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一、指导思想
坚持“预防为主,防消结合”的方针,紧紧围绕消防安全工作,在公司上级领导和公安消防机关的指导下,充分发挥安委会职能作用,进一步完善内部消防安全管理机制,加强综合治理,创造良好的生产/生活环境,确保生产的顺利进行,促进公司的全面发展。
二、工作目标
强化重点部位消防安全防范工作,提高全体员工的消防安全意识和火场自救逃生能力,进一步完善消防装备和设施,确保公司生产和生活的稳定,保证全年无重特大火灾事故的发生。
三、各季度主要任务和措施
(一)、一季度工作。
1、狠抓今冬明春防火工作。组织各单位自觉排查消防隐患,更换设备、整改隐患,重点抓好烟花爆竹的安全经营;同时做好春节期间的安全保卫工作,配合有关部门做好防盗、巡逻、值班督查工作。
2、抓好组织落实,健全安全网络。各单位重新公布安全生产领导小组成员,配备专兼职管理人员,下文到位,并将组织机构、小组成员、安全责任人名单报市总社。
3、签订安全生产目标管理责任书和消防安全生产责任书,做到横向到边,纵向到底,不留死角。
4、抓好出租房屋安全责任制的落实。向社会公开出租的房屋,必须一租一签,特别是出租给生产加工和经营危化物品的,须将该安全责任书报市总社一份备查监管。
5、继续抓好消防和安全整治工作。
(二)、二季度工作。
1、有重点的组织有关企业进行消防安全知识培训,要求参加培训人员的考试成绩在80分以上。对特殊岗位的新上岗人员做到先培训后上岗,做到不合格不上岗,坚决拒绝无证上岗。
2、组织安全生产大检查,全面检查制度、人员、网络到位情况,排查隐患,及时组织整改。
3、结合上级职能部门部署,积极开展安全生产和消防安全的宣传教育活动,完成安全生产中心工作,提高系统人员的责任感、安全感和警惕性。
4、抓好注册安全主任的聘任工作,认真开展创建安全生产示范企业活动,争取年内系统有达标企业。
5、配合有关部门的抓好烟花爆竹的网点设置和人员培训,做好新网点的调整落实工作。
(三)、三季度工作。
1、检查防暑工作的措施落实,发放防护用品,保证在高温作业下职工的身体健康。特别要关心农资线经营农药人员的环境和健康。
2、配合安全生产监督管理局和公安局,抓好新年度烟花爆竹安全经营知识的培训,并与经营点签订好烟花爆竹安全经营责任书。
3、抓好半年度安全生产和消防安全工作情况的总结,并将书面总结材料上报市总社安全生产和消防安全工作委员会。
(四)、四季度工作。
1、认真组织开展冬季防火工作的宣传,开展以消防为中心的安全检查,全面检查以灭火器材为重点的安全设备,确保时效和数量。
2、按照民爆物品的管理规定,配合有关部门做好烟花爆竹旺季市场的安全抽查,确保规范、安全、有序经营,杜绝经营事故的发生。
3、做好年终安全生产工作的总结,抓好安全生产综合目标考核,按时上报自查表格与总结材料。
(2)
现已步入冬天,天寒物燥,火灾频起。为营造一个和谐、温馨、安全的生活环境,提高人们的安全意识,特举办消防宣传活动,弘扬安全精神,提高人们们对消防的认识和自身的安全意识。
活动主题
普及消防知识,深化安全思想,让和谐,温馨,安全充满小区生活
活动目的
1,在小区中营造消防安全宣传氛围
2,让同学与小区群众互学互助,共同提高消防意识
3,通过该活动,大力进行消防宣传,提高群众的消防意识,为创造和谐小区尽一份力
相关资料
一、消防工作要贯彻“预防为主、防消结合”的方针,坚持专门部门与群众相结合的原则,实行防火安全责任制。
二、单位的防火责任人由一名行政领导担任,经单位领导班子确定,报局审批,由市交通防火委员会签发任命书;单位内部所属各部门、岗位的消防安全责任人,由本单位领导班子直接任命;办公室为具体负责消防工作的职能部门,负责单位日常消防工作。
