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关键词:第三方运营; 污染源;监控设施
中图分类号:X50
文献标识码:A文章编号:16749944(2016)12015602
1引言
污染源自动监控是利用自动化、信息化等技术手段对污染物排放企业的污染物排放情况实施自动监控的一种环境管理工具,能科学、准确、实时地掌握主要污染物排放数据,污染治理设施运行情况等与污染物排放相关的各类信息,及时发现并查处违法排污行为。现就实施政府主导,第三方运营污染源自动监控设施进行探讨。
2重点污染源自动监控现状
目前,有1万余家国家重点监控企业纳入了国家重点监控的范围。以贵州为例,全省就有500余家排污企业安装了污染源自动监控设施。这些分布在全省各类排污企业现场端的污染源自动监控设施和省、市级的监控平台,共同构成了一张贵州省的污染源监控大网,基本实现了对全省绝大部分重点污染源的24 h实时监控。
3当前重点污染源自动监控设施运营现状及存在的问题
污染源自动监控现场端设施是污染源自动监控系统的重要组成部分。包括污染源现场安装的自动监测监控设备、仪器、仪表及配套建设的站房、门禁系统等。当前,以贵州为例,主要有3种运营方式:第一种是排污单位自行运行;第二种是排污单位自主委托给第三方运营单位运营;第三种情况是自主委托给治污设施第三方运营单位运营。
3.1从排污企业来看
由于设施设备是排污企业投资建设,出于自身利益的考虑,排污企业有偷排动机,排污企业在自动监控设施设备的建设期就有了抵触的可能。在建设完成后,消极管理、消极维护。从主观上讲,排污企业不具备积极主动、客观公正地运营、管理的动机。这就导致排污企业自动监控设施设备的运行管理水平差,部分设备老化故障频繁,设备维护保养不及时,或出现故障后不能及时修复和更换,自动监控设备厂家或商良莠不齐,安装调试、运行管理不规范等,最终导致自动监控设施不能正常运行的恶性循环。
3.2从政府环保部门来看
由于自动监控设施设备涉及机械电子、信息技术、分析化学等多门学科,专业性很强,其运营具有很高的专业要求。环保部门由于长期承担环保相关的各项监督管理和执法工作,污染源自动监控对应学科专业技术人才明显不足,并受“编制管理制度”限制,环保部门在对污染源自动监控的管理上遭遇人员和技术上的瓶颈限制。
3.3从排污企业自主委托的第三方运营单位来看
部分排污企业自动监控设施设备委托给第三方运营单位管理,但由于多数第三方运营单位运维规模小,技术人员少,业务水平不高,管理不规范,运行水平偏低。另外,第三方运营单位受雇于排污单位,设备供货商、第三方运营单位、排污单位可能形成利益共同体,致使自动监控数据不能真实反映企业排污状况,自动监控也还不能发挥预期的作用。
4政府主导的重点污染源自动监控设施第三方运营模式探讨
实施政府主导的污染源自动监控设施第三方运营,能“拉通、拉直、拉真”污染源自动监控数据,解决现实存在的大量问题。
4.1实施主体及第三方运营单位确定
省级环保部门主导,采用公开招标方式,统一组织污染源自动监控第三方运营单位的招投标。中标第三方运营单位必须要有专业的人才队伍,在自动监控运营领域业绩好,能对自动监控设备进行专业化、集约化、规模化管理。招标时,既要限定运营收费价格,同时也要划定合理的辖区范围给运营单位,保证第三方运营单位能规模化良性运营。市级环境保护部门是运营工作的实施主体,组织辖区内排污单位将污染源自动监控设施移交给招标确定的第三方运营单位运营,并负责日常管理考核。
4.2运营经费筹集
非污水处理厂国控、省控污染源由省级财政、项目所在地财政、排污企业三家按4∶4∶2的比例筹资。根据这种筹资比例,政府财政共承担了8 %,企业只承担2 %,由过去企业全部承担变为政府主要承担的格局,强化了污染源自动监控设施作为环境监管工具的属性,弱化了其作为污染防治设施的属性,规避了排污企业消极建设、消极运营、消极维护的问题
县级及以上城镇生活污水处理厂第三方运营费用由省级财政、项目所在地财政按3∶7比例筹资。这种筹资比例,体现了城镇生活污水处理设施的公共设施属性。项目所在地政府对城镇生活污水处理厂这一公共设施的运行要负主要责任,包括支付污水处理费,也包括要对自动监控设施的运营支付费用。
4.3环保部门、排污单位、第三方运营单位的职责确定
4.3.1环保部门的职责确定
下达污染源自动监控设施建设计划,负责辖区内排污企业自动监控设施的现场监管,根据自动监控反映的企业排污信息开展环境执法工作,负责污染源监控中心数据平台运行日常管理维护,负责对辖区内自动监控系统第三方运营进行考核,自动监控数据有效性确认、数据分析整理及上报,督促排污单位按规定比例及时支付第三方运营经费。
4.3.2排污单位的职责确定
排污单位是污染源自动监控设施现场端的法律责任主体,对由正常运营的监控设施反映的排污数据负责。应严格按照相关规定运行污染治理设施,按相关运营合同和协议的约定,给第三立运营单位正常运营监控设施提供必要条件。
4.3.3第三方运营单位的职责确定
第三方运营单位必须具备符合技术标准、规范、规约要求的监测分析、校验、运营能力,能保证自动监控设备正常运行。要对监测数据真实性、准确性、数据传输有效率负责;按照污染源自动监控的数据规范和质量控制要求,保障设备正常运转率、自动监控数据传输率及有效率达到相关要求;能迅速处理污染源自动监控设施故障,及时恢复正常运行。要向环保部门报告污染源自动监控设施故障情况,举报排污企业环境违法行为。要按有关规定对排污企业生产技术及排污数据保密。
4.4考核及费用支付
市级环境保护部门每季度对辖区内的第三方运营的自动监控设施运维情况进行考核。省级环保部门根据市级运维及考核情况,结合日常抽查和重点督察,确定最终考核结果。考核时按评分细则对第三方运营单位量化考核评分,考核评分作为支付运营费的依据。考核内容主要有:设施运转率、数据传输有效率、日常运行运转情况、本季度监督性比对监测情况、影响正常运转的故障报修及修复情况、在线监测仪器校准、日常保养维护。每套污染源自动监控设施季度考核合格的,按规定支付运营经费。考核不合格的,扣除全部运营经费。同时,须制定退出机制,符合退出条件的,省级环保门可以责令第三方运营公司退出本省的污染源自动监控运营。
5政府主导的污染源自动监控设施第三方运营的意义
政府主导的污染源自动监控设施第三方运营与企业自主运营或者自主委托的第三方运营比较,具有重要的积极意义。
