出管理，构建公平竞争的环境，对我国监理行业的发展有重要意义。建议电力工程建设监理招标过程中采用有标底的方式，这样可以有效的解决盲目压价的现象，能够有效的制约不正当的竞争行为。建议考核管理的重要内容中加入电力工程建设监理人员的资格等级这一选项，并动态管理市场，对于不符合要求的严格制止其进入市场。

四、结语

电力工程建设监理工作的好坏，直接影响电力工程质量的好坏。分析其存在的问题，并有效的解决，能够促进监理行业更好更快的发展的同时，使得我国的电力工程监理水平达到国际标准。

参考文献

[1]董文刚.浅谈电力建设监理与电力建设投资[J].中国科技博览，2012（01）.

[2]王岩.加强电力建设监理安全控制[J].城市建设，2010（31）.

第3篇：工程建设监理的概念范文

关健词：工程建设项目；监理行业存在的问题

中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：

1业主对监理的授权范围背离了监理的发展方向

工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标,也就是控制经过科学地规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。这三大目标是相互关联、互相制约的目标系统。

任何工程项目都是在一定的投资额度内和一定的投资限制条件下实现的。任何工程项目的实现都要受到时间的限制，都有明确的项目进度和工期要求。任何工程项目都要实现它的功能要求、使用要求和其它有关的质量标准，这是投资建设一项工程最基本的需求。实现建设项目并不十分困难，而要使工程项目能够在计划的投资、进度和质量目标内实现则是困难的，这就是社会需求工程建设监理的原因。工程建设监理正是为解决这样的困难和满足这种社会需求而出现的。

正如我们所知，项目投资、进度和质量三大目标是一个相互关联的整体。这三大目标既存在矛盾的方面，又存在着统一的方面。例如，一般来说，业主对工程质量有较高的要求，那么就要投入较多的资金和花费较长的建设时间；如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把工期目标定得很高，那么投资就要相应地提高，或者质量要求适当下降；如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低项目的功能要求和质量目标。当然，适当增加投资的数量，为采取加快进度措施提供经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前动用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高。

正因为项目质量、进度和投资目标是一个不可分割的系统，监理工程师在进行目标控制时就必须统筹兼顾，在需求和目标之间，反复协调，力求做到需求与目标的统一，三大目标的统一。但现实的情况与此恰恰相反，一般地，业主只把质量的控制权授予监理工程师，同时另外组织人员控制进度和工程费用。这种做法割裂了项目三大目标的关系，造成的损害是严重的。一方面，损害了监理工程师的权力，另一方面，使项目存在多重管理，加重了扯皮的情况发生，也使参与工程各方的利益受到损害。

2对建设监理认识上存在的误区

虽然在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《建设工程监理规范》等法律、法规文件中都对工程建设监理的概念、性质、工作内容，以及政府主管部门、监理人与业主（建设单位）、承包商（分包商）等之间的关系作出了明确的定义。但在对建设监理这一新的课题的认识方面，有的工程管理人员仍未从陈旧的思维模式中走出来，他们仍然用这种旧的思维模式指导工程监理这一新生的工程管理体制。这样，就阻碍了工程监理的发展。

有的业主认为，建设工程是否委托监理，并不是一项十分重要的事情，即使是委托了监理，也是迫于无奈，只不过是迫于国家对于工程监理的强制性要求。甚至，还有业主认为，委托监理的费用“花得不值得”。他们认识不到监理工程师在建设领域的重要性。因为没有认识到监理工作的重要性，就使得业主对监理的报价一压再压，使监理取费远低于1992年9月8日国家物价局、建设部颁布的《关于工程建设监理费有关规定的通知》的要求，将监理企业的利润空间压缩到极不合理的范围，甚至使正常的监理业务难以开展。

3监理招投标不规范

随着《招标投标法》的颁布实施，大多数业主都通过招标投标的方式选择监理人。但是在监理招投标过程中，下列问题比较突出：

3.1监理投标书流于形式，内容缺乏针对性。因为有的招标文件内容太过简单，或是监理投标人对招标文件理解得不透彻，编写标书时就不得要领或因为编写标书的时间过短，没有深入理解相关的设计文件，多数单位监理投标人拿其他工程的投标文件照抄照搬或生拼硬凑，使得技术标书内容空洞缺乏个性、没有针对性以及可操作性不强，成了“放之四海而皆准”的格式文本。

3.2监理单位的信誉和人员素质缺乏考察，标书内容虚假。建设监理是一种高智能的技术服务，其服务质量的好坏要取决于监理单位的信誉（包括能力）和监理人员的素质及服务意识。因此，监理单位的信誉和监理人员的素质，尤其是总监理工程师的素质应当是监理招标中重点考察的内容。目前，监理招标大多停留在对标书的书面评价上，而标书的内容在很大程度上带有虚假的成分，很难考察企业信誉和总监理工程师素质的真实情况。即使标书的内容是真实的，中标后又往往不兑现。

3.3监理评标方法有待进一步科学化。在一些地区的评标办法中，根据监理单位的资质等级评定不同的分值。同样是通过资格预审的监理单位，资质等级越高，监理评标分越高。事实上，资质等级高的单位，只能说明其整体实力较强，但并不能说明其派往招标工程上监理人员的素质。

4监理的独立性难以体现

监理应是独立的第三方，但由于与委托单位属甲、乙方关系，因此监理工程师在实际工作中难以以独立的第三方身份开展工作。特别是当委托方与施工单位关系密切时，监理常常成为摆设。而监理工程师的决策和指令也易受到其它部门和单位的干扰，致使监理工程师无法独立行使权利。

5监理人员的整体素质提高缓慢

我国的建设监理事业取得今天的成绩，其中凝聚了广大监理从业人员数十年的心血。但总的来说，大部分监理人员的综合素质距离监理工程师的要求尚有差距。技术水平高、管理经验丰富的复合型人才缺乏。主要表现在：

5.1理论知识不扎实

现代工程建设，投资规模巨大，要求多功能兼备，应用科技门类繁多，组织成千上万人协作的工程项目经常出现，监理工程师如果没有较好地现代科技理论知识、经济管理理论知识和法律知识等做基础，是不可能胜任其监理工作的。

