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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,通过集成技术、集约项目、集中力量,推动农业产业发展方式转变和经营方式创新,逐步实现规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营。通过技术示范、新品种展示和现代化的产业化经营,打造一批高技术含量、高标准管理的现代农业示范园(点),确保产品效益更高、品质更好、竞争力更强,辐射带动全市农业产业化再上新水平。
二、目标任务
全市建设1-2处市级现代农业示范区,每个镇街区建设1-2处现代农业示范园,每个特色种植村建设1-2处现代农业示范点。现代农业示范园(点)的建设要依托农业龙头企业、农民专业合作社和种植大户组织实施。建设完成后,园(点)内标准化生产达到100%,商品化处理达到100%。实现亩增经济效益20%以上。推行绿色控害技术措施,农药用量减少30%以上,产品抽样合格率达到100%。实行测土配方施肥技术,提高土壤中有机质含量。现代农业示范园(点)建成后,通过示范带动,有效提升全市农业产业化水平;加快全市农产品优质、高效、生态、安全步伐,扩大农产品品牌在国际、国内市场知名度和影响力,再造现代农业新优势。
三、建设要求
各镇街区要根据市委、市政府的统一部署,按照“合理布局、相对集中”的原则,扎实有效地开展现代农业园(点)建设工作。
(一)县级现代农业示范区建设要求
1、设施农业要达到300亩以上,露地农业要达到500亩以上;
2、建设地点选定符合无公害产地环境条件标准的要求,区位优势明显,土壤、空气、灌溉水无污染;
3、基础条件好,建设标准高,示范带动作用强。
(二)镇级现代农业示范园建设要求
1、面积达到100亩以上,建设标准起点高,水、电、路等基础设施具备一定的条件;
2、产品特色突出,效益显著;
3、产品达到无公害食品产地认证和产品认证标准。
(三)村级现代农业示范点建设要求
1、面积达到50亩以上,示范带动能力强;
2、产品特色突出,效益明显。
四、创建内容
(一)规模化种植
根据各自主导产业,选择集中连片的基地开展建设工作,推动规模化种植,发展适度规模经营。
(二)标准化生产
1、制定标准化生产技术规程。根据国家、省、市制定的农业标准化生产技术规程,各镇街区要结合本地生产实际,制定科学、实用、可操作性强的现代农业生产技术规程,印发到农户,张挂到现代农业示范园(点)的醒目位置,并指导农户按照生产技术规程进行标准化生产。
2、关键技术示范。(1)推广优良品种。筛选适销对路良种、采用合理育苗方式,完善育苗设施、选择优质育苗材料,集中培育、统一供种。(2)病虫害防治。采用防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、高温闷棚等生态防治措施。(3)科学施肥。全面实行测土配方施肥,大力推行水肥一体化技术,提高肥料利用率。(4)推行生态栽培模式。推广秸秆综合利用,使用沼气、秸秆生物反应堆等生态能源新技术,提供清洁能源和生态肥料,实现农业生产可持续发展。
3、建立健全质量监管“五项制度”。一是完善投入品管理制度。建立农业投入品采购、保管和使用制度,不得使用国家禁止及限制使用的农业投入品,严格执行农业投入品使用安全间隔期的规定。二是建立生产档案制度。建立生产档案,做好生产记录,记载使用投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用日期,确保产品质量可追溯。三是建立产品检测制度。建立自检与抽检相结合的检测制度,确保上市产品质量。各镇街区农技站要加强安全使用农药技术指导,监督落实质量安全控制措施。四是产品准出制度。根据检测结果、生产档案记录,对产品质量安全状况做出科学判断,严把产品准出关。五是质量追溯制度。产品包装附加标识,标明产品、产地、生产者、质量状况等内容,建立起质量追溯制度。
(三)实现商品化处理和品牌化销售
有条件的示范园要建立集产品清洗、分等分级、包装、贮运保鲜为一体的商品化处理体系,要大力发展冷链系统,实行加工、运输、销售全程冷藏保鲜。现代农业示范园要加大产品品牌建设,要积极组织申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和GAP认证及地理标志认证,通过品牌扩大影响,提高效益。
(四)实行产业化经营
现代农业示范园(点)依托农民专业合作社、种植大户或农业龙头企业进行产业化经营,实现100%产品订单生产。
五、具体进度安排
(一)制定实施方案。2012年5月:各镇街区农技站分别落实镇级和特色村现代农业示范园(点)的个数、地点、建设主体、面积规模、产品特色、主推技术、投资数额、行政领导、技术指导等,制定具体工作方案。市农业局统筹做好现代农业示范园(点)建设工作调度、进度统计、技术指导、检查验收等工作。
(二)落实创建任务。2012年6月:召开现代农业示范园(点)建设工作培训会议,进一步做好相关部署。建立健全“五项制度”,编印标准化生产技术资料。
(三)技术培训和指导。2012年6月-10月,组织市专家进行现场指导。
(四)检查督导与效绩评定。2012年11月:对现代农业示范园(点)建设工作进行检查督导;11月-12月,组织专家对现代农业示范园(点)的建设工作进行检查验收和总结,并进行效绩评定,对验收合格的园区纳入年度农业和农村考核范畴。
六、保障措施
(一)加强组织领导。各镇街区要成立由主要领导任组长,农技站长为成员的现代农业示范园建设工作领导小组,全面加强组织领导和协调调度。
(二)加强工作督导。市农业局将不定期进行检查督导。各镇街区要切实发挥好组织领导和协调督导作用,保证现代农业示范园建设各项工作措施落实到位。
一、确保各项经济指标任务按时间、按进度完成。根据市政府下达我区的计划任务,、各街办、农场、各部门、各单位要加大工作力度,加快工作节奏,结合上半年各项指标的实际进度,认真分析,强化调度,确保全年各项经济指标按进度顺利完成。此项工作,由周智安、、同志负责,政府、各街办、农场、区发改委、商贸委、外经贸委、财政局、中小企业局、统计局等有关部门承办。
二、继续推进为民办实事和民生工程。按照年初区政府《工作报告》中确定的为民办实事项目和《关于印发年区民生工程指标任务分解表的通知》(府发号)要求,进一步加大工作力度,巩固上半年工作成果。各有关部门和单位要进一步加强宣传,细化措施,建立机制,明确责任,按进度完成各项为民办实事和民生工程项目,切实解决人民群众困难,确保工作取得实效,确保为民办实事和民生工程顺利完成。此项工作,由各位分管领导负责,各有关部门和单位承办。
三、加大招商引资工作力度。巩固上半年招商引资成果,推动落实洽谈项目落户,加强与签订协议或达成意向客商的经常性联系,积极推进小分队招商,不断提升招商引资工作成效。继续加强与联想融科商务中心、家乐福超市等项目的联系,继续跟进喜盈门建材超市、天宇(船舶)科技园等项目的进展,继续做好已落户金融企业的服务工作。积极参加全市招商万里行系列活动,组织参加第六届赣台经贸合作研讨会,加强与台商联系合作,举办一场台湾加盟企业专场招商会。充分发挥楼宇业主优势,提升楼宇企业档次,促进我区楼宇经济持续发展。此项工作,由、同志负责,区外经贸委、中小企业局、重点项目办等部门和单位承办。
四、继续推进重点项目建设。继续推进利字街1-7片地块改造的相关工作,协调做好万寿宫历史文化街区保护开发、铁军广场建设工程等重点工程项目前期工作。重点推进“双十”工程项目,推动皇冠假日酒店、城大市场改造、洲地区开发等项目按计划施工建设,滨江一号、港隆中心、联想融科等项目取得实质性进展。着力加大重点项目协调力度,充分了解项目实际情况,积极与上级部门沟通,及时协调解决相关问题,保障重大项目顺利推进。此项工作,由各位领导按分工负责,万寿宫历史街区保护领导小组办公室、洲地区开发建设领导小组办公室、区重大项目办等有关部门及政府、各街办承办
五、继续做好“双圈双带”工程实施工作。大力实施《区“双圈双带”经济发展规划》,强化宣传,明确职责,落实任务,不断加大“双圈双带”工程推进力度,同时,继续做好城区域商业中心打造工作,精心组织实施路精品商业街建设,全力推进其他商业特色街的打造工作。此项工作,由同志负责,区商贸委等各有关部门承办。
六、切实推进“3010”工程。继续以(安义)工业园区为载体,进一步强化“3010”工程绩效考核,加强各相关单位的服务与协调,加大招商力度,督促推进电动车、内变速器和锂电池等项目建设,力争早日竣工,全面投产。坚持定期召开“3010”工程项目调度会,及时掌握工程进展情况,协调解决项目实施过程中存在的问题。此项工作,由同志负责,区发改委、工业园区办及各有关部门、、各街办承办。
