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一、电子文件档案管理与传统档案管理的区别
1、电子文件档案的归档时间与传统档案不同。电子文件档案可以在文件办理结案后随时归档,或在某一时间周期定时统一归档,由文件形成部门通过网络传送给档案部门,并用电子数码签名封签认证,由档案工作人员接收登记,按事由原则给出档案分类号,设定访问限制级别,以便将来用户查找利用。这样随时归档,一方面可以避免文件漏归,保证归档率和完整率,另一方面也符合电子文件自身的特点,快速便捷,还可以避免档案的流失和病毒的破坏。
2、电子文件的归档方式与传统档案不同。电子文件由于采用电子编码技术,可以编辑修改而不留痕迹,载体无法固定,某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改,这些都使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此,电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护,保证文件在传输、处理过程中不会出现错误,以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性,保证电子文件的法律凭证地位。
3、电子文件在保管方式上和传统档案有差异。电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展,都会影响电子文件的长期可读性。档案部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份,但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合,档案部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换,以通用、统一的格式存储接收到的电子文件档案,以便将来计算机技术发展后,仍能读取以前存储的档案,保证信息资源方便利用。
4、电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同。因为电子文件的特殊性,可以达到文件一级的管理,所以,档案部门在接收到文件同时,可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号,并给出相应的分类号和档案号,根据上下行文之间的关系,再给出相关文件号,在归档的同时进行主题词标引、著录。技术条件允许时可以编制多角度、全方位的检索工具方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词,即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件,从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。
5、电子文件查询利用方式和传统档案不同。只有符合一定条件,利用者才能注册、登记成为电子文件中心或电子档案馆的会员,会员就可以通过远程登录等方式,经电子文件中心进行确认身份并确定查阅权限获得许可后,才可以查询有关的电子档案信息,并要进行借阅登记和缴纳查询费用。
二、法院电子文件在归档方面的现状与分析
从目前来看,电子文件在归档管理等方面还存在的问题:
1、原稿被忽视,随意遭删改 .在电子计算机上起草、制作文件,这是办公室的常事。然而,一旦文件定稿打印在纸上后,作为草稿性的电子文件经常被忽视。这些电子文件绝大多数未被保留,它不是被清除就是被新文件覆盖。许多单位对电子文件没有采取很好的保护措施,甚至随意对其进行增、删、改等操作,使具有原始性的电子稿件面目全非,失去了归档保存的意义。
2、归档程序不明确,存贮载体不安全 .电子文件的归档就是依据归档的范围,通过计算机对处理完毕的有价值的文件进行收集、筛选、分类并使之转化成为电子形态的数字化档案的一项工作。但是,目前有相当一部分单位对电子文件的归档程序不明确,存贮载体也存在安全问题。如有许多单位的办公自动化系统在设计时没有考虑到档案工作的特殊性和技术性,把应归档文件只是简单地保存在计算机硬盘存储器上,这样,一旦信息系统出现问题,电子文件就会遭到破坏,甚至全部丢失。有些单位以软磁盘作为电子文件存贮的介质,由于软磁盘极易遭到损坏,其保存的期限及可靠程度也存在较大问题,因此极不安全。
3、归档不鉴定,真伪不辨别 .电子文件的鉴定,是对其价值的断定和对其真假进行鉴定的一项工作。对于电子文件收集归档阶段的鉴定工作来说,就是解决文件的去留问题。然而,现在有些单位对归档电子文件的真假与价值,既不做辨别,又不做鉴定,只是将计算机上所有的文件都存到光盘上,就算归档了。这样归档,一方面是达不到存真去伪、存精去杂的目的,另一方面是使大量珍贵的文件湮没在价值不大或不精炼的档案材料之中,给归档的管理带来了诸多不便。
4、人员素质低,专业人才缺 .电子文件的归档工作,不但要求工作人员必须具备档案的专业知识,而且要有较好的计算机操作技能。从目前情况看,从事档案工作人员中有相当一部分素质偏低,许多档案部门缺乏专业技术人才,尤其是具备档案管理和计算机信息处理的复合型人才。有些单位档案部门虽然引进了现代先进的计算机设备,但因专业人才缺乏而未能让其充分发挥作用。
造成上述问题的原因主要有两个方面
1、思想认识问题。 传统的档案工作是以纸质文件材料为主要工作对象,自从计算机应用于档案管理后,电子文件以其自身独特的优势正在逐步地取代以往的纸质文件。电子文件是一种新生事物,作为一名档案工作人员理应去认识它、接受它。然而,有一些从事档案工作的人员对档案信息化建设的意义认识不足,这些人观念陈旧、意识淡薄,认为档案还是纸质的妥当,对电子文件的优点视而不见,不接受新生事物,不参加学习培训,不懂得计算机操作,总是按老的一套来对待工作,这就给电子文件的归档工作带来了影响,这是原因之一。
2、管理工作滞后问题。 目前,计算机软件的开发很快,五花八门,日新月异。然而,国家对电子文件的归档管理还没有具体法律法规,许多单位对电子文件归档工作的管理只停留在以前对纸质文件管理的水平上,缺乏一套行之有效的对电子文件归档进行规范化管理的规章制度。有的单位虽然有规章制度,但其工作程序、操作方法却没有考虑到计算机的特点,因此,操作起来不顺畅、不方便。管理工作严重滞后于计算机应用软件的发展,这是影响电子文件归档的原因之
