社会治理新路径精选(九篇)

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第1篇：社会治理新路径范文

关键词：新形势；煤炭企业；社会保险；管理体制

社会保险在当今社会的发展下逐步成了社会问题，何为社会保险呢？社会保险是一种通过政府机关进行安排落实，并需要劳资双方共同缴纳的一种可以保障职工在生育、失业、医疗、退休等阶段能够得到的生活保障产品。社会保险是具有实际效用的，可以为员工提供支持和后盾，让员工减少风险。然而，煤炭是不可再生资源，所有的煤炭企业都会经历兴盛到衰败的过程，如今的煤炭企业正面临着严峻的问题，很多煤炭产业的社会保险管理还停留在传统模式下，呈现出的状态是委托封闭的样子。这样的管理模式存在极大的弊端，一旦企业有下滑的迹象就会走向低迷。诸多的风险因素就会层出不穷的出现，比如养老风险、失业风险、健康风险、医疗风险、工伤风险等等一系列的风险，“老有所依、失有所保、病有所医、伤有所疗”也将成为煤炭企业全体职工的共同心愿和美好期望。

一、当前煤炭企业社会保险管理体制存在的问题

（一）社会保险管理体制尚未理顺行政管理政出多门，导致社会保障项目之间协调困难、利益冲突、社会矛盾不能及时化解。例如机关事业单位和企业多年来养老保险制度的不同，造成离退休人员待遇差别过大。特别是煤炭企业职工工作条件恶劣，同样工龄，却因退休前身份不同导致退休待遇差别大，严重打击了煤炭企业职工的劳动积极性，增强了离退休人员的不满和抵触思想。

（二）职员社会保险意识薄弱随着社会保险改革速度的加快，不断出台了一些新的政策和规定，然而大多数煤炭企业却未将政策落到实处，究其原因，一方面是企业员工从上至下都对社会保险缺乏足够的认识。另一方面特别是领导和社会保险管理者，对社会保险政策未能吃透吃准，总是遇到问题才会深究。甚至对待单位参保这件事上，很多企业秉承的是能少缴点费就尽可能的少，能拖就拖；很多的职员还保留着传统思想中的“养儿防老”甚至是认为现阶段自己身体还很强健，医疗保险对于自身没什么用处。

（三）落后的管理手段、无法及时的传递信息，严重影响煤炭企业社会保险管理工作效率例如大部分煤炭企业的社会保险状态处于封闭、半封闭运行，和全国社会保险信息服务平台严重脱节。滞后的矿区内部的管理信息系统建设，使得职工社保待遇以及社会保险关系转移接续存在诸多问题。

（四）人力资源管理方面的漏洞企业与职工劳动关系的不规范、社会保险管理工作不严谨以及政策落实不到位、宣传力度不足，产生诸多社会保险争议，严重影响矿区和谐稳定。

（五）存在严重的保险基金拖欠事件，难以保障职工社保待遇在煤炭企业生产困难时期，运营的不稳定性、企业亏损严重会导致企业社会保险费的拖欠问题，引起社会保险收支不能平衡，给职工利益造成损害。

（六）不断出现社保待遇冒领的现象自从养老金社会发放以后，因为滞后的制度建设和落后的信息化建设，一些退休人员或是居住在外地的人员已经去世却依然领取养老金和报销医疗费，给社会保险基金带来巨大的损失，引起不良的社会影响。虽然国家安排地方和行业每年进行待遇领取认证工作，以此杜绝冒领现象的发生，但成效不够明显，并未从根本上得以解决。

二、参考国内外管理机制得出的启示

当前国外的社会保险管理体制主要是采用集中管理、分散管理，以及集中管理和分散管理相结合三种常见的管理形式，这三种管理模式都存在各自的特点、各有利弊。集中管理是将各个险种进行统一集中管理，能够解决社会保险常见问题；分散管理是将各个险种细分进行管理，充分发挥了各部门的职能作用和管理优势；集中和分散相结合，是根据不同险种的具体特征进行集中管理，又对各险种的特殊内容进行有效区分分散管理，大大提高了管理效率，这是目前最先进有效的管理模式，得到了世界上大多数国家的认同推广。以上三种管理模式，对我国煤炭企业社会保险管理工作具有一定借鉴意义。而煤炭企业社会保险工作是属于各种险种中最为繁杂琐碎的一种，在这其中牵扯出的职工不计其数，覆盖的范围非常广，只有审时度势，努力建立一套适合自己的社会保险管理模式，才能适应发展的需要。

三、新形势下如何创新发展煤矿企业社会保险管理工作

（一）建立完善的社会保险管理体制结合煤炭企业自身状况，建立一套适合自己的社会保险管理体制，加强立法，充分发挥政府对煤炭企业社会保险管理和监督的职能作用，努力做到机制健全、法制管束、监督有力。并吸取参考国外的先进经验，加强集中管理和分散管理相结合的管理模式，是解决煤炭行业因险种复杂，覆盖范围广，问题多的最合理最有效的举措。

（二）建立统一的养老保险制度。加快养老保险改革步伐，使企业和机关事业单位的养老保险制度相统一，同时，优化企业离退休人员的养老金补助政策，通过增资等多种渠道缩小企业和机关事业单位离退休人员的待遇差别，努力提高企业离退休人员的生活水平，减少贫富差距，化解社会矛盾。

（三）创新社保工作思路，推进社保事业健康发展。煤炭企业社会保险管理体制是需要围绕着“保障民生”这一方针开展的，旨在构建和谐的企业发展环境，以保障职工生活的稳定性。就如何开展煤炭企业社会保险工作呢？主要从以下几点：1.开阔工作思路以及工作人员整体业务水平的提升，将全心全意为人民服务的初衷落到实处。2.对自己的工作理念和工作思路要做到创新和发展，学会运用新的技术或是管理方法去解决工作中遇到的难题，将管理服务效率和工作水平有所提高。3.干部队伍的建设步伐需要加快，思想要端正，培育社保文化，弘扬社保精神。

（四）建立完善的社保信息平台，让科学化管理水平得以提高在计算机技术和信息化技术不断蓬勃发展的今天，很多计算机技术已经开始运用到社保工作中了，并且起到极其重要的作用。社会保障厅对煤炭企业提出新的要求，要求做到紧跟着时展的步伐，对设备部门进行优化完善。

第2篇：社会治理新路径范文

关键词　社会管理　法治化　民主参与

中图分类号：D911 文献标识码：A

一、社会管理概述

社会管理是指“政府和社会组织为了实现公民的社会权利和社会和谐有序的发展，对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等进行组织、协调、服务、监管的活动。”　社会管理是政府管理的职能，它是与经济管理、政治管理和文化管理并列的政府管理的基本职能之一，它是公民、社会组织和政府为促进社会协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行有效协调和控制。