三、结合实际制定本单位消防安全制度和岗位消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散方案。单位内部的消防工作,要明确职责,发生火灾时,各级防火责任人、保卫干部要引导在场群众疏散,组织职工进行扑救。
四、定期组织检查消防安全,实行每日防火巡查制度,建立消防巡查记录,及时消除火灾隐患。
五、按照国家有关规定,配置消防设施和消防器材,并按要求设置、摆放。定期组织对消防设施、消防器材的检验、维修,确保其完好、有效。消防设施和消防器材的质量必须符合国家标准或者行业标准。
六、有计划地安排各级防火责任人、保卫干部参加市消防机关组织的培训,学习掌握消防法规,做到持证上岗。
七、针对单位的特点对职工进行经常性的消防宣传教育,对职工进行消防安全培训,提高职工的消防意识。明确本单位职工维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警,及参加有组织的灭火工作的义务。
八、保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全标志。不损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材,不埋压、圈占消防栓,不占用防火间距,不堵塞消防通道。
九、加强宿舍区的管理,依照有关规定,履行消防安全职责,做好宿舍区的消防安全工作。
十、严格执行用火用电与易燃易爆物品的管理制度。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火,因特殊情况需要使用明火作业的,应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定,并采取相应的消防措施。
十一、选用电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计
、敷设,必须符合国家有关消防安全技术规定。
【关键词】总承包配合服务管理 专业分包单位
一、工程概况
广晟国际大厦(珠江新城B1-6地块项目工程)位于广州市珠江新城B1-6地块,为1栋地下6层、地上60层,集商业、餐饮、办公为一体的多功能建筑。总建筑面积为154053m2,塔楼总高度为312m。该工程总承包单位为广州市建筑集团有限公司,总承包单位负责基坑支护工程、土石方工程、土建工程、装饰/装修工程等。分包工程包括幕墙、消防、人防、电梯、智能化工程、环保工程等。
二、施工总承包管理和配合服务内容
本工程施工总承包管理和配合服务主要内容为:1、根据工期要求及设计出图进度,提供各项招标、采购计划及进场计划,合理安排穿插施工,对各专项、专业设计的深化、施工组织设计实施技术管理,对机电专业各个系统的穿叉施工进行综合协调和管理,并对各系统调试及竣工验收实施组织与管理。2、负责除本合同另有约定外,所有为完成本项目的工程的承包单位所需的一切临时水、电、仓库、住宿、垂直运输等,以及配合独立承包人的一切土建,包括但不限于留洞、填补洞口、塞缝、修平、抹灰等,并必须负责独立承包人完工退场清理场地,回复原状等。
三、施工总承包管理和配合服务措施
我司根据本工程总承包配合服务管理的内容,项目部制定了实施方案及具体措施,主要从分包工程的招投标等前期阶段、分包单位进场施工阶段、工程调试阶段、工程验收阶段等方面制定。由于本工程专业分包单位较多,为加强本工程的总承包配合服务管理,我司采用了以下的总承包配合服务管理措施: (一) 分包工程的招投标等前期阶段
