会计核算标准化建设精选(九篇)
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第1篇：会计核算标准化建设范文
关键词：高速公路 运营管理 财务管理 标准化
一、福建省高速公路系统标准化管理建设进程
标准化管理是企业提升核心竞争力的一个重要手段，福建省高速公路公司以科学发展观为指导，按照省领导推进高速公路标准化、精细化管理的要求，以“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”为指针，不断思考与探索，总结经验，在2008年开展施工建设标准化基础上，于2009年将标准化工作进一步拓展到全系统运营和综合管理领域，部署制定了《福建省高速公路运营服务与管理标准化活动实施方案》，于 2010年编撰了《高速公路标准化运营及综合管理指南》，形成收费管理、养护管理、路政管理、服务区与广告管理、机电与信息管理、财务管理六本单行册。并按“先行先试、突出重点、全面推广”的原则，选取了福厦漳高速公路及机场所等16个点作为“示范试点单位”，专门编印了《福厦漳高速公路运营标准化管理》在全系统下发推行，以点带面，大力营造“比学赶超”的良好氛围，加快了全面推行步伐。
二、全面推进财务管理标准化建设
（一）财务管理标准化建设的意义
财务管理标准化是要将公司财务的整个过程进行规范，在符合国家财经法规的前提下，本着服务业务、理顺流程、查错防弊、强化管理的目的，通过明确目标、规范流程、健全制度、信息化等，形成具有自身特点的标准化财务管理系统。通过标准化建设至少能够解决当前管理中存在的几个问题：
1、 解决财务活动普通参与者快速掌握财经法规的问题
财务管理标准化建设中，高度强调财会制度依据，要求将所有的相关制度规范都纳入其中，并做到持续更新。这就促使财务活动普通参与者能不断接触制度法规，自然而然加强了财经纪律意识，从而推进企业依法理财。
2、 解决普通财会人员入岗、适岗问题
财务管理标准化要求全面梳理会计核算和财务管理内容，细化岗位并制定工作标准，明确工作流程及相应考核标准，将工作经验以标准的形式予以保存，一切工作按标准化程序进行，使在岗人员一目了然，也客服了因人员流动频繁造成的工作经验流失。
3、 解决财务负责人权责不匹配的问题
通过细化界定岗位，明确每个财务岗位的职责、工作流程、工作细则、时间及质量要求，以考核促进标准实现，降低了财务负责人责任集中化的风险。
4、 解决领导决策层财务信息不对称的问题
财务管理标准能推动财务信息化建设，只有信息化，才能实现数据的共享，实现财务管理的高效、准确、透明，从而作出合理的决策，优化企业资源配置。
（二）财务管理标准化建设途径
在实施标准化管理前，笔者所在单位存在财务管理制度汇编、《内部控制手册》等多项规范性内容，存在着对同项工作有不同标准和重复要求，一项制度是有效的、还是已经废止不尽明晰，未能体现完整的业务流程，不便于查阅，标准控制点不够突出，与精简高效的管理原则有所出入。
因而在标准化建设过程中，应首先从基础工作入手，整理各项有效的财会法律、法规、制度，梳理各项财务工作业务流程，重新界定财务部门各岗位，将工作标准细化、量化到岗，明确考核要求，制定各岗位工作手册。在各岗位工作手册成稿基础上，与信息化建设平台结合，逐步完善公司的标准化工作体系。将财务管理的制度依据、业务流程、核算要求、格式、考核评价等几方面标准予以统一，并通过平台系统予以固化，与NC会计核算系统、NC预算系统、办公OA系统、业务管理系统、员工绩效考核评价系统形成协同，有效提高工作效率。
（三）财务管理标准化的主要内容
1、岗位界定
笔者根据单位实际情况，按部门职责与财务管理的主要内容对公司本部财务审计部设置了十个业务岗位，包括：主任、副主任、核算主办会计、预算主办会计、资金主办会计、稽核会计、内部审计员、出纳、会计档案管理员、内部信息管理员。对征管所、交通执法大（中）队、监控分中心等实行二级预算管理的基层单位，设置会计、出纳两个岗位。继而针对每一个岗位编制一本岗位手册，主要包含岗位界定、岗位职责、操作流程、工作节点、工作细则、绩效考评五大块内容。着重在工作细则中体现操作标准（时限标准、质量标准）、具体操作步骤和特别提示（对本项工作中易错或难点进行提示），绘制流程图及所需的表单，使岗位人员具体使用时一目了然。
2、主要岗位职责与操作流程
通过整理各项财会法律、法规、制度，梳理各项财务工作业务流程，总结出日常管理流程、会计基础工作规范管理、财务预算与经营业绩考核管理、资金管理、资产管理、税收管理、担保管理、利润分配方案、内部稽核与审计、公司“三会”财务相关工作、财务人员培训等十三大项操作流程。
日常管理流程主要指行政管理任务，包括总结计划、工作例会、公文处理、绩效考核等工作节点。
会计基础工作规范管理流程主要包括建立健全财务会计制度、日常会计核算、编制审定财务报告、财务报告对外信息披露、财务信息化NC系统使用与控制权限设置、会计信息档案管理等工作节点。
财务预算与经营业绩考核管理流程主要包括预算编制与财务绩效指标上报、预算调整与考核目标值调整、费用报销结算支付审批、监督预算执行、预算执行分析、二级单位预算分解与执行考核、经营业绩考核目标完成情况总结分析等工作节点。
资金管理流程主要包括编制资金使用计划和筹资计划、筹资计划执行与管理、筹资的偿还管理、库存现金、银行存款管理、银行票据管理。资金安全管理等工作节点。
资产管理流程主要包括存量及新增资产管理、固定资产处置管理等工作节点。
税收管理流程主要包括税收计算、申报、缴交，沟通协调税务、审计关系资金预算、资金账户管理、资金缴拨管理、内部调剂管理、资金筹措管理及对外担保管理等工作节点。
担保管理主要包括担保业务的调查评估、报批，担保业务的执行和管理等工作节点。
利润分配方案流程主要包括组织起草公司利润分配方案等工作节点。
内部稽核与审计流程主要包括组织公司内部控制制度实施及自我评价、监督审核公司经济事项、对下属单位进行财务检查、内部审计、工程项目竣工决算审计等工作节点。
公司“三会”财务相关工作流程主要包括起草财务相关议案等工作节点。
财务人员培训工作流程主要包括财务队伍建设、组织人员培训等工作节点。
三、财务管理标准化建设中存在的问题及对策
（一）容易出现标准制定“照搬照抄”问题
标准化建设人员须由业务骨干精英构成，要坚持“写到就要做到”的原则，认认真真、实事求是写标准，强调标准有依据、可操作，照搬照抄形成的标准，对工作改进没有任何好处。
（二）容易成为一项“专题运动”
标准化建设时轰轰烈烈，结果却成为“墙上”工程、“面子”工程。这就要求建设过程必须财务人员全员参与，人人建言献策。标准制定后要通过现场会议等形式反复对标准讨论、审核、确认，广泛征求具体岗位人员意见，建立起符合实际、经得起考验的长效标准化体系。并一定要将考核评价纳入标准化建设内容，以考核为手段促进标准实现。否则标准一套实际又是一套，将造成企业资源的巨大浪费。
（三）容易出现业务流程不闭合的问题
在标准业务流程梳理制定过程中，对于各部门、岗位有交叉的工作内容，尤其容易出现流程运行中断、不完整，“断口”问题，因而要特别针对业务流程进行闭合性审核，使得每项业务都在完整的流程中运行。
（四）标准化建设是一个活动过程，即制定标准、实施标准、并随着管理改进及时对原标准进行总结、修订，之后再实施
每循环一次标准就上升到一个新的水平，充实新内容，产生新效果。因此标准化需要一个良好的反馈通道，使标准不断地根据法律法规、会计制度、新业务的涌现进行调整，适合新要求。否则一个原本有效的标准体系就会渐渐失效，甚至成为阻力。所以财务标准化进程是永无终点的。