5.1.1法律意识不强，合同概念淡薄。监理的服务对象是业主，业主以委托的形式，通过合同约定，赋予监理工程师一定的职权，对工程项目建设实行监督管理。因此，法律法规和与本项目相关的合同就是项目监理的主要依据。但现在有部分监理工程师不能正确运用这些规定，维护工程参与者的合法权益。

5.1.2知识技能不全面。在现今的工程建设监理过程中，所涉及的信息量大的，要实现高效、快速的信息管理，使监理工作流程程序化、监理记录标准化、监理报告系统化，必须利用计算机及时、准确处理信息，及时发现问题，检查项目的实施情况，以便执行或调整决策方案。

随着信息化的高速发展，监理工程师也需要具备IT知识。因此监理工作要走上高速信息化、高效化、简单化是目前我国监理工作的前瞻目标。监理的高速信息化必将进一步推动我国的建设和监理事业大踏步的向前迈进。

随着中国经济不断的蓬勃发展，许多工程项目已跟国际接轨。外语知识的运用也变得十分迫切。目前我国监理工程师主要来自设计、施工单位退休的工程技术人员，这些人有较丰富的设计与施工的实践经验，但他们中的大多数外语交流沟通能力不强，参与全球化的工程咨询竞争难度较大。国际上，监理咨询工程师被看作为是高智能型的人才，随着我国加入WTO，在我国建筑业掀起了如何与国际市场接轨的大讨论。作为我国监理行业起步晚，与国外经济发达国家相比差距较大。因此加入WTO后，我国监理怎样发展、如何与国际监理接轨，机遇和挑战并存。因此对监理工程师外语知识的培训已变得十分紧迫。这也是对我国监理工程师素质进一步的提升，并更好的与国际监理接轨。

5.1.3科学技术的运用上与世界先进水平相比存在差距

科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天，工程监理要为业主提供智能华的服务，须运用现代化设备和手段，以提高工程监理的。

第4篇：工程建设监理的概念范文

[关键词]顶层设计；建设监理；监理制度

中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0278-01

1“顶层设计”的概念及内涵

顶层设计是在《国家“十二五”规划纲要》中首次提出：“以更大决心和勇气全面推进各领域改革，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务。”顶层设计就是一个总体规划的具体化。换句话说，顶层设计指的是理念与实践之间的“蓝图”，总的特点是具有“整体的明确性”和“具体的可操作性”，在实践过程中能够“按图施工”，避免各自为政从而造成工程建设的混乱无序。

顶层设计的内涵主要体现在以下几个方面：首先是全局战略，在对研究对象进行改革时，不能像瞎子摸象那样只针对其中一部分进行研究，要站在全局角度，使研究对象的各个子系统都能够紧紧的围绕核心目标，用宏观战略眼光分析问题，应该跳出框框，用联系和发展的眼光分析问题，当每一个子系统都能够协调的发挥作用时，就能产生顶层设计所预期的整体效应；其次是协调发展，“顶层设计”是自高层开始的“自上而下”的设计，是对每个子系统按照统一原则进行统一规划，使研究对象的整个系统、各个要素、结构、功能等各个方面之间形成相互协调，这样才能充分发挥各个子系统的功能，实现顶层设计预期效果；第三是强调执行力，有效利用资源，贯彻战略意图，注重细节，情调执行，注重各环节之间的互动与衔接，使之完成预定目标。

2 我国工程监理制度的现状

2.1 实施工程监理制度的初步成效

自1988年我国建设监理制实施以来，经过不断的健全与完善，建设监理工作取得了很大的成绩。主要表现在一下几个方面：（1）建设监理法规体系已基本形成，随着《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试与注册试行办法》、《工程建设监理规定》、《建筑法》等重要监理法规的出台，不断的促使着监理工作的依法进行；（2）监理队伍逐渐得到强大，随着我国工程建设的开展，越来越多的监理单位成立，越来越多的监理培训机构也随之增多，监理队伍也逐渐在强大；（3）建设监理制度已经覆盖所有大中型工程项目，目前，我国大部分城市工程项目都基本实施建设监理制度，电力、铁道、高速公路、国际机场等工程的建设以及市政工程、民用工程等都基本上实行了监理制度；（4）实施监理的工程效果显著，实施监理制度后减少了管理人员和管理费，工程的造价和进度得到了较好的控制，同时工程的质量普遍得到了保障，例如上海杨浦、南浦大桥工程在监理监督下工程的优良率达到98%；（5）积累了优秀的监理工作经验，经过二十多年的锻炼和积累，我国目前已经具备了对各类复杂工程监理的能力。

2.2 我国工程监理制度存在的问题

自实施工程监理制度以来，我国工程监理业已经取得了很多的成绩，但是随着工程建设的发展，其监理制度存在的问题也逐渐明晰，主要表现为以下几个方面：（1）业主对监理工作的不支持，大部分的业主仍认为实施监理制度是花钱找罪受，导致在一些工程项目中，监理作用弱化；（2）工程监理制度不完善，虽然我国已经相继出台了相关法律法规，但也有部分不合理的地方，例如对监理单位资质要求较低，对培养和选拔高级人才也需要完善等；（3）建筑行业行为不规范，主要是指政府职能部门行为的不规范、业主行为的不规范、施工单位行为不规范、监理单位行为不规范；（4）工程监理水平不高，目前的监理工作主要是针对施工阶段的监理，监理的内容大部分停留在现场的质量监控，对投资和进度等领域的监理还处于较低水平；（5）监理工作职责不明，部分总监理工程师兼任过多项目，部分监理工程师却出现挂空职，同时部分监理工程师开展工作随意性大，往往凭认识和经验开展，直接影响到工程的质量。

2.3 工程监理制度存在问题的根源

对于我国工程监理行业来说，存在问题的根源主要是和我国建筑市场发育不成熟息息相关，由于我国正处在计划经济向市场经济转轨时期，建设监理是运作在逐步完善的市场经济环境中，尚处于初级发展阶段，与之相应的一些法规、制度还不健全，各级政府及主管部门在推行工程监理制方面的力度不足，尤其是还没有制定出一套具体、完善、可行的措施、制度来约束、规范业主的行为，同时也缺少切实可行的办法来规范各监理企业的经营行为。同时对工程监理的宣传力度还不够，与我国监理事业的发展不相适应，造成业主观念滞后，对监理企业存在偏见。监理企业综合素质过低也是导致问题的原因，企业管理体系、管理水平不适应客观要求；监理人员知识结构、年龄结构不合理，人员老化问题严重，不适应深层次监理要求；监理公司内部缺乏具有可操作性的监理制度、监理程序和管理细则；监理管理手段落后，大部分监理公司没有试验室，缺乏现代化先进设备等原因都是导致存在问题的根源。