当前，我国正处于社会转型期，社会主义市场经济的体制和机制正在逐步完善，社会管理的体制和机制还不完善，在社会结构方面，我国正从以高度公有制的计划经济为基础的单一社会结构向以市场经济为基础的多元社会结构过渡；　在经济发展与生活状况方面，我国正处于由温饱型社会向全面小康社会的转变。在这样一个涉及经济、政治、文化等领域剧烈变革的时期，我国社会在历史积累的深层次矛盾没有得以完全缓和以外，同时还爆发出了许多新问题，社会不稳定因素仍然大量存在，社会风险不断加大，因此，如何建立一套与社会主义市场经济相适应的、与社会主义法治国家总体目标相一致的，能有效克服和解决当前社会中突出矛盾的新型社会管理体制成为了摆在我国社会管理领域的一道难题。

二、创新社会管理的必要性及进路选择

在上述社会背景的影响下，创新社会管理体制迫在眉睫。社会管理创新本身就是生产力的发展、就是生产关系的利好变革，就是适应社会发展趋势的迫切需要。社会管理创新是在现有的社会管理条件下，运用现有的社会资源和社会管理经验，依据当前国家政治、经济和社会发展的态势，顺应社会自身运行规律，在社会管理创新的相关理念指引下，对原有社会管理制度进行改革，建构出能够实现社会和谐、维护社会稳定、保障社会良性运行的新的社会管理体制和机制。

在依法治国的大方略下，社会管理创新是必然之举，社会管理创新必须而且应当按照法治化的轨道循序渐进，有步骤、有计划的展开。埃米尔q涂尔干指出：“社会秩序的精神基础是集体意识，维护这种集体意识和价值准则对于防止社会的崩溃是必须的；同时，法律是保障社会秩序的力量。”　因此，笔者认为，法律应当是社会管理创新的重要基础、规范依据和保障力量，加强和创新社会管理必须在法治的支撑下，建立健全相关社会管理法律规范和法律制度，通过立法明确界定政府、社会组织和公民在社会管理中的职责、权利、义务和责任，形成社会管理法治化的长效机制。

三、社会管理法治化的内容探析

（一）以人为本是社会管理法治化的根本出发点和立足点。

我国《宪法》明确规定了“国家尊重和保障人权”，突出强调了国家制定和执行法律要保障人民权利、制约国家公权力特别是行政权力。同志在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话时强调：“政府要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上”。

（二）依法行政是社会管理法治化遵循的基本原则。

依法行政是现代行政法的基本理念，是行政权力运行的风向标，是依法治国的基本要求之一。依法行政是指行政机关及其公务人员必须在法律授权和规定的范围内行使行政权力、管理公共事务。

（三）创新民主参与机制是是社会管理法治化的基本思路。

创新民主参与机制，就是要求政府在社会管理中注重行政机关与行政相对人之间的良性互动，增强人民群众的民主参与意识，强化群众参与政府社会管理的机制，践行参与型行政、民主型行政，即政府应当广泛吸收和听取群众个体参与社会管理决策、社会管理计划、社会管理立法及社会管理法律法规执行等诸多社会管理具体活动，承认群众个体在社会管理中具有主体性，明确群众个体参与社会管理的方式方法、权利义务，完善相关社会管理制度，形成政府与群众和谐对话、协调一致的社会管理良好态势。

（四）保障和改善民生是社会管理创新的基本目标。

“社会管理创新首先应当完善社会管理法律体系即实现法治，而法治的第一步应从民生入手”。　保障和改善民生是政府工作的重要任务，民生问题就是社会管理的最根本问题，是社会管理创新的切入点、源动力和首要任务。

本文系2012年唐山市科技局　“唐山市创新型城市建设中社会管理法治化研究”　项目成果，项目编号为：12140201B-13

（作者：费蓬煜，河北联合大学公法学科教研室主任，职称：讲师，法学硕士 研究方向：诉讼法学；张婧　，河北联合大学）

注释：

陈BB.社会管理法治化问题探析.法制与社会.2012（5）.157

转引自何林深.社会管理创新：一种制度分析的路径.决策咨询通讯.2009（1）.40.

应松年.社会管理创新引论.法学论坛.2010（10）.5.

参考文献：

第3篇：社会治理新路径范文

关键词 社会治理 社区居家养老服务 模式 长寿区

中图分类号：C91 文献标识码：A

1社会治理对社区居家养老服务的适用性

党的十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出“社会治理”这一概念，既适应了我国经济社会发展的形势，又顺应了广大人民群众的诉求，更呼应了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标，是中国特色社会主义制度建设的完善与发展。

2长寿区社区居家养老服务模式发展的困境

2.1资源整合能力有待加强

社区居家养老服务是一项综合性、全方位、多专业参与的服务，仅凭社区自身的资源难以满足老年人的服务需求，这就需要整合社区所有养老服务资源，形成资源共享、功能互补的居家养老服务模式。长寿区养老资源较为丰富，如在社区层面已经探索出了养老服务站、幸福院、社区医院等机构，但这些养老资源分散在各个部门，这就导致原本就有限的社区服务社会使用效率非常低下，难以统筹管理、形成合力，难以为老年人提供系统全面的养老服务。社区居家养老的主管部门是民政部门，而由于条块管理，使得民政部门也难以有效聚合其他部门的资源，由此导致很多问题，包括投入不足、服务模式少、管理水平低下、覆盖面小、服务项目有限等。社区资源整合程度低既抑制了老年人的有效服务需求，也束缚了社会组织的发展。

2.2社区养老服务基础设施不完善

长寿区社区虽然越来越重视老年基础服务设施的设置，但不完善的问题比较明显。（1）实用性差。很多社区设置的养老服务设施并没有考虑到老年人的特殊需求，忽视了这些设施的设置应该具有防碰撞、防滑等功能，同时也缺乏无障碍设施的考虑，造成了老年人活动的不便。（2）种类不全。随着人口老龄化的发展，老年人对医疗保健、护理等的需求越来越大，此外，对日常照料、文体生活、健康保健、社交等需求不断增多，而目前的养老服务设施已经达不到社区居家养老服务的基本要求。有的社区尽管有一定的医疗设施，但是社区医疗人员技术水平参差不齐，影响了老年人的看病率，也无法为老年人提供预防、治疗、护理等一条龙服务。

2.3养老资金来源单一

社区居家养老服务工程具有长期性、连续性，需要持续稳定的资金保障，长寿区目前尚未出台专项经费保障政策，严重制约了居家养老服务工作的开展。当前长寿区社区居家养老资金来源主要依赖财政投入，当前虽然依靠上级部门的投入，逐渐启动了居家养老工作，并开展了针对老年人的一系列服务，但由于管理资金来源有限、社会资本参与不足、筹资渠道过于单一，社区又没有经济来源为居家养老服务继续注入资金，社区居家养老服务的健康发展受到了极大挑战。

