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关键词:路桥;项目管理;工程建设
路桥工程是一项工作环境差,劳动强度大的社会综合性工作。此项工作意外风险概率较高,流动性强、协作性高、周期长、及受自然因素影响大,同时会受到环境、技术条件的制约[1]。尽管当前社会建筑行业的进步带动了道路桥梁的发展,但是在发展过程中由于一些管理方面的问题,会带来路桥项目工程管理中一些问题。因此,抓好路桥工程进度和质量管理是所用工程的重抓项目,对减少避免各类事故的发生和增加社会效益具有重要意义。
1强化路桥建设工程项目的施工管理
对路桥建设施工项目进行施工管理,首先要求相关人员整齐合理地布局生活区的各种设施和建设,严格划分存放施工现场中的物品和设备的区域,一些特殊的材料和设备一定要应设置相应的标示牌,注明材料的保管措施,保障施工现场的安全,为路桥建设能够顺利进行提供安全保障。
2强化路桥建设工程项目的质量管理
2.1按照建设标准掌握质量控制措施
强化路桥建设工程项目的质量管理水平是确保路桥项目顺利施工的保障。在具体的施工过程中,要最大限度上做到精心管理、精心组织和精心施工。与此同时,还要按照相应的质量标准实行全程监理,一旦发现质量问题并予以及时解决。另外,还应当科学的掌握质量控制方法,针对于施工过程中容易出现的质量问题能而加大检测试验水平,控制材料的质量检测工作,根据材料的相关性能做好质量检测的控制工作[2]。对于那些检测不合格的原材料要予以解决,切实做好施工质量的保障工作。
2.2路桥工程全过程质量管理
首先是管理者应科学树立质量控制观念意识,开展科学施工技术策略培训,在施工过程中带动企业创建质保体系,为质量管理控制提供优质决策保证。其次是针对各类常见质量通病应制定完善控制质量措施,健全建立质量管理自检措施,对于项目部门应履行不定期与定期安检制度并对检查的每次结果进行通报,做到重点检验关键工序并设立专管质量人员。其次是强化技术支持,如:路桥工程混凝土施工技术的控制:在下层砼完成初凝之前由高处将硅直接倾卸,应控制自由倾落在1m之下,倘若超越1m则应借助串管设施进行下落处理。浇筑后,应尽快洒水养生来避免混凝土表面被阳光暴晒并产生裂纹,养护处理环节要确保养护时间持续在6天之上[3]。采用整体浇注现浇板时,施工阶段应严格依据按照本次浇筑两端梁段逐步到墩顶方向,有效预防墩顶呈现竖向裂缝。同时要合理控制内外温差来防止混凝土形成裂缝。为确保结构耐久性,路桥工程混凝土的施工阶段中,对钢筋应进行焊接头制作,令其连接位置保持在相同轴线之上。
3路桥工程项目中的成本管理
3.1建立项目成本控制方案
路桥工程成本管理的目的是以尽可能少的投资和建设成本获取较高的经济和社会效益。通过实施路桥工程成本管理,路桥成本管理体现在设计、发包、施工和结算等各个阶段,施工企业可以有效控制成本,从而来提高市场竞争力[4]。在当前的市场经济条件下,路桥工程成本控制成为了进行路桥工程建设需首要解决的问题。
3.2成本监督
工程项目施工前,专业人员要分散到具体的负责人或负责部门,可以按照项目成本制定施工方案,施工成本控制方案是对人力资源成本的控制、对施工机械使用费用的控制以及工程施工分包费用控制等等。不同的控制目的是实现施工企业效益提升的最佳途径。在成本控制管理工作中,施工企业要按照成本控制方案去按部就班的执行,要想保证施工成本控制管理方案的执行,就必须将施工成本方案看作是显性控制方法。
3.3科学实施成本管理控制
首先是准备阶段的成本控制,在工程施工过程中,工程项目施工的准备阶段都是按既定的施工组织设计施工方案。科学、合理地实施项目施工的施工机械及技术措施,按照质量检测评定标准进行检查和验评。施工方案必须通过管理和组织进行严密地实施,对关键部位的操作工艺、规程加强管理是保证施工方案实施与目的的保障和手段。施工方案要明确砼冬施需解决的质量问题,要求施工管理部门合理有效地控制施工成本是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要从中优选最合理、最经济的方案。通过不断地对施工方案进行技术经济分析来确保技术组织措施计划的落实。由于路桥工程施工建设中材料费用比重占据较大,在控制成本阶段中具有显著的节约潜力。因此施工单位科学组织运输进而降低成本费用,通过科学规划明确进货批次与批量,减少材料的总体消耗量,尤其应控制好水泥、钢材与沥青主体材料的超耗、损耗与浪费现象[5]。项目部门应采取工作量、台班与包月等多重租赁形式,并科学建立起日常维修保养制度,有效避免或降低无效劳动。其次是施工阶段的成本控制。为优化成本管理控制效果,路桥工程施工建设单位应综合管理力度,结合路桥工程项目实际状况提出优化改进施工方案建议,施工进程中应良好处理好质量控制与成本控制间的关系,强化路桥工程的整体质量检验,科学的对施工计划进度应合理安排。
4结束语
总之,伴随着我国基础设施的建设规模和数量的日益增加,路桥建设的质量保障成了一个值得探讨和研究的课题,工程建设要抓好路桥建设工程项目的施工管理、优化路桥建设工程项目的质量管理水平以及强化对路桥建设工程项目的检验管理水平,来逐渐推进我国路桥建设事业的发展。
作者:马兵兵 单位:黑龙江省龙建路桥第三工程有限公司
参考文献:
[1]王玉良.白城宏达路桥有限公司公路工程项目管理模式研究[D].吉林大学,2011.
[2]蔡凌萍.路桥建设项目人力资源管理模式研究[D].苏州大学,2011.
[3]白永阳.试论路桥工程项目管理中存在的问题与应对策略[J].广东科技,2013,v.22;No.302Z1:100+102.