标准化建设是一项系统性、长期性工作。明确流程只是标准化建设的第一步，重点是以标准明确管理目标，以流程固化管理程序，将合理规范的流程上升为财务标准，推动制度建设，推动财务管理水平再上新台阶。并通过与国内领先企业、系统优秀企业及内部先进单位之间开展“立标、对标、达标、创标”活动，实现财务管理更优流程、更高效率，使财务管理工作更好地为高速公路事业又好又快发展服务。
第2篇：会计核算标准化建设范文
一、税收会计核算现状及存在的主要问题
（一）税收会计在会计体系中的地位不明确
按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。
（二）税收会计核算功能趋于统计化
从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看。历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂。核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。
（三）现行税收会计制度的设计过于复杂
1、会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。
2、会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。
3、会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证――税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样一份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。
二、税收会计核算改革的基本思路
1、在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算。应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。
第3篇：会计核算标准化建设范文
一、税收会计核算现状及存在的主要问题
随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：
（一）税收会计在会计体系中的地位不明确
按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。
（二）税收会计核算内容存在局限性
从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。
（三）税收会计核算功能趋于统计化
从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。
（四）现行税收会计制度的设计过于复杂
会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：
1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。
2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。
3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。
4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。
二、影响现行税收会计核算改革的因素分析
（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响
现行的税收征管模式是1994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。
（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响
在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。
三、税收会计核算改革的基本思路
本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。
（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算
应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。
（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中
这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。
（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化
随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局《关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发【2002】155号）规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税收会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。
（四）在核算手段上，要逐步确立会计核算信息化的发展方向，加快开发全国统一的税收会计核算软件
一是以规范税收会计核算业务为基础推进软硬件建设。注意防止税收会计核算业务与软硬件建设出现“两张皮”的问题，在确立会计核算主体单位的基础上整合核算流程，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项税收会计核算业务和工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作，软件的设计开发必须不断适应税收会计发展的需要。二是提高整个系统的标准化建设水平。以完善的会计科目设置、代码标准，数据标准、接口标准为基础，实现与综合征管系统（CTAIS）的连接，按照平台统一、一次录入、数据一致，信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现会计核算软件平台的标准化：按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，提高数据信息共享度和有效使用率，实现税收会计核算的标准化。
四、税收会计核算亟待改革的问题－－税收成本效益问题
（一）确立有别于企业会计和预算会计核算的税收会计核算体系
从核算内容上看，税收资金在性质上也有别于企业生产经营资金和财政预算资金，税收资金脱胎于企业生产资金，是企业生产资金在经营过程中发生增值的部分，税收资金又终止于财政预算资金，税收资金是介于两者之间的一种特殊存在形态。同时，在税收资金的征收、入库过程中发生的成本费用又是财政预算资金的组成部分。这种独特的核算内容决定了税收会计必须实行有别于现行企业会计和预算会计的核算形式，建立独立的税收会计核算体系。
（二）建立税收成本效益指标评价体系
考虑税收成本收益问题的目的就是要通过不断降低税收成本，取得最大的税收收益。因此.要建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。
（三）建立税收成本预算制度、考核制度与监管机制
要把税收征收成本的高低作为评价税务机关工作成效大小的一个重要标准，要树立成本观念，注重成本核算，讲求效率。只有考核税收成本，强化税收成本管理，才能有效地降低税收成本，提高征管效率。