1、通过公开招标的形式,选择有实力的专业分包单位。为了选择有实力、有经验的专业分包单位,我司采用公开招标的形式,聘请专家进行评标,通过综合评分,确定中标单位。例如幕墙工程,本工程幕墙工程包括玻璃幕墙和石材幕墙,由于是超高层建筑,幕墙施工具有工程造价高(约1.8亿元)、工程量大(包括裙楼、塔楼玻璃幕墙、石材幕墙)、施工技术难度大(建筑物主体高度为312m)、质量要求高(确保广东省优良样板工程,争创鲁班奖)等特点。因此我司采用了公开招标的形式,邀请了几家有超高层幕墙施工经验的施工单位参加投标。投标前我司与甲方工程技术人员一起考察了这几家单位的总部、加工厂和在建项目,对其施工资质进行了审查。我司针对本工程幕墙的特点,编制了招标文件,采用技术标和经济标综合评分的形式,经专家评审后,最终选择了深圳金粤幕墙装饰工程有限公司作为本工程幕墙施工单位。深圳金粤幕墙装饰工程有限公司在国内许多超高层幕墙施工具有相关的施工经验,为确保本工程幕墙施工的质量奠定了基础。
2、签订专业分包合同,约定施工工期、质量、文明施工的要求。在专业分包单位进场前,我司与其签订专业分包施工合同,根据总承包合同的具体条款,在施工合同内约定了专业分包工程的工期、质量、安全文明目标,并制定了相关对质量、安全管理的细则。为了加强对专业分包单位安全管理,我司还要求专业分包单位递交现场安全生产责任人任命书并附相关身份证明,且要求专业分包单位缴交安全生产保证金。对在施工过程中发生安全事故或经常违规操作的行为,我司对专业分包单位的安全生产保证金进行扣罚,从而约束专业分包单位的安全生产管理工作,保证了本工程没有发生任何安全生产事故。
(二)分包单位进场施工阶段
1、完善总承包管理架构,加强对专业分包单位的管理。我司在本工程设置了总承包管理架构,以项目经理为首,由各专业工程师组成。对于每一个专业分包工程,我司均有专业工程师对口跟进。专业分包工程师负责跟进分包工程的工程进度、质量、安全、文明施工管理,日常事务的往来。每天专业工程师都会对所跟进的分包工程进行巡查,及时对所存在的进度、质量、安全、文明施工问题,发出整改通知单。专业工程师每天加强与分包单位管理人员的沟通,并向项目经理进行汇报,及时解决影响工程施工存在的各项问题,保障了各专业分包工程有序地进行。
2、通过发函的形式,督促专业分包单位加强质量、施工进度管理。例如:本工程幕墙单位在2011年3月幕墙的生产加工量无法满足安装需要,造成幕墙施工多次因缺少板块而延误施工,进度出现滞后,且在没经我司、监理、甲方的同意下,擅自更换结构胶供应商。我司马上发函幕墙单位要求提升板块的产量,确保幕墙板块生产加工量,并就擅自更换供应商事宜以书面形式提出合理的解释,并出具更换结构胶产品担保书。又如:2011年5月板块加工数量依然不满足要求,工地现场日平均收到板块不足40块,无法满足施工安装需要;板块未按安装顺序供应,导致现场施工无法进行;提供板块石材的供应不及时,导致因石材不足引起的停工待料。我司马上发文督请幕墙单位尽快采取相应的保障措施,按照我司进度节点要求合理安排施工,按时完成本项目的幕墙施工。通过及时地发文给专业分包单位的总部,引起专业分包单位的总部对工程质量、进度的关注,可使专业分包单位加强现场的管理工作,令本工程施工进度、工程质量得到保障。
3、编制可行的施工总进度,控制各专业施工节点,以避免相互工期延误,造成总工期延误。根据本工程总承包合同总工期和节点的要求,我司编制了详细的施工进度计划,并重点排出各专业分包队伍的施工工期,另外列出专业分包单位的最早进场时间和最迟完成时间。在施工过程中,由各专业分包管理工程师每天对各专业单位的施工进度进行检查督促,向项目经理进行汇报,由项目经理与专业工程师共同根据现场的实际,调整施工进度计划。对施工进度滞后的专业分包单位,由专业工程师下达指令,要求其说明工期延迟原因,并要求其增加劳动力、材料、机械设备等的投入,确保分包专业单位的工期满足工期目标要求。
4、编制预留孔洞平面布置图,避免各专业分包单位重复进行孔洞开凿,保证施工进度和工程质量。由于本工程专业专业单位较多,土建工程施工前,专业技术人员应根据土建、机电、幕墙等工程的预留洞口,将其统一编制在预留孔洞平面布置图上,并由项目技术负责人审查后发给各专业分包单位。对于现场的预留洞口,各专业单位应严格按预留孔洞平面布置图进行施工,如遇预留洞口开孔与图纸出现矛盾时,应由总承包单位进行协调解决,避免重复进行孔洞开凿,造成工程质量出现问题。
