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一、考核对象
各县(市、区)发改委,市开发区经发局、城南新区经发局。
二、考核内容
1、“三重”工作和类重点工程(15分)。主要考核列入全市“三重”工作和类重点工程各个项目和事项的组织推进、完成实绩、督查服务、信息报送等情况。
2、改革创新(15分)。主要考核改革工作任务完成情况、改革试点争取、先行先试成果、医药卫生改革情况,以及创新创优重大成果情况。
3、向上争取(10分)。主要考核争取中央、省专项资金到位情况。
4、沿海开发(10分)。主要考核沿海重点项目、重要事项督查推进和落实情况,重要会议、重大活动承办和组织参与情况。
5、招商引资(10分)。主要考核招商引资工作组织化参与程度、工作开展和工作成效情况。
6、战略性新兴产业(10分)。主要考核战略性新兴产业重点园区建设、重点项目推进、重点企业培植、报表制度执行、运行分析材料报送、市级以上工程中心(工程实验室)组建等情况。
7、服务业发展(10分)。主要考核服务业集聚区建设、100个服务业重点项目推进、龙头企业培育、物流招商、服务业资金牌子争取、信息数据报送等情况。
8、规划编制(5分)。主要考核“十三五”规划重大课题研究及纲要编制前期工作,新型城镇化与城乡发展一体化规划、临海高等级公路经济带发展规划等重大规划编制情况。
9、调研工作(3分)。主要考核高质量、能够指导工作的发展改革调研报告2篇以上。
10、其他工作(12分)。主要考核依法行政、循环经济、新能源汽车、千亿斤粮食、示范物流园区、区域合作、创投机构、控制能源消费总量、土地“点供”项目、特色产业基地、信息报送、重大活动参与等其它重点工作。
11、加减分。单项工作获省级表彰,有1项加2分,获国家级表彰,有1项加5分;获“三重”工作任务之外的全国试点、示范、牌子,有1项另加5分;列入由我市牵头实施的省重大项目计划,实施进度达到计划目标要求,有1项加1分。出现行政复议败诉案件的,有1项扣5分;在推进中央、省预算内投资项目建设中,未按序时开工和竣工的有1项扣1分,被上级督查整改的有1项扣2分,被上级通报责令查处的有1项扣10分。
三、计分办法
总分为100分(加减分另行计算),由市发改委各牵头处室根据考核内容,对于下达目标的,完成目标的得分为权重分,未完成目标的,得分=(完成实绩/目标值)×权重分;对于未下达目标的,得分=〔(完成实绩-最小值)/(最大值-最小值)×0.3+0.7〕×权重分。
四、奖项设置
表彰先进集体5个,根据年度考核综合得分排序确定,其中,沿南板块1个、沿北板块1个、内陆板块1个、市区板块2个。设置先行先试、项目推进、向上争取、调研工作4个单项奖,每类单项奖表彰名额2个,由市发改委相关职能处室根据考核得分情况进行推荐。表彰先进个人20名,在各条线重点工作中评选产生,同时,先进集体主要负责人为先进个人。
五、考核程序
引导教师尤其是青年教师树立远大理想和敬业精神,形成正确的教育观念和教育方法,确立教书育人、服务育人的全员、全程、全方位育人的工作机制和保障体系,树立良好的师德风范和形象。
1.确立修身树德的理念,提高育人能力。教师要结合自身的职业要求,形成道德自觉,主动践行行为世范的要求,努力发扬敬业精神,精心塑造师德风范,不断确立科学的教育理念和科学的教育方法,切实提高育人水平,以自身良好形象感染人、带动人,成为学生学习的楷模。
2.完善师德建设的各项制度以及考核、激励机制,建立学校、教师、家长、学生四位一体的监督网络。定期表彰师德标兵、师德先进集体,举办师德报告会、师德论坛、师德建设先进经验交流会等活动,广泛宣传模范教师的先进事迹,树立新时代人民教师的新形象。
3.以创建文明科室、教研组等评比为载体,发扬讲文明的新风尚,推进学校文明建设。
4.关心教师的道德生活及心理健康,以关心人、温暖人为宗旨,多层次、全方位维护教职工的利益。
5.着力提高教师的教书育人的能力和水平,帮助教师形成个性化的教学特色,形成以名师为引领的骨干教师团队。
二、具体措施
(一)统筹部署,切实把师德建设落到实处。学校要切实加强领导,统筹部署,狠抓师德建设,搞好思想政治教育工作,树立良好的师表形象,优化队伍结构。要把师德建设工作作为学校考核的一项重要内容。要建立师德建设工作领导小组,协调师德建设工作。形成党政主要领导负总责,党、政、工、团各负其责,齐抓共管的工作格局。学校教代会和团组织紧密配合,学生、家长和社会积极参与,形成推进师德建设的合力,以保证师德建设工作得到有效落实。
(二)丰富内涵,强化师德建设专题培训。《中小学教师职业道德规范》的核心要求是爱岗敬业、教书育人和为人师表。在新的形势下,贯彻教师职业道德规范,尤其要注意强化教师的事业心与责任感,确立开拓意识和创新精神,积极投身教育教学改革,提高更新知识的能力,形成健康良好的人格。为此,我们在加大教师专业技能培训的基础上,还要加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育、心理健康教育和教风、学术规范教育。把师德教育纳入中小学教师职务培训、新教师试用期培训和校本培训的必修课,并定期对校长、书记、德育行政、班主任和团队干部等德育骨干进行师德教育专题培训。
一、确立教师职业理想和提高水平意识
全体教师要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感,以培养优秀人才、发展先进文化和推进社会进步为己任,站在时代的前列,努力成为为人民服务的典范。要志存高远,爱岗敬业,忠于职守,乐于奉献,自觉履行教书育人的神圣职责,以高尚的情操引领学生全面发展。全体教师要认真贯彻党的教育方针,遵守法律法规;树立先进的教育理念,积极推进教育创新,全面实施素质教育,不断提高教育质量;牢固树立育人为本、德育为先的思想,全面关心学生成长,热爱学生,尊重学生;自觉加强师德修养,模范遵守职业道德规范,以身作则,言传身教,为人师表。努力提高教师的业务水平意识。
二、制定科学的师德规范
体现层次性,把握规律性,具有可操作性。首先,师德建设要有明确的目标要求,体现层次性。第一层次是基本的人格目标,教师首先应是一个合格的公民,要具备一个公民应有的人格素质和道德水准;第二层次是教师的职业标准目标,教师应有高于一般公民的品德素质和职业道德品质;第三层次是素质教育目标,师德要满足素质教育对教师的要求。其次,师德规范要体现高等学校教育教学的规律和特点,对教师提出明确的规范要求:一是要忠诚于党和人民的教育事业,这是师德的方向;二是要爱岗敬业,这是师德的核心;三是要教书育人,这是师德的重点;四是要为人师表,这是师德的基础。师德规范既具有一定的权威性和规定性,又具备导向性可操作性,经过一段时期的实践,在师德建设工作中起到了积极作用,收效明显。
三、要求教师要有敬业精神
教师要有着强烈的责任感和事业心,能够为学生的成才成长呕心沥血,对工作一丝不苟,即使碰到困难和曲折也能顽强地克服。始终把“一切为了学生”作为教育教学工作的出发点和归宿点。强调无私奉献,无论何时何地何种情况,始终能以积极的心态和饱满的热情对待工作。学高为师,要培养高水平的学生,必须有高水平的教师,教师要学会学习,深入学习教育学、心理学、教育方法;深入学习和恰当有效地利用现代教育技术;大胆进行课堂教学改革,创新教学模式;积极开展教育和教学研究,在教育教学实践过程中,进一步提高自身的理论水平。只有具有了这种敬业精神和学习态度,才能真正地做到与时俱进,使思想和学识跟上时代的步伐。
四、要健全评价和监督机制
要全过程实施民主评价,形成师德建设的制约机制。一是实行自评与他评相结合。教师根据师德要求进行认真总结自评,学生在每门课结束时对教师进行评价。教研室对教师进行民主评价。各院、系、部对教师进行师德评价。最后将各方面的测评情况综合出测评结果,进行奖惩。二是师德评价结合年终考核每年开展一次。三是师德评价的结果在教师晋升、评奖等事项中应有一定的分量。
第三,师德评价与师德教育和管理相结合,形成师德建设的激励机制。师德评价为师德建设提供外部动力,师德教育为师德建设提供思想基础,将二者有机结合,形成师德建设的激励机制。建立学校师德建设民主监督小组,由学校督导组人员组成,负责对学校师德建设开展情况和教师师德表现进行监督,定期听取学生和家长等各方面的评价意见。师德建设是一项长期、艰巨的事业,确保高品味的师德素质,培养高质量的教师队伍,为教育教学服务。
(2019-2020学年度)
一、基本情况:
我校现开设18个教学班,在校学生774人,基本为涂池社区籍学生,是一所规模较小的农村小学。学校配备校长、副校长各1人,设教务处和政教处,教导处配备正、副主任各1名,德育处配备主任1名、副主任2名;专任教师40名,其中临聘教师4名,教师学历全部达标率为97.0%,教师本科毕业占12.1%。学校占地面积13667平方米,建筑面积4257平方米,学校的配套设施近年来得到不断充实完善,现有电脑室一间、多媒体平台8个,另外还有队部室、图书室、科学实验室等一批功能场室,基本能满足学校办学需要。
二、学校管理基本情况:
(一)、加强领导班子建设,坚持正确的办学方向。