3 我国工程监理制度的健全与完善

3.1 健全与完善监理制度的目标

健全与完善建设监理制度的主要目标：第一，监理工作实现三个拓展，即从质量监理为主向“三控制”（质量控制、进度控制、投资控制）全方位监理拓展：由少数工程监理向法规规定的各类工程都实行监理拓展：由施工阶段监理向工程建设的其它阶段拓展。第二，监理工作达到“三化”，即制度化、规范化、科学化。第三，监理行业达到“三化”，即产业化、规范化、国际化。

3.2 健全与完善监理制度的具体措施

3.2.1 加大对工程监理制度的宣传力度

积极宣传国家对监理制度的重视、监理制度对监理和建筑等行业的重要作用，增加社会对工程监理制度的认识；通过各种宣传媒介，从广度和深度等层面进行大力宣传，不断推出典型的监理单位和监理工程；不断组织相关部门领导和企业老板参加各种培训班和交流班，促进个主管部门和工程市场业主积极参与到监理事业中来。

3.2.2 加强政府宏观调控，规范建筑市场

进一步理顺政府建设管理部门职能，明确分工，规范市场经济秩序，首先要规范政府行为，促进建筑市场不断得到规范；全面实施监理工程招、投标制，打破地方封锁和行业垄断，彻底清理并废除各地区、各部门制定的带有地方封锁和行业垄断内容的规章；制定相关制度规范好工程建设各方面的行为，一切按规定执行；监理企业一定要做好自我规范，把好质量关，对工程各个阶段的监理一定要严格进行审查，对不合要求的一定要果断重修。

3.2.3 促进监理改制，完善现代制度

在市场经济条件下，生产力的发展决定着生产关系，国有监理企业改制，选择新的企业组织形式是关键。企业组织形式的选择，一方面要符合我国的社会性质，适应社会主义市场经济的要求；另一方面要能充分体现行业特点。笔者认为我国监理企业体制改革应分二步进行。第一，将国有独资的监理企业改制为有限责任公司。第二步，结合国际惯例，鼓励监理工程师以合伙制和个人控般的模式组成新的监理企业，使监理企业组织形式多元化，逐步发展和规范我国的监理企业制度。

3.2.4 注重企业监理形象，提高公信力

树立监理企业的形象，取决于政府的重视和业主的授权，更重要的是监理人员的自身的形象，不断的对自己的行为进行规范，严格监理制度、热情服务，做到廉洁、正派，对监理单位及监理人员进行经常性的反腐败和职业道德教育，制订行业纪律和职业道德规范，建立监督机制，以保障监理队伍的廉洁形象与权威，从而不断提高企业公信力。

3.2.5促进监理规范和标准化，提高工作效率

不断的加快我国工程监理制度的标准化和规范化，促使工程项目的监理按照制度进行，而不是按照个人的认识和经验进行，杜绝随意性。首先在国家建设主管部门带领下，寻找有经验的高级监理人才编写工程项目监理规范国家标准，制定工程通用的监理管理办法，以及相关监理规划和监理实施细则等文件，使监理工作有章可循。

参考文献

[1] 中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京：知识产权出版社，2007.1-9.

[2] 刘廷彦.关于工程建设监理人才问题的思考[J].建设监理，2013 （1） .7-11.

[3] 贾福辉，李建军.现阶段监理行业发展的争议热点及政策建议[J].建设监理，2012（10）.3-7.

[4] 丁以河.关于监理企业发展方向的探讨[J].建设监理，2012 （9） .7-9.

第5篇：工程建设监理的概念范文

水利工程是我国基础建设中的重要项目，是水资源利用和开发的基础建设项目，也是保障人民生命财产安全不受水害影响的基本保证，因此，水利工程的管理是有关部门的核心工作。本文介绍了水利工程项目的概念和特征以及我国水利工程管理改革的两个基本阶段，从多个角度分析了我国水利工程管理中的问题与对策。

关键词：水利工程；管理；现状；对策

我国现行水利工程建设管理体制“水利工程建设项目”是以水资源开发利用和防治旱涝灾害为目的的基础设施。水利建设项目除具有上述特点外，它的～个显著特点是工程设施的规模、投资大，国民经济效益和社会效益大，而本身的财务效益低。“水利工程项目建设管理体制”是水利工程项目建设管理的组织和运作的制度。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，必须进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。

一、水利工程项目的概念及特征

水利工程项目属于工程项目的一种类型，是基于工程项目的行业依附性所确定的工程项目的一个类别。一般来说，水利工程项目是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程项目及其配套和附属工程项目。通过对水利工程项目的定义可以看出，水利工程项目除了具有工程项目所具有的一般特征外，尚具有如下特征：(1)水利工程项目都是和水资源的开发、利用、管理、保护及防治水害有关的，水利工程项目的最终目的就是兴利除害。(2)水利工程项目一般都涉及社会公共利益和公共安全，如引(供)水工程项目、灌溉项目是为了给社会大众谋福利，而防洪工程项目、河道整治工程项目是为了给社会大众提供安全的工作和生活环境。

二、我国水利工程建设管理体制改革

水利工程项目的建设管理随着我国经济体制的改革而不断完善，特别是改革开放近三十年来，水利工程建设管理体制方面发生了一系列重大变革，经历最初的自营制到投资包干责任制、业主负责制，到现在推行的以项目法人责任制为核心的项目组织管理模式，实现了投资与效益、权力与职责的有机结合，使水利工程建设管理科学、规范。

(1)高度集中的计划经济体制阶段

在改革开放以前，水利工程建设采用的是计划经济体制下的建设管理模式，即政府定项目、包投资、下任务，各事业单位按计划进行工程建设。项目建设作为政府职能的一部分，由政府按计划直接组织实施，建设单位按照上级主管部门下达的计划指标完成建设任务。该阶段建设管理模式主要有自营、独立筹建处和工程建设指挥部(委员会)三种模式。