2.4现代养老观念尚未养成

传统养老观念认为“百善孝为先”，老年人的养老服务理应锁定在家庭，全部依赖于家庭和子女，老年人去机构养老是难以被接受的。虽然人口老龄化程度正在急速加深，但对开展和加深社区居家养老服务的重要性和紧迫性问题的认识上仍未在大众甚至老年人的心里形成重要的认识，没有意识到社区居家养老的兴起是在“未富先老”和传统养老观念的双重压力下诞生的，没有意识到现代养老观念已要求老年人接受养老职能由以家庭为主转向社会化发展。

3创新长寿区社区居家养老服务模式的路径研究

3.1创新社区居家养老服务模式需坚持的原则

原则是创新社区居家养老服务模式的基本遵循，它主要包括：坚持政府主导与市场化相结合的原则；坚持多元发展与统一管理相结合的原则；坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合的原则；坚持满足服务需求与价值实现相结合的原则等

3.2创新居家养老服务的机构建设

养老机构的设置关系到社区居家养老参与方之间的责任分工，是养老模式运行的核心。针对长寿区当前社区居家养老模式的现状，构建一种能够克服当前养老模式缺点的“社区养老服务中心式”的新型社区居家养老机构。

3.3创新社区居家养老服务的组织建设

所谓创新社区居家养老服务的组织建设，主要就是要明确各种组织的职能定位、积极促进其健康发展，以更好地发挥在养老服务中的功用。居委会应该根据居民的需求调整工作内容，为社区老年人提供较为个性化的优质服务；政府可以利用购买服务等方法来为居委会的活动提供资金保障，保证居委会的稳定运行。充分重视家庭的作用。推进社区居家养老服务，家庭是主体，一方面积极倡导孝道文化，在全社会形成养老、敬老、爱老、护老的良好风气；另一方面，加强政策扶持，对于能够与父母同住、照顾父母的子女给予实实在在的优惠。

3.4创新社区居家养老服务的队伍建设

服务队伍建设是社区居家养老落到实处的组织保证。专业化服务队伍的建设，一直是长寿区第三产业的软助，社区居家养老服务也不例外。要从根本上做好社区居家养老服务，必须在管理与服务上进行创新。

3.5创新社区居家养老服务的保障体制

创新社区居家养老服务的保障体制是创新社区养老模式的重要支撑。创新社区居家养老服务的保障体制可以从建立健全多元化的社区居家养老建设资金的投资体制、建立对老年人养老服务需求的评估机制、制定具体服务标准和服务质量评估制度、完善和运用激励与责任追究机制等方面着手，为长寿区社区居家养老服务提供保障。

第4篇：社会治理新路径范文

关键词：区域公共管理困境;主体功能区;整体性治理

长期以来，区域公共管理作为区域发展过程中的核心问题一直倍受政府和学界的广泛关注。关注总是与问题的存在息息相关。当前传统区域公共管理存在的问题日益暴露无遗，“低效率”、“权威碎片化”、“职能分散化”等等问题的存在把区域公共管理带入举步维艰的困境。面对这些问题的存在，学界开始就区域公共管理的新路径进行探索，在众多的相关研究中，整体性治理作为学者们的宠儿有望成为区域公共管理的新出路，同时主体功能区概念的提出，又使得整体性治理与主体功能区建设相结合成为一种必然。

一、传统区域公共管理的困境

本文将其归纳为以下几个方面：

（一）区域“共同利益”与地方利益的博弈。利益永远是最佳向心力的来源，在共同利益的驱使下区域政府实现合作，并共同解决区域内公共问题和提供公共产品。但在当地方利益与公共利益冲突时，原处于合作状态的各地方政府会毫不犹豫的偏向属于自己的地方利益，这也就会使区域合作受到破坏乃至破裂。尤其是在“政绩等同GDP”的考核制度下，区域公共利益常常难逃“公地悲剧”的下场。区域公共管理和公共物品的供给一般更多体现在长远效益和集体利益上，有着为官一任只关心自己政绩的地方政府行政人员，在这种“大家”和“小我”博弈中更多的是关心自己的利益。博弈中的地方利益的胜出，直接就导致了区域公共管理过程中区域公共问题的出现和地方之间的恶性竞争。主要表现在区域环境破坏严重且无人治理，区域产业同构化严重等方面，在环境方面，忽视生态的竞相发展衍生一系列的环境问题，而“搭便车”的心理作用下治理也成为口号，最终区域共有的环境问题日渐严重。在产业发展方面，缺乏大局意识的重复性建设和雷同性产业布局在区域内肆意繁衍，而最终多因导致区域相同产业间的恶性竞争或因不适合本区具体情况而被迫停止而告终。

（二）区域政府合作缺乏长期有效的协作机制。传统区域政府间的合作一般是通过会晤和协商来就某些区域公共管理事务或公共物品的供给达成一些口头承诺或协议，然这种合作一般多是就具体问题的解决为前提的，且问题解决之后即为终止。这种短期的合作也就多成了“头痛医头脚痛医脚”的临时性药方，且基于区域“共同利益”和地方利益的博弈，在具体合作进程中，各地方政府都是各有各的调，难以有效地协作解决问题。长期有效的区域政府合作协作机制一般是基于利益而存在的，没有这种长远利益的存在，政府合作长期有效协作机制也就缺乏原动力。再者当前我国各级政府还处在于全能型政府向服务型政府转变的过渡性阶段，距“小政府，大社会”的目标还有一定的距离，政府职能延伸到社会各个领域扮演一个近乎全能的角色，政府作为中缺乏合作意识。

（三）区域政府合作形成的决议缺乏权力性。当前，我国区域政府合作的决议由地方行政长官联席会议形成的某种协议或口头性承诺，这种决议一般并不具备法律效应，在具体合作的执行中缺乏权威性和约束性，甚至在不愉快的合作的它将只能是一纸空文。且由于区域政府合作没有一种长期有效的机制，一般都没有建立相关的合作机构，即便建立了一些诸如合作执行办公室之类的机构，在执行合作形成的决议过程中，也将因其自身的临时性和缺乏权利性导致决议的执行难以落实。