（四）对实行成本核算、降低税收成本的正确认识
第4篇：会计核算标准化建设范文
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国农村教育工作会议精神，按照市教育局的总体目标，加强计划财务管理，加大经费筹措力度，加快学校建设步伐，开拓进取，求实创新，为建设浙江中西部教育中心服务。
二、工作目标，
1、教育经费筹措要有新成效
进一步建立基础教育管理体制调整后稳定的教育投入保障机制，坚持以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费。通过调整财政支出结构，依法确保“三个增长”、“两个提高”。对没有明确土地出让金用于教育的比例，要继续争取当地政府按省政府规定，予以明确。要贯彻落实全国农村教育工作会议精神，确保农村学校办学经费。要进一步做好教师工资统一发放工作，按省政府规定，“将教师工资纳入财政预算，依法确保教师工资按时足额发放，确保教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平”，落实2007年晋资所需资金，解决拖欠教师地方性津贴问题，切实保障教师合法权益。
在依法加大政府对教育投入的同时，要调动社会各界的积极性，通过捐资助学、引进外资、组建教育集团、银校合作和盘活学校存量资产等途径，拓宽筹措渠道，加大筹措力度，取得筹资新成效。
2、基本建设要上新台阶
全面启动浙江省万校标准化建设工程，以实施万校标准化建设工程为抓手，推进我市义务教育学校基本建设，促进我市义务教育均衡发展。2007年，力争全市有10%的义务教育学校达到省标准化学校，确保每县（市、区）均有学校评定为省标准化学校。
为达到普及高中段教育和提高优质高中比例的要求，继续做好高中学校的规划建设。通过新建或扩建提升高中学校档次，扩大优质高中办学规模。市区完成*一中迁建、*二中扩建、金东高中新建和汤溪中学扩建等重点工程。启动市区城西高教园区、特殊教育中心和学前教育的规划。完成全市学，校改水改厕工作。
3、计划财务管理要上新水平
加强计划宏观调控，合理制定我市教育事业发展规划。根据社会需求和生源的实际情况，科学编制各级各类学校的招生计划，使我市教育持续协调发展。
充分利用会计核算中心作用，不断完善集中统一会计核算制度，进一步加强财务管理，提高教育系统理财能力和管理水平，提高教育经费使用效益。
4、学校布局调整要有新进展
按照我市加快城市化，推进城乡一体化的战略，合理调整学校布局，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，提高办学规模效益。坚持“实事求是、因地制宜、稳妥推进”原则，做好学校布局调整，2007年要消除单班小学和3班规模以下的初中。
5、资助贫困学生要有新举措
继续通过推行教育券制度和建立贫困学生免费入学制度，保证经济困难家庭子女不辍学。进一步加强对奖学金、助学金的管理，充分发挥其作用，解决贫困生的实际生活困难。有条件的县（市、区）应积极推行义务教育免费入学。
第5篇：会计核算标准化建设范文
前言
电力企业进行集约化的财务管理主要表现在对财务管理体制的改革，建立企业绩效的考核系统。在现代企业会计信息化的背景下，财务管理日益向着集约化转变，集约化可以这样进行解释：集中人力物力等一切可利用的资源进行节约高效的生产活动。集约化主要以内涵式的增长为主要目标，通过进行生产要素的排列组合来进行财务管理，实现经济效益，促进电力企业的发展。标准化建设就是将企业的财务管理建立一个统一的管理标准，进行统一的分配和管理。现代企业一般推行集约化的财务标准化的建设，实现经济效益的持续性增长。
一、电力企业进行集约化财务标准化的工作重点
1.统一电力企业的生产要素的分配标准
正如对集约化概念的解释，在进行财务管理时，要求各部门之间进行紧密联系，在相关财务管理的制度下，将企业的人力物力进行整合，进行统一配置，在进行财务管理工作时，将财务工作与业务工作联合起来，进行集约化管理，使其工作流程基本统筹一致。在进行财务管理的要素分配上，在进行节点的设置上，要根据具体的电力收费情况进行确定，在财务管理中充分利用现代信息技术，将生产活动中的具体数据进行记录和分析，实现企业的可持续性发展。让企业在进行人员配置，物力资源的分配上能基本达成一致，降低会计的工作难度，实现人力资源的节约。
2.统一节约、高效的财务管理工作的效率标准
在进行节俭高效的财务管理工作时，要将财物管理的内容进行细致化区分，保证各部门的工作是具有不同的效果的。内容细致化又利于区分各部门的职能，在进行财务管理的工作时，能更高效进行相应工作的审核。进行集约化的财务管理就是将整个财务过程进行细致分工，将会计核算、会计预估、财务资金管理以及对市场经济发展的风险评价等工作进行分工到位，各部门的工作互不干扰，实现高效的工作效率，在提高工作效率的前提下获得工作效益。
二、电力企业推行集约化财务标准化的意义
1.有利于优化资源，提高资金的管理效率
电力企业在进行集约化的财务管理时，充分进行资源的配置。在企业进行资金使用时，可以进行集中采购，集中付款，集中进行财务支出的联合活动，在进行这一联合过程中，能够减少人员的支出和时间的支出，更有效的进行资金的使用。统一的资金利用，在进行会计核算时，会计工作的数量减少，减少财务管理工作的流程。实现企业资源的优化配置。
2.强化财务监控能力，降低市场风险
电力企业在进行集约化的管理中，主要进行会计评估。这个评估过程不仅是对电力企业产值的评估，还包括对财务资金使用情况的评估、对市场存在风险的评估。通过将财务的监控能力与会计评估能力进行结合，充分利用现代化的手段进行评估分析，将监控数据与评估数据进行比较分析，完善监控体系，在会计评估工作中更加熟练。在进行会计评估的过程中，要加强监督审查，践行效能监察，有效防范市场风险，在遇到紧急风险事件时能及时做出反应。
三、电力企业推行标准化财务建设的措施
1.建立完善的财务资金管理制度
集约化财务标准化建设的过程中，要建立完善的财务管理的制度，包括财务资金管理政策、会计工作的考核政策、激励奖惩的政策。在进行这些政策的完善过程中，建立相关的数据，具体情况具体分析，针对集约化的财务管理的现状进行管理制度的改善。电力企业对于财务管理工作进行统一考核，在进行工作的分配上，主要是工作落实到人，责任落实到人，避免无效工作，提高工作效率，致力于电力企业的可持续发展。
2.统一会计政策，进行标准化的建设
新会计准则的出台，在对会计工作的范围上进行了扩大，根据电力企业的发展需求，要求全企业统一执行会计标准，规范会计正则，避免在进行财务管理时出现偏差。重点规定企业的资产统计的方法、产值预估的方法，风险评价的方法，企业各类资产的分类标准，企业的盈利情况和负债情况。集约化的标准就是将这些政策进行整合，会计在进行财务管理师能灵活运用会计政策，并且使工作的繁琐程度降低，明确各单位在使用会计标准中的优缺点，使财务管理工作顺利进行。
3.加强对固有资产的管理
固有资产的购进作为企业资产的重要组成部分，要格外加强管理。由于供电企业属于国企，近年来国家对于固有资产的统计极为重视，在供电企业中对固有资产的管理是其核心工作之一，每个企业东应该及时对企业的固有资产进行清算、整合，要有具体的账目，和具体的固有资产的购进情况，将固有资产的账目与资产支出的数据，以及企业活动的收入能够进行整合，将三部分的数据进行交流，利用信息技术进行分析，保证结果的科学性和合理性，在此基础上对固有字长就你行价值评估，及时了解市场信息，保证固有资产的最大化利用。
4.建立科学的资金预估管理体系