七、继续推动城区域商业中心建设。继续推进城区域商业中心重大项目建设,跟踪开业项目,推动在建项目,服务进展项目。规范城商圈各大市场管理,积极履行协调服务职能,加强城商圈周边环境综合执法整治,全力推动城商圈持续稳定发展。此项工作,由同志负责,区商贸委、政府、农场、城商圈管委会筹备组等各有关部门承办。
八、继续做好区属企业改制工作。根据区委、区政府《关于加快区街国有(集体)企业改制的实施意见》精神,按照“一厂一策”的原则,拟定完善电器厂改制工作方案,尽快启动实施该企业改制工作。做好钢家具厂、印刷一厂、金属材料厂等企业改制经费测算工作。对尚未具备改制条件的企业,进一步完善改制计划及方案,结合实际,做好企业改制前期准备工作。此项工作,由、同志负责,区发改委、商贸委、民政局等部门和单位及有关街办承办。
九、全力推进创建全国文明城市工作。按照市委、市政府创建国家文明城市工作部署以及《市委办公厅、市政府办公厅关于进一步做好当前我市创建工作的通知》(办发号)精神,按照《全国文明城市测评体系》标准,进一步完善城区基础设施建设,加强组织领导,营造宣传氛围,层层落实创建责任,切实加强检查监督,认真做好迎接省里对我区创建全国文明城市工作的检查以及做好迎接国检的前期工作。此项工作,由区创建办、区文明办牵头协调,政府、各街办、各有关部门和单位承办。
深入贯彻落实科学发展观,引领健康、文明、科学的休闲方式,提高人民群众幸福指数,繁荣发展现代服务业。通过在全社会营造浓厚的休闲氛围,培育城乡居民休闲消费新观念,引导休闲消费,扩大内需,促进文化旅游名县建设。
二、活动安排
(一)活动名称:国民休闲汇
(二)活动主题:健康休闲、幸福人生
(三)活动时间:年8月13日——10月31日(今后为每年八月的第一个星期六至10月31日)
(四)活动设置:根据省、市活动安排,按照“休闲主题周”、“休闲专题活动”、“休闲购物打折季”等内容,设计休闲汇产品与活动,实现“活动天天有,全民大休闲”的活动目标。
1、举行启动仪式。全省的启动仪式结束后,于8月14日与市启动仪式同步设分会场,举办县暨“国民休闲汇”活动启动仪式。现场举行“畅游绿色、万人共贺国民休闲汇”签名活动,县“国民休闲汇”活动领导小组成员单位及重点旅游企业在县城主要路段打出祝贺“国民休闲汇”活动横幅。
2、开展“休闲主题周”活动。“休闲汇”期间,全县统一推出旅游休闲主题周(9月24日—30日),结合9月27日“世界旅游日”主题活动,推出一批具有季节特点的休闲旅游产品。各部门组织的主题和专项活动统一纳入“国民休闲汇”活动予以重点宣传。
3、开发休闲专题活动。整合全县社会、人文及城乡休闲资源,推出系列产品,形成持续不断的休闲活动。主要包括:
(1)乡村休闲系列。在县城周边,推出一批以采摘、垂钓、养生、运动为主题的乡村休闲休憩带;利用乡村丰富的水库、河流、塘坝等自然资源,推出一批以“亲水”为主要特色的乡村休闲场所;依托全县各高科技农业、现代农业示范项目,以及林、果、蔬等特色农业产业,推出一批现代农业休闲基地;以省级旅游强镇、特色村为重点,推出“绿道”慢游乡村线路。(责任单位:县农业局、交通局、水利局、渔业局、体育运动中心、林业局、果业局、旅游局)
(2)健身养生休闲系列。举办家庭运动会、社区运动会、趣味运动会等形式多样的群众性体育活动;利用城市广场、景区、公园、居民社区的场所和器材,举办围棋邀请赛、象棋擂台赛、县第十三届足球联赛、首届羽毛球公开赛、少儿乒乓球队对抗赛等系列休闲体育活动;举办“国民休闲汇”全民登山节。(责任单位:县体育运动中心、卫生局景区管委会、旅游局)
(3)文化休闲系列。实现“两馆一站”的免费开放,扎实开展文化下乡活动,为广大基层群众提供丰富的文化产品;开展系列群众性休闲娱乐活动,重点抓好第二届广场艺术节;举办以剪纸、烙画、踢毽子、扭秧歌等为主题的经典民俗活动;充分利用学生暑假,举办“休闲暑假、读书消夏”系列活动,全县各公共图书馆、农家书屋、文化大院阅览室等实现全天候开放,推出适宜学生阅读的科技、天文、地理、历史、文学、童话等各种题材的书籍,开阔孩子们的眼界、提高素质;精心选择适合不同群体口味、内容精彩、健康向上的影片,利用夜晚乘凉时机,开展“送电影进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关”活动,推动电影放映业发展。举办“绿色”杯全国生态旅游拍客大赛和“发现之美”作家采风活动;突出民俗文化特色,举办“谁不说俺家乡好”第一届民俗文化周活动。(责任单位:县文广新局、文明办景区管委会、旅游局)
(4)夜间休闲系列。在城市旅游休闲街区、广场、社区、旅游景区等举办民众消夏晚会;依托县城歌厅、酒吧以及各专业购物、餐饮、娱乐街区等,以优惠的价格和丰富的产品供给,发展夜间购物、餐饮、文化娱乐消费;在公园、社区,开辟一批相对固定的文化娱乐演出场地、交际舞场,以及群众自娱自乐文化场所。(责任单位:县文广新局、文化执法局、住建局、旅游局)
(5)节事休闲系列。以“团圆中秋、欢乐休闲”和“欢度国庆、休闲假日”为主题,突出抓好中秋节、国庆节两大重要节日的群众休闲、旅游活动。整合活动期间全县举办的重要节事活动,将沂蒙金秋旅游采摘节、板栗采摘节、九九老人节登山赛等,纳入“休闲汇”体系。(责任单位:县体育运动中心景区管委会、果业局、旅游局)
(6)修学休闲系列。以开阔眼界、提高素质为目标,针对暑期集中推出“疯玩一夏避暑游”暑期学生特惠政策、“尊师重教,奉送夏日清凉”暑期教师特惠政策。依托丰富的农业资源和农事活动,推出一批农时、农事、农业劳动知识修学产品;依托多样性的文化资源,推出一批历史文化、红色文化修学产品;依托历史文化名人、现代英模人物等,推出一批以爱岗敬业、尊老爱幼、廉洁奉公、遵纪守法为主题的社会道德修学产品。(责任单位:县教体局、文明办、团县委、老龄委、文广新局、农业局、旅游局)
4、开展“休闲购物打折季”活动。活动期间,全县各主要商场、超市、各类农贸市场等商贸企业开展休闲购物大优惠、大让利活动。主要开展“会员特惠日”、“购物大抽奖”等促销活动,吸引广大城乡居民购物消费,实现周周有打折,周周有优惠。开展诚信商贸企业创建活动,“以诚信兴商,放心消费”为主题,开展“诚信兴商宣传月”活动,开展信用知识培训,引导企业依法经营、诚信经营。(责任单位:县财办、商务局)
5、充分利用休闲汇平台,提升旅游质量。要提升旅游产品的质量,通过活动发现、打造出一批在全市、全省甚至全国拿得出手、喊得出口,人民群众乐于参与、便于参与的精品项目。提升旅游宣传的质量,积极参加省、市举办的休闲汇各种评选活动,并力争获得大奖,利用评奖这一有力的宣传平台更好地向外推广旅游。
三、组织领导和实施
(一)加强组织领导。“国民休闲汇”由县政府主办,成立由县委宣传部、文明办、发改局、教体局、民族宗教局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、水利局、农业局、渔业局、财办、文广新局、文化执法局、交通局、旅游局、卫生局、体育运动中心、林业局、果业局、工会、团县委、妇联、残联、老龄委及各乡镇、街道、经济开发区景区等单位参加的全县“国民休闲汇”活动领导小组(名单附后),并在县旅游局设立领导小组办公室,统一组织协调全县“休闲汇”活动。各有关部门要根据各自职能,确定对开展“国民休闲汇”活动的支持政策和专题活动,加强组织领导,周密安排,并根据各自的业务职责特点,制定具体工作方案,抓好工作落实。新闻宣传部门负责“国民休闲汇”的宣传工作;财贸部门负责“休闲购物打折季”活动;住房和城乡建设、农业、水利、渔业、文广新、体育、林业、果业等部门要积极推动所管理的休闲资源向社会开放,举办休闲活动。县教体局、工会、团县委、妇联、残联、老龄委等部门要积极引导和组织学生、企业员工、妇女、青年、残疾人、老年人等参与“休闲汇”活动。县旅游局负责“休闲汇”活动的组织协调。财政部门应根据财力状况,对“国民休闲汇”活动给予支持。
关键词:改造;美化;整治;亮化;规划设计
Abstract: through the optimization of road traffic, building facade renovationmeasures, make Yihe town new image and the new look, the righteousness town to build ecological tourist town and Hakka town.