(2)有中国特色社会主义市场

经济体制阶段改革开放后，随着我国经济体制改革的不断深化，水利建设管理体制进行了一系列的改革。从基本建设改革的整个进程来看，招标承包、拨改贷和投资包干等改革措施，是建设项目责任制的初级形式，起到过一定的积极作用。但它有很大的局限性，侧重于项目建设实施阶段，不能从根本上改变项目管理体制不顺，投资主体与责任主体割裂，产权模糊、筹资建设与生产经营脱节、花钱的不管还贷，对项目投资效益无人负责的局面。

三、水利工程管理的对策

（一）加强水利工程项目管理

水利工程项目管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对水利工程项目所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制工作，也就是针对水利工程项目所进行的工程项目管理工作。水利工程项目除了具有一般工程项目管理所具有系统性、综合性、复杂性外，尚具有强制性的特点。国家水利行业行政管理部门专门针对水利工程项目的管理颁布了一系列的规定，水利工程项目管理工作必须在此规定的框架内开展。《水利工程建设项目管理规定》(试行)(水利部水建[1995]128号)规定：水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。

（二）推行水利工程建设监理

建设监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程监理合同及其建设工程合同，对工程建设实施的专业化管理。建设监理是针对工程建设项目实施的监理管理活动，该活动由经过项目法人委托和授权的监理单位，依据有关的法律法规，对与项目法人签订工程建设合同的设计、施工或材料设备生产供应单位来实施。建设监理具有服务性、公正性和科学性等特性。水利工程建设监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。

（三）加强水利工程的项目质量控制

工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。作业技术是指施工技术与施工管理技术，是质量控制的重要手段和方法。活动是指具有相关技术和技能的人运用作业技术开展的有组织、有计划、系统的质量活动。作业技术是直接产生产品质量或服务质量的条件，但并不是具备相关作业技术能力的人都能产生合格的质量，还必须通过科学管理进行组织协调作业技术活动的过程，以充分发挥质量形成能力，达到预期的质量目标。质量控制的目的在于排除过程中导致质量不满意的原因，取得经济效益。质量控制分事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制，使每一道工序的作业技术和活动都处在有效的受控状态，防止质量事故的发生。

（四）水利工程实施阶段的造价控制

水利工程建设实施阶段，即通常称施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用，同时融资成本也由于项目还未产生任何收入而计入投资成本。水利工程建设实施阶段展现了水利工程建设项目使用价值的实现过程。实施阶段的工程造价管理是建设项目工程全过程工程造价管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实旋阶段的工程造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。项目建设实施阶段的工程造价管理分为两个层次：第一层次是投资人与项目法人之间对工程造价的管理；第二层次是项目法人与承包人之间对工程造价的管理。

第6篇：工程建设监理的概念范文

【关键词】 建设工程监理企业；核心竞争力；影响因素

【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）05-110-02

在市场经济环境中，一个企业得以长期生存，不仅仅要靠灵活的经营管理理念和不断开拓创新的能力，更要靠强有力的竞争力。作为专业化的服务机构，建设工程监理企业在市场经济大潮中，应积极拓展服务功能，以自身的专业知识和丰富实践力应对各种情况，为建设单位提供有效的服务，这种服务包括工程质量控制、进度、投资和安全施工等方面。近年来，随着我国工程管理的四项基本制度的逐步形成（建设工程监理制、建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制），我国工程建设管理逐渐适应了社会主义市场经济发展的要求，也吸引工程监理人员的加入。以监理工程师为基础，国家强制性监理与企业市场化运作相结合的建设工程管理日渐使得建设工程监理企业成长并壮大，在综合协调控制建设工程的质量、进度、投资和安全等方面扮演者重要的角色。我国自1988年开始实行监理，1993逐步推广，1995允许个人办公司。按照《工程监理企业资质管理规定》的要求，我国2009年实行了全国工程监理企业资质证书的换发工作。新资质标准实施后，大型工程监理企业数量与换证前相比变化不大，中小型工程监理企业数量有所下降，其中丙级资质企业大幅减少。如何在复杂的市场经济环境中，保持建设工程监理企业的生命力呢？文章认为企业核心竞争力是唯一的资本。

1 建设工程监理企业核心竞争力的基本概念

1.1 建设工程监理企业。建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。一般来说，建设工程监理是代表建设单位对承建单位的建设行为实施监控（质量、投资、进度、安全等）的一种专业化服务活动。目前，中国现行的工程建设管理体制是在政府有关部门的监督管理下，由业主（建设单位，甲方）、承建单位（乙方）和建设工程监理企业（丙方）三个建设活动实体直接参加的管理体制。建设工程监理的行为主体是建设工程监理企业，以第三方的身份受建设单位的委托和授权，依据包括工程建设文件、标准规范、建设工程委托监理合同、有关的法律法规规章和有关的建设工程合同开展建设监理活动。建设工程监理企业是指具备法人资格，具有监理资质证书、取得营业执照的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。

1.2 建设工程监理企业核心竞争力。关于核心竞争力理论研究倍受业界关注。真正意义上的开创者当属普哈拉德（Prahalad）和哈默尔（Hamel）。Prahalad和Hamel发表的《企业的核心竞争力》一文中第一次明确提出“核心竞争力”这一概念。该文中指出“就短期而言，公司产品的质量和性能决定了公司的竞争力，但长期而言，起决定作用的是造就和增强公司的核心竞争力”。核心竞争力就是企业内在的，在过去、现在和未来，为企业带来竞争优势的一种核心能力。如果把企业比作一棵树，企业的核心能力就是树根，他决定着企业这棵大树的成活与枯萎。20世纪90年代，核心竞争力成为战略管理理论的代表。有学者认为，核心竞争力的关键是知识管理创新，通过掌握核心技术和处理好各种关系特别是分配关系等。依据这一说法，监理企业核心竞争力应该是该企业与竞争对手在竞争过程中为赢得市场份额、获得利润时所具有的能力，表现在能整合其所拥有的各种资源、专业知识技术、质量服务体系、企业文化、管理创新等方面的独特力量。它具有明显的行业特征，保证企业自身监理业务的质量和市场份额的占有，创造价值。同时，还能凭借其自身条件和特点，开展诸如工程咨询、工程审计、工程招投标咨询、工程造价咨询等综合服务。