在进行企业资金的预估中，一定要运用专业理论进行评估，建立合理的评估体系，加强对全面预算的监管，落实电力企业的发展策略，在预估中合理分配资源，实现资源的最大化。建立输入与支出的预估评价系统，将得到的具体数据与具体数据进行比较分析，判断是否获得效益，在进行资源的整合运用中，供电企业是否在进行集约化的财务管理中实现效率与效益的最大化。
第6篇：会计核算标准化建设范文
关键词：人民银行；会计核算；风险防范
一、基层人民银行会计核算业务工作的现况
为了切实防范和化解会计风险，加强对基层人民银行会计核算风险和差错情况的研究，我们搜集整理了湖南省内2006年1月1日至2012年6月30日期间的会计集中核算业务工作情况，主要呈现以下五方面特点：
（一）会计核算业务总体业务量逐年下降
2006-2012年上半年全省会计集中核算业务量呈逐年下降趋势（见图1）。
究其原因主要是：一是现代化支付系统的运行畅通了资金汇划渠道，从根本上减少了核算环节，停办了部分会计核算业务，参与同城清算等业务的金融机构也逐渐减少，导致了基层人民银行会计核算业务量萎缩；二是随着各金融机构自身资金汇划系统不断更新，核算体制和核算业务自成体系，彻底打破了以人民银行为中心的核算局面，改变了过去跨行、异地资金汇划业务必须采取“先横后直”的结算方式。三是会计集中核算系统运行后，县支行营业网点核算级别降低，业务处理趋于简单化，业务往市（州）人民银行汇集，加之部分县支行已取消发行库业务，业务总量逐年减少。
（二）会计核算差错率逐年下降
近年来，全省会计核算网点普遍加强了对会计核算工作的管理，会计核算质量有明显提升，会计核算差错率大幅下降。从事后监督部门发出的全省会计集中核算事后监督通知书中记录的差错笔数来看，全省人民银行系统会计核算差错笔数从2006年的242笔下降到2012年上半年的46笔，下降了8099%，差错率从2006年的032‰下降到2012年上半年的008‰（见图2）。
（三）差错类型以规范性差错为主
从我省会计核算业务事后监督统计情况来看差错类型分布情况，规范性差错最多，主要包括凭证要素类差错和账户账务类差错，其中不合规会计凭证差错和账务处理差错占比较大（见图3），其次是资金清算差错和账务核对差错，分别占比15%、12%。以上差错主要是对制度的误解或操作员误操作而引起的。重大会计事项处理差错和系统参数设置差错共占比6%，前者是因为操作员和会计主管均未按业务流程规定办理审批手续，后者是因为操作员业务不熟、误操作或一时疏忽而没有依据规定及时准确的变更系统参数。
二、基层人民银行会计核算风险主要形式
从近年来基层人民银行营业部门会计核算工作情况来看，总体运行情况良好，但有些差错仍然屡禁不止。当前基层人民银行会计核算业务中核算风险和核算差错主要表现为以下几种形式：
（一）制度风险
由于制度不健全、制度冲突或制度本身的缺陷而造成控制盲点，致使人民银行会计基础工作存在一定风险隐患。一是制度控制有盲点。以财政存款缴存业务管理为例，按照《中央银行会计集中核算系统操作规程》相关规定，金融机构只需在月初向所在地人民银行提交“上月月末日日计表”，用于相关数据勾稽审查。故每月中、下旬办理财政存款缴存业务时，金融机构无须提交报表，使得人民银行营业部门无法审核数据真实性和准确性，造成金融机构财政存款漏缴、少缴现象时有发生。二是岗位职责不具体，支付系统规章制度及其业务处理手续虽明确规定了部分会计核算岗位的设置，但未细化岗位职责和操作规程，某些操作带有较大的随意性，存在造成责任不清和风险隐患的可能性。三是制度规定不全面，缺乏对一些特殊业务处理的具体规定。如非清算账户透支的处理，核算密押卡的保管，登录支付系统的识别信息的定期设置等均没有详细的规定。
（二）操作风险
人民银行会计核算工作中的操作风险主要包括两个方面：一是人民银行会计核算操作风险，具体表现为印押证等重要物品未按制度要求进行保管使用，账务处理出现差错，账务核对出现差错，在业务系统中操作失误，重大会计事项未按要求审批报备等。柜台人员业务操作的合规性、准确性有待进一步加强。二是金融机构支付清算业务操作风险，主要是指金融机构未按要求缴存法定准备金或财政存款、提交的凭证不合要求、回单签收不及时、中央银行会计核算电子对账系统（以下简称电子对账系统）操作失误等。从我省各级人民银行电子对账系统日常账务核对反映的情况来看，金融机构对账人员由于业务操作不熟练要求撤销账务比对结果、未达款项说明要素不全等现象时有发生。特别是未达款项说明不全，易给别有用心的不法分子可乘之机，带来资金在途风险。
（三）系统风险
中央银行会计集中核算系统（以下简称ABS系统）目前主要存在的系统风险表现为：一是系统内部控制功能不完善。如系统没有设置会计主管授权审批强行控制功能，易造成实际工作中先处理业务后补办审批手续而不留痕迹的现象。2009年来全省14笔重大会计事项差错中就有13笔是因为没有经有权人审批而产生的。二是系统预警功能不完善。如ABS系统对法定存款准备金账户没有形成实时监控，存款准备金低于规定下限的提示只有日终登账后才能发现。一旦出现金融机构资金缺口在清算窗口短时间内难以筹措现象，容易引发流动性风险。三是系统账户控制不严密。支付来账仅以账号作为识别标志自动入账，无法校验支付来账的收款人户名与本地存款账户的户名是否一致，更不能自动判别支付来账收款人账号、户名是否相符，存在资金汇划风险。四是网络故障、设备老化、外部突发事件、应急措施不力等给安全运行带来的不确定性。据统计，2009年来，全省ABS系统因硬件、软件或网络故障造成无法开机或登陆、后台进程异常、无法备份、支付进程终止、报文发送失败等现象有216次之多。
（四）管理风险
会计核算中的管理风险主要表现为：一是事后监督的局限性和滞后性。事后监督以非现场监督为主，与前台截然分离，难以真正杜绝人员代岗、重大会计事项“先斩后奏”等不按规定流程操作而事后监督部门难以从会计资料上发现的现象。二是信息不对等的影响。金融机构职能部门之间、金融机构与人民银行之间信息不畅通带来影响，如存款账户日间透支、日终清算资金排队引发的清算窗口开启等大多与资金调度信息不畅有关。三是会计风险排查与评估机制不健全。各级营业部门虽然每年都按要求开展了风险排查与评估，但大都局限于简单的常规会计检查与分析。从个人问卷统计情况来看，73%的营业会计人员没有接受过专门的风险排查与评估培训，22%的人不了解风险排查内容，36%的人对本岗位风险仅是一般性了解。
三、基层人民银行会计核算风险的原因分析
从上述几种形式的会计核算风险产生的导因来看，有制度本身的客观因素、有教育培训方面的因素，还有人为的主观原因，从深层次归结起来看，主要包括以下几个方面：
（一）制度建设滞后与流转环节不畅通
一是制度建设滞后于业务发展，造成制度与业务脱节，形成制度盲区和控制盲点。如2012年5月国库会计数据集中系统（TCBS）上线后，国库部门向营业部门提供的国库存款计息积数清单改为计息清单，TCBS能自动按照日利率生成利息金额，而营业部门沿用的仍是按年利率手工计息，计算口径的差异造成计算的利息金额存在差额。如何统一两个部门的计息口径，规避年利率换成日利率出现无限小数带来的问题，暂无制度文件作出明确规定。二是制度流转环节不畅通。由于营业部门只负责会计核算的具体操作，会计制度的制定和管理在会计（支付结算）部门，制度的流转容易出现脱节的现象，造成文件执行部门特别是县支行营业网点不能及时落实文件精神，产生与制度规定不符的业务差错。
（二）制度落实不到位