Keywords: transformation; Landscaping; remediation; lighting; planning and design
中图分类号:TU984文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012
前言
为贯彻落实省委十届八次全会提出“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务。省委、省政府要求集中力量打造一批名镇名村,一年出成效,两年实现目标,通过样板示范带动农村宜居建设。
河源市与东源县积极响应省委号召,出台了《河源市村镇规划建设改造试点工作实施方案》、《东源县全面实施“城乡清洁工程”工作方案》以及《东源县村镇规划建设改造试点工作实施方案》等文件。为落实相关政策,河源市各级政府提出建设不同类型“名镇”设想,并在条件较为成熟与特色较为鲜明的地区率先推进。东源县义合镇位于东江中上游,近几年来,义合镇政府积极实施“旅游旺镇”策略,建立完善的旅游配套设施,开发苏家围客家乡村旅游区、东江画廊、阮啸仙故居、东江湿地公园(规划)等景点,每年吸引了众多游客,成为河源市一个重要旅游镇。为了充分发掘义合镇浓厚的历史文化特色,创造东源县义合镇城镇和旅游的新形象,义合镇人民政府决定对义合主要街道进行整体综合改造。
第一部分 现状解读
一、地理位置
义合镇位于东源县东部,东江中上游,人口约2万人,面积178.52平方公里,辖9个行政村和1个圩镇居委会。义合镇交通便利,区位优越,距县城20多公里,三级公路直通市区、县城.东江河流、京九铁路、广梅汕铁路、河龙高速公路贯境而过,东江河流可航行1000吨重船舶,沿“一河三路”向南直通惠州、深圳、广州、东莞等城市,向北直通龙川县、梅州市等地,通讯设完善,程控电话、移动电话、互联网络覆盖全镇。水电供应充足,市政设施现代化,在抓好硬件建设的同时,义合镇政府重视软件建设,加快政府职能转变,以一系列优惠政策,以及优质服务和高效办事效率,不断优化投资环境。义合镇水资源丰富,储蓄量大,水质好。工业以小水电业和农产品加工业为主,主要农产品有竹子、春甜桔、甘蔗、鳗鱼、甲鱼、蜂蜜、生猪等。为加快发展工业,义合镇政府大力抓工业园区建设,正在开发中的科技工业园位于河龙高速公路侧旁就近出入口处,面积20万平方米,距圩街不到一公里,新义街工业区与圩街相连,面积5万平方米,已完成规划设计、推土等工程。义合镇山青水秀,景色怡人,客家风情,多姿多彩,是发展休闲观光的一块宝地。
二、旅游资源
近几年来,义合镇政府积极实施“旅游旺镇”策略,建立完善的旅游配套设施,开发苏家围客家乡村旅游区、东江画廊、阮啸仙故居、东江湿地公园(规划)等景点,每年吸引了众多游客,成为河源市一个重要生态旅游镇。
三、现状概述
1、道路现状
义合镇目前主要对外交通道路为河龙高速公路和县道X154线,河龙高速公路在义合设有出入口;县道X154线西至东源县城,东至久社,路面宽度约为8米,存在主要问题:(1)没有设置人行道,人车混行,存在很大的交通安全隐患;
(2)大部分没有种植行道树和安排绿化带,道路景观缺乏,部分已有行道树缺乏详细设计,景观性较差;
(3)河龙高速公路义合出入口地区缺乏绿化景观设计,临东江建筑存在乱搭乱建现象,对临江自然资源景观利用较差;
(4)道路断面宽窄不一,部分路面质量和卫生情况较差;
(5)道路缺乏必要的道路交通设施(如交通指示牌等)和配套市政设施(如排水等)。
2、建筑现状
现状建筑从建筑功能来分,除了义合派出所、中国农村信用社、中国电信、义合供电所、中国邮政等公共建筑,整个路段以住宅建筑为主,无工业建筑。从建筑质量来看,居住建筑大部分是近十年所建,部分建筑为九十年代所建,建筑质量较差。
从建筑层数来看,居住建筑主要以二层、三层为主,公共建筑以三层、四层为主。存在主要问题:
(1)建筑缺乏统一规划和协调,建筑风格缺乏客家元素和当地特色;
(2)部分建筑为未装修的“裸房”,与周围环境极不和谐;
(3)存在乱搭乱建等现象,部分建筑年代久远已成为危房,存在一定等安全隐患。
第二部分 设计理念
以“生态旅游,品味客家”作为本次设计主要理念,设计主要内容包括:
1、以东源县义合镇总体规划(2008-2020)为依据,适应义合镇经济发展战略,完善原主要街区的功能布局,突出街道特色,在包含多功能的同时,介入旅游休闲功能,强化居民公共活动功能,增强城镇活力,使街道人气旺盛、商业繁荣、文化气息浓郁。
2、将义合镇的东坡文化、乡村文化与客家文化的相互融合、借鉴,进而相互促进、共同发展。规划义合镇城镇形象表现手法集中以客家传统建筑风格和风貌为主,在环境绿化、景观小品等方面深挖历史文化及历史痕迹、展现客家名镇的风采。
3、以试点示范、典型引路的方式,把握义合镇旅游资源与生态景观特质,梳理规划发展脉络,为同类型地区的发展提供发展思路和指引。
4、重点塑造以下功能:
■ 展示义合镇城镇建设的新面貌和新形象;
■ 营造义合镇客家文化和东坡文化、乡村文化的交融;
■ 将义合镇城镇建设与生态旅游、文化传承相衔接。
第三部分 整治措施
一、道路景观整治
东源县义合镇街道景观设计范围从义合高速出入口至苏家围景区,规划分为四大路段,即高速公路出入口路段、一般路段、重点路段和苏家围路段,总长约3100米。
1、高速公路出入口路段:
规划范围从义合高速出入口往镇区方向约180米路段,规划对沿东江违章建筑进行拆除,进行风情街的规划。加强高速公路出入口的景观建设,在绿化岛上布置富含客家元素的景观石以及指示牌。
2、一般路段:
规划范围从高速公路出入口路段末段至义合供电所,全长约1340米。该路段改造主要包括二项工程:即建筑立面改造和景观绿化提升,其中建筑立面改造包括墙面铲除以及原门窗拆除、墙面装饰、客家风格格栅装饰等。该路段现状路面宽度为8米,规划道路以北保持现状绿竹,在道路以南补种行道树。
3、重点路段:
规划范围从义合供电所至义合派出所,全长约380米,是本次规划的重中之重。现状路面宽度为8米和12米,本次规划控制道路红线宽度为16米和24米,其中车行道保持现状宽度,两侧分别增加4米和6米人行道。改路段主要包括三大项目:即建筑立面改造、市政设施工程和景观绿化的提升。
建筑立面改造包括墙面铲除以及原门窗拆除、墙面装饰、安装客家风格木窗防盗网、空调架、客家风格格栅装饰、客家仿古琉璃瓦挑檐、一楼门面装饰等。
市政设施工程包括路面的修补、给排水、电力等管线工程、人行道的建设、路灯照明。景观绿化提升主要是行道树和树池、花池的建设。
4、苏家围路段:
规划范围从义合派出所至苏家围景区,全长约1200米。该路段改造主要包括二项工程:即建筑立面改造和景观绿化提升,其中建筑立面改造包括墙面铲除以及原门窗拆除、墙面装饰、客家风格格栅装饰等。该路段现状路面宽度为6米,规划道路以北保持现状绿竹,在道路以南补种行道树。
二、建筑立面整治
本着可操作性原则,遵循与秉承自身形成的建筑风格,本次建筑整治对建筑形式不作大改动,采用原有的建筑风格,提取义合当地客家建筑和苏家围的一些要素,做到大体统一、局部有亮点。具体整治方式有:
1、对现状杂乱、锈蚀、样式各异的防盗网,采用统一拆除,统一安装客家风格木窗防盗网,并且不允许突出建筑外;
2、对现状广告牌进行重点整治,要求在尺度、位置、材料上的统一和协调;
3、对现状外露空调机进行整治,统一安装客家风格的空调框进行遮蔽;
4、对现状残缺破损的门窗,统一安装形式一样的门窗,并增加装饰窗格栅,尽力实现门窗材料和颜色的统一;
5、对建筑檐口进行统一规划,增加客家仿古琉璃瓦挑檐,色彩和材质体现客家建筑风格;
6、对乱搭乱建的违章建筑和危旧房,统一予以拆除;
7、统一设置客家风格格栅装饰,体现客家文化;
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的**和**精神,坚持以人为本的科学发展观,紧紧围绕建设和谐四方的总体目标,以**市迎办2008年奥帆赛为契机,优化发展秩序,提升城区品位,增强城区综合竞争力,实现全区经济社会全面协调可持续发展。
二、目标要求
(一)深化城管理念。进一步深化城市管理体制改革,强化“规划城管、法制城管、信息城管、精细城管、人本城管”的管理理念,推进“大城管”工作进程,全面落实城市管理各项工作。
(二)突出整治重点。集中力量切实抓好特色街区、示范社区的建设与管理;深入开展创建10条城管示范达标路活动;继续做好修车点、洗车点、废品收购点“三点”整治及亭体清理工作;重点抓好铁路沿线及两侧、城乡结合部的环境综合整治。
(三)强化依法执法。严格落实《**市城市管理相对集中行政处罚权条例》,牢固树立“以人为本、执政为民”的思想,坚持“政治合格、业务过硬、执法为民、服务热情”的工作理念,按照人本生态的原则,实行高标准的人性化管理,切实解决城市管理中群众关心的热点、难点、焦点问题,进一步提高为民服务的水平。
(四)提升管理水平。进一步建立健全规范高效的城市管理体制和运作机制,不断加强制度创新、机制创新、手段创新,积极探索法规建管、社会化共建共管、专业执法管理的新思路、新办法,建立“结构合理、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局,进一步提升城市管理水平。
三、工作任务
(一)市容环境治理
1、环境卫生整治
(1)加大对道路保洁、垃圾收集与运输、公厕保洁工作的管理力度,提高环境卫生清扫保洁覆盖率,将环境卫生管理延伸到社区、楼院,建立楼院卫生清扫保洁制度和监督考核制度。
(2)切实抓好环卫设施的建设及垃圾中转站的管理。加大环卫日常巡查督导力度,做到生活垃圾日产日清。
2、园林绿化整治
(3)大力推进城区绿地建设和管理,构筑分布合理、植被多样、景观优美、文化内涵丰富的高水准、高品位的绿地系统。重点抓好道路绿化、垂直绿化、山头整治、庭院绿化等绿化工作,努力提升城区绿化档次。
(4)完善道路行道树建设,新植、更换大规格优良树种,形成特色景观道路;抓好行道树枯枝死株的园林修剪管护工作,避免出现遮挡交通标志、信号灯等现象;落实小区、庭院专业管护,解决行道树缺株、死株及小区庭院病死树木问题;搞好病虫害防治,杜绝病虫害尤其是国际防疫性病虫害的大面积发生和蔓延,提高生物防治率。
(5)抓好山林防火基础设施和专业管护队伍建设,进一步落实防火责任制,加强以山林防火为重点的防火安全工作,做到预防为主。
3、城市水系和大气治理
(6)加大河道治理力度,实施李村河截污工程和郑州路河下游等河道整治工程。
(7)加大大气污染防治工作力度,做好烟尘控制区管理工作,建成区内烟控区覆盖率达到100%。
(8)加强扬尘、噪音、油烟污染控制,采取有效降尘措施,切实加强城区扬尘污染防治,环境空气质量优良天数全年保持在330天以上。加大噪音、油烟扰民的检查力度,严厉查处未经环保部门审批或虽经环保部门审批但仍存在噪声、油烟扰民的行为。
4、养犬治理