【关键词】 道路桥梁 项目管理 方法措施
1 引言
项目管理在我国始于20世纪80年代,随着改革开放时期大规模工程建设的兴起,项目管理在我国各行业开始展现勃勃生机。在对各类各样工程建设项目管理的经验教训进行分析总结的基础上。从项目管理的制度化、规范化和科学化的高度确立的我国目前项目管理模式的基本框架是:项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制、项目经理责任制。
2 什么是项目管理
项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化;它是一种科学管理方法,在领导方式上,强调个人责任,实行项目经理负责制;在管理机构上,采用临时性动态组织形式——项目小组;在管理目标上,坚持效益最优原则下的目标管理;在管理手段上,有比较完整的技术方法。其具有综合性管理、严格时间期限的特点。
3 项目管理在道路桥梁工程建设的重要性
在道路桥梁建设的项目管理中,项目管理部门和其他施工的工作人员掌握知识的技能和有关的法律法规,用少量的投资,创作以利润为目的道路桥梁工程建设项目;在道路桥梁工程建设的工期当中,工程施工的项目和施工建设项目的质量二者之间是为了寻求一个最有效果的平衡点;道路桥梁工程建设项目管理主要是提高工程项目在管理控制上的水平,把管理中的内容和企业之间的发展合理有效的联系在一起,进而推进企业公司的快速发展。
在我国道路桥梁工程建设项目中,在数量的代表上都是有典型性的桥梁工程项目的建设管理,当中桥梁工程的建设项目管理中是重要的来源,道路桥梁项目工程的建设中管理,综合性的利用工程项目管理在实践中的经验和基础的理论,同时会为道路桥梁工程项目管理提供了比较重要的理论性的实行,在道路桥梁工程的项目建设的管理上让项目管理逐步的向系统和科学性的方面转化。
我们就工程建设项目的企业来说,想要道路桥梁工程的建设有系统化的理论性的依据来进行,道路桥梁工程项目管理是确定了整个项目工程实行的主要的条件;所以,在不断发展的现代化的社会,不论是企业中的项目管理还是道路桥梁工程建设的项目管理已经成为了一个企业和一个施工工程的成败的关键部分。
4 道路桥梁工程建设项目管理的方法
(一) 、建立项目经理责任制
对于道路桥梁工程建设项目管理来讲,其核心是实施项目经理责任制,项目经理责任制是项目管理工作的保证,是项目管理目标实现的具体保障和基本条件,是项目经理的工作原则,也是评价项目经理管理绩效的依据和基础,同时是项目管理区别于其他管理模式的显著特点;是通过项目经理和项目经理部履行项目管理目标责任书,层层落实目标的责任权限、利益,从而实现项目管理责任目标的制度。
(二) 、道路桥梁工程的项目建设上,项目经理是这个工程的中心
建设工程项目经理指受企业法人代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者,是企业法定代表在工程项目上的代表人,为工程项目第一责任人,而且必须取得建造师执业资格才能上岗;其在工程项目施工中处于中心地位,起着举足轻重的作用,一个成功的项目经理需要具备的基本素质有:领导者的才能、沟通者的技巧和推动者的激情;他的工作是和整个工程建设项目紧密的联系在一起的,是组织管理成败的关键,应在投资分析、工程技术、工程管理等方面以及对道路桥梁建设行业特点有全面的了解;只有这样做才会保证整个工程项目的进一步协调与交流,才会确保道路桥梁工程项目管理的进一步发展。
(三) 、道路桥梁项目建设的材料和设备的选择
道路桥梁项目建设是否成功的完成对项目建设材料和劳动力的要求,基于工程施工设备的选择的要求是在一定的基础上实行的,但是对项目工程建设来说,劳动力的选择和文化程度的选择也有很高的要求,但是在素质的要求上也是相当高的,应该避免那些素质比较低的项目施工工作人员。素质相对较低的施工人员会导致建设施工单位在信誉和形象上造成严重的损失。
在项目工程的原材料选择上,应该采用没有招标底线方法的进行采购,确保建筑材料有很高的性价比,机械化设施的采用也是整个项目工程建设中的一部分,高性能的机械化设施对整个道路桥梁工程的质量和进程的速度都是不能忽视的因素,所以,对于机械化设施的选择上,监督管理制度是不能缺少的。
(四)、道路桥梁项目工程建设中对施工人员的约束制度
道路桥梁项目工程的建设对整个项目工程而言,也是非常典型的项目建设,在整体的道路桥梁项目工程施工建设中,应该合理的计划和明确的规定实施目标,这就要求我们管理层,和实行调控的工作人员进行具体的实施方案。所以,施工人员的积极性就要在很大的程度上得到提高,合理有效的制约并且提高施工人员的积极性有效办法。
5 道路桥梁工程建设项目管理的措施
在道路桥梁工程建设项目的管理上要做好四大管理措施,即进度管理、成本管理、质量管理、安全管理;在管理的过程中,实际上就是将相关管理措施的原理应用于道路桥梁建设的实践当中。
(一)、进度管理
道路桥梁建设项目的进度管理是对道路桥梁项目建设过程中各种可能的进度影响因素进行预测分析后,对进度目标进行分析和论证;通过采用科学的进度控制方法和先进的控制手段来对工程项目的建设进度进行管理;通过各层次的计划控制系统及时反馈实际进度信息,并将实际进度信息与计划进度对比,分析两者的偏差;采取措施调整优化原计划,最终使项目按计划顺利完成。它的最终目标是确保高速公路项目按预定的时间投入使用,及时发挥投资效益。
编制工程进度计划必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划,在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性,而且要满足合同规定的总工期及技术规范要求、清楚地表明施工中的全部活动及其关系、满足施工技术和施工组织的要求、符合实际、便于管理等需求。
为了确保总工期目标,编制各个阶段的进度计划,必须实行分段控制;根据总进度计划制定月计划、旬计划,用旬计划保月计划,用月计划保总计划,制定计划时要留有余地,理清相互衔接的关系;在项目实施过程中,要依据工程的变化情况,在不影响总进度的前提下,对进度计划及时进行修正与调整。
(二)、成本管理
道路桥梁项目成本管理就是要在保证工期和质量要求的情况下,对建设项目所消耗的各项开支进行指导、监督、调节和限制,采取相应管理措施把成本控制在计划范围内,并进一步寻求最大程度的成本节约;项目经理是项目成本管理的第一责任人,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。
实现项目经理责任制,成立以项目经理为第一责任人,组建由工程技术、物资结构、试验测量、质量管理、合同管理、财务等相关部门的成本管理领导小组,明确各级管理人员的任务和职能分工、权利和责任;实施有效的激励措施和惩戒措施,通过责权利相结合,使责任人积极有效地承担成本控制的责任和风险
做好施工采购规划,通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理,有效控制实际成本;加强施工定额管理和施工任务单管理,控制活劳动和物化劳动的消耗;结合施工方法,进行材料使用的比选,通过代用、改变配合比使用外加剂等方法降低材料消耗的费用;确定最合适的施工机械、设备使用方案;结合项目的施工组织设计及自然地理条件,降低材料的库存成本和运输成本;应用先进的施工技术,运用新材料,使用新开发机械设备等。
(三)、质量管理
道路桥梁建设项目质量不仅关系工程的适用性和建设项目投资效果,而且关系到人民群众生命财产的安全,要始终坚持“百年大计,质量第一”的原则;实行项目法人全面负责,监理单位控制,设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
在施工中,必须严格按照工程设计要求,施工技术规范、标准和合同约定组织施工;严把质量关,不得偷工减料,减少返工造成的浪费;对高填土下沉、软地基超限沉陷、沥青路面早期破损、路面不平、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程等质量通病制定预控措施,确保工程质量。
严把材料质量关,实行“承包人自检、监理抽检、质检站监督”的三级控制制度;所购材料应满足国家规范标准(含环保标准)和设计要求,其相关证明资料中必须包括材料合格证、质量保证书、码单、标牌、品质检验报告等;妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件。
建立和完善工地试验室设施,配齐各种试验仪器(设备)及合格的试验人员,建立、健全试验室各项规章制度,按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验,确保各种试验数据真实可靠。