5、本工程施工总承包管理和配合服务重点和难点为幕墙、机电工程、精装修工程各个系统的穿叉施工进行综合协调和管理。我司为做好这几个专业的总承包管理工作,派驻了具有丰富施工经验的专业工程师跟进每一个专业的质量、安全、文明施工管理工作;根据各专业穿插施工,制定完善的施工进度计划,并密切跟进各专业工程进度的推进工作;为解决各专业平面、立面作业施工不受影响,要求各专业单位每天报送施工计划和施工作业人员安排,合理安排各专业施工人员的作业面,保证各专业工程有效的推进。
(三)工程调试阶段
在工程调试阶段开展前,我司要求各专业单位提交工程调试计划,由专业工程师根据调试计划与总体施工进度计划,编制总体调试计划,并发放各专业单位,要求其严格按调试计划进行调试。调试过程中,派专业工程师跟进调试的过程,对于存在的问题给予及时解决,保证调试顺利进行。
(四)工程验收阶段
1、工程验收阶段,由我司统一组织竣工验收,各专业单位报送竣工验收计划,由我司专业工程师根据竣工验收计划做好相应的统筹工作,及时解决影响竣工验收的各项工作,保证按各专业计划进行竣工验收。
2、我司按政府有关的要求,罗列各专业办理竣工验收手续的清单及完成时间,发放各专业单位,要求其按清单及完成时间落实各项工作,并派专人定期对资料进行检查,保证竣工验收手续工作的有效推进。
【关键词】体育赛事 应急预案 编制
应急预案又称应急计划,是针对各种可能发生的突发事件,为了保证能够迅速、有序、有效地开展应急行动、降低事故损失而事先制定的有关计划或方案。它是在对潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度进行辩识和评估的基础上,对应急机构职责、人员、技术、设施(备)、装备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案应当明确在突发事件发生之前、发生过程中以及结束之后,谁负责做什么,何时做,以及相应的资源准备和策略等。
一、大型体育赛事突发事件应急预案编制的基本原则
应急预案的制定是为了可以减少突发事件管理中出现的缺乏全局观念的行为和不合理的行为,使突发事件的应对与管理更加合理化、科学化。应急预案的制定需要明确行动的具体目标,以及为实现这些目标所做的各项工作安排。这就要求制定者不仅能够预见事发现场的各种可能情况,而且能够针对各种可能情况制定出具体可行的应对措施,达到预定的目标。
(一)完善制度原则
所谓完善制度原则是通过制度的形式来确定大型体育赛事突发事件的应急预案的重要性和强制性,即:将大型体育赛事的应急预案制度化。这也是应急预案的系统性、长期性、战略性、强制性的内在要求。
(二)系统协同原则
系统协同原则是指为了保证应急反应系统的高效协同与快速反应,建立统一的突发事件应对系统与指挥中心,以统一指挥应急管理的全过程。
在应对突发事件的过程中,如何处理资源需求与资源匮乏之间的矛盾是应急决策是应急决策必须面对的一个主要问题。这就要求按照统一指挥的原则,统一资源的规划调配,以提高资源使用效率,避免不同部门或局部之间因争夺资源而产生冲突,从而改变因过激反应造成资源使用浪费的现象。
要从全局出发,抓住关键环节、分清轻重缓急、避免分散指挥造成以各自为中心、只见局部不顾全局的局面。同时,要集中优势资源解决最紧急的问题。应急状态下必须要有一个强有力的统一指挥的组织机构来协调和决策。
对突发事件来说,统一的指挥系统针具有全权决策的权力。明确划分权利与责任,规定不同组织层次和部门、岗位其相应的工作与职责,不仅有利于明确分工、责权到位,还有利于事件的处理流程顺畅,环环相扣,同时也可避免出现问题时相互推诿,逃避责任。
(三)事件分级原则