我们深知,只有建设一个团结、民主、开拓的领导班子,才能赢得教职员工的信任和支持,从而有效推动工作开展。本学年,学校主要通过以下措施加强班子自身建设。一、科学分工,明确职责。聘期伊始,根据班子成员各自特长,对学校管理工作进行了科学分工,明确了职责,为学校的持续发展奠定了坚实的组织基础。二、重视学习,提高管理水平。坚持每周一次的学习制度,通过学文件、学政策、学专业,使班子成员的工作能力、工作方法、管理艺术有了很大的进步。三、重视调查,深入教师,牢固树立科学发展观。学校的决策均把师生的需求放在第一位,用家长的呼声、社会的期望来衡量工作效果,努力用科学发展观的新视野、新思路、新举措来审视、谋划学校的发展。四、搞好班子团结,提高班子的凝聚力和战斗力。五、廉洁自律,公平公正。班子成员做到处处以身作则,率先垂范,勤俭节约,做到公平公正和公开,切实推行校务公开,自觉接受监督。
(二)、重视教师队伍建设,提高教师整体素质。
一支“团结、敬业、奉献”的教师队伍是学校发展的前提,也是我们不懈的追求。因此,在教师队伍建设方面我们主要开展了以下工作:
1、重视职业道德教育。经常组织教师学习职业道德规范,增强教师教书育人的责任感,树立高尚的师德风范,为工作的落实提供有力的保证。
2、明确奋斗目标,增强集体凝集力。根据学校的实际情况,在聘期伊始行政组就在教师大会上明确提出了本任期的奋斗目标,并以此来统领、激励全体教师,增强了教师的集体荣誉感和凝聚力。
3、建章立制,构建积极向上的工作环境。为更好地激励教师,以“奖勤罚惰、奖优罚劣”为原则,修订了《考勤制度》、《奖教奖学制度》、《奖励性绩效工资实施办法》、《涂池教育基金会奖教奖学实施细则》、《班级评比实施细则》等一系列规章制度,把教师的工作态度、工作效果与教师的福利、评先评优、晋升挂钩,有效地调动了教师的工作积极性。
4、开展教师教学技能比赛活动,提高教师的专业水平。通过有计划开展教师的教学基本功比赛、演讲比赛、征文比赛等活动,使教师的业务能力得到不断提高。
今年来,学校先后有1位老师被评为市先进个人、1位老师被评为区先进个人,5位老师被评为街道先进个人,一支“团结、敬业、奉献”的教师队伍已经形成。
(三)、坚持德育为首,创优良校风。
学校始终把学生的德育工作放在首要位置来抓,优良的校风是一切工作的保障,为创建优良校风主要开展了以下工作:
1、重视学校值日生队伍的建设。学生日常行为的监督,班级评比活动的落实很大程度取决于学校值日生队伍的执行力度,所以我们一直把打造一支得力的值日生队伍作为德育工作的重要内容。通过筛选品学兼优的学生干部担任值日生,定期组织培训指导,交流在工作过程中碰到的问题,使每个问题得到及时有效解决。
2、重视学生良好行为习惯的培养。通过组织开展各项活动使学生深刻领会《涂池小学校风校纪条例》,从仪容仪表、纪律、学习等各方面规范自己的行为,同时通过每学月的班风检查评比及文明生考评、文明之星评选等活动进行量化考评,并辅以值日队的检查督促使学生的行为习惯得到逐步形成。
3、加强校园周边环境的整治,创建宁静校园。学校由于地处镇道,校园与商铺毗邻,多年来商铺开后门进校园,给学校的管理增加了难度和成为安全隐患,通过争取上级及当地党政的支持,开展校园周边的整治,有效杜绝了商铺私自进校园的现象,从而使校园环境得到明显改善,为宁静、平安校园的创建提供保障。
4、开展丰富多彩的活动,丰富校园生活。根据学生的思想状况,每学期均组织开展两个专题教育活动,对学生进行系统、针对性教育。有计划组织优秀学生外出实践活动;开辟“芳草地”校园广播,及时报道校园活动,营造积极向上的舆论氛围;结合“六一”节开展“感恩母校、放飞理想”文艺汇演、朗诵比赛、游园活动、讲故事比赛等活动丰富了校园生活,增强了学校对学生的吸引力,让学生在活动中得到潜移默化的教育。
4、加强家校沟通,构建立体教育平台。为更好发挥家庭教育的作用,坚持每学期召开一次全校学生家长会;在每次长假、寒暑假前分发致家长函,加强对家庭教育的指导,形成教育合力,提高教育效果。
5、评选先进,树立典型,鞭策后进。坚持每学期组织优秀班集体、优秀学生的评选、表彰,并每学月出版“学月文明之星”专栏、每学期出版先进集体、优秀个人的表彰决定、“校园风采”优秀学生事迹专栏,营造了良好的校园文化氛围,促进良好校风的形成。
(四)、坚持教学为中心,提高教学质量。
只有教学质量得到提高,才能让家长放心、社会满意,所以在学校工作中始终坚持“以教学为中心”不旁移,扎扎实实推进教学改革,聚精会神搞教研,主要通过以下几项工作促进质量的不断提高:
1、注重行政班子自身的学习提高,投身教学第一线,从理念上、行动上引领教师投身教学改革。
2、切实加强教学常规管理。根据学校的具体情况,制定了教学各环节的实施标准,使教学常规工作进一步规范化、制度化。特别是对教师的备课、课堂教学、作业批改、辅导等工作,除了定期进行检查外,还采取不定期随堂听课等活动,加大随机抽查的力度,做到既经常性的给老师一定的压力,又能及时发现问题并有效解决,使教师能扎扎实实做好教学常规工作,为教学质量的不断提高打下了扎实基础。
3、重视校本培训,更新教师教学理念。教师的教学理念直接影响教师的教学行为。因此,我们特别注重不断更新教师的教学理念和提高他们的教学理论水平,坚持每周一次教学理论学习,学习先进的教学理论或观看优秀课例,以更好地指导教师的教学实践;每学期每人举行一节校性公开课的教研活动,通过备课、说课、上课、评课,写教学反思等形式浓化了教研氛围,也提高了教研效果。
4、精心组织开展各项竞赛活动,扎实开展“营造书香校园”读书活动及开辟“智多星”擂台专栏,提高学生综合素质。我们坚持出版每周一期的“智多星”擂台专栏、坚持每学科每学期至少举行一次知识竞赛,另外,结合节日开展形式多样的专项竞赛活动,如征文、书法、手抄报等比赛。这样,既为学有专长的学生提供了展示才能的舞台,又有效促进了学生全面发展。
5、探索开展艺术特长班(美术班、舞蹈班、器乐班)活动的模式,提高学生艺术素质。
6、重视培优转差工作。在“培优”工作中我们提出“长期跟踪,带出三五个得意门生”的要求。在“转差”工作中我们开展了30%的学困生“一帮一”辅导活动,通过在老师的指导下优生辅导学困生,做到定时间、定内容、定目标、定激励措施,促进了教学质量的全面提高。
7、狠抓学生良好学习习惯的培养。努力倡导新课堂背景下的“三先三后”的学习方法,从预习、预备、上课、作业的完成,书写用纸、课外阅读等各方面严格要求,为教学质量的提高提供保障。
8、切实抓好体卫工作。建立健全机构,制订好计划,狠抓以下几方面工作的落实:①、落实课程计划与足够的运动锻炼;②、落实环境卫生地段包干责任制;③、落实值日教师跟踪检查校园卫生;④、落实少先队大队部做好班级卫生评比(做到一日一评比、一周一公布、一月一小结、一学期一表彰);⑤、落实配合上级做好健康检查等宣传教育工作。通过努力,校园得到不断净化、绿化、美化,学生的体格状况良好。
通过以上措施,学校已形成优良学风,实现了教学质量的可持续发展,办学质量得到社区群众、家长的一致认可。
(五)、争取各界支持,改善办学条件。
任期伊始,首先宣传动员社会热心人士关注涂池教育,筹备成立了“涂池教育基金会”,本年度又奖励优秀师生近8万元;争取企业家为学校教室安装电风扇和窗帘,营造了尊师重教的良好社会风气。同时,学校严格遵守财务管理制度,积极争取各级政府及社区居委会增加教育投入,先后更新课桌椅500套,更换教室门窗,修缮学校礼堂,改善学生学习环境;装配电脑室、多媒体教室、科学实验室等功能场室;为教室安装了同声源的广播系统;添置复印机、录音机、电风扇等一批办公设备和体育器材;修缮学校办公楼楼板渗透漏水,排除安全隐患,改建校门及操场,使校园设计更合理科学,进一步改善了办学条件,优化了育人环境,为学校的可持续发展提供了有力的保障。
(六)、坚持校务公开,推进依法治校。
在学校管理中,坚持以人为本,民主管理,积极推进校务公开,加强与教师、学生、家长的沟通。“依法治校”更是一贯坚持的原则,特别在行风建设、规范办学行为和教育收费、廉洁自律等方面都能严格按规定和要求执行。
三、存在的问题及努力方向:
1、教师队伍的不稳定,临聘教师偏多,影响的学校的持续发展。
2、教师队伍素质良莠不一,个别教师缺乏敬业精神,未能安心农村工作,制约了工作效果。
3、学校的教育教学设施设备仍比较落后,跟不上教学改革的需要,直接制约着教学质量的提高。
4、教师投身教研的热情不够,制约着教师的专业成长。
【abstract】 “talents are no. 1 source”. in current knowledge economic age, the importance of talents is more and more obvious. for an enterprise, to have fast development, to be successful in market competition, keep talents in enterprise is the key point. kocel group co., ltd. has a lot of good experiences for keeping talents. the company is equipped with a whole set of talents management method, and it is considering to set up a whole solution for absorbing talents, keeping talents.
【关键字】人才吸引人才留住人才人才激励人才培养
[key words] talents, absorb talents, keep talents, talent encouragement, talent training
中图分类号:c962文献标识码:a文章编号:
人才是具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。具体到企业中,人才是具有一定的专业知识或专门技能,能够胜任岗位能力要求,进行创造性劳动并对企业发展做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的员工。
“人才是第一资源”。在当今知识经济时代,越来越显示出人才资源的重要性。对于企业来讲,要兴旺发展、要在激烈的市场竞争中立于不败之地,留住人才是关键。宁夏共享集团有限责任公司在留住人才方面有很多好的经验。公司从全面完善薪酬制度、规范人才激励机制、创造软硬环境建立员工归属感、提升人才流入环节控制、快速提升人才质量满足企业内部晋升需要等全方位的管理水平,并考虑制订契合公司实际的一整套方法,吸引人才、留住人才。
一、完善的薪酬制度
1、组织薪酬调研
为了提供具有一定竞争力的薪酬制度,公司对薪酬进行了全面调查。宁夏共享有限责任公司总部地处西北地区,在地理位置上已处于劣势,公司如不具备完善的薪酬制度,引进人才、留住人才会有一定困难。公司组织进行了大范围调研,对宁夏及周边地区的薪酬水平、竞争对手的薪酬水平、整个行业的薪酬水平以及未来发展趋势等进行了充分了解和科学判断,重新梳理了公司内部各岗位工资标准,在此基础上对原有薪酬体系进行适度调整,完善薪酬制度,保证薪酬体系的适度灵活性,使公司相比机械行业、铸造行业内其他企业保持一定的竞争力,以便留住并吸引公司所需的关键人才。公司形成调研报告,提出合理化建议,经得董事会批准后,将新编制的《薪酬管理制度》与公司年度经营计划一同下发执行。根据调研结果,员工人均工资得到增长,这样公司虽每月工资支出比往年多了,却减小了与同行业其他企业以及位于其他地区企业的员工工资差距,令各级人才感觉到尽管在宁夏工作,收入水平在当地已是最高的,从而踏踏实实投身在公司的经营生产中去。
2、增加补贴标准、提高福利待遇
公司在现有津贴标准基础上,增加了外语能力补贴,使同等学历的人才因外语能力达到一定级别而增加收入,为成功获得与其岗位相关专业研究生学位/学历的人才报销50%学费,增加学位/学历补贴,鼓励各级人才不断深造、增强学习能力。公司每年组织一次外语津贴考试,聘请高等院校外语老师编制考卷、组织口语测试等,对参加考试的各类人才的外语能力给出综合评价结果,将综合考评结果及津贴分4个级别,分别为综合考评结果a级津贴1500元/月、b级900元/月、c级500元/月、d级200元/月,考试不合格者无补贴。津贴有效期为1年。次年同一时间需继续参加考试。公司下发专项公文,规定为获得公司批准考取与岗位相关专业研究生并获得学位证书、毕业证书等的各级人才报销50%学费,前提是毕业后需与公司续签劳动合同,获取硕士学位/学历证书后,学位/学历津贴在原有基础上增加1000元/月。能在公司新规定的薪酬基础上额外增加几百元补贴,还能报销学习的学费,各级人才自会不断学习与本岗位工作相关的各种知识,也为增加个人收入而不断
努力。公司为各级人才提供增加工资的机会,但需要各级人才靠自己的努力去争取,从而增加各级人才继续努力下去的决心。
二、人才激励机制
公司地处西北,此处相比上海、北京、大连、哈尔滨等机械制造业企业较多的地域环境有一定差距,人才薪酬水平较低,因此,采取有效地激励措施留住人才、引进人才至关重要。
1、系统、规范、量化的考评分配制度
公司的工资体系重技能,具体分配不论资排辈。公司推行《量化评价管理办法》,每月对各级人才的量化评价实现计算机化管理,聘请专业软件开发公司将《量化评价管理办法》在计算机中实现,在计算机系统中为各级人才建立“量化卡”,“量化卡”内容含岗位职责、岗位指标、临时任务、典型事例(除岗位职责、指标、临时任务外的突出事例均称为典型事例),以工时方式体现当月工作完成情况。在计算机系统中为各级人才设立用户名、登录密码等,每一位人才或员工都能随时登录自己的“量化卡”查看自己的岗位职责、指标以及每月部门下发的临时任务,每月30日在自己的“量化卡”中填报当月岗位职责、指标、临时任务完成情况,将自己认为干得出色的填报个人典型事例,并自评工时,即为自己打分。通过个人申报,每个人都可以看出自己当月工作完成的如何。次月5日前,由部门主管、助理、班组长等组成3人以上的评价小组,对每个人的月度工作执行情况进行综合评价,评价后得出本部门每个人的当月量化评价结果,评价小组确定并在系统中后,每个人都可以登录自己的量化卡查询当月工时,如对自己的量化评价结果不满意,可在10日前与评价小组沟通,待评价小组确定后在系统中修改评价结果并将最终结果工时录入到工资系统中,自动生成当月各级人才的量化评价结果所占工资额度。公司对各级人才的各类评价均由3人以上评价小组共同进行,个人无权对任何人进行评价。通过计算机系统实现“公开、公平、公正”的考评氛围。
一、安全生产管理的总体要求
市国资委高度重视所出资企业的安全生产的监管工作,将依法履行出资人的安全生产监管职责,企业须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,不断提升安全生产管理水平,创造和积累成功经验,确保企业安全生产无事故。一是强化责任落实,形成有效的激励约束机制;二是结合企业实际,坚持“一岗双责”制度,建立健全“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的安全生产管理体系;三是夯实基础工作,全面推进安全生产标准化建设;四是坚持奖罚严明的考核原则,强化安全风险管理,确保重大危险源的超前防控;对认真执行国家安全生产方针政策,国资委制定的各项安全生产制度,防止事故发生和职业病危害作出贡献的单位和个人,给予适当奖励。对严重安全生产不达标、违章违规违纪造成重大安全事故和经济损失,情节严重,性质恶劣者,给予行政、经济并罚。五是加强应急管理,增强各类突发事件的应对能力;六是坚持防治结合,切实做好安全隐患的排查治理;七是推进“科技兴安”,强化科技防范,不断提高本质安全水平。
二、安全生产工作的目标
进一步落实企业的安全生产主体责任,强化企业的安全管理,进一步完善安全生产标准化,提升企业的安全水平,推动所出资企业实现科学、协调、可持续、安全发展,确保本单位各项工作的顺利进行,为实现全系统安全生产做出新的更大的贡献。
三、安全生产工作内容和措施
进一步完善各项安全规章制度,落实安全生产责任制。各级人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位,认真落实各级安全生产责任制,把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。将安全生产责任目标层层分解,认真抓好落实,不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度,确保各项制度有效地落到实处。逐级签定安全生产责任状。不断完善企业绩效工资制度,加大与安全生产挂钩比重,有效落实安全生产奖惩措施。生产班组是安全生产工作的最前沿,也是目前最薄弱的环节,因此,要进一步强化生产班组的安全责任意识,实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到每一位在岗职工,形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系,最终实现大安全格局。
(一)市国资委安全生产工作职责。国资委对所出资企业依法履行以下安全生产工作职责:
1、督促所出资企业贯彻落实安全生产法律法规和规章制度,建立健全安全生产责任制,落实安全生产工作;
2、将安全生产工作纳入对所出资企业负责人经营业绩考核体系,与所出资企业负责人的绩效薪酬挂钩;
3、参与或组织所出资企业安全生产检查、督查,督促企业落实各项安全生产防范和隐患治理措施。
(二)所出资企业安全生产工作责任。
所出资企业是安全生产的责任主体,必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准,认真执行市政府及有关部门的安全生产规章制度和工作部署,逐级建立健全覆盖企业全体职工和岗位,生产经营和管理全过程的安全生产责任制。
1、所出资企业应当建立以企业主要负责人为第一责任人的安全生产分级负责制,主要负责人是本企业安全生产的第一责任人,对本企业安全生产工作负总责,应当履行以下职责:
(1)建立健全本企业安全生产责任制,定期研究安全生产工作
(2)组织制定本企业安全生产管理制度;
(3)组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案;
(4)督促、检查子企业安全生产措施的有效实施;
(5)督促、指导、检查子企业的安全生产工作,及时消除安全隐患;
(6)及时、如实报告生产安全事故。
2、所出资企业主管安全生产工作的负责人对企业安全生产工作负综合管理领导责任。负责协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准,协调和综合管理本企业及子企业的安全生产工作。
3、所出资企业主管生产的负责人对企业安全生产工作负重要领导责任。负责协调并落实企业生产过程中各项安全生产制度和措施,改善安全生产条件。
4、所出资企业其他负责人对主管范围内的安全生产工作负领导责任。应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作。
5、所出资企业应当加强安全生产管理队伍建设,提高安全生产管理人员的素质。安全生产管理人员应当依法参加安全生产知识和安全管理能力的培训,经有关部门考核合格后方可任职。鼓励和支持安全生产管理人员取得注册安全工程师执业资格。
6、所出资企业及子企业工会组织依法对本企业安全生产工作与劳动防护进行民主监督,依法维护职工安全、健康等合法权益。
7、所出资企业应监督子企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给达不到安全生产条件、不具备相应资质的单位及个人。监督子企业与承包、承租单位签订安全生产管理责任书,明确安全生产管理责任。所出资企业应对子企业的安全生产履行如下监督管理责任:
(1)监督管理子企业安全生产条件具备情况;安全生产监督管理组织机构设置情况;安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况;安全生产投入和隐患排查治理情况;安全生产应急管理情况;及时、如实报告生产安全事故情况。
(2)将子企业纳入企业安全生产管理体系,按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与其签订安全生产目标管理责任书,明确安全生产管理责任,严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
(3)对控股但不负责管理的子企业,应当与管理方协商,按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和规章制度的要求,通过经营合同、公司章程、责任书等形式明确安全生产管理责任、目标和要求等。
(4)对委托管理或承包经营的单位,所出资企业应当履行安全生产监督管理职责,按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与受委托方或承包方签订安全生产管理责任书,明确安全生产管理责任。
(三)组织领导
对系统内企业安全生产管理考核在市国资委领导下,由市国资委安全生产领导小组具体组织实施,委安全生产领导小组办公室负责日常工作并提出奖罚意见。所出资企业对子企业安全生产管理考核,由所出资企业研究决定并组织实施。所出资企业必须建立健全安全生产组织机构,包括:
1、安全生产委员会(以下简称安委会)。安委会作为本企业安全生产工作的领导机构,负责统一领导企业的安全生产工作,研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由所出资企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立和完善工作制度和例会制度。
2、安全生产监督管理机构。所出资企业应当设置安全生产监管职能部门或指定一职能部门负责安全生产监督管理工作。专职安全生产监督管理员配置数量应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等情况进行配置。此机构是本企业安全生产工作的综合管理部门,对其他职能机构的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
3、所出资企业应当明确内设各职能部门的具体安全生产管理职责,各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
四、安全生产工作要求
(一)所出资企业应当将安全生产纳入所出资企业总体发展战略规划,积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等,实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
(二)所出资企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度,加强对本企业生产安全事故隐患排查的检查、督查。
(三)所出资企业应当制定和完善应急救援预案,组织和督促子企业开展预案演练,提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急救援能力。
(四)所出资企业应当按照本实施意见,结合行业特点和企业实际,制定企业安全生产监督管理办法或制度,逐级全面建立安全生产责任制并建立安全生产考核和奖惩机制。加强对子企业安全生产工作的监督管理,严格安全生产业绩考核,加大安全生产奖励力度,严肃查处安全生产违法违纪行为。
(五)所出资企业应当监督子企业生产经营活动符合国家有关安全生产法律法规和规章制度的规定,督促、指导、检查子企业建立健全安全生产规章制度和全安全生产组织保障体系。确保企业各种证照齐全有效,生产经营活动符合政府有关部门核准、许可范围。督促、指导、检查子企业在重大危险源以及易燃、易爆、强腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施等场所设置明显的安全警示标志,建立重大危险源监控系统。督促、检查人员密集场所消防安全符合国家和行业标准。
(六)所出资企业应当按要求将安全生产工作计划、安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项及时报告市国资委。
五、考核与奖惩
安全生产管理考核,采取自查自评与上级组织考核相结合,平时考核与年终考核相结合的方法进行,并制定《安全生产目标责任责任制考核奖惩办法》。
(一)要建立健全安全生产目标管理考核体系。完善工业国资系统综治考评制度和奖惩体系,增强考核标准和考核办法的科学性、操作性,充分发挥考评工作的推动作用。将安全生产目标、事故控制指标等逐级分解,建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产目标管理考核体系,全面落实安全生产责任。
(二)要严格安全生产考核标准。严格目标责任考核,增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。安全生产目标管理考核分为“工作目标”和“事故控制”两大指标。工作目标主要考核落实安全生产领导责任、完善安全生产目标管理体系、夯实安全基础、隐患排查与整治、安全宣传教育与培训、打击非法生产经营、标准化建设和规范化管理、事故调查及应急管理等。事故控制指标主要考核各类事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率等。
(三)要严格安全生产目标管理考核奖罚措施。安全生产目标管理考核,按照自查自评与组织考核相结合、平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的原则,采取评分制,标准分为100分,采用逐项扣分的办法,每项扣分直至该项标准分扣完为止,并根据得分情况对相关责任人实行奖惩。对国家和行业有明确提取安全生产费用额度规定,但未能严格按照国家和行业的有关规定足额提取安全生产费用的企业,市国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以全额扣减。企业年度经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的,取消其参加该年度市国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。市国资委对年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平、达到国际先进水平或者达到安全生产考核奖励标准的企业予以表彰;对认真贯彻执行本办法,安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
(四)认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度,推进企业安全生产责任保险。完善道路交通事故社会救助基金制度,研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策。2011年起,市、县两级要设立安全生产专项资金,专项用于重大危险源监控、重大安全隐患治理补助、安全生产应急救援等支出。贯彻落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》,推进各类用人单位参加工伤保险,认真落实各项工伤保险待遇,研究制定工伤预防费的使用管理办法,加强工伤预防工作。每年从工伤保险费中提取5%作为安全生产工伤事故预防及安全生产宣传教育培训专项经费,保障安全生产宣传教育活动有效开展,提高全社会安全意识。研究制定安全产业政策,加快高危行业企业整合重组,提高行业安全发展水平。
20xx机关单位绩效考核方案范文1为规范白云区档案局事业单位工作人员绩效工资考核分配工作,建立健全科学的考核激励机制,调动干部职工的工作积极性,根据绩效工资有关规定,结合我局实际,特制定本方案。
一、考核原则
以科学发展观为指导,按照省、市、区有关绩效工资分配政策,正确行使绩效工资分配的自主权。实行科学考核、绩效挂钩、按劳分配,建立自主灵活、符合档案工作特点的激励分配机制,进一步扩大单位内部分配自主权、增强竞争意识,充分调动事业单位工作人员的积极性和主动性,提高服务质量和效率,促进档案工作全面健康发展。
二、分配原则
(一)坚持多劳多得、不劳不得、优绩优酬、责益相符的原则。
(二)坚持公正、公平、公开的原则。
(三)坚持效率优先、兼顾公平、科学合理的原则。
三、考核对象和时间
(一)考核对象
白云区档案局20XX年底在编在岗、财政全额拨款的事业单位工作人员。我局纳入实施范围的事业单位工作人员共2个。即:白云区档案局地方志科编纂科在编在岗、财政全额拨款的事业单位工作人员共2个。
(二)考核时间
从20XX年1月1日起实施,对白云区档案局20XX年1月-12月在编在岗、财政全额拨款的事业编制工作人员进行绩效工资考核。
四、考核机构
区档案局成立由局长任组长,党支部书记、副局长任副组长,各科(室)负责人组成白云区档案局事业单位绩效工资考核工作领导小组,负责绩效工资考核分配的组织协调、指导和相关业务工作。领导小组下设办公室在档案局办公室,由局办公室主任担任领导小组办公室主任,负责对全局事业单位绩效考核。
五、绩效工资的构成和考核内容
(一)绩效工资的构成
事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资占绩效工资总量的70%,基础性绩效工资按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作纪律、工作态度、工作量、工作成效和实际贡献等因素,占绩效工资总量的30%,每年考核一次,按照考核结果一次性发放。
(二)绩效工资考核内容
绩效工资主要考核职工工作的德、能、勤、绩、廉等方面,具体内容包括:对职工工作作风、政治表现、工作纪律、工作态度、工作效率、是否服从工作安排、履行岗位职责、工作量大小、在岗工作时间、完成本单位规定的工作任务等情况进行全面考核,重点考核工作实绩。
1、基础性绩效工资设置
基础性绩效工资按月全额发放。对服从工作安排,履行岗位职责,完成规定的工作任务的,全额发放其相应的基础性绩效工资。在职人员在法定假期内休假的,不扣发基础性绩效工资,每月按照绩效工资的70%发放。
2、奖励性绩效工资设置
奖励性绩效工资实行百分制考核,由白云区档案局进行考核,主要考核职工的德、能、勤、绩、廉四个方面(具体考核标准参照附件)。每年考核一次,单位根据考核结果一次性发放。
3、考核加分
年度履职考核为优秀的加2分;本年度内获得区、市、省、国家级先进个人称号或其他表彰的分别加2、3、4、5分,获得市、省、国家档案局档案工作先进表彰的分别加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)
六、考核方式和计算方法
(一)奖励性绩效工资考核方式
1、领导评(60%)。由白云区档案局领导班子对事业单位工作人员进行考评,最后得分占考评的60%。
2、同事评(40%)。由白云区档案局其他一般干部和工作人员考评,最后得分占考评的40%。
3、自评(10%)。由自己考评,自评得分占考评总成绩的10%。
(二)奖励性绩效工资考核计算方法
白云区档案局对事业单位工作人员考核的人员分布为:领导班子共3人(考核加权总分为A),全局其他考核工作人员共8人(考核加权总分为B),被考核人2人(自评考核总分为C)。
被考核人最后考评得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C
七、奖励性绩效工资的分配方法
(一)奖励性绩效工资的考核发放
白云区档案局每年年底对事业编全体干部职工进行一次工作绩效考核,按照德、能、勤、绩、廉及考核加分标准进行考核打分,最后按照考核计算方法进行汇总,作为被考核人奖励性绩效工资的发放依据。奖励性绩效工资的考核最高分值为100分,被考核人最后发放奖励性绩效工资数额为激励性绩效工资总额的个人最后考核得分的百分比。(如某工作人员年度扣取的奖励性绩效工资总额为1000元,该同志年度奖励性绩效工资考核最后考评得分为95分,则应兑现奖励性绩效工资金额为10000.95=950元)。
(二)排除性获得奖励绩效工资情形
有下列情况之一的工作人员,不得享受当年奖励性绩效工资。
1、因违法违纪行为受国家机关处理或其他有关规定停发工资的;
2、在工作中不服从工作安排,推诿扯皮,工作中不负责任,发生责任事故,造成严重后果,影响全局或全区档案工作进展的;
3、被解除聘用合同的;
4、年度履职考核为基本合格、不合格或未参加考核的;
5、一年内无故旷工累计15个(含5个)工作日以上、事假累计超过30天(含30天)以上的(政策规定的法定休假,婚假、丧假、产假时限和工伤治疗期间除处)。
扣发人员的奖励性绩效工资和经考核兑现后积余部分金额,由单位作为奖励性绩效工资自主统筹安排。
八、工作要求
实施绩效工资考核的全过程要公开透明,随时接受干部职工的监督和质询。考评的各项得分必须保存有原始依据,考核量化分数及结果应告知被考核人员,有异议的可在规定的时限内提出复核。
九、本考核办法自20xx年1月起执行。
十、本考核办法由区档案局绩效工资考核工作领导小组负责解释。
20xx机关单位绩效考核方案范文2事业单位是依法设立的、从事教育、科技、文化、卫生等公益服务、不以营利为目的的社会组织,这一定位决定了事业单位所应具有的四大特征,即:依法设立、从事公益服务、不以营利为目的、社会组织。
从事公益服务、不以营利为目的是事业单位最重要的特征,由此也决定了事业单位的绩效考核与企业的绩效考核有着本质的区别,它不能简单地以利润和经济成本为目标,而是要衡量所提供的公共服务的社会转移价值,而这种衡量存在三个较大的难点:
(一)难以确定:所谓难以确定,就是公共服务的评价标准难以确定,比如中小学教育质量,我们希望中小学为社会提供素质教育,但什么是素质,如何衡量素质,目标难以确定,于是,多数教育管理部门以分数和升学率作为评估学校教育质量的指标,因为这一指标容易确定,但遗憾的是,这种容易确定的、明确的指标,却往往不能代表事业单位的设立使命。
(二)难以量化:所谓难以量化,就是公共服务的评价标准难以完全定量衡量,比如社区医疗卫生服务,很重要的一项工作就是健康服务与健康教育,而由于区域的不同、服务对象的不同,对此项工作的考核标准就比较难以量化,考核就有一定的难度。
(三)难以衡量:所谓难以衡量,就是公共服务的评价数据难以计算和获取,对于企业来说,产值、利润、合格率、成本等都可以通过企业的财务信息获得,而事业单位则不然,一是有些工作的效果要经过较长的时间才能显现,二是针对公共服务的考核往往要引入社会评价的方式,要选择相当数量的样本进行调查,实现成本较高。
正因为此,事业单位普遍感觉绩效考核推行起来的难度很大,而本次事业单位的绩效工资改革又将考核的问题再次推上了桌面-既然是绩效工资,必然要有配套的绩效考核体系,产生考核结果,并将结果应用于工资的发放。这一矛盾如何解决?集多年为企事业单位设计绩效考核方案的经验,笔者认为,事业单位启动绩效考核,不一定要求面面俱到、非常完美,但必须把握好一个中心、两个基本点,即:以绩效改进为中心,以程序公平与标准公平为基本点。
(一)以绩效改进为中心。
客观地看,相对于企业绩效考核,除少数相对市场化的单位之外,绝大多数事业单位的绩效考核还处于起步阶段,许多单位的干部、员工甚至还不能完全区别绩效管理、绩效考核、考评、民主测评、目标管理、责任制的概念,因此,对于多数事业单位来说,第一轮的绩效考核体系的建设和运行,更多的是绩效管理概念的普及、理解与导入。在这一阶段,我们特别需要向全体人员灌输的概念是:绩效管理是一个循环,自绩效计划开始,经过绩效辅导、绩效考核、绩效反馈到考核结果的应用,形成了一个闭环;经总结提高后,进入下一轮绩效循环;在这一过程中,组织绩效呈螺旋上升的趋势;而绩效管理的目的,正是促进被考核者达成目标,并实现绩效的持续改进。其中,考核只是绩效管理的一个环节,绩效工资只是绩效考核结果的一种应用方式,考核不是目的而仅仅是绩效改进的手段。
有了这样的指导思想,大家就会把目光聚焦在如何实现绩效的改善上面,而不是把考核结果仅仅当作分配的依据,而过分关注其公平性。客观地讲,绩效考核的结果不可避免地存在非量化的、非可控的、非绝对公平的因素,即使是企业的绩效考核也是如此,事业单位的考核更是无法做到,因为公共服务的价值和质量本来就难以衡量,在不同区域、不同社会环境下、针对不同目标群体的服务更加难以建立完全公平的评价标准。此外,即便这样的标准可以找到,取样、清洗、计算的成本也将非常之高,可能导致绩效考核这一管理活动的投入产出比过低,无法长期持续。
(二)程序公平。
所谓程序公平,即绩效管理的体系科学公平,程序规范公正,结果透明公开。
事业单位绩效考核首先要做到程序公平。之所以这样说,基于三个考虑:首先,事业单位的性质决定了其考核指标的量化程度低、标准化程度低,在这样的前提下,如果再不能很好地解决程序公平问题,则考核的公信力将大受影响;其次,绩效考核体系的建设需要在实践中不断积累和摸索,而事业单位绩效考核刚开始全面推行,案例、经验、数据库等都不完善,因此,需要先从程序的规范入手,因为程序的规范难度相对较小;第三,通过程序的固化,可以引导全员观念的转变,由传统的为发奖金而开展的年终考评转变为为实现目标而进行的绩效管理。
实现程序公平,首先需要领导的高度重视,其次需要通过培训令大家理解、认同绩效管理的意义与目的,第三要设计科学、规范、可操作的程序,第四要引入软件等方法,将绩效管理程序固化、标准化,使之能够可持续执行,避免一阵风、运动式的绩效考核。
某公积金中心绩效考核体系的建设中就充分体现了这一思想。首先,通过对国内外同行业的调研、考察,公积金中心系统规划了绩效管理的工作框架,明确了绩效考核的层级关系,以及绩效管理的基本流程。根据中心的工作特点,采用了定量与定性相结合的方式,定量指标跟实际工作量相结合计算,定性指标采用360度评价打分,分为a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八个标度,针对每个标度设计了可供参照考核的评分标准,使得打分更加准确、便利。同时,该中心在咨询公司的协助下,适时导入了绩效管理信息系统,使得绩效管理工作格式化、标准化、程序化,大大降低了绩效考核的工作强度,提高了考核体系的可用性。
通过上述措施和技术,该中心实现了绩效管理程序的公平化、标准化,考核工作得到了全体干部、员工的认可,有效地推动了工作质量和效率的改善,也得到了上级主管部门的高度认可。
(三)标准公平。
所谓标准公平,对于绩效管理的要求则更高,它要求绩效管理的目标能够转化为一套具有领先性、体系性、可操作性的指标和标准并有效分解到被考核单元(组织、部室、岗位),同时,通过配套的数据收集与管理体系,对每个被考核单元给出客观、公平的评价。
事业单位绩效考核的终极目标是要做到标准公平。所谓标准公平,体现在四个关键点:
首先,一个绩效管理良好的组织,其绩效考核的整体指向必然是组织的战略或经营目标,因此,事业单位的绩效考核工作要做好,首先要有单位的战略或年度目标,因为这才是绩效考核真正的目的和方向。应该说,这方面事业单位的基础还是有的,一般都有每年的工作计划和工作报告,这是一个很好的基础条件。
其次,需要有一套程序、一个部门或岗位负责分解上述目标,形成针对中层以上管理人员和科室的考核指标,我们称为战略解码,这项工作是一项长期性的工作,每个季度、每个月都需要跟踪指标的完成情况、并根据环境变化进行调整。
第三,需要建立分层分类的岗位考核指标库,以及针对科室负责人的绩效考核培训体系。只有分层分类,才能体现不同岗位的工作责任和工作特点;而科室负责人是绩效考核的中间层,只有这一层级的管理人员熟练、技巧、规范地使用绩效考核的方法,才能够把单位给予自己的考核压力有效地传递到基层,并根据表现给予每一位员工科学、客观的考核结果。
第四,需要建立一套数据的收集和评估程序。需要财务和相关业务科室提供的数据,要明确责任人、数据提交时间、数据报送口径;需要考核小组、述职会或360度评价的,要建立尽可能详尽的评价标准或目标锚需要外部评价的,要做好外部评价机构的选择、管理和审核工作。
当然,绩效标准的建设非一日之功,需要长期的实践、积累与调试,从而找到考核精度与考核成本的平衡点。
20xx机关单位绩效考核方案范文3第一章 总 则
第一条 为科学评价事业单位绩效,加强对事业单位的管理,根据《事业单位登记管理暂行条例》、《山东省事业单位考核试行办法》和分类推进事业单位改革的有关要求,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称事业单位绩效是指事业单位在社会管理和公益服务活动中所取得的成绩和效果。绩效考核是运用特定的指标体系,按照统一的标准,通过定量定性对比分析,对被考核单位在一定周期内的绩效进行综合评价。
第三条 事业单位绩效考核按照有利于促进公益事业发展的要求,坚持分类组织、社会参与、客观公正、责权利相统一的原则。
第四条 考核范围为市直纳入机构编制管理的事业单位和使用事业编制的其他组织。已列入市委、市政府年度目标管理考核的事业单位不再单独进行绩效考核。
第二章 组织管理
第五条 事业单位绩效考核工作由市事业单位考核委员会统一领导,市事业单位考核委员会办公室(以下简称市事考办)负责组织实施,具体工作由市事业单位登记管理局承担。
第六条 市事业单位考核委员会职责:
(一)贯彻执行国家、省、市有关事业单位考核管理的方针政策和法律、法规、规章,审定有关规范性文件及工作计划;
(二)负责事业单位绩效考核工作的组织、指导、监督、综合协调;
(三)审定被考核事业单位的考核结果。
第七条 市事考办职责:
(一)拟定年度考核工作计划;
(二)组建事业单位绩效考核评委库和专业绩效考核委员会;
(三)负责制定共性指标考核实施细则并组织实施,审定各行业、部门制定的个性指标考核实施细则。
(四)审定事业单位的年度目标任务;
(五)审核被考核单位的考核等次;
(六)负责考核结果的公示、及备案;
(七)负责受理与考核工作相关的申诉或举报;
(八)负责绩效档案的建立、管理工作;
(九)承担市事业单位考核委员会交办的其他工作。
第八条 组建事业单位绩效考核评委库。评委库由东营市行政管理科学研究会理事、专家学者组成,并聘请部分党代表、人大代表、政协委员参与。
第九条 成立专业绩效考核委员会,负责个性指标考核细则的组织实施。
专业绩效考核委员会由7-9名评委组成,设主任委员1名。根据工作需要可吸纳服务对象代表参加。
第十条 评委应坚持原则,认真负责,公道正派,忠于职守,熟悉事业单位绩效考核相关业务。
评委有下列情形之一的,应自行回避,被考核单位也可向市事考办要求其回避:
(一)与被考核单位有直接利害关系的;
(二)曾在被考核单位任职,且离职不满三年的;
(三)其他可能影响考核结果公正的。
第十一条 事业单位绩效考核以定期考核为主,一般每年考核一次,也可根据需要进行重点抽查或专项检查,具体情况,由市事业单位考核委员会确定。
第三章 考核内容及程序
第十二条 事业单位绩效考核实行百分制,由共性指标和个性指标两部分构成。
(一)共性指标(40分)
1、登记管理(25分):法人登记、年检,宗旨、业务范围履行情况,信用建设、信息公开等情况。
2、社会评价(15分):职责履行、行政效能、转变作风和文明服务等方面的满意程度。
(二)个性指标(60分)
1、主体业务开展(25分):年度目标任务完成情况,科研与创新、成果与奖励情况等。
2、经济社会效益(20分):提供社会公益服务情况、对经济社会发展的贡献情况等。
3、管理运行状况(15分):内部管理情况、领导班子及干部队伍建设情况、财务资产管理状况等。
第十三条 事业单位绩效考核按照自查自评、考核预告、实地考核、社会评价、专业评审、确定等次、公示备案的程序进行:
(一)自查自评。被考核单位对照考核细则进行自查,形成自评报告,并填写《东营市事业单位绩效考核评审表》,经主管部门审核签署意见后,按规定时间报送市事考办。
(二)考核预告。通过新闻媒体提前向社会考核预告,公布考核时间、内容和方式等,接受社会监督。
(三)实地考核。成立考核组,对被考核单位的有关情况进行实地考核。考核组由评委及组织、编制、财政、人力资源社会保障等部门的相关人员组成。
1、查阅资料。重点检查反映共性指标中登记管理部分的相关资料。同时,核实反映个性指标的相关资料。
2、个别谈话。考核组与被考核单位主管部门领导及有关工作人员进行谈话,听取对被考核单位工作情况的评价,了解被考核单位在落实考核指标方面采取的措施、存在的主要问题、意见建议等。
3、现场核查。对承担重大项目和重点工程的被考核单位,应到现场进行实地核查。
综合上述情况,提出共性指标中登记管理部分得分。
(四)社会评价。社会评价主要是对被考核单位的社会满意度进行测评,包括民主评议和民意调查两部分。民主评议由市事考办组织市委、市政府工作部门单位进行评价。民意调查由市统计局综合运用问卷调查、电话访问等方式进行调查,调查对象要体现代表性和广泛性,调查的有效样本原则上不少于200个。
参照市委、市政府目标管理考核的赋分公式提出共性指标中社会评价部分得分。
(五)专业评审。召开综合评审会议,对个性指标进行百分制量化评价,写出考核评语,确定考核得分。
(六)确定等次。市事考办根据被考核单位综合得分情况提出考核等次建议,报市事业单位考核委员会审定。
关键词:城镇化;农村中小学;教育科研;评价机制
中图分类号:G632.0 文献标识码:A 文章编号:1992-7711(2016)08-0075
一、问题的提出
随着城镇化的深入和发展,农村中小学校的办学条件有了很大改变。信息技术的飞速发展,科研网络的形成和逐步完善,使中小学教师参与教育科研已经成为不再是遥不可及的事情。当前,中小学教师科研意识和能力逐渐增强,教师参与课题研究的热情日益高涨,教育科研在教学教改中的作用越来越大。但由于缺乏规范的教育科研管理制度和评价机制,致使县级教育科研管理部门对课题研究的工作指导、督导力度不够,课题验收标准较低,学校课题研究工作还存在一定程度的随意和盲目性;教师在做课题时,计划性不强,操作不规范;许多课题的开题、实施、指导、结题、验收等过程管理未落实,出现为研究而研究的现象,导致科研过程不真实、过程监控不到位,课题研究质量不高。
中小学教育科研评价机制是中小学教育科研管理的重要组成部分,它是以整体的目标和结果为导向,通过过程的跟踪与调控、行为的改进和结果的评价等系统的过程管理,明确科研组织管理的职责和任务,强化科研管理组织内部的激励机制,激发研究团队和成员的工作热情与工作潜能,优化科研管理组织的人力资源配置,实现管理组与学术团队、成员的预期目标的一种管理机制。通过对学校教育科研工作、课题完成情况等作出科学公正的评价,可以更好地规范中小学教育科研行为,提高课题管理水平和研究效率,推进创新团队建设,推动区域中小学教育科研向前发展。
目前,我国中小学的教育科研评价机制的研究还处在探索阶段,对中小学教师的教育科研工作进行科学评价的问题尚未提升到应有的位置上来,这对广大中小学教师从事教育科研的积极性和教育科研工作的深入开展都是不利。从这个意义上讲,城镇化背景下区域农村中小学教育科研工作评价机制是值得研究的课题。
二、城镇化背景下区域农村中小学教育科研工作评价机制的基本内容
城镇化背景下区域农村中小学教育科研工作评价机制是基于城镇化背景下,县级教育科研主管部门(或学校)等考评主体对照工作目标或标准,采用科学的考评办法,对区域内科研项目的完成情况、实施过程、效果及影响给予评定的一种评价机制。根据评价内容的侧重点,可分学校科研管理组织评价、课题研究评价、学术团队评价、组织成员评价四个类别。其基本操作流程如下:
第一步,制定规则。教育科研管理部门根据中小学教育科研评价的科学性、发展性、客观性、准确性、可行性、动态与静态相结合等原则,结合本区域中小学教育科研的实际需要制定评价规则,包括制订评价工作方案、设计评价调查问卷、设计评价指标体系、评价量化表等。制定规则要广泛听取学校领导、专家、教师的意见,集思广益,不断修改完善,使规则真正能够对中小学教育科研工作起正面的、推进作用。
第二步,实施评价。实施阶段是教育科研评价的关键阶段,它根据不同评价类别采取不同的步骤和方法。比如:
对学校科研管理组织的评价,可以采取先由学校对照由“中小学教育科研评价量化表”的内容进行自评,得出相应的分值;再由县教科研管理部门在查阅有关资料的基础上,参照自评分得出考评分。
对课题研究的评价的步骤,首先,由课题主持人提出结题验收或结题鉴定的申请并提交结题材料;第二,科研管理部门审核结题材料,确定是否可以结题;第三,科研管理部门召集评审专家、各课题组成员举行结题结题;第四,评审专家参照对应的鉴定或验收的评审标准,给出一个评审等级以及具体的评审意见。
对学术团队的评价,一般采取调研统计和资料分析的方法,通过定性与定量的方式来评价团队学术。一是定期调查统计区域内课题研究团队的情况,可以从课题与、课题与教师专业成长、课题与教育教学质量、课题与获奖情况等进行考评。二是在审核课题档案资料时,对有关人员专业发展的材料重点关注,如课题组成员在研究过程中的自我成长、自我发展和自我反思等。
对组织成员的评价,一般采取评选教育科研先进个人的形式来进行,其评价指标主要包括参与者课题研究的数量、论著、获奖情况等。
第三步,提供反馈。一般通过上级教育科研管理部门下基层(学校)进行专项课题调研来达成的,包括面谈和书面形式。
第四步,推动改进。通过教育科研的评价,全面、客观地分析区域中小学教育科研工作的开展情况,对于在评价过程中反映出来的个别性问题,主要采用有针对性地到学校调研、个别辅导等方式加以解决;对于带有普遍性的问题,即采用专题培训、讲座的方式加以落实。
三、城镇化背景下区域农村中小学教育科研工作评价机制实施条件
1. 综合运用多种评价方法
教育科研评价方法主要有三种:一是定性评价方法。专家针对科研活动的情况,按照一定的标准给出评价结论;二是定量评价方法。主要评价科研活动的产出和科学研究的社会经济影响,评价指标主要涉及报告、专利、专著、经济收益、社会效益等;三是综合评价。将定量和定性的手段有效结合,如综合调查评价、案例研究评价等。
中小学教育科研评价具体方法的选择以及综合运用取决于组织管理的文化特征,评价的目的、对象、成本以及管理者的能力态度等。任何一种评价方法都有其具体的使用范围和相对局限性,因此,在具体选用评价方法时,要依据评价的(上接第75页)要求和目标,考虑各种方法的配合应用,提高评价的准确度和可信度。
2. 评价方案和标准的制定要做到公开开放
评价方案和标准不能只是教育科研管理部门单方面设定,而是应该广泛听取与被评价方意见。只有这样,才能使制定出来的方案和标准得到上下的认同。在一定程度上确保评价标准客观、公正、降低因对评价结果不认同而导致的冲突。
3. 评价方案要做到可操作
任何一次评价,都要充分考虑客观环境所能提供的时间、财力、物力、人力等,要充分考虑到它的可操作性。从内容上来看:一是数据资料是可以获得的;二是数据资料尽量量化;三是设置的指标体系要尽可能简明扼要、要点突出。从方法上来看,要充分考虑目标和职能两方面的要求,寻求成本与效果的最佳结合点,满足区域中小学教育科研的现实与发展需要。
4. 实行全面和动态的评价
教育科研评价不仅要关注具体的业绩结果,更要关注业绩形成过程的行为和态度。评价本身也是动态的持续过程,所以不能孤立地对某一具体环节进行评价,而应将评价放在整个管理系统中考虑,重视评价前期与后期的相关工作。
5. 评价要及时反馈和总结
关键词:教学评价;数学教学;全面发展
中图分类号: G42 文献标识码:A文章编号:1002-7661(2012)06-0166-03
一、给分数注入新的内涵,充分发挥教学评价的导向、激励功能
众所周知,分数在教学中起着评价的功能。传统的数学教学评价,总采用一张试卷定优劣的方法,主要体现的是教学评价的选择与鉴别功能,注重的是教学结果的评价。分数不但是教师检查学生学习效果的重要手段,同时又是对学生分等的工具。通过分数,学生被分成:优等生、中等生、差生。分数成为学生在班级中地位的象征。这里,分数对各层次学生都造成压抑。优秀生为了保住好成绩,往往不敢追求高效率,创造性思维被严重束缚。差生为了追求“及格”,往往采取舞弊之类不当手段去获得分数。这样导致学生产生弄虚作假,自私自利,嫉妒心理等不良品质,在某种程度上制约了学生素质的提高。
按照《标准》要求,对学生数学学习过程的评价,应该包括参与数学活动的程度、自信心、合作交流的意识,以及独立思考的习惯和认真程度、数学思考的发展水平等方面。因此,我把教学评价引入日常教学中,采用“积分考核法”评定学生平时成绩,给分数注入了新的内涵,加强了对教学过程的评价与调控。这里的分数是以“积分卡”的形式出现,分值由0.1分到1分,作为平常对每节课学生学习活动进行即时评价的工具。“积分卡”由学生保留,一学期统计两次。最后把平时成绩与期中、期末成绩有机地结合起来,构成学生的学业成绩。
心理学研究表明,目标若近在眼前,则能激起人们对目标强烈追求的欲望,由于即时评价所用积分卡主要是作为学生掌握、理解与应用某一知识的肯定与赞赏,它贯穿于教学全过程,使得学生在每一堂课上都有近在眼前的追求目标,从而激发了学生对学习强烈的积极性。这主表现在以下几个方面:
1、这种评价融自愿性、竞争性、趣味性于一体,使学生没有压抑感,不会产生焦虑与不安,每个学生都能在和谐、信任、尊重和充满成功希望的气氛中积极思维。
2、这种评价是即时的,一切抄袭、舞弊等不良现象自然一扫而光。每个学生只能靠自己的辛勤劳动才能获得别人的赞赏――得到分数,这就大大培养了学生的独立性和竞争意识。
3、即时评价的一个特点是:给分是有弹性的。效益、效率高的给较高分值,这对培养学生思维敏锐性,反映问题迅速都有重要意义;题目难度较大的或能够一题多解的给较高分值,这可以培养学生思维的深刻性和灵活性;同样的问题,不同层次的学生答出来,给不同分值,多鼓励暂时后进的学生。这种评价把动态评价与静态评价有机结合起来,避免了差生永远差,以至逐渐丧失学习信心。这种弹性的分数鼓励,必然会反作用于学生的思维活动,产生良性循环,这是传统的分数功能所无法比拟的。
4、即时评价是师生的双边活动,教师把评价的标准教给学生,当教师评价欠准确时,学生可以提出意见进行纠正,打破了千百年采评价由教师独霸的局面,真正培养了学生的自我评价与互相评价能力。同时,学生还可以反过来评价教师,当学生发现教师某个不如自己的方法时,心中充满了自豪。这种方法改变了学生对“分数”的认识,“分数”掌握在自己手中,他们可以根据评价的结果,明确自己在学习中地位,不断激励自己向更高层次冲击。
5、我把学生分成若干学习小组,每个学习小组成员得分总数,构成小组的分数,小组总分是每个成员都非常关心的。这样,学生的学习不再只是个人的事,而是关系到小组的声誉问题,这样就迫使那些暂时后时的同学努力赶上去,也促进了同学之间的真诚的互相帮助,培养了学生的集体主义思想。
可见,给分数注入新的内涵,把教学评价引入课堂,可以经常地、每时每刻地刺激学生的学习积极性。它对教学活动起了催化剂和强化剂的作用,充分体现了教学评价的导向、激励功能,对培养学生的各种能力,提高学生素质有着极其重要的意义。
二、对教学全过程实施阶段性评价,发挥教学评价的鉴别、诊断和调控功能
对基础知识和基本技能的评价,应遵循《标准》的基本理念,以本学段的知识与技能目标为基准,考察学生对基础知识和基本技能的理解和掌握程度。应当强调的是,学段目标是本学段结束时学生应达到的基本要求,因此如果学生自己对某次考试的结果不满意,教师应创造条件允许学生有再次考试的机会。这种“推迟判断”淡化了评价的甄别功能,尊重了学生之间的个体差异,为不同学生的发展创造了条件。特别是对学习有困难的学生,这种“推迟判断”能让他们看到自己的进步,获得成功的喜悦,从而激发新的学习动力。
为了更好地发挥教学评价的鉴别、诊断和调控功能,根据学习的循序渐进性和积累性原理,以及布鲁姆目标教学的教学评价理论,与课堂即时评价相结合,以实现对各阶段目标活动的有效调控。
(一)前提诊断性评价
是学生学习新知识前必须进行的重要一环。数学知识之间联系密切,环环相扣,如果前面的知识基础不牢,那么后续知识必定难以学好,因此在铺垫引入阶段,要对已学目标进行诊断性评价,以通过诊断进行补救,为新课学习扫清障碍,评价方法有:提问、板演、小测试等。
(二)课时形成性评价
主要是考检学生学习目标的达成度,以有效地进行补偿。课堂教学是整个教学过程的主控环节,我主要采取了以下评价措施:
(1)教师输出和回收信息,克服单一性。输出信息包括:知识、情感、思维方法等;回收信息包括:学生学习情绪,学习方法,目标达成度。
(2)教给学生自我评价的方法,帮助学生在学习过程中不断作出自我评价,并及时反馈评价结果,进行自我补偿,不断打破已有的评价,向更高层次迈进。
(3)组织学生进行课堂讨论,拓开学生之间的信息通道,互相交流,互相补偿,共同提高。这样他们从被动地位转化到主动地位,真正成了学习的主人。
(4)对每一个教学环节,教师采取不同形式回收信息,及时调控课堂活动,进行评价补偿。具体从以下几方面人手,①适当修订教学目标;②合理调整课堂设计;③适度调整教学内容;④适时调节课堂气氛;⑤巧妙调节课堂节奏;⑥灵活控制教学时间。
(三)单元形成性评价
主要采取两种方法进行:(1)复习――测试――统计――矫正――补测。这种先复习、后测试的方法,目的达成度高一些,能满足学生“成功”的心理需求,回授面小一些,适用于内容多、难度大的单元评价。(2)测试――互评――统计――复习――补测。这种先测试后复习的方法,复习面小一些,回授面大一些。适用于难度不大、内容不多的单元评价。评价时要通过目标达成度的统计来确定回授面和补偿内容及矫正方法。
(四)章节终结性评价
数学每个章节都有比较完整的知识系统,在每章节的终结性评价中,我主要引导学生抓了以下几项工作,以期达到章节整体优化调控。
(1)双基评价,疏理知识,以记忆、理解、应用为主。
(2)解题能力评价,以应用、综合为主。
(3)总结测试,对学生学习水平综合评价。
(4)专题训练,进行薄弱环节的补偿,发展智力、培养能力。
按照布鲁姆的评价理论,在教学过程中实施诊断、形成、终结三类评价,其目的不是为了对学生进行分等或鉴定,而是找出教学中存在的问题,掌握学生目标达到情况,帮助未达标的同学找出失误原因,并加以矫正,形成学习的良性循环。
三、评价方式多样化,让学生在评价中快乐成长
根据《标准》要求,评价方式应当多种多样。既可采用书面考试、口试、作业分析等方式,也可采用课堂观察、课后访谈、大型作业、建立成长记录袋、分析小论文和活动报告等方式。每种评价方式都有自己的特点,评价时应结合评价内容与学生学习特点加以选择。无论采用何种方式,都应以激励学生学习、促进学生发展为目的。
(一)讲究评价艺术,激发学生的学习欲望
在教育教学的实践中,我越来越感觉到评价是一门学问,更是一门艺术!教师富有激情的评价语言可以穿透学生的心灵,激发学生的思维,使知识真正融入学生的血脉。语言之外,一个真诚的微笑,一个夸奖的手势,一个肯定的眼神,一个轻轻的抚摸等等,同样是一种被评价者最容易接受的评价形式,这些发自内心的无声的评价,可以激发学生强烈的学习欲望,保持旺盛的学习精神,提高自我发展的信心,可以起到此时无声胜有声的效果。
一个班学生的智力、品德、个性等方面往往存在很大差异,作为教师对有差异的学生应当给予不同的鼓励:一要赞誉鞭策优秀生,二要肯定、鼓励中等生,三要宽容激励后进生。宽容是一种信任和激励,信任、激励会化作一种力量,激励人自省、自律、自强。教师怎样评价,怎样的态度、怎样的情感直接关系到学生学习的积极性,因此,教师在评价学生的学习时,要坚持多表扬的原则。课堂上精细地观察学生的变化,即时地表扬、赞美和鼓励他们的积极态度,对学生的消极态度也要循循善诱、因势利导,促进他们学习态度的转变。
(二)建立学生成长记录册,让评价伴随学生的成长
学生的学习很大程度上需要自觉行为,而自觉行为需要兴趣来支撑、自信来维护、成功来滋养,以形成持久的动力。评比和展示是使学生动力持久的最佳途径。教师应为学生创设相互学习、相互赶超、相互欣赏的氛围和展示自我、体验成功的舞台。(1)“每周一评”,即对“学案”和作业及时认真完成的、有进步的、有新思路的都予以大力表扬,使学生乐此不彼。(2)“每月一展”,即展出这个月的“学案”和作业,课外阅读搜集的资料、读书笔记、数学日记等。(3)“每期一册”,即每学期的成长记录册,把一学期以来获奖的作业、满意的测试卷、得意的作品汇集成册。成长记录册的最后是一学期的评价报告,对本学期的学习情况其进行自评、互评和师评。“自评互评”一栏有“基本运算、基础知识、实践操作、作业、综合性学习”这五个评价项目,“师评”一栏分“知识技能、数学思考、解决问题、情感态度”四项。
总之,课堂教学是教师教育思想、教学能力、教学经验、教学智慧、教学风格的综合体现。实践证明,在数学教学中,以新课程理念为指导,运用教学评价原理,建立新的评价观念和评价方法,把课堂即时评价与阶段性评价相结合,多种评价方式综合运用,充分发挥教学评价的各种功能,是大面积提高教学质量的重要保证,更是促进学生全面发展的有效途径。
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