从近年来湖南省会计业务大检查和事后监督部门反馈的情况来看，我省会计核算工作仍存在制度落实不到位的情况。究其原因，主要有两个方面：一是思想认识不到位、风险意识淡化造成违规操作。随着核算业务工作量较以前明显减少，部分会计人员风险意识开始逐渐淡化，加之核算工作具有日常性、机械性和繁琐单调等特点，部分会计人员工作积极性不高，责任心不强，导致屡纠屡犯差错时有发生。二是制度执行存在偏差，制度落实不到位。如相关制度规定“各级行应定期对会计人员进行岗位轮换，对重要会计岗位人员实行强制休假制度。”但事实上，全省会计人员中76%的人存在兼岗现象，享受过强制休假的仅占47%。没有充足的人员保障作为前提，制度的落实有一定难度。
（三）人员现状与岗位需求不匹配
近年来新系统的推广和新业务的发展，对人员素质提出了更高的要求。而调查显示，我省营业会计人员现状与岗位需求不相匹配现象较普遍。一是会计队伍年龄结构不合理。全省在编营业会计人员平均年龄40岁，40岁以上、50岁以上占比63%、12%，人员配置难以适应业务发展和核算电算化要求。二是会计人员综合素质难以适应业务要求。一方面，会计人员业务素质参差不齐，全省营业会计人员中无会计证的人数占比20%。另一方面，业务培训的系统性和全面性不够，据统计全省只有75%的营业会计人员接受过岗前培训；对本岗位操作制度和流程掌握达到精通的仅9%，熟悉的为61%；93%的人有加强自身培训的需求。由于培训没有及时跟上，导致会计人员在工作中只会照菜单进行机械操作，对业务运行有一定影响。
（四）会计风险管理机制不健全
2006年人民银行颁发的《人民银行分支机构内部控制指引》对强化内部控制起了很好的指导作用，各级行也在风险管理方面做了不少扎实的工作，但会计风险管理机制仍然存在缺陷。一是风险评估机制不健全。目前会计风险评估大多根据经验判断，主观因素较多，加之个别业务系统、岗位常年处于无业务处理状态，容易被忽视，留下风险隐患。二是奖惩机制有待完善。调查显示，全省各级分支机构对待会计差错大多存在重罚轻奖的现象，正向激励机制相对欠缺。调查显示，全省91%的分支机构针对会计差错制定了很明确的惩处措施。18%的会计人员感觉工作很累，9%的人认为压力很大，37%的人认为压力较大，且68%的人认为压力主要来自工作。由于长期处于高度紧张的工作环境，会计人员对职业认同感不强，责任心也会随之降低。
（五）县支行内控制度难以有效落实
近年来，县支行会计人员紧张、年龄老化现象与业务发展、内控要求不相适应的矛盾凸显，县支行核算差错居高不下。2009年来，全省会计集中核算差错中县支行差错占比91%。原因主要有三：一是会计人员结构失衡。全省县支行在编会计人员平均年龄42岁，40岁以上的占比73%，年龄老化现象较严重。二是会计人员兼岗任务繁重。由于县支行会计、国库合署办公，会计人员兼岗比例达到86%，遇业务量大、非常规业务情况容易忙中出错。三是合同制用工管理难度加大。由于部分县支行在职员工无法满足会计核算上岗要求，县支行营业网点99%的合同制用工被安排在核算岗位上。待遇的差别和工作压力及人员的流动、思想的波动都给管理增加了难度，也为风险防范带来了隐患。
四、基层人民银行会计核算风险管理的相关建议
针对湖南省内会计核算业务工作的现状和会计核算差错情况分析，我们提出基层人民银行会计核算风险管理的措施建议：
（一）强化制度建设与执行，构筑严实的制度“防火墙”
一是扫除制度盲区。对相关会计制度和内部管理制度进行全面梳理，及时补充制定新制度，实现“一个业务品种，一套业务流程，一套规章制度”，确保制度建设与业务发展同步跟进；对制度办法中对操作规定模糊之处加以完善，解决制度冲突，确保业务操作有章可循。二是加强监督检查。建立并落实晨会、周会制度，对重要时间、重要业务、重要岗位开展风险预警，达到全面掌握会计核算风险状况的目的；加大对日常业务的监督检查力度，实现事前预防、事中控制、事后监督的有效结合，杜绝违规操作，切实防范会计风险。
（二）加强学习培训，提高会计人员综合素质
一是加大培训力度。利用电视电话会议系统和远程培训系统，扩大培训覆盖面，将培训逐渐延伸到县支行一线会计人员；加强金融机构支付清算业务操作培训，督促其提高业务操作水平。二是丰富培训内容。加大会计业务知识、操作技能培训力度，确保常规操作无差错；加强会计风险普及教育和突发事件应急处置培训，提高会计人员风险防范意识及紧急情况下的快速反应能力。三是确保培训效果。通过岗位练兵、技能竞赛、会计比武等方式巩固培训效果，培养学习标兵、竞赛状元和行业标杆，充分发挥正面激励和典型明星示范作用。
（三）加强内部管理，严防道德风险
一是杜绝不合规兼岗。根据内控制度要求，合理确定岗位设置和人员职责分工，确保核算质量和资金安全的前提下适当安排兼岗。二是完善会计人员奖惩机制。以正面激励为主，建立责权利对等的奖惩机制，进一步调动会计人员的工作积极性。三是加强会计人员储备，建立跨部门或跨地区会计人员调剂机制，为会计核算提供充足的人才储备。四是强化思想动态管理。注重人文关怀，全方位、多层次地了解会计人员的思想动态和职业诉求，增强其集体归属感和对自身职业的认同感、自豪感，严防道德风险。
（四）加强风险管理，推进风险评估标准化建设
一是建立健全风险联防联控机制。进一步完善与金融机构之间的工作交流机制，建立大额资金汇划预约联系制度和高管谈话制度，避免因信息不对称带来的核算风险；加强与事后监督部门、内审、纪检监察等各监督职能部门之间的沟通交流，加大会计检查力度和事中控制。二是建立健全风险评估预警机制。加快会计风险评估标准化建设，构筑面向全系统、覆盖所有业务领域和风险点的风险评估与风险预警机制；定期组织开展风险排查与评估，全面查找风险隐患和管理漏洞，及时进行风险预警，有效防范各类风险。
（五）强化应急管理，提高会计人员应急处置能力
一是制定完善系统应急预案，针对可能发生的各种异常情况，制定具体的应对措施和方案，防范突发事件的发生，确保ABS系统安全稳健运行。二是加强应急资源的储备管理，完善灾备建设。及时维护会计核算业务系统应急设备，扩充应急后备队伍，确保重要业务岗位人员实现AB角，为正常的支付清算和金融秩序的稳定运行提供保障。三是针对会计核算中的薄弱环节和系统运维中曾经出现的故障，加大应急演练力度，提高会计人员的突发事件应急处置能力，保障系统的不间断性、业务的连续性和数据的完整性。
第7篇：会计核算标准化建设范文
【关键词】 会计信息化； 诺兰模型； 内外一体化； 业务会计一体化
一、引言
2009年4月财政部了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》，意见明确了推进会计信息化的意义、目的、任务、措施和要求。但是目前我国关于会计信息化的认识还存在研究论题多样化、观点多元化、阶段划分多重化等问题，因此容易照成教学概念模糊，会计信息化进程定位不准等一系列问题，因此界定会计信息化发展阶段以及发展趋势对我国会计信息化的发展、研究和教学具有非常重要的意义。
二、会计信息化发展阶段
诺兰模型是美国管理信息系统专家诺兰（nolan）1973-1980年，通过对200多个公司、部门发展信息系统的实践和经验的总结的mis管理信息系统。该模型分起步、扩展、控制、集中、数据管理以及成熟的六阶段模型。后人在此模型基础上进一步完善，认为在此过程中it技术在mis的应用包括应用的深度和广度，主要表现为从局部应用、内部集成应用、经营网络重组到经营范围重组的应用过程；同时it的应用对组织变革的影响使得组织变革从自动化、合理化、流程重组向立足点变革发展；同理信息在mis中的作用越来重要，信息的利用主要从以计算机应用于数据加工处理为主向信息提供、信息利用以及信息战略为主发展，同时带来的回报和风险也越来越大。