(9)组织清理违法养犬专项查处行动,重点查处无证养(繁育)犬、无证售犬、养犬扰民、养犬破坏市容环境等违法行为。
(二)道路交通治理
5、市政道路整治
(10)积极推进辖区超期服役道路改造步伐。
(11)加强道路检查井的日常管理维护,落实道路巡查制度,及时发现并整改存在的问题。
6、交通秩序整治
(12)按照停车场建设计划,加快辖区新建停车场建设步伐。
(13)对有条件的人行道进行改造,缓解停车难问题;加强已建停车场的监督检查力度,严厉查处擅自改变停车场使用性质的行为。
(14)积极开展“我做文明行路人”和“车让人、人让车、车让车”活动;清理占用盲道设置亭体、摆摊经营等行为,确保盲道畅通;实施科学交通管制,合理调配停车资源,加强占道停车治理,严厉查处车行道、消防车通道乱停车行为。
(三)景观灯饰亮化治理
7、户外广告整治
(15)编制完成辖区户外广告总体规划,规范建设工地及其他场所的围挡广告设置。
(16)设置小区公众信息栏,进一步规范小区户外广告设置。
(17)开展户外广告设施专项治理活动,逐步清理拆除违法设置的各类户外广告设施。对户外广告、招牌标识、门头牌匾缺字、掉字、锈字等现象进行普查整治,拆除低档次的户外广告和残损、停用、废弃的霓虹灯,规范达标路户外广告、招牌标识、门头牌匾的设置,清理窗花。
(18)落实户外广告设施安检制度,推广使用新材料,新工艺、新形式设置户外广告、门头牌匾、霓虹灯。
8、街道景观整治
(19)继续开展创建城管示范达标路活动。年内完成10条城管示范达标路的创建工作。
(四)重点区域综合治理
9、窗口单位周边区域整治
(20)做好火车站、汽车站、星级宾馆及其周边区域的环境综合整治,努力打造窗口及周边区域的良好形象。
10、社区环境整治
(21)清理整治居民楼院内的违法建筑和乱堆乱放问题,搞好楼院的绿化、美化、硬化,进一步完善楼院的公共设施,改善居住环境,年内创建20个“两无三化”楼院。
(22)加强小区物业管理。严格落实《物业管理条例》,开展创建品牌物业小区、物业管理服务质量竞赛等活动,大力推进城管执法进社区工作。
(23)加强社区建设,按照**市和谐社区评价标准,积极开展和谐社区创建活动。
(24)推行每个社区(村庄)建立一支城市管理综合服务队伍的模式,加强日常的环境保洁,及时发现存在的各类城市管理问题,实现全覆盖无缝隙管理。
11、校园周边环境治理
(25)严厉打击抢劫、伤害、敲诈勒索等侵害师生人身和财产安全的违法犯罪活动及教唆、引诱学生违法犯罪的不法分子;依法取缔校园周边非法个体摊点、游商浮贩、各类亭体;大力整治校园周边交通秩序,严防各类道路交通事故。
(26)加强学生文明素质和安全教育,开展中小学生拒买、拒吃学校周边摊点销售的煎炸小食品活动;教育学生积极配合,共同维持好学校周边秩序。
12、集贸市场及周边环境整治
(27)加强农贸市场的规划、建设与管理,推进区内农贸市场升级改造步伐。重点解决经营设施不完善、卫生脏乱差、排水不规范、管理不到位、市场冒市等问题。
(28)推行“四位一体网格化”市场监管模式,落实市场开办单位第一责任人制度。严肃查处无照经营、证件过期继续经营等行为,逐步建立适应群众消费需求和经营规范有序的市场体系。
13、建设工地整治
(29)规范市政建设施工现场,工地围挡规范、整洁;工地各类散状杂料堆放必须覆盖,渣土清运车辆必须覆盖。
(30)加强驻区单位、部队建设工地及周边监管力度,确保各类工程项目严格按国家和**市有关规定办理审批手续;切实做好施工现场及周边环境治理。
(31)做好建设工程执法监督检查工作,纠正和查处各类违法建设行为。
14、城乡结合部整治
(32)开展城乡结合部环境卫生整治,及时查处乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等行为;完善垃圾收集、清运工作制度,建立适合城乡结合部的管理体制和机制,“四害”密度控制在国家标准之内。
15、铁路沿线及两侧区域整治
(33)加强铁路沿线及两侧区域整治力度,组织人力、物力,集中清理整治铁路两侧(铁路管辖范围以外)环境卫生。
16、公路沿线及两侧区域整治
(34)及时修复破损路面,切实做好辖区路段两侧可视范围的环境治理工作。
(35)及时清理公路两侧的垃圾和卫生死角,加大日常保洁力度。
(五)城管执法专项
17、城管执法专项治理
(36)落实亭体规划定点,组织招、投标和日常管理,及时清理拆除非法亭体。
(37)严格落实修车点、洗车点和废品收购点定点规划制度,加大对非法修车点、洗车点、废品收购点的查处,巩固专项整治成果。对已整治的废品点、修车点和洗车点,继续做好规范管理工作;对新增设的废品点、修车点和洗车点,严格审查其合法经营证件,并做好法规和整治宣传;对无证经营或证件不全的废品点、修车点和洗车点,予以坚决取缔。
(38)依法加大违章建筑拆除力度,年内完成全区5万平方米违章建筑的拆除任务;加强监督检查,杜绝新生违法建筑的产生。进一步建立健全违法建筑清理拆除工作机制。
(39)严厉查处非法早夜市、摊点群、游商浮贩以及临街设置遮阳篷帐妨碍行人通行等行为。
(40)严厉查处沿街焚烧垃圾、废弃物以及非法挖掘道路、运输撒漏、破坏绿地、露天烧烤、室外噪声扰民等行为。
(41)严格按照《规范建筑垃圾管理及执法工作的实施意见》,加大对乱倒建筑垃圾的查处力度。
(42)大力开展治理“三乱”(乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建)和婚庆礼花影响市容环境等问题,突出抓好“三个规范”(牌匾橱窗设置、建筑垃圾清运、车辆停放规范)。
(43)严肃查处人行道乱停车行为。
(六)制度建设
18、法规制度建设
(44)全面落实《**城市管理相对集中行政处罚权条例》,建立健全行政许可告知制度和行政执法案件查处反馈制度。
19、规划城管
(45)树立城市管理和执法应有规划的“规划城管”理念,加快户外广告、门头牌匾、亭体、洗车点、修车点、废品收购点等专项规划的编制步伐,依据规划开展和深化城市管理专项整治。
(七)公众参与
20、社会救助
(46)积极开展城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作,认真履行告知、劝导、护送流浪乞讨人员到救助站接受救助的职能;适时开展集中救助行动。
四、实施步骤
(一)发动部署阶段(1月至2月)。区委、区政府组织召开动员大会,印发《****年城市管理工作实施方案》,明确任务分工。宣传部门要加大宣传报道力度,营造良好的社会舆论环境。各部门、单位要结合各自工作实际,建立健全组织领导机构,制定城市管理工作方案及各专项治理方案。
(二)组织实施阶段(3月至11月)。全面开展专项整治工作,期间要集中时间、人员、设备,按照本方案要求和责任分工进行全面的清理整治。责任单位每个月要向区城市管理工作办公室报送责任目标进展情况,及时查找问题进行整改,做到边整治、边巩固,全面落实本方案的各项任务。
(三)督查验收阶段(11月至12月)。全面落实城市管理工作方案的各项任务,确保取得显著成效。各部门、单位要按照本方案和责任分工进行自查,认真组织回头看,对一些回潮问题,要限时整改。区政府将统一组织检查验收。
(四)总结表彰阶段。召开全区会议,对全区城市管理工作进行总结,并对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。为更好的开展城市管理各项工作,确保各项任务顺利完成,成立区城市管理工作领导小组,由区长担任组长,分管副区长担任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在区建管局,由建管局局长王可刚同志兼任办公室主任,日常工作由区建管局负责。各部门、单位要按照实施方案要求,明确责任分工,进一步增强责任感和紧迫感,全力以赴做好城市管理的各项工作。
(二)高效联动,形成合力。各部门、单位要强化属地管理,按照责任分工,切实抓好城市管理各项工作的落实,要分析形势,调配力量,查摆问题,全面整治。同时,要及时受理群众投诉,解决出现的各类问题。在推进工作过程中,要切实搞好部门、单位间的沟通协调,形成团结协作、齐抓共管的合力。
一、2019年工作开展情况
2019年我县四城联创工作围绕“年内通过国家卫生县城、国家园林县城验收”工作目标以完善城市功能、整治市容环境、规范城市管理、提升城市品位为抓手,全面推进四城联创工作,各项创建工作按照既定时间节点有序推进。
(一)圆满完成既定目标任务
1. 年初通过了省卫复审,为顺利创建国家卫生县城奠定了基础。
2. 3月份完成了国卫资料汇编,并通过了省级资料评审。
3. 6月底接受了创建国家卫生县城省级暗访。随后,按照反馈意见积极开展整改工作,全力准备迎接国家卫生县城省级技术评估。
4. 8月底高分通过了创建国家卫生县城省级技术评审;第四季度即将接受国家级暗访。
5. 10月中旬,接受了住建部组织的国家园林县城创建工作现场踏查,即将迎来最总的综合评审。
(二)开展的主要工作
1.加快硬件设施建设。按照国卫指标要求,结合我县工作实际,今年重点开展了农贸市场、建筑垃圾填埋场、垃圾屋、停车场、公厕等项目建设。目前,中心农贸市场基本建成;新绿洲农贸市场西侧6层交易大厅主体基本完工;南关菜场搬迁工程已完成图纸设计,建好工地围挡,即将开工建设;建筑垃圾填埋场基本完工,等待工程验收;建成粪便无害化处理场,即将投入使用;建成无害化公厕3座(二保厂门前、便面大厅西侧、南环路状元府邸路东);莲湖大街中段停车场(原妇幼院)已建成使用;二保厂门前、温泉南路西段、城关街道办西侧3处垃圾屋已经建设完工;相继完成了城关街道南韩村、东华街道皂角村来福组、永岳组的巷道硬化任务,城中村面貌得到明显改善。
2.改善提升市容市貌。以项目工作组和街区包联为为抓手,持续开展市容环境综合整治。坚持主干街路“一日两扫”,全天保洁,持续开展每周五“整治日”和每月第一周“整治周”活动,清理乱贴乱画、清洗门头牌匾,落实“门前五包”;继续对占道经营、出店经营等进行专项整治;巡回检查破损广告、乱贴乱画等现象,及时发现及时整治;不断巡回检查城区内机动车、非机动车辆的乱停乱放问题,引导纠正群众自觉将非机动车停放到合适位置,对机动车乱停乱放问题加大处罚力度,确保城区交通顺畅;同时,积极配合县人大、县政协做好城市管理工作的视察调研,对工作中的“疑难杂症”积极协调相关部门会诊,合力解决存在问题。
3.持续整治环境卫生。成立了城关、东华两个街道市容站,重点整治城中(郊)村、城乡结合部、背街小巷、老旧小区、家属院、停产厂区等环境卫生,城中村背街小巷的环境卫生得到明显改善;开展了城区所有企事业单位机关环境卫生督查评比,在全县152家企事业单位中评选出“卫生示范单位”17家;全面督促火车站、汽车站、医院、学校等窗口单位落实创卫指标,经反复督促检查,城区窗口单位各项创卫指标基本达到国卫要求。