2 建设工程监理企业核心竞争力的意义

2.1 核心竞争力是建设工程监理企业创建品牌的推手。曾经，工程监理市场的竞争主要是工程监理费用的价格竞争，导致恶意压价的现象比较严重。新颁布施行的工程监理费取费标准明确规定了对恶性压价、竞相压价行为的处罚条款，针对某一项工程而言各监理企业投标价格基本上是一致的。这表示工程监理市场竞争趋于良性竞争，即综合素质和监理水平及能力上的竞争。工程监理企业要想具有优势，不仅要尽快提升企业监理水平和能力，更要精益求精，创立自己的品牌。监理企业核心竞争力是一种制度化的相互依存、相互联系的知识体系，它包含了一系列的经验和知识，运用这些知识和经验能够有效地缩短创立新的品牌建设所需的时间和成本。监理企业核心竞争力对企业品牌的创建，可以通过对企业人力资源的不断优化、企业经营业绩的创造、优良企业文化的创新以及良好企业社会形象等完成，这些都离不开企业核心竞争力。

2.2 核心竞争力是建设工程监理企业发展的动力。企业核心竞争力在某种程度上是企业的无形资产。做大做强几乎是每家建设工程监理企业的目标，具备核心竞争力的企业在长期的经营和服务过程中能让业主满意，也就培养了大量的忠实服务对象群体，提高了知名度和美誉度，带来了很强的服务对象回头率及吸引力，这即是核心竞争力在此方面的重要体现。企业如果缺乏核心竞争力，就缺乏无形资产的有力支撑，如果仅仅依靠巨大的广告投入来提升企业知名度显然是高成本低回报的。核心竞争力在监理企业发展过程中有以下几点作用：核心竞争力具有打开多种潜在市场、拓展新业务的能力；核心竞争力是监理企业获得恒久竞争优势的基础；核心竞争力也是实现用户根本的利益的筹码。

3 建设工程监理企业核心竞争力的基本影响因素

监理企业核心竞争力的影响因素很多，笔者在综合参考大量的文献的基础上，结合自己的工作经验，认为监理企业核心竞争力可以从外部环境和内在动力上去考察影响因素。

3.1 外在环境因素。

3.1.1 本企业在相关产业中所处的基本情况及竞争力量。总体上来看，该企业是比较优势的产业还是不具有比较优势的产业？是朝阳产业还是成熟产业？是盈利产业还是亏损产业？我国建设监理企业才开始二十多年，属于新兴的产业。在相关产业中，影响着监理企业盈利水平的行业环境因素主要来自于本地区、外地区和新生监理企业的威胁、社会人力资源成本上升状况以及业主的资金支付能力等方面，这些外在环境，将对企业核心竞争力的培育和形成带来一定的间接影响。

3.1.2 本企业的社会关系。监理企业的社会关系主要是指企业和政府、行业标准机构、咨询机构、高校及科研院所等横向关系。众多关系中，与政府的关系最为关键，主要表现在对企业的管理制度、有关的产业政策、税收政策的理解和执行等方面。如前所定义，企业核心竞争力是知识管理与创新的能力，如果对本企业社会关系不了解或者不能有效挖掘这些社会关系，那么，企业便不会具有生命力。

3.1.3 其他环境。比如监理企业所在地的地理环境、人文环境、金融环境、技术创新环境、安全环境、生态环境等。

建设工程监理企业外在社会环境非常复杂，有效利用和改善环境，将对监理企业的生存与发展起到很大的作用。

3.2 内在动力因素。

3.2.1 价值因素。价值因素首先表现为能够降低企业成本和提高企业效率方面，能给建设单位带来更多利益。这一要素能使建设监理企业效率提高，获得较高的市场优势，又能给到业主以超过他们价值判断的能力。这种价值要素通过工程监理人员的职业道德修养、专业技术素养和水平、现场的综合协调沟通能力和完善的工程监理记录等表现出来。这就需要企业能积极主动提高自己核心竞争力。

3.2.2 知识（经济、技术、管理和法律等）因素。知识是监理企业核心竞争力的根源。知识存量和结构决定了建设监理企业的资源配置和创新能力，这将使企业在市场竞争中体现强大的竞争优势。监理工程师要向业主提供工程项目的技术咨询服务，就应该能够发现和解决工程设计单位和承包人不能发现的和不能解决的复杂问题。为此，成功的建设监理企业中的工程师，首先需要有较高的专业技术和理论水平，包括建设工程质量管理知识、科学管理知识和一定的法律知识。能把建筑、结构、施工、材料、设备、工艺等方面的知识融于监理工作之中，去制订细则，审批方案，做出决策，监督实施和及时发现并处理问题。监理工程师的知识结构，包括四个方面，即经济、技术、管理、法律。经济主要是指技术经济知识。监理工程师应能进行技术方案的经济比较，应掌握可行性研究的方法、概预算的编制与审核等。技术主要是指建筑、结构、安装、试验检测等专业工程技术。管理主要是指监理工程师要掌握现代化的方法和手段，如网络计划技术，费用、进度、质量的控制方法，计算机辅助管理技术等。法律主要是指与工程监理有关的法律、法规和各项规章等，如建筑法、合同法、招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、施工监理规范、工程施工监理招标投标管理办法等。

3.2.3 过程控制能力因素。工程项目建设是一个从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循先后工序。鉴于工程项目建设是一个一次性的过程，工程监理项目的过程控制便成为项目管理的核心任务。过程控制能力是成功监理的核心能力，工程监理采用事前、事中、事后的过程控制方法，促进其目标的实际值在计划值的允许范围内。在项目实施过程中，监理企业要充分考虑到各种主客观条件、内外因素均是不断变化的，工程师们仅仅对项目目标本身进行控制远远不够，还必须主动和有效控制影响项目目标实现的各种因素。这些因素诸如地质、资源、气候等自然因素，也有项目所在地相关政府部门和政策等政策因素，还包括上面所讲的环境因素等。并且，一般来说，由于项目工期长、建设过程涉及面广等特点也决定了项目实施环境的多变性，各种主客观条件、内外因素的不断变化对项目目标的实现程度起到关键性作用。这些都将直接影响建设监理企业在完成项目任务的时候效率，对过程的有效控制是检验企业核心竞争力的重要标志。