谢诗芬教授指出会计信息化就是建立技术与会计高度融合的、开放的现代会计信息系统（ais），以提高会计信息在优化资源配置中的有用性，促进经济发展和社会进步的过程。ais作为mis的子系统，其发展亦存在从低级到高级、it在ais中应用深度和广度的发展过程、组织变革以及信息利用的规律。基于诺兰模型，笔者在前人划分的基础上把会计信息化的发展过程分成以下几个阶段：萌芽阶段（1981-1983年）、缓慢发展阶段（1983-1989年）、有计划有组织发展阶段（1989-1999年）、业务会计一体化阶段（1999-？）、内外一体化阶段、成熟阶段等六阶段，其中前三个阶段属于会计核算的信息化阶段，简称会计电算化阶段。
三、当前我国会计信息系统优劣势分析
当前我国会计信息系统属于企业级会计信息化发展阶段，即以组织为整体的信息化环境下开展的会计信息化工作。
（一）ais的优势分析
1.业务和会计经营网络重组
传统的会计核算模式使得会计流程远离业务流程，降低了业务系统和会计系统的协调性，但组织的价值活动并不是独立的集合，而是一个相互依存的有机系统，各个子系统之间的流程应是相互协调的，本阶段将以组织战略目标为依据设计ais的it战略目标，ais的设计以符合组织整体管理和决策的需要为目的，全面改造组织的业务流程，实现组织业务流程、会计流程、信息流程以及控制流程的集成，从而实现组织的物流、资金流、信息流和控制流为一体，并对组织各部门之间的经营网络重组，因此ais逐渐融入到企业管理信息系统当中。
2.ais的内部控制由局部控制向以企业为整体的内部控制发展
随着会计信息化的发展，ais的内部控制逐渐趋于以组织为整体的集中管理，即ais的规划、设计、实施同企业的整体战略整合在一起，构建战略一体化的is，战略性的信息系统突破单纯的ais扩展到经营活动一体化的信息系统，使用is对业务流程控制和实施跟踪，因此不再区分会计、业务和管理控制，会计、业务和管理控制已经嵌入ais中；随着ais的与企业mis集中的整体化，使得原来基于权利制约和岗位分置的内部控制逐步发展为以信息流、业务流、控制流等为基础的控制，控制内容上增加了信息系统的控制、风险控制、信息安全访问控制、信息初始化控制以及软硬件资源控制等。
3.ais功能由提供会计信息为主向利用会计信息为主发展
随着会计信息化发展，核算层ais功能更加完善，提供的会计信息突破了历史的、滞后的、货币计量等限制，还提供实时的、对内的、非货币、相关度高的会计信息，ais能够完成对相关的会计信息进行汇总、统计、分析、对比，进一步深入透视组织的经营状况、经营成果和财务状况，因此ais对会计信息的利用深度由提供信息为主向利用信息为主发展。ais的主要功能也以核算为向管理为主发展，其以财务会计为中心，在完成基本财务核算的基础上，辅助企业进行管理分析，包括完成资金管理、成本价格管理、收入利润管理、项目管理、投资分析等管理型财务工作。
（二）劣势分析
1.组织内外信息孤岛
当前的ais只能提供若干财务指标，初步反映企业的经营状况、财务状况和经营成果，而无法自动获取、提供高度相关的同行业、上下游企业、国内外经营环境等数据以综合全面反映ais管理功能。因此ais虽然实现了企业内部价值链的信息化构建，但组织内外之间价值链的信息化仍处于断裂状态。即企业当中各种业务数据的来源根点不是销售和采购部门而是上下游企业、同行业竞争者、银行等，企业数据的终点（信息的利用者）不仅仅指内部管理人员、员工以及会计人员，还包括企业的外部利益相关者。而组织内外信息孤岛的存在使的企业产生了内外价值链信息化的断裂带，因此当前ais无法自动获取高度相关的内外信息以及通过标准化的模式向外部利益相关者提供，使其进一步参与企业的管理和控制受到限制。
2.会计管理的职能局部实现
ais管理职能主要是利用核算层提供的周期性、可比性、来源内部、表现货币和非货币化、形式结构化的会计信息对组织当前的财务状况、经营成果、经营状况进行初步的反映和控制，仅仅是会计管理职能的初步实现和会计信息的初步利用。因为企业的经营状况、财务状况和经营成果仅仅通过若干财务指标无法全面反映，还需要同行业数据、上下游企业、国内外经营环境等进行综合分析。该种分析方法没有固定程序、既定结果，属于半结构化决策，实现信息化较为困难，鉴于以上特点笔者把该阶段归结为会计管理信息化初步阶段，简称会计管理信息化初始阶段。
3.内部控制问题突出
业务和会计流程的一体化以及经营范围的重组，各部分之间协调机制的建立直接依赖于组织整体管理水平的提高，增加了组织管理的复杂化，容易造成权力与义务边界模糊、管理责任难以界定、各部门之间互相推诿的现象，例如会计凭证的编制，在传统时期如果出现错误一般由会计部门采用蓝字补充登记或者红字冲账等方法进行修改，而现在随着业务、会计一体化的发展，凭证生成主要由业务数据根据凭证触发器自动生成，存在数据源点原则，凭证的错误主要由凭证触发器或者业务的正确与否确定。同时企业原有的业务流程被改造，信息系统在组织内的范围和重要性增加，知识和信息成为企业创造价值的重要资源，企业的运行管理、战略制定、授权和控制越来越依赖于信息系统，增加了信息资产和信息系统相关的风险，信息安全性受到威胁，对信息依赖性越强，信息不对称产生的道德风险以及逆向选择风险越大。
四、会计信息化发展趋势分析
（一）构造内外一体化的ais
所谓内外一体化的ais主要应用价值链管理理论，重组组织内外会计信息提供者、信息使用者流程，通过信息流实现内外协同运作，构建内部企业战略联盟，实现整个价值链增值的内外一体化模式。随着信息化的发展，组织和上下游组织、商业伙伴以及银行等之间的联系越来越紧密，他们之间的界限越来越模糊，数据处理和管理变成多个主体共同的职责，因此要求组织ais的构建不再局限于本组织的范围之内。因此未来的ais一是能够实现内外企业战略联盟关系支持下内外数据在一定授权基础上的共享，同时组织内控的边界逐渐模糊；二是是内外组织之间的数据接口标准化建设逐渐完善；三是会计流程、业务活动流程、控制规则、审计规则逐渐融合到ais当中，成为ais的一部分。
（二）突出ais辅助决策职能
随着内外一体化的发展，ais的收集、加工、传递、报告变得越来越简单，即ais会计核算功能和提供信息的功能越来越完善。会计报告提供的标准化建设逐渐趋于成熟，对内不仅能提供内部业务和财务信息，还能提供同行业数据、上下游组织、国内外经营环境等综合数据，将提高所有各联盟企业内部会计管理、控制和决策能力。信息的利用已经成为企业战略的一部分，ais更加突出辅助决策能力，当然ais的决策能力主要是辅助利益相关者进行决策而不是代替其进行决策。ais能够通过建模、仿真、模糊数学等对比、分析同行业之间的竞争状况，反映价值链企业联盟整体竞争优势和核心竞争力、对企业的发展进行预测和决策，因此it技术在会计中的应用范围不仅是在财务会计、财务管理、管理会计的应用，还包括战略管理会计的应用。
（三）ais向国际化方向发展
随着经济全球化的发展，经济的国界变得越来越不明显，国家和国家经济体之间的联系也越来越紧密，跨国公司和集团型企业，希望ais能实现集团企业统一会计信息的收集、加工、提供和利用，也希望ais能够适应不同国家的会计准则、法律、制度。ais应该具有支持多语言、多国会计准则、法律、制度、报告形式的要求，同时也将促进各国之间会计准则、制度、法律、报告形式国际化趋同。
（四）ais立足点转移
笔者认为会计信息化首先作为企业信息化的一部分应该真正实现融入到企业信息系统当中，随着内外价值链信息化构架的建设，ais的立足点逐渐发生转移，ais的目标一是要提高所有各联盟企业内部会计管理、控制、决策的能力；二是从价值链企业联盟整体价值管理出发，提升整个价值链会计管理工作、监管、分析、决策的能力。因此当前的ais应适应提升整个价值链企业联盟整体和长远战略策略发展的需求，实现组织间信息和过程的集成。
【参考文献】
［1］ 谢诗芬.会计信息化审计研究[j].财会月刊，2000（2）.
［2］ 何日胜.会计电算化系统应用操作[m].清华大学出版社，2008（5）：1.