三、提高单位电子文件管理水平的对策
把电子文件及其归档后形成的电子档案管理好、开发好和利用好,并得到长期保存,使人类活动的真实历史记录在电子时代得以继续,是所有档案工作者应尽的职责。如何提高单位电子档案管理水平,应该从以下几个方面入手:
1、从电子文件的收集、积累基础工作入手
在纸质档案管理中,档案收集是档案工作诸环节的第一个环节,档案收集工作如何,对后续各环节的影响很大。因为,如果应该收集归档的文件而没有收集归档,不仅影响了档案的完整性,而且不利于今后的开发利用。“对于电子档案来说,电子文件的收集也是诸环节的第一个环节,是做好电子档案管理工作的基础。电子文件的特性决定了电子文件的收集不同于纸质档案,其收集、积累的范围、方法和要求也不同于纸质档案。如对草稿文件,由于不具备正式文件的功能,所以一般情况下可不保留。但是,如果对正式的纸质文件有进行全文信息自动检索要求时,或者从保留文件重要修改过程的信息考虑,则应对其进行收集和积累。对起辅助作用或正式作用的文件,则应及时收集和整理,并与其相应的纸质文件之间建立标识关系,尤其是对无纸化系统生成的电子文件,应当有更严格的措施。必要时,应在收集积累过程中制作成纸质拷贝件或者制成微缩品,以免系统发生意外情况时电子文件信息丢失。”
2、严格电子文件的归档管理
电子文件归档,是将应当归档的电子文件,经过整理确定档案属性后,从电子计算机的存储器或其网络存储器上,拷贝或刻录到可脱机的存储载体上,以便长期保存的工作过程。不同环境条件产生的电子文件,其归档的方法是不同的,如果是电子计算机网络系统,按要求转数据库或记录有归档的标识即可完成归档任务。但以存储载体传递的电子文件归档,就必须做一些辅助和认证工作,要与相关的纸质文件结合归档。就目前而言,电子文件归档应符合下列要求,首先从归档时间上看,文书档案一般应以一个年度为限,将电子文件的最终版本刻录到光盘等存储载体上,以利于今后的反复查阅和利用。对网络环境下生成的大量的业务电子文件,宜采用备份的方法,在网上进行,但不宜将备份文件和原电子文件存放在同一台服务器上。其次,从归档电子文件的数量看,为确保电子文件的真实性,便于保管和利用,一般以保存两套同版本的电子文件为宜,一套由档案管理部门统一保管,另一套由相关业务部门异地保管。归档电子文件的格式,应为通用标准,如文档文件宜采用txt格式或doc格式,数据文件宜采用dbf文件,图像文件宜采用jpg格式等,在对电子文件进行归档的同时,应注意对电子文件的运行环境、使用的操作平台、设备要求等进行说明,必要时运行电子文件的原程序应一并归档保管。
3、健全电子文件管理的检查审核制度
2001年10月16日,国务院办公厅下发的《电子公文传输管理暂行办法》中明确指出:“电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法律效力”。因此,电子公文管理工作要得到强化,就必须建立相应的核查制度,定期对文书、档案部门进行管理检查,重点检查归档文件是否完整,公文档案形成的过程手续是否齐全,是否符合归档、立卷和网上传输的要求等等。
4、规范公文制作和控制程序
对形成的新的公文档案要指定一个终端(专人或部门),各方面的公文档案经终端审核后统一在网络上发送,确保各种来源的档案实现统一的格式和结构,便于规范处理和控制。档案数据的传输交流和使用要本着“规范、先进、实用”的原则,尽量采用通用的文件格式。严格各环节的管理权限,对文件处理过程中的各类修改信息应予以保留,不可任意进行删除处理。
5、加强电子文件软、硬件设施管理
要积极开辟电子档案存储的新途径,为档案管理部门配备必要的计算机刻录设备,对应归档的电子文件、数据资料采用通用格式的光盘存储。要及时修补管理软件的安全漏洞,对防火墙和防病毒软件实现全天候自动升级,搞好档案上传、下载的安全等级和访问权限。在硬件管理上,要进一步完善电子文件和计算机设备的保管设施和环境,温度保持在17-20℃之间,相对湿度保持在35-40%之间,同时强化防磁设施的完善和维护,有条件的应及时升级服务器主机和数据库的硬件设施,确保档案电子信息数据在保存和传输过程中安全、稳定。
6、重视和加快电子文件管理人员的培养
电子档案管理是一个新生事物,从事电子文件管理的人员必须具备档案管理方面的基础知识和计算机信息技术等多方面的技术技能。因此,培养和造就一批电子文件、电子档案管理人员是当务之急。就目前各机关单位来说,一是要重视吸纳专业型的人才充实到干部队伍中来,如电子计算机软硬件技术或数字通信技术、接受过大学教育的档案管理专业人才,对此类人才可以经过短期专业培训就基本能够达到电子档案管理工作的需要。二是加大教育投入,抽调一批学历达到一定水平且热爱档案管理工作的人员,对他们系统的进行档案管理基础知识、电子计算机知识、数字通信技术进行强化培训,使他们迅速掌握电子档案管理的基本知识技能,解决电子档案管理人才缺乏的现状。
参考文献:
人民法院的诉讼档案是审判活动的真实记录,它是做好审判工作,进行审判家监督的重要依据和必要条件。诉讼档案管理工作既是法院审判工作的重要组成部分,同时也是我国档案事业的重要组成部分。为实现档案管理的规范化、标准化和现代化,我国相继出台了《档案法》和《档案法实施办法》,在此基础上,最高法院制定了《人民法院档案管理办法》等八个规范性文件,作为全国法院档案工作共同遵守的规章制度,这为人民法院依法治档提供了法律依据和法律保障,也为法院档案管理规范化奠定了坚实的基础。自1991年10月22日第二次全国法院档案工作会议以来,人民法院的档案工作获得了快速的发展,一大批基层法院的档案管理迈入了省特级的行列,实现了档案的集中统一管理,建立健全了档案工作机构和配备了档案工作人员,初步形成了门类齐全、结构合理、管理科学、具有人民法院特点的档案工作体系,档案的社会和经济价值得到了充分的发挥,一些法院还组织力量积极开发诉讼档案管理软件,实行计算机目录自动检索,光盘存储,为实现全国法院诉讼档案管理电子化进行了有益的探索。但同时也必须看到,随着审判方式的改革和审判流程管理科学化程度的进一步提高,对人民法院的档案管理提出了更高的要求,然而当前诉讼档案管理混乱、档案质量不高、利用率低,设施陈旧的现象在部分法院仍然存在,重业务轻档案的观念仍然还很严重,档案管理规范化还存在许多亟待解决的问题。本文将主要围绕诉讼档案管理中存在的问题及原因进行分析,并就规范法院诉讼档案管理提出意见和建议。 一、人民法院诉讼档案管理规范化的基本要求 1、管理科学化。管理科学化是实现人民法院诉讼档案管理规范化的前提条件。所谓科学管理就是要结合人民法院工作的特点和档案工作管理的客观规律,充分运用先进的管理思想、方法、技术和手段,完善档案管理制度,抓好立卷归档、收集整理、编研开发等工作,切实提高档案管理质量,充分利用档案为审判工作和其他工作服务,发挥档案的社会和经济价值。 2、建设标准化。即对法院档案库房、装备等基础设施应当作出统一的规划,制定规范性标准,尤其是对档案管理达标升级所应具备的软件和硬件条件应作出明确的规定。各级法院应当严格遵守执行最高法院关于诉讼档案管理的规章制度,设立相应的档案工作机构和配置专职档案管理干部。 3、档案人员现代化。档案管理人员现代化是实现档案规范化管理化的重要保障。人是最积极、最活跃的因素,现代化科学技术手段和先进的科学管理方法,都要由人来掌握和运用,档案管理工作的提高始终依赖于档案工作人员素质的提高。因此,要实现档案管理的规范化,就必须首先实现档案人员的现代化。 二、当前人民法院诉讼档案管理存在的问题及原因 1、档案质量不高,诉讼文书材料混乱。最高人民法院关于《人民法院诉讼文书立卷归档方法》对诉讼档案中诉讼文书材料的收集、排列的顺序、立卷编目、卷宗装订都作出了明确的规定。同时在具体工作中案件卷宗一般要经过承办法官、庭长检查,审判监督庭评查,法院档案管理人员最后审查后才可盖章归档。但这些规定往往没有得到很好的落实,卷宗审查也往往流于形式。在诉讼档案中,诉讼材料排列次序混乱、目录和卷宗封面项目填写不全、缺张少页、装订不齐、墨水、纸张不符合要求,裁判文书张冠李戴等等,严重影响了诉讼档案的质量和寿命。存在这些问题的原因主要有以下几点:一是缺乏对诉讼档案重要性的认识。人民法院的诉讼档案是审判活动的真实记载,通过它可以反映审判工作的客观规律,指导审判工作。但一些审判人员认为只要案结了事就可以了,对诉讼材料的制作、整理、装订漫不经心,潦草行事,以致人为地制造错误,降低了诉讼档案的质量。二是责任心不强,缺乏严格要求。卷宗评查是一件相当枯燥、繁琐的工作,它需要耐心细致。严谨认真的工作态度才能做好。但一些负责卷宗评查和审核归档的工作人员工作消极,敷衍了事,甚至害怕“得罪人”,对卷宗中存在问题视而不见,以致卷宗中存在的问题无法得到及时修正,一旦卷宗归档,往往造成永远的缺漏。三是学习积极性差。
2、档案管理期限不合理,卷宗内容繁琐不堪重负。1991年,最高法院颁布了《人民法院诉讼档案保管期限的规定》,该规定将档案管理的期限划分为永久、长期和短期三种,并规定了档案核销制度,这对于规范档案管理,缓解档案库房压力发挥了积极作用。然而随着社会经济的发展,人民法院受理的诉讼案件越来越多,随之诉讼档案逐年递增,相当一部分法院档案库房非常紧张,处于超负荷的运行状态。而《人民法院诉讼档案管理期限表》一些条款不尽科学,对一些案件档案保管期限过长。如随着裁判文书格式的不断改革,裁判文书的内容更加简明,尤其是以调解、撤诉结案的案件,基本上没有什么实质性的内容,保存价值并不大,而依据《规定》,这些案件最低要保存30年,这无形中造成了浪费。同时相当一部分法院并没有依照规定积极开展档案核销工作,致使档案库房中的档案有增无减,这些都加剧了档案库房的压力。
3、档案管理混乱,归档不及时。法院诉讼档案管理是一项专业性很强的工作,需要有专门的档案工作机构和档案管理人员来进行。但在实践中,部分法院并没有配置专门的档案管理人员,而是由办公室工作人员兼职,加之频频换岗,责任不清,交接手续不完备,缺乏对档案的有效监管,极易造成档案管理混乱的现象。一些档案借出后没有按期归档也无人问津,无人担责,有些卷宗材料放了很长时间得不到整理和及时归档,从而造成档案的遗失和残缺。
4、档案工作机构不健全,档案管理人员素质不高。按照最高法院关于《人民法院档案管理办法》的规定,各级法院应当设置与其职能任务相适应的档案工作机构,配置专职档案管理干部。但在实践中部分法院档案机构不健全,物质装备不到位,缺乏必要的保护、维修设施,档案工作还停留在人工方式;档案管理人员素质参差不起,档案管理队伍不稳定,在法院系统中具有档案专业技术职称的更是寥寥无几。最高法院关于《人民法院档案管理办法》的规定将法院系统的档案管理人员定格为高中以上学历,这在当时也许有其合理性,但现在已远远不能适应法院档案管理的需要。法院档案管理的规范化要求档案管理人员既要具有档案专业知识,又要具备一定的法律知识和计算机知识,这就迫切要求对最高法院的上述规定作出修改,加大对法院系统档案管理干部的培训工作。 三、关于规范人民法院诉讼档案规范管理的几点思考 1、在新的形势下进一步明确法院档案工作的重要性。诉讼档案是人民法院审判活动的历史记录,它客观地反映了审判工作的质量和规律,对法院今后的审判工作具有重大的指导作用,同时。诉讼档案还具有重要的社会和经济价值,是人民法院的宝贵财富,也是国家的宝贵财富。因此,必须把档案工作放在全国法院整体工作的大局中认识,档案工作是整个法院工作不可缺少的一部分,各级法院应增强档案意 识,关心、支持档案工作。
[关键词]医院基建档案管理;作用;措施
随着医院改革的进行和深入,医疗业务不断的扩大,基建档案也越来越体现出它的重要性。当务之急是必须高度重视医院基建档案的归档率、完整率、准确率。采取一切有效措施,杜绝不利于基建档案管理的因素,为子孙后代积累宝贵的历史财富,是我们每个基建档案工作者义不容辞的责任。
1基建档案在医院管理中的作用
1.1对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义
医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料,档案管理的最基本目的是记载基建在建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料,由于医院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点,因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是医院工程建设的真实记录,也是整个医院档案的重要组成部分,它既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务,又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以,做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
1.2为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据
基建档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门,任何基本建设缺少基建档案,就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展,为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据,也对医院发展和经济建设发挥着重要作用,为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件;为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材,它不仅服务于今天,也有利于未来,所以越来越受到各级建设单位和医院管理者的重视。
1.3基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源,是医院的财富
随着医院总体规划的逐步进行,近年来我院的基本建设可以说是接连不断,而且又都是在交叉进行,这就需要办理和查阅许多相关资料。档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源,是医院和社会的财富。收集、管理和保护好这种资源是每个职工的义务和责无旁贷的职责。例如我院基建处的老处长张乃云,他在儿童医院辛辛苦苦工作了几十年,上对医院的每项建筑、下对全院地下的每一根管子都了如指掌,可以说闭着眼睛都能说出它们的位置。为了便于工作,张乃云在医院总平面图上仔细、认真地在每个建筑物旁都标注了建筑年代和面积,这张图纸是非常宝贵的资料,它包含了医院自1955年建院至今所有建筑的年代和面积,它减少了我们许多需要到档案室大量查阅资料的麻烦,节省了宝贵的时间,大大提高了工作效率。我们将原图保存起来,平时使用复印件,而且还将上面的数字以电子表格的形式摘抄整理出来,这就更加便于查找、保存和计算了,特别是每年向卫生局做报表时,这一表格是我们最可靠的依据。
2医院基建档案管理工作中存在的问题
2.1基建档案管理工作缺乏政策性指导
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化,我们经历了改扩建、代建、改造装修、融资、拆迁征地等建设工程,每一次对于我们来说都是一次新的尝试、一次学习的过程,但最缺乏的是对工程政策、性质的了解和指导。对工程档案的收集、整理、归档、流向提出了新的问题。
2.2档案知识缺乏
由于历史的原因,从事档案工作的人员所学专业与所从事的工作不一致,对档案的知识特别是对基建档案知识了解得不够,缺乏档案专业知识的学习。
2.3全员档案意识不强
基建档案资料应该力求完整、正确、真实、严谨,在工作中发现与施工单位和相关单位签订的合同、协议日期有的不明确或没有写;工程的名称前后不相吻合;施工单位来函有的编号较乱,有没有编号的、有重复编号的;请示报告之类的函件有的没有标题。这些不仅给档案管理人员归档工作带来一定的困难,而且在接收上级审查时也很麻烦。
3对医院基建档案管理工作中存在的问题所采取的措施和建议
3.1建立健全基建档案管理制度是搞好医院基建档案管理工作的保证
基建档案的科学管理直接影响到工程项目的维修、改造、扩建,健全档案的收集、整理、保管等系列制度。医院本着“以人为本”的精神和“以病人为中心”的服务宗旨,进行多项改革,随着新建、扩建、改建工程的日益增多,边建设、边报批、边设计的事情常有发生。这给档案资料的收集整理带来了诸多不便。所以应制定相应的基建档案工作管理制度,并严格执行,做好基建档案前期的收集工作,力求后期档案的完整、真实,使基建档案资料具有真实性,从而确保档案的归档率、完整率和准确率。
3.2加强文件形成者、档案管理者的业务培训
开展宣传教育,增强全员档案意识是发挥档案价值作用的前提。一套完整、准确、系统的档案,必须发挥全体参与人员的档案意识,一起参与档案收集,特别是在项目建设初期,遵循项目建设和档案形成的规律,对项目档案工作进行统筹规划。树立科学的档案观,让科室内每个工作人员都知道、了解、重视基建档案管理这项工作,各负其责,大家尽量配合把好自己的关口。这是做好基建档案和医院档案工作的有力保证。
3.3提高业务素质和科学知识,不断提高基建档案的科学管理水平
随着基建档案管理向现代化、科学化、系统化方向迈进,作为档案管理人员必须注意学习新技术,努力提高自己的业务素质和科学知识,不断提高基建档案的科学管理水平。现代医院管理中基建档案管理人员应具备熟悉基建专业知识,掌握电子文档管理和网络技术、现代管理理论的技能。以业务素质的提高为着重点,可以争取各种机会参加有关基建政策文件、档案知识的学习,拓宽知识面,优化知识结构。不能光让马儿跑,不让马儿吃草。
[参考文献]
一、医院档案管理的原则以及特点
医院档案管理是指在医院的相关工作活动中所形成的图标、文件、录音等各种载体以及各种类别的档案,包括病例档案、基建档案、设备档案、文书档案等相关资料,医院档案管理对于医院的现代化发展是最宝贵的财富。医院档案管理的原则主要包括三个方面:一是标准化,标准化是医院档案管理之中最重要的原则,要保证医院档案管理的系统完整以及准确都要有标准化的程序,符合现代档案管理的各项标准化的标准内容,比如格式内容、分类项目、档案文献编纂规则等等,这样才能结合实际的医院档案管理工作的需要实行档案的集中统一管理,便于医院的相关信息管理。二是科学化,医院档案管理的科学化在医院管理中发挥重要的地位,加强对其科学化管理是现代医院管理和谐构建的一个重要方面。三是职责权益兼顾,在医院档案管理工作中要明确领导干部以及相关人员的职责权限,必须要明确职责与保护权益两个方面的重要工作。四是制定执行兼顾,对于医院现展和谐构建最重要的是对于医院档案管理以及制度的深度建设,不论制定多么严密的制度都要严格的执行才能对于医院的发展构成坚实的基础,所以要通过对于制度的相关约束来加强医院档案管理对于现代医院发展和谐构建的基础作用。医院档案管理工作的特点首先是阶段性,对于医院档案的不同流转过程多产生的,不同阶段的档案管理存在差异并且会有不同的使用价值。其次是封闭性,在档案形成过程中会形成一定的封闭期,就是因为医院自身档案管理的封闭性多产生了档案管理使用的自相矛盾,但是也正是由于这种矛盾贯穿档案管理的整个过程才会推进医院档案管理工作不断向前发展。最后是依附性,医院档案管理所形成的观点、经验以及成果包含了与其利益相关者的一切事实,医院的档案管理对于医院的现代化发展有着密切的管理和重要的价值。
二、医院档案管理滞后现代医院发展和谐构建现状
医院档案管理滞后对于现代医院的和谐构建产生了一定的阻碍作用,因此加强医院档案管理工作对于医院的现展的和谐构建产生深远的意义。首先是在医院的相关工作人员对于档案管理的重要性认识不到位,很多医院只重视对于技术的开发,注重对于医学专业学术论文的研究,而对于重要的医疗活动却缺乏相关的文字记载以及相关信息。其次是在医院的现代化发展中没有将档案管理纳入重要的发展规划之中,一般医院对于人员结构、医院规模以及医疗设备投入了大量的资源但是对于档案管理却没有配备高素质的人员,没有形成与现代医院发展形成同步。再次是医院档案管理内容与范围随意性比较强,随着科学技术的进步档案的内涵以及外延都发生了大幅度的变化,如何在新形势下明确档案管理的内容以及所包含的内容对于档案管理工作非常关键。最后是档案建立体制不完善,机构不全,造成档案管理工作不规范,对相关信息归类不明晰,使得责任不清楚。
(一)群众对于参保的意识不强
目前,我国对于医疗保险的宣传工作不到位,形式过于单一,使国家的利民的政策未能很好的进入千家万户,对于我国目前的医疗保险的意识不强烈,导致了我国目前的城镇居民的参保率不到50%。
(二)我国医疗保险的的管理机制的欠缺
鉴于我国目前的管理机制不够完善,大多数的群众到了有病才知道参保的重要性,网络平台建设的体系也存在滞后的现象,各个医院、冒名顶替住院、挂床等等一系列的现象逐渐出现。
(三)提高工作人员的素质
我国关于医保局的改革时间较短,成立时对于工作人员并未实行公开招聘,很大的一部分是关系户或是有关的单位抽调组成,与此同时也没经过专业的培训,从而导致了对于这项业务不熟悉,工作中也会出现许多的误差。
二、我国医疗保险中的医保档案资源分析
(一)医保档案信息资源建设的现状
1.档案的管理观念较落后,导致了档案的利用率过低。一方面医院管理人员的传统思想过于落后,认为档案的信息资源建设工作不能直接带来经济效益,因此忽视了档案资源的作用;另一方面,对于档案的信息资源的开发利用的程度较小,从而导致了大部分的档案材料闲置了,使这些档案本身失去了在医院建设发展所提供的价值和实际的意义。2.医疗信息档案资源的管理制度不健全。目前,大部分的医院对档案的管理缺乏统一的管理标准,都是根据自己的实际情况进行管理;有的医院虽然建立了一些管理制度,只是拘泥于形式上,执行却是不严格。而目前,信息化的时代,档案的信息资源逐渐的规范化、标准化,但是医院人事考核的方案中,尚未将档案的管理纳入考核之中,致使档案工作人员缺乏激励性,无法做到档案信息资源的管理统一化的标准。3.档案信息化的进展速缓慢。由于国家对于档案管理的软硬件的设施基础、技术保障、以及信息化的建设体系尚未健全,医保档案的信息化较为落后。对于档案的管理没有独立的档案管理网,档案的信息化资源更新的周期较长,信息化的内容和形式过于单一。
(二)面对医保档案信息资源这种状况,做出的措施
1.从思想上改变观念。医保的档案信息资源与人的意识是紧密联系的,因此更应该观念上改变传统的思想意识,逐步认识到档案信息对于医院的服务的重要性,从而更加的提高了档案管理工作的工作效率。确立以档案信息服务于医院的思想,逐步的开发关于档案信息资源的利用。2.逐步的完善关于档案信息的设施。档案信息资源的建设,基础设施是最基本的物质条件,确保了档案实体的存在不受人为或自然灾害的影响,完善档案管理的设施能够更好的适应现代化科技的发展需求。3.完善和健全医院档案信息资源的管理制度。只有健全完善了医保档案的管理制度,才能更好的使档案信息资源运作有序,适用于医院。真正的实现工作的规范化、管理方法的科学化,使档案信息资源工作做到统一的标准,更加的利于电子文档的归档、管理,进一步的完善的档案信息资源的开发和档案数据的建设,从而保证了档案工作统一管理。
三、开发利用医疗保险档案资源,对城镇居民和各单位职工带来的作用
1.我国的城镇居民和单位的职工生活能否安康最基本的保障就是医保措施的实行,这种措施改善了人们的生活,同时也促进社会经济的稳定。2.医保档案信息化的开发,是参保单位和人员最真实的记录,也是医保相关的数据录入唯一的依据,有效的确保了资金的使用权。
四、结语
一、新形势下档案服务改革和创新的必要性
在长期的运行和实践过程中,医院在经历一系列改革和变迁之后,留下了一系列发展轨迹,包括医疗、技术、设备、人事管理和体制变迁等多个方面,这些内容被载入医院档案中,成为医院今后事业的发展以及工作决策的重要依据。而随着新时期医疗服务体系覆盖面的不断扩大,服务水平和技术的不断提高,医院档案管理的内容、形式、要求也发生了改变。
一方面,档案管理部门面临着更加重大的责任,档案服务的内容更加宽泛、丰富,服务辐射范围进一步扩大,服务标准进一步提高,服务节奏加快,服务手段更趋于现代化。另一方面,从具体的工作职责来看,对档案管理水平提出了更高的要求。工作人员还需着重围绕业务建立档案,不仅要负责档案的接收和整理工作,还要切实强化档案开发、利用工作,保证档案工作能够更好地为医院医疗、管理、科研以及教学活动服务,带动医院整体管理和服务水平提升。
二、医院档案的开发及利用
档案管理与普通事务管理不同,它是一项系统化的管理工程,既涉及资料收集、整理、分类、汇总、统计和保管等环节,还涵盖了医疗、党政、人事、设备等多个方面的内容。但档案工作的最终目的是促进医院的发展,只有充分利用好档案,才能使其更好地发挥作用。
(一)病历档案
医院的宗旨是提供更好的医疗服务,治病救人,因此,记录了患者案情的病历档案,是医院全部档案管理工作的中心。病历档案既反映了患者病情的变化发展过程、诊治过程,也可以作为衡量和考核医院医疗服务水平、管理水平的主要依据。此外,病历档案还可作为医院医疗信息资源,能够为疾病预防、诊治以及管理等提供参考,可在医院的医疗、疾病预防、管理、教学、科研乃至于民事诉讼中发挥重要作用。但是病历档案的利用率、保障率不高,一直是医院档案管理中十分突出的问题。
档案的开发和利用是指进一步活化资料,就是利用多种渠道,最大限度地提升档案信息资源的利用程度和保障效率。既往病案室常常只局限于收集病案、保管病案以及提供病案等功能,而随着现代医疗服务理念的转变,人们对医疗服务水平、服务质量的重视程度逐渐提高,新时期病案管理必须改变既往的被动模式,一方面要充分利用良好的外部条件,特别是高科技产品增多、信息技术发展的外部环境,广泛地收集多种有用的信息资源,丰富档案服务内容,并创新档案服务形式;另一方面,医院内部要充分重视病案信息,不断地提高自身病案信息收集、加工、分类、整合、统计和传递能力,推进病案信息资源合理、有效应用,将原始资料转化为病案信息,提供或传递给需要的人,实现由病案管理向卫生信息管理的过度。
(二)人事档案
人事档案作为医院组织人事工作、培养人事干部的重要信息资料库,能够在医院发掘和培养人才、加强人才交流和培训、提高人才选拔和任用效率等方面起到关键性的作用。人事档案编研就是人事档案开发和利用的重要形式,是档案工作中主动、广泛、系统化地提供档案服务的一种范式。在过去,医院人事部门往往将档案收集、整理、统计、鉴定和编目作为档案工作的中心,而对中后期档案编研工作缺乏足够的重视,这在很大程度上忽略了前期档案处理工作的价值,从而对人事档案的开发及利用产生了直接的影响,从长远上看,不利于人事档案社会价值的发挥。
在具体的人事档案编研工作中,一方面要注意点面结合,统筹兼顾,同时突出重点,有的放矢,在关注核心人事档案的同时,放宽编研的范围,可以从人事档案之中挖掘和获取人事信息,将其编制成某种特定形式的档案信息资料,使档案信息资料既可以作为普通案例来使用,又可以作为检索工具,便于查找和利用,如将人事档案中相关人员分别按照性别、年龄、职称、职务、任免、专业、学历和工资等多个类别来进行编制,使其成为分类检索工具。另一方面,要结合医院人事结构、制度的变化来及时调整和更新人事档案信息,以人员结构调整和人员配置情况为中心,对人员不断变动的人事信息、综合信息以及统计信息实施动态编制,以提高人事档案的利用率。具体来说,就是对医院全部在职人员建立起对应的人事档案,闭关结合现代化网络信息技术,对人事档案实施微机管理,保证人事档案的全面性、准确性,为医院组织人事工作创造有利的信息化条件,使医院的人才培训、干部选拔和任职以及职称晋升等工作都有章可循,真正实现人尽其才,促进医院可持续、全面发展。
(三)设备档案
现代医疗服务体系日臻完善,大型、中型医疗设备配备更加齐全,这些医疗设备往往斥资巨大,如何对这些医疗设备进行全面、有效地管理,已经成为医院管理者迫切需要解决的问题。设备档案是医院购置、使用、维护和管理设备必不可少的依据,能够为医院科学决策和设备运行维护提供第一手资料,通过及时给予信息参考,能够为设备管理部门提供预测,从而可以有效降低设备的损耗率,防止出现资源浪费。如通过设备使用情况,设备管理部门可以在第一时间内掌握设备故障信息,及时组织设备维修,预防故障,保证医院的诊疗工作能够正常开展,从而有效地提高了医院管理水平。对于医院而言,根据医疗设备的档案资料,能够在购置医疗设备时,充分论证和考察欲购置的仪器和设备,还能够方便定期对设备和仪器进行维修和保养,使得医疗设备能够正常运行,减少了因医疗设备故障引起的不良医疗事件,提高了医院整体的综合实力和社会效益。
三、现代档案服务手段
现代医院档案服务手段主要包括了信息检索、信息编研以及借阅手段。其中,信息检索手段具有档案开发便捷、有效等优势,信息检索手段一般可通过两种形式实现:一是建立开放式的档案目录。《档案法》中规定,开放式档案目录是档案馆必须开展的工作任务之一,需要档案部门根据规定及时进行档案开发,既能够使档案的作用得到充分的发挥,又符合依法办事的原则。二是编制和引发专题目录,根据不同专题编制出的多种专题目录,能够方便后续分类管理,从而进一步改进档案分类管理工作。信息编研则是赞分析和研究档案内容分的基础上,结合社会和工作需要,进行档案选题、加工以及编辑等一系列的工作。具体来说,就是根据选题,核对校验、复印档案原件,通过系统性的编排,将其汇制成册,因为这种档案汇编形式所形成的数据和文集内容比较系统化、完整和真实,可以作为原件的替代品来使用。信息编研能够为医院各种服务事业服务,如编制晋升职称、工作总结等,推动了医院各项事业的全面发展。借阅手段有着利用目录明确、针对性强等特点,其和档案馆日常借阅接待工作的性质基本相似,将其作为档案开发的手段,是值得肯定和提倡的。借阅手段的主要实现途径包括:一是档案借阅者在获取档案信息之前,可以提前告知档案室自己所需档案的名称、数量和具体利用日期,由档案人员根据借阅者的要求逐一调出档案,待用户前来调取档案信息资料。这种提前预约的形式既有利于提高档案利用的效率,又有利于档案管理工作本身的有序开展。二是档案借阅者因为特殊原因不能亲自前来借阅时,却急需调用档案以核查相关事项,并要求档案室提供支持,这时,可转变既往的被动服务形式,由档案工作中主动上门提供档案服务,以此提高档案服务工作的水平和质量。三是除了上述两种提高档案利用率的途径以外,还可以利用举办档案展览、档案陈列活动等形式来增加用户与档案的接触机会,使用户能够直接应用档案,既可以提升档案的知名度,又能充分发挥档案的社会效用。
四、提高档案资源开发率和利用率的途径
档案资源开发的主要目的是在实现档案价值的基础上,为医院提供更加全面、有效的信息服务,因此,在档案资源开发过程中,应该重视将普通的档案信息转化为有价的知识资产,并将档案的知识资源转变为一种生产力、竞争力,使档案在实际使用中充分发挥价值和作用。
(一)加强档案规范化建设
实际经验表明,注重档案规范化建设,往往能够起到事半功倍的效果。特别是对于医院这样的运作速度快、服务性质突出的单位而言,建立起规范性的档案管理制度,能够促进医院各部门协调运转。因此,档案规范化建设的首要步骤是从人员培训方面入手,在全院内广泛宣传档案工作的目的、任务以及重要性,使全院工作人员都能够重视档案工作,并建立起档案利用意识。与此同时,还需着重对档案工作者组织专门的档案专业知识培训,建立起档案工作规章制度,使相关工作人员能够按照工作规范和工作流程办事。其次,要完善相应的工作奖惩制度,对档案记录马虎、书写不规范或不完整及替签名等行为予以制止和责罚,同时对工作表现出色的相关人员予以物质和精神奖励,以激发档案工作人员的工作热情,并提高其工作积极性。
(二)综合利用数字资料和影像技术
随着现代信息技术的普及和应用,计算机技术为档案管理和应用创造了极大的便利,使得医院在档案开发和利用过程中,可以使用电子文本、数据库等多种途径存储档案,并且通过网络、数字化平台分享档案信息资源,增加档案信息资源的交流,为档案部门以及用户带来了很大的便利。因此,医院在档案管理工作当中,要进一步完善局域网建设,建立起专业的档案体系,实现全面的档案信息化管理;同时要强化档案保护工作,重视信息安全技术应用,保证医院档案安全和完整。
(一)开发档案资源是社会体制改革的需要
在当前社会各项改革过程中,其最终目标通过改革来解放生产力。而档案作为对过去各种社会活动的记录,所以在社会未来发展过程中其具有非常重要的参考价值。所以在档案管理工作中,仅仅通过对档案进行收集、整理、保管等基础性工作是远远不够的,需要利用现代化的方法和手段来对档案进行深加工,从而使其能够为社会各项事业的发展提供重要的信息资源,通过对档案进行开发利用使其服务价值更好的体现出来。
(二)档案资源的开发利用是档案事业发展的需要
目前我们处于信息化时代,档案事业的发展也需要做到与时俱进,这就需要重视对其开发利用,从而使其更好的为社会进步和经济发展提供高质量的服务。通过加大对档案资源的开发利用,从而更好的将档案的价值体现出来,使其能够转化为物质形态的生产力,从而更好的推动社会的发展和进步。
(三)通过开发档案资源可以创造更好的经济效益和社会效益
档案资源作为各行各业生产建设活动的重要依据,其可以为各行各业现代化建设过程中提供重要的信息资源,所以通过对档案资源的开发利用,可以更好的加快促进我国现代化的建设和发展,确保各行各业经济效益和社会效益的提高。
二、加强档案资源开发利用的具体措施
(一)增强社会大众档案意识
首先,要对档案工作者自身的档案意识进行强化。档案工作者作为档案开发利用的执行主体,需要具有较强的档案信息意识,这样才能在档案资源开发利用过程中具有较好的自觉性、针对性和紧迫性,能够在实际工作中与各部门之间加强联系,从而将档案工作的影响在社会中进行扩大,加快档案资源的开发利用,使其服务作用更好的体现出来。
其次,要增强社会群体的档案意识。在目前我国各领域发展过程中,档案信息都具有非常重要的作用。但人们对档案信息还缺乏深入的认识,没有认识到档案信息在社会发展过程中的重要性,所以在日常工作中很少自觉的去用到档案信息。所以需要加大宣传力度,提高社会群体的档案意识,确保更好的推动档案资源的开发利用。
(二)开展档案的有偿服务
有偿服务实质上是档案信息价值的体现,在社会实践活动中,由于用户的利用目的不同,档案信息价值的表现形态也不同。档案信息作为科学信息资源,具有广泛的使用价值,这种使用价值具有多元性、再生性、馈赠性、广域性、随机性等。我们认真分析和掌握档案信息使用价值的这些特点,有利于档案信息价值的充分发挥。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善,信息已实现了商品化。档案信息作为信息大家族中的一员,只有在档案利用工作中实行有偿服务,才能适应开发信息市场的新要求。
(三)做好信息反馈工作,完善档案信息
开发利用工作要实现档案信息资源的深入开发和利用,档案部门还必须了解用户现实的和潜在的利用要求,做好利用信息反馈工作,对大量档案利用反馈信息进行研究,以了解过去档案利用的情况,总结出利用工作的规律,为进一步开发利用档案信息资源作依据,同时通过分析比较,找出档案利用的差距,采取措施加以相应的调整与有效的控制,以保证档案信息资源的开发利用工作长期健康地发展。
(四)提高档案人员业务素质
作为新时期的档案管理人员,其不仅需要具有较强的专业知识,同时还要掌握信息化技术,对相关法律法规进行熟悉。所以需要档案人员加快自身知识结构的更新,提高专业技能和职业素质,从而更好推动档案资源的开发利用。
首先,档案人员的整理开发能力和研究能力。档案人员要不断学习档案专业理论知识,学习掌握国家标准规范,精通档案业务,同时还要学习了解本单位的业务知识,要提高档案人员整理开发能力使档案人员从纷繁复杂的档案中抽象地概括出某些系统的、科学的知识,再运用这些知识去探求、解释、总结那些在不断发生,又尚未被人们了解和掌握的各种现象,为领导决策提供服务、为客户提供利用,这就要求档案人员必须向高层次发展,提高编研水平,切实起到献计献策的作用
其次,掌握运用观代化管理手段的能力。随着档案信息管理现代化程度的不断提高新技术、新设备的大址采用,特别是计算机和网络技术的应用给档案工作带来一系列的变化,这就对档案工作人员提出了更高的要求学习和掌握计算机和网络技术,档案人员只有具备这样的能力,才能适应新技术的发展。
最后,掌握多种语言有助于开展档案基础工作。随着全球国际间业务交流日益增多,引进国外技术和成套没备,学习外国的先进经验等都需要一定的外语基础,这样才能识别档案材料上的各种语言文字,便于科学分类、立卷。
1现阶段人事档案管理存在的问题
人力资源管理的目的是有效运用人力资源以实现医院的预定目标。人事档案工作是医院人事工作的重要组成部分,人事档案是医院有关部门按照党的政策,在工作中形成的记载个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩、工资待遇等内容的文件材料,是人力资源管理与开发的重要依据,是真实反映职工全貌,反映职工个人历史的凭证和依据。是选贤举能,知人善任,历史地、全面地考察、了解和正确选拔人才的重要依据,目前医院人事档案管理要落后于医院其他方面的建设和发展,它不仅仅表现在管理形式的落后,更表现在管理手短上的陈旧。主要表现在以下几方面:
1.1手工归档,费时费力。
医院人事档案按照类别来分可分为三种,人事档案、科技档案、工资档案,人事档案主要记载个人经历、政治思想等方面的材料,科技档案记录的是专业技术人员开展科研、新技术新项目的应用、职称晋升等方面的内容,工资档案则反映的是职工工资及福利历次变动的情况,所以现行的人事档案管理存在着“多头分散”的管理现象,为管理带来了困难,在数字化、网络化浪潮的推动下,人事档案管理的管理手段明显显得滞后,不适应现代化的要求。具体反映在人事档案材料基本上都是手工操作。相对较为耗费人力、物力,而且所形成的档案也缺乏严肃性和多样性。手工操作的档案材料也不易于检索利用,易被人为破坏。在手工条件下形成的人事档案也不利于科学化、系统化和标准化管理。
1.2管理形式落后,不利于人事档案的综合利用。
人事档案管理过多的注重保管而对人事档案的开发利用却相对不足,而且需要场地和保管器具较多。面对大量的档案卷宗,存档成为一个重要的问题,也会受到保管器具和场地的制约,无形中增大了开支和成本。同时对人事档案的频繁查阅势必会造成磨损和意外的丢失,这是不容忽视的一个重要问题。
2利用人事信息管理系统实现对人事档案的科学管理,为医院发展提供人才信息服务
2.1信息技术在人事软件上应用的可行性分析:
信息技术,术语上讲就是关于信息的产生、发送、传输、接收、变换、识别、控制等技术的总称,是在信息科学的基本原理和方法的指导下扩展人类信息处理功能的技术。
加强人事档案管理的信息化改革,实行个人信息的有条件融合。目前对个人信息的管理存在多种方式,在一定程度上都和人事档案信息存在着重复交叉。有必要对人事档案、科技档案、工资档案的内容进行融合,这样既可以优化人事档案信息也有利于人财物的节约。数字化为人事档案信息的综合提供了物质实现条件基础。也是未来信息化利用发展的方向,有利于人事档案的综合性开发。表现在技术、实践、经济上的可行性,信息技术的研究始于20世纪90年代中期,如今已经成为当今信息技术研究的一大热点,国内涌现了大批人事管理软件,许多行业也积极参与相关的技术研究。实践上也具有可行性,计算机在人事档案上的管理有许多应用的案例尤其是人事软件近几年取得了一定的进展。经济上的可行性,目前大部分的医疗行业都已经开始了信息化的建设,人事软件把已有资源进行整合充分发挥它们的作用,在不增加投资的情况下,有效地使用现有资源,提高服务性能,这在经济效益上为人事软件技术的应用提供了可行性。
2.2提高人事信息软件对人事管理的作用,为医院发展提供人才信息服务:
对人事档案的利用更加引发人事档案管理深层次的变革,传统的人事档案是以手工与纸质管理为主的,档案的更新、传递、查阅都很不方便,而计算机管理档案是协作的、开放的,能够更加便捷的进行及时更新、查阅,同时计算机还具有判别、诊断、筛选的功能,利用这些功能可进行档案的鉴定工作。运用计算机进行人事档案的现代化管理具有占用空间小、储存信息量大、应用能力强、传输速度快等特点,能及时、大量地提供档案信息,提高了工作效率,是档案管理史上的一大飞跃。电子文件作为一种新型的信息载体出现在人事档案管理领域,以磁性材料和光学材料为载体的电子档案,将逐步替代传统的纸质档案载体,在档案领域占主导地位,给人事档案工作注入生机和活力,能更好地适用人才的发展趋式。
大数据,是指一种巨量资料的处理技术,通过分析海量的信息为决策者提供可靠的决策依据的一种信息处理技术。一些学者认为大数据具有大容量、高速度、多样化、价值大的特点,又被称为4V特征,即Volume(大量)、Velocity(高速)、Value(价值)。因为人们身处于信息爆炸的时代,每天需要浏览大量的信息,然而怎样将这些信息进行有效的筛选与整理,提取对自己有价值的信息已经是日益突出的问题。大数据就是在这样的信息环境之下诞生的,尤其是在医疗方面的应用越来越广泛,尤其是在医院档案管理上的应用,给医院的档案管理的理念和技术带来了很大的变革。
大数据技术既能够做到对医疗信息的储存与筛选,也能对海量医护人员以及病人的数据进行有效分析,为医院做出最佳的医疗决策提供可参考的有价值的数据分析报告。大数据极大地方便了医院管理工作的开展,让人们可以对海量医疗数据做到一目了然,对于优化医院的医疗方案有着积极的影响。
二、大数据在医院档案管理中的应用现状
在信息化时代,任何一个单位组织要想成功地运营下去就必须有一套高效运转的信息管理系统,无论是硬件还是软件上都要不断地完善,为医院的信息管理提供有力的保障。目前大数据在我国的医院档案管理中的应用还存在很多不足之处。
(一)医院档案管理缺乏现代化的信息管理理念
现在大多数医院都较为重视自身的业务管理以及医疗新技术的应用,对于档案管理工作多有忽视,认为医院档案管理知识简单的人事信息查询以及资料查阅,并无多大用处,这显然与大数据的信息即财富的管理理念严重不符[1]。现代化信息管理理念的缺乏也就造成了大数据技术在医院档案管理中的推行不够彻底和全面。即使院方提供了大数据技术的硬件支撑,也无法构建起一个高效的档案管理运行机制。
(二)档案管理的标准不够严格和规范
因为档案管理工作是一项较为琐碎的事情,因此,需要一个详细而严格的标准来规范档案管理工作者的日常工作内容。但是从目前的档案管理成效上看,还存在着很多因为缺少严格的档案管理标准而造成的档案的错位、遗失等问题[2]。大数据因为可以存储和处理海量信息,管理规范的缺失如果不能及时弥补,有可能会造成更大规模的信息财产损失。
(三)档案管理者自身的大数据技术和人文素质还有待提高
虽然现在各个医院都在响应国家的“互联网+”战略,积极引进大数据、云计算等现今互联网信息技术,但是,员工的技术素质还未能达到可以熟练操作这些技术的水平,这成为阻碍大数据在医院档案管理应用的中的又一障碍。
(四)大数据的基础设施不够完善
由于上文中所述的现代化的信息管理理念的缺失,因此不能够对大数据的基础设施建设重视起来,各种软件和硬件设施也未能进行全面的建设。如,医院局域网、服务器等都还有待于进一步完善。
三、大数据对医院档案管理发展的影响
大数据作为新时期互联网信息技术的前沿代表,其本身的特征正好可以为当下我国医院档案管理中的问题提供一个有效的解决途径,因此,大数据就能够在档案管理理念、档案管理规范、档案管理者自身素质、信息管理的基础设施建设上对医院档案管理产生深刻的影响。
(一)大数据管理理念在医院管理中的进一步深化
大数据在医院档案管理中的应用有益于深化大数据管理理念在医院管理中的应用,对于改善医院的信息化管理理念有着重要的推动作用[3]。随着医院对大数据技术的实践活动的开展,必将会影响人们在日常生活中的管理思维和方式,从而对推动大数据的应用产生积极影响。
(二)加强医院档案管理的规范化
大数据技术的应用有助于进一步规范医院档案管理的标准。因为大数据需要针对海量信息进行处理,所以严格的数据整理与分析细则需要人来设定,然后再经由机器运行处理,这就为医院档案管理进一步规范化发展提供了一个有效的解决途径。
(三)提高医院档案管理者的素质
某一行业新技术的应用必然会推动着这一行业的从业者的素质结构发生变化。大数据技术在医院档案管理中的应用最直接的效用就是提高档案管理者的现代化信息技术,使其在实践中提高自身现代化信息技术应用与管理素质。
(四)完善现代化的信息管理基础设施
大数据技术在医院档案管理中的应用,首先就要求医院自身的信息化基础设施是相对完善的[4]。无论是健全的网络建设还是强大的服务器,这些的建设都将带动整个医院基础设施的建立与完善。由此看来大数据对于完善医院的现代化信息管理基础设施将产生积极的作用。而这些的建设必然会在很大程度上完善医院的信息基础设施。