二、区域公共管理的新路径―整治性治理

（一）整体性治理的起源。在新公共管理理念风靡世界几十后，20世纪90年，西方世界在对新公共管理所存在问题的反思基础上，面对政府改革所面临的“碎片化问题”开始了一轮新的寻求“公共部门协调机制和改革”的运动，开始有人提出“整体性政府”、“网络治理”、“水平化管理”等各种理念。这些理念的都有一个共同之处，即通过制度化和有效地“跨界合作治理”以解决复杂棘手的公共问题， 增进公共价值。[1]而这个共同之处的根本也就是整体性治理的理念。在对新公共管理的批评的基础上，以佩里・希克斯和帕却克登・力维学者们开始提出了整体性治理模式（ holistic governance）。[2]希克斯认为， 整体性治理作为一种解决问题的理念，它针对的是新公共管理运动所强化的碎片化问题。他还认为，具体到功能上，整体治理针对的是碎片化带来的以下问题：一是转嫁问题，让其他机构来承担代价。二是互相冲突的项目。三是重复，它导致浪费并使服务使用者感到沮丧。四是互相冲突的目标，一些不同的服务目标会导致严重的冲突，五是由于缺乏沟通，不同机构或专业缺乏恰当的干预或干预结果不理想。六是回应需求时各自为政。七是公众无法得到服务，或对得到的服务感到困惑。八是由于没有考虑问题的原因，而是强调可得的或固有的一套专业干预，从而导致服务提供或干预的遗漏或差距。所有这些问题正是治理中的一些协调、合作、整合或整体性运作想解决的。

整体治理除了是应改革需求而生外，它也还是对传统合作理论和整体性思维的一种复兴。在社会科学研究领域中合作理论和整体性思维曾本就是被广泛应用的传统方法，只不过在一度的公共管理改革中被轻视。此外也还有学者认为整体治理的兴起与数字时代的到来密切相关。学者彭锦鹏认为，政府电子化改革以网络技术为基础对不同政府层级、不同机构单位、不同政府网站进行了三种不同类型的整合。他认为“没有高度发展的电子化政府，就无法跨越政府的层级鸿沟，也无法将数量庞大的行政机构和单位用电脑连接起来， 以便向民众提供整合性的服务。”

（二）整体性治理与传统区域公共管理模式间的区别。整体性治理是对传统公共管理中公共行政“碎片化”的一种战略性回应，是解决区域公共管理的一种新路径，它不同于传统区域公共管理模式。这里的传统公共管理模式主要指传统官僚体制和新公共管理。传统公共行政里的官僚体制是一种以刚性科层组织为行为主体，以权威和行政命令为协调手段，强调集权且一切以中央利益为前提，自上而下进行决策的制度模式，缺乏灵活性，社会公信力较低。新公共管理主张在公共行政中引入市场机制，将政策职能和管理职能分开，在公共部门中引入私营部门的管理方式，对公共机构实行绩效管理，并通过多种形式的授权改善公共部门的工作。它以“经济人”人性假设为前提，在公共行政中引入竞争机制，试图以合同和契约的市场组织手段解决公共管理中的一切问题。也正是这些导致了新公共管理改革运动的结果是政府权威弱化，职能分散化、碎片化，公共行政丧失原有的调控、干预和有效获取信息的功能，部门间的协调合作机制缺失，最终公共管理低效率、低效益。在对新公共管理改革问题反思的基础上，整体性治理被提出。整体性治理有效针对新公共管理存在的权威碎片化和分散化，提出“整合”、“协作”“网络化治理”等整体性理念，注重资源和利益相关各方的聚合，并把聚合各方通过稳定的关系构成一定得网络关系，强调网络关系中行为主体的自由裁量权，在充分发挥自身潜力的前提下通过互动、沟通、协商等方式相互协作，行政聚合效应，达到整体合作大于简单相加的最佳效应。整体性治理在网状管理结构中有效地整合各种资源，优化管理职能，拓宽服务范围， 并在服务运行方案中给予公民更多的选择权。自此， 整体性治理实现了跨界合作的最高境界。

对整体性治理与传统公共管理模式的比较，台湾学者彭锦鹏作做了比较系统的归纳。（见表一）：

表3-1

资料来源：彭锦鹏：《全观型治理： 理论与制度化策略》 ，《政治科学论丛》 （ 台湾） 2005 年第23 期。

三、主体功能区建设对区域公共管理的新要求

主体功能区建设意在实现国土空间的重新规划，以空间功能分割为基础，协调空间功能互补协调发展，使资源和要素在市场环境下得以自由流动和有序共享，最终达到空间整体效率最大化和公共服务均等化的跨界合作的最高境界。而这目标的实现必须是建立在主体功能区建设能突破传统行政区划的约束，推进区域公共管理改革，实现主体功能区建设与区域公共管理新路径有效结合的基础之上。

（一）主体功能区建设要求打破传统行政区划的约束。在学界对行政区划的界定一般有两种解释，一是指对行政区的划分;二是指行政区域本身。本文取第二种解释，即行政区域本身，当然这解释也是第一种解释行为的结果。传统行政区划中形成的行政区经济、行政区行政、区域管理理念、区域管理模式、区域管理评价指标体系等都在一定主体功能区建设形成约束。

行政区经济是指行政区划刚性约束下而产生的一种特殊区域经济现象，是与区域经济一体化相悖的一种区域经济。其所坚守的必然也就是行政区划内的地方利益，犹如一种“诸侯经济“一般，在地方经济与区域经济的博弈中，行政区经济必然是对区域公共利益采取抵制态度的。而主体功能区最求的区域利益重新调整，实现区域整体效益最大，这也就要求必须打破是传统行政区经济对主体功能区建设的不自觉的约束。

主体功能区建设要求区域行政突破传统行政区的刚性约束，以区域整体公共利益为价值导向，强化区域管理的“深度“和“广度”，倡导主体功能区行政，实现健康的跨界治理。而我国的传统行政区划行政由于中央的分利放权和地方自主发展的积极性高涨，行政区的行政一切自然都以地方利益为出发点，久而久之也就形成了根深蒂固的地方保护主义。这种有着强烈行政区域边界意识的“内向型行政”是主体功能区建设必须消除的障碍之一。

主体功能区建设意在实现跨区域的无缝隙协作及治理，而传统行政区划的管理理念在行政地域观念的约束下，总是以繁荣本区域内的政治经济文化为基本前提，对于“外溢性”的跨区域公共性问题，一般都有着搭便车的心里，谁都不愿充当解决问题的主力军。也这正是这种管理理念，使得涉及几个或多个行政区划的问题往往难以得到妥善处理。

主体功能区建设是基于不同国土空间的资源环境承载能力、现有开发强度和开发潜力，对不同区域进行功能定位，形成一个系统的分工体系。在此分工体系下，不同的区域依据各自的区域条件，发挥本区优势布局具有比较优势的产业发展。而传统行政区划的区域管理模式下，出于政绩的比较，很多行政区划内的管理趋同。在发展管理中，不考虑自己身实际情况，跟风进，盲从照搬别人的发展模式，最终导致区域发展的失败或低效率。这一冲突也是主体功能区建设所必须克服的。