事件分级原则是指根据突发事件的类型与影响程度的差别,采取不同方式的处置办法和反应力度,同时在应急预案中明确界定不同层次、类型的指挥机构的动员权限。事件分级原则要求在应急管理预案制定的过程中,通过对突发事件的类型、影响范围、危害程度以及表现形式等因素的分析,确定应急指挥机构的不同级别层次和专业性能,并规定直接参与处理突发事件的人员队伍和需要动员的范围,制定应采取的技术手段和处理原则。
在应急管理预案中,把突发事件分级需要做两方面的预先评估:一是对各种可能发生的、潜在的突发事件的特征、影响范围与危害做出评估,并划分出相应的分类;二是客观分析各部门以及相应公共组织拥有的技术条件、资源与应急管理能力,然后对应对突发事件主体的能力与资格做出评估。
2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突发公共事件总体应急救援预案》,该预案中将北京市所面对的突发公共事件划分以下四个不同的等级:一般突发公共事件(IV级);较大突发公共事件(III级);重大突发公共事件(II级);特别重大突发公共事件(I级),并分别针对不同等级的突发事件制定了不同的处置预案。
(四)信息公开原则
信息公开原则是指赛事举办方应该向体育赛事的参与者提供可靠、真实的公共信息,这是其最基本的社会责任之一。当处理突发事件时,实事求是也是应该成为体育赛事组织者公布事实的态度。
著名突发事件管理专家帕金森认为,突发事件发生后,信息的失误传播会造成真空,导致黑白颠倒、不真实的流言横行,而此时“无可奉告”的答案更加助长了此类问题的产生。失实的消息不仅会引起公众的猜疑,还会导致不正确的报道,使公众认为社会组织采取了掩盖手段阻止信息传播,从而对社会产生抵抗情绪。由此可见,控制和处理突发事件的基础是对传播进行有效的管理。突发事件相关信息的公开与如实公布既有利于赛事组织管理者公信力的建立,又有助于消除赛事参与主体的从众效应和恐慌情绪,在尊重民众知情权的同时,也便捷了突发事件的处理。
二、大型体育赛事突发事件应急预案的基本内容
应急预案在深入分析可能发生的突发事件发生后应急人员所需要的应急准备和所需要采取的应急行动的基础上,根据研究内容制定出的一种指导性文件,其核心内容主要包括七个方面的内容:
(1)预测、辨识、评价紧急情况或事故灾害;
(2)应急各方的职责分配;
(3)应急救援行动的指挥与协调;
(4)应急救援中可用的人员、设施、设备、物资、经费保障和其他资源,包括社会援助和外部援助资源等;
(5)在发生突发事件时保护生命、财产和环境安全的措施;
(6)现场恢复;
(7)其他,如:应急培训和演习的规定、法律法规的要求、预案的管理等。
(一)基本预案范式
(1)预案令
领导应根据国家、省(市)相应法律和规章的授权规定,签署预案令,并宣布应急预案生效。这主要是为了明确实施应急预案的合法性,保证应急预案的权威性。赛事领导在预案令中不仅要表明对应急管理和应急救援工作的支持,还应督促各应急机构制定标准操作程序、完善内部应急响应机制、积极参与应急预案的编制与更新以及预案的培训、演习等。
(2)方针与原则
3.应采用统一格式编制各项应急功能的标准操作程序;
4.应按照应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段描述程序中规定的各项任务;
5.应与应急功能设置中有关各部门职责和任务的内容一致;
6.应规定相关部门执行程序时应保存的记录,包括保存样式和期限。
标准操作程序的描述应简单明了,一般包括目的与适用范围、职责、具体任务说明或步骤,负责人有关附件(检查表、附图表等)等,标准操作程序本身也应尽量采用检查表的形式,对每一步留有记录区逐项检查核对时做标记使用。
(四)支持附件
应急预案支持附件中应包括:
1.危险分析附件
危险分析附件由下列内容组成:突发事件灾害影响范围预测;突发事件危险面登记表与分布;重要防护目标一览表与分布;事故后果预测与评估模型;其他危险分析资料等。
2.通讯联络附件
通讯联络附件由下列内容组成:赛事组织内部所有应急机构、应急组织、应急设施联络方式;外部可利用应急机构的通讯联络方式和备用联络方式。
3.法律法规附件
法律法规附件应由下列内容组成:我国有关大型体育赛事突发事件应急的法律、法规、规章、标准、技术规范和指南性材料;国际上有关体育赛事突发事件应急的公约、建议书和技术指南等。
4.教育、培训、训练和演习附件
教育、培训、训练和演习附件应由下列内容组成;教育、培训、训练和演习计划;应急人员培训考核大纲;其他有关突发事件应急教育、培训、训练和演习的工作安排。
三、大型体育赛事突发事件应急预案的编制过程
(一)成立应急预案编制小组
大型体育赛事管理部门可以直接委派负责筹建预案编制小组的成员。成员在预案的制定和实施过程中或突发事件处理过程中起着举足轻重的作用,因而预案编制小组的成员应精心挑选。编制小组的规模取决于赛事的规模以及资源情况。小组通常由各部门、各层次人员代表构成,目的在于鼓励参与,能让更多的人参与到这个过程中来,增加了参与者所能提供的总的时间与精力,增加了应急预案编制过程的透明度,也易于加快进度,为预案的编制过程集思广益,从某种意义上加强了应急管理中的预防工作。
把应急预案指派给具体部门或专家,对大型体育赛事组织内部其他成员的影响就是导致他们共同推卸责任的现象,从而大大降低了应急预案编制的意义。应急预案编制过程中赛事组织管理者需要来自各部门的消息,并在组织安排上应接近高级管理层。
小组成员的任命应由上级领导以书面形式任命,并且明确小组中的正副领导者。任命书向所有员工公示,这样做便于预案编制工作的展开及信息交流。应急预案编制小组成员必须直接参与预案编制过程的各个阶段,应定期开会评价预案的进展情况。特别强调,应急预案小组的成员应该密切联系,精诚合作,众志成城。
(二)应对突发事件危险分析和应急能力评估
1.相关信息的收集
成立应急预案编制小组之后,首先小组应着手分析体育赛事可能面临的危险以及赛事应急实施能力。其次就是收集有关信息,如:大型体育赛事的有关计划与政策、已建立的应急预案及可能发生突发事件。然后分析风险,从而确定处理突发事件的能力。这是编写应急预案的关键环节,也是应急管理中的一个重要部分。
2.熟悉赛事有关计划和政策
熟悉场地设施,了解赛事有关的方针与政策是分析应对突发事件实施能力的第一环节。因此,应急预案编制小组在进行应急管理和编写应急预案之前,应该阅读和参考以下文件:体育场地设施平面图,疏散撤离计划,防火方案,治安程序,安全与卫生方案等文件。
3.符合外部组织要求
预案编制小组应加强与政府机构、公用事业机构和团体组织等部门联络与沟通,不仅要向他们了解在不同的情况下可能发生的突发事件,还应该掌握编制应急预案可利用的资源。在大型体育赛事突发事件应急管理过程中,应急救援预案编制小组要同以下机构保持联络:行政主管部门,地方体育局,地方安全生产监督管理机构,公安机关,消防机构,紧急医疗服务机关,电力机构等,并从以上机构获取有关的信息。
4.应急预案的评审
在进行修改或制定新的预案之前,应急预案编制小组应该对已有的预案进行评审。相关预案评审的范围涉及已有的预案,以及政府相关应急预案等。
对突发事件相关预案的评审可以深刻理解过去处理突发事件管理的方法及思路。相关内容包括评价报告,自然灾害、防火预案、球场暴力、恐怖事件应急预案,以及所涉及的应急停车等类似活动的操作规程。对上述内容的评审和检查可以保证应急预案的连续性。预案编制小组在检查这些预案时,应特别注意应急预案的时效性。
同时,赛事应急预案编制小组还应清楚掌握以下几项内容,包括有政府和社团组织社会应急网络的运转,政府应急预案,从而使赛事应急预案编制小组能充分了解政府机构或社团是如何准备、应急和从突发事件中恢复的,这对及时、有效的处理突发事件有很大的帮助。