3.2.4 学习能力因素。学习能力是监理企业具有核心竞争力的重要特征，创建学习型监理企业是大势所趋。随着经济全球化进程的加快，科学技术和信息技术迅猛发展，各级各类建筑企业特别是国际建筑企业带来了先进的管理理念、技术、方法以及丰富的管理经验，作为建设监理企业只有通过学习，提高自身水平，缩小与国内外先进企业之间的差别。在技术发展方面，新材料、新技术、新工艺不断涌现，监理工程师只有不断学习这些新材料新技术和新工艺，才能实现有效的监督管理。在监理制度方面，监理工程师只有不断学习，才能提高监理企业的服务水平。在工作实践方面，监理工程师之间需要相互沟通并且知识共享，才能进一步提高团体整体协调能力，这种沟通和共享，是建立在学习的基础上的。

总之，监理企业要想在竞争中获胜，就必须发展和提高自身的核心竞争力。建设工程监理企业所处的环境因素、监理企业的价值因素、知识因素、控制能力因素以及学习因素，都将影响着监理企业的生存和发展。其中，行业环境是外在条件，价值因素是导向因素，知识和过程控制能力是企业核心竞争力的关键因素，学习能力是企业核心竞争力的成长条件。核心竞争力的培养和形成是长期积累的过程，监理企业必须充分考虑影响核心竞争力的各种因素，从多个角度采取多项措施，进行核心竞争力的培育，以提高监理业务水平，为业主提供优质而高效的监理服务，打造具有自身特色的企业品牌，进而获得市场的竞争优势。

参考文献

1 黄子春.中国建设工程监理企业核心竞争力研究.西安建筑科技大学博士论文，2009.4

2 贾宏俊.建设工程监理.山东科学技术出版社，2002

3 [美]G哈默尔.C.K.普哈拉德.竞争大未来.台湾智库文化有限公司，1995

4 罗眠.成都建筑业发展调查与企业核心竞争力构建研究.西南财经大学，2006

5 宋艳.工程咨询企业知识管理实施的关键影响因素实证研究.中国经济与管理科学，2008.7

第7篇：工程建设监理的概念范文

关键字：建设监理工程监理发展方向

Abstract: Construction supervision is a multi-disciplinary, multi-professional structure into a technology-intensive intelligent organization, building and engineering construction in the city to implement the construction supervision system play a decisive role in the. This paper analyzes the construction supervision industry in China at this stage of the existence problem, pointed out our country construction supervision market development trend.

Key words: construction supervision; engineering supervision; development direction

中图分类号 : U415.1文献标识码： A 文章编号：

随着改革开放到现在，我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展。八十年代以前，我们的建设水平还是以砖混结构为主的，到现在已经发展到了以钢筋混凝土结构为主，实现了设计水平、建筑技术的飞跃。剪力墙、框架等结构的建筑物、构筑物到处皆是，高层建筑物鳞次栉比，形成了城市间靓丽的风景线，同时也带动了相关产业的快速发展，成为了我国国民经济发展的主力军。说到建筑，建设工程监理的不可或缺的，建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。

一、关于工程监理

1.1工程监理的概念

具有相应资质的工程监理单位接受了工程项目建设单位的委托, 依照国家相关工程建设的法律、 法规, 经建设主管部门批准的工程项目建设文件、 建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理，就是我们常说的工程监理。

1.2建设工程监理的重要性

建设工程监理主要参与或者承担项目决策阶段的监理工作，有利于规范工程建设参与各方的建设行为；有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；有效的避免了项目投资决策产生的失误，有利于提高项目投资决策的科学水平；同时也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础，实现了建设工程投资效益的最大化，因为建设工程监理可在满足质量标准和建设功能的前提下，做到建设工程投资额最少；在满足质量标准和建设工程预定功能的前提下，做到建设工程寿命周期费用最少；实现建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。

二、我国监理行业现阶段存在问题

监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是，与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。下面来看我国监理行业现阶段存在问题：

2.1监理人员总体素质偏低

在我国，监理人员总体素质偏低，素质的差距在很大程度上制约了我国监理行业的竞争力。具体表现在：专业的监理工程师在数量和质量上都不能满足监理工作需要，他们未能掌握一套必备的现代管理方法和手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，因为总监对工程项目甚至对于一个监理公司都是起到关键性的形象作用和效应的；大部分监理工程师的知识结构不合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才；加之对相关国际惯例不够熟悉，缺乏语言交流沟通能力，致使参与国际性的监理行业竞争难度增大。

2.2监理安全责任的扩大化

监理安全责任的问题一直存在着争议：监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直未得到圆满的答案。现在很多地方制定的“监理操作规程” 和“监理安全细则”都在不同程度上将监理的责任任意扩大化了。但凡是审核过的监理方案出了问题，监理企业一律会受到很重的行政处罚。这种做法必然会导致监理工程师在审核安全方案时，为了安全起见，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，要知道这种做法是有碍整个工程项目的正常顺利实施的。

三、我国建设监理市场的发展趋势

3.1提高监理队伍整体素质，完善从业人员年龄结构

现阶段监理企业年龄结构趋于两极化发展、高学历人员极度匮乏。当前要做好如下工作：

1）对于不能胜任本岗位工作的从业人员应调整或清退；

2）每个工作岗位都做到“以老带新、以新促老“的局面；

3）落实执业继续教育工作，避免流于形式；

4）持续进行职业道德宣传，增强从业人员自律意识。

3.2从源头杜绝挂靠现象

现阶段建设资金不大的工程项目一味追求甲级资质单位中标，造成一些甲级监理企业承揽的监理工程干不完，又不能转包，只得交给乙级、丙级企业监理自己从中收取管理费。解决这一问题首先要加强各监理企业的自律意识，加大对挂靠行为的惩罚力度，其次更重要的是建设行政主管部门制定相应政策，扶持资质较低的监理企业，为其提供一定的生存空间。只有这样才能从源头彻底治理挂靠现象，保证监理行业的健康发展。