第8篇：会计核算标准化建设范文
关键词：企业集团 财务 标准体系
一、财务标准体系建设与会计制度设计的异同
提到财务标准体系建设，就自然联想到会计制度设计。两者本质上都是财务标准化的表现形式，差异主要体现在三个方面。一是集团化。前者更适用于成员单位业务高度同质化的企业集团，后者主要着眼于本单位或者个别会计主体。二是流程化。前者基于价值管理理念，应用流程管理工具，着眼于从业务发起到财务记账的全价值链活动，重点关注财务与业务融合，后者通常局限于财务机构自身业务。三是信息化。前者依赖信息化手段固化财务标准，展现海量标准化信息，条件成熟的企业集团还可以开发流程监控系统实现在线流程的实时监控，后者通常展现为工作手册形式。
二、企业集团构建财务标准体系的必要性
企业集团构建财务标准体系的必要性主要体现在五个方面。一是强化财务管控的需要。如何加强对所属成员单位的财务管控是摆在企业集团财务负责人面前的一个难题。构建财务标准体系是一个较好的解决方法。它既体现集团总部的方针导向，又结合基层单位的实际情况。二是规范财务管理的需要。企业集团管理层级多、链条长，规范管理难度较大。建立健全统一的财务标准体系，有利于提升企业规范化管理水平。三是提升运营效率的需要。制度和标准都是企业管理者意志的体现。制度一般是定性、定向的，在宏观上引导企业发展。制度成熟、具体化后形成标准。标准解决一项业务流程如何实际完成，可操作性更强，有利于提高企业财务运转效率。四是节约建设成本的需要。集团总部主导，顶层设计，统一对集团现有财务工作进行梳理，制定适用于各级成员单位的财务标准体系，可以避免盲目分头建设带来的重复成本。五是夯实信息化基础的需要。标准化与信息化相辅相承，标准化是信息化的基础，只有业务流程化、流程标准化，才具备开展信息化的条件。
三、企业集团构建财务标准体系的目标与原则
（一）建设目标
以财务工作流程为基础，梳理整合国家财经法规、企业财务规章制度，按照“统一建设、高度融合、协同推进”的原则，建立统一规范的企业集团财务标准体系，实现业务、流程、岗位全面覆盖，实现标准、流程、系统的有效衔接，满足财务管理需要，支撑财务战略实施。
（二）建设原则
一是统一建设。坚持集团总部主导、顶层设计，统一标准制定、统一标准、统一组织实施。二是高度融合。按照全业务、全流程、全岗位覆盖的要求，坚持财务标准体系与业务体系相结合、与管理实际相结合、与信息系统相结合，系统构建财务标准体系。三是协同推进。坚持财务标准体系建设与财务信息化管理相适应，与企业标准体系充分衔接、有序推进。
四、企业集团财务标准体系的总体结构
按照GB/T15496《企业标准体系要求》等国家标准，结合企业财务管理工作内涵，企业集团财务标准体系由财务基础标准、财务技术标准、财务管理标准和财务工作标准组成。
首先，国家财经法规、企业财务战略、国家和行业通用标准从外部对企业财务标准体系施加影响，是后者制定的依据。其次，财务基础标准位于财务标准体系的第一层，包括企业采用、实施的国家标准或行业标准，以及企业自制的财务基础标准，其他财务标准应该符合财务基础标准的要求。再次，财务技术标准和财务管理标准位于第二层，二者之间应该协调配套。最后，财务工作标准体系位于财务标准体系的第三层，是财务技术标准和财务管理标准共同指导和制约的下层标准，应同时符合财务技术标准和财务管理标准规定。
五、企业集团财务标准体系的主要内容
（一）财务基础标准
财务基础标准是财务工作领域的通用条款，也是制定财务管理标准和财务工作标准的基础和依据。主要包括：财务术语，如会计科目、固定资产目录；财务代码，如GB/T12406-2008《表示货币和资金的代码》；计量单位，如GB/T17295-2008《国际贸易计量单位代码》；财务信息化标准，如财务软件功能标准、数据接口规范等。构建财务标准体系时，财务基础标准的来源既有直接采用国家标准，也有企业自行制定。
（二）财务技术标准
技术标准是对企业标准化领域中需要协调统一的技术事项所制订的标准。从财务管理角度看，会计确认、计量和报告属于财务领域的技术性活动，因此可以将《企业会计准则》等相关法规视为财务技术标准，它回答：财务工作应该达到何种要求，即明确了开展财务工作的要求。财务技术标准的来源主要是直接采用国家会计准则，如果企业自行制定适用于本单位的会计核算办法，也可作为财务技术标准。
（三）财务管理标准
财务管理标准是开展各项财务管理活动所应遵循的标准，它回答：为达到财务技术标准提出的要求需要采取何种程序、方法、途径和步骤，即规定了实现财务目标的方法。企业财务管理要适应业务实现方式、服务生产经营活动。行业不同、管理模式不同，财务管理标准必然不能相同。因此，财务管理标准的来源只能是因地制宜由企业自行制定，决不能生搬硬套，如何制定财务管理标准也是构建财务标准体系的重点和难点。
（四）财务工作标准
财务工作标准用于明确财务部门各岗位工作职责和工作内容，它回答：开展财务活动过程中各级财务机构、各类财务人员的权利和责任，即确定了财务工作流程中的责任。财务工作标准不是独立的标准，它依赖于财务管理标准。财务管理标准是从财务流程角度，分析一个财务流程可以分解为几个工作环节，每一环节由谁承担什么职责。财务工作标准是从财务人员角度，分析一个财务人员需要服务于几个财务流程，在每一流程中承担什么职责。实际上，两者从不同角度看待财务工作。可见，财务工作标准源于财务管理标准。
六、企业集团构建财务标准体系的实施步骤
一是体系搭建阶段。在制度文件梳理的基础上，制定企业集团财务基础标准和财务技术标准。该阶段主要是直接采用国家有关标准，也可以自行制定，如会计科目、固定资产目录、会计核算办法等。二是流程设计阶段。在开展业务辨识、流程梳理的基础上，集中企业集团各单位财务骨干，统一制定适用于各级财务机构、各类财务人员的财务管理标准和财务工作标准。三是流程实施阶段。按照“先试点、后推广”的实施策略，在企业集团全面实施财务标准体系。首先各成员单位应开展差异分析，分析财务标准与本单位实际情况差异，确实无法实施标准化的业务向集团总部申请以特殊业务形式保留。然后，集团总部统一研究，在“同意保留差异”、“继续实施标准化”、“修改集团统一标准”等三种意见中做出选择后批复成员单位。最后，各成员单位按照集团总部批复意见和优化完善后的标准开展流程调整，确保与集团统一财务标准保持一致。四是系统优化阶段。实现财务标准与系统应用相融合，将财务标准运用于财务应用系统中，通过信息化手段实现企业财务管理的刚性约束。
七、流程化管理夯实企业集团财务标准体系基础
流程承载了财务技术标准、财务管理标准和财务工作标准，一个流程原则上对应一个管理标准，因此流程设计是建立企业集团财务标准体系的核心。流程设计成败主要取决于三个方面。一是清晰反映流程分类。通过对企业集团各级单位、各类业务进行全面梳理和分析，从管理职能、工作职责、具体财务工作等维度科学设计流程分类体系。二是完整体现流程内容。流程设计的内容至少包括适用范围、引用文件、术语、岗位职责、以流程图形式展现的管理活动内容、具体实现方法、检查与考核、报告与记录等。三是科学设置流程岗位。可以按照“不可拆分的最小工作责任主体”原则设置标准财务岗位，其岗位职责不因组织结构或人员调整而变化，从而保证了流程的适用性和稳定性。
八、信息化支撑助推企业集团财务标准体系建设
第9篇：会计核算标准化建设范文