(1)环保部门能达到有效监管的目的。通过政府占主体的筹资模式,政府从社会第三方购买专业服务,把对重点污染源的监管权紧紧掌握在手中,对第三方运营单位进行严格管理及考核,解决了环保部门因专业技术人员数量不足或专业技术水平不足导致对大量排污企业监管不到位的难题。
(2)排污单位可以减少人力、财力开支。污染源自动监控设备是较精密的仪器,需要有较高素质的技术人员来操作与维护,设施设备交给政府主导的管理规范,专业技术整体水平高的第三方运营单位来运营,可以减少人力与运营费用的支出,排污企业可以集中精力搞好生产。
(3)第三方运营单位的收益能得到有效保证。由于在政府的主导下,第三方运营单位在某个区域内运营多家(多套)自动监控设施,减少了市场的恶性竞争,能达到规模化、集约化经营管理,只要按规定运营,收益能保证,能良性运营。
参考文献:
[1]
关键词:监控系统;污染源;传输;编码;更新
随着自动化技术的不断发展,自动监控系统在环境保护监管工作中起到了重要作用,在污染源产生处安装自动监控系统,对其进行实时监控,并进行数据处理、交换,及时地反映污染源变化,能有效提高对污处理效率,使污染源时刻保持在可控制范围,防治污染的大面积发生。
1污染源自动监控系统数据传输情况
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,完成污染源在线自动监控系统的建设,规范数据传输,保证各种环境监控监测仪器设备、传输网络和环保部门应用软件系统之间的连通,省环境保护厅开始实施省、市污染源自动监控数据的联网交换工作,采用中心到中心的数据交换方式,系统不直接从现场数据采集仪采集数据,所有数据全部经市级系统转发至本地的一个中间数据库,再通过数据交换软件将中间数据库中的数据传输到省厅的接收服务器,从而实现全省污染源自动监控数据的集中。为提高数据交换质量,环境保护厅推出了联网率、基础数据完整率、数据上传完整率、监控中心稳定运行率、达标率等细化的考核指标,并对每个市的综合指标进行汇总排名,将排名结果上网公布。各市为提高自身的排名,纷纷借鉴省、市联网交换方式,实施市、县污染源联网。并通过开发污染源自动监控统一软件平台,在省、市、县三级监控中心统一部署,系统采用Biztalk中间件开发实现了一个相对独立的数据交换平台,以代替原有的数据交换软件,在数据传输的安全性、可靠性方面实现了进一步的提升,并有效解决了数据的双向交换问题。目前,该数据交换平台已在多个市、县投入应用,其它地区也将逐步用新的数据交换平台替换。
2系统数据交换要求
2.1交换信息内容
参照国家环保总局HJ/T352-2007《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范》,主要信息内容分为11个类别:污染源基本信息、污水处理厂基本信息、废水排放口基本信息、废气排放口基本信息、污水处理厂废气排放基本信息、污水处理厂进出水口基本信息、污染源自动监控信息、污水处理厂自动监控信息、污染源申报登记信息和污水处理厂申报登记信息,每类信息的内容严格按照HJ/T352-2007的要求设定相关数据集及其字段。
2.2编码体系
为保证数据在交换过程中不产生岐义,必须对相关的编码体系进行统一,在江苏省污染源自动监控数据交换系统中,参照HJ/T352协议,对污染源编码、排放口编码、行政区编码、流域编码、污染因子编码、计量单位编码等进行了统一规定,其中污染源编码采用法人代码表示,排放口编码采用污染源编码+1位污染源类别码+2位流水号表示。
2.3数据更新规则
在数据交换过程中,支持新增和更新两种操作,为每个信息集设定一个(或一组)关键字,目标系统在接收到一条信息后,先根据关键字判断该内容是否已存在,如存在,则用新的信息更新原有信息,否则新增一条信息。如在污染源基本信息集中,以污染源编码作为关键字,如发送方多次向目标系统发送某个特定编码的污染源基本信息,则目标系统只保留最后的一条信息,采用这种方式可有效实现数据的更新。
3系统数据交换方式
3.1基于中间数据库中转的技术方式
交换流程:2007年开始实施的数据交换系统采用中间数据库方式进行数据中转,实现数据从下级监控中心到上级监控中心的传输。整体系统分为发送方和接收方两大部分,其中:发送方包括自动监控数据库、中间数据库、数据转换软件、数据发送软件等,自动监控数据经现场数采仪采集后,进入所在地环保局自动监控数据库,然后经本地的数据转换软件(由各地监控系统开发商根据中间数据库格式单独开发)将数据写入中间数据库,数据发送软件定时调用接收方的数据传输服务将中间数据库中的内容向接收方发送。接收方包括数据传输服务、中间数据库、数据解析软件、自动监控数
据库等,数据传输服务是一个Web服务软件,提供登录验证及数据接收服务接口,将接收到的数据写入接收方的中间数据库,数据解析软件从中间数据库中读取数据后,更新接收方的自动监控数据库。数据组织方式:在以上交换流程中,中间数据库是上下级污染源自动监控系统的交接界面,下级系统只需将待发送数据按既定规则和格式写入中间数据库,其余工作由上级部署的数据交换系统负责。为提高数据传输效率,我们参照HJ/T352规范中的数据交换格式,将数据按“包”的形式进行组织,为每个数据包建立一个报文头,标记包的生成时间、发送方和接收方等信息,在中间数据库中,我们建立一张报文信息表,利用自动增量ID作为报文的唯一标识,在每个信息集中,均有一个对应的报文ID与之对应,以便确定每个报文所应包含的内容。为区分已发送和未发送的报文,在报文信息表中,我们还设计了一列交换状态,该状态由数据发送软件根据接收方传输服务返回的状态进行更新。安全及可靠性设计:接收方的数据传输服务接口提供安全验证服务,发送方的数据发送软件须定时调用该接口,由该接口对发送方行政区编码、用户名、密码信息进行匹配验证,验证通过后,该
接口将返回一串授权码,发送方在发送数据包时必须将该授权码一并发送,以避免跨区域或未经授权的数据交换。数据发送软件采用C/S结构实现,需在发送方本地电脑上进行安装,为降低软件升级更新所需的大量工作,我们设计实现了软件的自动更新功能,发送方在登录接收方服务接口时,可取得最新软件的版本号及其下载位置,并与本地版本进行比较,如低于最新版本,则自动下载更新。由于污染源自动监控的数据量比较庞大,中间数据库的体积会变得越来越大,导致对数据库访问速度的急剧下降,为此,数据发送软件中增加了一个自动维护功能,每天定时将三个月前生成的且已发送成功的报文数据进行清理,以保证数据交换速度。部署实现:数据交换系统采用开发,中间数据库采用SQLServer2005。在省环保厅,利用1台IBMX366服务器作为专用的数据交换服务器,部署数据传输服务接口及中间数据库,在各地市,统一配备了1台DELLPC作为专用的数据发送服务器,安装数据发送软件和中间数据库。由于当时环保专网尚未建成,所以采用公网作为数据交换网络。