3.3监理单位向项目管理方向发展

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控制、二管理、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控制、二管理、一协调”未得到有效贯彻。管理和监理合一，并向项目管理公司过渡。在国际工程项目管理实践中，多数将建设项目的全过程管理工作与建造期的现场施工监理工作合同并委托同一家工程管理顾问公司承担，而国内工程由于历史沿袭性，多数项目是管理与监理分别委托的。工程监理是工程项目管理的重要组成部分，管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，也符合项目管理的要求。同时，监理单位应逐步向项目管理公司过渡。

3.4全过程、全方位监理

如今，建设工程监理市场面临着世界经济一体化、市场经济体制不断健全、建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。所以，建设工程监理企业必须进一步树立经营理念、市场竞争观念和服务意识，不断扩大经营规模、拓展经营范围，做到从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制转向发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括造价、进度、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。实践表明，通过将建设项目管理与施工监理工作合作，实现了资源的共享，减少了项目管理的内部工作界面，提高了工作效率与质量。

3.5与世界接轨

伴着中国加入世界贸易组织的脚步，国内建设工程监理市场将逐步向世人开放，国际建设工程监理市场也正在向我们敞开大门。我国经济发展的一项重要方针是让世界走进中国，把中国融入世界，面对全球范围的激烈竞争，我们需要站在全球的高度，站在时代的前沿来审视自己，也审视别人。如何借鉴国际上成功的通用做法和经验，走出一条既符合国际惯例的建设工程监理，又适合中国国情的道路，是摆在我们面前的一个重大而现实的课题。这一点值得我国监理公司思考的。

四、结束语

监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。随着我国WTO步伐的加快，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，在新的市场环境下，监理业何去何从，是值得我们每一位监理人深思的。

参考文献：

[1] 王素卿. 2005年6月30日在全国建设工程监理工作会议上的总结讲话

[2]王顶堂. 浅谈监理行业面临的问题及解决措施[ J] . 山西建筑, 2007, 33( 32) : 240 - 241.

第8篇：工程建设监理的概念范文

关键词：建筑工程；监理；理论基础；作用

[Abstract] engineering construction is a long-term, quality engineering construction is directly related to the personal and property safety, engineering quality and even have a great influence on the activity of economy and society and political will. National construction laws and local laws and regulations promulgated by, engineering construction quality has been markedly improved, but the quality management work of safety management in the construction process and construction projects have failed to achieve the common improvement. Below on the construction supervision related knowledge, characteristics and total were briefly.

Keywords: building engineering; supervision; theoretical basis; effect

中图分类号：TE54文献标识码：A文章编号：

一、前言

一个建筑工程总体目标的实现是一个系统的过程，要求制定完善的计划，建立完整的组织，配备相应的监理人员，对工程进行有效的领导，来控制工程的目标。但施工单位往往从自身经济利益出发，对安全生产管理工作缺乏积极性，更主要的原因是部分施工单位对安全生产的重要性认识没有达到应有的高度，且工程项目部在施工的过程中往往只注重质量、成本以及工期的控制，却忽视了对安全生产工作的管理控制。这与长期以来的管理意识有很大的关系，现场的监理人员缺乏安全监理工作的相关业务知识，这也严重的制约了施工现场的安全监理工作更好完成。

二、建设工程监理的理论基础

建设工程监理即建设单位委托一些具有相关资质的工程监理企业，为其工程项目提供管理工作，并且代表建设方对承建单位的相关建设行为进行监控的一种专业化的服务活动。监理单位和项目法人之间是一种委托和被委托的合同关系，和被监理的单位则是监理和被监理的一种关系。监理概念具有以下要点： 1．建设工程监理的行为主体工程监理企业；2．建设工程监理进行的前提条件是需要建设单位进行委托与授权；3．建设工程监理工作实施需要依据包括相关的法律法规规章与标准规范、建设工程相关文件、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同；4．建设工程监理的范围一般分为监理的工程范围与监理的阶段范围。在阶段范围方面，建设工程监理一般适用于工程建设投资决策阶段与实施阶段，但当前阶段主要应用于建设工程的施工阶段。

三、当前阶段建设工程监理的特点1、服务对象的单一性工程监理企业一般只受建设单位的委托，不受承建单位的委托。 2、具有监督功能我国的工程监理企业和建设单位组成委托与被委托的关系，不与承建单位形成任何的经济关系，但对不正当的建设行为具有监督，并请示其纠正功能，还提出了旁站监理的一些规定。这可以很好的保证工程质量。3、具有强制推行性建设工程监理具有强制推行的特点，这可以很好地保证工程质量以及人民生命财产安全。4、市场准入具有双重控制在我国，对建设工程监理的市场采用企业资质与人员资格的双重控制的市场准入。

四、对建筑工程监理的要求

1．服务性

这是从业务性质方面进行定性的。工程监理机构受业主的委托对工程建设进行监理，它为工程建设提供服务，工程监理机构将竭尽全力进行项目的目标控制。 2．科学性

工程监理机构应该应用监理工程人员所掌握的工程监理科学的思想、方法与手段进行工程监理活动。依据《建设工程监理规范》的要求，建设工程监理应严格遵守国家现行的有关强制性标准和规范的相关规定。3．独立性

独立性即不依附性，要求监理机构在组织与经济上不能依附于监理的工作对象，以免影响其履行义务的独立进行。依据独立性的相关要求，工程监理单位要严格的按照相的规定进行监理工作；在开展工程监理工作的过程中，必须具有自己的组织，按照自身制定的工作计划、流程、手段，独立地进行工作。 4．公正性

公正性是建设工程监理工作公认的最基本的职业道德准则，也是监理行业生存和发展的基本道德准则。当业主方与承包商在利益上发生冲突、矛盾的时候，监理机构在不损害承包商的合法权益的同时，维护业主的合法权益，这就是建设工程监理的公正性。

五、当前建设工程监理存在的主要问题 1、监理单位资质管理现今阶段的建筑市场的供求关系严重失衡，过度的竞争产生了诸多不良竞争甚至恶性竞争，造成了监理市场混乱的局面。

2、监理服务取费低由于在我国目前低价抢标的不良竞争较为普遍，以及工程监理行业取费标准本来收费就不高，这就导致了监理企业只能勉强地维持低水平的运行。3、不对业主的行为进行规范业主的行为是否规范，关系着工程建设项目是否能够顺利的进行，以及建设目标能否如期的完工。4、错把监理工程师当作质检员监理工程师是根据相关的监理合同与工程建设承包合同进行监理行为的公正的第三方，但一些承包商却错把他们当成质检人员，这也造成了很多的工作产生了误区。5、对监理工作的定位错误监理作为工程建设市场的三大主体之一发挥着非常重要的作用。但在工程建设中，普遍存在着重设计施工而轻监理的错误观念，在一定程度上困扰着监理工作正常开展。