我国传统行政区划区域管理评价指标简单且无针对性，多是一刀切的做法，不考虑区域间客观存在的差异。这主要表现在过分依赖GDP指标，忽视地域差异和获取GDP数字的代价。在GDP等同政绩的行政管理理念的驱使下，不少地方政府自然也就不顾及GDP的代价了，一味地追求经济增长，不计为此所造成的环境污染和资源浪费等问题，甚至有的行政区划内行政官员为追求在任内的政绩，不惜采取“竭泽而渔”的发展方式。而这一切皆源于传统的区域管理评价指标的作用，故实现主体功能区规划，首先必须重塑新的区域评价指标体系。

（二）主体功能区建设和整体性治理有效结合。主体功能区建设是对国土空间以功能分割为基础的一种新的发展规划，它需要构建新的区域分工体系。而这种新的区域分工体系需要突破原有的区域行政区划及区域公共管理的约束，这也就一种新的区域治理理念来主导这场公共管理的改革。前文我们已经对整体性治理作为区域公共管理的新路径作了相关的论述，整体性治理所倡导的“整合”、“协调”、“信任”“网络治理”都与主体功能区建设很好的契合，尤其是对主体功能区建设突破传统行政行政区划弊病的束缚极为重要。故主体功能区建设与整体性治理的有效结合，将是我国落实主体功能区规划，实现经济可持续发展，人与自然和谐相处的必由之路。

参考文献：

第5篇：社会治理新路径范文

1.大学生思想道德素质培养目标

我国思想道德素质的培养目标就是要坚持全面发展观，促进人的自由全面发展。所谓人的全面发展，就是按照人应有的本质，“以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”[1]。生活在一定社会条件下的人，需要拥有生存与发展的物质条件，有丰富的社会关系和充实的精神生活，并在这几方面的发展取向上，既坚持全面又有所侧重，既发展特色又互不替代，以全面方式发展自己。

2.传统培养路径的基本方法与经验

思想道德素质培养路径，是培养者在实践中适应社会环境和人们特定时期思想特点而创造出来的。当这套方法适应思想道德素质培养实践的需要时，它就会有较强的说服力和感染力，产生较好的教育效果；反之，就会失去说服力和感染力。我国自古就有重视德治与德教的传统。改革开放以来，随着中国化的不断推进，我国形成了具有中国特色的道德教育的理论和方法体系。大学生思想道德素质培养路径的传统方法有：（1）正面灌输。灌输是教化的基础，中国古代封建统治者把儒家著作奉为“经”书，要求人们在道德实践中遵循。经典作家列宁最早系统深入地论述了灌输原理，1902年他在《怎么办？》一书中指出“：工人阶级本来也不可能有社会民主主义意识。这种意识只能从外面灌输进去。各国的历史都证明：工人阶级单靠自己本身的力量，只能形成工联主义的意识。”[2]在《》中指出“：没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，就不能达到真正的官长和士兵的一致，就不能激发官兵最大限度的抗战热忱。”[3]在高校，对大学生进行思想道德素质培养的路径普遍使用的是课堂的正面灌输。（2）社会实践。儒家主张身体力行，即在道德实践中按照道德准则和规范行事，躬行笃行，不断提高道德修养水平，例如，孔子主张“力行近乎仁”，“君子欲讷于言而敏于行”，荀子甚至提出“知之不若行之”的见解等。而认识论和实践观认为，思想道德素质只有经过实践内化后才能好好改造主观世界，因而大学生只有结合自己的实际情况和需求，将思想道德素质的内容和要求应用于社会实践活动，才能树立正确的世界观、人生观和价值观。高校开展的各类社团活动、素质拓展和社会实践活动，使大学生得到了锻炼，提高了大学生的思想道德素质，进而提高了大学生的综合素质。（3）身教示范。身教重于言教，是中国古代道德教育的一条重要原则。孔子在《论语•子路》中指出“：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”他认为作为国家的官吏，要以身作则，起到表率作用。我党在长期领导革命与建设的过程中，也一直将言教与身教相结合作为开展思想政治工作的方法。在高校，对大学生进行思想道德素质培养也经常用到榜样教育法，发挥老师和典型榜样的力量引导大学生。如评选学习标兵，使学习标兵发挥榜样作用，对大学生进行正面的、先进的示范引导，从而提高大学生的思想认识、规范自身的行为。

3.传统培养路径存在的问题

社会不断发展，对大学生思想道德素质培养路径提出了新的要求。大学生在肯定思想道德素质的重要性的同时，也对思想道德素质培养活动表现出不认同甚至反感的态度，思想道德素质培养的现实矛盾和困惑直指培养路径存在的问题。（1）灌输路径与接受路径非同步增长。当前高校将重点放在课堂知识的灌输上，只从教育者的角度而不从受教者的角度去考虑问题，对接受路径关注不够，灌输路径和接受路径不能同步增长，灌输路径和接受路径难以形成共鸣，思想道德素质培养效果不佳。（2）知与行脱节。思想道德素质培养路径必须符合人的认知发展的特点，高校根据大学生的特点，把社会要求的政治观点、思想体系、道德规范灌输给大学生，大学生在各种因素的综合作用下将这些教育因素有选择地转化为个体意识完成认知阶段，但部分大学生并没有实践这些认知，没有把个体意识转化为良好的行为和道德习惯，知行不统一。（3）偏重显性教育，忽视隐性教育。传统的思想道德素质培养是教育者把思想道德规范和价值观念灌输给大学生并促使其内化，这种显性教育虽然具有权威性和主导性，但容易造成内容的程式化和培养路径的模块化，导致大学生一定程度上的反感。当前，网络已经深入到大学生的生活中，相比之下，网络承担着隐性教育者的角色，不仅能将思想道德素质内容蕴含在看似价值中立的信息形态中，而且能够营造出和谐、平等的交流氛围，促使大学生的知行转化。高校应当在保有传统显性教育的优势的基础上，巧妙地运用隐性教育的培养路径，将显性和隐性培养路径统一起来。

二、网络环境下探索大学生思想道德素质培养新路径

（一）网络环境下大学生思想道德素质培养现状

目前大学生的思想观念、道德素质主流是好的，整体上是积极向上的，但也存在着不容忽视的问题。全球网络的互通有无，使得交流空间和交流内容不断扩大和延伸，新时期的青年大学生，各种思想、信息都触手可及。受网络负面信息的影响，加上自身的分析判断能力有限，部分学生的价值取向偏离社会主义的价值轨道，存在道德失范、诚信缺失现象以及理想信念淡漠、人生观价值观扭曲，是非、善恶、美丑界限混淆，追求物质和个人享受，一切以个人为中心，缺乏社会责任感，缺少社会实践等问题，必须引起我们的高度关注。