3.2基于Biztalk数据交换平台的技术方式
上述数据交换系统虽然基本满足了全省污染源自动监控数据交换的需要,但还存在以下不足:难以实现双向交换。以上数据交换系统具有分工较为明确的发送方和接收方,适用于下级向上级的单向传输,难以实现上级向下级的数据分发。传输效率不高。由于利用了Web服务传输数据,在单次发送数据量较大时,系统不会自动分包,如果遇到网络拥堵,可能造成发送失败,导致效率下降。缺乏灵活性。
在以上方案中,各个发送方的数据从本地监控系统数据库中进入中间数据库需要原有开发商开发一个独立的数据转换软件,无法灵活适应不同的源系统。为此,江苏省在太
湖流域污染源自动监控软件平台中,提出了采用成熟中间件构建数据交换平台的设想,并利用Biztalk设计实现。数据交换平台的总体交换流程与原有系统类似,但存在以下三点明显的区别:不再有固定的发送方和接收方,数据在各个环节的流动均可双向进行,使上级向下级的数据分发成为可能,在实际应用中,我们已通过该平台实现了公众举报信息、通知公告、督办单等信息的自动下发。使用消息队列代替了原有的数据发送软件,利用消息队列具备的自动拆包、自动重发、数据压缩等功能,有效地提高了数据传输的效率和可靠性。使用数据适配/映射工具代替了原有的数据转换软件,利用Biztalk自带的数据适配器及数据映射工具,可在不编写程序的情况下,灵活配置各种异构数据库与中间数据库之间的对应关系,快速实现数据的交换任务。
4结语
综上所述,通过优化自动监控系统数据交换技术,不但能加强环保部门对重点污染源的监管力度,还提高了污染事故的预防能力,减轻污染事故的发生,从而使得污染源监测工作效率及质量不断提升。
参考文献
由于工业化、城市化甚至农业的规模化发展,三废污染对环境破坏的程度越来越严重,在部分地区已经超过环境容量。严峻的环境污染情况已经引起社会多方面的高度重视。探索科学、规范、有效的环境保护方法已经是环境管理的一个热点课题。
目前,部分省、市环保部门在政府的支持下,环保污染源在线自动监控中心系统已实现各级环境监控系统平台安装和连接。环境监控管理系统经省级——市级——区县级环保部门三位一体全程联网,数据逐级上传的模式工作正在开展。如何解决自动监测系统以及监控管理系统存在的技术问题、管理问题等,充分发挥环境监控管理平台高效的、科学的环境管理特性问题是目前工作的重点。本论文选取具有代表性的企业宝鸡市育才玻璃(集团)有限公司为例,通过日常实际对该企业污染源监督性监测及该企业的在线自动监控监测,对两者监测的数据差异情况对比分析及在自动监测设备运行过程中存在的技术问题、管理问题,总结宝鸡市在此项工作中存在的各方面问题,提出合理化建议,使得宝鸡市的自动监测监控系统充分发挥优势,提高环境管理能力。
1 污染源在线监测监控系统介绍
1.1 污染源在线自动监测监控系统
污染源在线自动监测监控系统可分为数据收集子系统和信息综合子系统。
数据收集子系统是污染治理设施的组成部分,包括在污染源现场安装的污染物排放监控监测仪器(COD、TOC、PH等水污染物在线监测分析仪,二氧化硫、烟尘等气污染物在线监测分析仪)、流量(速)计、污染治理设施运行记录仪(黑匣子)和数据采集传输仪(用于数据的存储、加密,数据包转发、接收以及报警、反控)等自动监控仪器。简称现场机信息综合子系统包括计算机信息终端设备、监控中心系统(污染源自动监控中心信息管理软件和数据库等)简称上位机,在上位机和现场机系统之间,就是具体的数据通信传输。
1.2 环境监控管理平台
区县级平台是省级环境监控管理平台的子系统,系统充分考虑省内县级环境管理者的环境业务需求和环境工作状况,为省级环境管者量身设计了符合省级环境管理工作实际业务的管理模块。县级平台设置了环境地理信息系统、在线监控系统、突发时间应急指挥系统、信息系统、报表和系统管理。上位机通过传输网络和现场机相互作用,并获取现场数据。
2 在线监控存在的问题
部分区县级环保部门和企业安装了污染源在线监控设备,但由于经费问题和工作人员紧缺,监控设备闲置现象存在,仅由值班人员在空闲时间内打开系统检查查看,还有企业存在侥幸心理,开机费电还需固定工作人员实时跟进,所以存在虚开假象。存在问题主要是以下几点:一是自动在线监测仪器设备本身技术上的问题,在线设备选型、安装等技术指导和要求不到位,导致安装的仪器型号较多,设备质量、性能与技术指标不统一,实际运行中,仪器设备故障时有发生,是影响数据传输和监测数据质量的主要因素;二是在仪器设备出现故障时,仪器设备厂家不能及时赶到现场进行维修,严重影响数据传输率,当仪器设备出现故障时,环保分局以及企业对仪器设备生产厂家没有任何约束能力,束手无策,就只有剩下耐心等待了;三是各分局落实自动在线监测岗位职责不统一,在国家环境保护总局28号令《污染源自动监控管理办法》中,非常明确的确定了环境监察机构、环境监测机构、环境信息机构承担的职责,由环境监察负责平台监控管理;由环境监测站负责数据比对,提供数据有效性意见;四是技术人才和培训问题,环保分局和污染源单位普遍存在缺少必需的专业技术人员和基本的工作条件,特别是在出现异常情况时,监控人员由于对在线系统不明白,不能及时处理异常问题;另外,在线监测技术培训上也非常少,使在线监测技术长期以来得不到很好的应用。应该讲在自动在线监测方面,无论是环保分局,还是污染源单位都是非常重视,也投入了大量的人力、物力、财力,但是在实际运行中,有许多异常情况不是环保分局或企业本身能够解决的,造成了数据传输和监测数据异常情况时有发生。
3 结束语
环保污染源在线自动监控的运用前景较好,但目前在线自动监控系统的运行还不尽如人意,想要真正的使系统正常运行,笔者提出如下意见可供参考:
第一,在内部管理方面,一是局领导带头实施对自动在线监控,在局长、副局长的计算机桌面分别设置访问快捷方式,在监察大队执法人员、监测站监测人员、污染管理股室工作人员的计算机桌面也分别设置访问快捷方式,实现快速查询环保局自动监测监控平台信息。二是在监测站安排专人每天在工作时间随时监控自动在线系统,同时环保局配备专用笔记本电脑,利用无线上网在节假日、非工作时间监控自动在线系统。三是在自动在线监测出现异常情况下,形成快速处理机制,及时通知企业查找原因,形成书面报告传至环保局,环保局核实后迅速上报上级监测中心站。四是加强自动在线监测和人工监测比对分析工作,对担任减排项目的污水处理厂的自动监测系统,结合“四个办法”实施,每天对化学耗氧量、氨氮监测项目进行对比;在废气自动监测系统,结合“冬季大气污染防治” 专项,每周一次对二氧化硫、氮氧化物监测对比,在分析比对出现较大误差时,及时通知单位进行仪器校准,保证在线监测数据准确性。第二,在外部管理方面,一是提高企业领导对自动在线监测工作的认识,让企业领导明白安装自动在线监测的重大意义,在思想认识方面首先要高度重视,其次要付诸实际行动;二是强化企业自动在线监测管理,要求企业制定在线监测管理制度,安排专人负责在线监测工作,如在污水处理厂,成立监控室,对自动在线监测实施24小时不间断监控,监控室值班人员在发现异常数据时,及时通知有关人员查找原因,快速处理。同时环保局积极组织在线监测单位到监控管理水平相对较高、监测数据传 输率比较高的单位现场学习,吸取其他单位好的做法,引进到本单位的实际工作中。
参考文献
[1]陕西省环境保护厅环境监控管理系统县级系统培训第三期[Z].北京环信恒辉科技有限公司
第一条本办法中的自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、污染治理设施运行记录仪、污水流量计和数据采集传输仪等,它是污染防治设施的组成部分。
第二条唐山市环保局负责全市范围内在线监测系统的规划和组织实施,制定有关管理规定和验收技术要求,并负责在线监测系统正式联网运行前的验收及运行后的监督管理。
第三条在线监测系统属于排污单位的污染防治设施,排污单位不得擅自拆除、闲置、更换、改动污染物在线监测仪及其信息接入、传输设备。需要拆除、闲置、维修、更换污染物在线监测仪的,排污单位应当事先报经市环保局批准。
第四条排污单位负责自筹本单位在线监测系统安装建设费用。且必须按照《监测站房与仪器设备安装技术要求》(HJ/T353-2007)提供自动监控设备正常运行所需的房屋、水、电、气等条件。
第五条凡是被列入安装计划的排污单位必须按照国家、省、市环保局规定的有关标准、技术要求,对排污口进行规范化整治,在规定的时间内完成在线监测系统的安装任务。
第六条在线监测系统正式运行前,排污单位应向唐山市环保局申请验收,并提交验收测试报告。新建、扩建、改建项目需在在线监测系统验收合格后,方可进行建设项目竣工环境保护验收。
第七条安装范围。凡被列入国家重点污染源(国控)和省重点污染源(省控)和市级重点污染源(市重点)的单位,必须按照国家、省、市安装在线监控设备的时限要求,按时安装完毕,并与市环保局指挥中心联网,在市环保局验收合格后,完成此项工作。
第八条排污单位优先选择使用经市环保局认可的符合国家标准的在线监测监控设备。
第九条安装自动监控设备的排污单位,必须符合国家污染源在线自动监控(监测)系统数据传输标准(HJ/T212-2007)的要求,对数据的采集、上传进行处理,并负责数据传输接口与监控网络端口的对接,保证与市环保局指挥中心联网运行。
第十条污染源自动监控设备安装调试后,排污单位应当立即将该设备与市环保局指挥中心远程监控数据管理平网,并试运行30日。在试运行期满后的30日内,应当向市环保局申请验收。
第十一条市环保局成立专家验收组,按照《水污染源在线监测系统验收技术规范》(HJ/T354-2007)和《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》(HJ/T355-2007)的要求对水污染源在线监测设备进行验收,大气监测设备的验收参照执行。
第十二条污染源自动监控设备申请验收之日,由市指挥中心技术人员重新设定系统密码;同时排污单位将在线监测仪器房钥匙全部交给市在线监测办公室,并纳入第三方运营管理。
第十三条排污单位申请自动监控设备及配套设施验收,应当提供以下资料:
(一)自动监控设备验收申请报告、验收申请表、项目总结、设备验收对比测试报告;
(二)设备试运行30日的自动监测汇总打印数据,自动监控设备调试、校准、检测等技术资料;
(三)自动监控设备运行管理制度;
(四)符合验收技术规定和要求的其他有关资料;
(五)委托社会化运营管理单位管理自动监控设备的合同。
第十四条经验收(校验)合格后的自动监控设备的监测数据,作为环境管理和排污收费的依据之一。
第十五条环境监察部门定期或不定期对自动监控设备进行现场检查,并组织环境监测机构对自动监控设备进行对比监测校验。正常生产条件下对比监测校验每年不得少于二次。
第十六条市、县两级环境监察部门应当加强对排污单位安装的污染源在线监控设备的监督检查,并将其纳入对排污单位的日常检查内容之中。
第十七条污染源排放自动监控设备需停运、拆除、部件更换、重新运行,应当在7日前报经市环保局监察支队批准同意。监察支队自接到报告之日起7日内予以批复;逾期不批复的,视为同意。因不可抗力和突发性原因致使自动监控设备停止运行或导致不能正常运行时,排污单位应当在24小时内报告市环保局环境监察支队,并书面报告停运原因和设备情况。
第十八条污染源自动监控设备停运或闲置后重新启动,须按照有关技术规定由环境监测机构重新进行校验。自动监控设备检修、部件更换后,须进行人工标定。
第十九条排污单位必须将污染源自动监控设备的运营管理委托给依法取得运营管理资质证书的社会化运营单位维护管理,费用由排污单位承担。
第二十条排污单位与社会化运营管理单位应当签订运营管理合同,明确各自的权利和义务,保障自动监控设备正常运行。
关键词:石化企业;污染检测;数字化
近年来,一系列的恶性石油泄漏事件震惊了全球,在带来石油资源极大浪费的同时,也对周围的生态环境造成了严重的破坏。在现代石化企业中,从开采到运输,再到后期的提炼加工,有大量的环节和因素可能导致石油及石油产品的泄露,进而导致污染,其生产过程中的排放物也可能超标导致污染,随着全球石油紧缺的不断加剧以及公民对生态要求的不断提升,对石化产品的污染的有效监测已经成为了现代石化企业的重要责任与管理目标。
石化企业的污染监测,工作面大,影响因子多,且多为突发性事件,传统的管理模式不仅需要耗费大量的人力物力,且监测效果并不理想,在部分极端情况下还可能导致监测人员受到伤害,而数字化与信息化技术凭借其高效精准的监测效果和自动化的操作模式,在提升监测效果的同时也降低了成本,逐步受到了石化企业的高度重视。近年来随着数字化与信息化监测技术与设备的不断成熟,其与石化企业污染监测的结合日益密切,关于石化企业污染监测系统的数字化与信息化,可以从以下几个方面进行分析。
1、建设目标
通过建设污染源自动监控系统,可以实现如下目标。
①实现对污染源污染物排放情况的即时监测,加强环境监管能力。
③实现污染物排放超标的实时报警,增强环境应急响应能力。
③提高环境科学管理水平,为实施污染物排放总量控制提供数据支持。
④开发污染源自动监控数据服务接口,为公众举报、污染事故处理、环境应急提供数据支持。
2、建设内容
污染源自动监控系统主要用于实现全天候自动监控污染源企业污染物排放情况及污染处理设施运行情况 (包括污染源 自动监控及污染源报警),实现污染源远程监测、现场数据采集、自动判断是否超标、超标报警等。系统通过与地理信息模块的结合,将监控系统中与空间因素相关的信息以电子地图的形式表现出来,把污染源的信息展现在电子地图中,实现即时、直观、动态、可视化的环境监控。比如,、可以在污染事故发生后,根据污染源的地理位置、所在流域、污染物的排放去向等环保信息,结合污染源自动监控数据,利用空间拓扑分析,快速次污染事故的主要污染源。包括现场数据采集仪器、数据传输适配器、数据传协调环保部门、石化企业、现场数据采集仪器供应商、链路服务商、自动监控系统软件开发商,甚至第三方运营商的关系。只有通过参与各方有效组织、统筹设计、分步实施,才能建立安装、维护、运营一体化的综合平台,保证系统持续、稳定的运行。系统结构见表一。
规范标准体系数据综合应用系统维护运营体系数据接收系统数据传输网络数据传输适配器现场数据采集仪器
表一:石化企业污染数字化监测体系结构示意表
3、数字化设备的采用
3.1 现场数据采集仪
现场数据采集仪器是指在污染源现场安装的用于监测污染物排放的仪器 (如传感器、流量仪、探头等)、流量 (速)计、污染治理设施运行记录仪等。其中,现场数据采集仪能够采集污染源污染物数据浓度;流量 (速)计能够连续不断地记录污染物流量;污染治理设施运行记录仪则能实时监控石化企业污染治理设施的开关情况。
常用的现场端数据采集仪器有污染治理设施运行记录仪、流量计、化学需氧量 COD 在线分析仪、总有机碳 TOC 分析仪、pH 计等。
3.2 数据传输网络
这里指的数据传输网络包括两个方面的内容:一是指通过现场端与污染源监控中心端的传输网络把现场采集的数据经由适配器传输到中心端来;二是污染源监控中心端把采集到的数据经由合适的网络传输给其他相关部门或上级环保部门。前者用来提供数据传输链路的网络主要有公共电话网(PSTN)微波网络、GSM/GPRS/CDMA 网络、WiMax 网络、宽带网络、3G 网络等。后者是用来实现污染源监控数据多点转发、数据加工应用的数据交换网络。
3.3 数据接收系统
数据接收系统参照《污染源在线自动监控 (监测)系统数据传输标准》,将数采仪发出的通信协议进行解析,实现高效、高性能的污染源自动监控数据的接收处理。为了保证数据的准确性,可以利用数据接收系统进行数据的多点转发,即根据使用需要,把接收的第一手数据转发给其他应用单位。这样可以避免通过数据交换产生的数据虚假问题。数据多点转发在于控制机制,实现技术较为简单,可采用私有转发协议实现,也可采用公用转发协议实现 (如XML、Web Service技术)。
4、主要功能
污染源自动监控系统数据应用是指根据应用需求开发各类业程序,利用这些程序实现对所采集监测数据的综合应用。其中,最常见的应用功能有超标报警、数据审核、查询、统计。
4.1 超标报警
超标报警是在污染物排放超出预先设定值时,系统进行报警的功能模块。如果出现实时流量超标、实时排污超标、污染治理设施关闭、掉线、流量计关闭、污染因子监测设备关闭等情况,系统均按照设定规则,通过不同的手段进行报警提醒。
4.2 数据审核
数据审核包括三个方面的内容:一是数据补采,即系统监控程序发现有漏采数据后,自动完成漏采数据的补充;二是自动甄别,指系统监控程序监测到异常数据后可以进行自动比对,对由于系统原因导致的错误,提供报警、提醒或自动修复功能;三是提供数据的流程审核,即对特殊需要的业务数据可以设定审核流程实现数据的网络化自动审核。
4.3 查询
查询功能是应用系统的基本功能,在此主要用来实现企业基本概况、排放口、排放口污染物、污染治理设施、数据采集仪、监测设备等信息的查询;实现规定时限内污染源污染物排放监控数据的查询。
4.4 统计
系统需要提供高效的数据统计功能。统计结果常以表格、图形或分析报告的形式加以表现。前者如柱形图、条形图、折线图、饼图:后者如污染物排放同比分析、污染物按类型 (流域、行业、地区等)统计分析、污染物按排放量统计分析、污染物排放趋势分析、污染物排放趋势对比、总量控制统计等。
石化企业的污染监测数字化技术目前进入了高速发展期,视频监控和图像智能识别等技术都已逐步投产,这给我们企业自我监测提供了很好的技术平台,只要我们在总结既有经验的基础上大胆借鉴与创新,相信我国石化企业的数字化污染监测水平一定可以迈上更高的发展平台。
参考文献:
[1] 黄远震 石油污染监测理论与技术 .[M] 哈尔滨工程大学出版社,2007年
【关键词】环境保护;污染源;防治方法;监控;监督管理
1环境保护过程中污染源的研究内容
环境保护过程中污染源的研究内容主要包括:(1)大气污染源.(2)水污染源.(3)固体废物污染源.(4)种植业污染源对环境的影响.(5)畜牧养殖业污染源对环境的影响等等。
2环境保护过程中污染源的防治方法
环境保护过程中,笔者认为污染源的防治方法主要体现:(1)大气防治方法。加强大气监测,大众媒体监督;促使企业进行工业改造,加大环保投资;控制交通污染源和生活污染源;选好树种,搞好卫生防护林的营造与管护。 (2)针对水体污染的防治。树立科学发展观和正确的政绩观。尽快实现从末端治理向源头和过程控制的战略转移,大力推行清洁生产,发展循环经济。综合治理点源、面源和内源污染,高度重视污水再生利用。同步规划和建设污水再生利用设施,实现由单一的污水处理达标排放向污水综合利用转变。(3)固体废物的防治方法。强化宣传教育,增强全名环境保护意识;逐步推进固体废弃物排放收费制度;实行工业企业固体废弃物排放许可证制度;积极推行ISO14000生命周期思想。 (4)土壤种植业的治理方法 。加大生态环境保护的宣传力度;积极指导农民科学施肥,大力推广测土配方施肥技术,提高肥料利用率;普及推广生物防治、病虫害综合防治技术,减少农药用量;积极回收农膜,大力推广新型可降解农膜;依靠科学技术,开展生态农业建设 。(5)畜牧业污染治理方法。合理加工日粮,在饲料中减少使用含硫矿物质如硫酸铜和硫酸铁,可降低含硫臭气;添加酶制剂,消除相应的抗营养因子,补充动物的内源酶,提高饲料转化率、减少排泄物;粪便能源化和肥料化,畜禽粪便可以作为沼气池填充原料,经发酵后的残渣返田增加肥力,改良土壤,防止土地板结,减少化肥的用量。
3环境保护过程中污染源的监控
3.1环境保护过程中污染源在线监控系统平台的应用。污染源在线监控系统应用自动控制技术、数据通讯、数据库等技术,建立起完善的数字化环境监控体系,采集具有时效性、可靠性的环境信息,提高信息的利用率,最大化的为环境监测与管理提供及时、准确科学的依据。(1)数据传输方式。数据的传输一般是采用通讯公司的GPRS方式来实现的,该传输方式保证了数据的稳定性、运营费的低廉性的前提下,保证数据传输的安全性。(2)数据传输特点。数据传输具有实时性强;可对监控点仪器进行远程控制、建设成本低;监控范围广、良好的扩展性;系统传输容量大;数据效率高等特点。(3) 污染源监控平台的功能。监测项目类别的界面,实现废水监测、废气监测项目的归类管理;监测类别是对监测项目的一个具体诠释,对污染物和污染物产生的数据进行分类,达到监测数据的要求;权限管理设置是完成对用户访问数据的授权
3.2环境保护过程中污染源监控的监督管理。(1)环境保护过程中加强污染源监控的日常工作。监控日常工作主要包括:企业前端情况的掌握、自动监测数据的处理、自动监测数据的统计分析,环保相关业务的支持等等。第一、企业前端情况主要包括:装机容量,机组情况、机组运行负荷、发电量、污染治理设施运行情况、治污工艺、排放口基本情况、设备检修等等。第二、自动监测数据的处理主要包括:数据掉线处理,数据异常处理、数据超标处理。第三、自动监测数据的统计分析包括:联网情况统计、数据传输情况统计、超标分析,总量分析、异常情况分析等。第四、环保相关业务支持包括:环境监察部门、污染控制部门、环境检测部门等提供相关的业务支持数据。(2)污染源自动监控设施。环境保护部颁布了《污染源自动监控设施运行管理办法》,旨在落实污染减排指标,强化监测和考核体系能力建设工作,加强对污染源自动监控设施运行的监督管理。根据国家节能减排综合性工作方案的要求,全国所有重点污染源和重点治污设施,均要安装自动在线监控设备,并要与当地环保部门联网,加强对污染源自动监控设施运行的监督管理。(3)视频监控系统.目的是对重点污染源的污染物排放状态,检测仪器工作状态等情况的图像监视,对图像数据进行存储,同时将视频信息传输到地市监控中心及省监控中心。系统由摄像机、DVR(视频服务器)等设备,主要完成图像采集、编码和传输等工作。 视频监控设备的功能要求。远程视频监控设备需长时间运行,处理数据量大,因此要求设备稳定性好,运行速度快,达到实时监控效果,需要考虑设备的兼容性和可扩展性。为方便远程视频监控,前端的各种设备如:视频参数、支持的解码器协议要求、录像控制、报警功能等应实施统一管理。(4)移动车载应急视频监控。第一、移动环境检测车。在环保部门制定的车辆上进行改装,配置移动视频监控系统远端站、350M警用无线集群系统、处理系统等辅助设备,是应急指挥系统的远端移动信息采集平台。第二、5.8G扩频数字微波系统。无需频率申请,系统可靠性高,传输能力强,安装使用灵活方便。第三、监控中心站显示系统。第四、广播系统。在应急通信车上完成现场的宣传广播和喊话。(5)工况在线监控系统。此系统的建立可以对企业污染治理实行全天候监控,对无组织排放污染源进行有效地定量控制,同时弥补视频监控由于夜晚光线不好的难以取证的不足,确保污染治理设施的正常运行。该系统由传感器系统、采集系统、信号分配系统、存储系统、传输系统、中心数据系统平台组成。用户根据需要对现场设备进行配置,对检测频次、通讯延迟、报警参数、通讯参数等各种参数进行设定,并在中心系统平台上显示及控制。(6)其他措施.对于一些不具备条件实施在线监测管理的污染源,比如,小型企业,农业,固废等,我们通过污染源调查、污染源评价和污染源控制来完善污染源管理。其中污染源调查是环境保护的基础工作,做好这项工作,有助于掌握污染源的变化趋势和污染物消长规律,结合环境质量监测可以监测量变化趋势,同时采取相应对策,减少和控制污染源排放的污染物。通过污染源调查,可以找出一个区域或一个工厂的主要污染源和主要污染物,资源、能源及水资源的利用现状。为企业技术改造、污染治理、综合利用、加强管理指出方向;为区域污染综合防治指出防治什么污染物,在哪防治;为区域环境管理、环境规划、环境科研提供依据。污染源调查是污染综合防治的基础工作。
4结束语
随着工业化的不断发展,环境问题越来越严重。因此研究污染物的监测方法,建立高质量的环境保护过程中污染源在线监测系统,对环境保护和治理有着重要的学术价值和应用价值,为实现环境资源的可持续利用提供了强有力的技术支撑。
参考文献:
[1]环境保护部・关于印发《污染源自动监控设施运行管理办法》的通知[Z]. 2008
【关键词】环境,自动监控系统,问题
中图分类号:TE08 文献标识码: A
一、前言
随着经济的快速发展,环境污染的日益严重,如不加强监测力度,势必造成我国生态城市的良性发展。环境自动监控是环境管理的重要组成部分,自动监控系统已基本完成建设并投入使用。
二、自动监控系统概述
随着我国经济的高速发展和人民生活水平的不断提高,污染物排放量迅速增加,环境污染已成为制约我国经济发展、人民生活水平提高及身体健康的重大因素。由于对污染企业缺乏有效的监控管理手段,致使污染事故频频发生,给国家和人民带来巨大的损失。全面实施环境自动监控已成为环境管理的迫切需要,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,具有极其重要而深远的意义。自动监控系统由监控中心系统及企业现场端自动监控系统组成。以水污染源自动监控系统为例,企业现场端自动监控系统由监控因子的样品采集、分析仪和数据采集仪组成。自动监控分析仪通过自动水泵将排放口废水采集到分析仪,经过仪器分析得出分析结果。再通过数据采集仪将分析结果上传到监控中心服务器。
三、设立环境自动监测系统的基本要求
环境自动监测系统是环境自动监测技术发展的必然结果,是环境自动监测技术在实际工作中的综合应用。环境自动监测系统建设应当包括以下最基本的技术内容:
确定监测的目标,并在此基础上确定监测范围、监测项目、监测方法。确定监测目标是建立一个自动监测系统最重要和最基本的工作,也是评价一个自动监测系统设计合理性的重要指标。
根据以往的监测资料或通过实际监测,运用统计学的方法确定适当的监测点位并完成建设。一个监测网的布点方法有许多种,对环境自动监测系统而言,按功能区布点是较经济合理的方法。
设计合理的样品采集系统,以保证系统能够采集到具有代表性的环境样品。对于同一类的监测项目其样品采集系统应当具有较好的一致性,此外样品采集系统还应当具有良好的稳定性、耐用性、操作性和维护的方便性。
建立一个由计算机控制的、能够实行无人值守的连续自动监测网络系统。一个设计良好、功能完善的自动监测系统不仅要有良好的外部硬件,还应当拥有功能强大的系统软件。在这样的系统中控制中心与各个监测子站之间的联系应当具有较大的灵活性,每个子站既可以联网同步运行。又可以脱网单独运行。系统中应当既有固定站,又有流动站,以增强系统的适应性和应急能力。控制中心除了收集各个子站的监测数据并进行数据处理外,还能够控制子站的运行和重要的诊断功能。系统应当具有良好的灵活性、透明性和控制能力、纠偏能力、以及预警能力。
建立一个适合本地区情况有利于今后发展的通汛系统。对于一个稳定的功能相对单一的系统来说,可供选择的通讯系统可能较多。但是对于一个复杂的混合系统(如既有固定站,又有流动站;既有空气监测网,又有水质监测网)来说,有可能单一通讯系统的效果不如多种通讯系统混合的效果好。对通讯系统的基本要求是可靠性高、灵活性好和适应性强。
选择技术成熟、方法可靠、性能稳定、使用简单、维护方便、价格合理、适合连续监测的自动监测仪器。监测仪器种类繁多,有国产的、进口的;有电化学法、光化学法和物理法的;有单一参数的、多参数的;可供选择的范围很大。仪器选择的基本原则是精密、可靠、简单、经济、兼容。
选择性能可靠、使用方便的辅助装备,为仪器设备运行提供一个稳定的、安全的、良好的工作环境。最基本的辅助设备有空调机、抽湿机、增湿机、稳压电源、排气扇、避雷装置、消防装置等。
建立系统内部的质量保证体系,保证系统内各个监测子站监测数据的准确;精密和可比,将整个系统的运行质量控制在已知置信的范围之内。
建立系统内部仪器装备维护体系,加强各种仪器装备的预防性维护,保障监测仪器装备能够稳定可靠的连续运行,提高仪器的利用率,降低缺测率和错误率。通过加强预防性维护和提高维修水平能够有效地降低维护费用。
建立一个相对独立的综合分析机构,一方面进行数据分析、模式研究和预测预报,另一方面从统计学的角度对系统的监测质量进行评价,即建立系统内部的第三方审核。
四、监控系统存在的问题
1、监测方法问题
目前对企业污染物排放监管处罚的主要依据是在线自动监控数据、当地环保部门的定期监测和不定期抽查以及省局“四个办法”检查。实际的操作过程中会出现不同监测方法间产生的数据背离现象。以文登市创业水务有限公司为例,2008年该企业污水排放指标COD和氨氮在线数据均达标,省局“四个办法”的几次抽查均为超标,且两者数据差距较大,后经分析原因为污水处理厂接收大量含氯废水,导致COD的测定受到干扰。按照规范GB11914―89应对水样进行除氯分析,重新测定。此外,不同的仪器设备、不同的检测方法,会影响监测数据的准确率、监测时效以及带来二次污染等问题,所以在仪器的选型、监测方法的选择上需要慎重考虑。
2、自动监控系统在企业的推广问题
污染源在线监测设备主要是环保部门的执法工具,环境监测部门是在线监控系统真正的、主要的用户。对于排污单位内部来说是一项不经济的行为,
因此,污染源在线监控系统在全国各个城市的建设过程中,出现了一系列问题和困难,主要是排污单位不愿出钱购买对自身无经济效益的自动监控系统,用各种理由拖延甚至拒绝安装,即使被迫要求安装,排污单位自行采购安装的在线监控系统设备也是五花八门,良莠不齐。
3、监管模式问题
在线自动监测系统要求对污染物的各项指标和排放量实施24小时连续监控。上级环境主管部门对各市自动监控设备运行管理考核的重要依据包括“设备运行率”和“数据准确率”两个指标。所谓“设备运行率”是指已上传数据量与应上传数据量之比,“数据准确率”是指已上传的准确数据量与已上传数据量之比。在实际操作过程中,排除人为因素干扰,由于设备故障(如数采仪故障或传输故障)及气候变化导致结冰等外在因素的影响,亦会导致在线数据的“缺失”或“失真”,产生的直接后果包括下级环境主管部门监管上的失职、总量减排任务无法如期完成以及企业因“超标排”受到无辜处罚。如何确保在线监控数据如实反映企业排污现状,保证自动监控设备的正常运转,涉及到采取何种监管模式及企业一运营公司一环保部门间的联动问题。
4、数据采集传输问题
一个市级自动监控系统主要由市级监控中心自动监控系统及污染源现场端自动监控系统组成。污染源现场端自动监控仪器采集、分析样品,数据采集传输仪通过数字通道、模拟通道、开关量通道采集监测仪表的监测数据、状态等信息,然后通过传输网络将数据、状态传输至上位机;上位机通过传输网络发送控制命令,数据采集传输仪根据命令控制监测仪表工作。
存在问题:为确保数据的可靠和有效,所有数据采集传输仪必须经检测合格并列入合格目录才能在自动监控工作中选用。但目前,国家环保总局环境监测仪器质检中心对专用于污染源在线自动监控(监测)领域的数据采集传输仪尚未正式开展适用性检测工作。
5、自动监控数据的有效性审核问题
(一)、有效数据
有效数据是企业污染源自动监测设备验收合格后,其正常运行提供的监测数据在一定时段内认定为有效数据。运行监督考核合格后至下次运行监督考核,该时段内自动监测设备正常运行提供的监测数据认定为有效数据;验收不合格、日常运行监督考核不合格或不能正常运行的企业污染源自动监测设备,提供的污染源自动监测数据无效。
(二)、有效性审核
企业污染源自动监测数据有效性审核是指环保部门对企业污染源自动监测设备定期进行监督考核,确定其自动监测设备正常运行。企业污染源自动监测设备在正常运行状态下所提供的数据,即为通过有效性审核的污染源自动监测数据。存在问题:根据《方案》中环保部门对企业污染源自动监测设备日常运行每季度考核一次,考核内容包括现场核查、比对监测、制度执行情况、设备运行情况检查等来看,考核间隔时间长达三个月,且仍需要投入很大人力资源进行人工操作。
五、结束语
随着社会的发展,环境问题也成为了社会关注的问题,近年来,环境问题一直是首要解决的问题,环境的污染对整个社会有着重要的影响。
参考文献
[1]谭福元,李文林,冯葆华编,环境自动监测[M].北京:冶金工业出版社,2011.
政府推手污染源监控应用
随着工业化和城镇化进程的加速,各地经济呈蓬勃发展之势,然而无独有偶,伴随而来的是环境问题的日益严峻。当资源环境问题逐渐成为制约经济发展瓶颈时,各种环保政策、治污标准也陆续走到台前,各种污染控制设备相继被安装。而类似哈药六厂“没钱治污”、郴州外排含砷废水,企业将污染监控设备当摆设等情况的出现,又使得人们不得不思考:该如何让污染源的监控设备真正发挥实效?
各地陆续建设起来的污染源在线监控工程让污染无所遁形,而无论是主动还是被动,治污是最终的目的。深圳市物联网智能技术应用协会客服部经理杨南就污染源在线监控问题向记者介绍:“其实早在物联网概念推出以前,国内就有很多城市设有例如大气污染指数监测、水质监测等环境监测系统。物联网技术的普及,让这些零散的监测有机的整合在一起,然后再通过物联网技术实现资源互通以及在线监控等一系列更新、升级。”他说,“推广污染源在线监控工程,很大程度上要依靠政府的力量,这是政府对企业阳奉阴违、逃避治污的一种有效监管手段。”
确实,政府的推动力不可或缺。近段时间来,全国各地纷纷出台关于针对污染源进行监控的政策条例。如河北省计划在2012年5月30日前对省内1949家国家及省重点监控企业完成在线监控系统的安装,并从今年11月份起由该省环保厅对自动监控设施建设的进度进行整体调度和通报。山东省威海市也大兴“环保在线自动检控项目”建设,目前已有110家市重点监管企业安装了污染源在线自动监控设备。天津市也于近日下发了《关于做好2011年国家重点监控企业污染源自动监控系统安装及联网工作的通知》,要求今年各国控企业必须在10月31日前完成污染源自动监控设备安装及联网工作。
应用环保物联网技术
中国工程院副院长邬贺铨曾在2010年的“全国工业污染源监控暨物联网技术研讨会”上指出;“污染源监控系统属于环保物联网应用范畴,用物联网技术作支撑,实现环保监控,这条路任重道远。”
记者了解到,污染源在线监控系统是在点线面源的合适点位上安装各种自动监测仪器仪表和数据采集传输仪,应用物联网海量集成技术细化污染源监控系统全方位架构,并通过各种通讯信道与监控中心连接,实现在线实时通讯,这样传感器感知的点位环境状态就被源源不断地发送并存储在数据库服务器上,从而由监管部门对排污口的排污情况进行实时分析、监测、管理。
对此,杨南介绍说:“环保物联网技术是把各类污染源信息和环境信息实时采集,建立统一的智能海量数据资源中心,进行数据挖掘、模型建立,从而为监管部门提供总量控制、生态保护、环境执法等服务的数据基础。”在谈及企业自身发展和治污环保两者之间的关系时,杨南表示:“在建立了完善的污染源在线监控系统后,无论什么行业的污染控制都能够从中受益。企业可以通过各项数据分析总结,然后进行排污设施的优化调节,从而达到经济和环保的最终统一。”
本刊记者丁玲就此采访了负责国控重点污染源自动监控能力建设项目――世界第一环保物联网牵头工作的环保部环境监察局管理处处长杨子江。
CEI:我国和西方发达国家的环境污染在历史上有无相似之处?
扬子江:这是中国现阶段经济发展的特点决定的,不是中国特有,西方也经历过。我在与美国环保署(EPA)执法办公室的工作人员交流中发现,美国二十世纪七八十年代的环境污染案例,与我们国家现在正在发生的事情十分相似。
CEI:我国与西方发达国家的政府,在环境污染源监控方面,有哪些差异?
扬子江:除了中国,还没有任何一个国家建立起一个全国性的从国家到省、市、县各级环保部门再到企业的环境监控设备网,在污染源自动监控能力建设上,我国与西方发达国家相比是领先的。
美国人不可能坐在环保署(EPA)里看到其所有的大型企业的污染排放情况。美国人做不到,这不是钱的问题,不是技术的问题,而是体制的问题,是管理的问题,也是需要的问题。实际上,美国EPA也想做这个事情,但是客观上美国不具备做这件事隋的体制条件。美国是联邦制国家,州长是老百姓选的,不是总统任命的。如果美国EPA想做这样的事情,其中30个州说可以,剩下20个州不同意,做不成。
我们了解到,在这件事情上,美国人对中国是很佩服的。
CEI:我国和西方发达国家的企业在环保方面有何差异?
杨子江:美国的市场经济已经发展到一定的程度。企业的法治、诚信观念,至少有上百年历史。美国已经走过了企业偷排偷放的阶段。现在的企业普遍对自身的社会责任有足够的重视。而且,任何一个不重视环境保护的企业在美国的社会环境中也无法生存。
不是说美国的企业就像慈善家一样,就想做慈善,非常乐意做环保,只是在长时间的法治社会氛围中,企业养成了重视环保,履行社会责任的习惯。
在中国,现阶段的经济发展速度较快,但与经济发展程度相适应的某些方面的法治、道德建设相对滞后,环保是其中一个方面,由此,国控污染源自动监控能力建设项目才应运而生。
CEI:西方发达国家的企业在环境污染源监控方面,具体是怎么做的?请举个例子。
杨子江:我们去英国葛兰素制药的总部所在地考察。他们所装的在线仪器比我们的多,机器运转、数据、报表都很正常。但没有网线、没有无线天线,而是每个星期给英国环境署(EA)发传真。