六、建设工程监理的作用

1、工程建设监理在信息管理中所体现出的作用

建设工程监理的重要方法就是控制，而作为控制的基础的信息管理是工程监理任务的非常主要任务内容。实时的掌握准确而完整的信息，可以保证监理工程灵活把握工程的每一个方面的情况，以保证监理任务能够顺利完成。这有利于提升项目的投资决策的科学化水平，减少项目的投资决策失误与偏差，也为达到建设工程投资的综合效益的最大化提供帮助。

2、对保证建设工程质量与使用安全具有促进作用 在我们国家建设领域施行“三制”以来，工程建设的质量得到了明显的提高。在加强承建单位自身对建设工程的质量管理的基础之上，工程监理企业的介入，可以监督建设单位行为，对保证建设工程的质量和与使用安全具有重要的促进作用。

3、工程建设监理在对工程进度的控制以及所发挥的作用

工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期。 4、有利于规范工程建设各方的建设行为在建设工程实施的整个过程中，工程监理企业需要根据委托监理合同与有关的建设工程合同，严格的监督承建单位的相关建设行为。这样可以有效地监督、规范承建单位各方的建设行为，尽可能地避免不当建设行为的发生，保证工程实施的安全性，也保证入住人员的生命财产安全，通过工程监理行为的监督管理，也能达到约束机制的最终目标。另一方面，工程监理单位可以对建设单位不当建设行为提出相应合理的建议，从而尽可能的避免发生建设单位由于对相关法律法规认识缺乏而造成的不当建设行为。当然，上述约束作用发挥的前提条件，是工程监理企业必须首先对自身的行为进行严格的规范，并接受政府行政部门以及社会的监督管理。

八、结束语总之，一个工程建设的质量对人身财产安全有非常重要的作用,有效地质量监理控制，无论采用何种方式，监理人员的素质是非常重要的，监理工作要善于发现问题，及时解决问题并防患于未然，做到预防为主，工程的质量甚至对社会政治经济活动会产生巨大影响，监理工作可以保证建设工程的质量，对工程建设具有非常重要的作用。

参考文献：

第9篇：工程建设监理的概念范文

关键词：工程监理；工程项目管理；研究

Abstract: Based on the author's many years of working experience on the relationship between engineering supervision and project management are explained.

Keywords: project management; project management; research

中图分类号： U416 文献标识码： A 文章编号：

由于我国监理起步较迟、定位较低,管理水平低,缺乏国际监理经验,缺少健全有效的体制和先进的管理技术,且对这种新兴业务还缺乏比较深刻的认识,同时我国工程建设市场仍然有着诸多不规范的地方。目前,监理行业尚可维持,入世之后,外资企业的进入和勘察、设计、施工企业的改制,都会对我们监理企业造成极大的冲击。如果没有危机感,不提前思考我们的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新,监理企业的发展前途不可想象。

1.工程监理及工程项目管理的概念

1.1工程监理

工程监理就是指具有相应资质的工程监理单位，接受工程项目法人的委托和授权，承担对工程建设实施的监督管理工作。由此可知，工程监理必须根据国家审批的工程项目建设文件及有关的工程建设的法规、法律、工程建设监理合同,对工程建设进行监督管理。

1.2工程项目管理

工程项目管理就是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,将各种技术手段和知识综合运用到工程项目之中，在质量、投资、工期之间达到最佳的平衡点，以使业主单位能够获取最佳的效益。工程项目管理贯彻于整个项目过程，其主要包括三项基本业务模块：1、计划：制订项目进度表及所需的资源表；2、组织：明确各部门及人员的工作职责；3、管理：对于施工过程所采取的监督行为，对遇到的各种问题进行及时的处理。因此工程项目管理就是代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的管理和服务工作。

2.当前监理工作存在的主要问题

2.1工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”. 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着. 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”. 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及. 正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策. 正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。

2.2工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成. 业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解. 对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果. 从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理. 这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题。

2.3工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一. 过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响. 具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来. 有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围. 因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要. 另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员. 因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

3.工程监理向工程项目管理转变的措施

随着建筑行业专业化程度越来越高，分工日益精细化，建筑市场的规范化也将得到非常大的提升。而一个只是以质量监督为主要职能的工程监理企业，必然会向工程项目管理方向发展和转型。所以工程项目管理是建筑市场发展的必然结果。而各企业在实现工程监理向工程项目管理的转变过程中须特别着重以下几个方面的工作。

3.1建立工作标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范.这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3.2加强人才队伍的建设

人才是工程项目管理的基础。工程项目管理从项目建议书阶段就已经开始介入,经历了项目的可行性研究、项目设计、项目招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行及项目后评估等过程。因此作为一个工程项目管理的企业，其涉及的业务范围比建设监理企业要广，这就要求企业在人才的引进和培养上多下功夫，以适应工程建设市场的需要。企业需制定人才的引进及培养计划：一方面，采取积极的措施,引进国外具有教丰富经验的海归人才，去实现专业功能配套，另一方面，企业自身采用不同类型的培训方法，着重培养在工程项目管理能力和协调能力方面的综合人才。通过以上方式,让企业在较短的时间内建立一支既懂管理又懂设计的复合型人才队伍。

3.3引进先进的科技技术，进行科学的系统管理

公司应该积极主动地推广和运用先进的工程项目管理软件，提高项目管理软件的集成化水平，使公司的工程项目管理水平能够迈向一个新的台阶。为打造具有国际竞争力的工程项目管理企业，为实现与国际管理模式相接轨创造条件。

3.4主动开拓市场

目前我国的一些建设单位，仍然不明白工程项目管理的作用。因此摆在工程项目管理企业面前的一项重要工作就是主动开拓市场、加大宣传力度、主动向业主方介绍项目管理的作用、管理的过程和意义。

4.结语

虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型. 除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。

参考文献

[1]谢坚勋. 浅谈工程监理与项目管理接轨[J ] .建设监理,2004 (2).