加强对施工人员的管理,明确岗位职责,建立、健全“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检及质量保证体系和各项工程技术管理制度;加强对施工人员的培训,不断提高他们的管理水平和业务素质,树立质量高于一切的意识。
加强技术交底制度,在每道工序施工前进行书面交底,使质量责任落实到实处,落到每个施工人员身上,让施工人员心中明白所进行工作必须达到的质量要求,以及必须把握好的技术难点。
(四)、安全管理
安全生产工作,尤其是施工安全,是道路桥梁建设项目管理工作中一项重要的内容,要求参加工程建设各部门和有关单位对此高度重视,建立、健全安全生产组织管理体系,制定相应的制度与措施,对安全生产管理常抓不懈。
按《交通部公路水运工程安全生产监督管理办法》的要求,配备专职安全生产管理人员,建立以企业法人代表是公司安全生产的第一责任人,项目经理为项目施工安全生产的第一责任人,建立、健全安全生产保证体系,成立安全生产工作组,制度详细的工程施工安全管理制度,安排落实施工安全措施,对安全工作负有重要责任。
加强安全生产培训,对新工人或调换工种的工人,必须按规定进行安全教育和技术培训,经考核合格后,方准上岗;根据建设部建教[1997]83文件印发的《建筑业企业职工安全培训暂行规定》的要求:
(1)、企业法人代表、项目经理每年不少于30学时
(2)、专职管理和技术人员每年不少于40学时
(3)、其它管理和技术人员每年不少于20学时
(4)、特殊工种每年不少于20学时
(5)、其它职工每年不少于15学时
(6)、待转换岗重新上岗前,接受一次不少于20学时的培训
对重要危险因素要设立醒目警示标志,对临边、洞口、支架、脚手架、爬梯等关键部位加强安全防护;对大型机械设备,安全管理人员要天天查,发现问题及时处理。
建设文明工地,施工现场的生活区和工作区要分开,各类材料堆放要整齐,易燃品、易爆品要做好隔离设施,标语牌位置要醒目,污水排放要有专门的排水系统。
6 结束语
本文旨在从项目管理的一般理论出发,在结合道路桥梁工程项目的具体实际情况下,对其项目的管理的重要性进行了有关分析,并阐述了道路桥梁工程建设项目管理的方法和措施。
参考文献
[1] 卢毅、刘建生、张劲文.高速公路建设项目业主管理指南.人民交通出版社
关键词:公路工程 建设项目 合同管理
公路工程建设项目涉及的合同纷繁多样,其主体合同是指建设单位与勘察、设计、施工、材料供应等单位为完成一定的建设工程任务而签订的合同,属于经济合同的一种。它是订立合同的当事人在公路工程建设项目实施建设过程当中的行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。公路工程建设项目的合同管理则是建设单位依照法律法规及有关合同约定,采取法律的或行政的手段,对合同关系进行组织、协调和监督,处理合同纠纷,防止、制裁违法违规行为,确保合同条款实施的一系列活动。
(一)合同管理在公路工程建设项目管理中的重要性
合同管理是公路工程建设项目管理的核心,是一切管理工作的依据和基础。高度重视合同管理是推进工程建设项目总体计划顺利实施的根本保证。
1. 合同管理是实现工程项目建设目标的有效手段
合同管理贯穿于整个公路工程建设项目管理中,加强合同管理是进行有效项目管理的需要。公路工程建设项目的实施是以签订一系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心,才能统筹调控整个工程建设项目的运行状态,从而实现工程项目建设目标。
2. 合同管理是控制项目工程造价的有效方法。
全面有效的控制工程造价是当前公路工程建设项目重要的投资管理目标。在合同签订与管理环节控制工程造价,关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素,有针对性地采取措施。在合同订立时,必须合理确定合同价款,承包方式,工程款支付方式,调整合同价款的原则和方式、材料供应及价格、计价方式、计价依据、工期质量要求、奖罚条款等;在合同履行过程中应注重签证变更的管理、工程款支付的管理、工程结算的管理、索赔的管理等。上述内容应围绕保证质量、安全、工期的前提下,降低工程造价,预防经济纠纷,防止索赔为中心进行。严格合同管理工作,对控制项目工程造价的效果是显而易见的。
3. 合同管理是廉政建设的基础
廉政建设是社会主义法制建设重要组成部分。工程项目,尤其是公路工程建设项目,投资大,环节多,施工过程中变化多,在社会主义市场经济法制基础不健全的特殊环境下,容易造成腐败的多发性。因此,在工程建设中实施廉政建设是十分必要的。在工程建设中通常的做法是:建设单位与监理单位、承包单位签定廉政合同,廉政合同明确规定了参加各方的责任和义务,如有违反,则给予违反者严厉的经济处罚,同时通报批评,并严禁市场准入;对触犯法律的报请司法机关介入处理。以此来避免和减少腐败现象的发生,为工程建设的顺利实施打下了廉政基础。
4. 合同管理是安全生产的保证
安全生产是工程建设的核心,安全生产合同是工程建设的顺利实施的灵魂。安全关系到项目的成败,关系到业主、监理、承包单位等项目参与者的切身利益。在现有的管理体制下,不注重安全生产的情况时有发生。为避免事故,防患于未然,建设单位与监理单位、承包单位签订安全生产合同,明确安全生产目标、责任与义务。在施工过程中严格履行安全生产合同条款,加强施工现场安全生产的管理,保障建设工程顺利进行,促进安全生产、文明施工,确保不发生伤亡事故及双方的利益不受损害。
(二)公路工程项目合同管理的有效做法
公路工程建设项目合同管理范围广,牵涉了来自交通建设行政主管部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。笔者结合自己在多个公路工程项目的合同管理实践,归纳了公路工程建设项目合同管理中几条有效的做法:
1. 重视工程项目合同文本的拟定与分析
在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此,应该尽量使用公路工程、交通设施及线路管理的施工、设备安装等的合同样本。非特殊情况,勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。另外,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。
2. 建立健全工程项目合同管理制度并善加利用
合同管理环节繁多,包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等,建设管理单位要规范本单位的合同管理,就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。笔者认为,合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。
3. 对工程项目合同进行动态管理
因工程变更而导致的合同变更在公路工程建设项目的实践中是比较频繁的,合同变更往往会导致索赔纠纷,因此在合同签订以后,合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理,重点把握四个方面。
(1)重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证,特别是工程变更的数量及合同变更补充协议的签认须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误,此类签证只需签变更或修正的项目,原图纸不变的勿重复签证;已经实施的工程,务必签写清楚工程名称、变更理由、变更日期、工程数量、单价变化等详细情况。
(2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等),对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中,合同变更应该与提出索赔同步进行,须业主与承包单位双方达成一致后再进行合同变更。
(3)及时处理停工损失(包括由非承包单位责任造成的停工损失),双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容。
(4)严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4. 认真开展公路工程项目合同履行情况评价工作