（二）网络环境下大学生思想道德素质培养的新路径

第6篇：社会治理新路径范文

“一带一路”提出三年多来，相关建设稳步推进。从去年开始，我国与联合国在共建“一带一路”方面取得重大突破，从而为“一带一路”的下一步推进提供了新思路和新路径。

2016年3月15日，联合国安理会通过第2274（2016）号决议，呼吁加强区域合作进程，包括落实“一带一路”等区域发展举措。4月12日，外交部与联合国亚太经社会在北京签署《关于推进地区互联互通和“一带一路”倡议的意向书》，双方共同规划推进互联互通和“一带一路”的具体行动，推动沿线各国政策对接和务实合作。9月20日，中国政府与联合国开发计划署在纽约签署《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，这是国际组织参与“一带一路”建设的一大创新。11月7日，联合国大会第A/71/9号决议首次写入“一带一路”倡议，呼吁国际社会为“一带一路”倡议建设提供安全保障环境。

进入2017年，中国与联合国在共建“一带一路”方面更进一步。1月19日，中国与世界卫生组织签署《关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》，这是中国首次与联合国专门机构签署“一带一路”合作协议。3月17日，安理会通过第2344（2017）号决议，再次敦促各方为“一带一路”建设提供安全保障环境、加强发展政策战略对接、推进互联互通务实合作等。

与联合国及其专门机构合作，共建“一带一路”，有利于“一带一路”的整体推进，有利于争取国际社会的普遍支持，有利于将“一带一路”升级为一项国际发展议程。可见，与联合国合作为“一带一路”建设提供了新思路和新路径。

多方位的对接与合作

一是与联合国2030年可持续发展议程对接。2015年3月，国家发改委、外交部和商务部联合《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面做出战略规划和部署。同年9月，联合国发展峰会通过《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，提出未来15年全球要实现17个可持续发展目标和169个具体目标。“一带一路”建设应以新发展议程为指导，主动实现理念和目标、战略和机制、项目和活动的对接，把“一带一路”打造成国际发展合作与全球发展治理的新模式。特别是在开发计划署的指导和帮助下，把“一带一路”的项目和措施与沿线地区、国家和地方政府的发展规划对接起来，落地生根。

二是与联合国专门机构的合作。联合国体系内有18个专门机构，它们与联合国发生联系，但具有独立地位、自主活动，在经济、文化、社会、教育、科学、卫生等专门领域从事国际活动。“一带一路”建设不局限于经济贸易和投资项目，还包括大量的文化教育、科学卫生等交流活动，这就需要与这些专门机构合作，使那些具有普遍价值和全球意义的项目和行动进行专业化操作、本土化推进。在与世界卫生组织签订合作协议的基础上，中国可开展工作，重点与联合国教科文组织、联合国粮农组织、世界知识产权组织、联合国工业发展组织等签订类似合作协议。

三是利用南南合作的框架和平台。联合国倡导的南南合作与中国倡导的“一带一路”可以实现互补和互相支持。一方面，“一带一路”为新南南合作提供了动力;另一方面，南南合作将为“一带一路”提供多边框架。“一带一路”建设将有效地加强、深化、充实和创新南南合作，而南南合作也可以为“一带一路”提供经验，使“一带一路”从一个中国倡导的倡议成为新时期南南合作的新模式。中国可以把沿线广大发展中国家作为“一带一路”建设的战略依托，在南南合作的理念和原则引领下创新合作模式。尤其是需要把“一带一路”建设与南南合作框架和机制进行对接，以有效化解“一带一路”所面临的各种风险与挑战。

打造全球发展治理的新模式

“一带一路”建设从根本上来说是一项发展的事业，目的是与沿线国家打造发展共同体，实现共同发展。“一带一路”是国际合作以及全球治理新模式的积极探索。推进“一带一路”建设，有望打造一个国际发展合作、多边发展机制和全球发展治理的新模式。

第一，“一带一路”与国际发展合作的新模式。法国前总理德维尔潘预言，“一带一路”将引领新一轮多边主义合作潮流。“一带一路”体现了开放、包容、共赢的合作理念，共商、共建、共享的合作原则，利益共同体、命运共同体、责任共同体的合作目标以及政策贤ā⑸枋┝通、贸易畅通、资金融通、民心相通的合作内容，这是对传统国际发展合作模式的创新和超越。通过基础设施互联互通，发展战略对接，与沿线国家共建，引领新时期的国际发展合作。

第7篇：社会治理新路径范文

低碳(绿色)建筑与节能学术报告会

中国经济增长走势和房地产发展趋势

从人居环境论城市的宜居问题

房地产业形势与民营开发商的生存之道

浙江省房地产市场潜在需求特征研究

城市拆迁安置房项目推行代建制的思考

广厦千万城市巨变——60年杭城民居变迁

现代城市规划的和谐视野

“巴塞罗那模式”对现代城市休闲空间规划创新发展的启示

国际碳博弈研究与中国对策

家族企业治理结构对于企业社会责任的影响研究

家族创业基金对家族企业后代的培养

基于主成分分析的河南宜居城市评价研究

城市旧式无物业小区突破治理困境的途径——对福州市的个案研究

杭州报业市场现状及其发展空间解析

杭州之江旅游区景观文化开发构想

法国新城:迈出城市建设新步伐

黄山:个人可认领保护古建筑

宁波:城市供水迈向信息化

中国2010年上海世博会杭州论坛和谐城市与宜居生活

建设和谐城市共享宜居生活

宜居城市的杭州范例

发挥长三角南翼中心城市功能对策研究

浙江省城市群形成机理与空间结构演变

杭州推进生态文明建设的思路和对策

对桂林老城区改造的对策建议

论我国城市化进程中的“形象工程”问题

杭州市新农村住宅建筑节能减排技术应用研究

公地理论在我国集体土地产权制度改革中的借鉴

经济转型时期的城市发展对策

安徽皖江城市带各城市间经济可持续发展定量分析

独立学院打造优质生源工程研究——以浙江大学城市学院为例

现代城市公交视觉设计的媒介生态与心理效应研究

杭州市非物质文化遗产保护中媒体作用研究

广东乡土聚落的景观结构及生态节制机制探析

西湖园林中的道家文化

福州人文事三坊七巷间

北京:垃圾场变湿地公园

昆山:位居“最佳县级市”榜首

杭州如何建设低碳城市

杭州的低碳城市交通实践与发展对策

现代城市低碳发展模式新路径

构建低碳发展的市场体系——杭州打造“低碳城市”特色选择

广东顺德骑楼街的变迁及复兴再造

城市公共设施的空间可达性与公平性研究述评

经济转型环境下企业家创业机会类型及其演化路径的研究

“行政区经济”与城市群发展——以山东半岛城市群为例

农民工城市融入意愿与能力的代际差异研究——基于杭州市农民工调查的实证分析

关于农民工返乡潮的思考

基于大学生自主创业与女大学生就业能力的分析与思考

民国初期湘湖主禁主垦之争特点新论

巴厘岛:冬季无限的馈赠

秦皇岛:打造低碳时代“新版路线图”