关键词:油田企业 成本标准化
标准成本是一种将成本核算和成本控制相结合，以标准成本为目标，运用标准成本差异分析方法，结合成本核算制度与账务处理体系，对生产过程中的资金耗费实施监督与控制的成本管理。它是指预先制定成本标准，将标准成本与实际成本相比较，揭示成本差异，分析差异产生的原因，明确经济责任，消除不利差异加强成本控制的一种成本核算和控制系统。
控制成本是永恒的主题，面对复杂的生产环境，分散的作业场站，庞杂的管理环节，庞大的资产规模，实现经营向生产过程全面延伸，必须通过管理创新来实现。油田企业成本控制的难点在于影响成本的因素众多，传统的经营管理很难做到精确预算作业成本，直接造成了责任与考核难以实现真正意义的完全挂钩。油田数字化、信息化进程的加快，为实现经营管理精细化提供了信息平台支持。通过标准体系的建设，真正实现预算有标准，过程有控制，结果有考核的经营管理目标。
一、细化作业单元，制定标准体系
石油企业标准成本通常以单位成本标准表示，即按产品最小单元，分别对材料、人工、燃料等制定的标准。它是针对明细产品在各成本中心而制定的，分为消耗标准和价格（定额）标准。制定的依据是工艺规程、生产操作规程、计划值指标、历史消耗资料等等。成本中心分为油田公司采油队三级。
标准成本体系是指围绕标准成本的相关指标（如技术指标、作业指标、计划值等）而设计的，将成本的前馈控制、反馈控制及预算功能有机结合而形成的一种成本控制系统，其主要内容包括成本标准的制定、成本差异揭示及分析、成本预算三部分。
集中核算模式下，各作业单元要转到以成本费用管理为中心，做好对成本费用的预测预算、核算分析、监督控制工作。油气生产单位主要是对“油气生产成本”、“制造费用”、“辅助生产”的管理和核算。费用部门主要是对“管理费用”、“营业费用”的核算和管理。
应用标准成本管理功能，建立基于标准成本和作业过程的预算管理机制，将预算管理与标准成本相融合，以标准成本、作业过程和生产部署为参数，科学编制业务预算和财务预算，并根据生产经营的变化，满足预算的弹性动态调整，深化全面预算管理工作，在“算”字上做文章下功夫，实现科学预算、精准预算，实现生产与经营、技术与经济的融合统一。
二、油田企业标准成本管理信息系统实现
油田企业标准成本集中管理改变以前分散管理的模式，实现数据的最底层直接采集，整个分（子）公司在同一系统平台、统一数据平台下进行业务处理和管理分析工作。系统集中是集中核算的基础。集中核算：作为一个会计实体，按照统一的会计政策、统一的业务流程在同一帐套中进行整个分（子）公司的会计核算工作，并对各项经营活动和财务收支进行监督控制。责任中心：承担一定经济责任并享有一定权限与利益的企业内部责任单位，它是一个相对独立的运作单位，是成本费用发生和受益的对象。责任中心不仅仅包含集中前的一个会计实体，也可以是会计实体下的一个成本中心。专业公司板块：根据股份公司业务管理模式，分勘探与生产、炼油与销售、化工与销售、天然气与管道四大业务板块及科研与其他板块。业务类型：同一板块的不同业务分类，如炼油与销售板块分为炼油类型和销售类型。业务单元：业务板块下的分（子）公司，如大庆石化分公司隶属于炼油与销售、化工与销售两个板块，虽然是一个分公司管理，但是两个业务单元，上报两套报表。集中管理是指整个分公司（可能多个业务单元）一套账。作业单元：业务单元的下一级单位，如采油厂、炼油厂、化工厂。子作业单元：作业单元的下一级单位，如采油大队、车间等。
三、维护作业标准分析
维护作业是指为满足油气井正常生产需要，实施各类油气井井下维护作业发生的成本。维护作业可分为检泵、检管、机械排液、换封、调配、封井、井况监测、油气藏监测、稠油热采、其他共十项。
维护作业是经常发生的，而且同一口井每年可能发生多次不同的维护作业或者一种维护作业实施多次。维护作业发生的频次与油井的免修期有直接关系，一旦确定某井或某区块的免修期，就可以计算出其一年的维护作业发生次数
。影响油井免修期的主要因素有：结蜡周期、工作制度、井下管杆使用时间等等。对各区块的油井维护性作业标准的确定，需要考虑到以上因素对免修期的影响：结蜡周期越长则油井免修期越长，反之则越短；冲次越大，则油井免修期越短；井下管杆使用时间越长则油井免修期越短。根据经验一个区块上每年发生的各类维护性作业量（井次）是相对稳定的，统计每个区块上的每年维护作业的总井次再按开井数平均作为制定各类维护作业的基数，因此制定维护作业标准时按以下步骤进行：
一是通过历年各项维护作业井数与开井井数的权重，即各类维护作业井数占总开井数的比例，则可计算出每种类型维护作业的基准标准＝平均基数×作业比例。
二是根据维护作业记录和作业井的各项资料，采用正态分布的方法，选取对维护作业影响较大的因素，例如：结蜡周期、冲程、冲次、产液量等，确定主要影响因素。
三是根据生产管理现状，确定不同维护作业的影响因素。检泵、结蜡周期、冲程等对各种维护作业的影响大小不一，如冲砂与检泵周期无关，测压仅与泵深有关等。
四是各维护作业选定的影响因素，根据正态分布划分区间，制定级差系数。
经过上述四个步骤可以制定出各种维护作业的作业数量标准（井次），价格标准按照每井次的指导结算价格执行。
最终维护作业的标准＝维护作业的基准标准（井次）×级差系数×每井次价格。
四、健全责任体系，保证公正考核
随着职能的变化，油田企业财务人员工作内容也发生变化，从日常的会计交易处理、成本核算，转向资金计划、预算控制、管理分析等工作，更多地参与企业的财务管理和经营决策，人员素质要求越来越高。这就促使油田企业建立自己的责任中心，责任中心作为会计实体、成本中心的标识信息，必须具有唯一的代码。它是一个相对独立的运作单位，是成本费用发生和受益的对象。每个层次的责任中心所涉及的经营运作、费用、成本等不应交叉。责任中心不仅仅包含以前的一个会计实体，也可以是会计实体下的一个成本中心。
油田企业的考核体系制定财务集中核算模式下业务单元和作业单元的考核指标，考核指标应具有代表性，不含有虚值的成分（如以内部价格计算的内部利润等），能综合反映本单位的业绩。业务单元要建立以油田企业考核体系为核心的内部考核指标。作业单元应建立以“单位操作费”等成本指标为核心的考核指标体系。费用单位应建立以“费用”节支为主要内容的考核指标体系。
五、结语
油田企业标准成本体系的建设，实现了经营管理从事后分析到过程预控的转变，增强了经营指导生产的主动性。作业标准成本的制定，实现了经营预算从统计分析向科学计算的转变，体现了预算的精确性。成本责任体系的建立，实现了基层单位从要成本到控成本的意识转变，增强了全员成本控制意识。标准成本体系的建设，是油田企业“建设层面标准化建设模式、操作层面的标准作业程序、管理层面的标准化流程管理”在管理方面的大胆创新，是适应大油田管理的有益探索。经营向生产的全面延伸是经营工作的努力方向，标准成本体系的建设为实现这一目标提供了有效手段，标准成本体系的进一步完善，必将对提高油田企业经营管理水平发挥更加突出的作用。随着经营管理精细化要求的不断提高，标准成本体系也需要在实践中不断的探索和完善，包括标准制定的进一步细化，预控功能的进一步改进等等，这项工作仍将是我们创新工作的重点方向。
参考文献
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