4.全面落实健康教育。按照国卫创建指标要求,完成了石川河公园的健康步道设置;组织了“富平县第二届迎新春全民健康跑”活动,正在落实干部职工的“工间操”。结合健康城市年度评价,在全县所有机关单位扎实开展健康机关示范建设,促进机关干部职工身心健康,带动全县健康水平不断提升。坚持“预防为主、标本兼治”的原则,组织召开了“校园传染病防控专题会”,分批下乡普及结核病防治知识,开展布病防控专题培训会,结合“5.31世界无烟日”在县文化中心广场开展“烟草和肺部健康”专题签名活动。
5.强化饮食安全监管。集中对全县的供水单位、餐饮业及所有“六小”行业进行全面排查。督促所有机关食堂完善餐饮业的经营手续,规范了食堂管理制度,弥补了机关食堂管理盲区。规范管理城区供水企业,落实了杜村水厂、焦村水厂等供水单位的水质检测,保证了城区居民的饮水安全。集中对小餐饮、小美发、小旅馆、小网吧、小洗浴、小歌舞厅等进行全面排查,从细节处出发,规范从业行为,完善“三防”设施,全面落实量化分级管理,量化分级管理率基本达到90%以上。同时,在餐饮业建立了二维码评价体系,落实了广大群众的监督管理。利用政府购买服务的形式,对全县公共场所、“六小”门店等进行了病媒生物集中消杀。
6.不断提升绿化亮化档次。紧抓春季有利时机,对南韩大街、富昌大道等主干街路的行道树、绿篱等进行补植、修剪、养护,在树坑设置了防尘网,解决了黄土裸露现象。开展了全县亮化设施的排查检修工作,并在主干街路的路灯杆上设置了“小柿人”灯饰,融入我县特色文化,在提升亮化档次的同时,形成了别具一格的亮化风景线。
7.全面启动创森工作。10月18日,组织召开了我县创建省级森林城市工作推进会,安排部署了2019年的创森工作任务,明确了各成员单位的工作职责,进一步加快推进我县的创森工作。
(三)工作措施
1.对标排查,制定科学合理的工作方案。年初,创建办对照各项创建标准,逐项排查,全面掌握工作中的缺项漏项及薄弱环节,确定并下达了各单位2019年创建目标任务及阶段性工作安排,确保各个单位任务明确。
2.落实机制,促进各项工作有序开展。围绕省卫复审、国卫省级技术评估、创建国家园林县城等三大工作任务,全面落实四城联创会议、督查、宣传、考核、评比五大工作机制。今年,共组织召开各类创建会议35次,指挥部指挥现场调研创卫工作27次,组织政协委员视察创卫工作1次,电视曝光存在问题29次,下发整改通知60余份,举行大型创建活动4次,小型宣传活动5次,开展各类知识培训讲座7次,编发工作信息78次,有力地促进了各项创建工作的顺利开展。
3.广泛动员,营造共识共动的创建氛围。为了广泛调动各方力量,制定印发了《关于进一步加强宣传营造创建工作氛围的通知》,在创建公众号编发信息60余条,举办大型创建活动4次,邀请国家级专家开展各类培训7次,在城区各大LED屏持续宣传报道创建工作,多途径、多渠道动员广大市民关注创建、支持创建、参与创建。
4.强化督查,及时解决工作中存在问题。及时梳理存在问题,定期开展知识培训;建立健全管理制度,不定期组织县级领导开展视察调研,现场协调解决突出问题;完善奖惩机制,将创卫工作纳入年度考核。同时组成专项督查组,分头全程跟踪开展督查,全力推进各项创建工作的深入开展。
二、2020年工作计划
(一)工作目标
我们将在巩固提升国卫、国园创建成效的同时,全面开展省级文明县城、省级森林县城的创建工作。进一步完善城市功能,强化城市管理。着力提升市民的卫生素质,打造更加宜居优美的县城环境。为“三个富平”建设做出新的更大贡献。
(二)工作任务
1.巩固创卫成果,持续宣传影响。城市卫生工作是一项社会系统工作,创卫效果易反复,需要年年抓、月月抓、天天抓。在取得国家卫生县城称号后,建立一套长效的监督管理机制。继续保持宣传力度,坚持全民创建的理念,使全民创建理念深入人心,真正做到思想不松、力度不减、氛围不变。
2.推进硬件完善,适应城市发展。目前,基础设施建设还不能满足城市发展和人口增长的需要。下一年度创建工作还应在硬件基础设施完善上下大力气。重点是按照环境卫生设施设置标准,进一步增设配套公厕,添置果皮垃圾箱及垃圾清运车辆等;提升城市绿化、美化、亮化水平;抓好背街小巷、城中村、城乡结合部的整体环境改善。
今天已经是9月23日,三季度有效工作时间仅剩一周,到年底也只有不到100天时间,各项工作都进入了非常关键的时期。如果再抓不住当前有限的工作时间,全力推动各项工作,全年目标任务势必难以完成。对此,希望大家高度重视,紧紧围绕全区重点指标、重点项目和重点工作,倒排时间,强化措施,狠抓落实,最大限度地减少节假日对全区工作的影响,为四季度冲刺全年目标任务赢得时间、争取主动。按照会议安排,我先就当前工作讲几点意见。一会儿,杨书记还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。
一、抓指标,全面赶超全年目标任务。从1-8月份重点指标完成情况来看,全区7项主要经济指标,无论是总量、增速,还是完成比率,都与年初确定的目标任务还有一定差距,完成的很不理想。尤其是地方财政收入增速、农民人均现金收入增速明显下滑;规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等季考指标,上半年在全市排名垫底,8月底仍未达到计划进度。如果再不采取强有力措施,奋力赶超,完成全年目标任务、实现“省考保位、市考保优”目标,可以说压力非常大。三季度是一季关全年的关键阶段,直接影响着全年任务的圆满完成。这里明确一点,今年的指标不变、任务不减,必须超额完成。会后,各镇办、各部门要紧紧围绕各自承担的重点指标,认真进行“回头望”,全面分析对比,逐项寻找差距,全力以赴抓衔接、抓补欠、抓赶超。特别是对目前欠账较多的指标,要剖析症结所在,对症下药,逐项制定推进措施,倒排时间,集中力量,奋力赶超。区统计局要督促各包抓部门、镇办足额统计、上报指标,保证应统尽统,应报尽报。各区级包抓领导要亲自带领分管部门,积极与市级相关部门对接联系,争取各项指标得到充分认定,为超额完成全年任务奠定坚实基础。
二、抓项目,持续促进投资快速增长。截至8月底,全区86个重大项目完成投资127亿元,占年度计划的82%。但仍有16个项目推进不力,其中6个项目没有达到计划进度、7个项目没有明显进展、3个项目已取消。从现在开始,各区级包抓领导和责任单位,每周至少要抽出1-2天时间,深入项目建设现场,全程跟踪服务,及时协调解决存在问题,力促所有项目按时间节点快速推进。要狠抓项目建设进度。重点加快推进张裕酒庄项目,保证10月9日正式投产运营;加强与两个新城对接联系,力促10月底前上林北路建成通车,有色光电、空港综合保税区、西部飞机维修基地等项目年底前超额完成年度投资任务;现代风情旅游综合体、五洲国际等没有实质性开工的项目,要倒排开工时间,挂图作战,尽快启动建设。同时,203个民生项目欠账也非常大,1-8月份仅开工建设133个,开工率65.5%;完成投资3.4亿元,占年度计划的55.4%。对此,区发改局和牵头部门要切实抓紧抓实,积极做好衔接和资金争取工作,足额落实配套资金,确保10月底前所有项目全部开工,早日发挥效益。要加快征地拆迁步伐。各镇办要抓住秋收的有利时机,集中攻坚克难,加大征迁力度,确保按期干净交地。秦韵佳苑、新地物流园区、普洛斯空港物流园、西安国际美术博物馆等项目,秋收后必须交地,进地施工;上林路上跨咸铜铁路立交桥、文兴路等项目也要加快征迁进度,10月底前完成征迁任务,保障项目顺利实施。要加大项目引进力度。区招商局和各相关部门要紧盯张裕二期、深圳佳鸿名车城、浙江华汇机电、江苏润恒物流等项目不放松,主动出击,持续攻关,力争早日签约落户。对已经签约的项目,也要认真进行梳理,跟踪服务,尽早开工建设,确保年内完成投资130亿元以上。
三、抓重点,扎实推进当前各项工作。
一要迅速掀起城乡容貌大提升工作热潮。前一段时间,区上对此项工作已经专门进行了安排部署,但从目前进展情况来看,动劲不大,问题不少,存在“上头热、下头凉”的现象。特别是近期,全区环境卫生反弹现象较为严重,受到了市政府主要领导的批评。对此,各镇办、各职能部门要引起高度重视,按照辖区负责制的要求,集中时间、集中力量,针对当前存在的突出问题,举一反三,全面整改。重点抓好迎宾大道、208省道、旅游路及城区主干道路沿线的整治提升,切实加大清扫保洁、垃圾清运力度,加强日常巡查监管,落实长效管理措施,彻底根治脏乱差等问题,迅速掀起城乡容貌大提升工作热潮,确保城乡环境面貌在短期内有较大的改观,为广大群众营造一个良好的节日氛围。区市容局要积极会同区采购中心,及时将新增加的环卫设备和更新的清扫工具购置到位,投入使用。同时,要加强与市级相关部门对接,尽快制定我区承担的重点街区和主要节点整治提升规划设计方案,确定1-2条示范路段,先行启动实施,快速予以推进,全力打造亮点。
二要加快推进殡葬改革。这是事关千家万户切身利益的一件大事,也是今年区委、区政府确定的一项重点工作,必须全力推进,确保一鼓作气、一举成功。区民政局要发挥牵头抓总作用,加强与秦汉、空港和北塬新城的对接沟通,本周内制定出台全区殡葬改革实施意见和公益性公墓建设管理办法等文件,9月底前召开全区动员大会,全面启动此项工作。各相关镇办要尽快组织人员,进村入户,全方位、大力度宣传殡葬改革的重大意义、目标任务和政策法规,做到入户宣传率100%、群众知晓率100%,广泛赢得群众的理解和支持,确保全区殡葬改革平稳、顺利推进。
三要全面做好两个观摩会筹备工作。市上拟定于10月份召开全市统筹城乡发展观摩会和
社区文化工作现场会,这是市委、市政府对各县市区两项工作开展情况的一次大检阅。各镇办、各相关部门务必做好各项迎检准备工作,确保我区在观摩中取得优异成绩。区统筹办要积极与市统筹办对接,进一步完善迎检方案,细化职责分工,明确目标任务,确保各项工作扎实有序推进;周陵办要牵头负责,各相关部门要紧密配合,高标准、高质量、大力度推进3个观摩点建设,9月底前各项工作必须全部到位。区委宣传部要加强与市委宣传部联系,抓紧制定全市社区文化工作现场会迎检方案,确定迎检点,明确责任分工和工作要求,并督促各相关单位按照区上的统一安排,做好各项准备工作,确保在全市观摩中展示__特色、创出__亮点。 四要切实抓好“三秋”各项工作。当前,全区“三秋”工作已经开始,区农牧局、区农机中心和各相关镇办要以抢收抢种为重点,强化技术指导和服务,全力做好种子、化肥等农资供应,帮助群众搞好收、耕、种及田间管理等各项工作,确保圆满完成“三秋”工作任务。同时,要高度重视秸秆禁烧工作,严格按照区上秋季禁烧工作方案的要求,加大秸秆综合利用和禁烧巡查力度,疏堵结合,严防死守,确保全区不点一把火、不冒一缕烟。
五要高度重视安全生产和稳定。最近一段时期,全国各地接连发生多起重大生产安全事故,特别是道路交通、消防、危险化学品等领域的事故明显增多,安全生产形势十分严峻。对此,大家一定要引以为戒,时刻绷紧安全生产这根弦,积极开展安全生产大检查、隐患大排查活动,强化重点领域和重点行业监管,消除薄弱环节和各类事故隐患,坚决杜绝重特大事故发生,确保广大人民群众过一个祥和、安定的节日。要切实抓好稳定工作,严格按照“属地管理、分级负责”的要求,加大矛盾纠纷排查化解力度,重点对群众反映的热点、难点问题和积案,认真研究制定解决措施,争取在短期内化解一批影响较大的矛盾纠纷和突出问题。特别是对金世家、淘金酒店等34个重点案件,各区级包案领导和责任部门要切实履行职责,全力予以化解,确保把人员稳控在当地、问题解决在萌芽状态。
同志们,任务已经十分明确,关键是要抓好落实。各镇办、各部门要尽快制定推进计划,对今天会上安排的各项重点工作,逐项分解任务,逐人夯实责任,定时限、定责任、定奖惩,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是各位包抓领导要紧密结合群众路线调研活动,坐镇指挥,深入一线,搞好协调服务,及时解决问题,为全区干部群众作出表率。区委、区政府督查室要进一步创新方式方法,建立健全强有力的督查机制,并会同区考核办抓紧调研论证,及时总结经验,尽快拿出创新督查工作机制的意见,报区委、区政府审定。要切实加大督促检查力度,每周通报工作进展情况,排出名次。对工作推进快、指标完成好的镇办和部门,要全区通报表彰;对行动迟缓、工作推进不力的,要及时下发“三色督办单”,跟踪督办落实;对领导不重视、未按要求完成任务的,该“一票否决”的坚决否决,该采取组织措施的绝不姑息迁就。
根据会议安排,我就上半年全县城乡规划、建设、管理和土地开发利用情况做简要的汇报,并就下半年工作讲几点意见。
一、上半年工作的进展情况
半年来,在区市党委、政府和县委的正确领导下,全县城乡规划建设管理工作以建设银川市的现代化卫星城镇为目标,以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力,按照“南扩西移,改旧建新,突出特色,融入银川”的思路,全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程,倾力打造全区最佳人居县城,并取得了明显成效。
(一)城乡规划修编得到完善,审批执行逐步规范。
修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划,城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对年编制的县城总体规划进行重新修编,明确把贺兰县定位为“银川市的现代化卫星城”,将规划连接银川德胜工业园区,面积从现在的平方公里逐步扩展到平方公里,县城居住人口到年增加到万人。二是严格执行城镇总体规划,注意科学合理的布局。工作中,全面贯彻落实《城市规划法》,要求本稿版权属于青年秘书网规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”,使规划逐步走上了法制化、规范化道路。推进。三是要全面掌握县城规划区内土地总体利用情况,对每一块土地价值做出科学的判断和分析,严格完善土地的招拍挂手续,最大限度的发挥土地的价值,为城乡建设聚集资金。四是认真贯彻落实《银川市人民政府办公厅关于印发银川市矿产资源开采整治工作方案的通知》精神,全面抓好贺兰山东麓我县境内的采砂整治工作。
(四)强化管理,全面提高城市综合管理水平。
一是要进一步提高绿化美化档次。在认真抓好春季绿化工程强化管护的同时,重点做好县城秋季绿化的安排部署和组织实施工作,研究制定出切实可行的县城秋季园林绿化方案,大力抓好公园、广场和新修道路的秋季绿化和行道树栽植工作,严格按照目标责任书抓好县城庭院单位、开发住宅小区的绿化工作。积极做好大型雕塑、建筑小品和景观灯的设计安装工作,不断提高城市品位。二是要加大城市综合管理执法监察的工作力度,进一步明确城市管理监察大队的职责范围,建立起更为合理的长效管理机制,深入持久的开展“三乱”整治工作。三是要切实抓好城乡环境卫生的集中整治工作,不断加大环卫设施改造力度,进一步完善清扫保洁的运行机制,确保环卫水平再上台阶。四是强化社区管理工作,积极开展争创“红旗”支部和“五好”社区活动,全面提高党建精神文明工作水平,使社区活动更加丰富多彩。
三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了个乡镇个村个村民小组庄点的详细规划工作。
(二)城乡建设工作取得新进展。
月份预计全社会固定资产投资万元,比上年同期增加万元,同比增长。其中,基本建设投资万元,同比增长,城镇和农村固定资产投资完成万元,比上年同期增加万元,同比增长。
——基础设不断完善。投资万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路,欣兰广场西路已竣工交付使用,光明路东段预计月日竣工,育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资万元建设县城西区污水泵站,占地面积亩,现进入降水处理和基础开挖阶段,计划月底竣工交付使用。投资万元,在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场,占地平方米(约亩),以绿化、休闲为主,绿化占。目前绿化工程已全部完成,预计月日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动,预计划月份竣工。
——县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境,发展经济的突出地位,精心规划设计,扩大种植量,增加县城绿量,严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关,提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前,园林绿化工程完成植树万株(穴),其中:栽植乔木万株,长青树万株,灌木万株(穴),时令花草墩。新增绿地面积万平方米,新增公共绿地面积万平方米,县城绿地率达到,绿化覆盖率达到,人均公共绿地面积达到平方米。
——房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前,全县建成具有一定规模的花园式住宅小区个万平方米。今年共有家房地产开发公司进入贺兰,按县城总体规划共开发建设项目项,建筑面积约万平方米。其中,续建项目项,建筑面积万平方米;新建项目项,建筑面积万平方米;现已开工建设项目项,其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作,计划月日前将全部开工建设,预计年内将有万平方米建成竣工交付使用。
——旧城改造拆迁力度加大。严格按照《贺兰县拆迁管理办法》依法实施县城处平房拆迁,计划拆迁户,现已拆迁户。其中,永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段,其他正在拆迁。贺兰一中西侧有拆迁户户,平方米,已拆户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设桃林一组涉及的约户拆迁户,目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设,前期征地工作基本结束,涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作,待资金到位后实施拆迁。完成了银川市北环高速公路建设的征地拆迁工作和线拓宽改造的前期协调工作。
小城镇建设步伐加快。投资万元,实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程,目前已进入主体建设阶段,计划年底交付使用。实施了农民新居工程,制定并印发了《贺兰县农民村庄五年规划建设实施意见》,与各乡镇场签订了目标管理责任书,下达了任务,明确了奖罚。目前,已开工建设的新建庄点有个,基本完成建设的有户,下地基的户。
——城市经营工作稳步推进。加大了固定资产的管理力度,对全县固定资产进行了分类计帐,有效防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度,加强和商业银行的合作,积极与国家开发银行宁夏支行建立新的信用关系,争取中长期的信用贷款,多方筹措资金,全面加快城乡建设步伐。
(三)土地管理工作取得了新成效。
认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神,通过积极开展基本农田保护检查工作,圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》,加强了地籍信息的建设,进一步规范了土地产权管理,开展了城镇住房登记证发证工作,完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神,规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理,维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件起,拆除违章建筑平方米,复垦毁坏的耕地亩,有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划,加强了城乡规划管理,严格了各类建设项目用地的规划预审,确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目,确保耕地动态平衡,完成了常信乡谭渠土地整理项目公顷并经国土资源厅验收,完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作,优化资源的合理配置,共挂牌出让土地宗,收取土地出让金万元全部上缴财政。
(四)环保工作成效明显。
进一步理顺了环保机构管理体制,强化了环保部门的监督职能,配合“中华环保世纪行——宁夏行”活动,狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作,得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模范县城活动,大力开展环保知识宣传,认真贯彻《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》,加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理,完成了个建设环境评价项目的预审和个项目的审批,有效防止了新污染源的产生。
(五)抗震设防工作逐步规范。
严格执行了《贺兰县建设工程抗震设防要求管理规定》,完成了家拟建项目的确认审批,完善了个重点单位,个乡镇场,个大中型企业的地震应急预案。
(六)城市管理工作得到进一步加强。
深入开展城市管理有关政策法规的宣传,提高了群众参与城市管理的积极性;加大城乡综合整治力度,认真抓好“三乱”专项整治工作,全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治,通过指定停车及摊点位置,进一步规范了车辆运营和商贩经营行为;强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理,清理烟草广告多处;加大了清扫保洁和垃圾清运力度,清理垃圾达吨。接管新贸市场环卫工作井然有序,卫生死角得到有效清理;加大了环卫设施投入,进一步提升了硬件设施水平;社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题,加强了治安防范和矛盾调处,解决了社区居民生产生活中的突出问题,社区党建工作进一步加强,精神文明活动蓬勃开展。
二、存在的问题
一是县城总体规划修编缺乏创新理念,发展眼光不够远,水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。
二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才,规划方案的科学性不强,布局不尽合理,在具体实施中由于监察力度不够,个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。
三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理,群众上访现象还时有发生。
四是建设资金严重不足,影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。
五是“三创工作”进展不平衡,尤其是县城绿化、美化档次还很低,停留在平面的状态,没有立体的感觉,离国家园林城的标准还有很大的差距。
六是城市管理存在执法不严的现象,缺乏长效的管理机制,社区工作管理体制不够健全,物业管理不够规范。
三、下半年的工作安排
(一)尽快完成县城总体规划的报批工作,认真做好规划执行情况的检查。
一是要将完成的规划及时报请自治区建设厅审查,人大通过后报市政府批准实施,尽快完成报批工作。二是要做好正在实施的各项建设工程规划执行情况的检查工作,坚决杜绝不按规划进行建设的各种违规行为。三是认真做好各乡镇总体规划的监督执行和新建村庄规划的监察工作。四是要积极主动地做好新建项目的拆迁、测量和规划方案的评审工作。
(二)加快城乡基础设施建设,全面推进城市化进程。
一是各行业主管部门要进一步严格按照建设程序进行审批,强化服务理念,提高办事效率。二是要牢固树立“安全生产、质量第一”的意识,对全县的建设项目进行综合检查,确保全县城乡建设事业持续、健康、有序发展。三是要加大小城镇的改造建设力度。在全面完成洪广、立岗镇政府办公楼建设的基础上,进一步完善道路改造、供排水、绿化等配套设施工程。积极争取区、市小城镇改造建设项目的立项批复和资金投入,协调金贵、常信做好集镇改造建设的前期准备工作,大力推进城乡建设一体化进程。四是要认真抓好重点项目建设。要认真抓好续建、新建住宅小区的工程质量,全面推进县城平房区的拆迁改造建设进度,抓紧时间完成西区污水泵站和兰山公园的改造建设,积极协调实施宁煤集团生活区建设和村庄搬迁。抓紧实施东区集中供热工程。五是进一步规范天然气的使用和管理,杜绝安全事故发生。六是加强项目的抗震设防和环境影响评价工作,进一步提高建设领域的安全生产能力和工程质量。
20__年上半年,社会事业工作认真贯彻落实党工委管委会工作部署和战略决策,紧紧围绕二次创业奋斗目标和“1223”发展战略,以“主动服务高新区二次创业,主动服务高新区和谐社会构建”为主线,以科学发展观统揽社会事业发展全局,凸显重点,挖掘亮点,开拓创新、扎实工作,全面完成半年目标任务。现将上半年主要工作总结汇报如下:(一)发展概况
1、全区现有中小学16所,其中直属学校7所(高完中2所,九年一贯制学校1所,小学4所),街道办事处所属学校8所(初中1所,小学7所),民办十二年一贯制学校1所。在建九年一贯制学校2所,分别为大源小区和顺江小区配套学校,预计在今年秋季开学。全区有在校学生26341人(高中4771人,初中6774人,小学14796人),教师1656人(在编在岗教师1306人,离退休教师349人)。社会力量兴办幼儿园27所,较上年减少2所,在园幼儿3200人。
2、全区现有各类民政、优抚对象7104人,较上年增加304人。有低保户800户、1576人,较上年减少52户、138人。有残疾人2271人,特困残疾人275人,分别较上年增加147人和15人。重点优抚对象402人。五保户102人,较上年减少62人。移交地方管理的离退休老干部、无军籍职工、民退人员和精简退职人员共149人,较上年增加10人。老年人2.16万人,其中空巢老人3683人。驻区部队18个,其中师以上部队5个。社区19个,较上年增加2个。社区工作者178人,较上年减少50人。有建制村42个,村委会干部126人。敬老院2个,床位135张,分别较上年增加1个和7张床位。有民办非企业和社会团体55个,较上年增加2个。律师事务所、公证处和基层法律服务所10个;寺庙3个,其中2个为非法未开放寺庙。
3、全区现有社区卫生服务中心(站)6个,较20__年减少2个。肖家河社区卫生服务中心被评为省级示范点,合作社区卫生服务中心已按省级标准建成,石羊社区卫生服务中心按照省级标准建设。有医疗机构83家,较上年增加3家。从业人员530人;卫生许可证经营单位3829家,较上年增加253家;计划生育服务人群约30万人,其中户籍人口数20.6万人,流动人口8万人。上半年出生500人,其中计划外出生1人,新型农村医疗保障目前维持上年参保人数7万人水平,新一轮参保工作今年9月1日启动。
4、全区现有国家青少年体育俱乐部2个,游泳场馆9个,目前备案的有5家。有体育公园1个,社区青少年体育活动室和绿色网上空间5个,社区体育健身路径36条;网吧55家,较上年增加5家,娱乐场所、音像租赁和电子游戏室共86家,较上年增加12家,书店、复打印印刷企业共132家,较上年增加4家。
(二)主要工作
1、国际学校建设稳步推进。确定了推进国际学校建设的基本思路是首先办好美视(成都)国际学校,基本满足中心城区和南部园区外籍人员子女就读需求;办好成都国际学校,基本满足西部园区和中海国际社区外籍人员子女就读需求;支持成都美国学校的发展,作为国际学校布局的有益补充。对条件相对成熟、基本具备条件的美视(成都)国际学校和成都国际学校,积极疏通省教育厅向教育部报批设立,成为名副其实的国际学校。20__年4月7日,省教育厅完成对美视(成都)国际学校申报材料的审查,正式行文《四川省教育厅关于申请成立(成都)国际学校的请示》(川教外事函[20__]83号)上报教育部。目前,社会事业局正积极协助成都国际学校准备报送的相关材料。同时,社会事业局积极推进美视(成都)国际学校通过国际公认的CITA体系认证,成都国际学校通过NA和WASC体系认证。通过社会事业局积极协调,成都美国学校已经确定迁址美洲花园。5月28日,英特尔产品(成都)有限公司 经理马丁先生致信敬刚主任表示感谢。
2、国际医院项目引进工作取得阶段性成果。会同投资服务局从3月份开始,积极准备与外商洽谈的相关资料。3月底到上海等地进行了参观考察,并形成了高新区国际医院推进工作报告。4月份-5月份多次与外商进行了磋商,并于5月21日-29日接待了德国艾伯医院管理集团的总裁艾伯博士的参观访问。通过考察,艾伯博士于5月27日与高新区签定了高新区国际医院投资备忘录,使该项工作取得一大进展。按照备忘录的进度安排,社会事业局积极联系本地医疗机构,希望促成双方的合作。社会事业局也主动于德国方面沟通,掌握对方进展情况,及时回复德方所提问题和需要的相关资料,到目前为止,明确表示有合作意愿的医疗机构有省人民医院、成都中医药大学和成都市第三人民医院。在积极推进与德国艾伯博士医院集团合作建设国际医院的同时,我们也多渠道收集其他机构是否有参与成都国际医院项目建设的意向。到目前为止,新加坡CPG集团、新加坡YYJinternationalpteLtd、EquityVENTURESPteLtd、DBankLimited,三方联合体、美国圣玛丽医院均表示对在高新区投资建设国际医院项目感兴趣。
3、全面提升了社区建设工作水平。开展社区建设调研,系统总结几年来社区建设所取得的成绩和存在问题,创新社区建设工作思路,规范社区配套服务设施建设标准,进一步明确工作着力点和措施,提高社区建设标准化、程序化和规范化水平。在石羊、桂溪和合作街道办事处农转非安置小区新建四个社区,成立社区筹备工作小组,建立了社区管理服务工作制度。把机关企事业单位定点联系帮扶社区工作纳入目标管理。完成紫竹社区、新北社区和三元社区办公服务设施的规划设计和建设,新建2个社区休闲活动广场。积极探索农转非社区物业管理模式,提高社区管理水平。开展廉政文化进社区工作,并纳入社区建设目标管理。基层民主政治建设工作按计划推进,召开了社区建设工作决策咨询听证会,完成新光社区居委会直选工作,规范了社区党务、居务、事务和财务公开工作,公开率达到了100,规范化率达到了95以上。法律、卫生、文化和科教进社区等服务工作日益规范,社区就业服务工作取得实效,紫荆社区、新街社区和新光社区分别建立了紫荆绣坊、景琦工艺制作部,以及编织袋加工、儿童围裙加工、绢花制作等社区家庭手工业作坊。星级社区创建工作提高了社区综合管理服务成效,“数字社区”建设方案基本完成。
4、“双创”工作全面展开。以“创佳”工作为抓手,提升旅游环境档次。成功的打造紫荆休闲娱乐街区,为高新区“创佳”工作奠定基础。出台《成都高新区创建中国最佳旅游城市工作实施方案》,成立了工作机构,召开了创佳动员大会,圆满完成全市“创佳”工作第一次测评。按照全面提升城市建设和管理水平,抓出高新区旅游特色的工作思路,对区域环境进行重点整治。同时,邀请专业旅游策划公司,对高新区旅游资源作整体策划,挖掘旅游资源,配套服务设施,打造旅游亮点工作,彰显高新区旅游特色,为成都市创建中国最佳旅游城市增添新亮点。国家卫生城市复查迎检工作于4月中下旬有条不紊地开展,已经发放宣传资料120__份,出台了《病媒生物防治方案》、《社区和单位综合整治方案》、《城中心和城郊结合部综合整治方案》。截止目前,全区已实施综合环境整治的居民院落有12个,打造容貌街3条,“五小”示范街5条,196家社会餐饮实行食品量化分级管理,农贸市场秩序得到进一步规范。
5、丰富了弱势群体救助帮扶体系。开展了贫困群众“爱心工程”,为空巢老人提供爱心钟点工,为特困残疾人和特困低保户提供了爱心医疗卡等。开展了机关、企事业单位定点帮扶社区困难群众工作,调整了帮扶方案,明确了帮扶目标。开展了应保尽保工作,1—5月为7642人次低保户发放低保金77万元。开展了应急救助工作,为19名困难群众发放应急救助金6.3万元。开展了特困残疾人专项救助工作,1-6月,为1597人/次(275户)特困残疾人发放专项生活补助金15.97万元。开展了残疾人康复工作,建立5个社区残疾人康复活动中心(站),为全区2271名残疾人提供了康复服务,为10名贫困残疾人实施白内障复明手术,为71名残疾人发放了轮椅。开展了社会救助信息化建设工作,完成了3476条社会救助基础数据的采集和录入工作。开展了贫困群众医疗救助工作,制定了具体操作 方案。开展了残疾人灵活就业工作。
6、卫生服务体系进一步健全,突发公共卫生事件应急系统和信息网络建设日趋完善。积极推动新型农村医疗保障工作和少儿互助金工作,新型农村医疗保障筹资标准从原来的人均30元提高到人均60元,住院医疗费用报销标准也有较大幅度的提高,参保率达到了100,少儿互助金的参保率达到70.4。建成社区卫生服务中心(站)共6家,桂溪社区卫生服务中心也已开始规划设计,合作社区卫生服务中心创建“省级社区卫生服务中心示范点”工作已经初步通过省上验收,并正在规划迁入即将建成的顺江小区;石羊社区卫生服务中心已经迁至庆安社区,并按照“省级社区卫生服务中心示范点”的标准完成建设,正式启动。重点开展了人感染高致病性禽流感防疫工作,制定了高新区公共卫生应急预案,疾病预防控制应急预案,联合英特尔成功的举办了“高新区人感染高致病性禽流感防疫演习”。
7、城乡教育均衡发展稳步推进。全面完成20__年春季对农村居民和失地农民子女实施免费义务教育工作,全区有13092名学生享受免费义务教育,涉及金额3826000元,其中农村居民子女1575人,免费468421元,失地农民子女11517人3357579元。完成进城务工就业农民子女和居住证持有人子女接受义务教育登记工作。今秋,预计在高新区就读的进城务工就业农民子女和《居住证》持有人子共计有1571人,其中新转(入)学的进城务工就业农民子女714人,新转(入)学的《居住证》持有人子127人。顺江小区和大源小区配套学校按计划推进,确保9月1日按期开学。
8、搭建文体平台,丰富区域文化,构建和谐高新。积极服务主战场,为推动高新区招商引资工作,协助有关部门成功组织了与美国汉略信息技术公司的快乐篮球赛、全通杯成都地区网球精英赛、20__“高投杯”首届网球邀请赛等6场赛事,组织了参赛人员近千人次,为促进企业交流,推进高新技术企业全民健身运动搭建了良好的平台。举办高新区第三届机关运动会,掀起机关干部参与全民健身运动的新一轮。通过举办高新区20__年新春团拜会、情暖民工系列文化活动、第三届文艺汇演、社区趣味运动会,组织人员参加安利纽崔莱健身跑、“6、10全省全民健身日”等系列文体活动,进一步丰富了辖区居民的文化生活。积极推动有线电视数字化整体平移工作,从5月全市启动平移工作以来,已完成平移4500余户,达到高新区有效用户的18。在市兴网传媒总公司的技术支持下,落实了新建有线电视网络的前端节目源光缆专线,完成了与市广电局广电网络传输总前端信号源的贯通,使辖区居民可以欣赏到更多、更优质的电视节目。
9、全心全意主动服务企业和人民群众意识得到强化。针对涉及企业的新、改、扩建建设项目卫生学预防性审查(含职业病危害评价)管理中存在的问题,组织专人到企业调研,赴郫县工业港学习先进经验,及时发现问题、整改流程、提高效率、大幅度缩减办事时间,主动为企业提供优质服务。上半年为英特尔公司、五粮液集团、维奥三江制药公司、华雁信息产业公司等企业解决子女入学26人次,英特尔公司为此给管委会领导写信表示感谢。解决因户口迁移居民子女转学65人次。
10、稳步推进各项社会事务工作。切实做好了优抚对象、困难群众、退伍军人和民族宗教的稳定工作,未发生群体性上访,有效的维护了社会稳定。完成了36条新建道路命名。开展了退役士兵安置工作,接受退役士兵102人,目前共安置69人,安置率为92。开展了“综合治理宣传月”、“送法进社区”法制宣传活动,发放了800本《法律知识手册》及20__多份法律知识宣传单,为居民群众提供了法律咨询、残疾人救助、公证服务。开展了安置帮教工作,为20名刑释解教人员进行了帮教。开展了法律援助工作,为7名经济困难农民工和居民群众提供了法律援助。开展了残疾人保障金的征收工作,目前共征收残障金140万元。开展了老年游艺活动,开展了精神慰籍、社区助老、法律服务、老年互助等四项活动。开展了非法宗教场所的清理工作。开展了婚姻登记工作,1—5月,共办理登记1481对。净化文化环境,加大管理力度。从源头上抓好文化市场的净化工作,做到“两种不办”,即不符合申办条件的经营许可证不办,没有经过现场勘验的经营许可证不办。积极抓好经营户的培训,组织各类经营户培训会4次,参训经营户达350余人次。通过与经营业主签定《遵章守纪责任书》、《安全生产责任书》、《承诺书》等形式,进一步规范经营户的经营行为。着力抓好校园周边文化市场的整治,大力开展网吧、歌舞、音像、书店、娱乐场所的专项整治。每周执法检查不少于2次,组织网吧大规模集中整治4次,歌舞娱乐场所的集中整治5次。对10起违规经营现象进行了行政处罚,罚款15000余元。认真抓好“扫黄打非”工作,制定了《成都高新区20__年“扫黄打非”工作方案》,组织开展“扫黄打非”集中行动4次,共收缴非法书刊1000余册、非法光盘3000余碟。
上半年各项社会事业工作尽管取得了一些成绩,但仍然存在不足。主要表现在干部队伍创新意识、责任意识、服务意识、质量效率意识、奉献意识和工作的主动性还不够强,社会事业载体建设还不适应发展的需要,内部管理机制不够健全,工作流程还需要进一步科学设计和不断改进。
二、下半年工作安排
根据上半年社会事业发展实际,下半年,我们将结合实际,总结经验得失,合理调整思路。继续围绕“主动服务高新区二次创业,主动服务高新区和谐社会构建”工作主线,结合学习郫县精神大讨论,坚决贯彻既定的社会事业发展思路,坚持以科学发展观统揽社会事业发展全局,在全局上下进一步强化开拓和创新意识、效率和质量意识、责任和奉献意识和主动服务高新区二次创业意识,把自身工作置于经济建设的主战场,为全面完成年度目标任务而努力奋斗。主要工作安排如下:
(一)丰富和完善全局联动一盘棋机制下半年,我们将结合规范化服务型政府建设要求,结合学习郫县精神大讨论活动,进一步丰富和完善科学、规范和高效的全局联动一盘棋整体工作机制。一是完善和畅通各项重点工作领导小组运行渠道,提高工作效率和质量,使全局工作趋于程序化和制度化。二是优化和简化工作流程,全面实现为企业和群众服务项目清晰化和直观化,标准件当场办结,承诺件限时办结,特殊需求件开通绿色通道,做到环环相扣,快速高效。三是加强全局团队精神建设,丰富和充实创新精神,营造开拓创新、艰苦奋斗、乐于奉献的良好氛围。
(二)重点凸显国际学校和国际医院两大工作
国际学校和国际医院建设是我们工作的重中之重,在上半年已奠定的基础上,我们将继续举全局之力,确保既定目标的全面实现。一是继续推动国际学校建设,推动美视国际学校按照教育部要求积极整改到位,力争获得教育部审批。二是继续推动国际医院项目引进工作,做好基础资料准备,充实和完善相关数据信息,并会同投资服务局做好接待方案,积极配合德方专家组的考察。与此同步,积极跟踪联系本地具备初步合作意愿和优良合作条件的医疗机构,配合德方共同推动中方合作伙伴的推选工作,尽可能促成中德双方合作,成功引进国际医院项目。
(三)加快社会事业发展“四个载体”建设速度
加快覆盖城乡的防疫和医疗服务载体建设。全面启动成都市疾病预防控制中心高新分中心工作,确保在下半年将高新区疾病预防控制纳入正 轨。继续健全社区卫生服务体系和农村医疗服务体系,争取合作社区卫生服务中心通过省级评定,成为高新区第二示范点,推动石羊社区卫生服务中心全面完成建设。大力推进少儿住院医疗互助金参保工作,确保参保率达到80以上。
加快和谐安定的社区管理服务载体建设。开展数字社区建设工作,开展残疾人就业康复中心建设工作,开展社区爱心超市、便民服务店建设工作。加强农转非社区的组织、规章制度建设和配套设施建设工作,加强社区服务工作。开展社区手工作坊式就业服务工作,开展星级社区创建工作,开展社区工作者培训工作。继续抓好社会救助信息化建设工作。做好贫困群众医疗救助、帮困助学和生活救助工作。继续抓好府城大道以南新建道路的地名规划工作,启动西部园区西南片区的地名规划工作,开展道路及路牌清理工作。
加快城乡一体化教育服务载体建设。继续按照城乡一体化发展理念,完善中小学规划布局调整,确保人民群众对教育的基本需求。促进新建小区配套学校建设,确保顺江小区和大源小区配套九年一贯制学校9月1日按时开学,保证已登记的进城务工就业农民子女和居住证持有人子女全部安排进入高新区学校接受义务教育,按计划推进高新区农村居民和失地农民子女免费义务教育后续工作,协调郫县教育局做好西部园区教育工作,确保西部园区教育工作在过渡期间按照原有政策执行。
加快公共便捷的文体服务载体建设。做好发展规划,完成高新区“十一五”文化事业和文化产业发展专项规划编制工作,为“十一”五期间高新区文化事业和产业发展提供纲领性文件。抓好创佳工作,根据高新区旅游策划方案,着力打造1-2个“创佳”工作亮点。督促相关部门,按照“创佳”方案的要求,全面推进工作。开展丰富的文体活动,按照重点组织与全面指导的工作思路,办好庆祝高新区成立十五周年大型文艺晚会和四川省第十届运动会女垒比赛;指导企业、各中小学校、街道办事处和社区开展丰富多彩的文体活动。
(四)调整思路,探索新路,促进全局工作整体推进
根据上半年全局工作推进情况,及时调整思路,探索新路,发掘亮点,促进全局工作整体推进。继续全力推动玉林中学、高新实验中学、玉林中学附小创建国家、省级、市级示范校工作。从秋季开始运行中小学目标考核管理体系,对中小学实行目标考核,形成区内学校公开、公平、公正的竞争环境。稳步推进第四轮课程改革实验工作,稳步启动高中新课程改革,整体推进素质教育。以创建“最佳旅游城市”、“文明城市”、“知识产权示范城市”工作为契机,促进文化市场的管理,进一步加大文化市场的管理、执法、处罚力度,使高新区文化市场的管理水平提高到一个新的水平。
全面做好创建国家卫生城市复查迎检的准备工作。针对上半年工作存在的问题和薄弱环节,制定切实的改进措施,协调有关部门,全力解决存在问题,加大督察力度,加快工作[!]进度,提高工作成效,全面完成复查迎检目标任务。继续开展数字化平移工作,力争完成2万住户的广播电视数字化。
继续配合市民政局搞好府城大道以南新建道路的地名规划,启动西部园区西南片区的地名规划;加大与规划建设局、投资公司、兴南公司的协调配合力度,完成下半年新建道路的命名;对全区所有道路及路牌进行清理,并加强与市民政局的协调力度,缩短路牌安装的时间。
抓好法制宣传和法律援助工作,组织开展为园区企业提供法制宣传和法律服务工作,开展为农民工法律援助工作,举办人民调解知识、法律援助知识培训、和法律知识讲座。