第8篇：社会治理新路径范文

关键词：数字化；城市垃圾；治理路径

中图分类号：R124.3 文献标识码：A

一 前言

随着我国城市化进程的加快以及城市人口数量的不断增加，城市生活垃圾的数量每年也以较快速度增长，对环境造成的破坏也越来越严重，与日俱增的生活垃圾已经成为困扰经济发展和环境治理的重大问题。与此同时，我国城市垃圾管理的规范化程度与城市现代化发展的步伐不相适应。审视当今城市生活垃圾处理的现状并结合我国的实际情况，只有系统地分析我国城市生活垃圾的处理路径，重构和完善我国生活垃圾处理的运作体系，才能更好地推进垃圾处理的产业化发展进程。如何在数字化的今天更好地寻求垃圾治理路径成为摆在城市发展面前的重要任务。

二 相关概念

(一)数字城市

“数字城市”是“数字地球”的思想在城市范围的延伸和具体实现，即是运用信息共享的理念，依托信息技术手段，将物质城市数字化重建，据此整体研究解决城市问题的综合系统。数字城市代表了城市信息化的发展方向，是推动整个国家信息化的重要手段。广义的数字城市概念即城市信息化。它是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现城市经济信息化、建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗、建立信息化社区（王宏伟，2009）。狭义的数字城市是指利用传统的数字城市理论，基于地理信息系统GIS、全球定位系统GPS以及遥感RS等关键技术，深入开发和应用空间信息资源、建设服务于城市规划、城市建设与管理、服务于政府、企业和公众服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础实施和信息系统。其本质是建立空间基础设施并在其基础上深度开发和整合应用各种信息资源。研究采用的则是狭义的数字城市的内涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固体废物的混合体，包括工业城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工业废渣的数量、性质及其对环境污染的程度差异很大应统一管理，根据不同情况由各工厂直接或经过处理达到排放标准后，放置于划定的地区。建筑城市垃圾一般为无污染固体，可用填埋法处理。城市生活垃圾多指人们日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的废弃物，它伴随居民生活而产生，成分和产量也伴随居民的消费水平、消费方式的变化而改变。研究主要是以城市生活垃圾为主要分析对象展开论述的。

(三)运用数字化技术解决城市垃圾治理问题的必要性与可行性

由于受到经济发展和人们思想观念以及技术手段的限制，传统的城市垃圾治理措施只能够在一种比较被动的情形下进行实施以便解决城市垃圾治理问题。随着数字化的发展以及数字时代的到来，运用先进的科学技术与现代化的管理手段可以使我们更加有效地去面对城市垃圾问题，使我们在这个过程中始终处于或是尽量处于主动的位置。同时，现行的某些制度措施具体实施起来还存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重视；内、外部评价所占比重不明确，绩效评价受政府内部掌控，透明度不高、操作不规范，中心的监督指挥系统负荷过载，实际运作中存在效率低下等一系列问题。此外，许多专家学者的理论研究与技术创新是数字城市赖以实现的不可或缺的基础支撑，有了这些支撑和保障无疑会对我国解决城市垃圾问题提供了强有力的技术保障。

三 现代城市垃圾治理现状分析

从国外看，日本的垃圾治理主要将减量化作为垃圾治理的长期战略，强调垃圾分类是实现“减量化、资源化”的基础工程，制定并实施有效的经济政策，保障循环经济的可持续发展；重视技术研究、开发和应用，为治理垃圾污染提供坚实的技术保障，形成了政府、企业、公众互动的“三元管理”体系，实现垃圾综合管理。美国城市垃圾处理已经形成了比较完整的序列，垃圾卫生填埋、焚烧以及堆肥方式还仍然继续利用，但统计方式已经发生了很大的变化。堆肥和路边分类回收、废物回收、庭院垃圾处理、餐厨垃圾治理等组成废物变资源序列，促使废物回收与再利用得到了快速地发展。新的时期，美国是一个既能够有效防止污染，又能够开发利用再生资源的垃圾综合处理体系正在得到快速提升；西欧国家在垃圾处理技术上处于世界领先地位，而北欧也在迅速发展。

国内生活垃圾处理技术的理论研究和工程实践中，成熟且常用的生活垃圾处理技术主要有填埋、堆肥和焚烧三种，回收利用技术目前仅在少数几个城市中进行试点工作，应用实例尚不多。另外，现阶段有关生活垃圾减量化、资源化的地方性法规已在陆续出台。研究认为，有效健全中国的垃圾管理体系，应该积极引进国外先进的垃圾处理处置技术，参照国外垃圾分类、收集、运输、综合利用及处置的体系，建立一套我国的垃圾分类回收处理体系，不断构建和完善环境保护管理的法律法规，在垃圾处理过程中贯彻“4R”理念，坚持无害化、减量化、资源化的原则。研究则在此基础之上从一个新的角度――管理与技术角度去探讨城市垃圾治理的新路径，目的就是为努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 数字化时代城市垃圾治理的趋势与路径设计

(一)发展趋势

运用数字化技术进行城市垃圾的治理不但是可行的，而且会大大提高治理的效率。研究认为数字城市的发展趋势或发展原则可以归纳为两个方面：最优效率和最佳效益。目前国内数字城市的发展趋势可以归结为三部分：一是各级政府努力构建综合性数字城市发展平台及应用系统。其次是实现数字化与城市垃圾治理的有效对接；三是完善数字城市中垃圾治理的操作流程与服务体系建设。深入开发和应用空间信息资源、建设服务于城市规划、城市建设与管理、公众服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息体系，能给城市垃圾科学化治理提供科学的保障。

(二)城市垃圾处理体系建设的路径设计

1.垃圾处理信息化网络体系建设

基于数字时代垃圾处理网络化的基本要求,垃圾处理网络化体系建设势在必行而且是现行条件。随着计算机技术的不断发展以及网络技术的不断进步，构建垃圾治理的信息处理体系时机已趋于成熟，具体内容可以从以下几个方面来做。一，进行规范化垃圾回收、运输、登记管理工作。所谓规范化就是要不断提高此项工作的效率性和可操作性，在垃圾的分类回收等方面尽可能地使用计算机数据库技术来进行操作与控制，不断提高垃圾回收的效果与效率，实现垃圾回收的半自动化或全自动化。二，不断创新完善垃圾运输实时监测技术。根据我国垃圾处理的实际情况，可以采用对城市垃圾处理车进行编号，并安装卫星定位器，以便对其进行空间直观控制。此外，对城市固定垃圾处理池进行卫星定位器置放，通过卫星的监测技术进行定点管理等。三，垃圾处理登记管理工作可以分阶段进行。目前阶段，我们可以使用电子刷卡技术定位垃圾处理人员以及垃圾处理车的工作状况，为我们以后建立更为便捷的电子信息档案打下基础。

2.垃圾处理信息化收费体系建设

城市垃圾是个社会性的问题，问题由社会产生，理所当然我们可以借助、利用社会的力量进行垃圾处理工作。城市垃圾污染防治需要投入较多的资金来建设大量的无害化处理工程，所需要的建设资金原则上应当由国家、地方和受益者共同承担。研究以为，城市垃圾的清运处置费用可以通过资源化产品的出售、已封闭城市垃圾处理场地的地产开发、城市垃圾收费以及财政补贴等途径予以补偿。外部效应存的存在要求政府与个人和组织都应该建立相互间的利益制约关系。简单来讲，包括以下几点：政府对于不同的获得城市垃圾处理权限的组织应该予以定期绩效评估，对有较大成绩的组织给与政府补贴或给予税收优惠；对其他组织和个人也应落实“排污付费”原则；对企事业单位和居民开征城市垃圾费，以补充城市垃圾清运、处置费用的不足，减轻政府财政压力。而所有的这一切通过网络数据库则可以更快实现。

3.垃圾处理信息化制度体系建设

建立良好的垃圾处理制度体系有利于垃圾处理各个环节之间的协调与监督，更有利于垃圾治理工作的顺利高效进行。本文认为可以从以下方面去思考对策。一是垃圾处理特殊许可证制度。另外就是建立和完善垃圾处理工作的监督和管理工作。政府部门根据辖区内的城市垃圾管理目标，综合考量各区域城市垃圾处理设施的消纳量和区域发展规划等因素，确定每个区域城市垃圾的最大排放量；然后，通过发放城市垃圾排污经营许可证具体分配排放指标；同时，通过建立城市垃圾排污权交易市场，使排污权能够合法合理买卖。

4.垃圾处理信息化竞争体系建设

优化绩效的评价体系，虽然分出了内评价与外评价两方面，但是对于内外评价各自所占的比例应该做适当的安排，不能盲目操作。充分运用当前先进的数字化技术，进行监督的同时建立起合理的社会评价竞争体系，充分体现出公平性，不同主体不同对待，如做好对不同主体处理垃圾数量的统计、对不同的主体进行奖励或是进行财政补贴等。建立开放、平等竞争的市场环境，建立社会化、多元化的城市垃圾处理投入产出机制，实现社会资本资源在城市垃圾处理产业领域的合理配置，并充分发挥其经济效用。

(三)小结

研究主要是从数字城市发展和城市垃圾治理相结合的角度对数字城市时代垃圾治理路径进行了基本的分析，比较详细的理论基础体系并客观地预测了数字城市的发展趋势。然后从一个新的角度和侧面，比较深入地说明了现有的城市垃圾治理的努力方向，即从加强管理制度与提升技术操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了数字城市背景下城市垃圾治理的路径设计，也为数字化时代运用先进的科学技术治理城市垃圾、保护环境，发挥其社会服务能力准备了思路。研究认为，数字化时代城市垃圾治理会有更好的效率和效益。

参考文献：

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第9篇：社会治理新路径范文

企业行政管理是企业发展运行的中枢，对企业的发展具有十分重要的作用。行政管理涉及到企业运行的整个过程。当前企业面临的市场竞争越来激烈，企业行政管理面临新的问题和挑战。为了在竞争中更好的成长，企业应当加强企业管理，更新行管观念，从而提高企业的发展和适应的能力，为企业长远的发展打下坚实的基础。与此同时，企业应该通过建立新的行政管理体系，强化企业成员积极学习新知识，管理阶层引进先进的管理经验和方法，改善企业经营，从而提升企业的综合竞争力。在行政管理工作展开新思想，加强企业各部门各环节的协调合作，充分发挥行政工作的效用，可以更好实现企业短长期目标。

2企业行政管理创新的路径

2.1建立新的管理体制。这是企业行政管理改革首要任务。企业管理者首先要改变行政管理旧的理念，完善企业型管理制度，加强行政管理的法制化建设。现代行政管理要求依法行政，依法行政是行政管理的前提，也是行政管理工作有效的保障。其次领导者要深化企业体制改革，建立新的行政管理体制[4]。这需要决策者根据企业自身的实际情况，按照科学、市场以及规范的要求不断完善行政管理体制。再次、领导者要不断完善企业行政管理的权利体系。对制约企业发展的瓶颈要大刀阔斧的改革。有效设计企业行政框架，对企业的治理结构和组织结构进行强化，有效整合企业组织力量，清晰划分岗位设置和职能，确保权力体系的有效运作。最后，行政工作和其他工作一样需要技术的支持，只有不断完善技术体系，方能加强企业之间的有效沟通。只有做到以上几点，企业行政管理才能不断进步。

2.2创新行政管理的方式。在许多企业中，一些行政工作者对企业业务不熟悉，在管理中难以与本部门的实际结合，或者有些企业的管理办法仍然比较落后，不适应新形势的需要。以此，在当前的行政管理中要采取新的管理方法和方式。行政管理工作是比较一项综合性较强、比较复杂的活动。在这个活动中，可使用现代科技成果，如使用计算机和网络办公，使用智能设备存储传递信息，这不仅会提高工作效率，降低工作成本，同时也有效实现企业经济效益。

2.3创新人才储备。说到底，企业行政管理最终还是要有“人”来完成。这就对企业行政人才提出了一定的要求。具体表现在企业行政管理人员素质一般包括员工思想心里素质，专业知识，以及工作能力。企业在开创企业行政管理新路径必须将人才因素考虑在其中。采取各种方法和手段培养和训练人才[5]。如制定系统的培训计划。根据不同层次人才需求，制定不同的培训计划，采用不同的培训方法，致力于提高行政管理人员的素质。不断引进先进的管理人员，激励管理者注重自身素质的提高。

2.4构建新的企业文化。在新时期，企业的管理不能仅仅是管理制度的创新，更要重视企业文化的建设。在行政管理工作中依然需要文化的注入，其中团结协作是要义。因为在企业这个大组织里任何个人的自我价值的实现都需要成员们之间的相互协作，企业整体的发展。企业的规章制度主要是约束员工的，只有让每个员工了解企业的文化，感受企业的文化，员工才会由内自外的把企业当成自己的家，为了“家”去奋斗，从而推动企业在和谐的氛围下发展。使得企业在社会主义市场经济土囊中，经济全球化环境中茁壮成长。

3结语