公路工程建设项目合同内容丰富,真实地反映了整个工程项目建设的全过程,认真开展工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训。在合同终止之后,合同管理人员应该做好项目各类合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时,对公路工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较,对合同履行情况做出客观评价,从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展公路工程项目合同履行情况评价工作,总结合同履行与管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作。
关键词:公路;建设项目;施工;环境管理;措施
中图分类号:F540.3 文献标识码:A
对于公路建设项目而言, 其施工对环境的污染和破坏比较严重, 而且受到破坏的环境往往难以恢复或恢复的代价相当大。因此, 必须做到在建设公路的同时, 加强环境保护管理工作, 制定相应的政策和保护措施, 切实做到公路建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展, 实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
一、 公路建设项目施工期全程环境管理的必要性
施工期全程环境管理是公路可持续发展的需要。中国公路建设项目环境保护工作的实践表明,在公路建设事业发展较快、环保投入有限的情况下,依法强化环境管理是控制环境污染和生态破坏的有效手段, 也是具有中国特色环境保护的一条成功经验。施工期全程环境管理是落实各项环保措施的需要。公路项目在工程可行性研究阶段进行了环境影响评价, 在环境影响评价中指出了施工中可能出现的环境问题, 而且提出了预防的措施和解决的方案。在设计文件中, 有环保篇章及相关的环保措施, 也有环保工程设计。在国家的有关法规中, 有建设项目( 包括公路建设项目) 在施工中应该注意的环境问题以及保护环境的要求和规定。许多环境保护工作都应在公路项目的建设施工过程来实现和完成, 为此必须加强施工期全程的环境管理。
二、在公路工程施工过程中对周围环境的主要污染
1、扬尘污染
主要包括施工期间道路维护不善,干燥尘土在车轮作用下产生大量飞尘;施工现场、预制场的水泥或细集料堆放无遮盖,混合料现场机械搅拌,水泥稳拌和站、沥青混凝土拌和站等采用开敞式、半封闭式的施工工艺,因此而造成的大气污染严重影响了工地现场周围的农作物和动植物的生长及附近居民的生活和身体健康。
2、噪声污染
噪声的源头主要是在施工现场及构件预制场,如路基路面施工时采用的推土机、压路机、挖掘机、运输车等大型工程机械的轰鸣,桥梁施工时砼搅拌机、振捣器等机具运转的隆隆声,相对集中的施工人员相互响应的嘈杂声等等,对公路附近的居民、学校、工厂或单位都会造成惊扰。
3、运输遗洒的污染
工程材料、建筑垃圾、生活垃圾的运输,如装运时不规范或覆盖不到位经常会造成遗洒,不但造成原材料的浪费,而且还污染了沿途环境。
4、水污染
公路施工对周围环境中水源、水渠的污染包括沥青、油料、化学物品等堆放位置不当,雨水冲刷流入民用水井或附近河流湖泊,桩基钻孔时的泥浆、施工驻地的生活污水、垃圾粪便等处理不当,直接排入水中,施工机械油料泄漏进入各类水体,形成对水的污染。
5、生态环境破坏
公路穿越森林、草地、山岭、海滩时,用地范围内的植物要砍伐清除,会对自然环境造成影响、对生态环境造成破坏。
6、 化学危险品、油料的泄漏污染
工地试验室都存有NaOH、KOH、H2SO4、Na-CL、HNO3 等化学药品, 若保管不善或使用不当, 均会洒落在地上产生污染。另外, 油漆、汽( 柴) 油及其他化学材料的泄漏也会对环境造成恶劣影响。
7、 有毒、有害物质的排放
施工现场的许多废旧原料、工具、物品及化工原料的包装( 如油漆桶、沥青桶、油桶等) , 废工业棉布、油手套、含油棉丝、废旧温度计、废旧油、废电池、废旧日光灯管的丢弃, 严重的污染周围环境, 使土地、水质恶化。据了解, 一块纽扣大小的旧电池,若被随手丢弃, 就足以污染几十吨水。
8、其他方面
如强光、废气、试验室药品、施工现场废弃的原材料、容器等均会对周围居民、环境、空气、土地或水质造成不同程序的干扰或污染。
三、公路建设项目施工期全程环境管理的措施
1、增强环境保护意识
公路建设与管理会对环境造成一定的影响,在保证质量的前提下,对环境保护要有足够的重视。交通部颁发了《交通建设项目环境保护管理办法》,并在交通部颁发的《公路工程技术标准》中提出了原则性的环境保护条例。该条例规定:“ 公路建设应重视环境保护工作,修建汽车专用公路及其他特殊意义的公路时,均应按照有关规定做出对环境影响的评价。”公路是一种特殊的条带状人工构筑物,经过的地区多,影响的范围广。因此,我们必须重视公路建设与管理的环境保护工作,维护生态平衡,促进人、自然与社会的和谐发展。
2、 重视公路建设过程的环境保护
在公路建设过程中,严格按设计施工,取料场的选择要规范。施工中的取土挖砂采石要结合土地利用规划和环境保护规划,选择贫瘠地段,集中封闭作业,注意保护植被。避免在道路两侧随意取土挖砂或大面积薄层取土,破坏植被。施工中产生的废弃土砂石等应回填到原取料场或堆放到指定地点,避免乱丢乱弃。施工结束时,应对道路进行全面检查清理,取料场和废料堆积场都要植树种草、恢复植被,防止水土流失,维护生态平衡。在公路竣工验收时,严格按标准验收,尤其是绿化、美化、植被恢复等指标必须达标。
3、 做好公路管理过程的环境保护
公路管理部门要认真贯彻落实《公路法》,制定科学合理的管理措施,依法管理。对机动车产生的噪声、扬尘、尾气、物料撒落等流动污染,交警部门和环保部门应密切配合,加强管理。依法检测尾气排放和噪声强度,严格执行排放标准;对易产生扬尘和物料撒落等的机动车实行封闭运输;对不符合规定的车辆禁止上路。对向公路两侧排放的废水和垃圾等现象应由环保部门加大管理力度,切实维护好公路环境。
4、减轻噪声污染
在居民区的公路施工一定要控制好施工的时间,尤其是在夜间,公路施工中产生的噪声会严重地影响到居民的生产生活以及学习,给人们的生活带来不便。倘若是工程真的很紧急,需要连夜的赶工才能完成的话,相关的负责人一定要照相关规定办理夜间施工许可证明,同时要严格地加强现场的管理,尽量把施工声音降到最低,减少对居民的干扰。
5、 减少水土流失
在公路的施工过程中,根据要填挖的土质,合理地设置边坡的坡度,做好施工现场的临时排水系统,及时地疏导雨水,减少雨水对坡面的冲击。其次,对于已被破坏了的地表,相关的工作人员要及时地采取绿化措施,尽量把破坏降到最小。同时也要注意料场的弃土弃渣的处理,最大程度地减少因施工给环境带来的污染。在选择土石堆放位置的时候,多余的废土可以用来建造坡面,废物利用,从而减少水土的流失。
6、 防止空气污染
公路的施工相应地会带来泥沙的运输,重型机械的挖掘等过程,在这个过程中,沙土的飞扬是难以避免的,但是,我们可以采取一系列的措施来尽可能地减少公路施工中对空气的污染。首先,施工现场的废料要及时地清理,洒上少许的水减少扬尘,临时施工道路面层可以尽可能地使用礁渣,细石沥青或混凝土等材料以减少道路的灰尘,同时,对于破损的道路要及时地进行修补,防止浮尘的产生。运输沙土的车辆应该严格地控制运输的数量,不可超载,同时,在运输的过程要做好防护措施,对于泥土沙石的运输要用帆布或者其它可以遮挡的东西裹住,减少沙石泥土因运输震动而撒在道路上。要及时清理进出施工现场的的运输车辆防止带泥土的运输车辆驶出现场并时扬起洒落在地上的沙土,造成空气污染。对于施工现场泥沙的等建筑材料的存放,尽量地存放
在室内,若要露天存放,应该做好相应防护措施以减少扬尘,现场的搅拌设备必须进行封闭式的围挡并安装相应的喷雾防尘设施。对于施工现场要制定相应的洒水降尘制度配备专门的洒水设备和洒水人员负责现场地洒水和除尘的工作,及时地清理浮尘,减少空气的污染。
7、 防止水污染
清除路基的泥土淤泥时要注意把废土废石运回指定的位置,不能随意地堆放更不能阻塞河道。在冲洗建筑材料,清洗施工机械时要注意废水的排放,未经处理的泥浆水更不能直接地排放到江河中。对于施工现场的油漆和油料库要有专人的负责防止油漆等的不慎泄露,造成无法挽回的后果。
总之,公路建设项目施工期全程环境管理就是用环境管理的原理与方法来指导施工期全程的环境保护工作, 把环境保护工作贯穿于项目施工期的全过程之中。目前公路建设项目施工阶段的环境管理尚不健全, 仍有许多需要研究和实践的问题 。环境管理制度也是在不断发展过程中完善的, 建设项目施工期全程环境管理制度是建设项目环境管理制度的完善和发展, 是环境保护与环境管理的要求, 也是强化建设项目环境管理的重要环节。建设项目施工期全程环境管理制度的建立, 将从制度上保证和支持公路项目施工期环境保护工作的开展, 有利于施工全过程环境保护工作的程序化、规范化, 将对公路建设项目施工全过程的环境保护工作的开展起到重要的推动作用。
参考文献:
[1]公路工程施工阶段的环保管理和措施[J].中南公路工程,2011.
[2]最新路桥工程建设实用手册项目管理手册[M].北京.长城出版社,2011.
[3] 左勤金.公路建设施工过程中的环境保护[J]. 经营管理者. 2009(15)
[4] 姜翠英,白雪岩.试论公路建设过程中的环境保护问题[J]. 中国城市经济. 2011(18)
[5] 王立珊,裴顺宁,陈义明.浅析公路环境的保护[J]. 商品与质量. 2009(S5)
关键词: 道路桥梁;交通工程;项目管理
项目管理要求施工单位运用知识、工具、技能节约成本从而获得最大收益为出发点,在工期、效益和质量之间寻求最佳平衡点。项目管理重在提高项目管控水平,将项目管理与企业发展联系起来,以推动企业高效运作。
l.工程项目的任务划分以及目标确定
对施工单位而言,一项工程包括开工、施工、竣工三个阶段以及缺陷责任期。为保证总体目标实现,必须将工程项目所涉及的全部工作细化,分解到各相关部门或人,确定工作范围、目标和标准。项目由经理部、协调部、工程部、综合部、安全部等部门组成,对各项任务的完成情况由工程部及时收集信息从而保证总体目标的实现。
2.工程项目的计划管理以及综合协调
一个大型工程项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行,在工作中也会走很多的弯路,从而可能会使企业受到无法预估的损失。所以要坚持实事求是的原则,严格遵守计划的严肃性和科学性。
主要内容为:熟悉图纸工程量、合同,熟悉地形、地貌、工期、质量要求等各方面信息,并执行总结一套完整可行的计划书,然后编排年度计划、季度计划、月计划、旬计划,计划的编排要将计划与实际进度相结合,与自身的生产能力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,根据客观情况的变化,及时调整计划,加强控制以确保计划目标的实现。
3.工程项目进度管理及过程控制
工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间,分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划,特别是复杂大型建设项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购等等。
4.项目成本管理及成本预测
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
4.1工、料、费用预测
首先分析项目采用的人工费单价,再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情,根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。材料费占建安费的比重极大,应作为重点予以准确把握,分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析,重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费,分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同,对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异,汇总分析预算中的其它材料费,在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。
4.2施工方案引起费用变化的预测
工程项目中标后,必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计,结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况,比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同,或与定额中施工方法的不同,以据实作出正确的预测。
4.3辅助工程费的预测
辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定,而又是施工中不可缺少的,例如混凝土拌合站等,也需根据实施性施工组织设计作好具体实际的预测。
4.4大型临时设施费的预测
大型临时工作费的预测应详细地调查,充分地比选论证,从而确定合理的目标值。
4.5小型临时设施费、工地转移费的预测
小型临时设施费内容包括:临时设施的搭设,需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准,按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员,设备的多少核定预测目标值。
4.6成本失控的风险预测
项目成本目标的风险分析,就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析,通常有1)对工程项目技术特征的认识,如结构特征,地质特征等。2)对业主单位有关情况的分析,包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。3)对项目组织系统内部的分析,包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面。4)对项目所在地的交通、能源、电力的分析。5)对气候的分析。
5.质量管理
建立健全质量保证体系,质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成,有机联系而构成的一个具有特定功能的整体,是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准,技术要求,定期评价总体项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消除导致不满意情况发生。
参考文献:【1】陈耿生.影响混凝土施工质量因素及应对措施[J].中国新技术新产品,2009(8)
【关键词】路桥建设,问题,解决方法
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
1 引言
改革开放三十多年以来,我国对交通事业愈加重视,各式各样的公路桥梁正以令人惊叹的速度建立起来,但是,在高速发展的公路桥梁工程的背后,出现的是越来越多的质量问题,我国的公路桥梁发生了较多的坍塌事件,人民生命财产安全遭受了极大的损失,根据对路桥事故发生原因的分析,多数是因为工程项目的管理不力不规范引起的,如何提高路桥工程质量,使路桥在我国的经济建设中发挥出应有的作用来,是做好我国路桥工作的重中之重。
2 我国路桥建设工程项目管理的特点
2.1 项目管理复杂
我国的路桥建设是指在公路桥梁方面的施工建设,在功能实用性方面具有多样性。施工地点的不同,造成施工地地理环境和自然环境对施工工程都有着不同程度的影响,使工程建设过程中具有施工差异性,这些因素都使路桥建设工程项目管理呈现一定的复杂性[1]。
2.2 工程施工管理难度大
路桥工程建设的工作地点往往不是固定在一个地方,项目建设中生活场所也不固定,工作人员要在短时间内跨越多个地区进行施工建设,施工工作人员缺乏一种归宿感。施工建设场地远离城市,使得工作人员的生活水平较低,平时的生活也是十分的不方便,缺乏趣味性,这些因素的共同作用使工程生产效益降低,也增大了工程施工管理的难度。
2.3 工程项目管理具有连续性
一般情况下,路桥工程建设的时间跨度大,空间范围广。在整个工程施工过程中,工作人员的结构构成相对稳定,管理风格相对比较固定,所以工程项目管理工作具有一定的连续性。
2.4 工程项目管理工作需要详尽的计划工作
路桥施工工程通常是在露天情况下进行,工作环境恶劣,在无掩护状态下工作,工程建设受自然因素诸如风暴、雨雪等天气的影响较大,同时,路桥施工工程比较庞大,工作人员众多,在施工过程中人员问题在所难免,以上种种情况,都会打乱工程施工进度使施工计划频频修改,这样会加大工程预算,同时工程完成时间会被拖后,所以一个具有很强预见性的确实可行的工程施工计划是十分必要的[1]。
3 路桥工程项目管理中存在的问题
在路桥工程项目管理中存在的问题,总的来说,是出现在两个方面,一方面是工程管理中的人事管理,另一方面是工程管理中质量、安全管理。
3.1 工程建设单位的体制问题
作为工程建设的主体,工程建设单位的体制存在的问题,会对工程建设管理造成很大的影响。
3.1.1 制度实施
工程建设单位的制度,包括项目法人制、监理制、合同管理制和招投标制未能按照工程要求真正的实施起来。
3.1.2 单位人员配备
建设单位对于专业人员的配备存在很大的问题:技术人员和管理人员的专业素质不够高,监理人员和检测设备不够完备,甚至与管理人员对于工程管理业务、施工情况不明了,这会使工程项目管理工作的难度加大,在这其中影响较大的问题是,工程监理机构设置不健全,监理人员专业素质不够高,兼职其他职务,使得监理工作难以正常进行,这就使得建设单位的人员建制不合理,质量无法得到保证。
3.1.3 组织机构不健全
现在的建设单位存在这样的一种情况,建设单位并非是由专业的建设人员组成,而是由相关单位的工作人员抽调出来后临时组成,或是由公路局或是交通局为主要框架组建起来的,这些临时组织起来的建设单位,专业技能比较薄弱,所以对于安全是无法保证的。
3.2 工程建设工程中执行问题
在路桥工程建设的过程中,工程项目经理部门需要将工程建设信息对相关部门传递,将技术方面、工程进度等问题向技术部门和工程施工人员进行传递,在传递过程中,专业技术水平和沟通中存在的差异,会导致信息在传递过程中存在偏差。
3.3 建设单位管理不到位
建设单位为了追求高利润,对于承包价会一再的降低,这样就会使建设单位在采购建设材料过程中选用质次价低的材料。同时,在建设施工过程中,领导的不作为,使建设单位对工程质量监督不到位,工程质量、安全问题难以得到保证[2]。
4 加强路桥施工管理的措施
为了保证工程施工质量和安全,做好工程管理工作,在生产管理过程中要做好以下几点来保证管理的良好运作:
4.1 建立合理的组织机构,选择优秀的项目经理
一个合理的组织机构,能够保证建设单位的项目管理功能得到充分的发挥,能够使项目管理层的整体水平得到提高。一个高效合理的组织机构是对工程项目施工成功管理的重要保证。这建设单位中,负责完成管理工作,将建设信息上传下达的,就是项目经理部门,而能够最好领导项目经理部门,将项目经理部门的工作运转指挥的高效、灵便的,是项目经理,选择一个优秀的项目经理,可以得到一个优秀的项目组织机构,一个优秀的项目组织机构,是项目管理工作良好运转的有力保障。
4.2 注重人才管理,建立奖励机制
施工建设单位,是由人堆积起来的,管理人员、组织人员、技术人员、施工人员共同协作完成工程的建设。对于一个工程建设,最重要的是人,确切来说,是人才,这里的人才,是指具有专业素质的、综合素质高的人,专业的管理人员、专业的技术人员、专业的施工人员都是工程建设的重要影响因素,对于人才,施工建设单位,要重点培养,建立完善的奖励机制,培养人才、留住人才,走人才的可持续发展路线。建设单位在日常工作中要从员工的角度出发,以员工的利益为重,建立合理的福利制度和薪酬奖励制度,为员工创造一个良好的生活文化娱乐环境[3]。
4.3 理论联系实际,制定合理有效的施工计划方案
在施工过程中,由于天气、人员问题,施工计划常常被打断,工程进度难以得到保证。要理论联系实际,制定一个合理有效的施工计划方案。在施工计划方案制定过程中要联系到的实际包括:自己企业单位的实际,利用自身长处,对人员、材料进行合理配置,避免浪费;施工现场的实际,对施工现场的地形地貌、天气气候等情况,要事先调查清楚,制定合理预案应对紧急状况的发生;社会实际,现在的工程建设施工工期较长,市场因素变化很快,在施工计划方案的制定中要对社会、市场因素的变化予以考虑。
4.4 制定合理可行的规章制度
运用企业的规章制度进行管理是企业管理的基本方法,也是最直接的方法。一套好的管理制度是做好工程项目的重要前提,所以要依据实际情况制定管理、采购、监理、验收、报酬等一系列相关制度,利用制度化的管理,使项目施工能够顺利进行。
4.5 施工质量控制
施工项目的质量控制关系到建设项目的使用和生命,在施工过程中,要分阶段对施工过程进行质量控制;对工程建设中材料的采购要按照要求进行质量控制,避免材料的质次价高的现象;由承包工程单位和监理单位共同成立质量监督机构,共同控制施工项目的质量问题[4]。
5 结束语
在经济发展的同时,路桥建设的质量问题尤为重要,尤其是近段时间路桥事故的多次发生,更是使路桥项目的管理成为一个焦点问题,加强对路桥项目的管理,促进工程施工的质量保证工作,是经济发展和社会发展的要求。
【参考文献】
[1] 增修贵.道路桥梁中工程项目管理探讨[J].广东科技.2009(1)
[2] 罗建华.路桥施工项目管理组织模式探讨[J].交通企业管理,2006(8).
关键词:高速公路;项目成本;合同管理;动态控制;工程变更
中图分类号:F275.3 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
Abstract: With China's rapid economic development, highway construction industry usher in the climax, highway driving China's economic growth has become an important traffic artery. In contrast, highway construction around infrastructure should be a top priority, the large amount of funds required, so do the highway construction project cost management is of great significance. From the point of view of the highway-building, summed up the problems that exist in the highway construction project cost control, project cost control principles to be followed, and finally based on the concept of the whole process of control on the highway highway construction projects various stages of cost control measures.
Keywords: highway; project costs; contract management; dynamic control; engineering change
中图分类号: 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
前言
项目成本控制是指在项目成本发生的过程中,在生产经营方面消耗的人工、材料、机械设备、管理费以及其他费用等的费用开支,对其进行成本测算,按照一定限额进行控制,当与既定目标产生偏差要及时进行调整,控制各项费用支出在计划成本的范围之内,以实现成本目标得到有效控。项目施工管理的核心内容是项目的成本管理,项目的成本控制开始于工程建设招投标阶段,终止于竣工验收阶段,它是反映企业全成本管理的重要指标,必须在控制措施和程序上给予高度的重视。
一、目前我国高速公路建设项目成本管理中存在的问题
(一)成本管理缺少整体规划
项目施工成本的发生和形成要经历施工准备、工程施工、竣工验收、保修等几个阶段,是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至缺陷保修期满的全过程,每—个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是由于受到传统观念的影响,建设方在进行成本管理活动时,只注重施工阶段的成本控制,而忽视了其他环节的管理,缺乏对项目整体成本的详细规划和研究,成本管理的内容不够全面。
(二)合同管理不到位
部分合同管理人员对合同业务目标不明、不够熟悉,在处理合同业务时考虑不周全,造成了经济损失,同时还影响了企业的信誉;法律意识淡薄,不规范签订合同,签订合同不严谨,条款不全;缺乏健全的合同管理机构,对一些“扯皮现象”没有实施的相应的办法进行抑制,增加了投资成本。
(三)成本管理方法缺乏科学性
高速公路建设项目必须形成行之有效的成本管理方法和手段,以适应市场经济发展的需要,跟上社会和经济发展的步伐。但是目前许多高速公路建设方仍沿用一些传统的、过时的成本管理方法,许多项目的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析,缺乏科学的事前成本预测和决策,不能及时发现成本偏差并采取纠正措施,成本得不到有效控制。
(四)不重视成本动因分析
成本动因是引起一项活动成本发生变化的原因。长期以来,高速公路建设项目在进行成本管理时,对引起成本费用发生和形成的原因都没有给予足够的重视,或者是根本不去究其原因,或者是对其原因分析不全面、不合理,只重视对直接费用的管理,如对材料费、人工费、机械费等的分析和控制,而对工期成本、质量成本、安全成本等其他成本很少涉及,以至于忽略了很多隐性成本的发生,从而使成本管理发挥的作用大大降低。
二、高速公路建设项目成本控制应遵循的原则
项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入,过程及成果进行监督、检查和衡量,并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的主体是人的管理活动。其控制的一般原则有:
(一)全面控制原则
全面控制原则包括两个涵义,即全员控制和全过程控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、员工的工作,并与每一个员工的切身利益有关。因此应充分调动每个部门和每一个员工控制成本、关心成本的积极性,真正树立起全员控制的观念,如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事,就片面了。
(二)目标控制原则
目标管理是管理活动的基本技术和方法。在实施目标管理的过程中,目标的设定应切实可行,越具体越好。要落实到部门、甚至个人,目标的责任要全面,既要有工作责任,更要有成本责任;做到责、权、利相结合,对责任部门(人)的业绩进行检查和考评,做到奖罚分明。
(三)动态控制原则
成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动,所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是收集成本发生的实际值,将其与目标值相比较,检查有无偏离,若无偏差,则继续进行,否则要找出具体原因,采取相应措施。
三、高速公路建设项目成本管理的具体措施
(一)项目投资决策阶段的成本控制
投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策,而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制,建设项目投资决策的准确性不仅关系到企业的生存和发展,而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。 在这一阶段,建设方对工程项目成本的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模及建设标准水平。应对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等方面作深入地调研和正确地评价,避免重复建设和生产过剩,合理编制项目的投资估算。投资估算尽可能准确,充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数、劳动力工资水平提高等) 对工程项目成本的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
(二)招投标阶段的成本控制
1、选择尽职的招标单位
建设方聘请招标单位,并委托其编制工程量清单的做法,有利于降低自身在招标中的风险。按照工程量清单计价规范规定,投标报价所带来的风险由承包人承担,工程量计算错误和工程变更所带来的风险则由发包人承担。因此,招标单位在编制工程量清单过程中是否能够完整、准确地反映招标图纸上的内容,将直接影响到中标金额和建设方的投资费用,而工程量清单编制是一项专业性极强的工作,编制人员必须具有一定的业务技能和职业素养,在编制工程量清单时应尽心尽职,减少和避免错误的发生,提高招标文件质量。
2、加强对招标单位的监督
建设方也应加强对招标单位的监管,对招标单位提交的工作成果进行有效审核,使招标成果尽可能科学、严密,减少竣工结算价格与合同金额间的差距。
3、招标工作小组要选择优秀的中标单位
招标工作小组应对投标人资质和投标条件严格把关,然后交由招标领导小组再审核。审核评标办法时,应合理确定商务标和技术标在得分中所占的权重,使技术含量与经济指标相辅相成,在确保施工技术和质量的前提下,合理低价者中标,不盲目追求中标价格最低,确保中标单位是有实力、重信誉、价格合理的最适合该工程的投标者,努力从源头上避免“低中标、勤签证、高决算”现象的发生促进项目顺利实施,有效控制成本。
(三)设计阶段的成本控制 在市场经济下,要做到设计经济合理,除了建设方方面的积极配合外,还要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料;设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念,作为建设方非常有必要着手改变现在设计粗糙的局面。保证设计深度,增加设计人员责任感,积极推行设计招投标。要求设计单位进行优化设计,尤其方案的优化。严格按照设计合同条款,不能仅限于标准的设计合同格式,建议在经济条款上,应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。在一定程度上限制设计粗糙,从而避免施工图预算超设计概算,无限制地追加投资。(四)施工阶段的成本控制
1、加强对材料、设备的管理
据统计,材料设备费用一般占全部工程成本的65%~75%,材料设备采购环节是否受控将直接影响到工程质量、成本和经济效益。
在执行工程量清单计价规范时,招投标文件中的材料设备的品牌、规格和型号等参数对施工单位具有严格的法律约束效应,如果这些参数一旦发生变化,建设方对施工单位中标价格就会失去约束力,从而直接影响到工程造价。因此,建设方在施工阶段必须加强施工方采购材料设备的监督和管理,严格要求施工单位按招标文件规定和投标书自报品牌、规格和型号采购材料和设备,对于施工单位以各种理由提出的更换材料设备参数的要求必须慎重对待,避免施工单位因建设方同意更换材料设备的品牌、规格和型号而借机涨价,或施工单位在无法调高价格时,通过更换品牌、规格和型号等降低材料档次和质量以减少成本的情况的出现。
加强对工程变更的管理
建设单位应加强现场施工管理,严格控制变更项目、材料代用、额外用工以及各种预算外费用,建设方的工程技术人员与工程经济人员应相互配合,认真阅读招标文件、投标文件和合同条款,明确招投标范围,不盲目签证。签证内容必须与实际相符,要求施工单位明确变更和签证单的时间、原因、具体内容、工程量和预算造价。
严格控制签证
建设方要严格四方签证制度,即所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。在变更项目办理之前进行工程量及造价增减分析,随时掌握、控制工程造价的变化情况,并督促施工方做好各种记录,防止扯皮现象发生,不给竣工结算埋下隐患,从而做好施工阶段的成本控制工作。
深入施工现场,收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程中,项目成本控制人员要经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况。有时与监理方、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,掌握现场施工动态,做好已完工程台帐登记和汇总工作。及时进行形象进度与实际投资的对比,相应调整控制目标,并为最终的工程决算提供依据和做好必要的准备工作。
结语
综上,由于建设方是高速公路建设项目的总组织者,因此建设方的项目管理是管理的核心,所以需要我们在实践中不断创新,努力探索有中国特色的现代工程建设项目成本管理模式,进行全面、综合的管理,以适应生产力发展,适应市场经济的需要。
参考文献
[1]杨涛.从工程实践谈我国的现代工程项目管理[J].四川建筑,2012.10.
【关键词】道路工程建设的现状 存在的缺陷 应对的措施
中图分类号: U41 文献标识码: A 文章编号:
一、当前我国道路工程建设项目管理的现状
近年来,随着我国经济的发展,我国道路工程建设项目已经形成一套完整的,符合我国国情的编制施工组织设计方法。但是随着我国经济迅猛的发展,道路工程的规模也越来越大,新材料核心的工艺也在层出不穷的出现,施工的技术也在先进化,复杂化随着我国建设工程项目管理体制的改革深入,道路工程建设的有关法律法规,也在相继建立并逐步完善,特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制度,项目法人制,建设监理制,工程质量管理制,而传统的道路工程建设项目公共组织管理制度还没有全部上升到工程项目管理理论和现代科学化管理的层次上来,还存着很多与现代科学相违背的弊端,需要及时改革和调整,才能适应当下新型道路工程建设项目发展的需求。
二、施工组织设计内容没有全面的系统化规范化
实施规范化的管理就是要重点体现管理过程的系统化,管理内容要全面合理化,还要有质询的管理功能和实施科学的管理方法,目前在道路工程建设项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招标阶段的施工组织设计内容,但却没有对实施阶段中的组织设计内容作出系统全面的规范化,这严重脱离了现代科学的管理原则,也使局部与整体严重脱节,致使整体的管理无法正常有序的进行,这样对施工组织对整体的施工组织设计受到严重的影响。
三、施工组织重技术轻管理的现象严重
我国传统的道路工程建设项目的施工组织设计包括:工程的概况,施工技术的整体方案,施工进度的整体规划,资源的供应计划,施工图纸的设计等
尽管有些施工单位组织,不断的完善施工措施的计划和内容,其目的也只是从保证工程质量、施工安全和工程的施工进度而制定出的相应的保障措施,施工组织人员花费大量的时间和人力物力在工程技术上,却忽略了工程的管理和组织措施和经济管理措施这样致使道路建设项目的技术管理与非技术管理严重不协调因此在主抓技术的同时也要兼顾以下非技术措施。
(一)缺乏施工部署措施
在现代经济发展的今天,施工的单位的仙姑一般通过招标取得,而施工的项目经理全权负责整个施工项目,施工项目经理在施工前一定要与施工的单位签订项目管理目标责任书,明确双方的责任、权利和目标,而传统的施工承包模式已严重不适合当下的发展需求。
(二)缺乏施工管理风险措施
每一个施工项目的施工都存着一定的风险,都技术风险也有非技术风险,因此在施工前一定要全面系统的对施工项目进行风险的识别,和分析,针对隐含的风险提前做出应对的方案,做到及时发现及时解决,这样不但给施工方避免了不必要的麻烦,也节省了施工的时间和成本,而不注重甚至忽略施工的风险对整个施工将是致命的打击。
(三)缺乏全面的技术保障措施
在一般的道路工程建设项目的施工中,仅仅保证质量,安全,是不够的。还要全面的制定保障措施把成本和环保,文明的施工措施也要得到全面的保障,成本直接关系着施工单位的利润,施工单位也要增强环保意识尽量减少对环境的噪音污染和空气污染,肉则将会是企业被迫停止整顿,导致施工单位无法正常施工。
针对道路工程建设项目规范化的应对措施
对施工单位的规范化
1、对于承包道路工程建设的施工单位一定要正规化,具备法律和行政法规规定的实施安全生产的基本条件,不得随意偷工减料降安全标准生产施工。
2、对于施工单位的施工操作人员例如:垂直运输机械的作业人员,安装拆卸工作人员,电工、焊工等等必须通过国家规定的特种操作资格,并具有操作资格证书方可上岗,上岗前必须接受专业的安全作业的培训。
3、要把责任落实到施工单位和施工单位中的个人,坚持落实“生产必须管安全”“谁主管,谁负责”的原则。
4、各施工单位根据自基所承包的工程项目来制定相应的安全管理体系,对应设置安全管理机构,配备专业的安全监督管理人员加强安全管理务必把道路安全建设项目落实到实处。
(二)建立健全完善的道路工程建设项目的管理体系
1、根据国家有管道路工程建设项目的法律法规,来规范施工组织单位的工程建设项目的管理体系。
2、投标人在投标前一定要制订标前施工项目管理的规划大纲,以此来规划从投标到交工验收的项目管理。
3、建立严格的监督管理体系,监督工作人员一定要把监督工作落实到位,坚持落实“谁主管,谁负责”的原则。
(三)加强工程项目经理的深造教育
当下市场项目的竞争归根结底还是人才的竞争,由于知识的进步,也对项目经理提出了更高的要求,对项目经理进行二次培训和继续深造已是当前社会的发展趋势。
(四)加强对在校生的工程项目管理的知识的培训
在校大学生走出校门即将成为今后的项目管理者,所以在学习知识的同时,尽可能的让他们多学习项目管理的知识对日后参加施工项目的管理是很有帮助的,因此我们要从以下几个方面入手。
首先要提高学生对项目管理课程的积极性从而对醒目管理知识进行更深入的了解和认识。
学校要加大力度对项目管理课程的设置。
学校要对项目管理课程实行多元化的管理,同时还要给寂静毕业的学生提供实习就业的机会。
总结
随着当下经济的发展,道路工程建设项目的规范化管理直接关系到国民经济的发展,也是道路工程建设管理当下解决的首要问题,所以我们首先要把规范化深入人心,制定科学的管理体系,运用先进的科学技术,完善施工的管理缺陷,一切以规范化作为施工项目建设的根本出发点,这样才能使施工单位和项目管理工作有序、循环渐进的开展,才能实现规范化的真正目的,实现最大的经济效益。
参考文献
[1]公路工程施工项目管理-《城市建设理论研究》-2012年第9期
公路工程是国家重要的基础建设,其质量优劣关系重大。施工是与工程质量关系最为密切的因素,在施工阶段通过招投标选取最合适的施工单位进行工程建设,这对于施工质量的提升意义重大。为确保施工招投标的有序进行,必须做好相关的管理工作。论文从招投标在公路工程项目中的重要作用入手,提出公路工程建设项目施工招投标管理策略。
【关键词】
公路工程;施工;招投标管理
1招投标在公路工程项目中的重要作用
1.1有利于建设程序的规范
对于一个完整的公路工程项目,涉及诸多方面的工作,想要实现预期的目标,并达到理想中的效果,就必须确保所有的工作都按照一定的程序进行,这里所指的程序即项目从决策、设计、采购、施工直至竣工验收全过程的先后次序。通过对以往大量工程项目进行研究分析后发现,但凡按照程序进行的项目,基本上都达到了良好的投资效果,而不按程序进行的项目,投资效果往往都不理想。在工程项目中,各个环节的招标工作均需要具备一定的条件,这些条件实质上就是程序的具体内容。所以,必须严格按照招投标法的规定要求才能确保招标工作的有序进行,换言之,只有根据程序进行,才有中标的可能,否则将会丧失施工的资格。
1.2能够促进效益的提升
在公路工程项目中实施招投标后,施工企业必须进入到市场当中,并成为独立的经济主体,即自负盈亏的生产经营者,从经营到发展均必须凭借自身的能力,这样才能在激烈的市场竞争中站稳脚步。招投标的实行,能够促使施工企业从原本单一的生产型向生产经营相结合的复合型转变,在这一前提下,企业必须对内部的经济和管理体制进行改革。具体而言,招标标为施工企业带来了一定的外部压力,迫使企业要不断提升自己的经营管理水平,从而促进经济和社会效益的提升。
1.3有助于工程造价的控制
公平、公正、公开是招标环节最为典型的特点,从本质上讲,招投标就是对市场竞争机制的作用加以合理运用,让供求双方之间可以更好地相互选择,从而使先进的生产力能够得进一步的发挥,并将落后的生产力淘汰出局。工程项目中招投标的实行形成了一种由市场制定价格的机制,在这一前提下,社会的平均劳动消耗水平必然会不断降低,由此能够对工程造价起到更好的控制效果。
2公路工程建设项目施工招投标管理策略
对于公路工程而言,其施工招投标涉及的内容较多,一旦某个环节出现问题,都可能影响招投标工作的顺利进行。由于招投标工作包含招标方和投标方,故此既要加强招标管理,又要加强投标管理,只有这样,才能确保施工招投标工作的有序开展。
2.1招标方的管理策略
作为公路工程的招标方,应当从准备、正式招标以及决标等几个阶段着手,采取合理可行的方法和措施加强管理。
2.1.1准备阶段
在施工招投标过程中,准备阶段是一个容易被忽视的环节,而大量的实践表明,该阶段对后续工作的开展有着直接影响,为此,必须对准备阶段的管理予以重视。1)公路工程项目进行施工招标时,必须严格依据相关的规章制度和操作流程进行,应当经由招投标主管部门审核批准之后,方可正式开展招标工作。2)确定招标方式时,招标方应当结合工程的具体特点、设计要求、管理水平等因素,并在考虑合同类型及分标数量的前提下,选取最为合理可行的招标方式。3)由于公路工程中的施工形式繁多,所以在合同形式的选择上,招标方应当从经济指标、技术指标、工程特点等方面进行综合考虑,然后再做出最终选择。4)当所有内容全部确定之后,如招标方式、合同类型、发包数量等,必须以此为据,编制相关的招标文件,确保招投标工作的顺利开展。
2.1.2正式招标阶段
在公路工程施工招投标的全过程中,正式招标阶段是较为重要的环节之一,特别是对投标申请人的资格审查、组织投标人到工程现场考察、标前会议等工作,均必须加强管理,并逐一落实。1)招标方要对投标人的邀请数量加以明确,按投标申请人提交的相关文件对其进行全面评估,并根据各投标申请人综合分数的高低,对投标人的具体名单进行初步确定。2)招标方可以组织投标人到工程现场进行实地考察,使投标人对施工的实际情况有一个大体的了解和掌握,这样能够防止投标人以不了解情况为由推卸责任的情况发生。3)由招标方组织所有投标人进行标前会议,其主要目的在于解答投标人的相关问题,在具体问题的回答上,投标方既要慎重,又要详细认真地解答,避免对投标报价造成误导。
2.1.3决标阶段
在该阶段主要涉及以下几个方面的工作:开标、评标、决标,管理工作应据此展开。1)在开标阶段,应当按照招标文件的具体时间和地点,并邀请监理方、公证机关等单位共同参与。2)评价是招标方合理选择投标方的重要环节,其直接关系到公路工程的施工质量,为确保评标的公平性、公正性,招标方应成立权威的招标委员会,其所有成员均不代表自身的单位,并保证评标工作的客观性。3)在决标阶段,招标方可对评标报告进行全面分析,并与其中具有中标潜力的2~3家单位就工程造价及施工方面等问题进行详谈,最终确定出中标单位。
2.2投标方的管理途径
在公路工程施工招投标中,投标方的管理可从标段的选择、标书的编制、报价等几个方面着手。
2.2.1标段的选择
在公路工程施工投标中,投标方一般会申报多个标段,在标段的选择上,必须慎重,当投标方自身的综合实力较强时,可尽量多地选择投标标段。需要注意的是,若标段选择的数量过少,可能会导致中标几率降低,但如果选择过多,则会造成标书的编制工作量增大,不仅不利于标书质量的提升,而且还会增加成本。故此,投标标段最佳数量应控制在2~4个左右,并确保所选标段的施工内容与自身的能力及各方面条件相符,这样能提高中标几率。
2.2.2投标书的编制
投标方应当在采购标书后,及时进行研究解读,对标书中的全部内容进行详细分析,并列出项目清单。当施工现场考察完毕之后,投标方要在第一时间内开展标书的编制工作,其中必须涉及施工组织设计、工程核算标价两个方面的内容,同时要确保标书的质量。
2.2.3合理报价
投标方给出的报价是否合理,不但关系到中标的几率问题,同时还与自身能否在工程中取得的收益有关。为此,投标方必须合理报价。投标方可按照自身的综合实力,并结合竞争对手的实际情况,对报价进行预判,经过全面、系统的分析之后,通过降低系数的方法来决定最终报价。
3结语
综上所述,在公路工程中,招投标是施工能否顺利开展的前提和基础,也是整个工程中较为重要的环节。为了尽可能降低工程的总体投入,要求招标方和投标方都要不断加强招投标管理工作,借此来提升招标、投标的整体水平,为优质工程的建设提供保障。
作者:胡龙嘉 单位:河北省邢台市高速公路管理处
【参考文献】
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