内部潜在风险的分析:内部潜在风险分析是评估事故或灾害发生时对赛事造成破坏(或伤害)的可能性,以及可能导致的实际破坏(或伤害)程度,通常可能会选择对最坏的情况进行分析。风险分析可以提供下列信息:发生事故或同时发生多种突发事件的可能性;对人造成的伤害类型(急性、延时或慢性的)和相关的高危人群;对财产造成的破坏类型(暂时、可修复或永久的)。
目前来说,准确判断事故或灾害发生的可能性是不现实的。因此,不需要将精力集中于精确的定量分析事故或灾害发生的可能性,在描述发生事故或灾害的可能性时,可以用相对性的词汇(例如,低、中、高),但关键是要在现有资料和技术的基础上进行合理的评估。
应急能力评估:通过风险分析可以对已有的应急资源和应急能力进行评估,从而清楚了解应急救援的需求和不足。应急资源和应急能力对应急行动的快速性和有效性具有直接影响。制定预案时应当在在现有应急资源和应急能力的基础上,选择最有效现实的应急策略。
赛事的应急资源主要包括应急人员、应急设备、应急组织对策及应急后援;应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。
应急人员主要包括应急管理小组、公共信息管理人员、疏散小组、消防人员和保安。应急设备主要包括个人防护装置、营救设备、灭火装置、通讯设备、医疗设备等。预案制定者通过对事故发生可能性及危险性分析的基础上,根据自身情况制定所需的设备清单,进行具体的工作部署。
救援设备是应急救援工作重要的基础条件,为保证救援工作的顺利开展,应急预案编制小组应制定救援装备的配备标准。装备的日常保管工作十分重要,只有装备处于良好的使用状态,才能在事故发生时就能立即投入使用。应急人员应根据各自承担的救援任务和救援要求选配救援装备。在选择装备时,要特别注意装备的实用性、功能性、耐用性和安全性。救援部门要制定应急救援装备的保管、使用制度和规定,并指定专人负责,定时进行检查。同时,要做好应急救援装备的调度使用工作,保证事故发生时应急救援的紧急调用。
(三)应急预案的编制
应急预案的编制必须建立在大型体育赛事突发事件的分析结果、应急资源的需求现状以及有关的法律法规要求的基础上。此外,在编制预案的准备期间,应充分收集和参阅已有的应急预案,避免应急预案的交叉重复,并与其他相关应急预案保持协调一致。
预案编制小组在设计应急预案编制的格式时,应充分考虑以下几点:
1.合理性。应合理地组织预案的章节,便于读者能快速地找到所需要的信息。
2.逻辑性。保证应急预案每个章节及其组成部分在内容上的相互衔接。
3.一致性。保证应急预案的每个章节及其组成部分都采用相似的行文结构。
4.兼容性。应急预案应尽量采取与上级机构一致的格式,以便各级应级预案能更好地协调对应。
(四)应急预案的评审与
应急预案的评审:为确保应急预案的合理性、科学性以及在实际情况中的适用性,预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规以及其他有关应急预案编制的指南性文件,组织开展预案评审工作。应急预案的评审可以分为内部评审和外部评审两类。
1.内部评审
内部评审是指在编制小组成员内部实施的评审。在预案初稿编写工作完成后,预案编制单位应内部组织编写成员对其进行评审,以保证预案内容完整、语言简洁流畅。
2.外部评审
外部评审是由上级机构、赛事同级机构实施的评审。确保预案被各阶层接受是外部评审的主要作用。根据评审人员的不同,又可分为上级评审和同级评审。
应急预案的:大型体育赛事突发事件应急预案经过各级评审并通过后,应由赛事组织领导签署,同时并报送上级有关部门和应急机构备案。
四、建议
(一)本文是根据大型体育赛事应急预案的一般编制而言,各地应根据具体情况相应改变。
(二)由于篇幅问题,本文的应急预案编制没有具体到应急事件分类中的某一类,如火灾、恐怖袭击等,各地可分开制订应急预案。
参考文献: