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关键词:工程;项目;管理;合同
公路工程合同属于经济合同,是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容,明确双方相互权利、义务关系的协议,它是订立合同的当事人在工程项目实施建设过程当中的最高行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决矛盾纠纷的法律依据。
1 工程项目合同管理的必要性
1.1加强合同管理是社会主义市场经济的客观要求,使用合同来引导和管理市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,合同管理就是其中非常重要的一项,
1.2合同管理是建设项目管理的核心,加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更谈不上对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理,只有抓住合同管理这个核心,才能统筹调控整个工程项目的运行状态,实现建设目标。
1.3加强合同管理是规范各建设主体行为的需要,工程项目合同界定了建设主体各利益相关方的基本权利与义务,是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础,同时也是正确处理各种争执与纠纷的法律依据。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对整顿市场起到了促进作用。
2 工程施工合同管理存在的问题
2.1法律风险防范意识淡薄
在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中,施工企业法律风险防范意识淡薄,合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识,在签订合同时,对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订,特别是对违约责任,违约条件未做具体约定,而建设施工合同履约程度往往比较低,随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生,
2.2合同管理人员素质低,缺乏专业人才
建设合同涉及内容多,专业面广。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素,
2.3合同管理体制不完善
1)企业合同管理责任主体错位,合同履行主体分工不明确,把项目部或项目经理作为合同责任主体,而企业法人则远离合同管理,造成企业法人对合同管理弱化,
2)企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节,
2.4合同履行存在缺陷
不少施工企业一旦投标中标,与甲方签订施工合同后,合同就束之高阁,“合同’只是以文件形式转给项目经理部,合同交底往往流于形式,忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程,而仅仅把它看成是生产的过程,不研究对照合同并从中找出问题,趋利避害,
3 工程项目合同管理的主要内容和管理技巧
3.1普及合同法制教育
施工企业要想尽快适应新形势,必须加强培训学习,坚持经常性的学习制度,外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训,全员普及合同法制教育,了解施工合同,熟悉和牢记与自己有关的合同内容,使施工企业合法地参与市场经济活动。
3.2培养合同管理专业人才
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务。合同管理人员包括专职人员,也包括企业主要部门的领导,如项目经理、总工程师、总经济师、经营部门负责人等,合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员,同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规;精通合同业务,熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作,
3.3建立健全企业工程项目合同管理制度并善加利用
合同管理环节繁多,包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等,施工企业除了要建立健全合同管理机构,还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况,建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度,
3.4重视工程项目合同文本的拟定与分析
在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本,在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见,因此,应该尽量使用施工的合同样本,
3.5工程项目合同应进行动态管理
合同变更公路在工程项目实践中是比较频繁的,而合同变更往往会导致索赔纠纷,因此在合同签订以后,合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理。
3.6认真作好公路工程项目合同履行情况评价工作
公路工程项目合同内容丰富,真实地反映了整个建设工程项目建设的全过程,认真开展工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训,在合同终止之后,合同管理人员应该做好工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。
3.7加强合同变更管理
在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大,合同变更意味着索赔机会,所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件,如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令,并对变更部分的内容进行审查和分析。
3.8加强合同索赔管理
关键词:建筑工程项目管理;合同管理
1.问题的提出
工程项目管理是项目管理技术在建筑工程管理实践中的应用,自1982年引进到我国,1988年在全国进行应用试点,1993年正式推广,至今已近20年了。在我国工程项目管理早期普遍采用了美国项目管理协会的PMI管理体系,重点放在以质量管理、进度管理、费用管理等为核心的目标管理,以采购管理、人力资源管理、沟通管理等组成的资源管理,以及以集成管理、范围管理、风险管理等组成的综合管理上。经过多年在实践中的学习和探索,人们已经逐步摆脱PMI管理体系的窠臼,摸索出一些在我国工程管理实践行之有效的管理方法,其中合同管理日益受到人们的重视。本文将结合笔者的工作实践,从业主方的视角谈谈如何在工程项目管理实践中如何做好合同管理工作。
2.合同管理在工程项目管理中的重要意义
建筑工程合同是建设单位(业主)与勘察、设计、施工、采购等单位(承包方)为了完成其所商定的工程建设目标及与之相关的具体内容,而明确双方相互权利、义务关系的协议。它是合同签订方在工程项目实施过程中的最高行为准则,是规范双方活动、协调双方关系的法律依据。
任何工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程的质量、进度和造价进行有效控制,更遑论对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。因此,人们将合同管理作为工程项目管理的中心工作,作为统筹调控整个工程项目的运行状态、监控项目风险,实现项目目标的有效途径。
从目前我国建筑市场的实际看,不正当竞争、不诚信行为比比皆是,而这些现象的主要根源是工程项目主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱。因此,工程项目管理中加强合同管理,促使项目各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范各方行为的积极作用。
3.业主方应如何做好工程项目合同管理
工程项目管理是业主方、施工方和监理方三方管理体制整体运作的过程,是项目各方对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。
由于工程项目的各参与方所处位置不同,各自所关注的重点也有所不同。作为业主方的主要任务之一,就是要以合同管理为纽带,协调监理、施工各方之间的关系,确保了工程项目的顺利进行和质量、进度、造价等方面目标的实现。根据自己多年工程项目管理实践,笔者认为业主方必须抓好以下几方面的合同管理工作:
首先,在项目前期,建立合同管理制度、完善合同管理组织、培训合同管理人员。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在项目启动前期,一方面,必须加强内部管理,制定项目的印章管理制度、合同管理制度,有利于合同的履行和避免合同纠纷的发生。另方面,由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识,专业性强,必须有专门的人员、专门的机构从事这项工作。
其次,在前期招投标阶段,必须从重视合同文本拟定与分析入手,订立一份科学合理、符合双方利益的项目合同。一方面,在合同文本的形式上,应该尽量采用《建设工程施工合同(示范文本)》中的规范合同文本,以免合同出现缺项、漏项及不平等条款。另方面,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。此外,还应严格实行合同评审制度,每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审,找出其中存在的缺陷和潜在风险,制定防范措施,最大限度地减少和避免法律风险。
第三,合同签订后做好合同交底和责任分解工作。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组,明确其工作范围和责任,通过合同任务的层层分解将任务落实到人,协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,能够确保合同管理人员及时掌握工程信息,对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状,建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员,应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度,要将各项制度落到实处,将其作为实现合同管理工作的有力武器。blog.省略
第四,对项目合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是经常发生的事,而合同变更往往会导致纠纷,这就需要对项目合同进行动态管理。在这方面应主要做好以下四个方面:一是,重视现场签证;二是,及时记录、收集和整理工程项目有关的图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等文件,对合同变更部分进行审核与分析;三是,及时处理停工损失,双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容;第四,严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
第五,对项目合同履行情况进行及时监控。工程项目合同的内容涉及整个工程建设的全程,因此,必须在整个项目过程中及时了解和评估项目合同的履行情况。这是工程项目合同管理的日常事务性工作。一方面,随时检查、评估和监督各工程小组和分包商的合同执行情况。在项目实施过程中,由于实际情况的复杂性,可能导致合同执行与预定目标偏离。这就需要合同执行情况跟踪,以便尽早发现并纠正偏离。尤其是在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。另方面,要随时依据合同对项目各参与方进行工作指导或做经常性的合同解释,协调项目各方工作关系。
第六,做好合同的风险管理工作。工程项目合同风险是指建筑工程活动中一切与项目合同有关的损失发生的可能性。它不是工程项目的一切风险,而仅仅是与合同有关的风险;它不仅指合同履行过程中当事人损失的可能性,而且还包括合同签订过程中以及履行完毕后当事人损失发生的可能性。这种损失是合同各方非故意的、非计划的、非预期的损失,或合同的不履行、不完全履行和瑕疵履行给另一方带来的损失。可能导致这种损失的因素既有诸如由于不可抗力导致合同不能履行的实质风险因素,也有诸如当事人欺诈行为而使合同无效的道德风险因素,以及诸如建筑设计师之疏忽导致工程项目的失败的心理因素。工程项目合同风险管理则是指项目合同主体通过对合同风险的识别和衡量,并采用合理的措施对合同风险进行处理,以最小的成本代价获得最大的安全保障的一种管理活动,一般要经过风险识别、风险衡量、风险处理和风险管理效果评价四个阶段。合同风险管理应贯彻于工程项目的勘察设计、合同订立、施工、竣工验收、工程结算、质量保修等阶段。在工程项目管理实践中,研究合同风险并实施有效管理,不仅有利于工程项目的质量、进步和造价等方面目标的实现,有利于保障合同主体的经济效益。
最后,及时总结项目合同执行的经验和教训。在合同终止之后,合同管理人员应该做好项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时,对合同履行情况与项目实施计划进行分析比较,对合同履行情况做出客观评价,从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作,总结合同履行与管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作。
4.结语
项目管理是系统工程方法在管理领域的应用,而系统工程方法讲究的是,在时间和逻辑两个维度对工程项目的各项事务进行综合、全面地统筹安排,并牢牢依靠工程项目所涉及的方方面面的相关专业知识,整体、动态地做好这些事务。笔者在此强调了合同管理,决不是主张在工程管理中只顾一面不及其余,而是认为在当前我国社会主义市场机制发育尚未成熟、规范之际,应以法律为纲,纲举目张地以合同管理带动其他各方面的管理工作,才能更健康、更高效地完成工程项目。
参考文献:
关键词:合同管理 工程项目 应用 问题 措施
1.合同管理在工程项目的管理和控制过程中存在的问题
工程项目的建设是一个十分复杂耗时又比较长的工程,同时它也直接决定了工程项目中合同管理所面临的巨大挑战和困难。总而言之,我国的工程项目建设市场其经济行为还不够规范,使得工程项目的合同在实施和履行的过程中仍然存在有很多问题,具体包括有一下几个方面:
1.1工程项目合同制定的双方法律意识比较淡薄
对于工程项目中部分合同的制定是符合我国的相关法律规定的,但是有小部分的项目合同却缺乏了一定的公平公正性,对合同中某一方的利益造成了一定的损害;还有些不法分子为了从中谋取私利,在项目合同上会做些细微的手脚,对我国建筑市场的合同管理秩序造成了严重的扰乱;还有些承包方为了能够将整个工程都揽下,会与甲方签到什么不平等条约,在项目合同中绝大多数的条款都是针对承包方所制定的,绝大多数都是承包方应该承担的责任,但是对于甲方的要求却比较少,特别是对业主方面出现违约情况的处罚和相关的措施都不具体,一旦在工程建设的过程中出现甲方不履行相应的义务时,承包方若想索赔也将很难进行。部分承包商或是业主甚至会不按照合同的要求来履行相应的责任和义务,反而通过一些不正当的行为对合同上的条款进行随意的更改,使得工程项目合同仅仅停留于形式。
1.2部分企业对工程项目合同管理制度和体系的建设不够重视
比如说部分公司里面哪个人都可以去签订合同、对于公司中哪些部门可以拥有项目工程的合同原件或者是复印件都没做出明确的规定、对于合同的整个管理程序也不是很明确以及造成合同的缺失等现象。
1.3企业缺乏相关的工程项目合同管理的专业型人才
工程项目的合同会涉及到方方面面的内容,因此,专业性也比较强,所以就会需要合同的管理人员要具备有一定的专业和财务方面的基础知识以及合同方面的法律知识等等。但是,现如今我们很多的企业和公司仍然没有设置专门的人员或者是部门来对工程项目的合同进行管理,而仅仅只是将工程项目合同的管理工程视为一种简单的事务性的工作,有的还甚至会将其归到企业的行政管理部门中去。众所周知,通常行政人员均是文科出身,他们对于工程项目方面的专业知识比较匮乏,在对合同进行管理时,通常只能做一些基础性的工作,无非就是将合同进行简单的分类和归档,但是对于合同中的一些基本条款他们却不关心。
2.加强工程项目合同管理的相应措施
伴随着我国与合同相关的法律和制度体系日益健全,企业也应当按照合同管理的相关条例作为准则和依据对双方在合同履行过程中的不同行为进行约束,那么这就要求在工程项目的管理过程当中,对合同的管理要实施较为先进化的管理,我们可以考虑从以下几个方面着手努力:
2.1努力加强项目工程合同管理人员的相关法律意识
工程项目合同制定的双方都应当认真的对我国的合同管理条例和相关的法律知识进行认真的了解和学习,只有这样,双方就都会按照合同上面的约定来行使不同的权利和义务,也只有这样才能够最大程度的减少在合同的管理过程中纠纷的产生,即使在合同的纠纷出现时,也可以对自己的合法权益进行比较好的维护。在工程项目合同签订的时候,要对合同的严密性和合法性进行严格认真的检查,从而避免一些不法分子在合同上做手脚。合同一经签订,双方就必须要按照上面的条款,履行各自的权利和义务。
2.2建立健全工程项目合同管理的体制
各个工程项目企业都应当加强对招标和投标的管理,严格按照相应的法律对招投标工作进行组织,对一切不具备有承包资质的项目企业通过非法的手段所得到的项目工程进行严格的杜绝。业主要严格的对承包资质进行核查,建立并健全同项目工程清单相配套的合同和工程管理制度,从而从根本上杜绝压价压级等行为的产生。对于一个项目工程企业而言要想建立和完善工程项目合同管理的体制,包括有合同的签订、借阅、委托人授权等,这些都要纳入到公司的合同管理细则中。
2.3对于工程项目的合同管理人员来说一定要做到持证上岗
企业要加强对工程项目合同管理的相关工作,就要努力的加强合同管理方面的专业技术性人才的培养,企业应当专门的聘请工程项目的合同管理人员,这些合同的管理人员一定要具备有较强的合同管理专业技术知识,比如说是进行合同中资料的归档和分类、相关的法律知识和造价方面的基础知识等等,这些人员最好要持有建筑的造价远证。除此之外,项目工程公司的内部应当单独的安排出一个或多个人员专门的从事工程项目的合同管理工作,对于合同的分类和存档一定要做到精细化同时还应当对于工程项目合同中的每一个条款都要熟悉。
3.结论
伴随着我国市场经济的不断深入,我国的建筑市场也日益的得到了不同程度的规范,但是工程项目的合同管理作为整个建筑工程的重要依据和内容,它主要是承包方和业主履行建筑工程项目中各自应当承担的责任和义务的最为重要的依据和手段,工程项目的合同为双方都提供了一个公平有效又合理规范化的平台。因此,我国的建筑企业一定要加强对工程项目合同管理工作的重视,从而逐步的构建出科学而又合理化的合同管理体系。
参考文献:
[1]刘寅.合同管理在工程项目中的应用[J].现代商业,2008(29)
关键词: 建设工程;合同管理;要点;对策
中图分类号:TE4 文献标识码:A 文章编号:
建设工程项目合同作为一种经济合同,是建设单位为完成工程建设而与勘察、设计、施工、材料供应等单位签署的合同。它是承发包双方用来明确责任、权利、义务关系的协议;是发包人工程款支付和对工程质量、投资、进度进行控制,保证工程建设的重要法律文件;也是承包人申请工程款的依据。有效的合同管理能有效地促进工程建设各方履行合同义务,确保建设目标实现。所以,做好合同管理对承包人及业主都具有重要意义。
一、建设工程项目合同特点
1、连续性和周期长
工程项目建设是一个循序渐近的过程,要求履约方式的连续性和渐进性。这就要求项目管理人员依据合同和实际情况及时做好管理,保证合同顺利实施。
2、内容庞杂、条款多
工程项目的个别性和复杂性决定了每个建设工程具有共性外必然有其个别性,这就要求再签订合同时,在充分考虑合同的共性的基础上,针对每个工程项目所独有的特殊性,加之项目受多方因素影响和制约的作用,合同中除一般条款外,还有一些特殊条款,这些往往会涉及到专利、保险税收等内容。所以,在签订工程项目合同时,要对各种因素做好准备,避免不良后果的出现。
3、多变性
工程建设过程中,因一些主客观因素的影响,经常会有设计的变更或合同条款的修改,所以项目管理者须加强对变更的管理,做好记录,为以后的索赔、变更或终止合同提供依据。
4、经济法律关系多元性
合同在签订和实施过程中会涉及到多方面,建设单位委托监理进行施工管理,承包方则会涉及到专业分包、材料供应、设备采购、银行、保险等众多单位,这些错综复杂的关系都需要用经济合同来进行管理。
二、建设工程项目合同管理主要内容
做好对合同法及有关法规的贯彻执行情况的检查,如合同管理办法的贯彻执行、合同签订及履行等,避免不必要的合同纠纷;做好项目经理及有关人员的合同法及法律知识的培训,提高合同管理者的素质;健全工程项目合同管理制度,如考核制度、项目合同归口管理制度、合同用章管理制度等;做好合同履行情况统计,如工程合同份数、履约率、造价、选约原因、变更次数等的统计。
三、建设工程项目合同管理中的问题
1、合同双方法律意识淡薄
目前我国建筑市场仍处于卖方市场,承包商为获取工程,在接受发包人严苛的工程合同的同时,为了保障自己的利益,采取偷工减料、分包甚至非法转包等手段,给工程带来严重的隐患;有些业主在与承包方按招标文件签订“阳合同”的同时,还私下签订一系列内容与原合同相违的违法合同,而这些合同往往是承发包双方责任、利益不对等,严重损害承包商利益;有些工程合同双方不认真履行,随意修改或违背合同,严重影响工程建设市场秩序;一些承包商为获得项目,不惜低价中标,之后又将工程非法转包给一些没有资质的小队伍,这些对工程进度、质量都会造成严重的影响。
2、不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系建设,合同分级管理、归口管理和授权管理机制不健全,合同谁都可以签,管理程序不明确。有的则是不严格按制度执行,缺少必要的审查评估,缺乏对合同管理的有效监督。
3、缺乏专业合同管理人才
一些建设项目管理机构缺少专业技术人员进行合同管理,或者是缺少对合同管理人员进行必要的培训,将合同管理视为一种事务性工作。甚至则是领导直接规定由一般人员管理,而发生合同纠纷后则缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些项目合同管理较为分散,没有明确规定合同的归档程序和要求,合同履行中没有严格监督控制,履行后没有做好评估、总结,合同管理粗放。
四、完善建设工程项目合同管理
1、明确项目成本管理
健全成本管理责任制,系统的做好预测、计划、控制、核算、分析等科学管理工作,减少项目工程成本费用支出。在预定的时间和质量目标下,完成工程项目,提高经济效益。加强目标管理,强调过程控制、核算和分析,加强项目工程竣工结算和考核。
2、建立项目合同交底制度
项目开工前或初期,组织工程建设相应的市场、工程、经营、质控等部门对每个项目投标情况、协议书签订、工程工期、质量等项目做详细的交底和检查。
3、项目经理部编制成本预测报告
如果没有成本预测报告,则不签发承包责任书,以便让公司和项目部认清工程项目成本如某工程中标价为31140138元,扣除上缴公司后的承包价为26624818元,而成本预测价为27970277元,亏损1345459元,这就需要认真分析总结:市场竞争大,合同工期短,投入大,工程费用大增。找到原因则可采取以下措施:加大项目招标力度,对所有单项工程进行招标,降低人工成本300000元;对主要材料进行招标,降低材料成本702924元;土方工程经议标和精心调配,降低成本238187元;工程实施中良好的合同履约,结算时可增加环保费247224元。对工程成本预测,项目成本不但不亏,还可降低成本142876元,这样项目部人员对工程成本有比较明确认识,为下一步分解、落实目标成本和工程成本创造条件。
4、合同管理人员持证上岗
加强建设项目合同管理队伍建设,做好合同管理人才培养,实行合同管理人员持证上岗,这也是提高建设项目合同管理的有效举措。
5、加大合同管理,保证合同全面履约
工程建设主管部门要把项目合同管理作为市场整顿的重要内容,在严把审查关的基础上,加大对合同履约管理的力度。
6、加强合同法律意识
签订建设工程合同时,承发包方要认真审查合同的合法性和严密性,减少合同签订后各类矛盾纠纷的发生,把合同纠纷控制在最低范围内,保证合同全面履行。
7、加强合同管理体系和制度建设
工程项目建设各方要提高对设置合同管理机构、合同归口管理工作的重视。做好合同签订、合同授权、合同审查、合同履行、合同公证的监督管理。严格合同管理制度,按规定程序操作,提高合同管理水平。
8、严控合同变更
几乎所有工程建设项目在施工的过程中都会发生或多或少地合同变更,业主和承包商对合同变更的处理也是项目管理的最主要内容之一。
4.8.1合同变更原则
合同变更限制到最低程度;协商一致;重要变更提前采取措施。
4.8.2监理制度下的合同变更程序
合同变更管理主要是处理各种变更,必须科学地建立合同变更程序,依据相关程序进行合同变更管理。
9、加强施工合同索赔管理
在我国的工程建设承发包双方,合同履行中对工程索赔的认识还较为欠缺,缺乏一种推行工程索赔的意识和动力。因此,提高索赔意识也是承包商须解决的问题之一。
10、加强合同及相关文件归档管理工作
合同文本及相关资料属重要法律文件,发生后要及时建帐并做好保存。工程建设周期长,涉及专业多,情况复杂,许多具体问题须依靠之前相应的资料进行解决。为此,做好资料归档,不是简单的文档管理问题,而更应该由专人负责,负责到底。
五、结论
建设工程项目合同管理是工程项目管理中非常重要的一部分,合同管理人员须要在熟悉工程项目合同特点和有关内容基础上,严格合同履行和变更,保证建设工程项目合同正常履行。
参考文献:
[1]、高正文.建设工程法规与合同管理[M].北京:机械工业出版社,2008。
[2]、杨伟忠.我国建设工程合同管理浅析[J].建设经济,2006,(11)。
关键词:加强;建设工程;项目合同管理
一、目前建设工程合同管理中存在的问题
工程建设的复杂性决定其合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设工程合同管理中存在诸多问题。
1.不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设,合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。
2.缺乏专业的合同管理人才
建设工程合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同,领导直接敲定由一般办公人员管理合同。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
3.不重视合同归档管理管理信息化程度不高合同管理手段落后
一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同的归档程序、要求没有明确规定,合同履行过程中没有严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结,合同管理粗放。
二、加强工程合同管理的具体措施
随着我国经济的飞速发展,建筑工程项目规模也日愈庞大,随之签订的合同文件的签订、修改变的频繁复杂。在合同的履行实施中,双方来往资料甚多,为了减少不必要的损失,所以加强合同管理系统、建设现代信息化的合同系统是非常有必要的。
1.建立健全高效合同管理组织
在建设工程项目里,工程项目的合同管理是关键,一个健全高效可靠的合同组织是首要任务。在合同的管理上,管理组织成员起到主导作用,需要其本着自身管理行为与项目建设工程目标一致的原则,把项目组织管理妥善进行。一般来说,项目建设单位会选择如下两者工程项目管理者:
①项目建设单位委派其单位人员为人进行管理;
②项目建设单位委托机构,再由机构委托其他人进行监督管理。
在实践中,往往上述第二种情况比第一种情况更高效、可靠。在建设工程项目合同管理中,如果由上述第一种情况为例,有工程项目建设单位委派其内部人员直接管理项目合同,在于建设单位与施工单位两者涉及着直接利益冲突的特殊关系,难免引起争执发生;所以实践中往往选择第二种方法。
2.加强专业管理人才的选择
设立专门管理人才负责合同管理机构,在人才的选择也是难题。首先,需要对合同业务的运用精通,具有强烈的法制专业知识素养,包括法律、建筑、招投标等,还要熟悉合同的履行和工程索赔管理等相关专业,从而保障合同管理的专业规范化。在管理中,工程项目合同文本及其它相关文件资料都属于法律文件,对其管理应及时建档及保存。
3.确保双方合同的交底
在双方的合同交底以后,合同管理人员须对组内各级项目管理人员就合同的主要内容做出详细的解释补充说明,同时将合同内各部门责任逐步分配落实到各处,使其明确分工、明确各自工作责任范围,使大家尽心尽职,团结一心,积极协调各方面相互配合实施合同管理。
4.合同发生的变更与索赔加强分析审查
在项目合同条件发生变更的时候,需及时办理工程洽商记录,收集整理合同所牵涉文件,如,图纸等;对涉及到工程项目任务等需要大变更时,应及时做出此变更对工程预算、进度等造成的影响;并对合同变更部分进行详细分析审查,双方及时补充修订合同协议,把项目合同完善进行做到滴水不漏。工程项目中建立工程变更与索赔制度必不可少,实践中合同实施过程变更索赔难以避免,要求合同管理人员认真关注现场动态找准索赔依据,对资料的分析整理确认,对施工索赔重点拿捏恰当,及时在索赔有效期内提出索赔,严格防止业主反索赔和分包商索赔发生。
三、确保合同效力的法律地位
合同签订的法律效力是合同内容的保障。项目合同签订以后,一旦被认定不具有法律效率,那么合同就不能作为双方约定的根据,达成的协议自然没有意义,不具有法律约束力。当事人之间的纠纷就无法以法律来得到公正公平的处理。因此,签订合同的法律效力问题在项目合同管理中属主导核心要素。无效的项目合同在实践中经常出现,其中违反法律法规的强制性规定是出现频率最多的情况,导致合同无效的原因主要包括以下几个方面:在建设工程项目中,施工单位主体资格的确定,一些施工单位没有承揽工程的能力资格假借他人条件来接揽工程,与这样的单位签订项目合同是无效的;一些单位必须通过招标而未招标等违法招标投标法律规定签订项目合同的也属无效合同等等。因此,当务之急需完善招标制度、改革施工合同备案制度,加强当事人的法律意识,是确保有效合同法律地位的根本措施,彻底杜绝出现黑合同的发生。
关键词:建设工程;合同管理;索赔
1建设工程合同管理及其索赔概述
1.1建设工程合同管理的内涵
现代化的管理理念和管理方法,对合同中所蕴含的信息进行全面的了解,按照合同中约定的内容行使自身的合法权益,进而推动建筑工程项目的顺利完成。工程项目建设具有一定的复杂性、专业性,一个工程项目的完成往往需要经历很长的时间,整个过程中存在很多不确定因素,通过合同管理工作能对将复杂的管理内容进行简化,协调各参与单位之间的矛盾问题,通过合理的管理手段最终实现质量、进度、成本等目标的实现。
1.2建设工程合同索赔
建筑工程建设过程中存在很多不稳定因素,从合同角度来看造成合同索赔的主要原因是合同主体的其中一方未能按照合同约定的内容履行相应的义务,或者设计与实际情况不符、建设单位意见不同等导致另一方合法权益受到损害,都有可能产生工程设计变更、索赔,这就要求企业能按照合同约定的内容和程序进行索赔,索赔管理的目的就是在合法、合理的基础上对项目实施环节产生的索赔进行控制。
2强化建设工程合同管理及其索赔的意义
2.1市场经济规律的要求
市场经济快速发展下建筑行业面临极大的挑战,各级政府管理部门为了规范市场环境,重新发挥自身在市场和经济中的调节作用,按照国家法律法规的要求对建筑行为进行约束、管理,确保各参与单位都能遵守市场规范及相关法律法规的要求,以合同管理的方式对市场环境进行宏观调控与管理控制。
2.2对抗国际竞争的需求
当前我国大力倡导“引进来,走出来”,并提出“一带一路”倡议,国家宏观调控下建筑市场面临广阔的发展空间,越来越多的企业将工作投入到国外市场中,相应的也有一些国外企业进入国内,如果在这个情况下仍旧存在不平等交易、盲目压价等现象很有可能导致外国承包单位的不满,甚至激发贸易矛盾,走向国外的施工企业同样面临一样的困境。这就要求建筑企业能具备国际化意识和索赔意识,以合同管理为基础维护自身的合法权益。
3强化建设工程合同管理及其索赔的对策
3.1普及合同法制教育
合同文件具有很强的法律效力,在经济快速发展下我国建筑业面临诸多的机遇与挑战,相关方面的法律法规文件为建筑工程发展指明了方向,这也预示着我国建筑业合法性、规范性的发展。施工企业必须满足当前发展需求,在合同管理中能以法律角度看待其中出现的问题及索赔现象,确保工程建设各参与方的利益得到满足。
3.2培养专业性人才
合同管理工作作为建筑工程管理的一项主要内容,在管理上面应该投入相应的人力、财力、物力资源,其中专业的合同管理人员能提高合同管理的质量与工作效率。合同管理人员应该具备一定的理论基础,能秉持认真负责的态度做好合同管理,需要注意的是合同管理人员包括多方面、多层次的人员,比如:部门领导、项目负责人、合同管理专职人员等等。从事合同管理的人员必须了解相关法律法规,并熟悉合同业务流程。施工管理企业应该选择应变能力强、责任意识强的人员作为合同管理人员,并对其进行相应的教育培训,从而为强化合同管理奠定基础。
3.3建立健全合同管理机制
建筑工程合同管理并不是一件简单的事情,施工企业除了要对合同条款进行了解之外,还应该建立健全合同管理机制,能为工程施工合同管理工作提供依据和指导方向。以国家相关法律法规的要求与企业施工组织建设为基础,建立科学的管理制度,落实合同管理与制度的执行。在具体工作中可以从以下两方面入手:第一,严格控制合同管理流程,合同管理工作涉及合同前期编制与签订、执行的全过程。特别是建设施工的实施环节,合同管理对日常现场工作有很大的影响,由于涉及的参与单位较多,因此必须做好各方面的沟通协调。第二,建立有效的行文制度,为了保证工程合同管理工作的稳定落实和可追溯性,项目实施过程中必须做好书面文件工作,不仅能保证整个过程的合法性、合理性,还能为施工管理和施工索赔提供依据。
3.4对合同的履行实施动态管理
工程项目建设施工是一个动态发展的过程,虽然合同文件只是一个文字性的书面文件,但对工程建设各方面却有着重大的影响,在当前市场经济发展下,必须重视合同交底的必要性,严格按照合同做好相关方面的施工管理,尽量降低工期延误、质量问题、安全事故及工程索赔的发生。在日常管理过程中要根据建筑工程所具有的动态化特点,进行全方位的动态管理,根据合同交底内容明确双方权利义务,并细化到建筑工程施工的各个方面,关注合同条款中对质量、安全、进度、成本等管理要素的具体要求,做好事前准备、事中控制、事后处理的控制与管理。
4结束语
随着我国市场经济的快速发展,工程项目建设规模不断扩大、施工内容日益复杂,合同管理在其中所发挥的作用日益显著,做好合同管理工作能保证合同双方的有效沟通和交流,保证工程项目建设的如期完成。针对当前合同管理与索赔存在的问题,施工企业必须具备足够的法律意识、建立健全合同管理制度、提高人员素质水平,从多方面推动建筑工程项目建设的顺利发展。
参考文献:
[1]张水波,吕思佳.工程合同对承包商索赔成功的影响研究[J].工程管理学报,2016,30(3):14-19.
[2]刘惠敏,陈坤韡.FIDIC合同条件下工程索赔的博弈模型[J].运筹与管理,2017,26(7):39-47.
关键词:地铁;项目管理;合同管理
1地铁工程项目合同管理的重要性
合同管理是地铁工程项目管理中重要环节之一。在地铁工程项目建设过程中,将会涉及到许多参与者和手续,这需要通过合同管理的方式来确保参与者之间的权利和义务。只有确定了当权利与义务关系,才能保证合同各方在地铁工程项目建设中的权利、义务和责任,以规范工程项目建设中的一些不良行为。过去,一些承包商由于不重视合同问题,出现一些“口头协议”、“私下合同”等,事先未通过合同管理来规避和防范今后的风险,从而造成企业出现不必要的经济损失[1]。
2地铁工程项目合同管理中常见问题
地铁项目合同管理的内容主要包括:合同的订立管理、履行管理和变更管理等。目前来说,在我国地铁项目合同管理过程中,仍然存在着以下几个方面的问题:
(1)承包商缺乏合同管理意识。
近年来,由于企业之间的竞争较为激烈,不少承包商为了尽可能地满足业主,随意签订一些不正规的合同,从而给地铁项目建设埋下了许多合同风险,在合同履行时引起一些纠纷。此外,在地铁项目建设过程中经常会出现一些利益纠纷事件,大部分承包商都不按照合同条款来解决问题,而是视合同而不见,依靠人际关系来解决纠纷问题。
(2)合同签订不够规范。
由于地铁项目合同类型、文件和条款较多,因此经常出现合理上一些内容用词错误、矛盾等问题,从而造成合同履行率较低。同时,有些部门缺乏完善的合同管理制度,随意签订合约,对合同的重要性认识不够等。此外,在合同签订过程缺乏规范性,法律意识较差,合同中的一些违约责任不够明确。以上问题给地铁项目埋下了较大的风险和隐患。
(3)合同材料管理比较混乱。
在项目合同文件管理过程中,经常出现混乱的现象,对没有分类管理合同文件,出现一批无效文件,严重影响到合同管理人员的正常工作,同时也不能为合同管理提供依据。另外,没有做好合同的发放记录工作,在项目实践中双方一旦发生利益纠纷时,不能及时找到合同依据。最后,合同文件存档不及时,这样很容易造成合同材料丢失问题的发生。
(4)合同管理专业人才较为缺乏。
合同管理是一项对技术要求高,专业性较强的工作。而在地铁项目合同管理工作中,一些管理人员并不了解合同规定的具体内容、过程及质量要求等,因此不能依据合同内容对项目建设中各个阶段进行管理与监督。如果在工作中遇到问题,他们就会无从应付,从而影响到项目的整体质量,造成不必要的经济损失。由此可见,合同管理人员的素质、专业技能等对合同管理效果影响较大,进而影响到企业的利益。
3地铁工程项目合同管理的有效措施
武汉轨道交通六号线一期第十八合同段,由三公司和武汉公司共同承建,共包含2个车站、2个盾构区间。其中三公司承建工业学院站、杨汊湖站—常青花园站区间左线、常青花园站—工业学院站区间左线。工业学院站为地下两层双跨岛式车站,采用明挖法施工,基坑长235.8m,标准段宽21.1m。杨汊湖站—常青花园站区间杨常区间左线起于K27+312.325,终于K29+247.59,总长1903m。区间采用盾构法施工。常工区间右线起于左K29+419.787,终于左K30+219.093。线路总长799.2m,采用盾构法施工[2]。
3.1合同管理的原则
为了按照合同工期要求如期完成建设任务,武汉轨道交通六号线一期第十八合同段承建项目部建立了项目管理机构,调配了经验丰富施工队伍参与,同时,按照业主的要求进行专业化施工。在本项目合同管理过程中,我们应遵循“专人管理,互相监督”管理原则。为了确保项目合同管理工作的顺利开展,项目部成立了合同管理小组。同时,在合同签订时,要遵守国家的法律法规,坚持公平、公正、公平的原则。合同签订后,要全面履行合同的义务,并定期召开合同管理小组会议,做好合同履行情况审查,对合同履约过程中出现的的变更,应由小组成员共同协商后方可做出决定。一旦发现有不履行合同的行为,应及时做出处理措施,以减少不必要的经济损失。
3.2加强合同管理的对策
(1)建立完善合同管理的组织机构。
在武汉轨道交通六号线一期第十八合同段项目建设中,项目组应结合项目实际情况,建立健全合同管理机构,同时配备专业的管理人才,利用现代化网络技术开展合同管理工作,以提高企业的经济利益和社会效益。
(2)建立完善的合同管理制度。
管理制度是确保工程项目合同管理的基础,因此在地铁项目合同管理前,我们应建立全面、完善、切实可行的合同管理制度,确保管理工作的顺利开展。其次,在合同管理当中,我们要遵守国家的法律法规,结合地铁企业的运营情况,制定出《合同审查制度》、《合同归口管理制度》等制度,使工作人员充分了解到合同审批流程、合同支付流程等。合同管理制度的建立,要使管理人员明确各自的职责、了解合同管理规范,以降低项目实施过程中的安全风险。
(3)提高合同管理人员的专业技能。
做好项目合同管理工作的关键因素是管理人员。所以在地铁项目合同管理中,我们要本着以人为本的原则,加强合同管理人才的培养,并定期加强合同管理人员在技能培训,组织专题学习和讨论,学习合同管理的法律法规,以提高自身的管理能力。与此同时,要鼓励合同管理人员积极参加经济管理知识的学习和培训,以提高他们的理论水平。
(4)建立信息化的合同管理系统。
在地铁项目合同管理过程中,我们需要以计算机和互联网为核心建立信息化的合同管理系统,以实现管理资料、数据和文件的共享,以随时掌握合同的签订、履行情况,减少不必要的利益纠纷,使得工程项目合同形成信息化的管理体系,促进地铁公司的持续发展。通过以上的加强措施,武汉轨道交通六号线一期第十八合同段有效地解决了地铁工程项目合同管理中经常存在的问题,减少了项目合同管理方面的风险,提高项目的质量和进度。
4结束语
总之,合同的规范性有利于确保地铁工程项目的正常开展,因此,在合同签订的过程中,我们要充分考虑到合同的问题以及合同约定的具体内容,以减少合同中不确定因素的出现,实现风险控制的目标,确保工程建设按照合同要求正常进行。
参考文献:
[1]刘东宁.浅谈铁路工程合同管理[J].价值工程,2011,(21):56-57.
1.1、缺乏法律意识,签订不规范的合同。由于建筑施工工程履约时间漫长、耗费资金巨大且涉及面过于广泛,所以工程合同的条款必须严格谨慎,且要尽量做到面面俱全。然后通常在实际操作中,甲方及乙方因为缺少施工合同管理的经验,签订的合同通常都是职责混淆、内容不清、条款不齐等。而部分施工项目在订立合同的时候为了规避相应的义务,不去使用标准的合同文本,而是使用一些不规范的或者自制的合同文本来签订。这些施工项目通过含糊不清的、自制的合同条件,逃避责任,转移工程风险。更有甚者,使用口头委托的方法传达任务,等到工程项目竣工以后,才补签合同,而这种合同不能起到制约的效果。而部分施工项目的负责人为了眼前的经济利益,在订立中标合同的前后,通常对同一个工程项目再次签订一份或者多份与中标合同想同价格但实质性内容完全不同的合同,也就是签订所谓的“阴阳合同”,而这样的合同,在工程项目建设的途中,只要关系到经济利益,非常容易引发工程项目纠纷[2]。
1.2、不注重研究合同文本。有些施工项目在签订合同的时候缺少预见性,对合同文本的研究不足。而在工程项目实际施工的进程中,通常因为合同中缺少一些关键的条款,知识出现一些漏洞,而甲乙双方就会因为各自对于合同理解的不同产生纠纷。
1.3、合同管理意识淡薄,且合同执行力不足。其一是很多的工程项目管理机构没有设立专门的合同管理机构,缺少有效且可行的合同管理系统与相关的操作流程,无法对工程项目采取及时的跟进以及行之有效的合同管理,导致合同管理流于表面形式;其二是合同双方的当事人在工作中不按照合同的内容来进行,并且不实施必要的经济技术签证,使得双方都违约,导致工程项目无法按期竣工,工程项目款项也无法准时划拨。所以,针对承包商来说,即便是正当的索赔也无法理直气壮的索赔。
1.4、缺少专业的合同管理人员。项目工程合同管理涉及的法律问题非常广泛,而对技术性及专业性的要求也比较严格,同时也是关系到项目全局且非常复杂的管理工作[3]。然而因为建筑施工行业缺少对合同管理人才的吸引力,导致了国内建筑行业的合同管理水平过低。
二、加强工程合同管理的措施
2.1、将工程合同签订前的准备工作做好。①因此,不同的发包方法与价格调整条件对工程项目造假的控制效果影响非常大,所以在签订工程合同以前,要根据工程项目的特点,选择适合的发包方法与价格调整条件。②必须尽量选择国家颁发的通用性合同文本,再依照你见工程的招标文档、甲乙双方谈判的结果以及相应的特点来起草合同。合同文本要明确的表达甲乙双方真实的意思,必须做到不漏条款,文字表达的方式必须严谨。③在签订正事合同以前,必须严格审查合同草案:合同是否符合相关法律法规,是否必须要批准与公正;合同是否完整无误,完整性包含合同条款的完整以及合同文件的完整;合同是否应用示范文本,并与其比较看是否有误差;合同双方的权利与义务是否平衡,怎么去约束;合同采用之后会造成怎样的结果,不能履行合同的违约责任以及补救措施;甲乙双方对于合同的理解是否有偏差等。
2.2、严格管理工程合同的执行工作。一旦合同签订,明确了合同价款以及结算方法以后,就要深入理解合同的具体内容,仔细进行合同交底,让工程合同管理行为正规化。要做好解决合同争执的各种预案,尤其是分析索赔与反索赔的条例,是工程合同管理的关键,索赔与反索赔是工程合同甲乙双方矛与盾的关系。
2.3、强化工程合同的履行管理,让合同索赔程序化。强化合同管理的措施,研究无法避免的风险,倘若无法及时准确的发现风险,就无法对风险做出充分的准备,这就导致在履行工程合同的进程中难以实施行之有效的控制。尤其针对风险较大的建设工程,更需要加强工程合同风险研究工作。在履行工程合同的过程中,实施相应的索赔制度是互相转移风险的措施。而国内大多数承发包双方在履行工程合同时对于工程索赔的认知不足,缺少进行工程索赔所具备的动力与认识,所以,提升承发包双方的索赔认知是工程合同管理急需解决的问题。
关键词:建筑工程;项目管理;合同管理;施工索赔
Abstract: With the continuous development of market economy, the construction industry, the competition intensified, contract management has become the core content of the construction project management and construction claims as an important part of contract management, project parties to the contract an important means of safeguarding their own interests.has a very important influence on the development of construction enterprises. Measures of the project contract management and construction claims processing methods are discussed.
Keywords: construction; project management; contract management; construction claims
中图分类号:F715.4 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)05-0020-02
工程项目的合同管理
合理管理贯穿于整个建筑工程项目管理的始终,是建筑工程项目管理的核心内容,也是处理工程项目过程中产生的各种纠纷的有力依据。
(一)工程项目施工合同的签订
(1)提高合同管理水平,完善合同管理组织
首先应提高合同管理意识,对全体员工进行合同管理培训,了解《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等相关的法律法规,加强合同意识教育。其次,完善合同管理组织,成立专门的负责合同管理部门,提高合同管理水平。如对于一些合同关系十分复杂、存在很大风险的大型工程项目,应成立由合同经理、合同工程师、合同管理专家及合同管理员组成的合同管理小组,负责合同管理工作,
这样有利于促进合同管理水平以及企业经济效益的提高。对于一些合同关系较复杂的大型工程项目,只需成立由合同经理、合同工程师和合同管理员、合同管理专家组成的合同管理小组,负责合同管理工作。对于一些风险小的小型工程项目,只需安排合同管理专门负责合同管理工作即可。
(2)加强合同策划,签订切实可行的工程合同
建筑工程项目参建单位多、施工技术复杂、建设周期长,因而在合同签订及实施过程中出现的风险也大。而合同策划是预测合同风险的重要手段,能够降低工程投资,确保整个建筑工程建设的正常运行。首先应设立合同风险评估小组,落实工程项目风险管理。在签订工程合同之前应对工程合同进行严格的审查,如合同条款是否合理,审批手续是否齐全,合同规定的双方权利与责任是否失衡等,以免在合同实施过程发生冲突。其次,签订切实可行的工程合同。在合同签订前应将合同实施过程中可能会出现的情况考虑在内,并在合同中作出具体地规定,以免意外风险出现。双方在签订合同的过程中,所做的决定以及承诺需在写入合同当中,并经双方人员共同签字方可有效。
(二)工程项目施工合同的履行
(1)建立合同管理制度,健全合同履行保障体系
首先应建立合同交底和责任分解制度。当工程合同签订后,合同管理人员应对各各工作组的负责人进行合同交底,对合同中的主要内容加以说明,并将各种合同责任分解制度落实到合同实施的每个环节中。其次,建立制度化的合同管理程序。对于一些诸如图纸审核程序以及工程验收等常规性的合同管理工作,应建立制度化的管理程序。对于一些重要的合同条款变更或合同履行中的计划执行变化等问题,需建立协商会议制度,并以会议纪要的形式将各种决议及重大问题记录下来,纳入合同中。再次,建立定期工作报送制度。建筑工程项目的各个部门应定期将本部门的工作情况以及未来一段时间的工作安排报送到合同管理处,便于合同管理人员能够及时了解工程项目状况,掌握工程项目信息。最后,建立工程项目计算机信息管理系统。在工程项目实施时,合同管理部门应对与合同相关的各种资料进行统一保管,并做好编号与记录,以方便日后需要。
(2)加强工程合同的动态管理,提高合同履行效率
首先在合同履行过程中,建筑企业将与合同履行相关的人员召集起来,进行合同条款的讨论和交底,明确合同履行中重点条款,以便督促各相关人员认真履行合同。其次注意工程签证。合理有效的工程签证是工程结算的主要依据,对于一些监理工程师的口头工程变更指令,承包企业必须通过工程签证将口头变更指令固定下来,若遇到非承包企业责任引起的工程损失,承包企业应在合同约定的期限内,及时要求工程师签证。最后对于合同履行中的文书、会议纪要、书面签证等重要资料,必须做到妥善保管,若收到合同另一方的文书、信函,应及时予以审阅,并做出相应的对策,以书面形式回复对方。
工程项目的施工索赔
施工索赔是指在工程项目施工过程中,施工合同当事人按照法律条文及合同条款的规定,对并非由己方的责任而引起的工程损失,或独立承担了合同条款规定外的额外支出,而向对方提出予以补偿的要求。施工索赔是双向的,既包含了承包人向发包人的索赔,又包含了发包人向承包人的索赔,它是合同管理的重要组成部分,是工程合同当事人维护自身利益的重要手段。
施工索赔的主要依据
在进行工程项目的施工索赔时,必须遵循一定的依据:
第一,工程合同、招标文件以及发包方承认的工程图纸、施工组织设计、工程签证、工程变更、工程施工技术规范要求等与工程相关的重要文件与规定。
第二,工程项目中的会议纪要、合同履行中的文书、书面签证、往来信函以及各种通知等与工程相关的证明资料。
第三,工程项目的进度款项与预付款项的记录以及工程结算资料。
第四,工程物资的采购、运输、验收、使用等相关的重要凭证,影响工程延误或停工,如工程停电、开通或封闭道路等事件的时间以及工程开始恢复施工的时间。
第五,与工程施工情况有关的照片及录像,工程各项技术鉴定报告和工程竣工时的验收报告,工程施工现场的施工条件记录与施工情况记录,如气候记录、施工日志、施工计划等,施工交底时的日期及送达份数记录。
(二)施工索赔处理方法
(1)建立一支强有力的索赔队伍。对于一些规模大、建设周期长、施工难度大的大型工程项目应成立由项目经理、律师及技术经济专家的索赔小组,对于一些工期短、施工难度小的小型工程项目应由专业的造价工程师或合同管理人员负责施工索赔工作。
(2)重视施工索赔的时效性。当发生索赔事件时,承包企业应对索赔事件进行深入地分析,并及时在合同规定的期限内向监理工程师提出索赔意向通知,明确索赔意愿和要求,并撰好施工索赔报告。我国《合同示范文本》中的第36条其中就施工索赔有着明确规定:在索赔事件发生后的28 天内,承包企业应提出索赔意向通知书,发出索赔意向通知书后28 天内应及时提交索赔报告。若因各种原因未能及时提交索赔报告,承包人可以向监理工程师提交索赔报告,待监理工程师签字认可后方可有效。
(3)加强工程资料的收集与整理。索赔是双方的,是向对方挽回经济损失的行为,因此,合同当事人在向对方提出索赔时,必须出具对方认可的重要凭证。这要求承包企业在工程项目的实施过程中,必须及时收集相关的工程资料,并予以整理。建立严格紧密的施工日志,施工计划,做好现场施工情况记录、工程师指令的执行情况记录、工程施工工序的验收记录、工程项目的抽查试验记录、工程施工进度记录等 ,同时,做好各种会议的文字记录,尽可能让所有的会议参加者签字确认。此外,还应及时登记合同工期内发生的索赔事件,并将其装订成规范完整的档案资料,完善业务往来文件的档案管理制度,以便发生索赔时提供有利的证据。
参考文献: